Vladimir Putin kalte forverringen demografisk situasjon i den russiske føderasjonen en forutsigbar trend. «Jeg mener lavkonjunkturen under den store Patriotisk krig, og omtrent den samme nedgangen på midten av 90-tallet på grunn av de enorme problemene som oppsto i økonomien, og faktisk kollapsen i den sosiale sfæren», forklarte presidenten.

Under Samordningsrådet for implementering av den nasjonale handlingsstrategien for barn russisk leder oppfordret "til å ta et sett med tiltak som vil stabilisere og forhindre en nedgang i befolkningen i Russland i det kommende tiåret" for å faktisk tilbakestille den demografiske politikken.

Ifølge presidenten kommer støtte til store familier, så vel som familier med beskjedne inntekter, og opprettelsen av ytterligere insentiver for fødsel av et andre og tredje barn i forgrunnen. Putin oppfordret til å være spesielt oppmerksom på unge familier.

Dermed foreslår presidenten å innføre månedlige utbetalinger til unge familier ved fødselen av deres første barn fra 2018 til de fyller halvannet år. Beløpet vil bli beregnet fra livsoppholdsnivået til barnet, etablert i regionen.

Vladimir Putin, president for den russiske føderasjonen: "I gjennomsnitt vil det utgjøre 10 523 rubler i 2018, 10 836 rubler i det 19. året og 11 143 rubler i det 20. året. I dette tilfellet vil betalingen være målrettet. Jeg synes det er rettferdig å støtte de som virkelig trenger det først.»

I tillegg kan de i Russland forlenge fødselskapitalprogrammet til 31. desember 2021, samt utvide omfanget av dets anvendelse. Matkapital kan også brukes til å betale for førskoleopplæringstjenester for omsorg og tilsyn av et barn fra fylte to måneder. Familier som spesielt trenger det, kan begynne å motta månedlige utbetalinger fra mors kapitalkonto, understreket Putin.

Putin kunngjorde utarbeidelsen av et spesielt boliglånsprogram for familier med et andre eller tredje barn, de vil kunne regne med statlige subsidier for en rente på over 6% per år. Familier der et andre eller tredje barn blir født fra 1. januar 2018 vil kunne benytte mulighetene til et slikt program.

Den russiske lederen krevde også å eliminere køene i barnehagen for barn fra 2 måneder til 3 år, analogt med tiltakene som ble tatt i forhold til barnehager. «Nå er det mottatt søknader fra foreldre til over 326 000 barn. Det er planlagt opprettet samme antall barnehageplasser i løpet av de neste to årene, sa presidenten for den russiske føderasjonen.

Separat bemerket presidenten problemet med kvaliteten på barns medisinske behandling. Han bemerket at det de siste årene har vært et "godt gjennombrudd" i etableringen av perinatale sentre i regionene, men tilstanden til de fleste barneklinikker etterlater mye å være ønsket. Og han krevde å jobbe med denne saken. Det føderale budsjettet i løpet av de neste tre årene vil årlig bevilge 10 milliarder rubler til regionene i Den russiske føderasjonen for gjenoppbygging og utstyr av barneklinikker, sa den russiske lederen.

Ifølge statsoverhodet vil implementeringen av tiltakene han foreslo for å forbedre fødselsraten i landet gi resultater.

Vladimir Putin: "Vi snakker om fremtiden til landet, om det faktum at flest mulig barn blir født i Russland, og at deres levekår blir bedre, medisinsk behandling blir bedre."

Situasjonen i moderne Russland krever målrettet inngripen fra staten i prosessene med bevegelse og reproduksjon av befolkningen både på føderalt og regionalt nivå. Det er nødvendig å redusere dødsraten i landet, for å sikre helsen hans.

Nylig har en rekke føderale lover blitt vedtatt for å forbedre økonomisk situasjon kvinner under graviditet og etter fødselen av et barn, for å beskytte interessene til familier og barn, for å øke fødselsraten.

For eksempel i 2001 det ble gjort endringer i den føderale loven "Om statlige fordeler til borgere med barn", som resulterte i:

1) en økning i størrelsen på den månedlige stønaden for barn av "enslige mødre".

2) innføring av en ekstra godtgjørelse for begynnelsen skoleår barn fra lavinntektsfamilier;

3) styrke sosial beskyttelse ved å gi borgere med barn ytelser avhengig av gjennomsnittlig inntekt per innbygger til familien på månedlig basis.

Tidligere turte ikke unge familier å få barn på grunn av frykten for at de ikke ville være i stand til å gi dem en velstående barndom og fremtidig liv, og trodde at dagens inntekt ikke ville være nok. Takket være disse lovendringene har unge familier fått tillit til statens støtte, noe som har en positiv effekt på fødselsraten i hele landet.

Ikke mindre støtte fra staten er gitt av den føderale loven "om kompensasjonsbetalinger for ernæring av studenter i statlige, kommunale generelle utdanningsinstitusjoner, institusjoner for grunnskole og videregående skole yrkesopplæring"Designet for å støtte studentbarn.

For å utvide mulighetene for å sikre og støtte helsen til barn og deres rekreasjon, er det to lover på føderalt nivå: "Om fordeler for reiser på intercitytransport for barn som trenger sanatoriebehandling" og "Om privilegiet for reiser på intercity transport for enkelte kategorier som studerer ved statlige og kommunale utdanningsinstitusjoner.

Den føderale loven "On State Support for Large Families" er av stor betydning. For å forbedre den demografiske situasjonen i Russland og gi betingelser for full utvikling av barn fra store familier, foreslår han et målrettet system med tiltak for statlig støtte til store familier. Denne loven gir en rekke fordeler for å betale for bruk av varme, vann, gass, elektrisitet, gratis utlevering av medisiner til barn under 6 år, gratis reiser for barn fra store familier i offentlig transport mv.

Det finnes også en rekke lover som tar sikte på å beskytte foreldreløse barn som er uten foreldreomsorg: "Om tilleggsgarantier for sosial beskyttelse av foreldreløse barn og barn som er uten foreldreomsorg", samt endringene i denne loven tar sikte på å beskytte rettighetene og interesser til denne kategorien barn, samt å gi dem boareal og motta utdanning.

Det er kjent at i Russland står samfunnet overfor det viktigste problemet - den truende omfanget av fattigdom i landet. Det er også kjent at dette problemet forverrer den demografiske krisen. For å løse dette problemet vedtok staten en rekke lover rettet mot målrettet sosialhjelp til lavinntektsborgere.

En av disse lovene er den føderale loven "On the Living Wage in the Russian Federation". Med de etablerte minimumsgarantiene for statens pengeinntekt til borgere, implementerer den tiltak for sosial beskyttelse av befolkningen i Den russiske føderasjonen.

For å implementere loven "Om eksistensminimum i den russiske føderasjonen" ble to føderale lover vedtatt. Den første: "Om statlig sosialhjelp" - definerer prosedyren for å yte sosialhjelp til lavinntektslag av befolkningen. Den andre: "På forbrukerkurven som helhet i Den russiske føderasjonen" - etablerer naturlige sett med matvarer, ikke-matprodukter og tjenester som er nødvendige for å bevare menneskers liv og helse.

Befolkningens helse, nedgangen i dødelighetsnivået, økningen i forventet levealder er de viktigste demografiske indikatorene, som tar sikte på å forbedre slike føderale lover som: "Om immunprofylakse av infeksjonssykdommer", "Om sanitær og Epidemiologisk velferd for befolkningen", "Om folkehelse i den russiske føderasjonen" datert 21. november 2011, "Om kvalitet og sikkerhet matvarer"som endret 19. juli 2011, "Om å forhindre spredning av tuberkulose i den russiske føderasjonen" av 22. august 2004.

I tillegg til regulatoriske rettsakter for å forbedre den demografiske situasjonen i Russland, er det en rekke føderale målrettede programmer. Spesielt programmene: "Children of Russia", "Safe Motherhood", Handlingsplan for å forbedre situasjonen til barn i den russiske føderasjonen. Resolusjoner, for eksempel "Om tiltak for statlig kontroll over prisene på medisiner" og "Om programmet for statlige garantier for å gi borgere i Den russiske føderasjonen gratis medisinsk behandling."

Hovedmålet med statlige tiltak for å bedre den demografiske situasjonen i landet er å øke antall barn i familier.

1. januar 2007 trådte loven «Om fødselskapital» i kraft. Denne føderale loven etablerer ytterligere tiltak for statlig støtte for familier med barn. Fødselskapital utgjorde opprinnelig 250 tusen rubler, som betales ved fødselen av et andre barn. Dessuten er dette beløpet indeksert slik at inflasjonen ikke "spiser" det over årene. Således, i 2013 for de som ennå ikke har brukt fødselskapital, vil det være 408 tusen 960 rubler 50 kopek.

Dermed stimuleres fødselsraten i landet økonomisk. Og ifølge Regjeringen vil slik støtte bidra til å løse det akutte demografiske problemet i landet.

Som en oppsummering av de generelle resultatene, bør det bemerkes at alle de ovennevnte tiltakene har en positiv innvirkning på den demografiske situasjonen, men ikke er i stand til å endre situasjonen i landet fundamentalt, noe som krever omfattende, målrettede og konsekvente tiltak fra lovgivningen og utøvende myndigheter både på føderalt nivå og på føderasjonens fagnivå.

Å sikre et anstendig nivå og livskvalitet for befolkningen er grunnlaget for å bedre reproduksjonen til befolkningen. Det er ingen tvil om at den nåværende demografiske situasjonen krever inngripen fra ikke bare staten, men også alle sivile institusjoner samfunn.

Den russiske føderasjonens regjering, sammen med den russiske føderasjonens føderale forsamling og med den russiske føderasjonens konstituerende enheter, må utvikle et omfattende all-russisk program for å bringe landet ut av den demografiske krisen. Det er nødvendig å sørge for tiltak som tar sikte på å forbedre befolkningens reproduksjon, heve nivået og livskvaliteten, gi statsgarantier til innbyggerne for gratis medisinsk behandling av høy kvalitet, forme ideologien og praktiseringen av en livreddende livsstil i samfunnet , styrking av familiens institusjon på alle mulige måter og andre tiltak som bidrar til grunnleggende forbedring av den demografiske situasjonen i Den russiske føderasjonen.

