Maahanmuuttopolitiikan suuntaviivat. Venäjän maahanmuuttopolitiikan tärkeimmät suuntaukset

Syyt valtion maahanmuuttopolitiikan käsitteen määräysten toteuttamatta jättämiseen Venäjän federaatio

Valtion maahanmuuttopolitiikan käsitteen keskeiset säännökset vuoteen 2025 asti ovat toteutumatta. Ensinnäkin tämä koskee sen alueita, jotka liittyvät olosuhteiden ja kannustimien luomiseen Venäjän federaatioon uudelleensijoittamiseen sekä erilaisten mekanismien kehittämiseen Venäjän talouden vaatiman ulkomaisen työvoiman houkuttelemiseksi, valitsemiseksi ja käyttämiseksi. Nykyinen tilanne voidaan selittää seuraavista syistä:

Toimenpiteet konseptin toteuttamiseksi alkoivat alusta alkaen olla kohdennettuja ja teknisiä. Niihin ei liittynyt systeemisiä muutoksia siirtolaisprosesseja sääntelevissä instituutioissa, kuten konseptissa todettiin, ja näin ollen niiden tehokkuus oli hyvin rajallista.
Järjestelmällisen lähestymistavan toteuttaminen muuttoliikkeen hallinnassa edellyttää yhteistä toimintaa kaikilta asiasta kiinnostuneilta viranomaisilta valtion valtaa. Kapeiden osastojen etujen vuoksi ei kuitenkaan vallinnut yhtenäisyyttä laajemmissa kysymyksissä. Suurin menestys saavutettiin juuri niillä konseptissa hahmotetuilla aloilla, joilla osastojen väliset aukot ylitettiin: koulutusmuutto ja akateeminen liikkuvuus - Venäjän liittovaltion siirtolaisuuspalvelu, opetusministeriö ja kauppakorkeakoulu, laittoman maahanmuuton torjunta - liittovaltio Venäjän siirtolaisuuspalvelu, Venäjän sisäasiainministeriö ja Venäjän liittovaltion turvallisuuspalvelu.
Monissa tapauksissa, kuten esimerkiksi työvoiman muuton, siirtolaisten sopeutumisen ja kotoutumisen yhteydessä, Venäjän FMS joutui ratkaisemaan muun muassa asioita, jotka eivät kuuluneet sen toimivaltaan. Valitettavasti muut osastot, jotka liittyvät suoraan näihin alueisiin, itse asiassa pidättyivät osallistumasta toimiin konseptin määräysten toteuttamiseksi.
On huomattava, että merkittävä osa yhteiskunnasta näkee muuttoliikeprosessit yksinomaan negatiivisesti, ja monet poliitikot ja asiantuntijat luottavat maahanmuuttopoliittisia toimenpiteitä tulkitessaan henkilökohtaisiin kokemuksiinsa ja eivät johda strategisesta näkemyksestä ongelmasta, vaan tilannekohtaisia reaktioita. Monet pitivät valtion maahanmuuttopolitiikan käsitettä vuoteen 2025 saakka alun perin liian liberaalina, mikä on täysin ristiriidassa asiakirjan sisällön kanssa.
Ei voida sulkea pois sitä, että avoimuuden ja institutionaalisten muutosten vastustaminen liittyy useiden maahanmuuttoprosesseihin läheisesti liittyvien virkamiesten ja työnantajien korruptoituneisiin ja lobbaaviin etuihin.
Epäilemättä konseptin määräysten toimeenpanoon vaikutti myös riittämätön tietämys ja ennusteiden puute työmarkkinoista, maahanmuuttajien roolista maan taloudessa. Tutkimusta vaikeuttaa kapea tilastopohja. Itse asiassa maassa ei ole järjestelmää maahanmuuttoprosessien valtion tilastolliseen seurantaan säännöllisten otantatutkimusten tai olemassa olevien kyselyiden kysymyssarjan muodossa. Hallinnolliset tietolähteet paranevat hitaasti eivätkä ole aina avoimia. Venäjän sisäasiainministeriön maahanmuuttoosaston käytettävissä olevilla raporteilla on objektiivisia soveltamisrajoituksia. Nämä ovat hallinnollisia tietoja, eivätkä ne ole tulosta muuttoliikkeen tilanteen, tekijöiden ja seurausten analyysistä.
Erillinen syy on henkilöstön koulutuksen puutteet. Sinänsä kukaan ei kouluta maahanmuuttoasioiden (tai pikemminkin tämän prosessin hallinnon) asiantuntijoita maassamme. Kuten käytäntö osoittaa, kertauskurssit eivät riitä kouluttamaan keski- ja ylempiä johtajia maahanmuuttoalalla. Huolimatta yksittäisten ohjelmien (RANEPA, johtamisyliopisto jne.) syventävien koulutusten järjestämisestä Venäjällä ei ole standardia koulutusohjelmaa maahanmuuttoviranomaisten työntekijöille. Valtion maahanmuuttopolitiikan käsitteen täytäntöönpanon määräajat vuoteen 2025 asti eivät ole vielä julkistuneet, ja tänään puhumme sen tarkistamisesta ja itse asiassa uuden konseptin kehittämisestä. Useiden asiantuntijaryhmien esittämät ehdotukset Nykyhetki, toistaa tai kehittää suurelta osin vuoden 2012 konseptin määräyksiä. Tässä mielessä on järkevämpää puhua tämän käsitteen selventämisestä tai tarkistamisesta ottaen huomioon lainsäädännössä, taloudessa, maan demografiassa, kansainvälisessä tilanteessa tapahtuneet muutokset ja myös syyt siihen, että estänyt sen määräysten täytäntöönpanoa.

Aineisto valmistettiin HSE Fundamental Research Fund -hankkeen TZ-107 puitteissa
Denisenko Mihail Borisovich – apulaisjohtaja, Väestötieteiden instituutti, Kansallisen tutkimusyliopiston kauppakorkeakoulu
Chudinovskikh Olga Sergeevna - näyttelijä Moskovan valtionyliopiston kansantalouden ja demografian laboratorion johtaja, taloustieteen tiedekunta, M.V. Lomonosov
Venäjän federaation valtion maahanmuuttopolitiikan käsite vuoteen 2025 asti. Venäjän federaation presidentin hyväksymä 13. kesäkuuta 2012
Lämmitetään keinoin joukkotiedotusvälineet ja erilaisia väestötutkimuksia "johtavilla" kysymyksillä, jotka ennakoivat "tarpeellisen" vastauksen.
Erityisesti yhdessä vuonna 2016 hyväksytyistä alueellisista ohjelmista todetaan, että "Ohjelman kehittämisen ja täytäntöönpanon määrää se, kuinka kiireellinen on lisätyövoimavarojen houkutteleminen talouteen. Altain alue jotta voidaan vastata pätevän henkilöstön tarpeeseen, tarve ratkaista demografinen ongelma. Tehtävän selkeän taloudellisen merkityksen omaava ohjelman teksti korostaa, että sen laajuus on sosiaalinen. On olemassa looginen ristiriita - "venäläisen maailman" kokoelma julistetaan etnisten ja "kielisivilisaation" kriteerien mukaan, ja samalla yritetään käyttää taloudellisia suodattimia, ts. valitse ohjelmaan osallistujat alueella kysyttyjen ammattien perusteella. Jotkut alueet pitävät kansainvälisiä opiskelijoita mahdollisena ehdokkaana osallistua valtion ohjelmaan, mutta sillä ehdolla, että he täyttävät laissa vahvistetun "maanmiehen" määritelmän (ks. Ohjeita houkutella Venäjän federaatioon vapaaehtoista uudelleensijoittamista koskevan valtion ohjelman puitteissa ulkomailla asuvia maanmiehiä, ulkomaisia opiskelijoita, jotka opiskelevat korkeakouluissa ja toisen asteen oppilaitoksissa erityis opetus Saratovin alue. 2015)
Kaikkiaan Ukrainan kansalaisten vastaanoton järjestämiseksi hyväksyttiin 52 eri lainvoimaista normatiivista ja hallinnollista säädöstä. Katso: Federal Migration Service. Lopullinen raportti muuttoliiketilanteesta, tuloksista ja liittovaltion siirtolaishallinnon päätoimista vuodelle 2015. Moskova, 2016. s. 14.
Venäjän federaation presidentin puhe liittokokoukselle joulukuussa 2013

Muuttoliikkeestä on tullut yksi tärkeimmistä väestönmuodostuksen lähteistä Venäjällä ja sen yksittäisillä alueilla. Useat tutkijat antavat käsitteelle ”väestön muuttoliike” mitä monipuolisimman merkityksen. Väestön muuttoliikkeen alla (latinan sanasta migratio - uudelleensijoittaminen) on tapana ymmärtää alueellinen liikkuvuus ( mekaaninen liike) väestö. Se liittyy liikkumiseen eri puolilla maata eri tekijöiden - sosioekonomisten, sotilas-poliittisten, uskonnollisten, luonnollisten, ympäristöllisten - vaikutuksesta; yksittäisten alueiden historiallisen ja taloudellisen kehityksen piirteitä.

