Projekti.
Moskova, toukokuu 2006
... Ja nyt pääasiasta. … Perheestä. Ja kaikkein akuuteimmasta ongelmasta moderni Venäjä- väestötiedoista. Maan taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen ongelmat liittyvät läheisesti yksinkertaiseen kysymykseen: kenelle me teemme tämän kaiken? … Olemme toistuvasti ottaneet tämän aiheen esille, mutta yleisesti ottaen olemme tehneet vähän. Tämän ongelman ratkaisemiseksi tarvitset seuraavan.
Ensimmäinen on kuolleisuuden väheneminen. Toinen on tehokas maahanmuuttopolitiikka. Ja kolmas on syntyvyyden nousu.
… Mutta mikään muuttoliike ei ratkaise tilannettamme demografisia ongelmia jos emme luo sopivia edellytyksiä ja kannustimia syntyvyyden kasvulle täällä, kanssamme, omassa maassamme. Emme hyväksy tehokkaita ohjelmiaäitiyden, lapsuuden, perheen tuki.
... Olemme luoneet kanssasi hyvän pohjan, myös demografisten ongelmien ratkaisemiseksi, mutta tämäkin on sietämättömän pientä, ja tiedät miksi. Tilanne tällä alueella on kriittinen.
... Ehdotan ohjelmaa syntyvyyden stimuloimiseksi ...
…Tänään meidän on kannustettava ainakin toisen lapsen syntymää. Mikä estää nuorta perhettä, naista tekemästä tällaista päätöstä, varsinkin kun on kyse toisesta tai kolmannesta lapsesta? Vastaukset ovat ilmeisiä ja tiedossa. Nämä ovat alhaiset tulot, normaalien elinolojen puute. Tämä on epäilys heidän omasta kyvystään tarjota tulevalle lapselle kunnollisia lääketieteellisiä palveluita, laadukasta koulutusta ja joskus epäilystäkään, rehellisesti sanottuna, pystyykö hän ruokkimaan häntä.
... Syntyvyysvauhdin pitäisi sisältää laaja valikoima hallinnollisia, taloudellisia ja sosiaalisia tukitoimia nuorelle perheelle. Haluan korostaa, että kaikki luettelemani toimenpiteet ovat tärkeitä, mutta mikään ei toimi ilman aineellista tukea.
…Tietenkin koko edellä mainitun suunnitelman toteuttaminen vaatii paljon työtä ja vain paljon rahaa. Pyydän teitä laskemaan vuosien varrella kasvavat valtion velvoitteet ja ilmoittamaan ohjelman keston vähintään 10 vuodeksi ottaen huomioon, että sen päättymisen jälkeen valtio joutuu tekemään päätöksen taloudellisen ja väestörakenteen perusteella. maassa. Ja lopuksi suunnitellun toiminnan aloittamiseen tarvittavat varat pitäisi varata jo ensi vuoden budjetissa. Tämä mekanismi on tarkoitus ottaa käyttöön 1. tammikuuta 2007 alkaen.
... Tämän aiheen lopuksi huomautan: alhaisen syntyvyyden ongelmaa ei voida ratkaista muuttamatta koko yhteiskunnan asennetta perheeseen ja sen arvoihin.(Venäjän federaation presidentin viesti
Venäjän federaation liittokokous, 10. toukokuuta 2006).
1. Venäjän väestökehityksen kansallisen ohjelman passi
2. Toimintasuunnitelma Venäjän kansallisen väestökehitysohjelman I vaiheen (2006-2010) toteuttamiseksi
Huomautus: Tämän asiakirjan liitteenä on . Tiedosto .pdf-muodossa
3. Asiantuntijaarvio Venäjän kansallisen väestökehitysohjelman I vaiheen (2006-2010) täytäntöönpanokustannuksista
4. Kehittäjät
VENÄJÄN KANSALLISEN VÄESTÖKEHITYSOHJELMAN PASSI
I. Kansallisen ohjelman parametrit, ehdot ja sisältö
1. Nimi:
Venäjän kansallinen väestökehitysohjelma vuosille 2006-2015.
2. Kansallisen ohjelman toteuttamisen ehdot ja vaiheet
Kansallisen ohjelman arvioitu toteutusaika on 2006-2015.
Vaihe I - 2006-2010 (asianmukaisen organisatorisen ja oikeudellisen kehyksen muodostaminen, kansallisen ohjelman ehdotettujen toimenpiteiden toteuttaminen kokonaisuudessaan);
Vaihe II - 2011-2015 (ehdotettujen toimenpiteiden täytäntöönpano, ottaen huomioon vaiheen I täytäntöönpanon tulokset).
3. Kansallisen ohjelman merkitys
Venäjän federaation väestö vähenee tällä hetkellä nopeasti, mikä on yksi vakavimmista uhkista kansallinen turvallisuus Venäjä XXI vuosisadalla. Yhä hälyttävämpää on tilanne, jossa lasten sukupolvi korvaa vain 60% vanhempien sukupolven, maa menettää vuosittain 700-800 tuhatta ihmistä. Vuodesta 1992 lähtien Venäjällä kuolleisuus on jatkuvasti ylittänyt syntyvyyden. 14 vuoden ajan (1992-2005) syntyneiden ja kuolleiden määrän välinen ero Venäjällä oli yli 11,1 miljoonaa ihmistä. Väestön absoluuttinen lasku (ottaen huomioon 5,3 miljoonaa maahanmuuttajaa) oli tänä aikana noin 5,8 miljoonaa (keskimäärin noin 400 tuhatta ihmistä vuodessa). Viime vuosien tiedot osoittavat väestön vähenemisen lisääntyneen vuosina 2000-2005. - keskimäärin noin 700 tuhatta ihmistä vuodessa.
Nykyisen syntyneiden ja kuolleiden tason säilyttäminen johtaa siihen, että maamme väkiluku voi nousta vuoden 2025 alkuun mennessä noin 123 miljoonaan, kun se on vähentynyt 20 miljoonalla hengellä (tai 1/7) vuoden 2006 alkuun verrattuna. .
Nykyiset syntyvyysluvut ovat 1,6 kertaa alhaisemmat kuin mikä on tarpeen ainakin väestön yksinkertaisen lisääntymisen varmistamiseksi. Tämä tilanne kyseenalaistaa Venäjän kansojen lisämahdollisuudet kehittää vuosisatojen aikana kertynyttä aineellista, henkistä ja kulttuurista potentiaalia. Venäjän federaatio on tällä hetkellä jäljessä kehittyneistä maista miesten keskimääräisen elinajanodotteen osalta 16-19 vuotta ja naisten 9-13 vuotta. Alueiden väestön epäsuhta pahenee. Maan eurooppalaisen osan keskeisillä alueilla, jotka ovat Venäjän valtiollisuuden historiallinen ja kulttuurinen perusta, syntyvyyden jyrkän laskun taustalla ikääntyneiden osuus kasvaa, Siperian ja Kaukomaiden alueilla. Itä jatkaa väestön menetystä muuttoliikkeen vuoksi.
Väestön ikääntyminen lisää taakkaa sen työkykyiselle osalle, terveydenhuolto- ja sosiaaliturvajärjestelmälle ja pahenee osaltaan eläkkeiden ja sosiaalietuuksien maksuongelmia. Väestön väheneminen on suora uhka Venäjän kansalliselle turvallisuudelle. Pätevän henkilöstön, erityisesti nuorten, ylimääräinen ulosvirtaus Venäjältä johtaa Venäjän yhteiskunnan tieteellisten, luovien ja kulttuuristen potentiaalien vähenemiseen, mikä pahentaa Venäjän ulkoisen teknologisen riippuvuuden ongelmaa.
Todellinen uhka Venäjän federaation kansalliselle turvallisuudelle ja suvereniteettille liittyy työikäisen väestön vähenemiseen ja siten maan taloudelliseen potentiaaliin. Odotetun talouskasvun olosuhteissa taloudellisesti aktiivisen väestön määrän väheneminen (Venäjän talouskehitysministeriön mukaan 3,2 miljoonalla henkilöllä vuosina 2006-2010) aiheuttaa akuutin työvoimapulan. Maahanmuuttajien houkutteleminen ulkomailta, joilla on sosiokulttuuriset parametrit ja elämäntavat, jotka eroavat merkittävästi Venäjän federaation kansojen sosiokulttuurisista ominaisuuksista, voi vain tilapäisesti ja paikallisesti edistää taloudellisten ongelmien ratkaisemista ja samalla edistää sosiaalisen tilanteen epävakautta lyhyellä aikavälillä. Nykyaikaisten spontaanien muuttoliikeprosessien luonne useilla alueilla (Etelä-Venäjä, Kaukoitä) ei vastaa valtion taloudellisia ja poliittisia etuja.
On aivan selvää, että kaikkiin näihin negatiivisiin prosesseihin liittyy lisääntynyt väestöllinen ja muu paine Venäjän federaation itä- ja etelärajoilla tiheämmin asutuista naapurivaltioista. Energian kantajista ja muun tyyppisistä mineraaliraaka-aineista ennustetun pulan yhteydessä Kaukoidän ja Siperian autioitumisalueet voivat mahdollisesti joutua näiden naapureiden vaatimusten kohteeksi.
Nykytilanne johtuu suurelta osin demografisten tekijöiden riittämättömyydestä valtion keskipitkän ja pitkän aikavälin sosioekonomisessa strategiassa, kattavan kriisin voittamisen ohjelman puutteesta sekä väestökehityksestä vastaavien valtion virastojen puutteesta. , ja jäännösperiaate lasten synnytyksen ja perheiden tuen rahoittamisesta. Lapsiperheiden tukemiseen osoitetut varat ovat äärimmäisen riittämättömät (perhe-etuuksiin käytettävät menot suhteessa BKT:hen ovat nykyään neljä kertaa vähemmän kuin 10 vuotta sitten ja noin 8-10 kertaa pienemmät kuin Euroopan maiden keskimääräinen menotaso) .
Perheetuihin (lapsi- ja äitiys)menojen suhde bruttokansantuotteeseen laski Venäjällä vuoden 1996 0,98 prosentista alle 0,3 prosenttiin vuonna 2004. Ja tämä on sen sijaan, että perhepolitiikka nousisi 2,2 prosenttiin", presidentin asetuksella hyväksyttiin. Venäjän federaation nro 712, 14.5.1996. Nykyään, kun Venäjän poliittinen ja taloudellinen tilanne on paljon parempi kuin 1990-luvun puolivälissä, niin alhaisella (yli 3 kertaa pienemmällä tasolla kuin vuonna 1996!) valtion perhe-etuuksien tason ylläpitäminen demografisen kriisin yhteydessä ei ole mahdollista. pitää perusteltuna.
Perhe- ja äitiysetuuksien tosiasiallisesti vaadittujen ja "normatiivisten" kulujen välinen ero on verrattavissa lapsiperheiden kassatulovajeen arvioon ja määrää suoraan tämän alijäämän. Keskiverto nuorella perheellä on resurssit synnyttää ja kasvattaa vain yksi lapsi, kun taas useimmat perheet haluaisivat kaksi lasta. Toisen ja kolmannen lapsen syntymää ei juuri stimuloida, vaikka juuri nämä synnytykset voivat muuttaa tilanteen. Korkean ja jatkuvasti kasvavan kuolleisuuden olosuhteissa ei juurikaan kiinnitetä huomiota terveellisten elämäntapojen asenteiden muodostumiseen väestön keskuudessa, sydän- ja verisuonitautien, tapaturmien, myrkytysten ja vammojen ehkäisyyn, alkoholismiin, huumeriippuvuuteen ja tupakointiin - ja tämä muodostuu ylikuolleisuus työiässä.
Viime vuosina Venäjällä on tehty hyvin vähän tarvittavien siirtolaisryhmien, ensisijaisesti maanmiesten, houkuttelemiseksi maahan. Tällä hetkellä muuttoliike on enimmäkseen spontaania ja suurimmaksi osaksi sen muodostavat muista kulttuureista peräisin olevat ihmiset, joilla on alhainen ammattipätevyys.
Väestökriisin seuraukset nähdään usein erittäin pinnallisesti ja yksipuolisesti. Yleisesti vallitsee näkemys, että kaikki väestöongelmat ratkaistaan houkuttelemalla Venäjälle vuosittain miljoonia siirtolaisia. Kysymys kriisin syistä jää käsiteltyjen strategioiden ulkopuolelle. Ja vaikka Venäjän demografisen kehityksen käsite (2001) julisti tavoitteeksi väestön vakauttamista ja sen kasvun edellytysten luomista, liittovaltiotasolla ei ole ryhdytty erityisiin toimiin (ohjelmiin, toimenpidesuunnitelmiin konseptin toteuttamiseksi).
Vuodesta 2006 toteutettaviksi hyväksytyt valtakunnalliset terveydenhuollon alan hankkeet, kohtuuhintaisten asuntojen rakentaminen, elämänlaadun parantaminen, vaikka ne auttavat luomaan edellytyksiä demografisen kriisin lieventämiselle, mutta niissä säädetyt toimenpiteet eivät ole riittäviä ongelman akuutti.
Katastrofaalinen tilanne voidaan vielä muuttaa, jos valtio ottaa käyttöön ja toteuttaa väestö- ja perhepolitiikan kriisintorjuntatoimenpiteitä, joiden tavoitteena on väestön vakauttaminen vuoteen 2015 mennessä. ja luoda edellytyksiä sen myöhemmälle kasvulle.
Lisäksi Venäjän federaation presidentin 10. toukokuuta 2006 päivätty viesti Venäjän federaation liittokokoukselle määritti valtion tehtävät ja painopisteet Venäjän väestökehityksen alalla.
Ehdotetun toimenpidekokonaisuuden nopea hyväksyminen ja toteuttaminen vähentää vuotuista luonnollista väestönmenetystä vuosiin 2012–2015. jopa 270-275 tuhatta ihmistä (800 tuhannen ihmisen sijaan vuonna 2005). Muuttoliikkeen stimulointi- ja optimointitoimenpiteet voivat nostaa tämän menetyksen korvausta ja luoda edellytykset Venäjän väestön vakauttamiseksi.
Venäjän jatkokehitys elinkelpoisena yhteiskunnana ja valtiona on mahdotonta ilman strategisen ja valtion suunnitelman laatimista ja toteuttamista väestökriisin ratkaisemiseksi, joka perustuu kokonaisvaltaiseen ratkaisuun perhe- ja hedelmällisyyteen, terveyteen ja elinajanodotteeseen, muuttoliikkeeseen ja uudelleensijoittaminen. Ottaen huomioon, että vuodesta 2010 lähtien väestökatoprosessi voimistuu väestön ikärakenteen negatiivisten muutosten vuoksi (väestön väheneminen lisääntymisikä ikääntyneiden osuuden kasvusta), eivätkä mitkään toteutetut toimenpiteet pysty enää antamaan toivottua vaikutusta, nyt on siirryttävä laajamittaisiin, aktiivisiin ja taloudellisesti turvattuihin toimiin, jotka todella mahdollistavat demografinen tilanne.
4. Mahdolliset valtion koordinaattorit: Venäjän federaation presidentin hallinto; Venäjän federaation hallitus.
5. Kansallisen ohjelman tavoitteena on varmistaa Venäjän federaation väestön vakauttaminen vuoteen 2015 mennessä. vähintään 140-142 miljoonaa ihmistä. väestönkasvun edellytysten tarjoaminen tulevaisuudessa.
6. Kansallisen ohjelman painopistealueet:
luoda edellytyksiä syntyvyyden lisäämiselle, tukea lapsiperheitä;
kansanterveyden parantaminen ja kuolleisuuden vähentäminen;
entisen Neuvostoliiton tasavaltojen venäläisten ja venäjänkielisten asukkaiden houkutteleminen muuttamaan Venäjän federaatioon;
parantaa Venäjän federaation väestön asutustasaa alueittain;
laittoman maahanmuuton rajoittaminen erityisesti niillä Venäjän federaation alueilla, joilla se voi uhata maan sosiaalista vakautta, suvereniteettia, alueellista koskemattomuutta ja kansallista turvallisuutta;
järjestelmän muodostaminen valtion väestö- ja perhepolitiikan turvaamiseksi.