Prognosestimater for den videre utviklingen av demografiske prosesser i Russland

Basert på arten av de demografiske prosessene det siste tiåret, samt de demografiske forutsetningene for mer tidlige år, er det mulig å gjøre en prediktiv vurdering av hovedtrendene i utviklingen av den demografiske situasjonen i landet i fremtiden. Prognosen er basert på antakelsen om at endringene som har skjedd i Russland i befolkningens reproduktive atferd er irreversible, som et resultat av at modellen for en familie med ett, sjeldnere to barn, som er typisk i dag for de fleste utviklede europeiske land, sprer seg.

Folketallet de neste 10-15 årene vil avta i landet som helhet og i de aller fleste regioner. En positiv migrasjonsøkning kompenserer ikke for nedgangen i folketallet på grunn av flere dødsfall enn fødsler. Tilsynelatende vil den reproduktive oppførselen til russiske familier ikke gjennomgå kvalitative endringer. Den totale fruktbarhetsraten (antall fødsler per kvinne i løpet av livet) vil være betydelig lavere enn det som kreves for å erstatte en generasjon foreldre. I perioden fram til 2008 kan det forventes en viss økning i antall fødsler. I løpet av denne perioden vil generasjoner av kvinner født på slutten av 70- og 80-tallet, da det var en økning i antall fødsler, gradvis gå inn i aldersgruppen 20-29 år, og generasjoner fra andre halvdel av 60-tallet - begynnelsen av 70-tallet. vil forlate , hvis nummer er lavere.

De neste ti årene bør vi forvente en nedgang i antall personer yngre enn yrkesaktiv alder. Befolkningen i arbeidsfør alder vil øke de neste 6-7 årene. Deretter vil generasjoner født på 1990-tallet, da en kraftig nedgang i fødselsraten begynte, begynne å slutte seg til denne gruppen, og mange generasjoner født i etterkrigstiden vil forlate. Om 6-7 år vil antallet personer i arbeidsfør alder begynne å synke.

Allerede i 2000 vil andelen av befolkningsgruppen eldre enn yrkesaktiv alder være høyere enn gruppen yngre enn yrkesaktiv alder. Og dette gapet vil øke i fremtiden. Dermed vil prosessen med demografisk aldring av befolkningen fortsette å utvikle seg.

Det antas at antall barn og unge under 16 år for 1999-2015. vil reduseres med 8,4 millioner mennesker (med 28 %), og deres andel av den totale befolkningen vil reduseres med 4,8 prosentpoeng. I det meste av prognoseperioden vil fødte generasjoner være merkbart dårligere enn generasjoner utover dette aldersgruppe.

Innen 2005, som følge av overgangen til pensjonsalder for personer i militære fødselsår, skulle antallet av den eldre aldersgruppen minke noe. Men siden 2000 vil denne gruppen også omfatte flere etterkrigsgenerasjoner. Dette vil føre til en merkbar økning i det totale antallet eldre og andelen i hele landets befolkning - innen begynnelsen av 2016. henholdsvis 4,3 millioner mennesker og 4,3 prosentpoeng. Den numeriske overlegenheten til den eldre befolkningen over barn og ungdom vil nå 1,6 ganger.

I forbindelse med økningen i antall personer i yrkesaktiv alder vil den demografiske belastningen innen 2007 reduseres noe (antall personer i yrkesaktiv alder per 1 000 uføre), hvoretter den demografiske belastningen vil begynne å øke.

Etter hvert som befolkningen blir eldre, vil det viktigste problemet for landets økonomi være det økende presset på statsbudsjettet og forverringen av behovet for å finansiere pensjonssystemer og sosial beskyttelse av befolkningen. Prosessen med befolkningens aldring vil påvirke økonomien ikke bare gjennom press på statsbudsjettet, men kan også føre til en endring i arbeidsstyrkens økonomiske atferd. En økning i andelen eldre aldersgrupper i befolkningen i arbeidsfør alder kan påvirke arbeidsstyrkens evne til å oppfatte innovasjoner i den høyteknologiske verden.

Endringer i aldersstrukturen vil også skape problemer for helsevesenet. I løpet av de neste tiårene vil de høyeste frekvensene av sykelighet og dødelighet forekomme i eldre aldersgrupper. Etter all sannsynlighet bør vi forvente ytterligere gradvis repatriering av den russisk- og russisktalende befolkningen til Russland i løpet av de neste 10-15 årene. Ifølge beregninger vil befolkningen i Russland i de neste 10-15 årene fortsette å synke med 0,3-0,4% per år og vil i 2015 være fra 130 til 140 millioner mennesker. Bybefolkningen kan reduseres med 5,3 millioner mennesker, og antallet dødsfall kan overstige antallet fødsler med 9,4 millioner mennesker.

Lovgivende og administrative tiltak tatt for å forbedre den demografiske situasjonen i Russland

Den demografiske situasjonen i Russland krever målrettet inngripen fra lovgivende og utøvende myndigheter, både på føderalt og regionalt nivå, i prosessene med befolkningsreproduksjon, sikring av helse og reduksjon av dødelighet.

En rekke føderale lover som nylig ble vedtatt og rettet mot å forbedre den økonomiske situasjonen til kvinner under graviditet og etter fødselen av et barn, samt å beskytte familiens og barnas interesser, er rettet mot å øke reproduksjonen av befolkningen.

For eksempel introduserte føderale lover som ble vedtatt i 1996-1999 endringer og tillegg til den føderale loven "On State Benefits for Citizens with Children", som sørger for en økning i den månedlige godtgjørelsen per barn for barn av enslige mødre; innføring av en tilleggsfradrag for begynnelsen av skoleåret for barn som bor i lavinntektsfamilier; styrke målrettingen av sosial beskyttelse ved å gi borgere med barn en månedlig stønad avhengig av familiens gjennomsnittlige inntekt per innbygger.

Et viktig skritt mot å forbedre situasjonen til barnestudenter var vedtakelsen av den føderale loven "om kompensasjonsbetalinger for ernæring av studenter i statlige, kommunale generelle utdanningsinstitusjoner, institusjoner for grunnskole og videregående yrkesopplæring".

For å utvide mulighetene for behandling og rekreasjon av barn, er det vedtatt to føderale lover: "Om fordeler for reiser på intercitytransport for barn som trenger sanatoriebehandling" og "Om fordeler for reiser på intercitytransport for visse kategorier av studenter i statlige og kommunale utdanningsinstitusjoner.institusjoner

Av stor betydning er utkastet til føderal lov "Om statlig støtte til store familier" som for tiden behandles av statsdumaen. Det innebærer et målrettet og målrettet system med tiltak for statlig støtte til store familier for å forbedre den demografiske situasjonen i Den russiske føderasjonen og gi betingelser for fullverdig oppdragelse, utvikling og utdanning av barn fra store familier. Det er slått fast at omsorg for barn og deres oppvekst i store familier er samfunnsnyttige aktiviteter. Familier med mange barn får en rekke fordeler for å betale for bruk av varme, vann, gass og elektrisitet, gratis utlevering av medisiner til barn under seks år; gratis reise for barn fra store familier på alle typer bytransport, gratis tilbud av skoleuniformer og en rekke andre tiltak.

En rekke vedtatte lover tar sikte på å beskytte foreldreløse barn som står uten foreldreomsorg. Spesielt føderale lover: "Om tilleggsgarantier for sosial beskyttelse av foreldreløse og barn som er etterlatt uten foreldreomsorg", "Om innføringen av endringer og tillegg til artikkel 8 i den føderale loven "Om tilleggsgarantier for sosial beskyttelse av foreldreløse barn og barn etterlatt uten foreldreomsorg". uten foreldreomsorg" er fokusert på en mer nøyaktig og fullstendig definisjon av kategorien barn som er igjen uten foreldreomsorg, beskyttelse av deres rettigheter og interesser, inkludert når det gjelder å gi dem boareal og utdanning.

For å løse det viktigste problemet samfunnet står overfor på det nåværende tidspunkt - kampen mot den truende omfanget av fattigdom i landet, som forverrer den demografiske krisen, er det rettet en rekke lover som sørger for å gi målrettet sosialhjelp til lav- inntektsborgere.

Dermed etablerer den føderale loven "Om eksistensminimum i den russiske føderasjonen" det juridiske grunnlaget for å bestemme eksistensminimumet og bruken av det for å etablere minimumsstatlige garantier for borgernes monetære inntekter og implementere tiltak for sosial beskyttelse av befolkningen i den russiske føderasjonen. Føderasjon.

For å implementere loven "Om eksistensminimum i den russiske føderasjonen", ble to føderale lover vedtatt. Den første av dem - "On State Social Assistance" bestemmer prosedyren for å gi statlig sosialhjelp til lavinntektssegmenter av befolkningen. "Den andre -" På forbrukerkurven som helhet i Den russiske føderasjonen - godkjenner naturlige sett med mat , ikke-matvarer og tjenester som er nødvendige for å beregne eksistensminimum i 2000".

De føderale lovene "On Immunoprophylaxis of Infectious Diseases" og "On the Sanitary and Epidemiological Welfare of the Population" er også rettet mot å forbedre de viktigste demografiske indikatorene - folkehelse, redusere dødelighet, øke forventet levealder. Federation", "On the Quality". og sikkerhet for matvarer", "Om forebygging av spredning av tuberkulose i den russiske føderasjonen". programmer "Barn i Russland", "Safe Motherhood", Handlingsplan for å forbedre situasjonen til barn i den russiske føderasjonen for 1998 - 2000 Først i 1999 vedtok regjeringen i den russiske føderasjonen to resolusjoner med sikte på å forbedre medisinske tjenester befolkning, som gir medisiner: "Om tiltak for statlig kontroll over prisene på medisiner" (mars) og "Om programmet for statlige garantier for å gi borgere i Den russiske føderasjonen gratis medisinsk behandling" (oktober).