Alueellinen piirre on tärkein väestön muuttoliikkuvuudessa. Esimerkki tästä on päivittäinen työmatka töihin ja takaisin, lähiöistä kaupunkeihin ja takaisin. Nämä matkat ovat luonteeltaan paikallisia eivätkä vaikuta asutuksen maantieteelliseen rakenteeseen, mutta samalla niillä on merkittävä vaikutus paikallisten asutusjärjestelmien muodostumiseen.

On myös toiminnallinen piirre, jonka mukaan muuttoliike voidaan jakaa työ-, kulttuuri- ja kotitalous-, virkistys- (matkailu, virkistys) kohteisiin.

Väliaikaisesti ne erottuvat:

1) väliaikainen tai palautettava,
2) pysyvä tai peruuttamaton.

Muuttovirtojen suunnan mukaan ne jaetaan:

1. ulkoinen (mannertenvälinen ja valtioiden välinen). Ulkoiseen muuttoliikkeeseen kuuluvat maastamuutto (poistuminen asuinmaasta) ja maahanmuutto (maahantulo) sekä paluu (kotimaan paluu).
2. sisäinen (interdistrict, intradistrict). Esimerkkejä sisäisestä muuttoliikkeestä ovat asukkaiden liikkuminen kaupungista toiseen, kylästä kaupunkiin jne. Sisäinen kausimuutto voimistuu maataloustöiden tehostumisen aikana (kevät, kesä, syksy) tai kesälomien aikana.

Järjestäytymismuodon mukaan väestön muuttoliike jaetaan kahteen tyyppiin:

1. Järjestetään, toteutetaan valtion osallistuessa ja avustuksella.
2. Järjestämätön (amatööri).

Maahanmuuttopolitiikka säätelee ulkomaan kansalaisten maahanpääsyä koskevia sääntöjä ja määräyksiä. Maahanmuuttopolitiikka - kansalaisten lähtö ulkomaille.

Eksistentiaalinen muuttoliike on käsite, joka syntyi fenomenologisten tutkimusten tuloksena sellaisten vapaaehtoisten siirtolaisten elämää, jotka jättivät kodit yksinomaan halusta asua vieraassa maassa.

Tällaisen muuttoliikkeen tarkoitus on pohjimmiltaan tietäminen sellaisista ihmisen olemassaolon piirteistä, joita ei voi tietää millään muulla tavalla.

Tällaiselle siirtymiselle on useita motiiveja:

pyrkivät toteuttamaan täyden potentiaalinsa,

vapauden ja riippumattomuuden halu, avoimuus uusille kokemuksille, jonkin käsitys kannustimena itsetietoisuuden laajentamiseen.

On myös toinen siirtolaisuustyyppi - etninen muuttoliike - muuttovirtojen joukko, jossa suurelta etnisesti kulttuuriselta alueelta toiselle liikkuvat henkilöt, joilla on yhteinen etninen alkuperä, ovat numeerisesti hallitsevia.

Uuteen asuinpaikkaan muuton syyt voidaan jakaa:

1. taloudellinen (työ), joka liittyy paremmin palkattujen työpaikkojen ja korkeamman elintasoisen paikan etsimiseen.
2. poliittinen, joka johtuu valtion rajojen muutoksesta, tiettyjen väestöryhmien syrjinnästä.

Venäjän federaation valtion maahanmuuttopolitiikka on joukko yleisesti tunnustettuja kansainvälisen oikeuden periaatteita ja normeja ja Venäjän federaation kansainvälisiä sopimuksia sekä Venäjän federaation perustuslain määräyksiä, joiden seurauksena ne ilmaistaan liittovaltion lait ja määräykset, liittovaltion toimeenpanoelimet.

Maahanmuuttopolitiikan tavoitteena on optimoida väestön muuttoliike ja varmistaa työvoimaresurssien ja työpaikkojen vastaavuus. Valtio määrittelee maahanmuuttopolitiikan yhteiskunnan ja sen yksittäisten jäsenten edut huomioon ottavan lainsäädännön perusteella. ”Kansainvälinen maahanmuuttopolitiikka, toisin kuin sisäpolitiikka, asettaa siirtolaisvirtojen säätelyyn tiukempia vaatimuksia niin volyymin, kansallisen kuin ammatillisen koostumuksen suhteen. Kansainvälistä maahanmuuttopolitiikkaa toteutetaan kansainvälinen organisaatio työvoima, alueelliset talousyhteisöt ja muut järjestöt”.

Maahanmuuttopolitiikkaa toteuttavat valtio väestön ja työvoimavarojen muuttoliikkeen alalla sekä kansainväliset järjestöt.

Maahanmuuttopolitiikkaa toteuttaessaan liittovaltion hallituksen elimillä, liittovaltion toimeenpanevilla elimillä sekä julkisilla yhdistyksillä on seuraavat tehtävät:

Poliittisella ja valtiooikeudellisella alalla:

siirtolaisvirtaan liittyvien valtion toimenpiteiden kehittäminen;

päästä sopimukseen valtion viranomaisten välillä maahanmuuttoprosessien sääntelystä;

Venäjän federaation liittovaltion lakien ja säädösten hyväksyminen liikkumisvapauden, ulkomaan kansalaisten ilman kansalaisuutta oleskelun ja ulkomaisen työvoiman käytön poistamiseksi;

valtion etujen koordinointi maahanmuuttajien etuihin vaikuttavien siirtolaisohjelmien kehittämisessä ja toteuttamisessa;

siirtolaisten laillisten oikeuksien ja etujen suojaaminen ja varmistaminen.

Sosioekonomisella alalla:

työmarkkinoiden tilanteen säätely, asuminen jne.;

liittovaltion budjetin muodostaminen;

alueellisten ja alueiden välisten ohjelmien kehittäminen ja täytäntöönpano;

viestintäjärjestelmien kehittäminen tiedotustarkoituksiin;

apua julkisia järjestöjä siirtolaisia.

alueella ulkopolitiikka:

etnopoliittisten ja alueellisten konfliktien rauhanomainen ratkaiseminen;

liittyminen siirtotyöläisten oikeuksia koskeviin sopimuksiin;

rajat ylittävän kaupan, kotimaisten tai muiden yhteyksien helpottaminen;

henkisten suhteiden täysi kehittäminen ja tarjoaminen Venäjään;

kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevien sopimusten täytäntöönpano.

Henkisellä alueella:

väestölle tiedottaminen maahanmuuttajien psykologian erityispiirteistä;

ystävyyden ja isänmaallisuuden tunteiden levittäminen kansojen kesken;

tiedon levittäminen kansojen - siirtolaisten - historiasta ja kulttuurista;

ottaa huomioon siirtolaisten kansalliset tavat, perinteet ja rituaalit.

Venäjän federaation maahanmuuttopolitiikka perustuu seuraaviin periaatteisiin:

Venäjän ja sen alamaisten valtionetujen yhdenmukaistaminen;

liittovaltion lakien soveltaminen maahanmuuttajien oikeuksien suojelun alalla;

syrjinnän tutkimatta jättäminen.

Venäjän federaation valtion maahanmuuttopolitiikan suunnat ovat: stimuloitujen muuttovirtojen kielteisten seurausten ehkäisy, ehkäisy ja minimointi.

Tärkein suunta Venäjän ulkopuolelta tulevan pakkomuuton ja laittoman maahanmuuton estämisessä on maanmiestensä oikeudellisen ja sosioekonomisen aseman huomioon ottaminen kahdenvälisten suhteiden solmimisessa Venäjän ja uusien ulkomaan valtioiden välillä.

Venäjän federaation valtion viranomaiset osallistuvat kansalaisten uudelleensijoittamisprosesseja säätelevien valtioiden välisten sopimusten nopeaan tekemiseen ja käytännön täytäntöönpanoon ja takaavat heidän oikeutensa ja valtion viranomaisten velvollisuudet edistää vapaaehtoista uudelleensijoittamista. Ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien loukkaaminen on tärkein syy siirtymään joutuneiden henkilöiden virtojen syntymiseen Venäjän alueella.

Venäjän federaation alueiden valtion viranomaisilla on oikeus kehittää ja hyväksyä asianmukaisia lakeja ja muita säädöksiä ottaen huomioon Venäjän federaation perustuslaissa määrätyt toimivallan rajat tällä alalla ja Venäjän olemassa olevat kansainväliset suojeluvelvollisuudet. kansallisten vähemmistöjen oikeuksia.

Venäjän federaatiossa on alueita, jotka tarvitsevat tiettyjä valtion tukitoimenpiteitä ylläpitääkseen niillä asuvan väestön elämän perusasiat. Tämä koskee useimpia Kaukopohjolan alueita, ensisijaisesti niitä siirtokuntia, joissa valtion ja ei-valtiollisten rakenteiden toiminnan seurauksena työpaikat hävisivät korjaamattomalla tavalla ja sosiaaliset instituutiot vähenivät.

