Proiect.

Moscova, mai 2006

... Și acum despre principalul lucru. … Despre familie. Și despre cea mai acută problemă Rusia modernă- despre demografie. Problemele dezvoltării economice și sociale a țării sunt strâns legate de o simplă întrebare: pentru cine facem toate acestea? … Am ridicat în mod repetat acest subiect, dar în general am făcut puțin. Pentru a rezolva această problemă, aveți nevoie de următoarele.
Prima este reducerea mortalității. Al doilea este o politică eficientă de migrație. Iar a treia este o creștere a natalității.
… Dar nicio cantitate de migrație nu ne va rezolva probleme demografice dacă nu creăm condițiile și stimulentele adecvate pentru creșterea natalității aici, cu noi, în propria noastră țară. Nu vom accepta programe eficiente sprijin pentru maternitate, copilărie, sprijin familial.
... Am pus bazele bune cu tine, inclusiv pentru rezolvarea problemelor demografice, dar chiar și aceasta este inacceptabil de mică și știi de ce. Situația în acest domeniu este critică.
... Propun un program de stimulare a natalitatii...
…Astăzi trebuie să stimulăm nașterea cel puțin unui al doilea copil. Ce împiedică o familie tânără, o femeie să ia o astfel de decizie, mai ales când vine vorba de al doilea sau al treilea copil? Răspunsurile de aici sunt evidente și cunoscute. Acestea sunt venituri mici, lipsa condițiilor normale de viață. Aceasta este o îndoială în propria capacitate de a oferi unui viitor copil un nivel decent de servicii medicale, educație de calitate și, uneori, o îndoială, pentru a fi sincer, doar dacă ea îl poate hrăni.
... Stimularea natalității ar trebui să includă o întreagă gamă de măsuri de sprijin administrativ, financiar, social pentru o familie tânără. Permiteți-mi să subliniez că toate măsurile pe care le-am enumerat sunt importante, dar nimic nu va funcționa fără sprijin material.
…Desigur, implementarea întregului plan menționat mai sus va necesita multă muncă și doar mulți bani. Vă rog să calculați obligațiile statului care cresc de-a lungul anilor și să indicați durata programului de cel puțin 10 ani, având în vedere că după expirarea acestuia statul va trebui să ia o decizie în funcție de situația economică și demografică. în țară. Și în sfârșit, fondurile necesare pentru demararea activităților planificate ar trebui deja prevăzute în bugetul pentru anul următor. Acest mecanism ar trebui să fie lansat de la 1 ianuarie 2007.
... În încheierea acestui subiect, voi reține: problema natalității scăzute nu poate fi rezolvată fără schimbarea atitudinii întregii societăți față de familie și valorile acesteia.

(Mesajul președintelui Federației Ruse
Adunarea Federală a Federației Ruse, 10 mai 2006).

1. Pașaportul Programului Național pentru Dezvoltarea Demografică a Rusiei

2. Plan de acțiune pentru implementarea etapei I (2006-2010) a Programului Național pentru Dezvoltarea Demografică a Rusiei

Notă: atașat acestui document este un . Fișier în format .pdf

3. Evaluarea de către experți a costului implementării Etapei I (2006-2010) a Programului Național pentru Dezvoltarea Demografică a Rusiei

4. Dezvoltatori

PASAPORTUL PROGRAMULUI NAȚIONAL DE DEZVOLTARE DEMOGRAFICĂ A RUSIEI

I. Parametrii, condițiile și conținutul Programului Național

1. Nume:
Programul național de dezvoltare demografică a Rusiei pentru perioada 2006-2015.

2. Termeni și etape de implementare a Programului Național
Perioada estimată de implementare a Programului Naţional este 2006-2015.
Etapa I - 2006-2010 (formarea unui cadru organizatoric si legal adecvat, implementarea masurilor propuse din Programul National in totalitate);
Etapa II - 2011-2015 (punerea în aplicare a măsurilor propuse, luând în considerare rezultatele implementării etapei I).

3. Relevanța Programului Național
Populația Federației Ruse este în prezent în scădere rapidă, ceea ce este una dintre cele mai grave amenințări securitate naționala Rusia în secolul XXI. Din ce în ce mai alarmantă este situația în care generația de copii înlocuiește doar în proporție de 60% generația de părinți, țara pierde anual 700-800 de mii de oameni. Din 1992, rata mortalității în Rusia a depășit constant rata natalității. Timp de 14 ani (1992-2005), diferența dintre numărul de nașteri și numărul de decese în Rusia s-a ridicat la peste 11,1 milioane de oameni. Scăderea absolută a populației (ținând cont de cei 5,3 milioane de migranți veniți) sa ridicat la circa 5,8 milioane în această perioadă (aproximativ 400 de mii de persoane în medie pe an). Datele ultimilor ani demonstrează o creștere a amplorii declinului populației, pentru 2000-2005. - aproximativ 700 de mii de oameni pe an în medie.
Menținerea nivelului actual de nașteri și decese va duce la faptul că populația țării noastre până la începutul anului 2025 poate ajunge la circa 123 de milioane de persoane, scăzând cu 20 de milioane de persoane (sau cu 1/7) față de începutul anului 2006. .
Ratele actuale de natalitate sunt de 1,6 ori mai mici decât ceea ce este necesar pentru a asigura măcar o simplă reproducere a populației. Această situație pune sub semnul întrebării posibilitățile ulterioare ale popoarelor Rusiei de a dezvolta potențialul material, spiritual și cultural acumulat de-a lungul secolelor. Federația Rusă rămâne astăzi în urma țărilor avansate în ceea ce privește speranța medie de viață cu 16-19 ani pentru bărbați și 9-13 ani pentru femei. Disproporția în populația regiunilor este agravată. În regiunile centrale ale părții europene a țării, care sunt baza istorică și culturală a statalității ruse, pe fundalul unei scăderi accentuate a natalității, proporția persoanelor în vârstă este în creștere, regiunile Siberia și Îndepărtatul Estul continuă să piardă populație din cauza fluxului de migrație.
Îmbătrânirea populației sporește povara pentru partea sa aptă de muncă, sistemul de sănătate și asigurări sociale, și contribuie la agravarea problemelor cu plata pensiilor și a prestațiilor sociale. Scăderea populației este o amenințare directă la adresa securității naționale a Rusiei. O ieșire suplimentară de personal calificat din Rusia, în special tineri, duce la o scădere a potențialului științific, creativ, cultural al societății ruse, exacerbează problema dependenței tehnologice externe a Rusiei.
Amenințarea reală la adresa securității naționale și a suveranității Federației Ruse este asociată cu o scădere a populației în vârstă de muncă și, în consecință, cu potențialul economic al țării. În condițiile creșterii economice așteptate, scăderea numărului de populație activă economic (conform Ministerului rus al Dezvoltării Economice cu 3,2 milioane de persoane în 2006-2010) va provoca o lipsă acută de forță de muncă. Atragerea migranților din țări străine cu parametri socioculturali și stiluri de viață care diferă semnificativ de caracteristicile socioculturale ale popoarelor Federației Ruse nu poate contribui decât temporar și local la rezolvarea problemelor economice, contribuind în același timp la destabilizarea situației sociale pe termen scurt. Natura proceselor moderne de migrație spontană într-o serie de regiuni (Sudul Rusiei, Orientul Îndepărtat) nu corespunde intereselor economice și politice ale statului.
Este destul de evident că toate aceste procese negative vor fi însoțite de o presiune demografică și de altă natură sporită asupra granițelor de est și de sud ale Federației Ruse din statele vecine mai dens populate. În contextul unei penurii anticipate de purtători de energie și alte tipuri de materii prime minerale, regiunile de depopulare din Orientul Îndepărtat și Siberia ar putea deveni obiectul revendicărilor acestor vecini.
Situația actuală se datorează în mare măsură luării în considerare insuficientă a factorilor demografici în strategia socio-economică pe termen mediu și lung a statului, lipsei unui program cuprinzător de depășire a crizei, lipsei agențiilor guvernamentale responsabile cu dezvoltarea demografică. , și principiul rezidual al finanțării sprijinului pentru creșterea copiilor și familiilor. Fondurile alocate sprijinirii familiilor cu copii sunt extrem de insuficiente (cheltuielile cu prestatiile familiale, in raport cu PIB, astazi sunt de patru ori mai mici decat acum 10 ani, si de aproximativ 8-10 ori mai mici decat nivelul mediu al unor astfel de cheltuieli in tarile europene) .
Raportul dintre cheltuielile cu prestațiile familiale (copii și maternitate) față de PIB a scăzut în Rusia de la 0,98% în 1996 la mai puțin de 0,3% în 2004. Și aceasta este în loc de o creștere la 2,2% în politica familiei”, aprobată prin Decret al președintelui. al Federației Ruse nr. 712 din 14.05.1996. Astăzi, când situația politică și economică din Rusia este mult mai bună decât la mijlocul anilor 1990, menținerea unui nivel atât de scăzut (de peste 3 ori mai mic decât în ​​1996!) al cheltuielilor guvernamentale cu prestațiile familiale în contextul unei crize demografice nu poate fi considerat justificat.
Diferența dintre cheltuielile efectiv necesare și cele „normative” pentru prestațiile familiale și de maternitate este comparabilă cu evaluarea deficitului de venit în numerar în familiile cu copii și determină direct acest deficit. Familia tânără obișnuită are resursele pentru a avea și crește un singur copil, în timp ce majoritatea familiilor ar dori să aibă doi copii. Nașterea celui de-al doilea și al treilea copil nu este aproape stimulată, în ciuda faptului că aceste nașteri sunt cele care pot schimba situația. În condiții de mortalitate ridicată și în continuă creștere, se acordă puțină atenție formării unor atitudini de viață sănătoase în rândul populației, prevenirii bolilor cardiovasculare, accidentelor, intoxicațiilor și leziunilor, alcoolismului, dependenței de droguri și fumatului - și aceasta este ceea ce formează supramortalitatea la vârsta de muncă.
În ultimii ani, în Rusia s-a făcut foarte puțin pentru a atrage în țară categoriile necesare de migranți, în primul rând compatrioți. În prezent, migrația este în cea mai mare parte spontană și în cea mai mare parte este formată din persoane din alte culturi care au calificări profesionale scăzute.
Consecințele crizei demografice sunt adesea percepute extrem de superficial și unilateral. Există un punct de vedere larg răspândit că toate problemele populației vor fi rezolvate prin atragerea anuală a milioane de migranți în Rusia. Problema cauzelor crizei rămâne în afara sferei strategiilor discutate. Și deși Conceptul dezvoltării demografice a Rusiei (2001) a proclamat obiectivul stabilizării populației și al creării premiselor pentru creșterea acesteia, nu au fost întreprinși pași specifici (programe, planuri de măsuri pentru implementarea Conceptului) la nivel federal.
Acceptate spre implementare din 2006, proiectele naționale în domeniul asistenței medicale, construcției de locuințe la prețuri accesibile, îmbunătățirea calității vieții, deși vor contribui la crearea condițiilor pentru atenuarea crizei demografice, cu toate acestea, măsurile prevăzute în acestea sunt insuficient adecvate pentru acuitatea problemei.
Situația catastrofală mai poate fi schimbată dacă statul va adopta și pune în aplicare un set de măsuri de urgență anticriză în domeniul politicii demografice și familiale care vizează realizarea stabilizării populației până în 2015. și crearea condițiilor pentru creșterea sa ulterioară.
Mai mult, Mesajul Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse din 10 mai 2006 a determinat sarcinile și prioritățile statului în domeniul dezvoltării demografice a Rusiei.
Adoptarea și implementarea urgentă a setului de măsuri propus va reduce pierderea anuală naturală a populației până în 2012-2015. până la 270-275 mii persoane (în loc de 800 mii persoane în 2005). Măsurile de stimulare și optimizare a migrației vor putea crește nivelul de compensare pentru această pierdere și vor crea condiții prealabile pentru stabilizarea populației Rusiei.
Dezvoltarea în continuare a Rusiei ca societate și stat viabil este imposibilă fără dezvoltarea și implementarea unui plan strategic și de stat pentru depășirea crizei demografice bazat pe o soluție cuprinzătoare la problemele familiei și fertilității, sănătății și speranței de viață, migrației și relocare. Având în vedere că din 2010 procesul de depopulare se va intensifica din cauza modificărilor negative ale compoziției pe vârstă a populației (o scădere a populației vârsta reproductivă, o creștere a ponderii persoanelor în vârstă), și orice măsuri luate nu vor mai putea da efectul dorit, acum este necesară o tranziție către acțiuni de amploare, active și garantate financiar, care să facă cu adevărat posibilă schimbarea situația demografică.

4. Potențiali coordonatori de stat: Administrația Președintelui Federației Ruse; Guvernul Federației Ruse.

5. Scopul Programului național este de a asigura stabilizarea populației Federației Ruse până în 2015. la un nivel nu mai mic de 140-142 milioane de oameni. cu asigurarea în viitor a condiţiilor prealabile pentru creşterea populaţiei.

6. Sarcini prioritare ale Programului Național:
crearea condițiilor pentru creșterea natalității, acordarea de sprijin familiilor cu copii;
îmbunătățirea sănătății publice și reducerea mortalității;
atragerea rezidenților vorbitori de limbă rusă și rusă ai republicilor fostei URSS pentru a imigra în Federația Rusă;
îmbunătățirea echilibrului de decontare a populației Federației Ruse pe regiuni;
restricționarea imigrației ilegale, în special în acele regiuni ale Federației Ruse în care aceasta poate reprezenta o amenințare la adresa stabilității sociale, suveranității, integrității teritoriale și securității naționale a țării;
formarea unui sistem de asigurare a politicii demografice şi familiale de stat.