En rekke undersåtter i forbundet tar også visse tiltak for å forbedre den demografiske situasjonen. I Moskva-regionen, for eksempel, er det statlige programmet "Barn i Moskva-regionen" i drift, godkjent av avgjørelsen fra Moskva regionale duma. I Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug er det utarbeidet et lovutkast, hvoretter alle barn født etter 2000 vil motta en sparebok med et ganske imponerende beløp når de blir myndige. For å gjøre dette vil det åpnes kontoer i den autonome Okrug, som vil akkumulere en del av midlene fra salg av olje. I byen Smolensk mottar 206 familier med mange barn, i samsvar med bystyrets vedtak, fra og med april 2000 gratis matpakker.

For å oppsummere de generelle resultatene, bør det bemerkes at disse og andre tiltak, til tross for deres positive virkninger, ikke kan endre den demografiske situasjonen i landet fundamentalt, noe som krever en rekke konsekvente, omfattende og målrettede tiltak fra både lovgivende og utøvende myndigheter. på føderalt og regionalt nivå.

Å sikre et anstendig nivå og livskvalitet for mennesker kan selvsagt tjene som grunnlag for å forbedre befolkningens reproduksjon. Det er heller ingen tvil om at den nåværende demografiske situasjonen krever umiddelbar inngripen fra både statlige og alle sivile institusjoner i det russiske samfunnet.

For å bestemme strategien for den statlige sosiodemografiske politikken, er det nødvendig med en omfattende vurdering og overvåking av trender, faktorer og konsekvenser av sosiodemografiske prosesser på føderalt og regionalt nivå.

I tillegg kreves det at regjeringen i Den russiske føderasjonen, sammen med den russiske føderasjonens føderale forsamling og med den russiske føderasjonens konstituerende enheter, utvikler et landsomfattende omfattende program for å bringe landet ut av den demografiske krisen. Det er hensiktsmessig å sørge for tiltak rettet mot å forbedre reproduksjonen av befolkningen i programmet; forbedre helse- og livskvaliteten til russere, gi statsgarantier til borgere for gratis medisinsk behandling, volumet og betingelsene for å motta det; dannelsen i samfunnet av ideologi og praksis for livreddende atferd, sunt og langt liv, omfattende styrking av familiens institusjon og andre tiltak som bidrar til en radikal forbedring av den demografiske situasjonen i Russland.

Om arbeidserfaringen til Martynovsky-distriktetå forbedre den demografiske situasjonen

Den demografiske situasjonen i Martynovsky-distriktet, som har utviklet seg under påvirkning av utviklingen av demografiske prosesser i tidligere år, er fortsatt vanskelig, reduksjonen i antall innbyggere fortsetter på grunn av migrasjonstapet av befolkningen.

Samtidig kan det bemerkes at territoriet til Martynovsky-distriktet er det eneste territoriet i Rostov-regionen som har en progressiv befolkningsstruktur, dvs. når antall personer yngre enn yrkesaktiv alder overstiger antall personer eldre enn yrkesaktiv alder.

Siden 2009 har det vært en gradvis økning i fødselsraten og naturlig økning befolkning. Når det gjelder fødselsraten, okkuperer Martynovsky-distriktet konsekvent et av de ledende stedene i regionen.

I 2011 økte antall fødsler i distriktet med 2,4 % sammenlignet med 2010 og utgjorde 552 personer. For 7 måneder i år økte fødselsveksten sammenlignet med samme periode i 2011 med 14,2 %.

Dødeligheten i regionen synker fra år til år, så i 2005 var antallet dødsfall 565 personer, i 2009 - 526 og allerede i 2011 - 518 personer, i 7 måneder av 2012 - 299 personer.

Det gjøres tiltak i Martynovsky for å forbedre den demografiske situasjonen. Fra 2008 til 2010 ble det iverksatt et regionalt målrettet program for å forbedre den demografiske situasjonen. I 2010 ble handlingsplanen for implementering i 2011-2012 av konseptet for den demografiske politikken til Rostov-regionen for perioden frem til 2025 godkjent. Målrettede program og aktiviteter samlet ressurser ulike områder aktiviteter, som gjorde det mulig å stabilisere situasjonen, og skapte forutsetninger for demografisk vekst.

De strategiske retningene for gjennomføringen som aktivitetene til programmet og planen er rettet mot inkluderer: styrking av helse og økt forventet levealder for befolkningen; stimulering av fødselsraten og styrking av familiens institusjon; forbedring av migrasjonssituasjonen.

Forbedringen av de viktigste demografiske indikatorene ble oppnådd i implementeringen av tiltak, inkludert styrking av det materielle og tekniske grunnlaget, tiltak for å forbedre kvalitetsindikatorene for helsen til innbyggerne i distriktet:

antall barn og ungdom under tilsyn av apotek har økt;

redusert forekomst av barn og ungdom. Nedgangen i forekomsten skyldtes en økning i antall personer vaksinert mot influensa.

Spesiell oppmerksomhet rettes mot dannelsen av en sunn livsstil i distriktet. Det er et målprogram "Utvikling av fysisk kultur og idrett i Martynovsky-distriktet for 2010-2015" i regionen.

Som et resultat av implementeringen av programmet og andre tiltak som er tatt, har idrettsutøverne i Martynovsky-distriktet oppnådd høye idrettsprestasjoner ikke bare på regionalt og distriktsnivå, men ble også vinnere og mestere av all-russiske og internasjonale turneringer, hvorav fire er medlemmer av det russiske laget.

For å iverksette tiltak for statlig støtte til mor og barndom, utbetales det årlig stønad ved fødsel av et barn. I samsvar med føderal lov nr. 256 av 29. desember 2006 "Om ytterligere tiltak for statlig støtte til familier med barn", bare i 2011, ble midlene tildelt til fødselskapital (familie) brukt i følgende områder:

220 sertifikater verdt mer enn 80 millioner rubler ble utstedt,

for tilbakebetaling av hovedgjelden og betaling av renter på en kreditt eller lån - 173 sertifikater til en verdi av 60 millioner rubler;

for forbedring av levekår - 102 sertifikater i mengden 32 millioner rubler;

engangsbetaling under 241-FZ - 98 sertifikater i mengden 1,2 millioner rubler.

Program og Plan for demografi la opp til en rekke aktiviteter som involverer både ungdomssektoren, utdanning og kultur, og med involvering av offentlige organisasjoner.

I distriktet mottar alle nyfødte barn og alle nygifte, samt merkedager hilsningsadresser fra sysselmannen i regionen familie liv. Ikke en eneste ferie er komplett uten å hedre og uttrykke takknemlighet, både til store familier og familier som nettopp blir skapt. Hvert år arrangeres det nyttårshilsener for lavinntektsfamilier i et sosialt krisesenter. Spesiell oppmerksomhet rettes mot Sudarushka kvinneklubb, hvis mål er å utvikle etikken for familiekommunikasjon og tilbringe tid sammen, og normalisere familiens mikroklima.

I løpet av skoleåret drives det informasjons- og propagandaarbeid blant elever og blant foreldre ( foreldremøter) om problemene med kriminalitetsforebygging, omsorgssvikt, trafikkskader hos barn og fremme av en sunn livsstil. Møter med lærerpersonalet og foreldremøter ble holdt på skolene, hvor det ble tatt en beslutning: alle 19 skoler i distriktet ble erklært "helseterritorier".

Mye oppmerksomhet i regionen rettes mot å forbedre den sosioøkonomiske infrastrukturen i regionen. I løpet av de siste fem årene har 3 barnehager, 6 skoler blitt overhalt eller selektivt reparert i distriktet; gassifisert 1 Barnehage og 3 skoler. Forfaller folkemessige rettsmidler, samlet inn i mengden 1,8 millioner rubler, ble et fødselssykehus i landsbyen B. Martynovka overhalt. I tillegg skal det i år settes i drift en ny barnehage i landsbyen B. Martynovka for 165 barn, og rekreasjonsleiren "Solnyshko" skal renoveres.

I år, innenfor rammen av moderniseringsprogrammet for helsevesenet i Martynovsky-distriktet, er 700 000 rubler bevilget til forberedelse av lokaler for utstyret til røntgenavdelingen. Det siste dyre utstyret (en elektrokardiograf, en defibrillator, en vital funksjonsmonitor) er planlagt og blir allerede kjøpt for 14,5 millioner rubler. For tiden utvikles designanslag for bygging av et sykehuskompleks.

Mangfoldet av faktorer som påvirker den demografiske situasjonen og deres sosiale betydning krever en helhetlig interdepartemental tilnærming og interaksjon. Distriktet fortsetter å implementere tiltak for å implementere i 2011-2012 konseptet med den demografiske politikken til Rostov-regionen for perioden frem til 2025, hvis hovedmål er en gradvis økning i befolkningen i distriktet på grunn av en økning i fødselsrate, en nedgang i dødelighet og migrasjonsutstrømning, en økning i forventet levealder opp til 75 år .

Prosjekt.