Heidän on myös ryhdyttävä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin parantaakseen Venäjällä olevien ulkomaalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden oikeudellista asemaa sekä ulkomaisen työvoiman käyttöä koskevaa lainsäädäntöä. Erityistä huomiota kiinnitetään Venäjän alueella laittomasti oleskelevien henkilöiden karkotusmekanismien kehittämiseen.(16)

Liittovaltion viranomaisten on ryhdyttävä toimenpiteisiin valvoakseen ulkomaisen työvoiman houkuttelemisen ja käytön tarkoituksenmukaisuutta, jolla pyritään suojelemaan kotimaisia työmarkkinoita, varmistamaan Venäjän kansalaisten etuoikeus täyttää avoimia työpaikkoja, torjumaan laitonta työvoiman maahanmuuttoa jne.

Venäjän federaation valtion viranomaisten tulisi edistää molempia osapuolia hyödyttävän muuttoliikkeen kehittämistä, myös työvoiman maahanmuuton alalla, rajavaltioiden kanssa Venäjän federaation nykyisen työlainsäädännön perusteella.

Venäjän federaation alamailla on oikeus säännellä sosioekonomista maahanmuuttoa vallitsevan sosioekonomisen, ympäristötilanteen ja muiden olosuhteiden perusteella liittovaltion lainsäädännön puitteissa. Jotkut muodostavat yhteisöt ovat hyväksyneet lakeja ja muita säädöksiä, jotka suosivat näiltä alueilta tulevia ihmisiä, Venäjän pohjoisilta alueilta muuttavia henkilöitä, sotilaita jne. Useissa perustamiskokonaisuuksissa on toteutettu rajoittavia toimenpiteitä, joilla estetään siirtolaisten virtaa federaation muista jäsenistä ja sen rajojen ulkopuolelta.

"Tiettyjen siirtolaisryhmien etuuksien tai rajoitusten on oltava lainsäädännöllisiä ja selkeästi ilmaistuja alueellisissa muuttoliikeohjelmissa ja muissa säännöissä, eivätkä ne saa olla ristiriidassa liittovaltion lain kanssa."

Venäjän federaation valtion viranomaiset pyrkivät laajentamaan Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valmiuksia säännellä itsenäisesti maahanmuuttoprosesseja alueellaan toimivaltansa puitteissa, mukaan lukien asiaa koskevien sopimusten ja sopimusten tekeminen.

Venäjän federaation valtion maahanmuuttopolitiikan pääsuuntaukset ovat:

Uudellaajentamisen alalla pysyvään asumiseen:

pätevien asiantuntijoiden saatavuus;

ohjelmien kehittäminen yrittäjien muuttoliikkeen edistämiseksi;

perheen yhdistämistä koskevien uudelleensijoittamissääntöjen yksinkertaistaminen;

maahanmuuttajien pääsy sosiaalisiin, lääketieteellisiin ja koulutuspalveluihin.

Erilaisten mekanismien kehittämisessä ulkomaisen työvoiman houkuttelemiseksi ja käyttämiseksi:

mekanismin parantaminen, ulkomaalaisten työntekijöiden houkutteleminen;

lyhyen ja pitkän aikavälin työvoimamuuttoohjelmien käyttöönotto;

työntekijöiden kausimuutosta koskevien ohjelmien kehittäminen;

ulkomaisten työntekijöiden kannustimet;

ulkomaalaisten Venäjän federaation alueelle pääsyä koskevien sääntöjen yksinkertaistaminen.

Venäjän federaatioon suuntautuvan koulutusmuuton alalla:

ulkomaisten hakijoiden maahanpääsyä koskevien edellytysten luominen;

Venäjän yliopistojen opiskelijakunnan laajentaminen;

ulkomaalaisten opiskelijoiden lupa työskennellä erikoisalallaan;

ulkomaalaisten maahanmuuttorekisteröinnin yksinkertaistaminen;

Venäjän koulutusohjelmien vienti.

Maahanmuuttajia koskevien velvoitteiden täyttämisen alalla:

suotuisten edellytysten luominen opiskelulle, työlle;

turvapaikkajärjestelmän parantaminen;

tiedonvaihtojärjestelmien luominen;

vastavuoroisuuden rakentaminen siirtolaisten ja paikallisen väestön välille:

kulttuurienvälisen viestinnän kehittäminen;

tilapäisten maahanmuuttajien sopeutumisolosuhteiden luominen;

siirtolaislasten sosialisointiinstituutioiden uudistaminen;

venäjän kielen ja venäläisen kulttuurin leviämisen edistäminen;

Laittoman maahanmuuton torjunnan alalla:

"maahanmuuton valvonnan" käsitteen lujittaminen;

vastustaa laittoman maahanmuuton järjestämistä.

luottoraja

Akopyan O.A., NIRSI-analyytikko

Venäjälle 18 maan rajanaapurina oletetaan epätäydellisyydestä tällä alueella konkreettisia negatiivisia riskejä.

Ymmärtääksemme maahanmuuttopolitiikan monimutkaisuuden, meidän on puhuttava useista alueista kerralla - muuttosuuntauksista ja maahanmuuttoaalloista, laillisista ja laittomista maahanmuuttajista, pakolaisista, maan sisällä siirtymään joutuneista henkilöistä ja kenties tärkeimmistä nykyään - työperäisistä maahanmuuttajista. Lisäksi tärkeä aihe tänään on Venäjän federaation sisäisen työvoiman muuttoliikkeen tilanne.

Näillä aloilla ei ole vielä johdonmukaista valtion politiikkaa. Tosiasia on, että poliittiset puolueet käyttävät usein maahanmuuttopoliittisia kysymyksiä osana vaaleja edeltävää PR:tä, kun taas todellinen maahanmuuttopolitiikka on tilannekohtaista. Huolimatta useista viranomaisten toteuttamista toimenpiteistä (markkinoiden tuominen järjestykseen, uhkapelaamisen torjunta, alkuperäisväestön etusija työmarkkinoilla) Venäjän edun mukaista valtion maahanmuuttopolitiikan kokonaisvaltaista käsitystä ei ollut (aikaan aikaan). uuden valtiomme "rajojen avaamisesta"), niin ja ei. Mutta jos vauhti oli silloin hyvin vaatimaton - vuonna 1989 Venäjä vastaanotti 13 tuhatta meskhetilaista turkkilaista Ferghanasta ja vuotta myöhemmin 90 tuhatta armenialaista Bakusta - tänään, 20 vuotta myöhemmin, yli 200 tuhatta ihmistä alkoi tulla Venäjälle vuosittain. Aloimme kuitenkin menettää vankan määrän kansalaisia vuosittain - yli 30 tuhatta.

Väitöskirjalla tilannekohtaisesta, kohdistetusta vastauksesta esiin nouseviin ongelmiin on monia käytännön vahvistuksia. Näistä ilmeisin on viime vuosien toistuva muutos ulkomaalaisten työvoimasiirtolaisten kiintiöissä. Vuodelle 2009 suunniteltiin alun perin 3,9 miljoonan kiintiön ulkomaalaiselle työvoimalle. Vuoden 2009 alussa lukua pienennettiin 50 %. Siten kiintiö oli alle 2 miljoonaa, sitten sitä pienennettiin vielä 52 tuhannella. Vuosina 2010 ja 2011 kiintiön pienennystä jatkettiin, ja nyt se ei ole paljon enempää kuin puolitoista miljoonaa. Vaikuttaa kuitenkin siltä, että laillisten (!) maahanmuuttajien määrän vähentäminen maassa ei ole taloudellisesti oikea keino, eikä se myöskään ratkaise suurinta osaa maahanmuuttoalan ongelmista, jotka johtuvat vuosittaisesta muutoksesta. laittoman työvoiman muuttoliikkeen kasvu.

Asiantuntijoiden mukaan työvoiman siirtolaisten tarve vain lisääntyy maan talouden ja erityisesti sen ei-primäärisektorin kehittyessä, ja juuri tällä sektorilla työllistää pääsääntöisesti suurin osa maahanmuuttajista. Siksi tänään on monia kysymyksiä, ongelmia ja kiireellisiä keskustelunaiheita.