7. Fundamentele și principiile politicii demografice și familiale de stat în conformitate cu Programul național

7.1. Principiul ţintirii măsurilor Programului Naţional
Măsurile prevăzute de Programul Național ar trebui împărțite în două blocuri: pentru toți cetățenii Rusiei, inclusiv pentru cei recent admiși la cetățenia Federației Ruse, care sunt supuși condițiilor pentru a primi tipurile de asistență relevante, precum și un bloc de măsuri de politică protecționistă în legătură cu:
rezidenți permanenți ai Rusiei - cetățeni prin naștere, precum și cetățeni ai Federației Ruse după ce li s-a acordat cetățenia pentru cel puțin 15 ani;
subiecte specifice Federației Ruse cu o situație demografică nefavorabilă.
Măsurile de politică demografică protecționistă în raport cu anumite regiuni vizează acoperirea, în primul rând, a entităților constitutive ale Federației Ruse cu cea mai nefavorabilă situație demografică, precum și a entităților constitutive ale Federației Ruse, al căror potențial demografic este major. importanță geopolitică pentru țară.

7.2. Principii pentru implementarea politicii demografice și familiale de stat în conformitate cu Programul național
Politica de stat în conformitate cu prezentul program național se implementează pe baza următoarelor principii:
asigurarea suveranității Federației Ruse în determinarea independentă a modalităților de dezvoltare demografică a țării;
prioritatea măsurilor care vizează populația permanentă a Federației Ruse față de măsurile de utilizare a migrației externe în rezolvarea problemelor demografice;
diferențierea în abordări și implementarea politicii demografice și familiale, accent pe crearea de stimulente pentru nașterea unui al doilea și a următorilor copii în familie în sistemul de măsuri de stimulare a natalității;
prioritatea atragerii rezidenților vorbitori de limbă rusă și rusă ai republicilor fostei URSS - reprezentanți ai popoarelor care au reședința istorică pe teritoriul Federației Ruse, la imigrarea în Federația Rusă într-un set de măsuri pentru ei politica de migrație Federația Rusă;
asigurarea unui echilibru al drepturilor imigranților care sosesc legal în Federația Rusă și se stabilesc pe teritoriul acesteia cu drepturile și interesele legitime ale cetățenilor Federației Ruse, ținând cont de interesele geopolitice, demografice și socio-economice ale Federației Ruse în ceea ce privește de relocare și angajare a migranților legali, dezvoltarea și utilizarea infrastructurii sociale;
o abordare diferențiată a primirii diferitelor categorii de migranți în conformitate cu strategia și liniile directoare ale politicii socio-economice și demografice a Federației Ruse, în vederea asigurării fluxurilor de migrație necesare statului.

7.3. Principii de implementare a Programului Naţional
implementarea etapă cu etapă a acestui Program Național, care prevede elaborarea unui plan de activități relevante pentru etapa I (2006-2010);
reducerea în etapa a II-a (2011-2015) a ponderii bugetului federal în structura de finanțare a Programului național la 50%, cu creșterea ponderii cheltuielilor din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalități, precum și fonduri extrabugetare (cu suportul financiar principal (până la 90 %) din Programul național pentru bugetul federal al Federației Ruse la etapa I);
diferențierea teritorială a implementării politicii demografice și familiale de stat pentru a acoperi aceste măsuri, în primul rând, subiecții Federației Ruse cu cea mai nefavorabilă situație demografică;
feedback constant, trimestrial, din 2008, ajustarea acțiunilor de control în cadrul Programului național pe baza informațiilor obținute ca urmare a monitorizării operaționale a eficacității implementării Programului național;
unirea și coordonarea eforturilor organismelor de stat, precum și ale autorităților locale și ale publicului, în vederea implementării acestui Program național.

7.4. Temeiul juridic al Programului Național
Bazele juridice ale acestui Program național sunt Constituția Federației Ruse, legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile entităților constitutive ale Federației Ruse care reglementează activitățile organismelor. puterea statuluiîn domeniul politicii familiale și demografice; documente ale ONU, OMS, OIM, principii și norme general recunoscute de drept internațional, tratate internationale la care este membră Federația Rusă.

7.5. Condiții fără de care este imposibil să se realizeze pe deplin obiectivele stabilite, dar care depășesc domeniul de aplicare al acestui Program Național
Acest program național nu dublează și nu înlocuiește proiectele naționale existente și programele federale vizate în domeniul asistenței medicale, educației și accesibilității locuințelor, activitățile curente ale statului și instituţiile municipale sănătate, educație și protecție socială, dar doar consolidează anumite domenii în contextul atingerii obiectivului.
Prin urmare, condițiile fără de care este imposibil să se realizeze pe deplin obiectivele stabilite, dar care depășesc sfera de aplicare a acestui Program național, sunt:
o creștere generală a veniturilor și bunăstării populației, inclusiv o creștere a veniturilor grupurilor profesionale slab plătite, implementarea măsurilor de combatere a sărăciei;
îmbunătățirea sistemului de sănătate, consolidarea focalizării sale preventive, implementarea măsurilor care vizează prevenirea bolilor condiționate social;
îmbunătățirea sistemului de învățământ;
imbunatatirea situatiei de mediu, reducerea riscurilor de expunere la factori de mediu negativi asupra oamenilor.

8. Rezultate aşteptate incluse în Programul Naţional

8.1. Rezultatele generale așteptate prevăzute în Programul național
Rezultatele generale așteptate prevăzute în Programul național sunt:
stoparea declinului, stabilizând până în 2015 populația Federației Ruse la un nivel de cel puțin 140-142 de milioane de oameni, creând condiții pentru creșterea sa durabilă din 2030;
creșterea speranței de viață a populației prin menținerea și îmbunătățirea sănătății și a calității vieții populației, reducerea mortalității premature, mai ales prevenibile, în primul rând la sugar, în rândul adolescenților și persoanelor în vârstă de muncă; creșterea duratei unei vieți sănătoase (active) prin reducerea morbidității, leziunilor și dizabilității, reducerea consumului de alcool, droguri și fumat;
întărirea instituție sociala familiile, renașterea și păstrarea tradițiilor domestice spirituale și morale ale relațiilor familiale, educația familială, formarea orientării populației către reproducerea demografică extinsă, îmbunătățirea indicatorilor demografici ai populației rezidente;
crearea unor premise pentru creșterea natalității prin îmbunătățirea sănătății reproductive a populației și prin trecerea treptată de la familiile preponderent mici la mijlocii în comportamentul reproductiv al familiilor.

8.2. Valorile așteptate ale indicatorilor de dezvoltare demografică prevăzuți în Programul național.
Până în 2015, obiectivul principal este de a stabiliza populația Rusiei la un nivel de cel puțin 140-142 de milioane de oameni.
Rezultatele așteptate ale implementării acestui Program național sunt:
încetarea declinului populației în 2011-2015. și menținerea populației la un nivel de cel puțin 140-142 de milioane de oameni până la începutul anului 2020;
reducerea pierderii anuale naturale a populației la 270-275 mii persoane în 2013-2015;
creșterea natalității totale la nivelul de 1,65-1,70 (în prezent - 1,3);
nastere in 2011-2014 încă 300-320 mii persoane pe an față de indicatorul corespunzător din 2005;
reducerea mortalității infantile la 7-8 la 1000 de născuți vii (în prezent - 11,0);
reducerea până în 2015 a numărului de divorțuri și avorturi anuale;
creșterea speranței de viață a populației până la 70 de ani (în prezent - 65,3);
creșterea migrației creșterii populației până la 420-440 mii de persoane pe an, în principal datorită afluxului de imigranți permanenți din rândul cetățenilor vorbitori de limbă rusă și rusă ai republicilor fostei URSS.

8.3. Rezultatele așteptate stabilite în Programul național pentru viitor
Rezultatele așteptate ale implementării Programului național pentru viitor sunt:
menținerea în anii următori a populației Federației Ruse la un nivel de cel puțin 140-142 milioane de oameni în fața unei posibile creșteri a dinamicii demografice negative;
crearea condițiilor preliminare pentru creșterea populației Rusiei după 2030

8.4. Valabilitatea științifică a rezultatelor așteptate prevăzute în Programul național
Valabilitatea științifică a rezultatelor așteptate prevăzute în Programul Național este asigurată de calculele unui grup de demografi ruși, realizate anterior și care stau la baza acestui Program Național, și confirmate de cercetători independenți.

9. Logica implementarii si planificarii pas cu pas a Programului National

Etapa I (2006-2010)
Etapa I presupune implementarea măsurilor prioritare și anume:
1) Rezolvarea problemelor generale de planificare, pregătire, sprijin juridic, financiar și organizatoric și implementare practică a măsurilor prevăzute de Programul național:
pregătirea și adoptarea cadrului normativ și legal necesar în domeniul politicii demografice și familiale;
posibilă creare a unui organism executiv federal (Agenția Federală pentru Politică Demografică și Familială din cadrul Guvernului Federației Ruse) responsabil pentru dezvoltarea și implementarea politicii demografice și familiale de stat și a unei instituții științifice (Institutul de Cercetare de Stat pentru Politica Demografică și Familială din Agenția Federală pentru Politica Familială și Demografică), oferind sprijin științific pentru activitățile sale;
soluționarea altor probleme organizatorice, inclusiv: crearea unităților structurale în birourile Reprezentanților Plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse din districtele federale responsabile cu situația demografică din raion și implementarea politicii demografice și familiale de stat;
crearea Consiliului pentru Politica demografică și familială de stat sub președintele Federației Ruse; crearea Comisiei de stat pentru politica demografică și familială sub conducerea președintelui Guvernului Federației Ruse;
crearea unui mecanism organizatoric de gestionare a demografice şi politica familiei, sisteme de coordonare a acțiunilor tuturor ministerelor și departamentelor implicate în implementarea Programului național, monitorizarea implementării deciziile luate;
furnizarea de resurse financiare și materiale pentru implementarea Programului național, ținând cont de utilizarea fondurilor de la bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități, atragerea de venituri extrabugetare suplimentare;
elaborarea de planuri și programe de acțiune federale și regionale pentru a obține rezultate specifice în cadrul principalelor sarcini din prima etapă a Programului național;
organizarea unui sistem de monitorizare a situației demografice în Federația Rusă și subiecții acesteia, inclusiv crearea unui cadru legislativ, introducerea și furnizarea instrumentele necesare astfel de monitorizare;
implicarea comunității de experți în cadrul consiliilor de experți și consultative din cadrul Agenției Federale pentru Demografie și Politica Familiei și al altor organisme guvernamentale, precum și în cadrul Institutului de Cercetare de Stat pentru Demografie și Politica Familiei și al Consiliului pentru Demografie și Politică de Stat. Politica de familie sub președintele Federației Ruse; înființarea și desfășurarea primelor 5 sesiuni (în luna decembrie a fiecărui an) ale forumului anual de stat-public All-Rusian privind problemele familiale și demografice;
dezvoltarea suportului științific și de personal pentru politica demografică și familială în cadrul implementării Programului național (instruire, recalificare și perfecţionare a personalului);
2) Dezvoltarea, crearea și implementarea mecanismelor legale, financiare și organizatorice pentru crearea condițiilor propice întăririi instituției familiei, nașterii și creșterii a 2-3 sau mai mulți copii într-o familie, creșterea prestigiului maternității și paternității, asigurând o scădere a mortalității și o creștere a speranței de viață, precum și ordonarea și optimizarea migrației:
implementarea practică a măsurilor în conformitate cu planul de acțiuni pentru implementarea etapei I (2006-2010) a Programului național de dezvoltare demografică a Rusiei;
elaborarea și implementarea Planurilor regionale de măsuri prioritare care vizează rezolvarea celor mai acute probleme demografice din anumite regiuni ale Federației Ruse;
implementarea altor măsuri în conformitate cu planul de acțiuni pentru implementarea etapei I (2006-2010) a Programului național de dezvoltare demografică a Rusiei.

Etapa a II-a (2011-2015)

Implementarea măsurilor în prima etapă va crea condiții pentru atenuarea severității crizei demografice, pentru formarea unui cadru legal, organizatoric și financiar care să asigure acțiuni ulterioare menite să susțină și să consolideze tendințele pozitive, care, dacă măsurile de prima etapă sunt implementate integral, pot fi formate până la începutul anului 2011.
În această etapă, sunt necesare lucrări suplimentare, inclusiv:
evaluarea rezultatelor implementării măsurilor și eficacității măsurilor implementate în conformitate cu planul de măsuri pentru implementarea etapei I (2006-2010) a Programului național de dezvoltare demografică a Rusiei;
dezvoltarea în continuare a unui set de măsuri implementate în etapa I;
ajustarea regională a priorităților pentru implementarea măsurilor Programului național pentru a acoperi aceste măsuri, în primul rând, subiecții Federației Ruse cu cea mai nefavorabilă situație demografică;
îmbunătățirea mecanismului organizatoric de gestionare a politicii demografice și familiale, interacțiunea tuturor ministerelor și departamentelor implicate în implementarea Programului național, controlul asupra implementării deciziilor luate.
Măsurile specifice pentru implementarea etapei a II-a a Programului național (2011-2015) nu sunt prevăzute în prezentul document, ci vor fi elaborate pe baza rezultatelor implementării etapei I a Programului național.

10. Sprijin financiar al Programului Naţional

10.1. Surse de finantare:
Bugetul federal al Federației Ruse, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele municipalităților, fonduri extrabugetare (Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări medicale obligatorii).