Moskva, mai 2006

... Og nå om det viktigste. … Om familie. Og om det mest akutte problemet i det moderne Russland - om demografi. Problemene med landets økonomiske og sosiale utvikling er nært knyttet til et enkelt spørsmål: for hvem gjør vi alt dette? … Vi har gjentatte ganger tatt opp dette temaet, men stort sett har vi gjort lite. For å løse dette problemet trenger du følgende.
Den første er reduksjonen i dødelighet. Det andre er en effektiv migrasjonspolitikk. Og den tredje er en økning i fødselsraten.
… Men ingen migrasjon vil løse våre demografiske problemer hvis vi ikke skaper de rette forholdene og insentiver for veksten av fødselsraten her, i vårt eget land. Vi vil ikke godta effektive programmer støtte til morskap, barndom, familiestøtte.
... Vi har lagt et godt grunnlag sammen med deg, blant annet for å løse demografiske problemer, men selv dette er uakseptabelt lite, og du vet hvorfor. Situasjonen i dette området er kritisk.
... Jeg foreslår et program for å stimulere fødselsraten ...
…I dag må vi stimulere fødselen til minst et andre barn. Hva hindrer en ung familie, en kvinne fra å ta en slik beslutning, spesielt når det gjelder det andre eller tredje barnet? Svarene her er åpenbare og kjente. Dette er lave inntekter, mangel på normale levekår. Dette er en tvil om deres egen evne til å gi et fremtidig barn et anstendig nivå av medisinske tjenester, kvalitetsutdanning, og noen ganger tvil, for å være ærlig, bare om hun kan mate ham.
... Stimulering av fødselsraten bør omfatte en hel rekke tiltak for administrativ, økonomisk, sosial støtte til en ung familie. La meg understreke at alle tiltakene jeg har listet opp er viktige, men ingenting vil fungere uten materiell støtte.
…Selvfølgelig vil gjennomføringen av hele den ovennevnte planen kreve mye arbeid og bare mye penger. Jeg ber deg om å beregne statens forpliktelser som vokser over årene og angi varigheten av programmet i minst 10 år, med tanke på at staten etter utløpet må ta en beslutning basert på den økonomiske og demografiske situasjonen i landet. Og endelig bør midlene som trengs for å starte de planlagte aktivitetene allerede være avsatt i neste års budsjett. Denne mekanismen bør lanseres fra 1. januar 2007.
... Avslutningsvis av dette emnet vil jeg merke meg: problemet med lav fødselsrate kan ikke løses uten å endre hele samfunnets holdning til familien og dens verdier.

(Melding fra presidenten i Den russiske føderasjonen
Den russiske føderasjonens føderale forsamling, 10. mai 2006).

1. Pass av det nasjonale programmet for demografisk utvikling av Russland

2. Handlingsplan for gjennomføring av fase I (2006-2010) av det nasjonale programmet for demografisk utvikling av Russland

Merk: Vedlagt dette dokumentet er en . Fil i .pdf-format

3. Ekspertvurdering av kostnadene ved å implementere trinn I (2006-2010) av det nasjonale programmet for demografisk utvikling av Russland

4. Utviklere

PASS FOR DET NASJONALE PROGRAMMET FOR DEMOGRAFISK UTVIKLING AV RUSSLAND

I. Parametre, betingelser og innhold i Nasjonalt program

1. Navn:
Nasjonalt program for demografisk utvikling av Russland for perioden 2006-2015.

2. Vilkår og stadier for implementering av det nasjonale programmet
Den estimerte perioden for gjennomføring av det nasjonale programmet er 2006-2015.
Fase I - 2006-2010 (dannelse av et passende organisatorisk og juridisk rammeverk, implementering av de foreslåtte tiltakene i det nasjonale programmet i sin helhet);
Trinn II - 2011-2015 (gjennomføring av de foreslåtte tiltakene, tatt i betraktning resultatene av gjennomføringen av trinn I).

3. Relevans av det nasjonale programmet
Befolkningen i den russiske føderasjonen synker for tiden raskt, noe som er en av de mest alvorlige truslene nasjonal sikkerhet Russland i det XXI århundre. Stadig mer alarmerende er situasjonen der generasjonen av barn bare 60% erstatter generasjonen av foreldre, landet mister årlig 700-800 tusen mennesker. Siden 1992 har dødsraten i Russland jevnt over gått over fødselsraten. I 14 år (1992-2005) utgjorde forskjellen mellom antall fødsler og antall dødsfall i Russland mer enn 11,1 millioner mennesker. Den absolutte nedgangen i befolkningen (medregnet de 5,3 millioner innkommende migrantene) utgjorde omtrent 5,8 millioner over denne perioden (omtrent 400 tusen mennesker i gjennomsnitt per år). Data fra de siste årene viser en økning i omfanget av befolkningsnedgang, for 2000-2005. - ca 700 tusen mennesker per år i gjennomsnitt.
Å opprettholde det nåværende nivået på fødsler og dødsfall vil føre til at befolkningen i landet vårt innen begynnelsen av 2025 kan nå rundt 123 millioner mennesker, etter å ha redusert med 20 millioner mennesker (eller med 1/7) sammenlignet med begynnelsen av 2006 .
Dagens fødselstall er 1,6 ganger lavere enn det som er nødvendig for å sikre minst en enkel reproduksjon av befolkningen. Denne situasjonen setter spørsmålstegn ved de videre mulighetene for folkene i Russland til å utvikle det materielle, åndelige og kulturelle potensialet som er akkumulert gjennom århundrene. Den russiske føderasjonen ligger i dag etter avanserte land når det gjelder gjennomsnittlig levealder med 16-19 år for menn og 9-13 år for kvinner. Misforholdet i befolkningen i regioner er forverret. I de sentrale regionene i den europeiske delen av landet, som er det historiske og kulturelle grunnlaget for russisk statsskap, på bakgrunn av en kraftig nedgang i fødselsraten, er andelen eldre, regioner i Sibir og Langt øst på grunn av migrasjonsutstrømming fortsetter å miste befolkning.
Aldringen av befolkningen øker belastningen på dens funksjonsfriske del, helsevesenet og trygdesystemet, og bidrar til forverring av problemene med utbetaling av pensjoner og sosiale ytelser. Befolkningsnedgang er en direkte trussel mot Russlands nasjonale sikkerhet. En ytterligere utstrømning av kvalifisert personell fra Russland, spesielt unge mennesker, fører til en reduksjon i de vitenskapelige, kreative, kulturelle potensialene til det russiske samfunnet, forverrer problemet med Russlands eksterne teknologiske avhengighet.
Den virkelige trusselen mot den russiske føderasjonens nasjonale sikkerhet og suverenitet er forbundet med en nedgang i befolkningen i arbeidsfør alder og følgelig landets økonomiske potensial. Under betingelsene for forventet økonomisk vekst vil nedgangen i antall økonomisk aktive befolkning (ifølge det russiske departementet for økonomisk utvikling med 3,2 millioner mennesker i 2006-2010) forårsake en akutt mangel på arbeidskraft. Å tiltrekke migranter fra fremmede land med sosiokulturelle parametere og livsstil som skiller seg vesentlig fra de sosiokulturelle egenskapene til folkene i den russiske føderasjonen kan bare midlertidig og lokalt bidra til løsningen økonomiske problemer samtidig som de bidrar til å destabilisere den sosiale situasjonen på kort sikt. Naturen til moderne spontane migrasjonsprosesser i en rekke regioner (Sør for Russland, Fjernøsten) oppfyller ikke de økonomiske og politiske interessene til staten.
Det er ganske åpenbart at alle disse negative prosessene vil bli ledsaget av økt demografisk og annet press på den russiske føderasjonens østlige og sørlige grenser fra tettere befolkede nabostater. I sammenheng med en forutsagt mangel på energibærere og andre typer mineralråvarer, kan avfolkningsregionene i Fjernøsten og Sibir potensielt bli gjenstand for krav fra disse naboene.
Den nåværende situasjonen skyldes i stor grad utilstrekkelig hensyntagen til demografiske faktorer i statens mellomlange og langsiktige sosioøkonomiske strategi, mangelen på et omfattende program for å overvinne krisen, mangelen på offentlige etater som er ansvarlige for demografisk utvikling , og restprinsippet om finansiering av støtte til fødende og familier. Midlene som er bevilget til å støtte barnefamilier er ekstremt utilstrekkelige (utgifter til familieytelser, i forhold til BNP, er i dag fire ganger mindre enn for 10 år siden, og omtrent 8-10 ganger mindre enn gjennomsnittsnivået for slike utgifter i europeiske land) .
Forholdet mellom utgifter til familie- (barne- og svangerskapspenger) i forhold til BNP falt i Russland fra 0,98 % i 1996 til mindre enn 0,3 % i 2004. Og dette er i stedet for en økning til 2,2 % familiepolitikk", godkjent av presidentens dekret. av den russiske føderasjonen nr. 712 datert 14.05.1996. I dag, når den politiske og økonomiske situasjonen i Russland er mye bedre enn på midten av 1990-tallet, kan det ikke opprettholdes et så lavt (mer enn 3 ganger lavere enn i 1996!) nivå på offentlige utgifter til familieytelser i sammenheng med en demografisk krise. anses berettiget.
Forskjellen mellom faktisk påkrevde og «normative» utgifter til familie- og fødselspenger er sammenlignbar med vurderingen av kontantinntektsunderskuddet i barnefamilier og bestemmer direkte dette underskuddet. Den gjennomsnittlige unge familien har ressurser til å bære og oppdra bare ett barn, mens de fleste familier ønsker å ha to barn. Fødselen til det andre og tredje barnet blir nesten ikke stimulert, til tross for at det er disse fødslene som kan endre situasjonen. Under forhold med høy og stadig økende dødelighet er det lite oppmerksomhet rettet mot dannelsen av sunne livsstilsholdninger blant befolkningen, forebygging av hjerte- og karsykdommer, ulykker, forgiftninger og skader, alkoholisme, narkotikaavhengighet og røyking - og det er dette som dannes overdødelighet i arbeidsfør alder.
De siste årene har svært lite blitt gjort i Russland for å tiltrekke de nødvendige kategoriene migranter til landet, først og fremst landsmenn. For tiden er migrasjon for det meste spontan og for det meste dannet av mennesker fra andre kulturer som har lave faglige kvalifikasjoner.
Konsekvensene av den demografiske krisen oppfattes ofte ekstremt overfladisk og ensidig. Det er et utbredt synspunkt om at alle befolkningsproblemer vil løses ved årlig å tiltrekke millioner av migranter til Russland. Spørsmålet om årsakene til krisen forblir utenfor rammen av de diskuterte strategiene. Og selv om konseptet for den demografiske utviklingen av Russland (2001) proklamerte målet om å stabilisere befolkningen og skape forutsetninger for dens vekst, har ingen spesifikke skritt (programmer, tiltaksplaner for å implementere konseptet) blitt tatt på føderalt nivå.
Akseptert for implementering siden 2006, de nasjonale prosjektene innen helsevesen, bygging av rimelige boliger, forbedring av livskvaliteten, selv om de vil bidra til å skape forhold for å dempe den demografiske krisen, men tiltakene som er fastsatt i dem er ikke tilstrekkelige til å akuttheten av problemet.
Den katastrofale situasjonen kan fortsatt endres dersom staten vedtar og implementerer et sett med kriseberedskapstiltak innen demografi- og familiepolitikken med sikte på å oppnå befolkningsstabilisering innen 2015. og skape betingelser for dens etterfølgende vekst.
Videre bestemte meldingen fra presidenten for den russiske føderasjonen til den russiske føderasjonens føderale forsamling datert 10. mai 2006 statens oppgaver og prioriteringer innen Russlands demografiske utvikling.
Den hastevedtakelsen og implementeringen av det foreslåtte settet med tiltak vil redusere det årlige naturlige bestandstapet innen 2012-2015. opptil 270-275 tusen mennesker (i stedet for 800 tusen mennesker i 2005). Tiltak for å stimulere og optimalisere migrasjon vil kunne øke kompensasjonsnivået for dette tapet og skape forutsetninger for å stabilisere befolkningen i Russland.
Den videre utviklingen av Russland som et levedyktig samfunn og stat er umulig uten utvikling og implementering av en strategisk og statlig plan for å overvinne den demografiske krisen basert på en omfattende løsning på spørsmålene om familien og fruktbarhet, helse og forventet levealder, migrasjon og gjenbosetting. Tatt i betraktning at siden 2010 vil prosessen med avfolking intensiveres på grunn av negative endringer i befolkningens alderssammensetning (en nedgang i befolkningen reproduktiv alder, økning i andelen eldre), og eventuelle tiltak ikke lenger vil kunne gi ønsket effekt, kreves det nå en overgang til store, aktive og økonomisk sikrede tiltak som virkelig vil gjøre det mulig å endre demografisk situasjon.