Alla on joitain tärkeimmistä ja kaikuvampia
(pääteemat):

Tällä hetkellä muuttovirrat ovat spontaaneja. Tämän seurauksena sosiaalisen infrastruktuurin todellisia mahdollisuuksia ei oteta huomioon, alueellisten työmarkkinoiden epäsuhta kasvaa, sosiaalinen jännitys kasvaa ja luodaan olosuhteet kansallisen suvaitsemattomuuden ajatusten leviämiselle Venäjän federaation väestön keskuudessa.
Tärkeimmät pohdittavat kysymykset ovat edellytysten luominen pätevän laillisen työvoiman houkuttelemiseksi Venäjän federaatioon, muuttoliikkeen kirjanpidon parantaminen, laittoman maahanmuuton torjunta sekä joukko toimenpiteitä Venäjän sisäisen työvoiman muuttoliikkeen tukemiseksi ja laajalle levinneen tilastollisen kirjanpidonsa käyttöönoton.
Esitettyjen tehtävien ratkaisu ei onnistu ilman laadukkaan ja yksityiskohtaisen muuttoliikkeen tiedon keräämistä ja analysointia. Muuttoliikkeen tietolähteitä ovat hallintotilastot, väestönlaskennot ja väestötutkimukset. Kaikki nämä lähteet eivät kuitenkaan kata täysin siirtolaisia, pääasiassa laittomia, mikä vaikeuttaa tietoisten taloudellisten ja poliittisten päätösten tekemistä.
Venäjän valinta on jo kauan odotettu: ottaa siirtolaiskysymyksissä avoimuus tai läheisyys. Maahanmuuttoavoimuus tarkoittaa panostamista yksittäisten yrityskokonaisuuksien tai toimialojen kilpailukyvyn lisäämiseen alentamalla työvoimakustannuksia. Vaihtoehto tälle mallille on valinta kotimarkkinoille perustuvan taloudellisen kehityksen hyväksi. Se merkitsee monien muiden edellytysten ohella pitkäaikaisten julkisten investointien laadullista lisäämistä inhimillisen pääoman uudelleentuotantoon ja valikoivaa lähentymistä maahanmuuttopolitiikassa.
On kehitettävä sosiaalisia ohjelmia, jotka mahdollistavat vierailijoiden tehokkaamman sosiaalistamisen, etnokulttuurisen ja kielellisen sopeutumisen. Lisäksi on tarpeen edistää venäjänkielisen väestön, naapurimaiden entisten maanmiestensä, ensisijaisesti pätevän henkilöstön, maahanmuuttoa. Nämä toimenpiteet ovat välttämättömiä tänään Venäjän uhkaavan kansallisen identiteetin menettämisen ja etnokulttuurisen taustan rappeutumisen uhan yhteydessä. Maahanmuuttajien osalta, jotka vastustavat integroitumista Venäjän yhtenäiseen kulttuuri- ja kielelliseen tilaan, eristyneisyyteen ja poikkeuksellisen kompaktiin asumiseen pyrkiviä, voidaan soveltaa radikaaleja toimenpiteitä - heitä voidaan pyytää palaamaan maihin, joissa he aiemmin asuivat.
Venäjä on kiinnostunut korkeasti koulutetun henkilöstön tulvasta, joka pystyy myötävaikuttamaan maan sosioekonomiseen kehitykseen, perus- ja soveltavan tieteen kehittämiseen. Oikeudellisten esteiden poistaminen ulkomaalaisille asiantuntijoille, jotka haluavat työskennellä venäläisissä rahoituslaitoksissa, lisää maan investointikohtelua.
Henkilöstöpulan ongelma useilla Venäjän alueilla (Siperia, Kaukoitä) tulisi ratkaista ennen kaikkea sisäisen muuttoliikkeen kasvun taloudellisilla stimuloinneilla sekä kattavalla aluepolitiikan uudistamisella. valtiosta, eikä naapurimaiden maahanmuuttajien tukku houkuttelemalla.
Kaikki byrokraattiset viivästykset, jotka estävät venäläisten paluuta IVY-maista ja kaukaa ulkomailta kotimaahansa, on poistettava mahdollisimman pian. On tehtävä kaikkensa valtion julistaman kotiuttamisen prioriteetin toteuttamiseksi (todelliset kotiuttamisresurssit ovat nykyään noin 7 miljoonaa ihmistä).
Työmarkkinoiden avoimien markkinarakojen täyttäminen maahanmuuttajilla - puhumme ennen kaikkea matalapalkkaisesta työstä, joka ei ole tullut houkuttelevaksi kotimaan henkilöstölle - on toinen esimerkki sosiaalisten ongelmien tilanneratkaisusta. Erityisesti Tämä aihe maan suhteellisen korkean työttömyysasteen vuoksi. Meidän pitäisi puhua taloudellisten ohjelmien luomisesta venäläisten tukemiseksi ja työllistämiseksi. Kotitaloustyöntekijöiden houkuttelemiseksi vähän koulutetuille työmarkkinoille on laadittava kannustinpohja.
Hallitsemattoman muuttoliikkeen kielteisiä seurauksia nykyään ovat assimilaatiovaikeudet, rikollisuuden lisääntyminen maahanmuuttajien keskuudessa, siirtolaisten laiminlyönti verolainsäädäntöön, varojen massiivinen virtaus Venäjältä heidän pysyvään asuinmaihinsa (kansainvälisten asiantuntijoiden mukaan yli 30 % BKT:sta Tadžikistanissa, Kirgisiassa ja Moldovassa ovat maahanmuuttajien tuloja). Näistä maista Venäjällä), kansalliskysymyksen toteutuminen.
Erityistä huomiota ehdotetaan kiinnitettävän sisäisen muuttoliikkeen kysymyksiin. Vain 15 000 ihmistä oli määrä siirtyä uuteen työpaikkaan viime vuonna. Tämä luku ei ole verrattavissa Venäjän työttömien määrään (virallisten tilastojen mukaan se ylittää 5 miljoonaa ihmistä). Mekanismeja, joilla edistetään työvoiman sisäisen muuton (pääasiassa korkeasti koulutettua henkilöstöä Venäjän keskiosasta muille alueille) vauhtia, tarvitaan perusteellista keskustelua.
Kysymykseen on vastattava: onko maahanmuuttajien tulva ainoa tapa estää väestökatastrofi Venäjällä ja siten ainoa tapa ratkaista ongelma? Viime vuosina muuttovirrat kompensoivat noin 80 % Venäjän väestön luonnollisesta vähenemisestä. Tämä ratkaisu kuitenkin demografisia ongelmia ei voida kutsua inhimillisiksi ja laillisiksi.
Tosiasiat hirvittävästä korruptiosta sisäasiainministeriön ja liittovaltion siirtolaishallinnon elimissä vaativat välitöntä tukahduttamista. Laittoman maahanmuuton laajuus ylittää nykyään laillisen muuttoliikkeen laajuuden kymmeniä tuhansia kertoja. Tällainen tilanne ei voi kehittyä missään terveessä oikeusyhteiskunnassa, se on yksinkertaisesti mahdotonta hyväksyä ja vaikea toteuttaa ilman toimivaltaisten viranomaisten apua tai hiljaista toimettomuutta.
Ideologinen työ väestön kanssa on nykyään erittäin tärkeää. Positiivista isänmaallisten tunteiden propagandaa tarvitaan nuoren, aktiivisen, korkeasti koulutetun väestön keskuudessa, joka suunnittelee lähtöä Venäjältä. On mahdotonta sallia jo tänään hahmotetun trendin kehittymistä: jokaista lähtevää nuorta asiantuntijaa, joka pystyy merkittävästi myötävaikuttamaan Venäjän innovatiiviseen kehitykseen, tulee vuosittain 5 kouluttamatonta "ammattitaitoista työntekijää". Tämä kansainvälisen muuttoliikkeen rakenne vaatii radikaalia rakennemuutosta.
On tärkeää ottaa huomioon, että syyt, miksi uusi sukupolvi tekee tänään päätöksen: lähteä ulkomaille tai jäädä kotiin, ovat psykologisia, mikä tarkoittaa, että tilanne vaatii erittäin hienovaraisia päätösmekanismeja. Suurin motiivi Venäjältä lähtemiseen tänään on monille psyykkinen väsymys maan epäjärjestyksestä ja sosiaalisesta epävakaudesta, luottamuksen ja kunnioituksen puute viranomaisia kohtaan, motivaation puute työskennellä kotimaassaan. Monille, jotka myös haluavat lähteä, mutta eivät tee sitä, suurin syy maahan jäämiseen on pelko siitä, että he eivät pysty järjestämään elämäänsä uudessa paikassa. Tilanne on erittäin valitettava ja vaatii ratkaisua.