10.2. Volume de finanțare pe etape ale Programului Național
Potrivit estimărilor experților, volumul finanțării țintă în etapa I (2006-2010) a Programului național ar trebui să se ridice la aproximativ 560 de miliarde de ruble începând cu 2007. anual, adică 2% din PIB (se atașează o estimare expertă a costului implementării primei etape), ținând cont de nivelul estimat al PIB-ului pentru 2007 de aproximativ 28 de trilioane de ruble.
Suma propusă de finanțare de 2% din PIB (560 de miliarde de ruble), care este aproximativ în conformitate cu standardele europene pentru costul alocațiilor și compensațiilor familiale, este costul anual estimat al implementării acestui Program național în ansamblu. Totodată, îmbunătățirea, de fapt, a sistemului de prestații familiale de stat (secțiunea 1.3 din Planul de acțiuni) se ridică la 160-165 miliarde de cheltuieli anuale suplimentare (în plus față de cele deja existente pentru aceste nevoi, în conformitate cu prevederile legislația Federației Ruse).
Valoarea finanțării pentru etapa a doua a Programului național (2011-2015) va fi calculată pe baza rezultatelor implementării primei etape a acestuia.
O parte din costurile de implementare a măsurilor prevăzute în acest program național vor fi acoperite prin finanțarea proiectelor naționale aflate în derulare în domeniul sănătății, educației și accesibilității locuințelor, precum și în cadrul programelor țintite federale existente.

11. Sprijinul organizatoric al Programului Naţional

11.1. Programe și concepte de stat dezvoltate în cadrul și în sprijinul Programului Național
Scopurile și obiectivele Programului național, împreună cu măsurile specifice politici publiceîn domeniul dezvoltării demografice a Rusiei sunt implementate prin adoptarea legilor federale necesare și a legilor entităților constitutive ale Federației Ruse, statutele, sunt formulate și introduse prin Decrete ale Președintelui Federației Ruse, inclusiv în forma de doctrine și concepte de stat, sunt aprobate sub formă de programe țintite federale și regionale.

11.2. Principalii executori ai Programului National
Principalii executori ai Programului Național sunt Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și autoritățile locale.
Coordonarea directă a implementării Programului Național poate fi realizată de Agenția Federală pentru Politică Demografică și Familială din cadrul Guvernului Federației Ruse, creată în cadrul și pentru a sprijini Programul Național.
Implementarea efectivă a acestui Program național și implementarea cu succes a sistemului de măsuri prevăzute în acesta sunt posibile numai dacă există o interacțiune activă între autoritățile executive atât la nivel federal, cât și la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și guvernele locale.
De asemenea, prevede participarea la implementarea acestui program național în competența lor a autorităților executive federale ale Federației Ruse, inclusiv următoarele:
Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului, Serviciul Federal pentru Supravegherea Sănătății și Dezvoltarii Sociale, Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă, Agenția Federală pentru Sănătate și Dezvoltare Socială;
Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse, Serviciul Federal de Supraveghere în Educație și Știință, Agenția Federală pentru Știință și Inovare, Agenția Federală pentru Educație, Departamentul pentru Politica de Stat pentru Tineret, Educația și Protecția Socială a Copiilor din cadrul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse;
Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse, Agenția Federală pentru Construcții, Locuințe și Servicii Comunale;
minister dezvoltare economicăși comerțul Federației Ruse;
Ministerul de Finanțe al Federației Ruse;
Ministerul Culturii și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse, Serviciul Federal de Supraveghere a Conformității cu Legislația în Sfera Comunicațiilor de Masă și Protecția Patrimoniului Cultural,
Agenția Federală pentru Cultură Fizică și Sport;
Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse;
Ministerul Justiției al Federației Ruse; Serviciul Federal de Înregistrări;
Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse; Serviciul Federal de Migrație;
Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse;
minister Agricultură Federația Rusă.
Este implicată și implementarea acestui Program Național organizatii stiintifice, societatea civilă (asociații obștești, sindicate, mass-media etc.).
Programul național se desfășoară în cooperare cu organizațiile religioase ale religiilor tradiționale reprezentate istoric în Rusia.

11.3. Controlul asupra implementării Programului Naţional
Controlul asupra implementării Programului național este exercitat de Guvernul Federației Ruse.

EVALUARE DE EXPERT A COSTURILOR DE IMPLEMENTARE A PRIMEI ETAPE (2006-2010) A PROGRAMULUI NAȚIONAL DE DEZVOLTARE DEMOGRAFICĂ A RUSIEI

1. Implementarea Programului Național pentru Dezvoltarea Demografică a Rusiei necesită finanțare în sumă necesară și suficientă pentru construirea efectivă a politicii demografice și familiale de stat și realizarea reală a scopului declarat - stabilizarea populației Federației Ruse prin 2015. la nivel
140-142 milioane de oameni și creând condițiile pentru creșterea sa ulterioară din 2030
Estimările estimate ale experților pot fi date pentru a evalua amploarea costurilor planificate.
Programul național propus, conform estimărilor experților, în prima etapă, începând din 2007, va necesita cheltuieli (inclusiv deficite de venituri) în valoare de aproximativ 560 de miliarde de ruble. pe an (2% din PIB, ținând cont de nivelul estimat al PIB-ului pentru 2007 de 28 de trilioane de ruble).
Structura costurilor estimate este prezentată în tabel:

Numărul din tabelul de măsuri pentru
Activități din etapa I Costuri suplimentare pentru implementare,
miliarde de ruble pe an Note
1. Direcția prioritară „Stimularea natalității, sprijinirea familiei, maternității și copilăriei” 339-344
costuri adiționale
+ 81
căzând
sursa de venit
Inclusiv:
1.1. Asistență de stat pentru familiile cu copii în rezolvarea problemelor locative. 77
1.2. Modificarea mărimii pariului standard deducere fiscală pentru copii și condițiile creditului fiscal. 57
căzând
sursa de venit
1.3. Îmbunătățirea sistemului de prestații familiale de stat. 160-165
1.4. Furnizarea mamei în legătură cu nașterea celui de-al doilea și a fiecărui copil ulterior a „capitalului de maternitate de bază” în cuantum
250 000 de ruble. 160-165
1.5. Îmbunătățirea altor măsuri de sprijin pentru familiile cu doi sau mai mulți copii. 30 de cheltuieli suplimentare
+ 24
căzând
sursa de venit
1.6. Implementarea măsurilor de formare a valorilor morale în societate, inclusiv a valorilor familiale, o orientare către crearea unei familii complete, căsătorite legal, cu doi sau mai mulți copii. 6
1.8. Creșterea disponibilității educației pentru familiile cu copii. treizeci
1.9. Oferirea angajaților cu copii în întreținere a posibilității de a combina îndeplinirea sarcinilor de serviciu cu îndeplinirea sarcinilor legate de creșterea copiilor. 5
1.10. Măsuri de îmbunătățire a sistemului de sprijin socio-psihologic și informațional pentru familii. 3
1.11. Dezvoltarea și implementarea măsurilor suplimentare pentru a asigura creșterea copiilor rămași fără îngrijire părintească. 18.2
1.12. Sprijin de stat pentru asociațiile obștești care desfășoară activități în domeniul sprijinirii familiei, parentalitatea responsabilă, protecția drepturilor și intereselor legitime ale copiilor și tinerilor, promovarea valorilor morale, inclusiv familiale. zece
2. Direcția prioritară „Îmbunătățirea sănătății și reducerea mortalității”. 114 cheltuieli suplimentare + 2 venituri lipsă

Inclusiv:
2.1. Protecția sănătății copiilor și tinerilor. 5
2.2. Elaborarea și implementarea unui set de măsuri care vizează întărirea sănătății reproductive a populației. 25 de cheltuieli suplimentare
+ 2
căzând
sursa de venit
2.3. Elaborarea și implementarea unui set de măsuri menite să reducă rata mortalității populației, inclusiv prin răni și otrăviri. 2
2.4. Elaborarea și implementarea măsurilor care vizează promovarea unui stil de viață sănătos al populației 16
2.5. Elaborarea și implementarea măsurilor de reducere a vătămărilor pe drumuri și de asigurare a siguranței rutiere. 5
2.6. Implementarea măsurilor de îmbunătățire a calității nutriției în Federația Rusă. 61
3. Domeniul prioritar „Îmbunătățirea politicii de migrație a Federației Ruse și stimularea repatrierii compatrioților în Federația Rusă”. douăzeci

Suma propusă de finanțare de 2% din PIB (560 de miliarde de ruble), corespunzătoare aproximativ standardelor europene pentru costul plății doar alocațiilor și compensațiilor familiale, este costul anual estimat al implementării acestui Program național în ansamblu. În același timp, îmbunătățirea sistemului de prestații familiale de stat (secțiunea 1.3 din Planul de acțiune pentru implementarea primei etape) este de 160-165 de miliarde de ruble. pe an de cheltuieli anuale suplimentare (pe lângă cele deja existente pentru aceste nevoi, în conformitate cu legislația Federației Ruse).
Cheltuielile financiare de mai sus sunt calculate pentru implementarea măsurilor prioritare prevăzute în etapa I a implementării Programului Național (2006-2010).
La formarea bugetului Programului Național nu au fost luate în considerare cheltuielile incluse în proiectele naționale legate de asistență medicală și locuințe la prețuri accesibile, programe țintă federale care sunt în vigoare la începutul anului 2006 sau care sunt planificate pentru aprobare în cursul anului 2006 (deoarece planul de acțiune propus nu dublează pozițiile incluse în Proiectele naționale menționate).
O serie de măsuri propuse (formarea unui cadru legal de reglementare, dezvoltarea de programe vizate etc.) nu necesită costuri financiare suplimentare, deoarece implementarea lor este inclusă în responsabilitățile funcționale ale autorităților executive federale relevante, autorităților executive ale entităților constitutive. ale Federației Ruse și autorităților locale. Această remarcă se referă la blocuri ale Programului Național legate de crearea condițiilor pentru creșterea natalității și îmbunătățirea stării de sănătate a populației.
O parte din costurile de implementare a măsurilor prevăzute în acest Program Național vor fi acoperite prin finanțarea proiectelor naționale existente, precum și în cadrul programelor țintite federale existente. În special, sarcina principală pentru rezolvarea problemelor de îmbunătățire a sănătății populației și de reducere a mortalității revine Proiectului Național de Sănătate în curs de desfășurare, precum și implementării măsurilor programelor federale direcționate care vizează reducerea bolilor cardiovasculare, a bolilor oncologice și boli sociale („ Vaccinarea”, „Măsuri urgente de combatere a tuberculozei în Rusia”, „Măsuri urgente de prevenire a răspândirii bolilor cauzate de virusul imunodeficienței umane (anti-HIV/SIDA) în Federația Rusă”, „Măsuri pentru prevenirea ulterioară Răspândirea bolilor cu transmitere sexuală”).
Domeniul prioritar „Îmbunătățirea politicii de migrație a Federației Ruse și stimularea repatrierii compatrioților în Federația Rusă” în prima etapă nu necesită cheltuieli bugetare suplimentare. Implementarea acestei directii in 2006-2007. se va reduce la crearea unui cadru de reglementare (adoptarea de legi, elaborarea programelor de stat, rațiune științifică, monitorizare etc.).

Pașaportul Programului național nu oferă în mod deliberat un calcul complet detaliat al costului implementării acestuia, deoarece un astfel de calcul ar trebui făcut după aprobarea listei de măsuri.

Volumul finanțării etapei a II-a a Programului național (2011-2015) ar trebui calculat ținând cont de rezultatele implementării etapei I.

Secțiunea „Măsuri organizatorice pentru crearea condițiilor pentru implementarea Programului național pentru dezvoltarea demografică a Rusiei” din Planul de acțiuni pentru implementarea etapei I (2006-2010) a Programului național pentru dezvoltarea demografică a Rusiei include următoarele cheltuieli pentru 2006-2007. (restul activităților sunt implementate în această perioadă sub forma creării suportului de reglementare):

Numărul din tabelul de măsuri pentru Etapa I Măsuri Costuri suplimentare pentru implementare în miliarde de ruble. pe an din 2007.

Note
4.1.2. Înființarea Agenției Federale pentru Politică Demografică și Familială din cadrul Guvernului Federației Ruse. 0,1
4.1.3. Înființarea Institutului de Cercetare de Stat pentru Demografie și Politica Familiei în subordinea Agenției Federale pentru Politica Demografică și Familială. 0,1
4.1.4. Înființarea în birourile Reprezentanților Plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse în districtele federale a unităților structurale responsabile cu situația demografică din district și punerea în aplicare a politicii demografice și familiale de stat. 0,07
4.3.2. Înființarea și desfășurarea forumului (conferință) anual de stat și public integral rusesc privind problemele familiale și demografice. 0,03

În același timp, finanțarea Programului național implică utilizarea tuturor surselor posibile: bugetul federal al Federației Ruse, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele administrațiilor locale, precum și sursele extrabugetare, etc.

2. Cheltuielile indicate pentru implementarea Programului Național pentru Dezvoltarea Demografică a Rusiei, care, în esență, asigură supraviețuirea Rusiei și păstrarea suveranității și integrității teritoriale a acesteia, precum și potențialele industriale, intelectuale și științifice, sunt mai mici decât costurile statelor democratice dezvoltate pentru scopuri similare.
Țările nordice Suedia, Norvegia, Finlanda și Danemarca, precum și Luxemburg și Germania, cheltuiesc mai mult de 3% din produsul lor intern brut (2003) pe prestații familiale. În Belgia, Franța și Islanda, aceste costuri sunt între 2 și 3% din PIB. Bugetul pentru Departamentul pentru Familie și Afaceri Sociale din Irlanda în 2002 a fost de aproximativ 9,52 miliarde. (aproximativ 324 de miliarde de ruble - recalculat la o rată de 34 de ruble pe 1; populație -
4,15 milioane de oameni, rata totală a fertilităţii - 1,9; aceasta include: asistență pentru șomaj, boală, maternitate, alăptare, văduvie, pensionare și bătrânețe). Mesajul pentru bugetul 2005 al președintelui american George W. Bush a inclus inițiative ample de promovare a unui stil de viață sănătos în căsătoriile înregistrate. S-a avut în vedere: o creștere de până la 270 de milioane de dolari a finanțării pentru programele care încurajează adolescenții să se abțină de la debutul timpuriu al vieții sexuale; alocarea de 240 de milioane de dolari pentru un program de sprijinire a căsătoriilor și de limitare a nașterilor extraconjugale; un fond de 120 de milioane de dolari pentru cercetare și programe pilot legate de sprijinirea căsătoriei; 50 de milioane de dolari pentru a sprijini paternitatea responsabilă.