7. Valtion väestö- ja perhepolitiikan perusteet ja periaatteet kansallisen ohjelman mukaisesti
7.1. Kansallisen ohjelman toimenpiteiden kohdentamisen periaate
Kansallisessa ohjelmassa suunnitellut toimenpiteet tulisi jakaa kahteen lohkoon: kaikille Venäjän kansalaisille, mukaan lukien äskettäin Venäjän federaation kansalaisuuden saaneet henkilöt, joita koskevat asianomaisen avun saamisen ehdot, sekä protektionististen poliittisten toimenpiteiden ryhmä, joka koskee:
Venäjän pysyvät asukkaat - syntymän kansalaiset sekä Venäjän federaation kansalaiset sen jälkeen, kun heille on myönnetty kansalaisuus vähintään 15 vuodeksi;
Venäjän federaation tietyt alat, joiden väestötilanne on epäsuotuisa.
Tiettyjä alueita koskevilla protektionistisilla demografisilla toimenpiteillä pyritään kattamaan ennen kaikkea Venäjän federaation muodostavat kokonaisuudet, joiden väestötilanne on epäsuotuisin, sekä Venäjän federaation muodostavat kokonaisuudet, joiden väestöpotentiaali on suuri. geopoliittista merkitystä maalle.
7.2. Valtion väestö- ja perhepolitiikan toteuttamisen periaatteet kansallisen ohjelman mukaisesti
Tämän kansallisen ohjelman mukaista valtion politiikkaa toteutetaan seuraavin periaattein:
Venäjän federaation suvereniteetin varmistaminen maan väestökehityksen tapojen itsenäisessä määrittelyssä;
Venäjän federaation pysyvään väestöön suunnattujen toimenpiteiden etusija toimenpiteisiin nähden, jotka koskevat ulkoisen muuttoliikkeen käyttöä demografisten ongelmien ratkaisemisessa;
lähestymistapojen eriyttäminen ja demografisen ja perhepolitiikan täytäntöönpano, painotetaan kannustimien luomista toisen ja sitä seuraavien lasten syntymiselle perheeseen syntyvyyden edistämistoimenpiteiden järjestelmässä;
ensisijaisena tavoitteena on houkutella entisen Neuvostoliiton tasavaltojen venäläisiä ja venäjänkielisiä asukkaita - Venäjän federaation alueella historiallisesti asuvien kansojen edustajia - maahanmuuttoon Venäjän federaatioon heille suunnatuilla toimenpiteillä maahanmuuttopolitiikka Venäjän federaatio;
varmistaa tasapaino Venäjän federaatioon laillisesti saapuvien ja sen alueelle asettuvien maahanmuuttajien oikeuksien ja Venäjän federaation kansalaisten oikeuksien ja oikeutettujen etujen välillä, ottaen huomioon Venäjän federaation geopoliittiset, demografiset ja sosioekonomiset edut laillisten maahanmuuttajien uudelleensijoittaminen ja työllistäminen, sosiaalisen infrastruktuurin kehittäminen ja käyttö ;
eriytetty lähestymistapa eri siirtolaisryhmien vastaanottoon Venäjän federaation sosioekonomisen ja demografisen politiikan strategian ja suuntaviivojen mukaisesti, jotta varmistetaan valtiolle välttämättömät muuttovirrat.
7.3. Kansallisen ohjelman toteuttamisen periaatteet
tämän kansallisen ohjelman vaiheittainen täytäntöönpano, jossa määrätään 1. vaiheen (2006-2010) asiaa koskevan toimintasuunnitelman laatimisesta;
liittovaltion budjetin osuuden vähentäminen kansallisen ohjelman rahoituksen rakenteessa toisessa vaiheessa (2011-2015) 50 prosenttiin lisäämällä menojen osuutta Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteista ja kunnat sekä budjetin ulkopuoliset varat (pääosa (enintään 90 %) Venäjän federaation liittovaltion talousarvion kansallisen ohjelman vaiheessa I rahoitettavasta tuesta);
valtion väestö- ja perhepolitiikan täytäntöönpanon alueellinen eriyttäminen näiden toimenpiteiden kattamiseksi, ennen kaikkea Venäjän federaation alat, joiden väestötilanne on epäsuotuisin;
jatkuva palaute, neljännesvuosittain, vuodesta 2008 lähtien, kansallisen ohjelman mukaisten valvontatoimien sopeuttaminen kansallisen ohjelman toimeenpanon tehokkuuden operatiivisen seurannan tuloksena saatujen tietojen perusteella;
yhdistää ja koordinoida valtion elinten sekä kuntien ja yleisön toimia tämän kansallisen ohjelman toteuttamiseksi.
7.4 Kansallisen ohjelman oikeusperusta
Tämän kansallisen ohjelman oikeusperustana on Venäjän federaation perustuslaki, liittovaltion lait, muut Venäjän federaation säädökset, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lait, jotka säätelevät elinten toimintaa valtion valtaa perhe- ja väestöpolitiikan alalla; YK:n, WHO:n, ILO:n asiakirjat, yleisesti tunnustetut kansainvälisen oikeuden periaatteet ja normit, kansainvälisiä sopimuksia jonka jäsen Venäjän federaatio on.
7.5 Olosuhteet, joita ilman asetettujen tavoitteiden täysimääräinen saavuttaminen on mahdotonta, mutta jotka eivät kuulu tämän kansallisen ohjelman piiriin
Tämä kansallinen ohjelma ei kopioi tai korvaa olemassa olevia kansallisia hankkeita ja liittovaltion kohdennettuja ohjelmia terveydenhuollon, koulutuksen ja asumisen kohtuuhintaisuuden, valtion ja valtion nykyisten toimien alalla. kunnalliset laitokset terveydenhuoltoa, koulutusta ja sosiaaliturvaa, vaan vahvistaa vain tiettyjä aloja tavoitteen saavuttamisen yhteydessä.
Siksi ehdot, joita ilman asetettujen tavoitteiden täysimääräinen saavuttaminen on mahdotonta, mutta jotka eivät kuulu tämän kansallisen ohjelman piiriin, ovat:
väestön tulojen ja hyvinvoinnin yleinen kasvu, mukaan lukien matalapalkkaisten ammattiryhmien tulojen kasvu, köyhyyden torjuntatoimien toteuttaminen;
terveydenhuoltojärjestelmän parantaminen, sen ennaltaehkäisevän painopisteen vahvistaminen, sosiaalisesti sidoksissa olevien sairauksien ehkäisemiseen tähtäävien toimenpiteiden toteuttaminen;
koulutusjärjestelmän parantaminen;
ympäristötilanteen parantaminen, ihmisten haitallisille ympäristötekijöille altistumisen riskien vähentäminen.
8. Kansalliseen ohjelmaan sisältyvät odotetut tulokset
8.1. Yleiset odotetut tulokset kansallisessa ohjelmassa
Kansallisessa ohjelmassa esitetyt yleiset odotetut tulokset ovat:
laskun pysäyttäminen, Venäjän federaation väestön vakauttaminen vuoteen 2015 mennessä vähintään 140–142 miljoonan ihmisen tasolle ja edellytykset sen kestävälle kasvulle vuodesta 2030 alkaen;
väestön elinajanodotteen pidentäminen ylläpitämällä ja parantamalla väestön terveyttä ja elämänlaatua, vähentämällä ennenaikaista, erityisesti ehkäistävissä olevaa kuolleisuutta, erityisesti varhaiskasvatuksessa, nuorten ja työikäisten keskuudessa; terveen (aktiivisen) elämän keston pidentäminen vähentämällä sairastuvuutta, vammoja ja vammoja sekä vähentämällä alkoholin, huumeiden ja tupakoinnin käyttöä;
vahvistaminen sosiaalinen instituutio perheet, perhesuhteiden kotimaisten henkisten ja moraalisten perinteiden elvyttäminen ja säilyttäminen, perhekasvatus, väestön suuntautumisen muodostuminen laajennettuun väestön lisääntymiseen, asukkaan väestön demografisten indikaattoreiden parantaminen;
luodaan edellytyksiä syntyvyyden lisäämiselle parantamalla väestön lisääntymisterveyttä ja siirtymällä asteittain pääosin pienistä perheistä keskisuuriin perheiden lisääntymiskäyttäytymiseen.
8.2. Kansallisessa ohjelmassa asetettujen väestökehityksen indikaattoreiden odotettavissa olevat arvot.
Vuoteen 2015 mennessä päätavoitteena on vakauttaa Venäjän väestö vähintään 140-142 miljoonan ihmisen tasolle.
Tämän kansallisen ohjelman täytäntöönpanon odotetut tulokset ovat:
väestön vähenemisen pysähtyminen vuosina 2011-2015. ja väestön pitäminen vähintään 140–142 miljoonan ihmisen tasolla vuoden 2020 alkuun mennessä;
vuotuisen luonnollisen väestökadon vähentäminen 270-275 tuhanteen ihmiseen vuosina 2013-2015;
kokonaissyntyvyyden nousu tasolle 1,65-1,70 (tällä hetkellä - 1,3);
syntynyt 2011-2014 300-320 tuhatta henkilöä lisää vuodessa verrattuna vuoden 2005 vastaavaan määrään;
imeväiskuolleisuuden vähentäminen 7-8:aan 1000 elävänä syntynyttä kohden (tällä hetkellä - 11,0);
avioerojen ja vuosittaisten aborttien määrän vähentäminen vuoteen 2015 mennessä;
väestön elinajanodote kasvaa 70 vuoteen (tällä hetkellä - 65,3);
väestön muuttoliikkeen kasvu 420-440 000 ihmiseen vuodessa, mikä johtuu pääasiassa entisen Neuvostoliiton tasavaltojen venäläisten ja venäjänkielisten kansalaisten joukosta tulleista pysyvistä maahanmuuttajista.
8.3 Tulevaisuuden kansallisessa ohjelmassa odotetut tulokset
Kansallisen ohjelman täytäntöönpanon odotetut tulokset tulevaisuudelle ovat:
Venäjän federaation väestön pitäminen seuraavina vuosina vähintään 140–142 miljoonan ihmisen tasolla negatiivisen demografisen dynamiikan mahdollisen lisääntymisen vuoksi;
luoda edellytyksiä Venäjän väestönkasvulle vuoden 2030 jälkeen
8.4 Kansallisessa ohjelmassa asetettujen odotettujen tulosten tieteellinen pätevyys
Kansallisessa ohjelmassa asetettujen odotettujen tulosten tieteellinen pätevyys varmistetaan venäläisten väestötieteilijöiden ryhmän aiemmin tekemällä ja tämän kansallisen ohjelman taustalla olevilla laskelmilla, jotka riippumattomat tutkijat ovat vahvistaneet.
9. Kansallisen ohjelman toteutuksen logiikka ja vaiheittainen suunnittelu
Vaihe I (2006-2010)
Vaihe I sisältää ensisijaisten toimenpiteiden toteuttamisen, nimittäin:
1) Kansallisen ohjelman mukaisten toimenpiteiden suunnittelun, valmistelun, oikeudellisen, taloudellisen ja organisatorisen tuen sekä käytännön toteuttamisen yleisten asioiden ratkaiseminen:
tarvittavan sääntely- ja oikeudellisen kehyksen valmistelu ja hyväksyminen väestö- ja perhepolitiikan alalla;
mahdollinen liittovaltion toimeenpaneva elin (Venäjän federaation hallituksen alainen liittovaltion väestö- ja perhepolitiikan virasto), joka vastaa valtion väestö- ja perhepolitiikan kehittämisestä ja täytäntöönpanosta, sekä tieteellisen laitoksen (valtion väestö- ja perhepolitiikan tutkimuslaitos) liittovaltion väestö- ja perhepolitiikan virasto), joka tarjoaa tieteellistä tukea sen toiminnalle;
muiden organisatoristen kysymysten ratkaisu, mukaan lukien: rakenneyksiköiden perustaminen Venäjän federaation presidentin täysivaltaisten edustajien toimistoihin liittovaltion piireissä, jotka vastaavat piirin väestötilanteesta ja valtion väestö- ja perhepolitiikan täytäntöönpanosta;
valtion väestö- ja perhepolitiikan neuvoston perustaminen Venäjän federaation presidentin alaisuudessa; väestö- ja perhepolitiikan valtion toimikunnan perustaminen Venäjän federaation hallituksen puheenjohtajan johdolla;
organisaatiomekanismin luominen väestörakenteen ja väestön hallintaa varten perhepolitiikkaa, järjestelmät kaikkien kansallisen ohjelman toteuttamiseen osallistuvien ministeriöiden ja osastojen toiminnan koordinoimiseksi, täytäntöönpanon seurannaksi tehdyt päätökset;
taloudellisten ja aineellisten resurssien tarjoaminen kansallisen ohjelman toteuttamiseksi ottaen huomioon varojen käyttö liittovaltion budjetista, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteista, kunnista, houkuttelemalla lisää budjetin ulkopuolisia tuloja;
liittovaltion ja alueellisten toimintasuunnitelmien ja ohjelmien kehittäminen erityisten tulosten saavuttamiseksi kansallisen ohjelman ensimmäisen vaiheen päätehtävien puitteissa;
Venäjän federaation ja sen alueiden väestötilanteen seurantajärjestelmän järjestäminen, mukaan lukien lainsäädäntökehyksen luominen, käyttöönotto ja tarjoaminen tarvittavat työkalut tällainen seuranta;
asiantuntijayhteisön osallistuminen liittovaltion väestö- ja perhepolitiikan viraston ja muiden valtion elinten asiantuntija- ja neuvoa-antaviin toimikuntiin sekä valtion väestö- ja perhepolitiikan tutkimuslaitoksen ja valtion väestö- ja väestöpolitiikan neuvoston puitteissa. Perhepolitiikka Venäjän federaation federaation presidentin alaisuudessa; perhe- ja väestöongelmia käsittelevän vuosittaisen valtion ja julkisen koko Venäjän foorumin viiden ensimmäisen istunnon perustaminen ja pitäminen (joka vuosi joulukuussa);
väestö- ja perhepolitiikan tieteellisen ja henkilöstötuen kehittäminen kansallisen ohjelman toimeenpanon puitteissa (henkilöstön koulutus, uudelleenkoulutus ja jatkokoulutus);
2) Oikeudellisten, taloudellisten ja organisatoristen mekanismien kehittäminen, luominen ja toteuttaminen sellaisten olosuhteiden luomiseksi, jotka edistävät perheen instituution vahvistamista, 2-3 tai useamman lapsen syntymää ja kasvatusta perheessä, äitiyden ja isyyden arvovallan lisäämistä, kuolleisuuden väheneminen ja elinajanodotteen pidentyminen sekä muuttoliikkeen järjestäminen ja optimointi:
toimenpiteiden käytännön toteuttaminen Venäjän kansallisen väestökehityksen ohjelman vaiheen I (2006-2010) täytäntöönpanoa koskevan toimintasuunnitelman mukaisesti;
ensisijaisten toimenpiteiden alueellisten suunnitelmien kehittäminen ja täytäntöönpano, joilla pyritään ratkaisemaan Venäjän federaation tietyillä alueilla akuuteimpia demografisia ongelmia;
muiden toimenpiteiden toteuttaminen Venäjän kansallisen väestökehitysohjelman I vaiheen (2006-2010) toimeenpanosuunnitelman mukaisesti.
Vaihe II (2011–2015)
Toimenpiteiden toteuttaminen ensimmäisessä vaiheessa luo edellytykset demografisen kriisin vakavuuden lieventämiselle, sellaisen oikeudellisen, organisatorisen ja taloudellisen kehyksen muodostumiselle, joka varmistaa positiivisia kehityssuuntien tukemiseen ja lujittamiseen tähtäävät jatkotoimet, jotka mikäli ensimmäinen vaihe on täysin toteutettu, voidaan muodostaa vuoden 2011 alkuun mennessä.