PETTYVÄT TILASTOT

VTsIOM:n mukaan 80 % venäläisistä haluaisi vierailla ulkomailla turisteina. 22 % haluaisi tulla pysyvään asuinpaikkaan. Maastamuuttoa haluavien osuus kasvoi vuoteen 1991 verrattuna: vastattaessa suoraan kysymykseen halusta lähteä ulkomaille pysyvästi asumaan, ilmoitti 16 % (nyt - 22 %). Suurin muuttopotentiaali on 18-24-vuotiailla (39 %), korkeasti koulutetuilla vastaajilla (29 %) sekä aktiivisilla internetin käyttäjillä (33 %). Suurin osa venäläisistä ei halua lähteä kotimaastaan (75 %) - nämä ovat ennen kaikkea vanhuksia (93 %) ja huonosti koulutettuja (85 %) kansalaisia sekä niitä, jotka eivät käytä Internetiä (87). %)
Siperia, Kaukoitä, Tšukotka, Venäjän federaation Euroopan osan pohjoiset alueet, tasavallat Pohjois-Kaukasia, Volgan alue kuuluu nykyään niihin alueisiin, joilta väestö lähtee massasta.
Valtionbudjetin menetys laittoman maahanmuuton aiheuttamasta verojen maksamatta jättämisestä on yli 250 miljardia ruplaa vuodessa.
Varojen viennin määrä Venäjältä, ohittaen valtion valvontajärjestelmän, on vuosittain lähes 260 miljardia ruplaa.
Yhden suurimmista kansainvälisistä kiinteistövälitystoimistoista kertoo, että jos aiemmin 80 % kiinteistöistä ostettiin virkistys- ja sijoitustarkoituksiin, niin vuonna 2010 tällaisten kauppojen osuus laski 60 prosenttiin, kun taas kiinteistöistä halukkaiden määrä asuinpaikan näkymä, 3 %:sta 15 %:iin - ulkomaisissa yliopistoissa opiskelevien lasten asumiseen.
Viimeisen kuuden kuukauden aikana laittomat siirtolaiset ovat tehneet yli 13 000 rikosta pelkästään Moskovassa.
FMS:n mukaan lähes kaikki siirtolaiset Venäjällä ovat laittomia. Vain 231 000 siirtolaista allekirjoitti työsopimuksen Moskovassa. Siten eri arvioiden mukaan vain 3–10 prosentilla naapurimaista pääkaupunkiin tulleista on oikeus oleskella Venäjällä.
Jakutian johtajan Jegor Borisovin mukaan alueelle rekisteröitiin viimeisen vuoden aikana virallisesti vain 4 korkeasti koulutettua asiantuntijaa, kun taas muut siirtolaiset saapuivat tekemään epäsuosittuja töitä. Verrattuna vielä surullisempaan tilanteeseen Kaukoitä, Jakutiaa voidaan kutsua suhteellisen suosituksi alueeksi muuttoliikkeen kannalta.

MAAHANMUUTTOPOLITIIKKA: TÄRKEITÄ NÄKÖKOHTIA

Kansainvälisessä yhteisössä hyväksyttyjen näkemysten mukaan maahanmuuttopolitiikan perustana on ajatusten tasapaino seuraavien ongelmien ratkaisemisen tarpeesta: demografinen, valtion alueiden kehittäminen ja säilyttäminen, talouden henkilöstön lisääminen, tietyn kulttuuri-identiteetin säilyttäminen maasta; sisäisten prosessien perustavanlaatuinen hallittavuus.

Monet näistä ongelmista ovat edelleen ratkaisematta moderni Venäjä johtaa valtiomme kansalaisten poistumiseen ulkomaille.

Rosstatin mukaan 32 458 ihmistä lähti Venäjältä vuonna 2009. Vuonna 2010 Venäjältä lähti 33 578 ihmistä. Useimmiten viime vuosina Saksa, Israel, Yhdysvallat ja Suomi ovat alkaneet vastaanottaa maahanmuuttajia Venäjältä. Venäjän ja Baltian maiden poliittisista ja diplomaattisista ristiriidoista huolimatta venäläiset lisäävät tasaisesti näiden valtioiden kansalaisten määrää keskimäärin 1 000 hengellä vuodessa.

Vaikka Yhdysvaltoihin ja Israeliin lähetetään vuosittain yhä vähemmän Venäjän kansalaisia, Venäjältä Tšekin tasavaltaan saapuvien siirtolaisten määrä on kaksinkertaistunut. Joka vuosi sisään Tšekin tasavalta siirtää noin 400 ihmistä. Venäläisten virta Isoon-Britanniaan ja Ranskaan kasvoi 80 %. Kaksi kertaa useammin venäläiset alkoivat valita Norjan uudeksi kotimaakseen.

Keskustelu valtion maahanmuuttopolitiikan käsitteen luonnoksesta. Venäjän federaation valtion maahanmuuttopolitiikan käsitteen laatijat ehdottavat, että suurin syy maahanmuuttolaittomuuteen on kiintiöjärjestelmän olemassaolo. Kummallista kyllä, ongelman ydin ei ole siinä, että tämän "joustavan järjestelmän" toteuttamista ei käytännössä valvota millään tavalla, vaan näiden kiintiöiden olemassaolo.

Asiakirjaluonnoksen julkisessa kammiossa esittäneen FMS:n johtajan Konstantin Romodanovskyn mukaan ongelma ei ole siirtolaiset, vaan välittäjät.

”Ei ole ongelma kiintiöissä sinänsä, ongelma on lainvalvontakäytännössä. Laki mahdollistaa kiintiöiden joustavan soveltamisen. Mutta niitä käytetään väärin. Niistä on tullut korruptoitunut mekanismi. Kukaan ei peruuta kiintiötä sääntelijänä", Vjatšeslav Postatavnin, liittovaltion siirtolaishallinnon entinen apulaisjohtaja ja nyt Migration XXI Century -säätiön puheenjohtaja, vastasi Romodanovskylle.

Kiistanalainen on myös aloite sellaisen asiakirjan kuin tilapäisen oleskeluluvan poistamisesta, joka myönnetään nyt siirtotyöläisille. Sen sijaan vierailijoille on tarkoitus myöntää tilapäinen tai pysyvä oleskelulupa. Tämän toimenpiteen perustelu, paitsi korruption ja byrokratian vastaiselta kannalta, näyttää riittämättömältä, jotta aloitteesta tulisi todellinen uudistus. Tämä toimenpide on epäsuosittu useimmissa Euroopan maissa. Esimerkiksi Espanjassa et voi tulla asukkaaksi, jos olet juuri ostanut sieltä asunnon. Vain vuoden kuluttua saapumisesta toisen valtion kansalainen saa tämän aseman ja voi aloittaa ongelman ratkaisemisen oleskeluluvalla ja kansalaisuudella. Miksi ei mennä tälle tielle? Siten vuoden aikana työvoiman siirtolainen on vain ulkomaalainen vieras, joka työskentelee Venäjän alueella, ja vain, jos tämän ajanjakson jälkeen häntä vastaan ei ole vaatimuksia lainvalvontaviranomaisilta tai työnantajalta, voit tarkastella lisänäkymiä .

Väestötutkimuslaitoksen johtajan I. Beloborodovin mukaan kiintiöjärjestelmää pitäisi päinvastoin vahvistaa. "Niiden poistaminen merkitsee kaikkien muuttoporttien avaamista, rikollisuuden lisääntymistä, Venäjän talouden pysähtymistä entisestään primitiivisen työvoiman käytön vuoksi, innovatiivisuuden puuttumista ja viime kädessä pääministerin ja presidentin kaikkien julistusten täydellinen sabotointi liittovaltion siirtolaishallinnon johdon tasolla. Loppujen lopuksi he eivät kuule, mitä maan johto sanoo: Venäjän on lähdettävä positiiviselle sosiaaliselle tielle. taloudellinen kehitys. Nykyiset muuttovirrat ja niiden säätely estävät tätä eniten”, Beloborodov sanoo.

Esitetty konsepti ei heijasta valikoivan migraation käsitettä ollenkaan, eli valintakriteereitä ei ole. Ei ole mitään vihjettä siitä, että Venäjän työttömien kansalaisten pitäisi olla mukana ensisijaisesti, ei ole olemassa käsitystä valtioiden välisestä vuoropuhelusta Venäjälle ei-toivotun muuttoliikkeen vähentämisessä ja useiden toimialojen mahdollisessa siirtämisessä maan ulkopuolelle. Loppujen lopuksi osa esimerkiksi eurooppalaisesta tuotannosta sijaitsee Kiinassa: he eivät yksinkertaisesti halunneet kutsua valtavaa määrää kiinalaisia paikalleen. He toivat sinne tuotantoa tekstiileistä auto- ja laivanrakennusteollisuuteen. Ja on myönnettävä, että nämä maat eivät ole koskaan katuneet otettuaan askelta, sillä näin ne vahvistivat valtioiden välisiä suhteita, lisäsivät molempien maiden kannattavuutta ja työllistyivät Kiinan ylimääräiselle työkykyiselle ja työvoimalle.

Venäjä voisi tehdä samoin esimerkiksi Keski-Aasiaan sijoittamalla sinne hedelmä- ja vihanneskasveja hedelmien ja kuivattujen hedelmien valmistukseen, tehtaita mehujen tuotantoa varten. rakennusmateriaalit. Tämä voisi vapauttaa Venäjän tarpeesta pitää alueellaan laittomien, levottomien ja rikollisille alttiiden siirtolaisten armeija.