Dezvoltatori

Elaborarea proiectului Programului național de dezvoltare demografică a fost inițiată de organizația publică panrusă „Delovaya Rossiya” în toamna anului 2004, când cele mai bune forțe de experți în domeniul demografiei, dreptului, protecției sociale și politicii familiei au fost consolidate sub auspiciile acestuia. La forumul bisericesc-public „Bazele spirituale și morale ale dezvoltării demografice a Rusiei”, care a avut loc în perioada 18-19 noiembrie 2004, a avut loc o discuție publică a principalelor probleme și direcții de depășire a crizei demografice din țara noastră.
Organizația publică integral rusă „Business Russia” a reușit să combine resursele intelectuale și să organizeze munca la proiect. Multe blocuri de măsuri și rațiunea lor au fost prezentate de membrii acestei organizații. Delovaya Rossiya a coordonat eforturile unui număr de grupuri științifice din diferite regiuni ale țării, de la care au fost primite sugestii și comentarii valoroase cu privire la proiect.
În decurs de 1,5 ani s-au efectuat cercetările științifice de sprijin necesare, măsurători suplimentare de monitorizare și calcule economice, s-au elaborat previziuni de dezvoltare demografică în diferite condiții.
Ceva mai târziu, Consiliul pentru Competitivitate și Antreprenoriat din cadrul Guvernului Federației Ruse, o serie de instituții științifice s-au alăturat coordonării proiectului.
În cele din urmă, totalitatea măsurilor anti-criză propuse pentru a depăși situația demografică catastrofală a fost implementată sub forma Programului Național pentru Dezvoltarea Demografică a Rusiei prezentat.
Programul național a fost discutat la mai multe mese rotunde special organizate cu implicarea experților, inclusiv masa rotundă „Politica de creștere demografică” din 21 decembrie 2005 la RIA Novosti, unde a fost prezentat un raport elaborat de Delovaya Rossiya, precum și în procesul unui număr de întâlniri tematice cu experți de top ai țării. Până în prezent, proiectul s-a transformat într-unul național, în sensul că oameni de știință din multe regiuni ale țării, politicieni și antreprenori participă acum la o discuție amplă a măsurilor propuse.
Lista experților - principalii dezvoltatori ai părții aplicate a proiectului Programului național pentru dezvoltarea demografică a Rusiei:
Rybakovski Leonid Leonidovich - doctor în economie, cercetător șef la Institutul de Studii Sociale și Politice al Academiei Ruse de Științe;
Elizarov Valery Vladimirovici - Candidat la științe economice, șef al Centrului pentru Studierea Problemelor Populației, Facultatea de Economie, Universitatea de Stat Lomonosov din Moscova. M.V. Lomonosov;
Arkhangelsky Vladimir Nikolaevici - doctor în economie, cercetător principal la Centrul pentru Studierea Problemelor Populației, Facultatea de Economie, Universitatea de Stat din Moscova Lomonosov. M.V. Lomonosov;
Ryazantsev Sergey Vladimirovich - doctor în științe economice, profesor la Institutul de Studii Sociale și Politice al Academiei Ruse de Științe;
Ivanova Alla Efimovna - Doctor în Economie, Profesor la Institutul Central de Cercetare de Organizare și Informatizare a Sănătății din cadrul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei;
Ulyanov Aleksey Sergeevich - candidat la științe economice, profesor asociat la MGIMO și SU-HSE, șef adjunct al Departamentului Serviciului Federal Antimonopol;
Nadorshin Evgeny Rafkhatovich - Economist-șef al Băncii de Investiții „TRUST”, Master în Economie al Universității „Erasmus” (Țările de Jos);
Ekonomov Kirill Arkadievich - expert al SRL „Afaceri Rusia” pe demografie și resurse de muncă;
Panibrattsev Andrey Viktorovich - doctor în științe filozofice, profesor, șef al Departamentului de informare și analiză al Institutului cercetare științificăși informații ale Academiei Ruse de Administrație Publică sub președintele Federației Ruse.
O contribuție semnificativă la elaborarea și discutarea proiectului de Program Național a fost adusă de:
Savchenko Evgeny Stepanovici - guvernator al regiunii Belgorod;
Gerasimenko Nikolai Fedorovich - Vicepreședinte al Comitetului Dumei de Stat pentru Protecția Sănătății.
Proiectul Programului Național a primit avize pozitive și sprijin din partea unui număr de instituții științifice și educaționale autorizate, inclusiv:
Centrul pentru Studiul Problemelor Populației, Facultatea de Economie, Universitatea de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov;
Departamentul de Sociologie a Familiei și Demografie, Facultatea de Sociologie, Universitatea de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov (șef de catedra, profesor, doctor în filozofie A.I. Antonov etc.);
Departamentul de Construcție de Stat și Drept al Academiei Ruse de Administrație Publică sub președintele Federației Ruse (Șeful Departamentului, Membru Corespondent al Academiei Ruse de Științe, Doctor în Drept, Profesor G.V. Maltsev etc.);
Departamentul de Drept Constituțional și Municipal al Rusiei, Academia de Drept de Stat din Moscova (om de știință al Federației Ruse, doctor în drept, profesor N.A. Mikhaleva);
Departamentul de Securitate Națională al Academiei Ruse de Administrație Publică sub președintele Federației Ruse (doctor în drept, profesor P.R. Kuliev);
Institutul de Cercetări Socio-Politice al Academiei Ruse de Științe;
Academia de Administrație Publică din Ural (doctor în științe sociologice, profesor A.I. Kuzmin);
Centrul de Cercetări Demografice (I.I. Beloborodov).
S-au primit feedback pozitiv de la mulți oameni de știință cunoscuți (judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, doctor în drept, profesor M.V. Baglai etc.), din partea celor mai mari organizații religioase din Rusia, în primul rând din partea rusă. biserică ortodoxă(Președintele Departamentului Sinodal pentru Tineret al Bisericii Ortodoxe Ruse, Arhiepiscopul Alexandru de Kostroma și Galich; Arhiepiscopul Vikenty de Ekaterinburg și Verkhoturye), din asociațiile obștești.
Proiectul Programului Național pentru Dezvoltarea Demografică a Rusiei a trecut de procedura de aprobare publică a Camerei Civice a Districtului Federal Central.

Problemele demografice sunt relevante pentru întregul nostru stat. Problemele legate de starea situaţiei demografice se află sub controlul special al conducerii regiunii noastre, raionului.

În ultimii 5 ani, populația districtului municipal Trubchevsky a scăzut cu 1.909 de persoane, în ultimul an - cu 320 de persoane.

Pentru a îmbunătăți situația demografică din regiune, administrația districtului municipal Trubchevskoy a creat Consiliul Coordonator pentru Politica Demografică. A fost elaborat un plan de acțiune interdepartamental cuprinzător pentru a îmbunătăți situația demografică din districtul municipal Trubcevsk pentru 2016-2018. În ședințele de consiliu pentru semestrul I 2017 s-au discutat aspecte referitoare la starea mortalității generale a populației, la prevenirea orfanității sociale și a suferinței familiale, la măsuri de sprijinire a familiilor în rezolvarea problemelor locative, la măsuri de promovare. ocuparea populaţiei, la muncă de promovat Valorile familiei si altii.

Conform statisticilor pentru primul semestru al anului 2017, în raion s-au născut 132 de copii, i.e. Cu 25 de copii mai puțin decât în ​​aceeași perioadă a anului 2016 (semestrul I 2016 - 157 copii). Printre motivele scăderii natalității se numără următoarele. Numărul avorturilor a crescut. Au fost efectuate în total 144 de avorturi, dintre care 28 au fost spontane. Avorturi medicale - 116 (în 2016 - 85). În prima jumătate a anului 2017, numărul avorturilor medicale a crescut din cauza creșterii numărului avort medical(metode de economisire a avortului care nu provoacă complicații severe). În prima jumătate a anului 2016 au fost efectuate 48 de avorturi medicale, iar în 2017 - 82.

Regiunea notează nivel inalt bătrânețe demografică (ponderea persoanelor în vârstă de muncă în vârstă în populația totală a districtului Trubchevsky): la 01.01.2016 - 28,4%, la 01.01.2017 - 28,8% (în total pentru regiunea Bryansk la 01.01 .2016 - 26,9%) .

Rata natalității în districtul nostru și în întreaga regiune Bryansk este influențată de consecințele unui dezastru ecologic asupra Centrala nucleara de la Cernobîl. Este un fapt binecunoscut că regiunea Bryansk a suferit mai mult decât toate regiunile Federației Ruse.

Pentru a păstra sănătatea femeilor și copiilor, se efectuează examinări medicale direcționate ale populației feminine. În prima jumătate a anului 2017 au fost examinate în total 3.966 de femei, au fost efectuate analize oncocitologice de la 3.454 de femei, în plus, se face mamografie la femeile de peste 40 de ani pentru a depista forme precoce de afecțiuni ale sânilor. În prima jumătate a anului 2017 au fost efectuate 2.080 de mamografii.

Înregistrarea în timp util a femeilor de vârstă reproductivă cu o anamneză pronunțată agravată este efectuată pentru măsuri medicale și de reabilitare.

Pentru prima jumătate a anului 2017 34 de femei au fost înregistrate cu anamneză obstetricală împovărată. 7 femei care sufereau de infertilitate au fost trimise la un centru de planificare familiala pentru examinarea si tratamentul necesar.

Sunt luate măsuri pentru prevenirea sarcinii nedorite în rândul femeilor. Pentru a preveni avorturile, se poartă discuții despre utilizarea diferitelor contraceptive.

Pentru a îmbunătăți mierea. asistență mamelor și copiilor în cadrul programului Certificat de naștere, în prima jumătate a anului 2017 au fost eliberate 105 certificate. Pe cheltuiala certificatelor, au fost alocate fonduri pentru achiziționarea de medicamente, inventar moale și echipament medical în valoare de 274.449 de ruble, pentru rețetele preferențiale eliberate femeilor în timpul nașterii - în valoare de 95.561 de ruble.

Pentru identificarea formelor precoce de boli la populația infantilă se efectuează examinări medicale preventive ale populației infantile. Conform planului, în 2017 este necesară efectuarea unei examinări medicale a 4.730 de copii. În primul semestru al anului au fost supuși unui examen medical 3.499 de copii (73,9), dintre care 29 de persoane (0,8%) au fost diagnosticate cu boli cronice, care sunt înregistrate la dispensar. În 2017, 292 de copii din primul an de viață sunt supuși examinărilor medicale preventive, au fost examinați 107 copii (36,6%).

Sunt înregistrați 85 de copii cu dizabilități. Toți copiii sunt supuși reabilitării și tratamentului conform programului individual al copilului.

Anul acesta, 38 de copii au beneficiat de tratament la sanatoriu, dintre care 1 este copil cu handicap.

La dispensar sunt înregistrați 65 de orfani. Dintre aceștia, 2 copii cu dizabilități care au primit un program individual de reabilitare. A fost efectuat examinarea medicală a 43 de copii. Pentru prima dată au fost depistate boli la 7 copii care au fost înregistrați la dispensar.

Căsătoria și divorțul au un impact direct asupra reproducerii populației. Pentru prima jumătate a anului 2017, în raionul nostru au fost înregistrate 72 de căsătorii (semestrul I 2016 - 73) și 61 de divorțuri (semestrul I 2016 - 80).

Rata globală a mortalității rămâne ridicată în regiune. În prima jumătate a anului 2017, în raion au murit 335 de persoane. (1 semestru 2016 - 305 persoane).

Cauza principală în structura mortalității totale este boli ale sistemului circulator- pe locul 1. La 1 iulie 2017, 146 de persoane au murit. Rata mortalității prin boli ale sistemului circulator la 100 mii din populație a fost de 417,3 (aceasta este cu 10,8% mai mult decât în ​​prima jumătate a anului 2016 - 376,6).

Locul 2 la cauzele decesului este ocupat de boli ale sistemului nervos.În prima jumătate a anului 2017, 83 de persoane au murit. Rata mortalității la 100.000 de locuitori a fost de 237,5 (care este cu 27% mai mult decât în ​​aceeași perioadă din 2016 - 186,9).

Neoplasme maligne ocupa locul 3 in randul cauzelor de deces a populatiei din regiune. 40 de persoane au murit din cauza unor neoplasme maligne. Rata mortalității la 100 de mii de populație a fost de 114,3 (aceasta este cu 14,3% mai mult decât în ​​2016 - 79,3).

Din numărul total al deceselor, 77 de persoane sunt în vârstă de muncă, ceea ce reprezintă 390,9 la 100 de mii de persoane din populația activă (aceasta este cu 21,4% mai mult decât în ​​2016 - 322,1).

Printre motive mortalitatea populaţiei active Locul 1 este ocupat de mortalitatea prin boli ale sistemului circulator - în total au murit 34 de persoane. Indicatorul este de 172,6 la 100 mii populație aptă de muncă, ceea ce reprezintă cu 20,4% mai mult decât în ​​prima jumătate a anului 2016 (143,4 la 100 mii).