Tässä vaiheessa tarvitaan lisätyötä, mukaan lukien:
toimenpiteiden täytäntöönpanon tulosten ja toteutettujen toimenpiteiden tehokkuuden arviointi Venäjän kansallisen väestökehitysohjelman vaiheen I (2006-2010) toimeenpanosuunnitelman mukaisesti;
vaiheessa I toteutettujen toimenpiteiden kehittäminen edelleen;
kansallisen ohjelman toimenpiteiden täytäntöönpanon painopisteiden alueellinen mukauttaminen näiden toimenpiteiden kattamiseksi, ennen kaikkea Venäjän federaation alueet, joiden väestötilanne on epäsuotuisin;
väestö- ja perhepolitiikan johtamisen organisatorisen mekanismin parantaminen, kaikkien kansallisen ohjelman toimeenpanoon osallistuvien ministeriöiden ja osastojen vuorovaikutus, tehtyjen päätösten täytäntöönpanon valvonta.
Erityisiä toimenpiteitä kansallisen ohjelman vaiheen II (2011-2015) toteuttamiseksi ei ole määritelty tässä asiakirjassa, vaan niitä kehitetään kansallisen ohjelman vaiheen I toteutuksen tulosten perusteella.
10. Kansallisen ohjelman taloudellinen tuki
10.1. Rahoituslähteet:
Venäjän federaation liittovaltion budjetti, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarviot, kuntien talousarviot, budjetin ulkopuoliset rahastot (Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahasto, Venäjän federaation eläkerahasto, pakollinen sairausvakuutusrahasto).
10.2. Rahoitusmäärät kansallisen ohjelman vaiheittain
Asiantuntijoiden arvioiden mukaan tavoiterahoituksen määrän kansallisen ohjelman vaiheessa I (2006-2010) pitäisi olla noin 560 miljardia ruplaa vuodesta 2007 alkaen. vuosittain eli 2 % BKT:stä (liitteenä on asiantuntija-arvio ensimmäisen vaiheen toteuttamisen kustannuksista), kun otetaan huomioon vuoden 2007 BKT:n ennustettu taso noin 28 biljoonaa ruplaa.
Ehdotettu rahoituksen määrä, 2 % BKT:sta (560 miljardia ruplaa), joka vastaa suunnilleen eurooppalaisia perheetuuksien ja -korvausten kustannuksia koskevia normeja, on tämän kansallisen ohjelman arvioidut vuosikustannukset kokonaisuudessaan. Samalla valtion perhe-etuuksien järjestelmän itse asiassa parantaminen (toimintasuunnitelman kohta 1.3) merkitsee 160-165 miljardin vuosittaisen lisämenon (näihin tarpeisiin jo olemassa olevien vuosittaisten menojen lisäksi valtionlain mukaisesti). Venäjän federaation lainsäädäntö).
Kansallisen ohjelman toisen vaiheen (2011-2015) rahoituksen määrä lasketaan sen ensimmäisen vaiheen toteutuksen tulosten perusteella.
Osa tämän kansallisen ohjelman toimenpiteiden toteuttamisen kustannuksista katetaan meneillään olevien kansallisten terveydenhuollon, koulutuksen ja asumisen kohtuuhintaisten hankkeiden rahoituksella sekä olemassa olevien liittovaltion kohdeohjelmien puitteissa.
11. Kansallisen ohjelman organisatorinen tuki
11.1. Valtion ohjelmat ja konseptit, jotka on kehitetty kansallisen ohjelman puitteissa ja sen tueksi
Kansallisen ohjelman päämäärät ja tavoitteet sekä erityistoimenpiteet yleistä politiikkaa Venäjän väestökehityksen alalla toteutetaan hyväksymällä tarvittavat liittovaltion lait ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lait, sääntömääräykset, laaditaan ja otetaan käyttöön Venäjän federaation presidentin asetuksilla, mukaan lukien valtion doktriinien ja käsitteiden muodossa, hyväksytään liittovaltion ja alueellisten kohdennettujen ohjelmien muodossa.
11.2. Kansallisen ohjelman päätoteuttajat
Kansallisen ohjelman tärkeimmät toteuttajat ovat Venäjän federaation hallitus, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset sekä paikallishallinnot.
Kansallisen ohjelman täytäntöönpanon suoraa koordinointia voi suorittaa Venäjän federaation hallituksen alainen liittovaltion väestö- ja perhepolitiikan virasto, joka on perustettu kansallisen ohjelman puitteissa ja sen tukemiseksi.
Tämän kansallisen ohjelman tehokas täytäntöönpano ja siinä säädetyn toimenpidejärjestelmän onnistunut täytäntöönpano on mahdollista vain, jos sekä liittovaltiotason että Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tason toimeenpanoviranomaisten välillä on aktiivinen vuorovaikutus, sekä kunnat.
Siinä määrätään myös osallistumisesta tämän kansallisen ohjelman täytäntöönpanoon Venäjän federaation liittovaltion toimeenpanoviranomaisten toimivaltaan kuuluvissa rajoissa, mukaan lukien seuraavat:
Venäjän federaation terveys- ja sosiaalinen kehitysministeriö, liittovaltion kuluttajansuojan ja ihmisten hyvinvoinnin valvontayksikkö, liittovaltion terveyden ja sosiaalisen kehityksen valvontapalvelu, liittovaltion työvoima- ja työllisyyspalvelu, liittovaltion terveys- ja sosiaalisen kehityksen virasto;
Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriö, koulutuksen ja tieteen liittovaltion valvontapalvelu, liittovaltion tiede- ja innovaatiovirasto, liittovaltion koulutusvirasto, opetus- ja tiedeministeriön valtion nuorisopolitiikan, koulutuksen ja lasten sosiaalisen suojelun osasto Venäjän federaation;
Venäjän federaation aluekehitysministeriö, liittovaltion rakennus-, asunto- ja kunnallispalveluvirasto;
ministeriö taloudellinen kehitys ja Venäjän federaation kauppa;
Venäjän federaation valtiovarainministeriö;
Venäjän federaation kulttuuri- ja joukkoviestintäministeriö, joukkoviestinnän ja kulttuuriperinnön suojelua koskevan lainsäädännön noudattamisen valvontaviranomainen,
Liittovaltion fyysisen kulttuurin ja urheilun virasto;
Venäjän federaation liittovaltion turvallisuuspalvelu;
Venäjän federaation oikeusministeriö; Liittovaltion rekisteröintipalvelu;
Venäjän federaation sisäasiainministeriö; Federal Migration Service;
Venäjän federaation ulkoministeriö;
ministeriö Maatalous Venäjän federaatio.
Myös tämän kansallisen ohjelman täytäntöönpano on mukana tieteellisiä järjestöjä, kansalaisyhteiskunta (julkiset yhdistykset, ammattiliitot, joukkotiedotusvälineet jne.).
Kansallinen ohjelma toteutetaan yhteistyössä Venäjällä historiallisesti edustettuina olevien perinteisten uskontojen uskonnollisten järjestöjen kanssa.
11.3. Kansallisen ohjelman täytäntöönpanon valvonta
Kansallisen ohjelman täytäntöönpanoa valvoo Venäjän federaation hallitus.
ASIANTUNTIJA-ARVIOINTI VENÄJÄN KANSALLISEN VÄESTÖKEHITYSOHJELMAN ENSIMMÄISEN VAIHEEN (2006-2010) TOTEUTUSKUNNISTA
1. Venäjän väestökehityksen kansallisen ohjelman toimeenpano edellyttää riittävän suuruista rahoitusta valtion väestö- ja perhepolitiikan tehokkaan rakentamisen ja asetetun tavoitteen - Venäjän federaation väestön vakauttaminen - todellisen saavuttamisen kannalta. 2015. tasolla
140-142 miljoonaa ihmistä ja luo edellytykset sen myöhemmälle kasvulle vuodesta 2030 alkaen
Suunniteltujen kustannusten suuruuden arvioimiseksi voidaan antaa arvioituja asiantuntija-arvioita.
Ehdotettu kansallinen ohjelma vaatii asiantuntijoiden arvioiden ensimmäisessä vaiheessa, vuodesta 2007 alkaen, kuluja (tulovajeet mukaan lukien) noin 560 miljardia ruplaa. vuodessa (2 % BKT:sta, kun otetaan huomioon vuoden 2007 ennustettu BKT-taso 28 biljoonaa ruplaa).
Arvioitu kustannusrakenne näkyy taulukossa:
Numero mittataulukossa
Vaiheen I toimet Toteuttamisesta aiheutuvat lisäkustannukset,
miljardia ruplaa vuodessa Huomautuksia
1. Painopistesuunta "Syntymyksen stimulointi, perheen, äitiyden ja lapsuuden tukeminen" 339-344
lisäkustannukset
+ 81
putoamasta
tulo
Mukaan lukien:
1.1. Valtion tuki lapsiperheille asumisongelmien ratkaisemisessa. 77
1.2. Vakiovedon koon muuttaminen verovähennys lapsille ja verohyvityksen ehdot. 57
putoamasta
tulo
1.3. Valtion perheetuuksien järjestelmän parantaminen. 160-165
1.4. "Perusäitiyspääoman" tarjoaminen äidille toisen ja jokaisen seuraavan lapsen syntymän yhteydessä
250 000 ruplaa. 160-165
1.5. Kahden tai useamman lapsen perheiden muiden tukitoimenpiteiden parantaminen. 30 lisäkuluja
+ 24
putoamasta
tulo
1.6. Toimenpiteiden toteuttaminen moraalisten arvojen muodostamiseksi yhteiskunnassa, perhearvot mukaan lukien, suuntautuminen täydellisen, laillisesti naimisissa olevan kahden tai useamman lapsen perheen luomiseen. 6
1.8 Lapsiperheiden koulutuksen saatavuuden lisääminen. kolmekymmentä
1.9. Tarjotaan työntekijöille, joilla on huollettavana olevia lapsia, mahdollisuus yhdistää työtehtävien suorittaminen ja lasten kasvatukseen liittyvien tehtävien suorittaminen. 5
1.10. Toimenpiteet perheiden sosiopsykologisen ja tietoisen tuen järjestelmän parantamiseksi. 3
1.11. Lisätoimenpiteiden kehittäminen ja toteuttaminen ilman huoltajuutta jääneiden lasten kasvatuksen turvaamiseksi. 18.2
1.12. Valtion tuki julkisille yhdistyksille, jotka harjoittavat toimintaa perhetuen, vastuullisen vanhemmuuden, lasten ja nuorten oikeuksien ja oikeutettujen etujen suojelun sekä moraalisten, mukaan lukien perhearvojen, edistämisen alalla. kymmenen
2. Painopistesuunta "Terveyden parantaminen ja kuolleisuuden vähentäminen". 114 lisäkulua + 2 puuttuvaa tuloa
Mukaan lukien:
2.1. Lasten ja nuorten terveydensuojelu. 5
2.2. Väestön lisääntymisterveyden vahvistamiseen tähtäävien toimenpiteiden kehittäminen ja toteuttaminen. 25 lisäkulut
+ 2
putoamasta
tulo
2.3. Kehitetään ja toteutetaan toimenpidekokonaisuus, jonka tarkoituksena on vähentää väestön kuolleisuutta, mukaan lukien loukkaantumiset ja myrkytykset. 2
2.4. Väestön terveellisten elämäntapojen edistämiseen tähtäävien toimenpiteiden kehittäminen ja toteuttaminen 16
2.5. Toimenpiteiden kehittäminen ja toteuttaminen tiellä tapaturmien vähentämiseksi ja liikenneturvallisuuden varmistamiseksi. 5
2.6. Toimenpiteiden toteuttaminen ravitsemuksen laadun parantamiseksi Venäjän federaatiossa. 61
3. Painopistealue "Venäjän federaation maahanmuuttopolitiikan parantaminen ja maanmiestensä kotiuttamisen edistäminen Venäjän federaatioon". kaksikymmentä
Ehdotettu rahoituksen määrä, 2 % BKT:sta (560 miljardia ruplaa), joka vastaa suunnilleen eurooppalaisia normeja, jotka koskevat vain perheetuuksien ja -korvausten maksamista, on tämän kansallisen ohjelman arvioidut vuosikustannukset kokonaisuudessaan. Samaan aikaan valtion perhe-etuuksien järjestelmän parantaminen (ensimmäisen vaiheen toteuttamista koskevan toimintasuunnitelman kohta 1.3) on 160-165 miljardia ruplaa. vuodessa vuotuiset lisäkulut (näihin tarpeisiin jo olemassa olevien kulujen lisäksi Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti).
Edellä mainitut rahoituskulut on laskettu kansallisen ohjelman täytäntöönpanon 1. vaiheessa (2006-2010) asetettujen ensisijaisten toimenpiteiden toteuttamiseen.
Kansallisen ohjelman budjettia laadittaessa ei otettu huomioon terveydenhuoltoon ja kohtuuhintaiseen asumiseen liittyviin kansallisiin hankkeisiin, liittovaltion tavoiteohjelmiin, jotka ovat voimassa vuoden 2006 alussa tai jotka on suunniteltu hyväksyttäviksi vuoden 2006 aikana (koska ehdotettu toimintasuunnitelma ei ole päällekkäinen mainittujen kansallisten hankkeiden kantojen kanssa).
Useat ehdotetut toimenpiteet (oikeudellisen kehyksen muodostaminen, kohdennettujen ohjelmien kehittäminen jne.) eivät vaadi ylimääräisiä taloudellisia kustannuksia, koska niiden toteuttaminen kuuluu asianomaisten liittovaltion toimeenpanoviranomaisten ja sen muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten toiminnallisiin tehtäviin. Venäjän federaation ja paikallisten viranomaisten kanssa. Tämä huomautus koskee kansallisen ohjelman lohkoja, jotka liittyvät edellytysten luomiseen syntyvyyden lisäämiselle ja väestön terveyden parantamiselle.
Osa tässä kansallisessa ohjelmassa määrättyjen toimenpiteiden toteuttamisen kustannuksista katetaan olemassa olevien kansallisten hankkeiden rahoituksella sekä olemassa olevien liittovaltion kohdeohjelmien puitteissa. Erityisesti suurin taakka väestön terveyden parantamiseen ja kuolleisuuden vähentämiseen liittyvien ongelmien ratkaisemisessa lankeaa meneillään olevalle kansalliselle terveyshankkeelle sekä liittovaltion kohdennettujen ohjelmien toimenpiteiden toteuttamiselle, joilla pyritään vähentämään sydän- ja verisuonitauteja, syöpäsairauksia ja sosiaaliset sairaudet (" Rokotus", "Kiireelliset toimenpiteet tuberkuloosin torjumiseksi Venäjällä", "Kiireelliset toimenpiteet ihmisen immuunikatoviruksen (anti-HIV/AIDS) aiheuttaman taudin leviämisen estämiseksi Venäjän federaatiossa", "Toimenpiteet jatkoehkäisemiseksi" Sukupuolitautien leviäminen").
Ensisijainen alue "Venäjän federaation maahanmuuttopolitiikan parantaminen ja maanmiestensä kotiuttamisen edistäminen Venäjän federaatioon" ei ensimmäisessä vaiheessa vaadi ylimääräisiä budjettimenoja. Tämän suunnan toteuttaminen vuosina 2006-2007. rajoittuu sääntelykehyksen luomiseen (lakien hyväksyminen, valtion ohjelmien kehittäminen, tieteellinen perustelu, seuranta jne.).
Kansallisen ohjelman passissa ei tarkoituksella ole täydellistä yksityiskohtaista laskelmaa sen toteuttamisen kustannuksista, koska tällainen laskelma tulisi tehdä toimenpideluettelon hyväksymisen jälkeen.
Kansallisen ohjelman II vaiheen (2011-2015) rahoituksen määrä tulee laskea ottaen huomioon I vaiheen toteutuksen tulokset.
Venäjän kansallisen väestökehityksen ohjelman vaiheen I (2006-2010) toteuttamista koskevan toimintasuunnitelman osio "Organisaatiotoimenpiteet Venäjän kansallisen väestökehitysohjelman täytäntöönpanolle" sisältää seuraavat tiedot: kulut 2006-2007. (muut toimet toteutetaan tänä aikana sääntelytuen luomisen muodossa):
Toimenpidetaulukon numero vaiheen I toimenpiteille Toteutuksen lisäkustannukset miljardeja ruplaa. vuodessa vuodesta 2007 lähtien.