4. Potensielle statlige koordinatorer: Administrasjon av presidenten i Den russiske føderasjonen; Den russiske føderasjonens regjering.

5. Målet med det nasjonale programmet er å sikre stabilisering av befolkningen i Den russiske føderasjonen innen 2015. på et nivå som ikke er lavere enn 140-142 millioner mennesker. med tilrettelegging i fremtiden av forutsetninger for befolkningsvekst.

6. Prioriterte oppgaver for det nasjonale programmet:
skape forhold for å øke fødselsraten, gi støtte til familier med barn;
forbedre folkehelsen og redusere dødeligheten;
tiltrekke russiske og russisktalende innbyggere i republikkene i det tidligere Sovjetunionen til å immigrere til den russiske føderasjonen;
forbedre balansen for bosetting av befolkningen i Den russiske føderasjonen etter regioner;
begrensning av ulovlig innvandring, spesielt i de regionene i den russiske føderasjonen der det kan utgjøre en trussel mot sosial stabilitet, suverenitet, territoriell integritet og nasjonal sikkerhet i landet;
dannelse av et system for å sikre statens demografi- og familiepolitikk.

7. Grunnleggende og prinsipper for statens demografiske og familiepolitikk i samsvar med det nasjonale programmet

7.1. Prinsippet om målretting av tiltakene i det nasjonale programmet
Tiltakene forutsatt av det nasjonale programmet bør deles inn i to blokker: for alle borgere i Russland, inkludert de som nylig er tatt opp til statsborgerskap i Den russiske føderasjonen, som er underlagt betingelsene for å motta de relevante typene bistand, samt en blokk med proteksjonistiske politiske tiltak i forhold til:
fastboende i Russland - borgere ved fødsel, så vel som statsborgere i den russiske føderasjonen etter å ha fått statsborgerskap i minst 15 år;
spesifikke emner i den russiske føderasjonen med en ugunstig demografisk situasjon.
De proteksjonistiske demografiske politiske tiltakene i forhold til spesifikke regioner er rettet mot først og fremst å dekke de bestanddelene i Den russiske føderasjonen med den mest ugunstige demografiske situasjonen, så vel som de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, hvis demografiske potensial er av stort. geopolitisk betydning for landet.

7.2. Prinsipper for gjennomføring av statlig demografi- og familiepolitikk i samsvar med Nasjonalt program
Statens politikk i samsvar med dette nasjonale programmet implementeres på grunnlag av følgende prinsipper:
å sikre den russiske føderasjonens suverenitet i uavhengig bestemmelse av måtene landets demografiske utvikling på;
prioriteringen av tiltak rettet mot den permanente befolkningen i Den russiske føderasjonen fremfor tiltak for å bruke ekstern migrasjon til å løse demografiske problemer;
differensiering i tilnærminger og implementering av demografisk og familiepolitikk, vekt på å skape insentiver for fødsel av et andre og påfølgende barn i familien i systemet med tiltak for å stimulere fødselsraten;
prioriteringen av å tiltrekke russiske og russisktalende innbyggere i republikkene i det tidligere Sovjetunionen - representanter for folk som historisk bor på den russiske føderasjonens territorium, til immigrasjon til den russiske føderasjonen i et sett med tiltak for dem migrasjonspolitikk Den russiske føderasjonen;
å sikre en balanse mellom rettighetene til innvandrere som lovlig ankommer Den russiske føderasjonen og bosetter seg på dens territorium med rettighetene og legitime interessene til borgere i den russiske føderasjonen, under hensyntagen til den russiske føderasjonens geopolitiske, demografiske og sosioøkonomiske interesser. av gjenbosetting og sysselsetting av lovlige migranter, utvikling og bruk av sosial infrastruktur;
en differensiert tilnærming til mottak av ulike kategorier av migranter i samsvar med strategien og retningslinjene for den russiske føderasjonens sosioøkonomiske og demografiske politikk, for å sikre de migrasjonsstrømmene som er nødvendige for staten.

7.3. Prinsipper for gjennomføring av Nasjonalt program
trinnvis implementering av dette nasjonale programmet, som sørger for utvikling av en plan for relevante aktiviteter for 1. trinn (2006-2010);
reduksjon på II-stadiet (2011-2015) av andelen av det føderale budsjettet i strukturen for finansiering av det nasjonale programmet til 50%, med en økning i andelen utgifter fra budsjettene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og kommuner, så vel som midler utenom budsjettet (med hovedbelastningen (opptil 90 %) økonomisk støtte fra det nasjonale programmet for den russiske føderasjonens føderale budsjett på stadium I);
territoriell differensiering av gjennomføringen av statens demografiske og familiepolitikk for å dekke disse tiltakene, først og fremst emnene i Den russiske føderasjonen med den mest ugunstige demografiske situasjonen;
konstant tilbakemelding, kvartalsvis, siden 2008, justering av kontrollhandlinger innenfor rammen av det nasjonale programmet basert på informasjon innhentet som et resultat av operasjonell overvåking av effektiviteten av gjennomføringen av det nasjonale programmet;
forene og koordinere innsatsen til statlige organer, så vel som lokale myndigheter og offentligheten, rettet mot implementeringen av dette nasjonale programmet.

7.4. Det nasjonale programmets juridiske grunnlag
Det juridiske grunnlaget for dette nasjonale programmet er den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover, andre regulatoriske rettsakter fra den russiske føderasjonen, lovene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen som regulerer virksomheten til organer statsmakt innen familie- og demografipolitikk; dokumenter fra FN, WHO, ILO, generelt anerkjente prinsipper og normer i internasjonal rett, internasjonale traktater som den russiske føderasjonen er medlem av.

7.5. Forhold uten hvilke det er umulig å fullt ut oppnå målene som er satt, men som ligger utenfor rammen av dette nasjonale programmet
Dette nasjonale programmet dupliserer eller erstatter ikke eksisterende nasjonale prosjekter og føderale målrettede programmer innen helsetjenester, utdanning og rimelige boliger, dagens aktiviteter i staten og kommunale institusjoner helsevesen, utdanning og sosial beskyttelse, men styrker kun enkelte områder i sammenheng med å nå målet.
Derfor er betingelsene uten hvilke det er umulig å fullt ut oppnå de målene som er satt, men som ligger utenfor rammen av dette nasjonale programmet:
en generell økning i befolkningens inntekt og velvære, inkludert en økning i inntekten til lavtlønnede yrkesgrupper, gjennomføring av tiltak for å bekjempe fattigdom;
forbedre helsevesenet, styrke dets forebyggende fokus, iverksette tiltak rettet mot å forebygge sosialt betingede sykdommer;
forbedring av utdanningssystemet;
forbedre miljøsituasjonen, redusere risikoen for eksponering for uheldige miljøfaktorer på mennesker.

8. Forventede resultater inkludert i Nasjonalt program

8.1. De generelle forventede resultatene nedfelt i det nasjonale programmet
De generelle forventede resultatene fastsatt i det nasjonale programmet er:
stoppe nedgangen, stabilisere befolkningen i Den russiske føderasjonen innen 2015 på et nivå på minst 140-142 millioner mennesker, og skape betingelser for bærekraftig vekst fra 2030;
økning i forventet levealder for befolkningen ved å opprettholde og forbedre befolkningens helse og livskvalitet, redusere for tidlig, spesielt forebyggbar, dødelighet, først og fremst i spedbarnsalderen, blant ungdom og personer i arbeidsfør alder; øke varigheten av et sunt (aktivt) liv ved å redusere sykelighet, skader og funksjonshemming, redusere forbruket av alkohol, narkotika og røyking;
styrking sosial institusjon familier, gjenoppliving og bevaring av innenlandske åndelige og moralske tradisjoner for familieforhold, familieutdanning, dannelsen av befolkningens orientering mot utvidet demografisk reproduksjon, forbedring av de demografiske indikatorene for den fastboende befolkningen;
skape forutsetninger for å øke fødselsraten ved å forbedre den reproduktive helsen til befolkningen og ved gradvis overgang fra overveiende små til mellomstore familier i familiens reproduktive atferd.