Pe locul 2 se află mortalitatea prin neoplasme maligne. Au murit 14 persoane, adică 70,1 la 100.000 de persoane apte de muncă. Este de 2,8 ori mai mult decât în ​​2016. – 24.8

Pe locul 3 se află mortalitatea prin răni, otrăviri și alte influențe ale cauzelor externe. Au murit 9 persoane în vârstă de muncă. Rata mortalității la 100.000 de persoane apte de muncă a fost de 45,7 (care este cu 34,1% mai mică decât în ​​2016 - 69,4).

Una dintre principalele măsuri de reducere a mortalității populației de vârstă activă este identificarea bolilor în întâlniri timpurii. În acest scop, se efectuează examinări medicale preventive, periodice și direcționate, examene clinice ale anumitor grupuri ale populației adulte. Planul de efectuare a examenelor medicale la populația adultă pentru anul 2017 este de 4.215 persoane; în prima jumătate a anului, 2.393 persoane (56,8%) au fost supuse examinărilor medicale. Toți pacienții cu boli identificate sunt duși la dispensar și sunt monitorizați dinamic. La medici de toate specialitățile sunt înscrise 12.655 de persoane, dintre care 817 copii de la 0 la 14 ani, 245 de adolescenți cu vârsta între 15-17 ani, 12.655 de persoane. de la 18 ani și peste. Tratamentul și măsurile preventive necesare se efectuează cu pacienții înregistrați la dispensar. Persoanele în vârstă de muncă, dacă este necesar, sunt trimise pentru tratament internat. Din cei 1.594 de pacienţi trataţi în spital, 706 erau în vârstă de muncă (44,3%).

Se iau măsurile necesare pentru reducerea consumului de alcool, tutun, narcotice, psihotrope și substanțe puternice. Pentru prima jumătate a anului 2017 au fost înregistrate la dispensar 41 de persoane. cu dependenta de alcool si droguri. Dintre aceștia, 3 - cu psihoză alcoolică, 19 - cu alcoolism cronic, 12 - cu beție domestică și 7 persoane predispuse la dependență de droguri. Toate au fost tratate permanent și sunt monitorizate dinamic.

Pentru a identifica pacienții cu tuberculoză și alte patologii pulmonare, se efectuează examinări direcționate pentru tuberculoză. Au fost examinate în total 11.300 de persoane, inclusiv 1.537 de copii și 516 de adolescenți. Dintre cei examinați, 8.971 de persoane au fost examinate prin fluorografie. (40,6% din planul anual). 1.549 de copii au fost supuși testelor la tuberculină.

Se acordă multă atenție prevenirii morbidității și reducerii mortalității cauzate de boli ale sistemului circulator. Pacienții sunt instruiți în „Școlile de Sănătate”. Pentru prima jumătate a anului 2017 au fost instruite 1.504 persoane. Pacienții cu sindrom coronarian acut și accident cerebrovascular acut sunt îndrumați către centrele vasculare regionale și secțiile vasculare primare pentru tratament și reabilitare. Pacienții în vârstă de muncă sunt îndrumați pentru tratament internat. 12 persoane au fost trimise la centrele vasculare regionale cu SCA, 15 persoane - la secțiile vasculare primare. Cu un accident vascular cerebral acut, 21 de persoane au fost trimise la centrul vascular regional al Spitalului Regional nr. 1 Bryansk.

Dacă este necesar, pentru îngrijirea medicală de înaltă tehnologie, pacienții sunt trimiși la clinici federale conform cotelor Departamentului de Sănătate. În prima jumătate a anului 2017 au fost trimise 23 de persoane. Cu medicii unităților de îngrijire a sănătății din raion și șefii FAP, se țin în mod regulat cursuri pentru îmbunătățirea cunoștințelor profesionale. Medicii și lucrătorii paramedici sunt supuși unei recalificări la baze centrale și de la distanță la locul de muncă. 17 medici și paramedici - 31 au fost recalificați.

Se acordă multă atenție efectuării lucrărilor sanitare și educaționale în rândul populației pe teme medicale de actualitate. Se susțin prelegeri și discuții în rândul elevilor școlilor, gimnaziului institutii de invatamant, seminarii cu medici și lucrători paramedici. În plus, săptămânal la întâlniri operaționale cu medicii Spitalului Raional Central, șef. departamente, șefii FAP rezolvă problemele de îmbunătățire a asistenței medicale pentru populația raionului. Pentru prima jumătate a anului 2017 au avut loc 36 de ședințe.

Pentru atragerea personalului medical dispărut se stabilește contact cu absolvenții instituțiilor de învățământ medical superior și gimnazial, în primul rând cu cei care sunt instruiți în zone vizate pentru a-i atrage să lucreze în Spitalul raional central. Conducerea Spitalului Districtual Central participă la „Târguri de locuri de muncă” la universitățile de medicină. Astăzi, raionul trebuie să consolideze unitățile de sănătate și, în primul rând, serviciul raional terapeutic și FAP-urile cu personal medical.

Având în vedere situația demografică generală alarmantă din regiune, se iau măsuri pentru îmbunătățirea acesteia.

Pentru a stimula rata natalității, Instituția de Stat „OSZN Trubchevsky District” oferă peste 20 de tipuri de măsuri de sprijin social pentru familiile cu copii (prestații lunare, unice, suplimentare). Au fost eliberate 41 de certificate pentru capitalul regional de maternitate (familie) (pentru 3 copii și următorii în valoare de 100.000 de ruble)

Departamentul fondului de pensii din districtul municipal Trubchevsk a emis 79 de certificate pentru capitalul maternității (familiei) în prima jumătate a anului 2017 (în prima jumătate a anului 2016 - 70). Valoarea capitalului de astăzi este de 453.026 de ruble.

Pentru a oferi asistență financiară familiilor cu venituri mici cu copii, în centrul integrat de servicii sociale pentru populația districtului Trubchevsky, în prima jumătate a anului 2017, a fost acordat asistență pentru 113 familii în valoare de 566.918 ruble.

Administrația districtului municipal Trubchevsky a înființat o comisie pentru a oferi asistență cetățenilor care se află într-o situație dificilă de viață. În perioada de raportare, a fost acordată asistență materială din bugetul raional unei familii în valoare de 15.000 de ruble.

Pentru a sprijini familiile numeroase și în temeiul legii privind alocarea gratuită a terenurilor familiilor cu 3 sau mai mulți copii, din 2011 până în prezent, administrația districtului municipal Trubchevskoy a înregistrat 186 de familii numeroase, dintre care 138 de familii. au primit deja teren. Dintre acestea, 8 familii au primit terenuri în prima jumătate a anului 2017.

În districtul Trubcevsky se iau măsuri pentru îmbunătățirea condițiilor de viață ale familiilor. În cadrul implementării programului țintă federal „Dezvoltarea durabilă a zonelor rurale pentru 2014-2017 și pentru perioada până în 2020”, 4 familii vor primi plăți sociale pentru achiziționarea sau construirea de locuințe în acest an, suma totală plățile sunt de 3.465.785 de ruble.

Administrația districtului municipal Trubchevsky participă la punerea în aplicare a subprogramelor federale și regionale, precum și a măsurilor regionale pentru a oferi locuințe pentru familiile tinere. Până în prezent, pe lista consolidată se află 29 de familii tinere. În 2017, 4 familii tinere (dintre care una are mulți copii) au primit certificate de drept la prestații sociale. În 2017, fonduri în valoare de 731.241 de ruble (10% din totalul plății sociale - 39,3%) vor fi alocate familiilor din bugetul raional.

În raion se lucrează pentru asigurarea locuințelor orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească, în baza unor contracte de locuințe specializate. La 1 iulie 2017, 30 de persoane din această categorie aveau dreptul de a primi o locuință. În 2017, în aceste scopuri, raionului au fost alocate fonduri de la bugetele regionale și federale în valoare de 8.075.727 de ruble, ceea ce va permite achiziționarea a 9 apartamente pe piața primară a locuințelor (în 2016 - 5 apartamente).

Din 01.07.2017 541 de persoane sunt înregistrate ca șomeri în centrul de ocupare. Pentru prima jumătate a anului 2017 au fost desfășurate următoarele activități pentru promovarea ocupării populației:

Angajarea temporară a minorilor cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani în timpul liber de la studii, incl. prins într-o situație dificilă de viață - 43 de persoane;

Angajarea temporară a șomerilor care întâmpină dificultăți în găsirea unui loc de muncă - 2 persoane;

Angajarea temporară a șomerilor cu vârsta cuprinsă între 18 și 20 de ani din rândul absolvenților instituțiilor primare și secundare învăţământul profesional solicitanți de locuri de muncă pentru prima dată - 0 persoane;

Asistenta in munca pe cont propriu a cetatenilor someri - 11 persoane;

Organizare lucrări publice - 21 persoane;

Organizare îndrumare vocațională cetăţeni - 382 persoane;

Suport psihologic pentru șomeri - 14 persoane;

Adaptarea socială a șomerilor - 28 persoane;

Formare profesională, recalificare, perfecţionare a şomerilor - 9 persoane;

Pentru prima jumătate a anului 2017 au fost organizate 8 târguri de locuri de muncă, inclusiv. 2 târguri de locuri educative.

Pe teritoriul raionului Trubcevsky în anul universitar 2016-2017, implementarea programelor de învățământ general a fost asigurată de 15 instituții de învățământ general (inclusiv 3 filiale), unde au studiat 2.537 de studenți (2.451 în anul universitar 2015-2016). Micul dejun a acoperit 100% dintre studenți (100% - în 2016), micul dejun și prânzul - 71% dintre studenți (71% - în 2016).

În toate instituțiile de învățământ, a fost elaborat și este în curs de implementare un program cuprinzător și țintit „Vacanță – 2017”, în conformitate cu rezultatele căruia se preconizează acoperirea a 2.100 de școlari cu îmbunătățirea sănătății și recreere, ceea ce reprezintă 83% din populația studențească. În 2017, taberele școlare au funcționat pe baza a 15 instituții de învățământ în 1 schimb de la 1 iunie la 30 iunie (au fost acceptați 749 copii cu vârste între 6 și 17 ani, 780 copii - în 2016), adică 30% din elevii contingenților.

Instituțiile de învățământ desfășoară în mod regulat activități privind siguranța rutieră și leziunile cauzate de traficul rutier la copii și adolescenți. De asemenea, în instituțiile de învățământ, angajații Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse „Trubchevsky” susțin prelegeri care vizează prevenirea rănilor rutiere. În prima jumătate a anului au avut loc 26 de prelegeri.

Districtul a dezvoltat un sistem de lucru cu părinții, care include întâlniri cu părinții, dialoguri despre educație, ateliere pedagogice, consultații individuale etc. Profesorii clasei exersează organizarea de activități comune ale părinților și copiilor: sărbători („Sărbătoarea mamei”, „Ziua de naștere”, „Tata, mamă, sunt o familie sportivă”), excursii, drumeții, zile de sănătate. În procesul educațional, mult timp este dedicat luării în considerare a problemelor legate de relațiile de familie, creșterea, tradițiile, conflictul dintre „părți și copii”, menaj, și un stil de viață sănătos. Atunci când organizează activități extrașcolare, toate instituțiile de învățământ încearcă să implice părinții.

Prin probleme familie modernăși implementarea politicii familiei în prima jumătate a anului 2017, au avut loc seminare și întâlniri raionale.

Asistența psihologică semnificativă a familiilor și copiilor raionului în soluționarea conflictelor familiale în situații dificile de viață, precum și în vederea prevenirii comportamentului antisocial al copiilor și tinerilor, este asigurată de specialiștii din cadrul Centrului de Asistență Psihologică, Pedagogică, Medicală și Socială a cartierul Trubcevski. Pentru primul semestru al anului 2017 au avut loc:

Consultații individuale cu familiile de către psihologi educaționali - 48 persoane;

Munca individuală cu familiile înregistrate (examene diagnostice, consultații) - 52 consultații psihologi educaționali; 19 examinări diagnostice ale unui logoped și psihologi educaționali;

Munca individuala cu minori inregistrati la CIT si ZP (57 persoane);

Cursuri individuale cu copii și tineri de la 3 la 18 ani - 65 de persoane.

Pe baza centrului există un „Hotline”, pentru perioada de raportare au fost primite 7 apeluri.

Centrul lucrează, de asemenea, cu candidați pentru tutori (curatori), asistenți maternali și adoptivi. În perioada de raportare au fost pregătiți 9 candidați.

În scopul prevenirii obiceiuri proasteși formarea unui stil de viață sănătos în zonă, Zilele Sănătății, se desfășoară competiții în diverse sporturi, funcționează activ arena de gheață Vympel și stadionul orașului.

Patronajul familiilor aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social se realizează în mod regulat în regiune. Membrii comisiei pentru minori și apărarea drepturilor lor pentru prima jumătate a anului au efectuat 165 de călătorii la familii. Pentru prima jumătate a anului 2017, angajații Ministerului Afacerilor Interne Trubchevsky al Federației Ruse au întocmit 2 protocoale pentru încălcarea regulilor de vânzare a produselor alcoolice, au adus la răspundere administrativă 34 de minori pentru consumul de produse alcoolice și s-au prezentat în locuri publice în timp ce în stare de ebrietate. Lucrările preventive pentru a opri consumul de alcool, fumatul, consumul de droguri narcotice și psihotrope sunt efectuate în mod constant. De 2 ori pe lună, seara, se efectuează raiduri interdepartamentale în locurile în care tinerii își petrec timpul liber.

Problema orfanității sociale rămâne actuală în regiune. Pentru prima jumătate a anului 2017, 3 părinți (3 familii) au fost decăzuți din drepturi părintești în raport cu 3 copii; 2 părinți (1 familie) sunt limitati în drepturi parentale pentru 2 copii. După privare, restrângerea părinților în drepturile părintești, munca cu aceștia continuă pentru a le restabili drepturile, dar astfel de cazuri sunt izolate. În 2017, 1 mamă a fost restabilită în drepturi părintești, limitată de instanță în drepturi părintești în raport cu 1 copil.