Huomautuksia
4.1.2. Perustettiin liittovaltion väestö- ja perhepolitiikan virasto Venäjän federaation hallituksen alaisuudessa. 0.1
4.1.3. Väestö- ja perhepolitiikan valtion tutkimuslaitoksen perustaminen liittovaltion väestö- ja perhepolitiikan viraston alaisuuteen. 0.1
4.1.4. Venäjän federaation presidentin täysivaltaisten edustajien toimistojen perustaminen liittovaltion piirikuntiin piirin väestötilanteesta ja valtion väestö- ja perhepolitiikan täytäntöönpanosta vastaavien rakenneyksiköiden toimistoihin. 0,07
4.3.2. Perhe- ja väestöongelmia käsittelevän vuosittaisen valtion ja julkisen koko Venäjän foorumin (konferenssin) perustaminen ja pitäminen. 0,03
Samaan aikaan kansallisen ohjelman rahoittamiseen liittyy kaikkien mahdollisten lähteiden käyttö: Venäjän federaation liittovaltion budjetti, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjetit, paikallishallinnon budjetit sekä budjetin ulkopuoliset lähteet, jne.
2. Ilmoitetut kustannukset Venäjän väestökehityksen kansallisen ohjelman toteuttamisesta, joka oleellisesti turvaa Venäjän selviytymisen ja sen suvereniteettiin ja alueellisen koskemattomuuden sekä teollisen ja henkisen ja tieteellisen potentiaalin säilymisen. vähemmän kuin kehittyneiden demokraattisten valtioiden kustannukset vastaaviin tarkoituksiin.
Pohjoismaat Ruotsi, Norja, Suomi ja Tanska sekä Luxemburg ja Saksa käyttävät yli 3 % bruttokansantuotteestaan (2003) perhe-etuuksiin. Belgiassa, Ranskassa ja Islannissa nämä kustannukset ovat 2–3 prosenttia BKT:sta. Irlannin perhe- ja sosiaaliministeriön budjetti vuonna 2002 oli noin 9,52 miljardia euroa. (noin 324 miljardia ruplaa - laskettu uudelleen nopeudella 34 ruplaa per 1; väestö -
4,15 miljoonaa ihmistä, kokonaishedelmällisyysluku - 1,9; tähän sisältyy: työttömyys-, sairaus-, äitiys-, hoito-, leske-, eläkkeelle ja vanhuusapu). Yhdysvaltain presidentti George W. Bushin vuoden 2005 budjettiviesti sisälsi laajoja aloitteita terveellisten elämäntapojen edistämiseksi rekisteröidyissä avioliitoissa. Suunnitelmissa oli: 270 miljoonan dollarin rahoituksen lisääminen ohjelmille, jotka kannustavat nuoria pidättymään seksuaalisen elämän varhaisesta aloittamisesta; 240 miljoonan dollarin myöntäminen ohjelmalle, jolla tuetaan avioliittoja ja rajoitetaan avioliiton ulkopuolisia syntymiä; 120 miljoonan dollarin rahasto avioliiton tukemiseen liittyviin tutkimuksiin ja pilottiohjelmiin; 50 miljoonaa dollaria vastuullisen isyyden tukemiseen.
Kehittäjät
Kansallisen väestökehitysohjelman luonnoksen laatimisen aloitti kokovenäläinen julkinen järjestö "Delovaja Rossija" syksyllä 2004, kun demografian, oikeuden, sosiaaliturvan ja perhepolitiikan parhaat asiantuntijavoimat yhdistettiin alaan. sen suojeluksessa. 18.-19.11.2004 järjestetyssä kirkko-julkisessa foorumissa "Venäjän väestökehityksen hengelliset ja moraaliset perusteet" käytiin julkinen keskustelu maamme demografisen kriisin pääongelmista ja -suunnista.
Koko venäläinen julkinen organisaatio "Business Russia" onnistui yhdistämään henkiset resurssit ja organisoimaan projektia koskevan työn. Tämän järjestön jäsenet esittelivät monia toimenpidekokonaisuuksia ja niiden perusteluja. Delovaya Rossiya koordinoi useiden tieteellisten ryhmien ponnisteluja maan eri alueilla, joilta saatiin arvokkaita ehdotuksia ja kommentteja hankkeesta.
1,5 vuoden aikana tehtiin tarvittavat tukitieteelliset tutkimukset, lisäseurantamittaukset ja taloudelliset laskelmat, laadittiin väestökehitysennusteita erilaisissa olosuhteissa.
Hieman myöhemmin Venäjän federaation hallituksen alainen kilpailukyvyn ja yrittäjyyden neuvosto, useat tieteelliset laitokset liittyivät hankkeen koordinointiin.
Lopulta kaikki ehdotetut kriisintorjuntatoimenpiteet katastrofaalisen väestötilanteen selvittämiseksi toteutettiin esitetyn Venäjän väestökehityksen kansallisen ohjelman muodossa.
Kansallisesta ohjelmasta keskusteltiin useissa erityisesti pidetyissä pyöreän pöydän keskusteluissa asiantuntijoiden kanssa, mukaan lukien pyöreän pöydän "Demografisen kasvun politiikka" 21.12.2005 RIA Novostissa, jossa esiteltiin Delovaja Rossijan laatima raportti, sekä useiden temaattisten tapaamisten prosessi maan johtavien asiantuntijoiden kanssa. Tähän mennessä hanke on muuttunut valtakunnalliseksi siinä mielessä, että tutkijat useilta maan alueilta, poliitikot ja yrittäjät ovat nyt mukana laajassa keskustelussa ehdotetuista toimenpiteistä.
Luettelo asiantuntijoista - Venäjän kansallisen väestökehityksen ohjelman hankkeen soveltavan osan pääkehittäjät:
Rybakovsky Leonid Leonidovich - taloustieteen tohtori, päätutkija Venäjän tiedeakatemian sosiaalisten ja poliittisten tutkimusten instituutissa;
Elizarov Valeri Vladimirovich - taloustieteiden kandidaatti, Moskovan Lomonosovin valtionyliopiston taloustieteellisen tiedekunnan väestöongelmien tutkimuskeskuksen johtaja. M.V. Lomonosov;
Arkangeli Vladimir Nikolajevitš - taloustieteen tohtori, vanhempi tutkija väestöongelmien tutkimuskeskuksessa, taloustieteellinen tiedekunta, Lomonosov Moskovan valtionyliopisto. M.V. Lomonosov;
Rjazantsev Sergei Vladimirovich - taloustieteiden tohtori, Venäjän tiedeakatemian sosiaalisten ja poliittisten tutkimusten instituutin professori;
Ivanova Alla Efimovna - kauppatieteiden tohtori, Venäjän terveys- ja sosiaalisen kehityksen ministeriön terveydenhuollon organisoinnin ja informatisoinnin keskustutkimuslaitoksen professori;
Uljanov Aleksei Sergeevich - taloustieteiden kandidaatti, MGIMOn ja SU-HSE:n apulaisprofessori, liittovaltion monopolien vastaisen palvelun osaston apulaisjohtaja;
Nadorshin Evgeny Rafkhatovich - TRUST-investointipankin pääekonomisti, Erasmus-yliopiston kauppatieteiden maisteri (Alankomaat);
Ekonomov Kirill Arkadievich - LLC "Business Russia" -asiantuntija demografiassa ja työvoimaresurssit;
Panibrattsev Andrey Viktorovich - filosofisten tieteiden tohtori, professori, instituutin tieto- ja analyyttisen osaston johtaja tieteellinen tutkimus ja Venäjän federaation presidentin alaisen Venäjän julkishallinnon akatemian tiedot.
Merkittävällä panoksella kansallisen ohjelmaluonnoksen kehittämiseen ja keskusteluun antoivat:
Savchenko Evgeny Stepanovitš - Belgorodin alueen kuvernööri;
Gerasimenko Nikolai Fedorovich - valtionduuman terveydensuojelukomitean varapuheenjohtaja.
Kansallinen ohjelmaluonnos sai myönteisiä mielipiteitä ja tukea useilta arvovaltaisilta tiede- ja koulutuslaitoksilta, mukaan lukien:
Väestöongelmien tutkimuskeskus, Moskovan valtionyliopiston taloustieteellinen tiedekunta. M.V. Lomonosov;
Perhe- ja väestösosiologian laitos, Moskovan valtionyliopiston sosiologian tiedekunta. M.V. Lomonosov (laitoksen johtaja, professori, filosofian tohtori A. I. Antonov jne.);
Venäjän julkishallinnon akatemian valtionrakennuksen ja oikeustieteen laitos Venäjän federaation presidentin alaisuudessa (osaston johtaja, Venäjän tiedeakatemian kirjeenvaihtajajäsen, oikeustieteen tohtori, professori G.V. Maltsev jne.);
Venäjän perustuslaki- ja kunnallisoikeuden laitos, Moskovan valtion oikeusakatemia (Venäjän federaation kunniatutkija, oikeustieteen tohtori, professori N.A. Mikhaleva);
Venäjän julkishallinnon akatemian kansallisen turvallisuuden osasto Venäjän federaation presidentin alaisuudessa (oikeustieteen tohtori, professori P.R. Kuliev);
Venäjän tiedeakatemian yhteiskuntapoliittisen tutkimuksen instituutti;
Uralin julkishallinnon akatemia (sosiologisten tieteiden tohtori, professori A.I. Kuzmin);
Väestötutkimuksen keskus (I.I. Beloborodov).
Myönteistä palautetta saatiin monilta tunnetuilta tiedemiehiltä (Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen tuomari, oikeustieteen tohtori, professori M. V. Baglai jne.), Venäjän suurimmilta uskonnollisilta järjestöiltä, pääasiassa venäläisiltä ortodoksinen kirkko(Venäjän ortodoksisen kirkon nuorisoasioiden synodaaliosaston puheenjohtaja, Kostroman ja Galichin arkkipiispa Aleksanteri; Jekaterinburgin ja Verkhoturjen arkkipiispa Vikenty), julkisista yhdistyksistä.
Luonnos Venäjän väestökehityksen kansalliseksi ohjelmaksi on läpäissyt Keski-Federaalipiirin kansalaiskamarin julkisen hyväksymismenettelyn.
Väestöongelmat ovat ajankohtaisia koko valtiollemme. Väestötilanteeseen liittyvät asiat ovat alueemme, piirimme johdon erityisessä hallinnassa.
Viimeisten 5 vuoden aikana Trubchevskin kuntapiirin väkiluku on vähentynyt 1 909 henkilöllä, viimeisen vuoden aikana - 320 henkilöllä.
Alueen demografisen tilanteen parantamiseksi Trubchevskoyn kuntapiirin hallinto perusti väestöpolitiikan koordinointineuvoston. Trubchevskin kuntapiirin demografisen tilanteen parantamiseksi on kehitetty kattava osastojen välinen toimintasuunnitelma vuosille 2016-2018. Valtuuston 1. vuosipuoliskon 2017 kokouksissa käsiteltiin kysymyksiä väestön yleiskuolleisuuden tilasta, sosiaalisen orvouden ja perheahdistuksen ehkäisystä, toimenpiteistä perheiden tukemiseksi asumisongelmien ratkaisemisessa, edistämistoimenpiteistä. väestön työllisyyden edistämiseen perhearvot ja muut.
Vuoden 2017 ensimmäisen vuosipuoliskon tilastojen mukaan piirissä syntyi 132 lasta, ts. 25 lasta vähemmän kuin vastaavana aikana vuonna 2016 (1. vuosipuoliskon 2016 - 157 lasta). Syntyvyyden laskun syitä ovat mm. Aborttien määrä on lisääntynyt. Kaikkiaan abortteja tehtiin 144, joista 28 oli spontaaneja. Lääketieteelliset abortit - 116 (vuonna 2016 - 85). Vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla lääketieteellisten aborttien määrä kasvoi lukumäärän kasvun seurauksena lääketieteellinen abortti(säästävät aborttimenetelmät, jotka eivät aiheuta vakavia komplikaatioita). Vuoden 2016 ensimmäisellä puoliskolla tehtiin 48 lääketieteellistä aborttia ja vuonna 2017 - 82.
Alue toteaa korkeatasoinen demografinen vanhuus (vanhempien työikäisten osuus Trubchevskyn alueen kokonaisväestöstä): 1.1.2016 - 28,4%, 1.01.2017 - 28,8% (koko Brjanskin alueella 1.01. .2016 - 26,9 %) .
Syntyvyyteen piirissämme ja koko Brjanskin alueella vaikuttavat ympäristökatastrofin seuraukset Tshernobylin ydinvoimala. On tunnettu tosiasia, että Brjanskin alue kärsi enemmän kuin kaikki Venäjän federaation alueet.
Naisten ja lasten terveyden säilyttämiseksi tehdään naisväestön kohdennettuja lääkärintarkastuksia. Vuoden 2017 alkupuoliskolla tutkittiin yhteensä 3 966 naista, onkosytologiset tutkimukset otettiin 3 454 naiselta, lisäksi yli 40-vuotiaille naisille tehdään mammografia rintasairauksien varhaisten muotojen havaitsemiseksi. Vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla tehtiin 2 080 mammografiaa.
Lääketieteellisiä ja kuntoutustoimenpiteitä varten rekisteröidään ajoissa hedelmällisessä iässä olevat naiset, joilla on selvä pahentunut anamneesi.
Vuoden 2017 1. puoliskolle 34 naista rekisteröitiin raskailla synnytysanamneesilla. 7 lapsettomuudesta kärsivää naista lähetettiin perhesuunnittelukeskukseen tarvittaviin tutkimuksiin ja hoitoon.
Naisten ei-toivottujen raskauksien ehkäisemiseksi toteutetaan toimenpiteitä. Aborttien ehkäisemiseksi keskustellaan erilaisten ehkäisyvälineiden käytöstä.
Parantaa hunajaa. äitien ja lasten avustaminen syntymätodistusohjelman puitteissa, vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla myönnettiin 105 todistusta. Varoja myönnettiin todistusten kustannuksella lääkkeiden, pehmeän varaston ja lääketieteellisten laitteiden hankintaan 274 449 ruplaa, synnyttäville naisille myönnettyihin etuuskohteluun oikeuttaviin resepteihin - 95 561 ruplaa.
Lapsiväestön sairauksien varhaisten muotojen tunnistamiseksi tehdään lapsiväestön ennaltaehkäiseviä lääkärintarkastuksia. Suunnitelman mukaan vuonna 2017 on tarpeen suorittaa 4 730 lapsen lääkärintarkastus. Ensimmäisen vuosipuoliskon aikana lääkärintarkastuksessa oli 3 499 lasta (73,9), joista kroonisia sairauksia todettiin 29 henkilöllä (0,8 %), jotka ovat lääkärin vastaanotolla. Vuonna 2017 ennaltaehkäisevässä lääkärintarkastuksessa on 292 ensimmäisen elinvuoden lasta, joista 107 lasta (36,6 %).
85 vammaista lasta on rekisteröity. Kaikki lapset saavat kuntoutusta ja hoitoa lapsen yksilöllisen ohjelman mukaisesti.
Tänä vuonna parantolahoitoa sai 38 lasta, joista 1 on vammainen lapsi.
Lääkäriin on rekisteröity 65 orvoa. Näistä 2 vammaista lasta, jotka saivat yksilöllisen kuntoutusohjelman. Lääkärintarkastus suoritettiin 43 lapselle. Ensimmäistä kertaa sairauksia todettiin 7 lääkäriin rekisteröidyltä lapselta.
Avioliitolla ja avioerolla on suora vaikutus väestön lisääntymiseen. Vuoden 2017 1. puoliskolla piirissämme rekisteröitiin 72 avioliittoa (1. puolisko 2016 - 73) ja 61 avioeroa (1. puolisko 2016 - 80).
Kokonaiskuolleisuus on alueella edelleen korkea. Vuoden 2017 ensimmäisen puoliskon aikana alueella kuoli 335 ihmistä. (1. puolisko 2016 - 305 henkilöä).
Kokonaiskuolleisuuden rakenteen johtava syy on verenkiertoelimistön sairaudet- 1. sijalla. 1. heinäkuuta 2017 mennessä 146 ihmistä kuoli. Verenkiertoelinten sairauksiin kuolleisuus 100 tuhatta asukasta kohden oli 417,3 (10,8 % enemmän kuin vuoden 2016 ensimmäisellä puoliskolla - 376,6).