Palatakseni kysymykseen kiintiöistä, ne ovat välttämättömiä myös siksi, että siirtolaisten määrällisellä läsnäololla kaikilla alueilla on tietyt kriittiset rajat. Nykyään sivilisaatioiden yhteentörmäysongelmasta, kulttuurienvälisten esteiden voittamisesta on tullut kiireellinen ongelma. Kriittinen osuus vieraankielisestä ja kulttuurisesti monimuotoisesta väestöstä, joka tulee mukavasti toimeen alkuperäiskansojen kanssa tietyssä tasavallassa ja maassa, on yleisesti 7 %. Venäjällä tämä kriittinen massa on jo ylitetty huomattavasti: meillä on 15–20 prosenttia maahanmuuttajista, laittomat mukaan lukien. Mutta kun heikon, huonosti lisääntyvän etnisen ryhmän päälle asettuu muutama intohimoisempi etnokulttuuriset etniset ryhmät, joissa on paljon työikäisiä miehiä, tämä on asiantuntijan mukaan jo "rauhanomainen miehitysmuoto".

Valitettavasti tämä käsite (jolla on kaikki mahdollisuudet hyväksyä) ei osoita millään tavalla tietoisuutta siitä, että politiikkaa on järjestettävä asiantuntevasti uudelleen maanmiestensä houkuttelemiseksi. Eri arvioiden mukaan heidän lukumääränsä on jopa 25 miljoonaa ihmistä. Todellinen paluupotentiaali on vähintään 7 miljoonaa ihmistä. Tätä resurssia ei kuitenkaan tällä hetkellä käytetä vaikeasta väestötilanteesta huolimatta. Nykyään meidän on käsiteltävä tätä kysymystä vakavasti, luotava olosuhteet mukavalle asumiselle maassa: tarjottava kotimaahansa tulleille asunnot ja työ, emmekä tarjottava siirtymistä useimmilla Venäjän alueilla vallitseviin epäsosiaalisiin olosuhteisiin.

Venäjän pitäisi ehkä kääntyä Skandinavian kokemukseen, jossa samassa sisäänkäynnissä ei voi asua useampi kuin yksi siirtolaisperhe: muuttovirrat leviävät koko alueelle ja sallittuja rajoja noudatetaan erittäin tarkasti. Israel on myös esimerkki erittäin pätevästä maahanmuuttopolitiikasta. Ehkä hänen kokemuksiaan pitäisi tutkia tarkemmin.

Venäjä tarvitsee lisää positiivista teknologista kehitystä ja innovaatioita. Siksi voidaan turvallisesti harkita mahdollisuutta houkutella maahanmuuttajia maailman johtavien yliopistojen valmistuneiden joukosta - Venäjä tarvitsee parhaita huippujohtajia, jotka vievät kotimaisia yrityksiä eteenpäin, ohjelmoijia, tutkijoita, autonvalmistajia jne. Meidän on kiihotettava ja kutsuttava näitä ihmisiä kaikin mahdollisin tavoin, jopa vahvistetut kiintiöt ylittävät.

Mutta ehdotettu konsepti sisältää tietysti myös edistyksellisiä, oikea-aikaisia toimenpiteitä. Ensinnäkin tämä koskee pisteytysjärjestelmää niille, jotka haluavat asua ja työskennellä Venäjällä. Hakijoiden on osoitettava venäjän kielen taito ja asianmukainen pätevyys motivoidakseen oleskeluaan Venäjän alueella. Tästä aloitteesta on kokemusta muissa maissa. Erityisesti se toi positiivisia tuloksia pitkään Yhdysvalloissa. Tätä aloitetta olisi kehitettävä ja parannettava: tarvitaan joukko kriteerejä. Erityisesti seuraava toimenpide vaikuttaa oikeutetulta - tarkistaa mahdollisten maahanmuuttajien lainkuuliaisuus. Jos jollakin heistä oli ongelmia kotimaansa lain kanssa, tällaisen maahanmuuttajan maahantulo tulisi sulkea.

Vaihtoehtoinen konsepti. Migration XXI Century Foundation esitteli vaihtoehtoisen valtion käsitteen maahanmuuttopolitiikasta.

"Virheiden ja väärien päätösten seuraukset Venäjän maahanmuuttopolitiikan alalla voivat olla paljon pahemmat kuin vaikkapa se, mitä nyt tapahtuu Norjassa tai Isossa-Britanniassa", varoittaa Migration XXI Century Foundationin puheenjohtaja Vjatšeslav Postavnin. Hän totesi tämän esitellessään elokuussa 2011 vaihtoehtoisen maahanmuuttopolitiikan käsitteen, jonka yksi tekijöistä hän on.

"Venäjän FMS on ollut olemassa noin 20 vuotta", Posttavnin muisteli, "mutta edes maanmiestensä ja pakkosiirtolaisten ongelmia ei ole vielä ratkaistu." Hänen mielestään olemassa oleva kaava muuttoliikeongelmien ratkaisemiseksi on "viivästyneen toiminnan miina", joka ei räjähdy tänään eikä huomenna, ja silloin virhearvioinnin seuraukset muuttuvat peruuttamattomiksi.

Postavnin ilmaisi kantansa valtion maahanmuuttopolitiikassa tekemiin virhearvioihin seuraavasti: "Venäjän maahanmuuttoviraston institutionaalisen rakenteen suunnittelu, kuten monta vuotta sitten, perustuu kahteen pääpilariin - rekisteröintiin ja vastaanottavaan maahan. Tämä malli on kestänyt itsensä. Julkisivua ei tarvitse koristella, vaan rakentaa uusi. FMS:n puheista mikään ei muutu. Meille kerrotaan, että laittomia ulkomaalaisia karkotetaan. Mutta me näemme, mitä kaduilla tapahtuu, meillä on silmät. Laitonta maahanmuuttoa on torjuttava joko ulkomailla tai rajalla. On mahdotonta viedä maasta 6 miljoonaa laitonta siirtolaista. Kerro vain nämä 6 miljoonaa 1000 dollarilla (sen verran maksaa yhden ulkomaalaisen lähettäminen kotiin) ja huomaat, että tehtävä on ratkaisematon. Poliisi, joka tajuaa, ettei niitä ole minnekään viedä, uskoo, että on helpompi ottaa rahat ja päästää hänet menemään." Erityisen ikävä yllätys on rahaston johtajan rohkaisu viranomaisten toimimattomuuteen tässä tilanteessa.

Myös nykyinen käytäntö maahanmuuttajien väliaikaisesta rekisteröinnistä on vaihtoehtoisen maahanmuuttopolitiikan käsitteen tekijöiden mukaan hyödytön: vain 20-25 % maahanmuuttajista rekisteröi sen, ja vain puolet heistä todella asuu ilmoitetussa osoitteessa. Tämän seurauksena noin 90 % ulkomaalaisista työntekijöistä putoaa rekisteristä. Tältä osin yksi vaihtoehtoisen konseptin tekijöistä, Olga Vorobieva, ehdottaa, että maahanmuuttajat merkitään vain verorekisteriin, ja heille, kuten Venäjän federaation kansalaisille, annetaan henkilökohtainen veronmaksajanumero.

"He (siirtolaiset) eivät maksa veroja tai valtion veroja", Vjatšeslav Postavnin sanoo. – Muuttopatentit ja kortit yksinkertaisesti ostetaan. Valtio menettää valtavia summia rahaa – nämä summat ovat verrattavissa öljy- ja kaasusektorin tuloihin.

Päästäkseen pois tästä tilanteesta vaihtoehtoisen maahanmuuttopolitiikan käsitteen laatijat ehdottavat erillisen siirtolais-, etnisten ja tunnustussuhteiden ministeriön perustamista liittovaltion valvontaviranomaisen kanssa osaksi sen rakennetta. Aloitteen tekijöiden mukaan uusi ministeriö voisi käsitellä maahanmuuttajien työllistymistä, äskettäin saapuneen henkilöstön sopeutumista ja vuorovaikutusta diasporien kanssa. Toistaiseksi maahanmuuttopolitiikan hallinnosta vastaa FMS:n lisäksi 7 rakennetta, jotka eivät kuitenkaan selviä tehtävistään. Siksi nämä vastuut ehdotetaan siirrettäväksi erityisministeriön toimivaltaan.

Vaihtoehtoisen konseptin laatijat pitävät olemassa olevaa kiintiöjärjestelmää elinkelpoisena, mutta ei siinä muodossa, jossa se toimii, vaan sopusoinnussa "maahanmuuttolainsäädännön normien kanssa sen soveltamismahdollisuuden, ei velvoitteen" suhteen.

Vjatšeslav Postavnin pitää tarpeellisena "lisätä alempien hallintotasojen - kaupungin, piirin ja kuntien - roolia" maahanmuuttopolitiikkaan liittyvien asioiden ratkaisemisessa. Muuttoliikeongelmat ovat hänen mukaansa kypsymässä kuntatasolla: ”He työskentelevät maalla. Anna heidän siis tehdä päätöksiä, rekisteröityä, myöntää työlupia, kerätä veroja ja maksuja, mutta kantaa vastuu rikosoikeudelliseen vastuuseen asti maahanmuuttotilanteesta uskotulla alueella.”