În prima jumătate a anului 2017, în raion au fost identificați 8 orfani și copii rămași fără îngrijire părintească (în 2016 - 13 copii). Dintre copiii identificați:

2 - orfani (în 2016 - 1);

6 - copii rămași fără îngrijire părintească, i.е. orfani sociali (în 2016 - 12). Toți copiii identificați sunt aranjați pentru creșterea familiei.

Se lucrează mult pentru promovarea valorilor familiei în raion. În prima jumătate a anului 2017 s-au desfășurat evenimente dedicate ziua internationala familie, Ziua familiei, Dragoste și fidelitate, Ziua Copilului, acțiunea „Familie”, „Bine fără frontiere”, „Adolescent”. Anul acesta, 2 familii au devenit participante la etapa regională a competiției rusești „Familia anului”. O familie care a fost căsătorită de 50 de ani a primit o medalie comemorativă „Pentru dragoste și loialitate”. În mod tradițional, administrația raională îi felicită pe centenarii noștri pentru aniversările de 90, 95 și 100 de ani, vizitându-i acasă. În așezări, în cadrul sărbătorilor de familie, cuplurile căsătorite care au sărbătorit nunți „de argint” și „de aur” sunt felicitate. Întâlnirile „Școlii unei familii tinere” se țin trimestrial pe baza oficiului de registratură. A devenit o tradiție bună să ținem ceremonii solemne de nuntă în sărbătorile de familie. Au fost organizate mese rotunde cu reprezentanți ai tinerilor pe tema „Familie sănătoasă - Rusia sănătoasă”. Toate evenimentele semnificative sunt acoperite pe paginile ziarului regional Zemlya Trubchevskaya, pe site-ul oficial al administrației regionale.

Disproporții" href="/text/category/disproportcii/" rel="bookmark">disproporții în structura pe sexe și pe vârstă a populației, o creștere a poverii demografice pe partea sa aptă de muncă. Populația care locuiește în raion, la 01.01.2013, a însumat 18,3 mii persoane, ceea ce corespunde cu nivelul anului 2011. În raion s-a remarcat o scădere a numărului de nașteri în perioada ianuarie-decembrie 2012. În această perioadă s-au născut 154 persoane, adică 10 copii mai puțin decât în ​​2011 (164).din populație, natalitatea a fost de 8,4.Numărul deceselor înregistrate a scăzut cu 58 de persoane și s-a ridicat la 286 de persoane față de 2011. La 1.000 de persoane, rata mortalității a fost de 15,6.

Ca și până acum, pe primul loc se află mortalitatea populației din cauza bolilor cardiovasculare, este de 46,0% din totalul deceselor (a scăzut cu 33,0% față de 2011). Pe locul doi se află alte boli - 22,0%, în creștere de 2,7 ori față de nivelul din 2011. Pe locul al treilea - din bolile oncologice - 14,3% (in scadere cu 36,0% fata de 2011). Scăderea naturală a populației în 2012 a fost de 132 de persoane.

Situația în ceea ce privește creșterea migrației a populației s-a îmbunătățit ușor, care în 2012 a însumat 104 persoane. Ca parte din Program de stat 23 de persoane au sosit în regiune pentru a ajuta la relocarea voluntară în Federația Rusă a compatrioților care locuiesc în străinătate și a membrilor familiilor acestora.

2. Scopul și obiectivele principale ale Planului de acțiune

Scopul implementării Planului de acțiune este de a stabiliza situația demografică din districtul Znamensky, caracterizată prin scăderea ratei mortalității, creșterea speranței de viață, formarea unui stil de viață sănătos, dezvoltarea culturii și sportului, îmbunătățirea situației socio-economice a populației, și creșterea natalității (o familie cu trei copii ar trebui să devină norma) întărirea fundamentelor spirituale, morale și culturale ale societății. Principalele obiective ale planului de acțiune sunt:

reducerea ratei de mortalitate a populației, în principal a cetățenilor de vârstă activă, creșterea speranței de viață a populației:

reducerea nivelului de mortalitate maternă și infantilă, întărirea sănătății reproductive a populației, a sănătății copiilor și adolescenților;

consolidarea sănătății populației, reducerea semnificativă a nivelului bolilor semnificative din punct de vedere social, crearea condițiilor și formarea motivației pentru un stil de viață sănătos;

dezvoltarea culturii fizice și sportului;

promovarea unui stil de viață sănătos, reducerea riscurilor pentru sănătate, inclusiv reducerea consumului de alcool și tutun;

mentinerea sanatatii la locul de munca, imbunatatirea conditiilor de munca si protectia muncii, prevenirea imbolnavirilor profesionale, prevenirea decesului si accidentarii la locul de munca;

îmbunătățirea nivelului de trai al familiilor cu copii:

extinderea și îmbunătățirea sistemului de asistență a familiilor tinere în rezolvarea problemelor socio-economice, în primul rând locative, oferind condiții preferențiale pentru achiziționarea de locuințe la nașterea copiilor;

asigurarea angajării tinerilor;

creșterea natalității:

conservarea și îmbunătățirea sănătății reproducerii ca o condiție necesară care asigură posibilitatea de a avea numărul dorit de copii;

formarea în familiile tinere a unei orientări către o naștere mai timpurie a primului copil și crearea de oportunități maxime pentru implementarea unei astfel de orientări;

stimularea nașterii celui de-al doilea și al treilea copil;

consolidarea instituției familiei, revigorarea și păstrarea tradițiilor spirituale și morale ale relațiilor familiale:

creșterea prestigiului parentalității, a importanței unei căsătorii stabile înregistrate cu mai mulți copii (o familie cu trei copii ar trebui să devină norma);

îmbunătățirea calității educației;

creșterea atractivității migrației a zonei:

atragerea conaționalilor din străinătate cu stimularea prioritară a afluxului de oameni educați și respectuoși ai legii;

suport metodologic şi informaţional-analitic al politicii demografice.

3. Prognoza eficacității implementării Planului de acțiune

Ca urmare a implementării Planului de acțiune, până la sfârșitul anului 2018 se preconizează atingerea următoarelor obiective:

menținerea populației la nivelul de 18,3 mii persoane;

creșterea natalității la 1.000 de locuitori la 10,4;

creșterea ratei totale de fertilitate la nivelul de 1.731;

reducerea ratei mortalității la 1000 de locuitori la 15,0;

creșterea speranței de viață la 71 de ani.

4. Măsuri care vizează îmbunătățirea situației demografice din districtul Znamensky pe o perioadă de ani

Evenimente	Termen limită (ani)	Executori responsabili
1. Reducerea ratei mortalității a populației, în primul rând a cetățenilor în vârstă de muncă, creșterea speranței de viață a populației
	anual	departamentul de educație și protecția drepturilor minorilor din administrația raională
1.3. Implementarea măsurilor de îmbunătățire a acordării de îngrijiri oncologice
1.7. Implementarea măsurilor de îmbunătățire a prevenirii, organizarea îngrijirii împotriva tuberculozei către populație, inclusiv furnizarea de antituberculoză medicamente(în cadrul proiectului național prioritar „Sănătate”)		Statul Regional Tambov organizatie finantata de stat asistență medicală „Spitalul districtual central Znamenskaya” (așa cum sa convenit)
2. Reducerea nivelului de mortalitate maternă și infantilă, întărirea sănătății reproductive a populației, a sănătății copiilor și adolescenților
2.1.Efectuarea unei examinări medicale aprofundate a tinerilor de 14 ani pentru a proteja sănătatea reproductivă		departamentul de educație și protecția drepturilor minorilor din administrația raională, șefii instituțiilor de învățământ, instituția regională de asistență medicală bugetară de stat Tambov „Spitalul raional central Znamenskaya” (după cum sa convenit)
2.2. Îmbunătățirea organizării meselor calde de înaltă calitate pentru studenții instituțiilor de învățământ		Direcția educație și protecția drepturilor minorilor din administrația raională, conducătorii instituțiilor de învățământ
2.3. Monitorizarea organizării activității instituțiilor de învățământ pentru păstrarea și promovarea sănătății		Departamentul de Educație și Protecția Drepturilor Minorilor din Administrația Districtuală, Instituția Regională a Bugetelor de Stat din Tambov „Spitalul Districtual Central Znamenskaya” (așa cum sa convenit)
3. Întărirea sănătății populației, reducerea semnificativă a nivelului bolilor semnificative din punct de vedere social. Crearea condițiilor și formarea motivației pentru un stil de viață sănătos
3.1 Dezvoltarea culturii fizice și sportului în regiune; organizarea și desfășurarea de evenimente de îmbunătățire a sănătății și sportive în rândul diferitelor categorii de populație; dezvoltarea unei reţele de facilităţi sportive în zonă		departamentul de cultură, arhive, politică de tineret, cultură fizică și sport a administrației raionale, șefii consiliilor sătești, consiliului sătesc (după cum s-a convenit)
3.2 Implementarea măsurilor cuprinzătoare de combatere a abuzului de droguri și a traficului ilicit în regiune		departamentul de cultură, arhive, politică de tineret, cultură fizică și sport al administrației raionale, departamentul educație și protecția drepturilor minorilor administrația raională, șefi de consilii sătești, consilii sătești (după cum s-a convenit), șefi de instituții de învățământ
3.3 Implementarea măsurilor de promovare a unui stil de viață sănătos în rândul cetățenilor, inclusiv reducerea consumului de alcool și tutun		departamentul de cultură, arhive, politica de tineret, cultură fizică și sport al administrației raionale, departamentul educație și protecția drepturilor minorilor administrația raională
3.4 Acoperirea în mass-media a problemelor de sănătate, stiluri de viață sănătoase și responsabilitatea părintească pentru creșterea copiilor		departamentul de cultură, arhive, politică de tineret, cultură fizică și sport al administrației raionale, departamentul de educație și protecția drepturilor minorilor din administrația raională, redacția ziarului „Selskaya nov”
3.5.Organizarea lucrărilor de prevenire a consumului de substanțe psihotrope în mediul educațional		Departamentul de cultură, arhive, politică de tineret, cultură fizică și sport al administrației raionale, departamentul educație și protecția drepturilor minorilor administrație raională, șefii instituțiilor de învățământ
3.6.Construirea și reconstrucția instituțiilor culturale în mediul rural		departamentul de cultură, arhive, politică de tineret, cultură fizică și sport al administrației raionale
3.7 Asigurarea disponibilității celor mai populare medicamente în localitățile unde nu există organizații de farmacie		Instituția regională de asistență medicală bugetară de stat din Tambov „Spitalul districtual central Znamenskaya” (după cum sa convenit)
3.8. Implementarea activităților programului țintă pe termen lung al raionului „Mediul accesibil” de ani de zile		divizii structurale ale administraţiei raionale
4. Îmbunătățirea nivelului de trai al familiilor cu copii, creșterea natalității
4.1.Depistarea și adoptarea la timp a măsurilor de prevenire a abuzului asupra copiilor		departamentul educație și protecția drepturilor minorilor administrație raională
4.2.Asigurarea dezvoltării învățământului preșcolar, inclusiv elaborarea de măsuri pentru reconstrucția vechilor și construcția de noi grădinițe, sprijinirea dezvoltării formelor variabile de învățământ preșcolar, inclusiv a organizațiilor preșcolare neguvernamentale și a orfelinatelor familiale.		departamentul educație și protecția drepturilor minorilor administrație raională
4.3. Oferirea de locuințe la prețuri accesibile tinerilor profesioniști din zonele rurale		administrația raională, șefii consiliilor sătești (după cum s-a convenit)
4.4. Asigurarea dezvoltării învățământului preșcolar, inclusiv reconstrucția fostului adăpost din râu. Satul Znamenka și acceptarea în proprietate municipală grădiniţă unitatea militară nr.000 a Ministerului Apărării		departamentul educație și protecția drepturilor minorilor administrație raională
5. Întărirea instituției familiei, renașterea și păstrarea tradițiilor spirituale și morale ale relațiilor familiale
5.1. Desfășurarea de activități de informare și educație care vizează promovarea valorilor familiei, ridicarea statutului de părinte, formarea unei imagini pozitive a familiei în societate		Direcția Educație și Protecția Drepturilor Minorilor Administrația Raională, Direcția Evidență a actelor de stare civilă
5.2.Organizarea și desfășurarea de evenimente festive semnificative din punct de vedere social pentru familii și copii (Ziua Copilului, Ziua Familiei, Ziua Mamei, Ziua Cunoașterii)		Departamentul de cultură, arhive, politică de tineret, cultură fizică și sport al administrației raionale, departamentul educație și protecția drepturilor minorilor administrație raională, departamentul de stare civilă
5.3 Acoperirea în mass-media a experienței pozitive de familie, tradițiilor familiei		Redacția ziarului „Selskaya nov”
6. Creșterea atractivității migrației a zonei
6.1.Atragerea tinerilor profesioniști în producția agricolă, creșterea numărului de locuri de muncă, îmbunătățirea nivelului de viață al populației		politica populatiei
7.1. Organizarea și monitorizarea implementării programelor raionale care afectează situația demografică din raion		departamentul de înregistrare a actelor de stare civilă a administrației raionale
7.2. Participarea la conferințele regionale privind dezvoltarea demografică		departamentul de înregistrare a actelor de stare civilă a administrației raionale

Șef adjunct

administrația raională

Estimări de prognoză ale dezvoltării ulterioare a proceselor demografice în Rusia

Pe baza naturii proceselor demografice din ultimul deceniu, precum și a premiselor demografice pentru mai multe primii ani, se poate face o evaluare predictivă a principalelor tendințe de dezvoltare a situației demografice din țară în viitor. Prognoza se bazează pe ipoteza că schimbările care au avut loc în Rusia în comportamentul reproductiv al populației sunt ireversibile, drept urmare modelul unei familii cu unul, mai rar doi copii, care este tipic astăzi pentru majoritatea. țările europene dezvoltate, se răspândește.