8.2. Forventede verdier av indikatorer for demografisk utvikling fastsatt i det nasjonale programmet.
Innen 2015 er hovedmålet å stabilisere befolkningen i Russland på et nivå på minst 140-142 millioner mennesker.
De forventede resultatene av implementeringen av dette nasjonale programmet er:
opphør av befolkningsnedgang i 2011-2015. og holde befolkningen på et nivå på minst 140-142 millioner mennesker innen begynnelsen av 2020;
reduksjon av det årlige naturlige befolkningstapet til 270-275 tusen mennesker i 2013-2015;
økning i den totale fødselsraten til nivået 1,65-1,70 (for tiden - 1,3);
fødsel i 2011-2014 ytterligere 300-320 tusen mennesker per år sammenlignet med den tilsvarende indikatoren i 2005;
reduksjon av spedbarnsdødelighet til 7-8 per 1000 levendefødte (for tiden - 11,0);
reduksjon innen 2015 i antall skilsmisser og årlige aborter;
økning i forventet levealder for befolkningen opp til 70 år (for tiden - 65,3);
økning i migrasjonsvekst av befolkningen opp til 420-440 tusen mennesker per år, hovedsakelig på grunn av tilstrømningen av permanente innvandrere blant russisk- og russisktalende borgere i republikkene i det tidligere Sovjetunionen.

8.3. Forventede resultater nedfelt i Nasjonalt program for fremtiden
De forventede resultatene av implementeringen av det nasjonale programmet for fremtiden er:
opprettholde befolkningen i den russiske føderasjonen i de påfølgende årene på et nivå på minst 140-142 millioner mennesker i møte med en mulig økning i negativ demografisk dynamikk;
opprettelse av forutsetninger for vekst av befolkningen i Russland etter 2030

8.4. Vitenskapelig gyldighet av de forventede resultatene fastsatt i det nasjonale programmet
Den vitenskapelige gyldigheten av de forventede resultatene fastsatt i det nasjonale programmet er sikret ved beregninger av en gruppe russiske demografer, tidligere laget og underliggende dette nasjonale programmet, og bekreftet av uavhengige forskere.

9. Logikk for implementering og trinn-for-trinn planlegging av det nasjonale programmet

Trinn I (2006–2010)
Trinn I innebærer gjennomføring av prioriterte tiltak, nemlig:
1) Løsning av generelle spørsmål om planlegging, forberedelse, juridisk, økonomisk og organisatorisk støtte og praktisk gjennomføring av tiltak gitt av det nasjonale programmet:
forberedelse og vedtakelse av det nødvendige regulatoriske og juridiske rammeverket innen demografisk og familiepolitikk;
mulig opprettelse av et føderalt utøvende organ (Federalt byrå for demografisk og familiepolitikk under regjeringen i Den russiske føderasjonen) ansvarlig for utvikling og implementering av statlig demografi og familiepolitikk, og en vitenskapelig institusjon (Statens forskningsinstitutt for demografisk og familiepolitikk av det føderale byrået for demografisk familie og familiepolitikk), som gir vitenskapelig støtte til sine aktiviteter;
løsning av andre organisasjonsspørsmål, inkludert: opprettelse av strukturelle enheter på kontorene til de fullmektige representantene til presidenten for Den russiske føderasjonen i de føderale distriktene med ansvar for den demografiske situasjonen i distriktet og gjennomføringen av statens demografiske og familiepolitikk;
opprettelse av rådet for statlig demografi og familiepolitikk under presidenten for den russiske føderasjonen; opprettelse av den statlige kommisjonen for demografisk og familiepolitikk under ledelse av styrelederen for regjeringen i Den russiske føderasjonen;
opprettelse av en organisatorisk mekanisme for å administrere demografisk og familiepolitikk, et system for å koordinere handlingene til alle departementer og avdelinger som er involvert i gjennomføringen av det nasjonale programmet, og overvåke implementeringen beslutninger tatt;
tilveiebringe økonomiske og materielle ressurser for gjennomføringen av det nasjonale programmet, tatt i betraktning bruken av midler fra det føderale budsjettet, budsjettene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kommuner, tiltrekke ekstra inntekter utenom budsjettet;
utvikling av føderale og regionale handlingsplaner og programmer for å oppnå spesifikke resultater innenfor rammen av hovedoppgavene i den første fasen av det nasjonale programmet;
organisering av et system for å overvåke den demografiske situasjonen i Den russiske føderasjonen og dens undersåtter, inkludert opprettelse av et lovverk, innføring og bestemmelse nødvendige verktøy slik overvåking;
involvering av ekspertmiljøet innenfor rammen av ekspert- og rådgivende råd under Federal Agency for Demography and Family Policy og andre statlige organer, samt innenfor rammen av Statens forskningsinstitutt for demografi og familiepolitikk og Council for State Demographic and Family Policy. Familiepolitikk under presidenten for den russiske føderasjonen; etablering og avholdelse av de første 5 øktene (i desember hvert år) av det årlige statlige offentlige all-russiske forumet om familie- og demografiske problemer;
utvikling av vitenskapelig og personell støtte til demografisk og familiepolitikk innenfor rammen av gjennomføringen av det nasjonale programmet (opplæring, omskolering og avansert opplæring av personell);
2) Utvikling, opprettelse og implementering av juridiske, økonomiske og organisatoriske mekanismer for å skape forhold som bidrar til å styrke familiens institusjon, fødsel og oppdragelse av 2-3 eller flere barn i en familie, øke prestisje av mor og farskap, sikre en nedgang i dødelighet og en økning i forventet levealder, samt bestilling og optimalisering av migrasjon:
praktisk gjennomføring av tiltak i samsvar med handlingsplanen for gjennomføring av fase I (2006-2010) av det nasjonale programmet for demografisk utvikling av Russland;
utvikling og implementering av regionale planer for prioriterte tiltak rettet mot å løse de mest akutte demografiske problemene i spesifikke regioner i Den russiske føderasjonen;
implementering av andre tiltak i samsvar med handlingsplanen for gjennomføring av fase I (2006-2010) av det nasjonale programmet for demografisk utvikling av Russland.

Trinn II (2011–2015)

Gjennomføringen av tiltakene i den første fasen vil skape forutsetninger for å lette alvorlighetsgraden av den demografiske krisen, for dannelsen av et juridisk, organisatorisk og økonomisk rammeverk som sikrer ytterligere handlinger rettet mot å støtte og konsolidere positive trender, som, hvis tiltakene i den første fasen er fullt implementert, kan dannes innen begynnelsen av 2011.
På dette stadiet kreves ytterligere arbeid, inkludert:
vurdering av resultatene av gjennomføringen av tiltak og effektiviteten av tiltak implementert i samsvar med planen for tiltak for gjennomføring av trinn I (2006-2010) av det nasjonale programmet for demografisk utvikling av Russland;
videreutvikling av et sett med tiltak implementert på trinn I;
regional justering av prioriteringer for gjennomføring av tiltak i det nasjonale programmet for å dekke disse tiltakene, først og fremst emnene i Den russiske føderasjonen med den mest ugunstige demografiske situasjonen;
forbedring av den organisatoriske mekanismen for å administrere demografisk og familiepolitikk, samhandling mellom alle departementer og avdelinger som er involvert i gjennomføringen av det nasjonale programmet, kontroll over gjennomføringen av beslutninger som er tatt.
Spesifikke tiltak for gjennomføring av trinn II av Nasjonalt program (2011-2015) er ikke fastsatt i dette dokumentet, men vil utvikles basert på resultatene av gjennomføringen av trinn I av Nasjonalt program.

10. Økonomisk støtte til Nasjonalt program

10.1. Finansieringskilder:
Den russiske føderasjonens føderale budsjett, budsjettene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter, kommuners budsjetter, fond utenom budsjettet (Sosialforsikringsfondet i Den russiske føderasjonen, Den russiske føderasjonens pensjonsfond, obligatorisk medisinsk forsikringsfond).

10.2. Finansieringsvolumer etter stadier av det nasjonale programmet
I følge ekspertestimater bør volumet av målfinansiering i fase I (2006-2010) av det nasjonale programmet beløpe seg til rundt 560 milliarder rubler fra og med 2007. årlig, det vil si 2 % av BNP (et ekspertestimat av kostnadene ved gjennomføringen av den første fasen er vedlagt), med tanke på det anslåtte BNP-nivået for 2007 på omtrent 28 billioner rubler.
Det foreslåtte finansieringsbeløpet på 2 % av BNP (560 milliarder rubler), som er omtrent i tråd med europeiske standarder for kostnadene for familietillegg og kompensasjoner, er den estimerte årlige kostnaden for gjennomføringen av dette nasjonale programmet som helhet. Samtidig utgjør faktisk forbedringen av systemet med statlige familieytelser (punkt 1.3 i handlingsplanen) 160-165 milliarder ekstra årlige utgifter (i tillegg til de som allerede eksisterer for disse behovene, iht. lovgivningen i den russiske føderasjonen).
Finansieringsbeløpet for den andre fasen av det nasjonale programmet (2011-2015) vil bli beregnet basert på resultatene av gjennomføringen av den første fasen.
En del av kostnadene ved å implementere tiltakene fastsatt i dette nasjonale programmet vil dekkes gjennom finansiering av pågående nasjonale prosjekter innen helsetjenester, utdanning og boligoverkommelighet, samt innenfor rammen av eksisterende føderale målrettede programmer.

11. Organisatorisk støtte til Nasjonalt program

11.1. Statlige programmer og konsepter utviklet innenfor og til støtte for det nasjonale programmet
Mål og mål for det nasjonale programmet, sammen med konkrete tiltak offentlig politikk innen demografisk utvikling av Russland implementeres gjennom vedtakelse av de nødvendige føderale lovene og lovene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter, vedtekter, er formulert og introdusert ved resolusjoner fra presidenten i Den russiske føderasjonen, inkludert i form for statlige doktriner og konsepter, er godkjent i form av føderale og regionale målrettede programmer.