Nämä muutokset tuovat Migration XXI Century Foundationin johtajan arvioiden mukaan budjetille 6 miljardia dollaria vuosittain. Sen verran Venäjä häviää varjovirroissa. Mutta virallinen konsepti - liittovaltion siirtolaispalvelun päällikön Konstantin Romodanovskyn äskettäin esittämässä versiossa - päinvastoin voi vain edistää korruption kasvua.

Vaihtoehtoisen asiakirjan tekijöiden mukaan valtion virallinen käsitys Venäjän maahanmuuttopolitiikasta ei ole täysin selvitetty. Erilaisia innovatiivisia ratkaisuja ehdotetaan, mutta mekanismeja ei ehdoteta. Kuten Migration XXI Century -säätiön varapuheenjohtaja Natalia Vlasova sanoi, valtiokonseptiluonnoksessa "ei ole ratkaistu kysymystä siitä, mikä henkilöstö toteuttaa maahanmuuttopolitiikkaa, olemassa olevan sääntelykehyksen muuttamisen kysymyksiä ei ole käsitelty, Ammattitaidon sertifiointikysymystä ei ole täsmennetty maahanmuuttajille, jotka tulevat Venäjälle, työskentelevät täällä useita vuosia, hallitsevat jonkin erikoisuuden, mutta heillä ei ole tämän vahvistavia asiakirjoja." Tämän päivän vaara on siinä, että hallitus aikoo hyväksyä juuri tämän maahanmuuttopolitiikan käsitteen jo vuonna 2012.

Puolet vuoden 2011 rikoksista Moskovassa oli laittomien siirtolaisten tekemiä. Moskovan poliisilaitoksen julkaisemat tilastot osoittavat, että siirtolaiset ovat viimeisen kuuden kuukauden aikana tehneet Moskovassa 13 203 rikosta. Laittomien maahanmuuttajien rikosten osuus kokonaismassasta oli 48 %, kun taas kaupungissa heidän määränsä on 16 %. Pääkaupungin pormestari Sergei Sobyanin tunnusti kahden miljoonan laittoman siirtolaisen läsnäolon. Liittovaltion maahanmuuttoviraston mukaan lähes kaikki siirtolaiset Venäjällä ovat laittomia. Vain 231 000 siirtolaista allekirjoitti työsopimuksen Moskovassa.

Laittomat siirtolaiset asettuivat Venäjälle luoden erillisalueita. On huomionarvoista, että valtio itse osoittautuu usein vierailijoille laittomaksi työnantajaksi. Resurssin demoscope.ru mukaan valtion yhtenäisen yrityksen EVAZhD työntekijät Severnoje Chertanovon alueella asettuivat puistoon kaupungin alueella. Epävirallisissa haastatteluissa hallituksen virkamiehet myöntävät, että tadžikit on rekisteröity laittomasti.

Johtopäätös on erittäin yksinkertainen, nykyinen maahanmuuttopolitiikka, yksi niistä ominaispiirteet Se, että maahanmuuttajien oikeuksia ei turvata ollenkaan, kääntyy maan kannalta maahanmuuttajien rikollisuuden lisääntymiseen ja kansallisen kysymyksen pahenemiseen.

Laittoman maahanmuuton torjuntaohjelma vuosille 2012–2014 Kuten tuli tunnetuksi, IVY:n ulkoministerineuvosto hyväksyi 3. syyskuuta 2011 ja toimitti sen valtionpäämiesten neuvoston kokoukselle luonnoksen laittoman maahanmuuton torjuntaohjelmaksi vuosille 2012-2014. Ohjelmaluonnos on kehitetty IVY-maiden siirtolaisviranomaisten johtajien neuvoston puolesta. Tämä ohjelma on jo kolmas kansainyhteisön puitteissa luotu vastaava asiakirja. Edellinen päättyy tänä vuonna.

Ohjelman päätavoitteet ovat koordinoidun maahanmuuttopolitiikan kehittäminen ja toteuttaminen, yhteistyön kansainvälisen oikeudellisen kehyksen kehittäminen, Kansainyhteisön jäsenmaiden kansallisen lainsäädännön parantaminen ja lähentäminen, raja- ja maahanmuuttovalvonnan parantaminen valtion rajoja IVY-maat.

Asiakirjaluonnoksessa määrätään yhteisten tai koordinoitujen ehkäisevien, operatiivisten etsintätoimenpiteiden ja erityisoperaatioiden toteuttamisesta, yhteistyön tiedottamisesta ja tieteellisestä tuesta, yhteistyöstä johtajien ja asiantuntijoiden koulutus-, uudelleenkoulutus- ja jatkokoulutuksessa.

PÄÄTELMÄN SEKÄ…

On myönnettävä, että tämän päivän maahanmuuttopolitiikan puutteet ovat johtaneet siihen, että maa on hukkatyövoiman tulva. 40 prosentilla työvoimansiirtolaisista ei ole ammatillinen koulutus ja 20 %:lla ei ole lainkaan erityistaitoja. Ja nämä ihmiset työskentelevät nykyään rakentamisessa, liikenteessä, ravitsemisessa, ts. niillä aloilla, joilla Venäjän kansalaisten terveys ja elämä riippuvat usein työvoiman laadusta.

On tiedostettava, että työvoiman maahanmuutto itsessään ei ole ongelma, suurin vaikeus on tuleva työ sen rakenteen muuttamiseksi. Tämän päivän asialistalla on Venäjän olemassaolon lopettaminen "siirtolaispölynimuri"-tilassa.

Työntekijöihin liittyviin ongelmiin Venäjällä on puututtava paitsi lainsäädännöllä, myös instituutioiden modernisoinnilla. Asiantuntijoiden mukaan siirtolaispolitiikka Venäjällä voi johtaa jopa vakavampiin seurauksiin kuin Norjassa ja Isossa-Britanniassa. Heidän mielestään on tarpeen luoda uusi yksittäinen osasto, joka käsittelee näitä ongelmia, koska FMS:n toimintaan liittyy nykyään yhä enemmän kysymyksiä ja väitteitä.

Lisäksi viime vuosina vähentyneen sisäisen muuttoliikkeen yhteydessä se ei täysin täytä tärkeää tehtäväänsä - väestön uudelleenjakoa eri puolille maata työmarkkinoiden kysynnän ja tarjonnan tasapainottamiseksi. Kansantalouden elpyminen sekä väistämättömät alueelliset ja sektorikohtaiset epäsuhtasuhteet edellyttävät aktiivisempaa väestön ja työvoimaresurssien uudelleenjakoa maan sisällä. Tässä yhteydessä on nykyään erittäin tärkeää kehittää kokovenäläisiä työmarkkinoita, jotta jokainen Venäjän kansalainen on varma siitä, että etäisyydet eivät muodostu esteeksi tarvittaessa uuden työn löytämiselle, ja samalla työvoiman ja sosiaalisten takeiden taso on arvokas.

Venäjän ulkoisen ja sisäisen muuttoliikkeen ongelmien käsitteleminen on erittäin tärkeää siinä yhteydessä, että laajamittaisen modernisointiprosessin onnistuminen riippuu pitkälti ympäristöstä, jossa tämä prosessi tapahtuu.

luottoraja

Snezhanova L.N., NIRSI-analyytikko

"Rakasta ehkä lähimmäistäsi niin kuin itseäsi.
Mutta ennen kaikkea olkaa niitä, jotka rakastavat itseään."
Friedrich Wilhelm Nietzsche

Huolimatta ilmeisestä tarpeesta selvittää tämä syy-yhteys, tässä asiassa ei ole vieläkään selkeää valtion politiikkaa. Tämä johtuu useista syistä. Ensinnäkin kansainvälisyys on suoraa Neuvostoliiton perintöä, lähes intohimoiseksi piirteeksi on tullut suvaitsevaisuus ja kategorian "venäläiset" puuttuminen sekä sanastosta että mielissä. Termiä "venäläiset" pidetään hyvänä muotona. Vaikka samojen YK-standardien mukaan ja tämä rakenne on määritelty Venäjän federaation ulkopoliittisessa konseptissa "pääorganisaatioksi, joka säätelee kansainvälisiä suhteita ja jolla on ainutlaatuinen legitimiteetti", Venäjä on monoetninen maa, koska 80 prosenttia venäläisistä elää siinä. Kuitenkin tällä hetkellä Venäjän federaation perustuslaista seuraa, että maamme on monietninen ja monikonkonninen. Toiseksi, etniset ja uskonnolliset kysymykset ovat aina vaarallisimpia "pommeja" mille tahansa yhteiskunnalle, vaikka niitä hidastetaankin; ja jos nyt joku päättäisi tuhota Venäjän välittömästi lopullisesti, niin etnisten yhteenottojen vaihtoehto olisi yleisin. Ehkä juuri näiden pelkojen takia maan johto jättää tietoisesti huomiotta tällaiset sanalliset rakenteet. Vastoin logiikkaa (katso yllä oleva YK-luokitus). Toisena syynä voidaan pitää maatamme kohtaan tehtyä vastakkainasettelua koskevaa informaatiopolitiikkaa, joka oman, liian epämääräisen ja epäselvän ideologian (ja itse asiassa sen puuttumisen) moninkertaistuessa voi johtaa identiteettimme menettämiseen. Monimuotoinen käyttäytyminen käyttäytymistasolla yleistä politiikkaa, toisaalta tietysti antaa tietyn liikkumavapauden, mutta toisaalta se on ilmeisesti vain taktinen linja.