Populația în următorii 10-15 ani va scădea în întreaga țară și în marea majoritate a regiunilor. O creștere pozitivă a migrației nu compensează scăderea populației din cauza excesului de decese față de nașteri. Aparent, comportamentul reproductiv al familiilor rusești nu va suferi modificări calitative. Rata totală de fertilitate (numărul de nașteri per femeie de-a lungul vieții) va fi semnificativ mai mică decât ceea ce este necesar pentru a înlocui o generație de părinți. În perioada până în 2008, se poate aștepta o oarecare creștere a numărului de nașteri. În această perioadă, generațiile de femei născute la sfârșitul anilor 70 și 80, când a existat o creștere a numărului de nașteri, vor intra treptat în grupa de vârstă 20-29 de ani, iar generațiile din a doua jumătate a anilor 60 - începutul anilor 70. va pleca, al cărui număr este mai mic.

În următorii zece ani, ar trebui să ne așteptăm la o scădere a numărului de persoane mai mici decât vârsta de muncă. Populația în vârstă de muncă va crește în următorii 6-7 ani. Ulterior, generațiile născute în anii 1990, când a început o scădere bruscă a natalității, vor începe să se alăture acestui grup, iar numeroase generații născute în perioada postbelică vor pleca. În 6-7 ani, numărul persoanelor în vârstă de muncă va începe să scadă.

Încă din anul 2000, proporția grupului de populație mai în vârstă decât vârsta de muncă va fi mai mare decât grupul mai tânăr decât vârsta de muncă. Și acest decalaj se va mări în viitor. Astfel, procesul de îmbătrânire demografică a populației va continua să se dezvolte.

Se presupune că numărul copiilor și adolescenților sub 16 ani pentru perioada 1999-2015. va scădea cu 8,4 milioane de persoane (cu 28%), iar ponderea acestora în totalul populației va scădea cu 4,8 puncte procentuale. Pentru cea mai mare parte a perioadei de prognoză, generațiile născute vor fi considerabil inferioare generațiilor din afara acestei grupe de vârstă.

Până în 2005, ca urmare a trecerii la vârsta de pensionare a persoanelor cu ani militari de naștere, numărul grupului de vârstă mai în vârstă ar trebui să scadă oarecum. Dar din 2000, acest grup va include și mai multe generații postbelice. Acest lucru va duce la o creștere vizibilă a numărului total al populației în vârstă și a ponderii acesteia în întreaga populație a țării - până la începutul anului 2016. respectiv de 4,3 milioane de persoane și 4,3 puncte procentuale. Superioritatea numerică a populației vârstnice asupra copiilor și adolescenților va ajunge la 1,6 ori.

În legătură cu creșterea numărului de persoane în vârstă de muncă, până în 2007 povara demografică va scădea ușor (număr de persoane în vârstă de muncă la 1.000 de persoane cu dizabilități), după care povara demografică va începe să crească.

Pe măsură ce populația îmbătrânește, cea mai importantă problemă pentru economia țării va fi presiunea tot mai mare asupra bugetului de stat și agravarea nevoii de finanțare a sistemelor de pensii și de protecție socială a populației. Procesul de îmbătrânire a populației va afecta economia nu numai prin presiunea asupra bugetului de stat, ci poate duce și la o schimbare a comportamentului economic al forței de muncă. O creștere a ponderii grupelor de vârstă în vârstă în populația de vârstă activă poate afecta capacitatea forței de muncă de a percepe inovațiile în lumea high-tech.

Schimbările în structura de vârstă vor crea, de asemenea, probleme sistemului de sănătate. În următoarele câteva decenii, cele mai mari rate de morbiditate și mortalitate vor apărea la grupele de vârstă mai înaintată. După toate probabilitățile, ar trebui să ne așteptăm la repatrierea treptată a populației ruse și rusofone în Rusia în următorii 10-15 ani. Potrivit calculelor, populația Rusiei în următorii 10-15 ani va continua să scadă cu 0,3-0,4% pe an, iar în 2015 va fi de la 130 la 140 de milioane de oameni. Populația urbană poate scădea cu 5,3 milioane de persoane, iar numărul deceselor poate depăși numărul nașterilor cu 9,4 milioane de persoane.

Măsuri legislative și administrative luate pentru îmbunătățirea situației demografice din Federația Rusă

Situația demografică din Rusia necesită intervenția direcționată a autorităților legislative și executive, atât la nivel federal, cât și regional, în procesele de reproducere a populației, asigurarea sănătății acesteia și reducerea mortalității.

O serie de legi federale adoptate recent și care vizează îmbunătățirea situației financiare a femeilor în timpul sarcinii și după nașterea unui copil, precum și protejarea intereselor familiei și ale copiilor, vizează creșterea reproducerii populației.

De exemplu, legile federale adoptate în 1996-1999 au introdus modificări și completări la Legea federală „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”, care prevăd o creștere a alocației lunare pe copil pentru copiii mamelor singure; introducerea unei alocații suplimentare pentru a începe anii academici copiii care trăiesc în familii cu venituri mici; consolidarea țintirii protecției sociale prin acordarea cetățenilor cu copii a unei alocații lunare în funcție de venitul mediu pe cap de locuitor al familiei.

Un pas important spre îmbunătățirea situației elevilor pentru copii a fost adoptarea Legii federale „Cu privire la plățile compensatorii pentru alimentația studenților din instituțiile de învățământ generale de stat, municipale, instituții de învățământ profesional primar și secundar profesional”.

Pentru a extinde oportunitățile de tratament și recreere a copiilor, au fost adoptate două legi federale: „Cu privire la prestațiile pentru călătoria cu transportul interurban pentru copiii care au nevoie de tratament în sanatoriu” și „Cu privire la prestațiile pentru călătoria cu transportul interurban pentru anumite categorii de studenți. în instituţiile de învăţământ de stat şi municipale.instituţii

De mare importanță este proiectul de lege federală „Cu privire la sprijinul de stat pentru familiile numeroase”, aflat în prezent în discuție de către Duma de Stat. Ea implică un sistem de măsuri direcționate și direcționate pentru sprijinirea de către stat a familiilor numeroase pentru a îmbunătăți situația demografică din Federația Rusă și pentru a oferi condiții pentru creșterea, dezvoltarea și educația cu drepturi depline a copiilor din familii numeroase. Se stabilește că îngrijirea copiilor și creșterea acestora în familii numeroase sunt activități utile social. Familiilor cu mulți copii li se oferă o serie de beneficii pentru plata folosirii încălzirii, apei, gazelor și energiei electrice, furnizarea gratuită de medicamente pentru copiii sub șase ani; deplasare gratuită pentru copiii din familii numeroase pe toate tipurile de transport urban, asigurarea gratuită a uniformelor școlare și o serie de alte măsuri.

O serie de legi adoptate vizează protejarea orfanilor rămași fără îngrijirea părintească. În special, legile federale: „Cu privire la garanții suplimentare pentru protecția socială a orfanilor și a copiilor rămași fără îngrijire părintească”, „Cu privire la introducerea de modificări și completări la articolul 8 din Legea federală „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru protecția socială a orfanilor și copiii rămași fără îngrijire părintească”. fără îngrijire părintească” sunt axate pe o definire mai exactă și mai completă a categoriei de copii rămași fără îngrijire părintească, protecția drepturilor și intereselor acestora, inclusiv în ceea ce privește asigurarea spațiului de locuit și educație.

Pentru a rezolva cea mai importantă problemă cu care se confruntă societatea în prezent - lupta împotriva amplorii amenințătoare a sărăciei din țară, care exacerbează criza demografică, au fost îndreptate o serie de legi care prevăd acordarea de asistență socială direcționată către persoanele defavorizate. cetățeni cu venituri.

Astfel, Legea federală „Cu privire la minimul de existență în Federația Rusă” stabilește temeiul juridic pentru determinarea minimului de existență și utilizarea acestuia în stabilirea garanțiilor minime de stat ale veniturilor bănești ale cetățenilor și implementarea măsurilor de protecție socială a populației ruse. Federaţie.

Pentru a pune în aplicare legea „Cu privire la minimul de existență în Federația Rusă”, au fost adoptate două legi federale. Primul dintre ele - "Cu privire la asistența socială de stat" determină procedura de acordare a asistenței sociale de stat segmentelor cu venituri mici ale populației. "Al doilea -" Pe coșul de consum în ansamblu în Federația Rusă - aprobă seturi naturale de alimente , produse și servicii nealimentare necesare calculării minimului de existență în anul 2000”.

Legile federale „Cu privire la imunoprofilaxia bolilor infecțioase” și „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” vizează, de asemenea, îmbunătățirea celor mai importanți indicatori demografici - sănătatea publică, reducerea mortalității, creșterea speranței de viață. Federația", „Cu privire la calitate și siguranța produselor alimentare”, „Cu privire la prevenirea răspândirii tuberculozei în Federația Rusă”. programe „Copiii Rusiei”, „Materitate în siguranță”, Plan de acțiune pentru îmbunătățirea situației copiilor din Federația Rusă pentru 1998 - 2000 Abia în 1999, Guvernul Federației Ruse a adoptat două rezoluții care vizează îmbunătățirea serviciilor medicale populație, furnizarea de medicamente: „Cu privire la măsurile de control de stat asupra prețurilor la medicamente” (martie) și „Cu privire la programul de garanții de stat pentru acordarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse” (octombrie).

O serie de subiecți ai Federației iau și anumite măsuri care vizează îmbunătățirea situației demografice. În regiunea Moscovei, de exemplu, este în funcțiune programul de stat „Copiii Regiunii Moscovei”, aprobat prin decizia Dumei Regionale din Moscova. În regiunea autonomă Khanty-Mansiysk a fost pregătit un proiect de lege, conform căruia toți copiii născuți după anul 2000 vor primi o carte de economii cu o sumă destul de impresionantă până la maturitate. Pentru a face acest lucru, vor fi deschise conturi în regiunea autonomă, care va acumula o parte din fondurile din vânzarea petrolului. În orașul Smolensk, în conformitate cu hotărârea Consiliului Local, începând din aprilie 2000, 206 familii cu mulți copii primesc pachete cu alimente gratuite.

Rezumând rezultatele generale, trebuie remarcat că aceste și alte măsuri, în ciuda impactului lor pozitiv cert, nu pot schimba în mod fundamental situația demografică din țară, ceea ce necesită o serie de măsuri consistente, cuprinzătoare și direcționate din partea autorităților legislative și executive atât la nivel federal și regional.

Evident, asigurarea unui nivel decent și a calității vieții oamenilor poate servi drept bază pentru îmbunătățirea reproducerii populației. De asemenea, nu există nicio îndoială că situația demografică actuală necesită intervenția imediată atât a statului, cât și a tuturor instituțiilor civile ale societății ruse.

Pentru a determina strategia politicii socio-demografice de stat, este necesară o evaluare cuprinzătoare și monitorizare a tendințelor, factorilor și consecințelor proceselor socio-demografice la nivel federal și regional.

În plus, este necesar ca Guvernul Federației Ruse, împreună cu Adunarea Federală a Federației Ruse și cu entitățile constitutive ale Federației Ruse, să dezvolte un plan național Program integrat pentru a scoate țara din criza demografică. Este oportun să se prevadă măsuri menite să îmbunătățească reproducerea populației în Program; îmbunătățirea nivelului de sănătate și a calității vieții rușilor, oferirea de garanții de stat cetățenilor pentru îngrijirea medicală gratuită, volumul și condițiile de primire a acesteia; formarea în societate a ideologiei și practicii comportamentului salvator, sănătos și lung de viață, consolidarea cuprinzătoare a instituției familiei și alte măsuri care contribuie la o îmbunătățire radicală a situației demografice din Rusia.

Documentul final al mesei rotunde „Interacțiunea dintre stat, Biserică, organizații publice pentru îmbunătățirea situației demografice din regiunea Sverdlovsk” (Ekaterinburg, 10 februarie).

La 10 februarie 2005, la Ekaterinburg a avut loc forumul „Bazele spirituale și morale ale dezvoltării demografice a Rusiei: Regiunea Ural”, informează Agenția de Informații a Episcopiei Ekaterinburg. În cadrul Forumului, a avut loc o masă rotundă dedicată dezvoltării mecanismelor de interacțiune între stat, Biserică și organizațiile publice pentru îmbunătățirea situației demografice din regiunea Sverdlovsk.

„Participanții la masa rotundă și-au exprimat îngrijorarea serioasă cu privire la criza demografică din Rusia și la starea spirituală, morală și sănătate fizică naţiune. S-a remarcat că situația demografică actuală din țară se caracterizează printr-o depopulare stabilă, purtând deja caracterul unei catastrofe la nivel național. În ultimii 10 ani, populația țării a scăzut constant cu 850-900 de mii pe an și, în general, scăderea sa ridicat la 9 milioane de oameni. La începutul anului 2004, populația Rusiei era de 144,2 milioane de oameni. Potrivit prognozei Comitetului de Stat pentru Statistică, populația țării la începutul anului 2011 va fi în medie de 138,2 milioane de oameni, iar până în 2050 - de la 75 la 100 de milioane de oameni. Ratele relative de fertilitate rămân extrem de scăzute la 132 de copii născuți la 1.000 de femei cu vârsta cuprinsă între 15 și 49 de ani, ceea ce nu este suficient pentru a asigura chiar și reproducerea simplă. Scăderea natalității duce la îmbătrânirea demografică a țării. În plus, începând din 1999, rata mortalității populației a început să crească și până în 2003 a ajuns la 16,4 la 1.000 de locuitori, ceea ce este una dintre cele mai mari rate din Europa. Speranța medie de viață în Rusia este de doar 65 de ani. Nu doar populația se micșorează, ci și potențialul de muncă al țării. Astăzi, problema demografică devine o problemă de securitate națională.