11.2. Hovedutøvere av det nasjonale programmet
De viktigste utøverne av det nasjonale programmet er regjeringen i den russiske føderasjonen, utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, så vel som lokale myndigheter.
Direkte koordinering av gjennomføringen av det nasjonale programmet kan utføres av det føderale byrået for demografisk og familiepolitikk under regjeringen i Den russiske føderasjonen, opprettet innenfor rammen av og for å støtte det nasjonale programmet.
Effektiv implementering av dette nasjonale programmet og vellykket implementering av systemet med tiltak fastsatt i det er bare mulig hvis det er et aktivt samspill mellom de utøvende myndighetene på både føderalt nivå og nivået til den russiske føderasjonens konstituerende enheter, så vel som lokale myndigheter.
Den sørger også for deltakelse i gjennomføringen av dette nasjonale programmet innenfor deres kompetanse til de føderale utøvende myndighetene i Den russiske føderasjonen, inkludert følgende:
Den russiske føderasjonsdepartementet for helse og sosial utvikling, føderal tjeneste for tilsyn med beskyttelse av forbrukerrettigheter og menneskelig velferd, føderal tjeneste for tilsyn med helse og sosial utvikling, føderal tjeneste for arbeidskraft og sysselsetting, føderalt helsebyrå og sosial utvikling;
Utdannings- og vitenskapsdepartementet i den russiske føderasjonen, føderal tjeneste for tilsyn innen utdanning og vitenskap, føderalt byrå for vitenskap og innovasjon, føderalt byrå for utdanning, avdeling for statlig ungdomspolitikk, utdanning og sosial beskyttelse av barn i departementet for utdanning og vitenskap av den russiske føderasjonen;
Den russiske føderasjonens departement for regional utvikling, føderalt byrå for bygg, bolig og kommunale tjenester;
Departement økonomisk utvikling og handel i den russiske føderasjonen;
Den russiske føderasjonens finansdepartement;
Den russiske føderasjonens kultur- og massekommunikasjonsdepartement, føderal tjeneste for tilsyn med overholdelse av lovgivning på området massekommunikasjon og beskyttelse av kulturarv,
Føderalt byrå for kroppsøving og sport;
Den russiske føderasjonens føderale sikkerhetstjeneste;
Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen; Federal Registration Service;
Den russiske føderasjonens innenriksdepartement; Den føderale migrasjonstjenesten;
Den russiske føderasjonens utenriksdepartement;
Departement Jordbruk Den russiske føderasjonen.
Implementeringen av dette nasjonale programmet er også involvert vitenskapelige organisasjoner, sivilsamfunn (offentlige foreninger, fagforeninger, massemedier, etc.).
Det nasjonale programmet gjennomføres i samarbeid med religiøse organisasjoner av tradisjonelle religioner som er historisk representert i Russland.

11.3. Kontroll over gjennomføringen av Nasjonalt program
Kontroll over gjennomføringen av det nasjonale programmet utøves av regjeringen i den russiske føderasjonen.

EKSPERT VURDERING AV KOSTNADER VED IMPLEMENTERING AV FØRSTE STAPPE (2006-2010) AV DET NASJONALE PROGRAMMET FOR DEMOGRAFISK UTVIKLING AV RUSSLAND

1. Gjennomføringen av det nasjonale programmet for demografisk utvikling av Russland krever finansiering i det beløpet som er nødvendig og tilstrekkelig for effektiv konstruksjon av statens demografiske og familiepolitikk og den reelle oppnåelsen av det uttalte målet - stabilisering av befolkningen i Den russiske føderasjonen ved å 2015. på nivået
140-142 millioner mennesker og skaper betingelser for dens påfølgende vekst fra 2030
Estimerte ekspertestimat kan gis for å vurdere omfanget av de planlagte kostnadene.
Det foreslåtte nasjonale programmet, ifølge ekspertestimater, i den første fasen, fra og med 2007, vil kreve utgifter (inkludert mangler i inntekter) på rundt 560 milliarder rubler. per år (2 % av BNP, med tanke på det anslåtte BNP-nivået for 2007 på 28 billioner rubler).
Den estimerte kostnadsstrukturen er vist i tabellen:

Nummer i tabell over tiltak for
Trinn I-aktiviteter Ekstra kostnader for implementering,
milliarder rubler per år Notater
1. Prioritert retning "Stimulering av fødselsraten, støtte til familien, morskap og barndom" 339-344
Tilleggskostnader
+ 81
faller ut
inntekt
Gjelder også:
1.1. Statlig bistand til barnefamilier til å løse boligproblemer. 77
1.2. Endre størrelsen på standardinnsatsen skattefradrag for barn og vilkårene for skattefradraget. 57
faller ut
inntekt
1.3. Forbedre systemet med statlige familieytelser. 160-165
1.4. Å gi moren i forbindelse med fødselen av det andre og hvert påfølgende barn av "grunnleggende fødselskapital" i beløpet
250 000 rubler. 160-165
1.5. Forbedre andre hjelpetiltak for familier med to eller flere barn. 30 tilleggsutgifter
+ 24
faller ut
inntekt
1.6. Implementering av tiltak for dannelse av moralske verdier i samfunnet, inkludert familieverdier, en orientering mot opprettelsen av en fullstendig, lovlig gift familie med to eller flere barn. 6
1.8. Øke tilgjengeligheten av utdanning for barnefamilier. tretti
1.9. Gi ansatte med forsørgede barn mulighet til å kombinere utførelsen av arbeidsoppgaver og utførelsen av oppgaver knyttet til oppdragelse av barn. 5
1.10. Tiltak for å forbedre systemet for sosiopsykologisk og informativ støtte til familier. 3
1.11. Utvikling og gjennomføring av tilleggstiltak for å sikre oppvekst av barn som står uten foreldreomsorg. 18.2
1.12. Statlig støtte til offentlige foreninger som utfører aktiviteter innen familiestøtte, ansvarlig foreldreskap, beskyttelse av barns og unges rettigheter og legitime interesser, fremme av moralske, inkludert familieverdier. ti
2. Prioritert retning "Bedre helse og redusere dødelighet". 114 ekstrautgifter + 2 manglende inntekter

Gjelder også:
2.1. Helsevern for barn og unge. 5
2.2. Utvikling og implementering av et sett med tiltak rettet mot å styrke den reproduktive helsen til befolkningen. 25 tilleggsutgifter
+ 2
faller ut
inntekt
2.3. Utvikling og implementering av et sett med tiltak rettet mot å redusere dødsraten i befolkningen, inkludert skader og forgiftning. 2
2.4. Utvikling og gjennomføring av tiltak rettet mot å fremme en sunn livsstil for befolkningen 16
2.5. Utvikling og gjennomføring av tiltak for å redusere skader på veiene og ivareta trafikksikkerheten. 5
2.6. Implementering av tiltak for å forbedre kvaliteten på ernæringen i den russiske føderasjonen. 61
3. Prioritert område "Forbedre migrasjonspolitikken til Den russiske føderasjonen og stimulere til repatriering av landsmenn til den russiske føderasjonen". tjue

Det foreslåtte finansieringsbeløpet på 2% av BNP (560 milliarder rubler), omtrent som tilsvarer de europeiske standardene for kostnadene ved å betale bare familietillegg og kompensasjoner, er den estimerte årlige kostnaden for gjennomføringen av dette nasjonale programmet som helhet. Samtidig er forbedringen av systemet for statlige familieytelser (avsnitt 1.3 i handlingsplanen for gjennomføring av første trinn) 160-165 milliarder rubler. per år med ekstra årlige utgifter (i tillegg til de som allerede eksisterer for disse behovene, i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen).
Ovennevnte økonomiske utgifter er beregnet for gjennomføring av prioriterte tiltak fastsatt i 1. trinn av gjennomføringen av Nasjonalt program (2006-2010).
Ved utformingen av budsjettet til det nasjonale programmet, ble ikke utgiftene inkludert i de nasjonale prosjektene knyttet til helsetjenester og rimelige boliger, føderale målprogrammer som var i kraft i begynnelsen av 2006 eller som er planlagt for godkjenning i løpet av 2006 tatt i betraktning (siden foreslått handlingsplan dupliserer ikke stillingene som inngår i nevnte nasjonale prosjekter).
En rekke foreslåtte tiltak (dannelse av et regulatorisk juridisk rammeverk, utvikling av målrettede programmer, etc.) krever ikke ekstra økonomiske kostnader, siden implementeringen er inkludert i det funksjonelle ansvaret til de relevante føderale utøvende myndighetene, utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene av den russiske føderasjonen og lokale myndigheter. Denne bemerkningen gjelder blokker av det nasjonale programmet knyttet til å skape forhold for å øke fødselsraten og forbedre befolkningens helse.
En del av kostnadene for gjennomføring av tiltakene fastsatt i dette nasjonale programmet vil dekkes gjennom finansiering av eksisterende nasjonale prosjekter, samt innenfor rammen av eksisterende føderale målprogrammer. Spesielt faller hovedbyrden for å løse problemene med å forbedre befolkningens helse og redusere dødeligheten på det pågående nasjonale helseprosjektet, så vel som på implementeringen av tiltak fra føderale målrettede programmer rettet mot å redusere hjerte- og karsykdommer, onkologiske sykdommer og sosiale sykdommer ("Vaksinasjon", "Hastende tiltak for å bekjempe tuberkulose i Russland", "Hastende tiltak for å forhindre spredning av sykdommer forårsaket av det humane immunsviktviruset (Anti-HIV/AIDS) i Russland", "Tiltak for å forhindre ytterligere Spredning av seksuelt overførbare sykdommer").
Prioriteringsområdet "Forbedring av migrasjonspolitikken til Den russiske føderasjonen og stimulering av repatriering av landsmenn til den russiske føderasjonen" i den første fasen krever ikke ekstra budsjettutgifter. Gjennomføring denne retningen i 2006-2007 vil bli redusert til opprettelsen av et regelverk (vedtak av lover, utvikling statlige programmer, vitenskapelig begrunnelse, overvåking osv.).