Kuolinsyistä toisella sijalla on hermoston sairaudet. Vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla kuoli 83 ihmistä. Kuolleisuus 100 000 asukasta kohti oli 237,5 (joka on 27 % enemmän kuin vastaavana ajanjaksona vuonna 2016 - 186,9).
Pahanlaatuiset kasvaimet ovat kolmannella sijalla alueen väestön kuolinsyistä. 40 ihmistä kuoli pahanlaatuisiin kasvaimiin. Kuolleisuus 100 tuhatta asukasta kohti oli 114,3 (14,3 % enemmän kuin vuonna 2016 - 79,3).
Kuolleiden kokonaismäärästä työikäisiä on 77 henkilöä, mikä on 390,9/100 tuhatta työssäkäyvää (21,4 % enemmän kuin vuonna 2016 - 322,1).
Syiden joukossa työssäkäyvän väestön kuolleisuus 1. sijalla on kuolleisuus verenkiertoelimistön sairauksiin - yhteensä 34 ihmistä kuoli. Indikaattori on 172,6/100 tuhatta työkykyistä, mikä on 20,4 % enemmän kuin vuoden 2016 ensimmäisellä puoliskolla (143,4/100 tuhatta).
Toisella sijalla on kuolleisuus pahanlaatuisiin kasvaimiin. 14 ihmistä kuoli, mikä on 70,1/100 000 työkykyistä. Tämä on 2,8 kertaa enemmän kuin vuonna 2016. – 24.8
Kolmannella sijalla on kuolleisuus vammoihin, myrkytykseen ja muihin ulkoisten syiden vaikutuksiin. 9 työikäistä ihmistä kuoli. Kuolleisuus 100 000 työkykyistä väestöä kohti oli 45,7 (joka on 34,1 % vähemmän kuin vuonna 2016 - 69,4).
Yksi tärkeimmistä toimenpiteistä työikäisen väestön kuolleisuuden vähentämiseksi on sairauksien tunnistaminen aikaiset päivämäärät. Tätä tarkoitusta varten suoritetaan ennaltaehkäiseviä, määräaikaisia ja kohdennettuja lääkärintarkastuksia, kliinisiä tutkimuksia tietyille aikuisväestöryhmille. Aikuisväestön lääkärintarkastussuunnitelma vuodelle 2017 on 4 215 henkilöä, vuoden ensimmäisellä puoliskolla lääkärintarkastuksessa oli 2 393 henkilöä (56,8 %). Kaikki potilaat, joilla on todettu sairaus, viedään ambulanssiin ja niitä seurataan dynaamisesti. Kaikkien erikoisalojen lääkäreille on ilmoittautunut 12 655 henkilöä, joista 817 on 0-14-vuotiaita lapsia, 245 15-17-vuotiasta nuorta, 12 655 henkilöä. 18-vuotiaasta ja sitä vanhemmista. Tarvittavat hoito- ja ennaltaehkäisytoimenpiteet hoidetaan ambulanssilla rekisteröidyillä potilailla. Työikäiset henkilöt lähetetään tarvittaessa laitoshoitoon. Sairaalassa hoidetuista 1 594 potilaasta 706 oli työikäisiä (44,3 %).
Tarvittaviin toimenpiteisiin ryhdytään alkoholin, tupakan, huumausaineiden, psykotrooppisten ja voimakkaiden aineiden kulutuksen vähentämiseksi. Vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla lääkäriin oli ilmoittautunut 41 henkilöä. alkoholi- ja huumeriippuvuuden kanssa. Näistä 3 - alkoholipsykoosissa, 19 - kroonisessa alkoholismissa, 12 - kodin humalassa ja 7 huumeriippuvuuteen alttiita. Heitä kaikkia hoidettiin pysyvästi ja niitä seurataan dynaamisesti.
Tuberkuloosia ja muita keuhkosairauksia sairastavien potilaiden tunnistamiseksi tehdään kohdennettuja tuberkuloositutkimuksia. Tutkimuksiin osallistui yhteensä 11 300 henkilöä, joista 1 537 lasta ja 516 nuorta. Tutkituista 8 971 henkilöä tutkittiin fluorografialla. (40,6 % vuosisuunnitelmasta). 1 549 lapselle tehtiin tuberkuliinitesti.
Sairastuvuuden ehkäisyyn ja verenkiertoelimistön sairauksiin kuolleisuuden vähentämiseen kiinnitetään paljon huomiota. Potilaat koulutetaan "terveyskouluissa". Vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla koulutettiin 1 504 henkilöä. Potilaat, joilla on akuutti sepelvaltimotauti ja akuutti aivoverenkiertohäiriö, ohjataan alueellisille verisuonikeskuksille ja primaarisuoniosastoille hoitoa ja kuntoutusta varten. Työikäiset potilaat ohjataan laitoshoitoon. 12 henkilöä lähetettiin alueellisille verisuonikeskuksille ACS:n kanssa, 15 henkilöä - primaarisille verisuoniosastoille. Akuutin aivoverisuonionnettomuuden vuoksi 21 ihmistä lähetettiin Brjanskin aluesairaalan 1:n alueelliseen verisuonikeskukseen.
Tarvittaessa korkean teknologian sairaanhoitoa varten potilaat lähetetään liittovaltion klinikoille terveysministeriön kiintiöiden mukaisesti. Vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla lähetettiin 23 henkilöä. Piirin terveydenhuollon lääkäreiden ja FAP-johtajien kanssa järjestetään säännöllisesti tunteja ammatillisen tietämyksen parantamiseksi. Lääkärit ja ensihoitotyöntekijät käyvät uudelleenkoulutuskeskuksissa ja etätyössä. 17 lääkäriä ja ensihoitajaa - 31 koulutettiin uudelleen.
Paljon huomiota kiinnitetään saniteetti- ja koulutustyön tekemiseen väestön keskuudessa ajankohtaisista lääketieteellisistä aiheista. Luentoja ja keskusteluja pidetään yläkoulujen opiskelijoiden kesken koulutusinstituutiot, seminaarit lääkäreiden ja ensihoitajan kanssa. Lisäksi viikoittain operatiivisissa kokouksissa Keskussairaalan lääkäreiden kanssa, johtaja. osastot, FAP-päälliköt ratkaisevat kysymyksiä piirin väestön sairaanhoidon parantamisesta. Vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla pidettiin 36 kokousta.
Puuttuvan lääkintähenkilöstön houkuttelemiseksi otetaan yhteyttä korkea- ja toisen asteen lääketieteellisistä oppilaitoksista valmistuneisiin, ensisijaisesti niihin, jotka on koulutettu kohdealueille houkuttelemaan heitä töihin Keskussairaalaan. Keskussairaalan johto osallistuu lääketieteellisten yliopistojen "työmessuille". Nykyään piirin on vahvistettava terveydenhuollon tiloja ja ennen kaikkea terapeuttista piiripalvelua ja hoitohenkilökuntaa.
Alueen yleisen hälyttävän väestötilanteen vuoksi sen parantamiseksi ryhdytään toimenpiteisiin.
Syntyvyyden lisäämiseksi valtion laitos "OSZN Trubchevsky District" tarjoaa yli 20 erilaista sosiaalista tukitoimenpidettä lapsiperheille (kuukausittaiset, kertaluonteiset, lisäetuudet). Alueellisesta äitiys- (perhe)pääomasta myönnettiin 41 todistusta (3 ja sitä seuraaville lapsille 100 000 ruplaa)
Trubchevskin kuntapiirin eläkekassaosasto myönsi 79 äitiys- (perhe-) pääomatodistusta vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla (2016 ensimmäisellä puoliskolla - 70). Pääoman määrä on tänään 453 026 ruplaa.
Taloudellisen avun tarjoamiseksi vähävaraisille lapsiperheille Trubchevsky-alueen väestön integroidussa sosiaalipalvelukeskuksessa annettiin vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla apua 113 perheelle 566 918 ruplan arvosta.
Trubchevskin kuntapiirin hallinto on perustanut toimikunnan avustamaan kansalaisia, jotka ovat joutuneet vaikeaan elämäntilanteeseen. Raportointikauden aikana annettiin aineellista apua piirin budjetista yhdelle perheelle 15 000 ruplaa.
Tukeakseen suurperheitä ja noudattaen lain ilmaista tonttien jakamista vähintään 3-lapsisille perheille Trubchevskoyn kuntapiirin hallinto on rekisteröinyt vuodesta 2011 tähän päivään 186 suurperhettä, joista 138 perhettä. ovat jo saaneet maa. Näistä 8 perhettä sai tontin vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla.
Trubchevskyn alueella ryhdytään toimenpiteisiin perheiden elinolojen parantamiseksi. Osana liittovaltion tavoiteohjelman "Maaseutualueiden kestävä kehitys 2014-2017 ja kaudelle 2020 asti" toimeenpanoa, 4 perhettä saa tänä vuonna sosiaalitukea asunnon hankintaan tai rakentamiseen, sosiaaliturvan kokonaismäärä. maksut ovat 3 465 785 ruplaa.
Trubchevskin kuntapiirin hallinto osallistuu liittovaltion ja alueellisten alaohjelmien sekä alueellisten toimenpiteiden toteuttamiseen nuorille perheille. Tähän mennessä 29 nuorta perhettä on konsolidoidulla listalla. Vuonna 2017 4 nuorta perhettä (joista yksi on monilapsia) sai todistuksen oikeudesta sosiaalietuuksiin. Vuonna 2017 perheille osoitetaan piirin budjetista varoja 731 241 ruplaa (10 % sosiaaliturvamaksun kokonaismäärästä - 39,3 %).
Piirissä työskennellään orpojen ja ilman huoltajaa jääneiden lasten asumisen järjestämiseksi erikoisasumisen sopimuksin. Oikeus asumiseen oli 1.7.2017 mennessä 30 tähän kategoriaan kuuluvalla henkilöllä. Vuonna 2017 piirille myönnettiin näihin tarkoituksiin varoja alueellisista ja liittovaltion budjeteista 8 075 727 ruplaa, mikä mahdollistaa 9 asunnon ostamisen ensisijaisilla asuntomarkkinoilla (vuonna 2016 - 5 asuntoa).
7.1.2017 alkaen Työvoimakeskuksessa on työttömänä 541 henkilöä. Vuoden 2017 1. vuosipuoliskon aikana toteutettiin seuraavat toimet väestön työllistymisen edistämiseksi:
14-18-vuotiaiden alaikäisten tilapäinen työskentely opintojen vapaa-ajalla, sis. joutunut vaikeaan elämäntilanteeseen - 43 henkilöä;
Työttömien kansalaisten tilapäinen työllistäminen, joilla on vaikeuksia löytää työtä - 2 henkilöä;
Työttömien 18–20-vuotiaiden kansalaisten määräaikainen työllistyminen perus- ja keskiasteen tutkinnon suorittaneiden joukosta ammatillinen koulutus työnhakijat ensimmäistä kertaa - 0 henkilöä;
Työttömien kansalaisten itsenäisen ammatinharjoittamisen tuki - 11 henkilöä;
Julkisten töiden järjestäminen - 21 henkilöä;
Organisaatio ammatillinen ohjaus kansalaisia - 382 henkilöä;
Psykologinen tuki työttömille kansalaisille - 14 henkilöä;
Työttömien kansalaisten sosiaalinen sopeutuminen - 28 henkilöä;
Ammatillinen koulutus, uudelleenkoulutus, työttömien kansalaisten jatkokoulutus - 9 henkilöä;
Vuoden 2017 1. puoliskolla järjestettiin 8 työpaikkamessuja, mm. 2 koulutuspaikkamessuja.
Trubchevsky-piirin alueella lukuvuonna 2016-2017 yleissivistysohjelmien toteuttamisesta vastasi 15 yleissivistävää oppilaitosta (mukaan lukien 3 haaraa), joissa opiskeli 2 537 opiskelijaa (2 451 lukuvuonna 2015-2016). Aamiainen kattoi 100 % opiskelijoista (100 % - vuonna 2016), aamiainen ja lounas - 71 % opiskelijoista (71 % - vuonna 2016).
Kaikissa oppilaitoksissa kehitettiin ja toteutetaan kattava kohdennettu ohjelma "Loma - 2017", jonka tulosten mukaan terveyden parantamisen ja virkistäytymisen on tarkoitus kattaa 2 100 koululaista, mikä on 83 prosenttia opiskelijaväestöstä. Vuonna 2017 koulupäiväleirit toimivat 15 oppilaitoksen pohjalta 1 vuorossa 1.6.-30.6. (6-17-vuotiaita lapsia otettiin mukaan 749, vuonna 2016 780 lasta), mikä on 30 % opiskelijoista.
Oppilaitokset harjoittavat säännöllisesti liikenneturvallisuutta ja lasten ja nuorten liikennevahinkoja koskevaa toimintaa. Myös koulutuslaitoksissa Venäjän federaation sisäministeriön "Trubchevsky" työntekijät pitävät luentoja, joiden tarkoituksena on estää tievammat. Alkuvuoden aikana pidettiin 26 luentoa.
Piiri on kehittänyt vanhempien kanssa työskentelyjärjestelmän, joka sisältää vanhempien kokoukset, kasvatuskeskusteluja, pedagogisia työpajoja, yksilöllisiä konsultaatioita jne. Luokanopettajat harjoittelevat vanhempien ja lasten yhteisten toimintojen järjestämistä: lomat ("Äidin loma", "Syntymäpäivä", "Isä, äiti, olen urheiluperhe"), retkiä, vaelluksia, terveyspäiviä. Koulutusprosessissa käytetään paljon aikaa perhesuhteisiin, kasvatukseen, perinteisiin, "isien ja lasten konfliktiin", taloudenhoitoon ja terveellisiin elämäntapoihin liittyvien asioiden pohtimiseen. Järjestäessään koulun ulkopuolista toimintaa kaikki oppilaitokset yrittävät saada vanhemmat mukaan.
Ongelmien kautta moderni perhe ja perhepolitiikan toimeenpanosta vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla järjestettiin piiriseminaareja ja kokouksia.
Merkittävää psykologista apua piirin perheille ja lapsille perheriitojen ratkaisemisessa vaikeissa elämäntilanteissa sekä lasten ja nuorten epäsosiaalisen käyttäytymisen estämiseksi tarjoavat Psykologisen, pedagogisen, lääketieteellisen ja sosiaalisen avun keskuksen asiantuntijat. Trubchevskyn alue. Vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla järjestettiin:
Kasvatuspsykologien henkilökohtaiset konsultaatiot perheiden kanssa - 48 henkilöä;
Yksilötyö rekisteröityneiden perheiden kanssa (diagnostiset tutkimukset, konsultaatiot) - 52 koulutuspsykologin konsultaatiota; 19 puheterapeutin ja koulutuspsykologin diagnostiset tutkimukset;
Yksilötyö CIT- ja ZP-rekisteröityjen alaikäisten kanssa (57 henkilöä);
Yksilötunnit 3-18-vuotiaiden lasten ja nuorten kanssa - 65 henkilöä.
Keskuksen pohjalta toimii "Hotline", raportointikaudella vastaanotettiin 7 puhelua.
Keskus työskentelee myös edunvalvojaehdokkaiden, sijaisvanhempien ja adoptiovanhempien kanssa. Katsauskauden aikana valmisteltiin 9 ehdokasta.
Ennaltaehkäisyä varten huonoja tapoja ja terveellisten elämäntapojen muodostumista alueella, Terveyspäiviä, kilpailuja eri lajeissa, Vympel-jäähalli ja kaupungin stadion toimivat aktiivisesti.
Alueella toteutetaan säännöllisesti sosiaalisesti vaarallisessa tilanteessa olevien perheiden holhoamista. Alaikäisten ja heidän oikeuksiensa suojelun toimikunnan jäsenet tekivät 1. vuosipuoliskon aikana 165 perhematkaa. Venäjän federaation Trubchevskyn sisäministeriön työntekijät laativat vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla 2 pöytäkirjaa alkoholituotteiden myyntiä koskevien sääntöjen rikkomisesta, tuoden hallinnolliseen vastuuseen 34 alaikäistä alkoholituotteiden juomisesta ja esiintymisestä julkisilla paikoilla. päihtynyt. Ennaltaehkäisevää työtä alkoholin, tupakoinnin, huumausaineiden ja psykotrooppisten lääkkeiden käytön lopettamiseksi tehdään jatkuvasti. 2 kertaa kuukaudessa iltaisin tehdään osastojen välisiä ratsioita paikoissa, joissa nuoret viettävät vapaa-aikaa.