Se impune luarea de măsuri urgente și unirea eforturilor statului, Bisericii și organizațiilor obștești în rezolvarea problemelor demografice acute.

Contrar credinței larg răspândite că cauza dispariției este un nivel de trai scăzut, analiza proceselor demografice demonstrează că nu există nicio legătură între nivelul de trai și fertilitate. Principalul mit care trebuie dezmințit în legătură cu aceasta este absolutizarea motivelor economice ale lipsei reproducerii populației. Depopularea este cauzată nu numai de dificultăți economice, ci și de declinul spiritualității și moralității. Un rol uriaș îl joacă distrugerea modului tradițional de viață familial, prestigiul familiei, continuitatea generațiilor, impunerea unei politici de reducere artificială a natalității și absența unei politici familiale de stat care să vizeze susținerea unei familie puternică sănătoasă. În această situație dificilă este nevoie de o politică demografică clară a statului, cu participarea societății și a Bisericii, care să vizeze stimularea natalității și protejarea populației de mortalitate și, mai ales, o politică pro-familie în toate sferele societății. , mai ales în mass-media.

Familia este fundamentul societății. Bunăstarea, puterea familiei, stabilitatea relațiilor de familie și căsătorie este un adevărat semn al prosperității statului. Prin urmare, politica familială a statului este una dintre pârghiile principale cu care poți rezolva problema demografică. Cu ajutorul pârghiilor de influență de care dispun statul și societatea, este necesar să facem tot posibilul pentru a ridica prestigiul unei familii puternice și sănătoase. Este necesar să se promoveze o familie numeroasă, un stil de viață sănătos și valorile tradiționale ale familiei.

Rezolvarea problemelor demografice presupune eforturi pentru eliminarea poziției defavorizate a instituției familiale, sprijin legal pentru autonomia familiei, un contract social între instituțiile statului și familie, consolidarea economiei familiei, recrearea clasei gospodine-. mamelor cu pensiile lor, introducerea salariilor familiale în sistemul de muncă, implementarea impozitării preferențiale și a creditării familiilor tinere și o serie de alte măsuri. Starea fondului genetic masculin, din cauza consecințelor pe termen lung ale revoluției, represiunilor și războaielor, necesită o atenție deosebită. Sunt necesare programe sociale serioase pentru a proteja maternitatea și copilăria.

De mare importanță în formarea și implementarea politicii demografice în regiunea Sverdlovsk sunt următoarele documente adoptate de guvern și adunarea legislativă a regiunii Sverdlovsk: „Conceptul de salvare a populației din regiunea Sverdlovsk până în 2015”; „Conceptul de implementare a politicii familiale de stat în regiunea Sverdlovsk până în 2015”; Raport anual de stat „Cu privire la situația copiilor din regiunea Sverdlovsk”; programele regionale țintă de stat „Copiii din regiunea Sverdlovsk” pentru anii 2003-2005 și „Dezvoltarea instituțiilor de protecție socială și măsuri urgente de sprijin social pentru populația regiunii Sverdlovsk”. În orașele și raioanele din regiunea Sverdlovsk funcționează peste șaptezeci de centre de asistență socială pentru familii și copii, centre de reabilitare socială și adăposturi sociale pentru minori.

O mare contribuție la cauza protecției sociale și a serviciilor sociale pentru familii, copii, veterani și persoanele cu dizabilități este adusă de eforturile comune ale diecezei Ekaterinburg a Bisericii Ortodoxe Ruse și ale Ministerului Protecției Sociale a Populației din Regiunea Sverdlovsk, pe baza unui acord semnat și a planurilor de lucru în comun aprobate anual.

Întrucât principiul spiritual și moral este cel care joacă un rol decisiv în construirea unei familii, activitățile educaționale ale Bisericii în domeniul familiei și căsătoriei au un impact direct asupra situației demografice din țara noastră. Lucrarea Bisericii în domeniul familiei și al căsătoriei este de a pregăti tinerii pentru viață de familie, popularizarea doctrinei căsătoriei creștine prin difuzare tipărită, video, audio și electronică a informațiilor, precum și a cuvântului viu.

Unul dintre motivele fundamentale ale scăderii populației Rusiei este neglijarea valorile morale, pierderea respectului pentru darul sacru al Vieții. Trebuie recunoscut că viața umană începe din momentul concepției, așa cum o demonstrează stiinta modernași a fost mult timp afirmată de Biserică. Un copil care crește în uter are aceleași drepturi la viață ca și părinții săi, aceste drepturi sunt protejate de Convenția Internațională a Drepturilor Copilului, ratificată de Rusia.

Merită aprobare centrele de protecție a maternității care au apărut recent (centrul de sarcină de criză), ale căror activități sunt de a sprijini o gravidă, de a sta de partea ei și de a ajuta la menținerea unei sarcini prin acordarea de asistență morală, psihologică și materială. Această practică ajută la salvarea de vieți și ar trebui acceptată ca o formă de serviciu social pentru Biserică. Este necesar ca în fiecare oraș mare să existe un centru de protecție a maternității și în fiecare parohie - un grup de inițiativă de enoriași care să protejeze și să ajute atât copiii născuți, cât și cei nenăscuți. Nașterea copiilor, precum și respingerea acesteia, este o chestiune din viața privată, personală a unei persoane. Dar nicio măsură care vizează încurajarea refuzului de a avea copii nu ar trebui să fie susținută de stat. Politica demografică a statului ar trebui să încurajeze alegerea în favoarea apariției mai multor copii.

Participanții la masa rotundă propun ca măsuri urgente pentru rezolvarea problemei demografice:

1. Sprijinirea propunerii Forumului Biserică-Public „Bazele spirituale și morale pentru dezvoltarea demografică a Rusiei” privind crearea unui Consiliu pentru politica demografică și familială sub președintele Federației Ruse, cu participarea reprezentanților Rusiei. Biserica Ortodoxă și organizațiile obștești.

2. Adresați-vă reprezentantului plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal Ural cu o propunere de creare a unui Consiliu pentru Politica demografică și de familie cu participarea reprezentanților autorităților de stat, administrației locale, Bisericii Ortodoxe Ruse, mass-media. , afaceri și organizații publice.

3. Apel către guvernatorul regiunii Sverdlovsk cu o propunere de creare a unui Consiliu pentru Politica Demografică și Familială cu participarea reprezentanților autorităților de stat, ai autorităților locale, ai Bisericii Ortodoxe Ruse, ai mass-media, ai afacerilor și ai organizațiilor publice.

4. Să propună Dumei de Stat și Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse:

Adoptarea Legii „Cu privire la politica demografică și familială de stat în Federația Rusă”, care vizează sprijinirea de stat pentru familiile cu potențial social pozitiv și creșterea natalității în țară;

Adoptarea unui bloc de legi privind politica socială în sprijinul familiei (asistență medicală gratuită, educație gratuită, restabilirea titlului de mamă-eroină, impozitare preferențială a familiei etc.);

Modificarea legislației privind pensiile pentru a lua în considerare munca părinților în creșterea copiilor ca fiind semnificativă din punct de vedere social, cu o pensie adecvată;

Adoptarea unei noi versiuni a Legii „Cu privire la protecția drepturilor copilului”, care prevede mecanisme pentru punerea în aplicare pe teritoriul Federației Ruse a Convenției internaționale privind drepturile copilului, ratificată de Sovietul Suprem din URSS la 13.06.1990. Să reflecte în această Lege prevederea Convenției cu privire la drepturile copilului conform articolului 3 că „copilul, având în vedere imaturitatea sa fizică și psihică, are nevoie de protecție și îngrijire specială, inclusiv protecție juridică adecvată atât înainte, cât și după naștere. " Să aducă în conformitate cu această prevedere toate actele legislative și regulamentele de pe teritoriul Federației Ruse.

Luați în considerare creșterea taxelor la produsele de publicitate și informare care au un impact negativ asupra indicatorilor demografici (conținut erotic, contraceptive, alcool, inclusiv bere, produse din tutun, jocuri pe calculatorși slot machines), cu redistribuirea vizată a acestor fonduri pentru publicitate socială care promovează un stil de viață sănătos, familial, spiritual și moral;

Înființarea în cadrul structurii sale a unui organism guvernamental executiv pentru politica demografică și familială;

Adoptarea programelor țintă de stat „Familia Regiunii Sverdlovsk”, care vizează sprijinirea familiilor cu potențial social pozitiv și soluționarea problemelor demografice, ținând cont de interacțiunea autorităților statului, administrațiilor locale, Bisericii și asociațiilor obștești;

Organizarea monitorizării situației demografice și a situației familiilor din regiunea Sverdlovsk cu implicarea Bisericii și a organizațiilor publice. Publicați anual un raport „Cu privire la situația familiei și a copiilor în regiunea Sverdlovsk”.

Recomand Departamentului pentru Politica Informațională al Administrației Guvernatorului Regiunii Sverdlovsk să organizeze un concurs media „Familie puternică - Putere puternică”, să publice anual evaluări media cu privire la acoperirea acestui subiect, să dezvolte mecanisme de implicare a presei în rezolvarea probleme demografice.

Eparhia Ekaterinburg, împreună cu televiziunile publice și canalele de radio și presa scrisă, cu sprijinul publicului, participă la crearea de proiecte media dedicate promovării familiei, paternității, maternității și copilăriei, acoperă sistematic demografia și familia. relaţiile în mass-media ortodoxă.

7. Recomandăm Centrului pentru Relații Publice din Regiunea Sverdlovsk să implice organizațiile publice în rezolvarea problemelor demografice, promovând familie prosperă, valori spirituale și morale și un stil de viață sănătos.

9. Recomanda autorităților executive, organelor de conducere ale Bisericii Ortodoxe Ruse, organizațiilor publice să încheie un acord de lucru comun și să organizeze interacțiunea sistemică pe bază contractuală în implementarea politicii demografice, asistență pentru familii, femei și copii.

10. Recomanda autorităților executive ale regiunii Sverdlovsk, eparhiei Ekaterinburg și organizațiilor publice să dezvolte tradițiile de a organiza festivaluri familiale, competiții și alte acțiuni care vizează creșterea prestigiului unei familii puternice prospere, dezvoltarea culturii tribale a familiei și promovarea familiei. mod de viata.

11. Episcopia Ekaterinburg în cooperare cu Ministerul Sănătății din Regiunea Sverdlovsk:

Organizarea de cabinete de asistență socială și psihologică a gravidelor aflate în situație de criză în clinicile prenatale din regiunea Sverdlovsk;

Ca una dintre formele de serviciu social al Bisericii, să dezvolte Centrele de Protecție a Maternității (centre de criză de sarcină) în orașele din regiunea Sverdlovsk;

Organizează întâlniri periodice ale clerului eparhiei cu personalul medical al clinicilor prenatale și al maternităților;

Stabilirea de premii care să încurajeze medicii și moașele în activitățile de creștere a natalității, protejarea sănătății mamei și copilului.

12. Eparhia Ekaterinburg împreună cu Ministerul Învățământului General și Profesional al Regiunii Sverdlovsk:

Continuarea activității în școli și alte instituții de învățământ privind creșterea valorilor tradiționale ale familiei, prevenirea promiscuității, fumatului, dependenței de droguri, alcoolismului și dependenței de jocuri pe computer;

Continuarea dezvoltării și implementării în continuare a cursurilor de educație spirituală, morală și familială în instituțiile de învățământ.

14. Recomandă Departamentului de Tineret al Regiunii Sverdlovsk, împreună cu administrațiile municipalităților, să ofere sprijin cuprinzător pentru activitățile asociațiilor publice și cluburilor familiilor tinere;

15. Organizarea de scoli pentru viitoarea familie, scoli pentru familii tinere si alte programe care acorda asistenta si sprijin familiei in toate etapele dezvoltarii acesteia pe baza oficiilor de evidenta si a centrelor pentru familii si copii. Organizați de către parohii, împreună cu serviciile sociale, munca de pregătire a tinerilor căsătoriți pentru căsătorie.

Prevăd crearea de Consilii pentru Politică Demografică și Familială;

Încheierea acordurilor de lucru în comun cu parohiile ortodoxe locale și organizațiile publice și, pe bază contractuală, organizarea interacțiunii sistemice în implementarea politicii demografice, asistență pentru familii, femei și copii.

17. Cu ajutorul parohiilor și frățiilor ortodoxe, împreună cu publicul, cu sprijinul guvernelor de stat și municipale, se organizează un sistem de cluburi familiale.

18. Recomandă conducătorilor și specialiștilor instituțiilor sociale și comunităților ortodoxe locale să organizeze o activitate comună privind serviciul social și educarea cetățenilor în spiritul respectului pentru valorile familiei și întărirea fundamentelor spirituale și morale ale vieții de familie și creșterea copii.

19. Elaborarea Memorandumului Verkhoturye care vizează consolidarea eforturilor autorităților statului, autonomiei locale, Bisericii, afacerilor, mass-media și organizațiilor publice pentru a rezolva problema demografică și a îmbunătăți starea spirituală și morală a familiei și a societății.

Acest document este o invitație la cooperare între autoritățile statului, autoguvernarea locală, Biserică, mass-media, mediul de afaceri, organizațiile publice și toți cei interesați de rezolvarea problemelor demografice și de întărirea familiei și, prin urmare, de întărirea Rusiei.