Passet til det nasjonale programmet gir bevisst ikke en fullstendig detaljert beregning av kostnadene ved implementeringen, siden en slik beregning bør gjøres etter godkjenning av listen over tiltak.

Finansieringsvolumet av II-fasen av det nasjonale programmet (2011-2015) bør beregnes under hensyntagen til resultatene av implementeringen av I-fasen.

Avsnittet "Organisatoriske tiltak for å skape betingelser for implementering av det nasjonale programmet for demografisk utvikling av Russland" i handlingsplanen for gjennomføring av trinn I (2006-2010) av det nasjonale programmet for demografisk utvikling av Russland inkluderer følgende utgifter for 2006-2007. (resten av aktivitetene implementeres i denne perioden i form av opprettelse av reguleringsstøtte):

Antall i tabellen over tiltak for trinn I Tiltak Tilleggskostnader for gjennomføring i milliarder rubler. per år siden 2007.

Notater
4.1.2. Opprettelse av det føderale byrået for demografisk og familiepolitikk under regjeringen i den russiske føderasjonen. 0,1
4.1.3. Etablering av Statens forskningsinstitutt for demografi og familiepolitikk under Federal Agency for Demografisk og Familiepolitikk. 0,1
4.1.4. Etablering på kontorene til de befullmektige representantene til presidenten for Den russiske føderasjonen i de føderale distriktene til strukturelle enheter med ansvar for den demografiske situasjonen i distriktet og gjennomføringen av statens demografiske og familiepolitikk. 0,07
4.3.2. Etablering og avholdelse av det årlige statlige offentlige all-russiske forumet (konferanse) om familie- og demografiske problemer. 0,03

Samtidig involverer finansieringen av det nasjonale programmet bruk av alle mulige kilder: det føderale budsjettet til Den russiske føderasjonen, budsjettene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, budsjettene til lokale myndigheter, så vel som ekstrabudsjettkilder, etc.

2. De angitte utgiftene for gjennomføringen av det nasjonale programmet for demografisk utvikling av Russland, som i hovedsak sikrer Russlands overlevelse og bevaring av dets suverenitet og territorielle integritet, samt industrielle og intellektuelle og vitenskapelige potensialer, er mindre enn kostnadene til utviklede demokratiske stater for lignende formål.
De nordiske landene Sverige, Norge, Finland og Danmark, samt Luxembourg og Tyskland, bruker mer enn 3 % av bruttonasjonalproduktet (2003) på familieytelser. I Belgia, Frankrike og Island er disse kostnadene mellom 2 og 3 % av BNP. Budsjettet for Department of Family and Social Affairs i Irland var i 2002 om lag 9,52 milliarder. (omtrent 324 milliarder rubler - beregnet på nytt med en hastighet på 34 rubler per 1; befolkning -
4,15 millioner mennesker, total fruktbarhetsrate - 1,9; dette inkluderer: bistand til arbeidsledighet, sykdom, barsel, sykepleie, enkeskap, pensjonering og alderdom). USAs president George W. Bushs budsjettmelding for 2005 inkluderte brede initiativer for å forme et fokus på sunn livsstil livet i et registrert ekteskap. Det ble sett for seg: en økning på opptil 270 millioner dollar i midler til programmer som oppmuntrer ungdom til å avstå fra tidlig begynnelse av seksuelt liv; bevilgning på 240 millioner dollar til et program for å støtte ekteskap og begrense utenomekteskapelige fødsler; et fond på 120 millioner dollar for forskning og pilotprogrammer knyttet til ekteskapsstøtte; 50 millioner dollar for å støtte ansvarlig farskap.

Utviklere

Utviklingen av utkastet til nasjonalt program for demografisk utvikling ble initiert av den all-russiske offentlige organisasjonen "Delovaya Rossiya" høsten 2004, da de beste ekspertkreftene innen demografi, lov, sosial beskyttelse og familiepolitikk ble konsolidert under dens regi. På det kirkelige-offentlige forumet "Spiritual and Moral Foundations of the Demographic Development of Russia", som fant sted 18.-19. november 2004, ble det holdt en offentlig diskusjon om hovedproblemene og retningene for å overvinne den demografiske krisen i landet vårt.
Helrussisk sosial organisasjon"Delovaya Rossiya" klarte å kombinere intellektuelle ressurser og organisere arbeidet med prosjektet. Mange blokker med tiltak og deres begrunnelse ble presentert av medlemmene av denne organisasjonen. Delovaya Rossiya koordinerte innsatsen til en rekke vitenskapelige grupper i forskjellige regioner i landet, hvorfra verdifulle forslag og kommentarer om prosjektet ble mottatt.
I løpet av 1,5 år ble nødvendig støttende vitenskapelig forskning, ytterligere overvåkingsmålinger og økonomiske beregninger utført, demografiske utviklingsprognoser ble utviklet under ulike forhold.
Noe senere, Rådet for konkurranseevne og entreprenørskap under regjeringen i den russiske føderasjonen, ble en rekke vitenskapelige institusjoner med i koordineringen av prosjektet.
Til syvende og sist ble helheten av de foreslåtte anti-krisetiltakene for å overvinne den katastrofale demografiske situasjonen implementert i form av det presenterte nasjonale programmet for demografisk utvikling av Russland.
Det nasjonale programmet ble diskutert ved flere spesielt avholdte rundebord med involvering av eksperter, inkludert rundebordet "Policy of demography growth" 21. desember 2005 i RIA Novosti, hvor en rapport utarbeidet av Delovaya Rossiya ble presentert, samt i prosessen med en rekke tematiske møter med ledende eksperter i landet. Til dags dato har prosjektet blitt et nasjonalt, i den forstand at forskere fra mange regioner i landet, politikere og gründere nå deltar i en bred diskusjon om de foreslåtte tiltakene.
Liste over eksperter - hovedutviklerne av den anvendte delen av prosjektet til det nasjonale programmet for demografisk utvikling av Russland:
Rybakovsky Leonid Leonidovich - Doktor i økonomi, sjefforsker ved Institutt for sosiale og politiske studier ved det russiske vitenskapsakademiet;
Elizarov Valery Vladimirovich - Kandidat for økonomiske vitenskaper, leder av Senter for studier av befolkningsproblemer, Det økonomiske fakultet, Lomonosov Moskva statsuniversitet. M.V. Lomonosov;
Arkhangelsky Vladimir Nikolaevich - PhD i økonomi, seniorforsker ved Senter for studier av befolkningsproblemer, Det økonomiske fakultet, Lomonosov Moskva statsuniversitet. M.V. Lomonosov;
Ryazantsev Sergey Vladimirovich - Doktor i økonomiske vitenskaper, professor ved Institutt for sosiale og politiske studier ved det russiske vitenskapsakademiet;
Ivanova Alla Efimovna - Doktor i økonomi, professor ved Central Research Institute of Organization and Informatization of Healthcare ved departementet for helse og sosial utvikling i Russland;
Ulyanov Aleksey Sergeevich - Kandidat for økonomiske vitenskaper, førsteamanuensis ved MGIMO og SU-HSE, nestleder for avdelingen for den føderale antimonopoltjenesten;
Nadorshin Evgeny Rafkhatovich - sjeføkonom i investeringsbanken "TRUST", Master of Economics ved universitetet "Erasmus" (Nederland);
Ekonomov Kirill Arkadievich - ekspert av LLC "Business Russia" på demografi og arbeidsressurser;
Panibrattsev Andrey Viktorovich - Doktor i filosofiske vitenskaper, professor, leder for informasjons- og analytisk avdeling ved instituttet Vitenskapelig forskning og informasjon fra det russiske akademiet for offentlig administrasjon under presidenten for den russiske føderasjonen.
Et betydelig bidrag til utviklingen og diskusjonen av utkastet til nasjonalt program ble gitt av:
Savchenko Evgeny Stepanovich - guvernør i Belgorod-regionen;
Gerasimenko Nikolai Fedorovich - nestleder i statsdumaens komité for helsebeskyttelse.
Utkastet til nasjonalt program fikk positive konklusjoner og støtte fra en rekke autoritative vitenskapelige og utdanningsinstitusjoner, gjelder også:
Senter for studiet av befolkningsproblemer, Det økonomiske fakultetet, Moskva statsuniversitet. M.V. Lomonosov;
Institutt for familiesosiologi og demografi, Fakultet for sosiologi, Moskva statsuniversitet. M.V. Lomonosov (avdelingsleder, professor, doktor i filosofi A.I. Antonov, etc.);
Institutt for statsbygning og jus ved det russiske akademiet for offentlig administrasjon under presidenten for den russiske føderasjonen (avdelingsleder, korresponderende medlem av det russiske vitenskapsakademiet, doktor i jus, professor G.V. Maltsev, etc.);
Institutt for konstitusjonell og kommunal rett i Russland, Moscow State Law Academy (æret vitenskapsmann i den russiske føderasjonen, doktor i jus, professor N.A. Mikhaleva);
Institutt for nasjonal sikkerhet ved det russiske akademiet for offentlig administrasjon under presidenten for den russiske føderasjonen (doktor i jus, professor P.R. Kuliev);
Institutt for sosiopolitisk forskning ved det russiske vitenskapsakademiet;
Ural Academy of Public Administration (doktor i sosiologiske vitenskaper, professor A.I. Kuzmin);
Senter for demografisk forskning (I.I. Beloborodov).
Positive tilbakemeldinger ble mottatt fra mange kjente forskere (dommer for den konstitusjonelle domstolen i den russiske føderasjonen, doktor i juss, professor M.V. Baglai, etc.), fra de største religiøse organisasjonene i Russland, først og fremst fra den russiske ortodokse kirke(Formann for synodalavdelingen for ungdomssaker i den russisk-ortodokse kirke, erkebiskop Alexander av Kostroma og Galich; erkebiskop Vikenty av Jekaterinburg og Verkhoturye), fra offentlige foreninger.
Utkastet til nasjonalt program for den demografiske utviklingen av Russland har bestått den offentlige godkjenningsprosedyren til Civic Chamber of the Central Federal District.