Sosiaalisen orpouden ongelma on edelleen ajankohtainen alueella. Vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla 3 vanhemmilta (3 perheeltä) riistettiin vanhemmuuden oikeudet 3 lapsen osalta; 2 vanhemmalla (1 perhe) vanhempainoikeuksia rajoitetaan 2 lapselle. Vanhemmilta puuttumisen, vanhempainoikeuksien rajoittamisen jälkeen työ heidän kanssaan jatkuu heidän oikeuksiensa palauttamiseksi, mutta tällaiset tapaukset ovat yksittäisiä. Vuonna 2017 vanhemmuuden oikeudet palautettiin 1 äidille, jota tuomioistuin rajoitti vanhempainoikeuksia yhden lapsen osalta.
Vuoden 2017 1. vuosipuoliskon aikana piiristä tunnistettiin 8 orpoa ja ilman huoltajuutta jäänyttä lasta (2016 - 13 lasta). Tunnistetuista lapsista:
2 - orvot (vuonna 2016 - 1);
6 - ilman huoltajuutta jääneet lapset, ts. sosiaaliset orvot (vuonna 2016 - 12). Kaikki tunnistetut lapset järjestetään perhekasvatusta varten.
Perhearvojen edistämiseksi alueella tehdään paljon työtä. Vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla järjestettiin tapahtumia kansainvälinen päivä perhe, perhepäivä, rakkaus ja uskollisuus, lasten päivä, toiminta "Perhe", "Hyvä ilman rajoja", "Teini". Tänä vuonna 2 perhettä osallistui koko Venäjän -kilpailun "Vuoden perhe" alueelliseen vaiheeseen. 1 perhe, joka oli ollut naimisissa 50 vuotta, sai muistomitalin "Rakkaudesta ja uskollisuudesta". Piirihallinto onnittelee perinteisesti 100-vuotisjuhliamme 90-, 95- ja 100-vuotispäivien johdosta vierailemalla heidän kotonaan. Asutuskunnissa perhelomien puitteissa onniteltu aviopareja, jotka juhlivat "hopea" ja "kulta" häitä. "Nuoren perheen koulun" kokoukset pidetään neljännesvuosittain maistraatin perusteella. On tullut hyvä perinne järjestää juhlalliset hääseremoniat perhelomien aikana. Nuorten edustajien kanssa pidettiin pyöreän pöydän keskustelu aiheesta "Terve perhe - terve Venäjä". Kaikista merkittävistä tapahtumista kerrotaan alueellisen sanomalehden Zemlya Trubchevskaya sivuilla aluehallinnon virallisella verkkosivustolla.
Epäsuhtaisuus" href="/text/category/disproportcii/" rel="bookmark">väestön sukupuoli- ja ikärakenteen epäsuhta, väestön taakan kasvu sen työkykyiselle osalle. Alueella asuva väestö, 01.01.2013 oli 18,3 tuhatta henkilöä, mikä vastaa vuoden 2011 tasoa. Piirissä havaittiin syntyneiden määrän laskua tammi-joulukuussa 2012. Tänä aikana syntyi 154 henkilöä, mikä on 10 lapsia vähemmän kuin vuonna 2011 (164) väestöstä syntyvyys oli 8,4 Rekisteröityjen kuolleiden määrä väheni 58 hengellä ja oli 286 henkilöä verrattuna vuoteen 2011. 1 000 henkilöä kohden kuolleisuus oli 15,6.
Kuten ennenkin, ensimmäisellä sijalla on väestön kuolleisuus sydän- ja verisuonisairauksiin, se on 46,0 % kaikista kuolemista (laski 33,0 % vuoteen 2011 verrattuna). Toisella sijalla ovat muut sairaudet - 22,0 %, kasvua 2,7 kertaa vuoden 2011 tasoon verrattuna. Kolmannella sijalla - onkologisista sairauksista - 14,3 % (laskua 36,0 % vuoteen 2011 verrattuna). Väestön luonnollinen väheneminen vuonna 2012 oli 132 henkilöä.
Väestön muuttokasvun tilanne on hieman parantunut, mikä vuonna 2012 oli 104 henkilöä. Osana Valtion ohjelma Alueelle saapui 23 henkilöä auttamaan ulkomailla asuvien maanmiestensä ja heidän perheenjäsentensä vapaaehtoisessa uudelleensijoittamisessa Venäjän federaatioon.
2. Toimintasuunnitelman tarkoitus ja päätavoitteet
Toimintasuunnitelman toimeenpanon tarkoituksena on vakauttaa Znamenskyn alueen väestötilanne, jolle on ominaista kuolleisuuden lasku, eliniän pidentyminen, terveellisten elämäntapojen muodostuminen, kulttuurin ja urheilun kehittäminen, väestön sosioekonomisen tilanteen parantaminen ja syntyvyyden nousu (kolmilapsisesta perheestä tulee normi) vahvistaa yhteiskunnan henkistä, moraalista ja kulttuurista perustaa. Toimintasuunnitelman päätavoitteet ovat:
väestön, ensisijaisesti työikäisten, kuolleisuuden lasku, väestön elinajanodotteen nousu:
äitiys- ja imeväiskuolleisuuden vähentäminen, väestön lisääntymisterveyden sekä lasten ja nuorten terveyden vahvistaminen;
väestön terveyden vahvistaminen, yhteiskunnallisesti merkittävien sairauksien tason merkittävä vähentäminen, edellytysten luominen ja motivaation muodostuminen terveelliseen elämäntapaan;
fyysisen kulttuurin ja urheilun kehittäminen;
terveellisten elämäntapojen edistäminen, terveysriskien vähentäminen, mukaan lukien alkoholin ja tupakan kulutuksen vähentäminen;
työterveyden ylläpitäminen, työolojen ja työsuojelun parantaminen, ammattitautien ehkäisy, työkuolemien ja tapaturmien ehkäisy;
parantaa lapsiperheiden elintasoa:
laajentamalla ja parantamalla nuorten perheiden avustusjärjestelmää sosioekonomisten, ensisijaisesti asumisongelmien ratkaisemisessa, tarjoamalla edullisia ehtoja asunnon hankkimiselle lasten syntymän yhteydessä;
nuorten työllisyyden varmistaminen;
syntyvyyden nousu:
lisääntymisterveyden säilyttäminen ja parantaminen välttämättömänä edellytyksenä, joka varmistaa mahdollisuuden saada haluttu määrä lapsia;
nuorten perheiden suuntautuminen ensimmäisen lapsen aikaisempaan syntymään ja maksimaalisten mahdollisuuksien luominen tällaisen suuntautumisen toteuttamiseen;
toisen ja kolmannen lapsen syntymän stimulointi;
vahvistaa perheen instituutiota, elvyttää ja säilyttää perhesuhteiden hengelliset ja moraaliset perinteet:
vanhemmuuden arvovallan lisääminen, vakaan rekisteröidyn avioliiton merkitys, jossa on useita lapsia (kolmen lapsen perheestä tulisi tulla normi);
koulutuksen laadun parantaminen;
alueen muuttovoiman houkuttelevuuden lisääminen:
maanmiestensä houkutteleminen ulkomailta kannustamalla ensisijaisesti koulutettujen ja lainkuuliaisten ihmisten tulvaa;
väestöpolitiikan metodologinen ja tieto-analyyttinen tuki.
3. Ennuste toimintasuunnitelman täytäntöönpanon tehokkuudesta
Toimintasuunnitelman toimeenpanon tuloksena vuoden 2018 loppuun mennessä on tarkoitus saavuttaa seuraavat tavoitteet:
väestön pitäminen 18,3 tuhannen ihmisen tasolla;
syntyvyyden nousu 1000 asukasta kohti 10,4:ään;
kokonaishedelmällisyyden nousu tasolle 1,731;
kuolleisuuden lasku 15,0:aan 1000 asukasta kohti;
elinajanodote kasvaa 71 vuoteen.
4. Toimenpiteet, joilla pyritään parantamaan Znamenskyn alueen väestötilannetta vuosien ajan
Tapahtumat | Määräaika (vuosia) | Vastuulliset toimeenpanijat | |||||
1. Väestön, ensisijaisesti työikäisten kansalaisten kuolleisuuden alentaminen, väestön elinajanodotteen pidentäminen | |||||||
vuosittain | piirihallinnon opetus- ja alaikäisten oikeuksien suojeluosasto | ||||||
1.3. Onkologisen hoidon tarjontaa parantavien toimenpiteiden toteuttaminen | |||||||
1.7. Toimenpiteiden toteuttaminen ehkäisyn parantamiseksi, tuberkuloosihoidon järjestäminen väestölle, mukaan lukien tuberkuloosin torjunta lääkkeet(ensisijaisen kansallisen hankkeen "Terveys" puitteissa) | Tambovin alueellinen osavaltio valtion rahoittama organisaatio terveydenhuolto "Znamenskaya Central District Hospital" (sopimuksen mukaan) | ||||||
2. Äiti- ja imeväiskuolleisuuden vähentäminen, väestön lisääntymisterveyden, lasten ja nuorten terveyden vahvistaminen | |||||||
2.1. 14-vuotiaiden perusteellisen lääkärintarkastuksen suorittaminen lisääntymisterveyden suojelemiseksi | piirihallinnon koulutus- ja alaikäisten oikeuksien suojeluosasto, koulutuslaitosten päälliköt, Tambovin alueellinen valtion budjettiterveyslaitos "Znamenskaya Central District Hospital" (sopimuksen mukaan) | ||||||
2.2. Oppilaitosten opiskelijoiden laadukkaiden lämpimien aterioiden järjestämisen parantaminen | piirihallinnon opetus- ja alaikäisten oikeuksien suojeluosasto, oppilaitosten johtajat | ||||||
2.3. Terveyden säilyttämisen ja edistämisen oppilaitosten työn organisoinnin seuranta | Piirihallinnon opetus- ja alaikäisten oikeuksien suojeluosasto, Tambovin alueellinen valtion budjettilaitos "Znamenskaya Central District Hospital" (sopimuksen mukaan) | ||||||
3. Väestön terveyden vahvistaminen, yhteiskunnallisesti merkittävien sairauksien tason merkittävä vähentäminen. Terveellisten elämäntapojen edellytysten luominen ja motivaation muodostaminen | |||||||
3.1 Liikunnan ja urheilun kehittäminen alueella; terveyttä parantavien ja urheilutapahtumien järjestäminen ja pitäminen eri väestöryhmille; liikuntapaikkaverkoston kehittäminen alueelle | aluehallinnon kulttuuriosasto, arkisto, nuorisopolitiikka, liikunta- ja urheiluosasto, kylävaltuuston päälliköt, kylävaltuusto (sopimuksen mukaan) | ||||||
3.2 Kattavien toimenpiteiden toteuttaminen huumeiden väärinkäytön ja laittoman kaupan torjumiseksi alueella | kulttuuriosasto, arkisto, nuorisopolitiikka, liikunta- ja urheiluosasto piirihallinnon, opetus- ja alaikäisten oikeuksien suojelun osasto piirihallinnon, kylävaltuuston päälliköt, kyläneuvostot (sopimuksen mukaan), oppilaitosten johtajat | ||||||
3.3 Toimenpiteiden toteuttaminen terveellisten elämäntapojen edistämiseksi kansalaisten keskuudessa, mukaan lukien alkoholin ja tupakan kulutuksen vähentäminen | piirihallinnon kulttuuri-, arkisto-, nuorisopolitiikan, liikunta- ja urheiluosasto, opetus- ja alaikäisten oikeuksien suojelun osasto piirihallinnon | ||||||
3.4 Terveysasioista, terveistä elämäntavoista ja lasten kasvatusvastuusta tiedotusvälineissä | piirihallinnon kulttuurin, arkiston, nuorisopolitiikan, liikuntakulttuurin ja urheilun osasto, piirihallinnon koulutus- ja alaikäisten oikeuksien osasto, "Selskaja nov" -sanomalehden toimitus | ||||||
3.5 Psykotrooppisten aineiden käytön ehkäisytyön järjestäminen koulutusympäristössä | piirihallinnon kulttuuri-, arkistot, nuorisopolitiikan, liikunta- ja urheiluosasto, opetus- ja alaikäisten oikeuksien suojelun osasto piirihallinnon, oppilaitosten johtajat | ||||||
3.6.Kulttuurilaitosten rakentaminen ja jälleenrakentaminen maaseudulla | piirihallinnon kulttuurin, arkiston, nuorisopolitiikan, liikuntakulttuurin ja urheilun osasto | ||||||
3.7. Suosituimpien lääkkeiden saatavuuden varmistaminen paikkakunnilla, joilla ei ole apteekkiorganisaatioita | Tambovin alueellinen valtion budjettiterveydenhuoltolaitos "Znamenskaya Central District Hospital" (sopimuksen mukaan) | ||||||
3.8. Piirin "Esteettömän ympäristön" pitkän aikavälin tavoiteohjelman toimintojen toteuttaminen vuosia | piirihallinnon rakenteelliset jaostot | ||||||
4. Lapsiperheiden elintason parantaminen, syntyvyyden lisääminen | |||||||
4.1 Toimenpiteiden oikea-aikainen havaitseminen ja toteuttaminen lasten hyväksikäytön ehkäisemiseksi | koulutus- ja alaikäisten oikeuksien suojelun osasto piirihallinnon | ||||||
4.2 Varmistetaan esiopetuksen kehittäminen, mukaan lukien toimenpiteiden kehittäminen vanhojen päiväkotien jälleenrakentamiseksi ja uusien päiväkotien rakentamiseksi, tuetaan esiopetuksen vaihtelevien muotojen kehittämistä, mukaan lukien valtiosta riippumattomat esikoulujärjestöt ja perheorpokodit | koulutus- ja alaikäisten oikeuksien suojelun osasto piirihallinnon | ||||||
4.3. Tarjoaa kohtuuhintaisia asuntoja nuorille ammattilaisille maaseudulla | piirihallinto, kyläneuvostojen päälliköt (sopimuksen mukaan) | ||||||
4.4 Varmistetaan esiopetuksen kehittäminen, mukaan lukien joen entisen suojarakennuksen jälleenrakentaminen. Znamenkan kylä ja ottaminen kunnan omistukseen päiväkoti puolustusministeriön sotilasyksikkö nro 000 | koulutus- ja alaikäisten oikeuksien suojelun osasto piirihallinnon | ||||||
5. Perheinstituution vahvistaminen, perhesuhteiden henkisten ja moraalisten perinteiden elvyttäminen ja säilyttäminen | |||||||
5.1. Perhearvojen edistämiseen, vanhemmuuden aseman nostamiseen, positiivisen perhekuvan muodostamiseen yhteiskunnassa tähtäävän tiedotus- ja koulutustoiminnan toteuttaminen | opetus- ja alaikäisten oikeuksien suojelun osasto piirihallinto, väestörekisterivirasto | ||||||
5.2. Yhteiskunnallisesti merkittävien juhlatilaisuuksien järjestäminen ja pitäminen perheille ja lapsille (lastenpäivä, perhepäivä, äitienpäivä, tietopäivä) | aluehallinnon kulttuuri-, arkisto-, nuorisopolitiikan, liikunta- ja urheiluosasto, opetus- ja alaikäisten oikeuksien suojelun osasto piirihallinto, väestörekisteriosasto | ||||||
5.3 Joukkomedian positiivinen perhekokemus, perheperinteet | Sanomalehden "Selskaya nov" toimitus | ||||||
6. Alueen muuttovoiman houkuttelevuuden lisääminen | |||||||
6.1 Nuorten ammattilaisten houkutteleminen maataloustuotantoon, työpaikkojen määrän lisääminen, väestön elintason parantaminen |
väestöpolitiikkaa | ||||||
7.1. Piirin väestötilanteeseen vaikuttavien piiriohjelmien toteuttamisen organisointi ja seuranta | piirihallinnon siviilisäädyn rekisteröintiosasto | ||||||
7.2. Osallistuminen väestökehitystä käsitteleviin alueellisiin konferensseihin | piirihallinnon siviilisäädyn rekisteröintiosasto | ||||||
Varajohtaja
piirin hallinto
Ennustearviot demografisten prosessien jatkokehityksestä Venäjällä
Perustuu viime vuosikymmenen demografisten prosessien luonteeseen sekä demografisiin edellytyksiin Alkuvuosina, on mahdollista tehdä ennakoiva arvio maan väestötilanteen kehityksen pääsuuntauksista tulevaisuudessa. Ennuste perustuu olettamukseen, että Venäjällä tapahtuneet muutokset väestön lisääntymiskäyttäytymisessä ovat peruuttamattomia, minkä seurauksena useimmille nykyään tyypillinen yhden, harvemmin kaksilapsisen perheen malli. kehittyneissä Euroopan maissa, leviää.
Väestö vähenee seuraavan 10-15 vuoden aikana koko maassa ja suurimmalla osalla alueista. Positiivinen muuttoliikkeen kasvu ei kompensoi syntyvyyden ylittämisestä johtuvaa väestön vähenemistä. Ilmeisesti venäläisten perheiden lisääntymiskäyttäytyminen ei käy läpi laadullisia muutoksia. Kokonaishedelmällisyysluku (syntyneiden lukumäärä naista kohden elinaikana) on huomattavasti pienempi kuin se, mitä tarvitaan sukupolven vanhempien korvaamiseen. Vuoteen 2008 saakka on odotettavissa jonkin verran syntyneiden määrän kasvua. Tänä aikana 70-luvun lopulla ja 80-luvun lopulla syntyneiden naisten sukupolvet, jolloin syntyneiden määrä kasvoi, siirtyvät vähitellen 20-29-vuotiaiden ikäryhmään ja 60-luvun jälkipuoliskolla - 70-luvun alussa. lähtee , jonka määrä on pienempi.
Seuraavan kymmenen vuoden aikana on odotettavissa työikäistä nuorempien ihmisten määrän vähenemistä. Työikäinen väestö kasvaa seuraavan 6-7 vuoden aikana. Myöhemmin tähän ryhmään alkavat liittyä 1990-luvulla syntyneet sukupolvet, jolloin syntyvyyden jyrkkä lasku alkoi, ja lukuisia sodanjälkeisenä aikana syntyneitä sukupolvia lähtee. 6-7 vuoden kuluttua työikäisten määrä alkaa laskea.
Jo vuonna 2000 työikäistä vanhemman väestöryhmän osuus on suurempi kuin työikäistä nuoremman ryhmän. Ja tämä kuilu kasvaa tulevaisuudessa. Näin ollen väestön väestön ikääntymisprosessi kehittyy edelleen.
Alle 16-vuotiaiden lasten ja nuorten lukumäärän oletetaan olevan vuosina 1999-2015. vähenee 8,4 miljoonalla henkilöllä (28 %) ja heidän osuutensa koko väestöstä pienenee 4,8 prosenttiyksikköä. Suurimman osan ennustejaksosta syntyneet sukupolvet ovat huomattavasti huonompia kuin tämän ikäryhmän ulkopuoliset sukupolvet.
Vuoteen 2005 mennessä sotilasvuosien syntyneiden eläkeikään siirtymisen seurauksena vanhemman ikäryhmän lukumäärän pitäisi jonkin verran laskea. Mutta vuodesta 2000 lähtien tähän ryhmään kuuluu myös useampia sodanjälkeisiä sukupolvia. Tämä johtaa tuntuvaan kasvuun ikääntyneiden kokonaismäärässä ja sen osuudessa koko maan väestöstä - vuoden 2016 alkuun mennessä. vastaavasti 4,3 miljoonaa ihmistä ja 4,3 prosenttiyksikköä. Ikääntyneen väestön numeerinen ylivoima lapsiin ja nuoriin nähden nousee 1,6-kertaiseksi.
Työikäisten ihmisten määrän kasvun yhteydessä väestön taakka pienenee hieman vuoteen 2007 mennessä (työikäisten määrä 1 000 vammaista kohden), minkä jälkeen väestön taakka alkaa kasvaa.
Väestön ikääntyessä maan talouden merkittävin ongelma tulee olemaan kasvava paine valtion budjettiin sekä eläkejärjestelmien ja väestön sosiaaliturvan rahoitustarpeen paheneminen. Väestön ikääntymisprosessi ei vaikuta talouteen pelkästään valtion budjettiin kohdistuvien paineiden kautta, vaan se voi myös johtaa muutokseen työvoiman taloudellisessa käyttäytymisessä. Vanhempien ikäryhmien osuuden kasvu työikäisestä väestöstä voi vaikuttaa työvoiman kykyyn havaita innovaatioita korkean teknologian maailmassa.
Ikärakenteen muutokset aiheuttavat ongelmia myös terveydenhuoltojärjestelmälle. Seuraavien vuosikymmenien aikana sairastuvuus ja kuolleisuus ovat korkeimmat vanhemmissa ikäryhmissä. Todennäköisesti venäläisen ja venäjänkielisen väestön asteittainen kotiuttaminen Venäjälle on odotettavissa seuraavien 10-15 vuoden aikana. Laskelmien mukaan Venäjän väkiluku vähenee seuraavan 10-15 vuoden aikana edelleen 0,3-0,4 % vuodessa ja on vuonna 2015 130-140 miljoonaa ihmistä. Kaupunkiväestö voi pienentyä 5,3 miljoonalla hengellä ja kuolleiden määrä ylittää syntyneiden määrän 9,4 miljoonalla ihmisellä.
Venäjän federaation väestötilanteen parantamiseksi toteutetut lainsäädännölliset ja hallinnolliset toimenpiteet
Venäjän demografinen tilanne edellyttää sekä liittovaltion että aluetason lainsäädäntö- ja toimeenpanoviranomaisten kohdennettua puuttumista väestön lisääntymisprosesseihin, sen terveyden turvaamiseen ja kuolleisuuden vähentämiseen.
Useat äskettäin hyväksytyt liittovaltion lait, joilla pyritään parantamaan naisten taloudellista tilannetta raskauden aikana ja lapsen syntymän jälkeen sekä suojelemaan perheen ja lasten etuja, tähtäävät väestön lisääntymisen lisäämiseen.
Esimerkiksi vuosina 1996–1999 annetuilla liittovaltion laeilla otettiin käyttöön muutoksia ja lisäyksiä liittovaltion lakiin "Valtiollisista etuuksista lapsikansaisille", joilla säädetään yksinhuoltajaäitien lasten kuukausittaisen lapsen lisäyksen korotuksesta; aloituskorvauksen käyttöönotto lukuvuodet pienituloisissa perheissä asuvat lapset; vahvistetaan sosiaalisen suojelun kohdentamista tarjoamalla lapsia saaville kansalaisille kuukausittain perheen keskimääräisen asukastulon mukaan.
Tärkeä askel lasten opiskelijoiden tilanteen parantamisessa oli liittovaltion lain "valtion, kunnallisten yleisten oppilaitosten, perusasteen ammatillisten ja keskiasteen ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden ravitsemuskorvauksista" antaminen.
Lasten hoito- ja virkistysmahdollisuuksien laajentamiseksi on hyväksytty kaksi liittovaltion lakia: "Kaukkoliikenteen matkustusetuista kylpylähoitoa tarvitseville lapsille" ja "Kaukkoliikenteen matkustuseduista tietyille opiskelijaryhmille" valtion ja kuntien oppilaitoksissa
Erittäin tärkeä on liittovaltion lakiesitys "Valtion tuesta suurperheille", jota parhaillaan käsittelee duumassa. Siihen sisältyy kohdennettu ja kohdennettu toimenpidejärjestelmä suurperheiden valtion tukemiseksi, jotta voidaan parantaa Venäjän federaation väestötilannetta ja tarjota edellytykset suurperheiden lasten täysipainoiselle kasvatukselle, kehitykselle ja koulutukselle. On todettu, että lasten hoito ja kasvatus suurperheissä on yhteiskunnallisesti hyödyllistä toimintaa. Monilapsisille perheille tarjotaan useita etuja lämmityksen, veden, kaasun ja sähkön käytön maksamiseen, ilmainen lääkkeiden hankinta alle 6-vuotiaille lapsille; ilmainen matkustaminen suuriperheiden lapsille kaikentyyppisissä kaupunkiliikenteessä, ilmainen koulupukujen tarjoaminen ja joukko muita toimenpiteitä.
Useilla hyväksytyillä laeilla pyritään suojelemaan ilman huoltajuutta jääneitä orpoja. Erityisesti liittovaltion lait: "Orpojen ja ilman huolta jääneiden lasten sosiaalisen suojelun lisätakeista", "Liittovaltion lain 8 §:n muutosten ja lisäysten käyttöönotosta "Orpojen sosiaalisen suojelun lisätakuista ja lapset, jotka ovat jääneet ilman huoltajuutta".
Tämän hetken tärkeimmän yhteiskunnan ongelman - väestönkriisiä pahentavan maan uhkaavan köyhyyden torjunnan - ratkaisemiseksi on suunnattu useita lakeja, jotka edellyttävät kohdennettua toimeentulotukea vähäosaisille. tulokansalaiset.
Näin ollen liittovaltion laki "Toimeentulominimistä Venäjän federaatiossa" luo oikeusperustan toimeentulominimin määrittämiselle ja sen käytölle kansalaisten rahatulojen vähimmäistakuiden vahvistamisessa ja Venäjän väestön sosiaalisen suojelun toimenpiteiden toteuttamisessa. Liitto.
Venäjän federaation toimeentulominimilain täytäntöönpanemiseksi hyväksyttiin kaksi liittovaltion lakia. Ensimmäinen niistä - "Valtion sosiaaliavusta" määrittää menettelyn valtion toimeentulotuen myöntämiseksi pienituloisille väestöryhmille. "Toinen -" Venäjän federaation kuluttajakorista kokonaisuudessaan - hyväksyy luonnolliset ruokasarjat , non-food tuotteet ja palvelut, jotka ovat välttämättömiä toimeentulominimin laskemiseksi vuonna 2000".
Liittovaltion lait "tartuntatautien immunoprofylaksiasta" ja "väestön terveys- ja epidemiologisesta hyvinvoinnista" pyrkivät myös parantamaan tärkeimpiä demografisia indikaattoreita - kansanterveyttä, vähentämään kuolleisuutta, lisäämään eliniän odotetta. Federation", "On the Quality ja elintarvikkeiden turvallisuus", "Tuberkuloosin leviämisen ehkäisy Venäjän federaatiossa". Ohjelmat "Venäjän lapset", "Turvallinen äitiys", Toimintasuunnitelma lasten tilanteen parantamiseksi Venäjän federaatiossa vuodeksi 1998 - 2000 Venäjän federaation hallitus hyväksyi vasta vuonna 1999 kaksi päätöstä terveydenhuollon parantamiseksi. väestö, joka tarjoaa lääkkeitä: "Valtion lääkkeiden hintojen valvontatoimenpiteistä" (maaliskuu) ja "Valtiontakuiden ohjelmasta Venäjän federaation kansalaisille ilmaisen sairaanhoidon tarjoamiseksi" (lokakuu).
Myös monet liiton alat toteuttavat tiettyjä toimenpiteitä väestötilanteen parantamiseksi. Esimerkiksi Moskovan alueella on toiminnassa valtiollinen ohjelma "Moskovan alueen lapset", joka on hyväksytty Moskovan alueduuman päätöksellä. Hanti-Mansiyskin autonomisessa piirikunnassa on valmisteltu lakiesitys, jonka mukaan kaikki vuoden 2000 jälkeen syntyneet lapset saavat täysi-ikäisyydessään varsin vaikuttavan summan säästökirjan. Tätä varten autonomisessa piirikunnassa avataan tilejä, jotka keräävät osan öljyn myynnistä saaduista varoista. Smolenskin kaupungissa kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti huhtikuusta 2000 alkaen 206 monilapsista perhettä saa ilmaisia ruokapaketteja.
Yhteenvetona yleisistä tuloksista on syytä todeta, että nämä ja muut toimenpiteet eivät tietyistä positiivisista vaikutuksistaan huolimatta voi muuttaa perusteellisesti maan demografista tilannetta, mikä edellyttää useita johdonmukaisia, kokonaisvaltaisia ja kohdennettuja toimia sekä lainsäädäntö- että toimeenpanoviranomaisilta. liittovaltion ja alueellisella tasolla.
Ihmisten ihmisarvoisen elämäntason ja -laadun varmistaminen voi luonnollisesti toimia perustana väestön lisääntymisen parantamiselle. Ei ole myöskään epäilystäkään siitä, että nykyinen demografinen tilanne vaatii välitöntä puuttumista sekä valtion että kaikkien Venäjän yhteiskunnan kansalaisinstituutioiden taholta.
Valtion sosiodemografisen politiikan strategian määrittämiseksi tarvitaan kattava sosiodemografisten prosessien suuntausten, tekijöiden ja seurausten arviointi ja seuranta liittovaltion ja alueellisesti.
Lisäksi vaaditaan, että Venäjän federaation hallitus yhdessä Venäjän federaation liittokokouksen ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden kanssa laatii kansallisen Integroitu ohjelma tuomaan maa pois demografisesta kriisistä. Ohjelmassa on tarkoituksenmukaista säätää toimenpiteistä, joilla pyritään parantamaan väestön lisääntymistä; venäläisten terveyden tason ja elämänlaadun parantaminen, valtion takuiden tarjoaminen kansalaisille ilmaisesta sairaanhoidosta, sen saamisen määrästä ja ehdoista; hengenpelastuskäyttäytymisen, terveen ja pitkän elämän ideologian ja käytännön muodostaminen yhteiskunnassa, perheinstituution kokonaisvaltainen vahvistaminen ja muut toimet, jotka edistävät Venäjän väestötilanteen radikaalia paranemista.
Pyöreän pöydän lopullinen asiakirja "Valtion, kirkon ja julkisten organisaatioiden välinen vuorovaikutus Sverdlovskin alueen väestötilanteen parantamiseksi" (Jekaterinburg, 10. helmikuuta).
Helmikuun 10. päivänä 2005 Jekaterinburgissa pidettiin foorumi "Venäjän väestökehityksen hengelliset ja moraaliset perusteet: Uralin alue", raportoi Jekaterinburgin hiippakunnan tietovirasto. Foorumin puitteissa pidettiin pyöreän pöydän keskustelu, jossa käsiteltiin valtion, kirkon ja julkisten järjestöjen välisten vuorovaikutusmekanismien kehittämistä Sverdlovskin alueen demografisen tilanteen parantamiseksi.
"Pyöreän pöydän osanottajat ilmaisivat vakavan huolensa Venäjän demografisesta kriisistä sekä hengellisen, moraalisen ja fyysinen terveys kansakunta. Todettiin, että maan nykyiselle demografiselle tilanteelle on tyypillistä vakaa väestökato, joka on jo luonteeltaan valtakunnallinen katastrofi. Viimeisten 10 vuoden aikana maan väkiluku on laskenut tasaisesti 850-900 tuhannella vuodessa, ja yleensä lasku oli 9 miljoonaa ihmistä. Vuoden 2004 alussa Venäjän väkiluku oli 144,2 miljoonaa ihmistä. Tilastokomitean ennusteen mukaan maan väkiluku on vuoden 2011 alussa keskimäärin 138,2 miljoonaa ihmistä ja vuoteen 2050 mennessä 75–100 miljoonaa ihmistä. Suhteellinen syntyvyysluku on edelleen erittäin alhainen, 132 lasta 1000 15–49-vuotiasta naista kohti, mikä ei riitä takaamaan edes yksinkertaista lisääntymistä. Syntyvyyden lasku johtaa maan väestön ikääntymiseen. Lisäksi vuodesta 1999 lähtien väestön kuolleisuus alkoi nousta ja vuonna 2003 se oli 16,4 1 000 henkeä kohti, mikä on yksi Euroopan korkeimmista. Keskimääräinen elinajanodote Venäjällä on vain 65 vuotta. Väkiluku ei supistu, vaan myös maan työvoimapotentiaali. Nykyään väestökysymyksestä on tulossa kansallinen turvallisuuskysymys.
On ryhdyttävä kiireellisiin kiireellisiin toimenpiteisiin ja yhdistettävä valtion, kirkon ja julkisten järjestöjen ponnistelut akuuttien demografisten ongelmien ratkaisemiseksi.
Vastoin laajalle levinnyttä käsitystä, jonka mukaan sukupuuttoon syynä on alhainen elintaso, demografisten prosessien analyysi osoittaa, että elintasolla ja hedelmällisyydellä ei ole yhteyttä. Pääasiallinen myytti, joka tässä yhteydessä on kumottava, on väestön lisääntymisen puutteen taloudellisten syiden absolutisointi. Väestön väheneminen ei johdu pelkästään taloudellisista vaikeuksista, vaan myös henkisyyden ja moraalin heikkenemisestä. Valtava rooli on perinteisen perhe-elämäntavan tuhoamisella, perheen arvovallalla, sukupolvien jatkuvuudella, keinotekoisen syntyvyyden alentamisen politiikan käyttöönotolla ja valtion perhepolitiikan puuttumisella, jonka tarkoituksena on tukea perhettä. vahva terve perhe. Tässä vaikeassa tilanteessa tarvitaan selkeää valtion demografista politiikkaa, johon yhteiskunta ja kirkko osallistuvat ja jonka tavoitteena on edistää syntyvyyttä ja suojella väestöä kuolleisuudelta, ja ennen kaikkea perhepolitiikkaa kaikilla yhteiskunnan aloilla. , varsinkin mediassa.
Perhe on yhteiskunnan perusta. Hyvinvointi, perheen vahvuus, perhe- ja avioliittosuhteiden vakaus on todellinen merkki valtion vauraudesta. Siksi valtion perhepolitiikka on yksi tärkeimmistä vivuista, joilla voit ratkaista demografisen ongelman. Valtion ja yhteiskunnan käytettävissä olevien vaikutusvipujen avulla on tehtävä kaikkensa vahvan terveen perheen arvostuksen nostamiseksi. On välttämätöntä edistää suurta perhettä, terveellisiä elämäntapoja ja perinteisiä perhearvoja.
Demografisten ongelmien ratkaiseminen vaatii ponnisteluja perheinstituution epäedullisen aseman poistamiseksi, perheen autonomian oikeudellista tukea, valtion ja perheen instituutioiden välistä yhteiskuntasopimusta, perhetalouden vahvistamista, kotiäitien luokan uudelleen luomista. äitien eläkkeineen, perhepalkkojen tuominen työjärjestelmään, veroetujen käyttöönotto ja nuorten perheiden lainaaminen sekä monet muut toimenpiteet. Miesten geenipoolin tila vaatii vallankumouksen, sortotoimien ja sotien pitkäaikaisten seurausten vuoksi erityistä huomiota. Äitiyden ja lapsuuden suojelemiseksi tarvitaan vakavia sosiaalisia ohjelmia.
Sverdlovskin alueen väestöpolitiikan muotoilussa ja täytäntöönpanossa erittäin tärkeitä ovat seuraavat Sverdlovskin alueen hallituksen ja lakiasäätävän kokouksen hyväksymät asiakirjat: "Sverdlovskin alueen väestön säästämisen käsite vuoteen 2015 asti"; "Konsepti valtion perhepolitiikan täytäntöönpanosta Sverdlovskin alueella vuoteen 2015 asti"; Vuosittainen valtioraportti "Sverdlovskin alueen lasten tilanteesta"; alueelliset valtion kohdeohjelmat "Sverdlovskin alueen lapset" vuosille 2003-2005 ja "Sosiaalisen suojelun instituutioiden kehittäminen ja kiireelliset sosiaalisen tuen toimenpiteet Sverdlovskin alueen väestölle". Sverdlovskin alueen kaupungeissa ja alueilla toimii yli seitsemänkymmentä perheiden ja lasten sosiaaliapukeskusta, kuntoutuskeskusta ja alaikäisten turvakoteja.
Venäjän ortodoksisen kirkon Jekaterinburgin hiippakunnan ja Sverdlovskin alueen väestönsuojeluministeriön yhteiset ponnistelut antavat suuren panoksen perheiden, lasten, veteraanien ja vammaisten sosiaaliturvan ja sosiaalipalvelujen edistämiseen. allekirjoitetun sopimuksen ja vuosittain hyväksyttävien yhteistyösuunnitelmien perusteella.
Koska hengellinen ja moraalinen periaate on ratkaisevassa roolissa perheen rakentamisessa, kirkon koulutustoiminnalla perhe- ja avioliittoasioissa on suora vaikutus maamme demografiseen tilanteeseen. Kirkon työ perheen ja avioliiton alalla on valmistaa nuoria siihen perhe-elämä, kristillisen avioliiton opin popularisoiminen painetun, videon, äänen ja sähköisen tiedon sekä elävän sanan levittämisen avulla.
Yksi perussyistä Venäjän väestön vähenemiseen on laiminlyönti moraaliarvot, menettää kunnioituksen elämän pyhää lahjaa kohtaan. On tunnustettava, että ihmisen elämä alkaa hedelmöityksestä, kuten todistaa moderni tiede ja kirkko on jo pitkään vahvistanut. Kohdussa kasvavalla lapsella on samat oikeudet elämään kuin hänen vanhemmillaan, nämä oikeudet on suojattu Venäjän ratifioimalla kansainvälisellä lapsen oikeuksien yleissopimuksella.
Hyväksyntä ansaitsevat äskettäin ilmestyneet äitiyssuojelukeskukset (kriisiraskauskeskus), joiden tehtävänä on tukea raskaana olevaa naista, seisoa hänen puolellaan ja auttaa raskauden ylläpitämisessä antamalla moraalista, psyykkistä ja aineellista apua. Tämä käytäntö auttaa pelastamaan ihmishenkiä, ja se tulisi hyväksyä eräänä sosiaalisen palveluksen muotona kirkolle. On välttämätöntä, että jokaisessa suuressa kaupungissa on äitiyden suojelun keskus ja jokaisessa seurakunnassa - seurakuntalaisten aloiteryhmä suojelemaan ja auttamaan sekä syntyneitä että syntymättömiä lapsia. Lasten syntymä, samoin kuin sen hylkääminen, on ihmisen yksityisen, henkilökohtaisen elämän asia. Valtion ei kuitenkaan pidä tukea minkäänlaisia toimenpiteitä, joilla kannustetaan kieltäytymään lapsista. Valtion demografisen politiikan tulee kannustaa valintaan lasten hankkimisen puolesta.
Pyöreän pöydän osanottajat ehdottavat kiireellisinä toimenpiteitä demografisen ongelman ratkaisemiseksi:
1. Tuetaan kirkon ja julkisen foorumin "Venäjän väestökehityksen hengellinen ja moraalinen perusta" ehdotusta väestö- ja perhepolitiikan neuvoston perustamisesta Venäjän federaation presidentin alaisuudessa Venäjän edustajien osallistumiseen. Ortodoksinen kirkko ja julkiset järjestöt.
2. Hakekaa Venäjän federaation presidentin täysivaltaiselle edustajalle Uralin liittopiirissä ehdotuksella väestö- ja perhepolitiikan neuvoston perustamisesta, johon osallistuvat valtion viranomaisten, paikallishallinnon, Venäjän ortodoksisen kirkon ja tiedotusvälineiden edustajat. , liike-elämän ja julkiset organisaatiot.
3. Vetoomus Sverdlovskin alueen kuvernööriin ehdotuksella perustaa väestö- ja perhepolitiikan neuvosto, johon osallistuisivat valtion viranomaisten, paikallishallinnon, Venäjän ortodoksisen kirkon, tiedotusvälineiden, liike-elämän ja julkisten organisaatioiden edustajat.
4. Ehdottaa valtionduumalle ja Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvostolle:
Hyväksytään laki "valtion väestö- ja perhepolitiikasta Venäjän federaatiossa", jonka tavoitteena on valtion tuki yhteiskunnallisesti positiivisille perheille ja syntyvyyden lisääminen maassa;
Hyväksytään perhettä tukevia sosiaalipoliittisia lakeja (ilmainen terveydenhuolto, ilmainen koulutus, äiti-sankaritar-arvon palauttaminen, perheen etuusverotus jne.);
Eläkelainsäädäntöä on muutettava siten, että se ottaa huomioon vanhempien työ lasten kasvatuksessa yhteiskunnallisesti merkittävänä asianmukaisen eläketurvan kanssa;
Hyväksytään uusi versio "Lasten oikeuksien suojelua koskevasta laista", jossa säädetään mekanismeista, joilla Venäjän federaation alueella pannaan täytäntöön kansainvälinen lapsen oikeuksia koskeva yleissopimus, jonka korkein neuvosto on ratifioinut. Neuvostoliitto 13.6.1990. Otetaan tässä laissa huomioon lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen 3 artiklan mukainen määräys, jonka mukaan "lapsi tarvitsee fyysisen ja henkisen kypsymättömyytensä vuoksi erityistä suojelua ja huolenpitoa, mukaan lukien asianmukainen oikeudellinen suojelu sekä ennen syntymää että sen jälkeen. " Saattaa kaikki Venäjän federaation alueella voimassa olevat lait ja ohjesäännöt tämän määräyksen mukaiseksi.
Harkitse sellaisten mainos- ja tiedotustuotteiden verojen korottamista, jotka vaikuttavat negatiivisesti demografisiin indikaattoreihin (eroottinen sisältö, ehkäisyvälineet, alkoholi, mukaan lukien olut, tupakkatuotteet, tietokonepelit ja peliautomaatit) jakamalla nämä varat uudelleen sosiaaliseen mainontaan, jossa edistetään terveellisiä elämäntapoja, perhe-, henkisiä ja moraalisia arvoja;
Perustetaan rakenteeltaan toimeenpaneva hallintoelin väestö- ja perhepolitiikkaa varten;
Otetaan käyttöön valtion kohdeohjelmat "Sverdlovskin alueen perhe", joiden tarkoituksena on tukea sosiaalisesti positiivisia mahdollisuuksia omaavia perheitä ja ratkaista demografisia ongelmia, ottaen huomioon valtion viranomaisten, paikallishallinnon, kirkon ja julkisten yhdistysten vuorovaikutus;
Järjestetään Sverdlovskin alueen väestötilanteen ja perheiden tilanteen seuranta kirkon ja julkisten järjestöjen kanssa. Julkaise vuosittain raportti "Perheen ja lasten tilanteesta Sverdlovskin alueella".
Suosittele Sverdlovskin alueen kuvernöörin hallinnon tiedotuspolitiikan osastolle mediakilpailun "Vahva perhe - vahva voima" järjestämistä, julkaisemaan vuosittain medialuokituksia tämän aiheen kattamisesta, kehittämään mekanismeja median ottamiseksi mukaan ratkaisemaan demografisia ongelmia.
Jekaterinburgin hiippakunta osallistuu yhdessä valtion ja julkisten televisio- ja radiokanavien sekä painetun median kanssa yleisön tuella mediahankkeiden luomiseen, jotka on omistettu perheen, isyyden, äitiyden ja lapsuuden edistämiselle ja kattavat järjestelmällisesti väestön ja perheen suhteet ortodoksiseen mediaan.
7. Suosittele, että Sverdlovskin alueen PR-keskus ottaisi julkiset organisaatiot mukaan demografisten ongelmien ratkaisemiseen edistäen vahvaa vauras perhe, henkiset ja moraaliset arvot ja terveet elämäntavat.
9. Suosittele toimeenpanoviranomaisia, Venäjän ortodoksisen kirkon hallintoelimiä, julkisia järjestöjä tekemään sopimus yhteisestä työstä ja järjestämään sopimusperusteisesti systeemistä vuorovaikutusta väestöpolitiikan toteuttamisessa, perheiden, naisten ja lasten avustamisessa.
10. Suosittele Sverdlovskin alueen, Jekaterinburgin hiippakunnan ja julkisten järjestöjen toimeenpanoviranomaisia kehittämään perinteitä perhejuhlien, kilpailujen ja muiden vahvan vauraan perheen arvovallan kasvattamiseen, perheen heimokulttuurin kehittämiseen ja perheen edistämiseen elämäntapa.
11. Jekaterinburgin hiippakunta yhteistyössä Sverdlovskin alueen terveysministeriön kanssa:
Järjestää toimistoja sosiaalista ja psykologista apua varten kriisitilanteessa oleville raskaana oleville naisille Sverdlovskin alueen synnytysklinikoilla;
Yhtenä kirkon sosiaalipalvelun muodoista kehittää äitiyssuojelukeskuksia (kriisiraskauskeskuksia) Sverdlovskin alueen kaupunkeihin;
Järjestä hiippakunnan papiston säännöllisiä tapaamisia synnytysklinikan ja synnytyssairaaloiden hoitohenkilökunnan kanssa;
Perustetaan palkintoja lääkäreiden ja kätilöiden kannustamiseksi syntyvyyden lisäämiseen, äidin ja lapsen terveyden suojelemiseen.
12. Jekaterinburgin hiippakunta yhdessä Sverdlovskin alueen yleis- ja ammatillisen koulutuksen ministeriön kanssa:
Jatketaan työskentelyä kouluissa ja muissa oppilaitoksissa perinteisten perhearvojen kasvattamiseksi, siveettömyyden, tupakoinnin, huumeriippuvuuden, alkoholismin ja tietokonepeliriippuvuuden ehkäisemiseksi;
Jatka henkistä, moraalista ja perhekasvatusta koskevien kurssien kehittämistä ja toteuttamista oppilaitoksissa.
14. Suosittelee Sverdlovskin alueen nuorisoasioiden osastolle yhdessä kuntien hallintojen kanssa kokonaisvaltaista tukea nuorten perheiden julkisten yhdistysten ja kerhojen toiminnalle;
15. Järjestää kouluja tulevalle perheelle, kouluja nuorille perheille ja muita ohjelmia, jotka auttavat ja tukevat perhettä sen kaikissa kehitysvaiheissa maistraattien ja perheiden ja lasten keskusten pohjalta. Seurakuntien järjestämä työ, yhdessä sosiaalipalvelujen kanssa, valmistelee nuoria avioliittoon.
Suunnitellaan väestö- ja perhepolitiikkaa käsittelevien neuvostojen perustaminen;
Tehdä sopimuksia yhteisestä työstä paikallisten ortodoksisten seurakuntien ja julkisten järjestöjen kanssa ja sopimusperusteisesti organisoida järjestelmällistä vuorovaikutusta väestöpolitiikan toimeenpanossa, perheiden, naisten ja lasten avustamisessa.
17. Järjestä perhekerhojen järjestelmä seurakuntien ja ortodoksisten veljeskuntien avulla, yhdessä yleisön kanssa, valtion ja kunnallisten hallitusten tuella.
18. Suosittelee sosiaalilaitosten ja paikallisten ortodoksisten yhteisöjen johtajille ja asiantuntijoille yhteisen sosiaalipalvelutyön ja kansalaisten kasvatuksen järjestämistä perhearvojen kunnioittamisen hengessä sekä perhe-elämän ja lasten kasvatuksen hengellisiä ja moraalisia perusteita vahvistavan. lapset.
19. Kehitetään Verkhoturye-muistio, jonka tarkoituksena on lujittaa valtion viranomaisten, paikallisen itsehallinnon, kirkon, liike-elämän, tiedotusvälineiden ja julkisten järjestöjen ponnisteluja demografisen ongelman ratkaisemiseksi sekä perheen ja yhteiskunnan henkisen ja moraalisen tilan parantamiseksi.
Tämä asiakirja on kutsu yhteistyöhön valtion viranomaisten, paikallisen itsehallinnon, kirkon, tiedotusvälineiden, elinkeinoelämän, julkisten järjestöjen ja kaikkien demografisten ongelmien ratkaisemisesta ja perheen vahvistamisesta ja siten Venäjän vahvistamisesta kiinnostuneiden kesken.