VENÄJÄN MUUTTAVARTOJEN TILASTOT JA MAANTIETEET

Kaikki analyysit edellyttävät syötetietoja. Ongelmana on, että muuttoliikkeestä ei ole yhtä tietoa, instituutioiden runsaus tuottaa niin erilaisia indikaattoreita, että korrelaatio on miljoonia kertoja suurempi kuin kaikki sallitut virheet. Tämä seikka ei muuten ainakaan estä tilastollisia ja sosiologisia keskuksiamme suorittamasta kvantitatiivista analyysiä etnisen alkuperän ja sukupuolen välisestä suhteesta.

Rosstatin virallisten tietojen mukaan Venäjän federaation asukasluku 1.6.2009 oli oli 141,8 miljoonaa henkilöä ja vähentynyt vuoden alusta 57,3 tuhannella henkilöllä eli 0,04 % (edellisen vuoden vastaavaan aikaan - 119,9 tuhannella henkilöllä eli 0,08 %). Väestön väheneminen johtui luonnollisesta väestön vähenemisestä, joka tammi-toukokuussa 2009. laski vuoden 2008 vastaavaan ajanjaksoon verrattuna. 63,1 tuhannella ihmisellä. Viimeisten 10 vuoden aikana Venäjän federaatioon saapuvien määrä on vähentynyt merkittävästi: 1997 - 597651, 2007 - 286956. 273872 (vuoden 2007 tiedot) - maahanmuuttajat IVY-maista.

Tämä dynamiikka näkyy myös poliitikkojen lausunnoissa raportointijaksoilta. Mutta raportissa on jatkoa: "Vuoden 2009 muuttoliikkeen kasvu kompensoi 82,9 % luonnollisen vähenemisen aiheuttamista väestön menetyksistä." Tietenkään ei ole helppoa rakentaa omaa PR:ään tällaisille indikaattoreille: yli puolet väestöstä korvataan yksinkertaisesti maahanmuuttajilla, ja kuulemme luottavaisia tiraadija väestörakenteen parantamisesta.

Joten Rosstatin vuoden 2007 version mukaan Venäjällä on alle 300 000 siirtolaista (eli virallisesti rekisteröity). Versiot laittomien määrästä poikkeavat virallisesta "noin 5-7 miljoonasta". (FMS, K. Romodanovsky, tiedot vuodelta 2008) asiantuntija 15 miljoonalle ihmiselle. Samaan aikaan FMS:n asettama siirtolaiskiintiö vuonna 2009 on 2 miljoonaa ihmistä.

Maantieteellisesti siirtolaiset työskentelevät tällä hetkellä yli 70 Venäjän federaation alueella. Niistä 58 % on keskittynyt seuraaville alueille: Moskova, Pietari, Kaukoidän raja-alueet, osa Länsi-Siperian alueita (Jamal-Nenetsit ja Hanti-Mansi-autonominen piirikunta) sekä Euroopan osa Venäjältä (Rostovin ja Belgorodin alueet).

Alueita, joista Venäjän federaation väestö lähtee massiivisesti, ovat: Siperia, Kaukoitä, Tšukotka, Venäjän federaation Euroopan osan pohjoiset alueet, Pohjois-Kaukasuksen tasavallat, Volgan alue.

VENÄJÄN FEDERATION VALTION POLITIIKKA MAAHANMUUTTOALALLA

Kuten edellä mainittiin, Venäjän federaatiossa tällä hetkellä melko suuri määrä erilaisia rakenteita ja instituutioita on virallisesti mukana maahanmuuttoasioissa. korkeat tasot. Asian teoreettinen perusta on selvitetty. Mutta etnologit, etnografit ja väestötieteilijät eivät ole päässeet yhteiseen nimittäjään, yleensä kaikki ovat yhtä mieltä integroidun lähestymistavan tarpeesta. Meillä on valtava määrä teoreettisia kehityskulkuja, jotka kuvaavat yksityiskohtaisesti muuttoliikkeen tyyppejä; muuttoliikkojen luokittelu muotojen, syiden ja vaiheiden mukaan; ongelmien tutkiminen erilaisten tieteellisten lähestymistapojen näkökulmasta, historiallisesta ja biologisesta psykologiseen ja oikeudelliseen; kattava näkemys tämänhetkiset trendit kansainvälinen muuttoliike... Mutta ainoa ongelma on se, että maahanmuutto on todella hallitsematonta ja meneillään oleva maahanmuuttopolitiikka on epämääräistä. Yhtäältä vahvistamme Kazakstanin vastaisten rajojen estetoimintoa, toisaalta yksinkertaistamme viisumivapautta Hongkongin kanssa. Edelleenkään ei ole yhteistä käsitystä siitä, miten, kenen avulla, millä periaatteilla ja perusteilla kompensoidaan väestön luonnollista vähenemistä. Byrokraattisten viivästysten vuoksi myös IVY-maiden venäläisten on edelleen vaikea palata Venäjälle, vaikka valtio on ilmoittanut kotiuttamisen ensisijaiseksi tavoitteeksi.

Viranomaisten virallinen kanta maahanmuuttoasioissa tällä hetkellä on yksinkertainen, tyylikäs ja kätevä: laki on olemassa, sitä on noudatettava. Perustuslaissa on määräys monietnisyydestä. Liittovaltion maahanmuuttolainsäädäntö sisältää erityisiä sääntöjä maahantuloa, oleskeluluvan saamista, rekisteröintimenettelyjä, työllistämisasiakirjojen luetteloa ja niin edelleen ja niin edelleen. Ainoa ongelma on, että ehdottomasti kaikki tämän ketjun osallistujat myöntävät, että tämä mekanismi on epätäydellinen, korruptiointensiivinen ja yleisesti ottaen tehoton.

Tietenkin on erilaisia näkemyksiä, ja valtava joukko tiedotusvälineitä julkistimien, toimittajien ja jopa tiedemiesten edessä julkaisee päivittäin materiaaleja, jotka olettavat kansallisten työmarkkinoiden suojelua. Mutta he myös myöntävät, että olemassa oleva maahanmuuttopolitiikan mekanismi ei hallitse paitsi ulkomaisten työvoimavirtojen jakautumista sfäärien ja alueiden mukaan, vaan ei myöskään itse asiassa ratkaise sisäisen muuttoliikkeen kysymystä.

Alueiden ja asianomaisten osastojen päälliköt raportoivat edistymisestä, innovatiiviset laitteet tarkastuspisteissä, duuma hyväksyy yhä enemmän rankaisevia lakeja ja tiukentaa lainsäädäntöä. Ja sitten eräänä päivänä kiinalaisten kanssa syntyy ongelma, eikä missään Kaukoidässä tai Siperiassa, vaan Moskovassa.

MAAHANMUUTTO-ONGELMA ON OLEMASSA. TŠERKIZOVSKIN MARKKINOIDEN SULJETTU

Tämän tapahtuman lyhyt kronikka on sinänsä varsin merkittävä. Vremya novostein mukaan 13.7.2009 viranomaisten kampanja "liiketoimintaa vastaan Tšerkizovskin tyyliin" alkoi Putinin kommentilla: Ei. Ja vain kuukautta myöhemmin, kesäkuun alussa, Venäjän valtakunnansyyttäjä Yu. Chaika ilmoitti, että Tšerkizovsky-markkinoiden varastoista löydettiin noin 6 tuhatta konttia salakuljetustavaroilla, ja osa niistä tunnustettiin terveydelle vaarallisiksi ja tuhottiin. Liittovaltion yksiköiden ja osastojen tarkastukset seurasivat, ja 29. kesäkuuta markkinat suljettiin terveysstandardien rikkomusten vuoksi. Muut tapahtumat kehittyivät nopeasti, mutta lähes äänettömästi.

Irtisanotut aikoivat tukkia Shchelkovon moottoritien, ja poliisi hajotti heidät. He keräsivät mielenosoituksissa allekirjoituksia presidentin hallinnolle. Kirje palautettiin, koska se oli kirjoitettu väärin. Julkinen jaosto, jota edusti N. Svanidze, suostutteli K. Romodanovskyn rekisteröimään irtisanotuille siirtolaisille väliaikaisen rekisteröinnin ja laillistamaan heidät poikkeuksena. Muiden markkinoiden kauppiaat, jotka olivat täynnä kiinalaisia, olivat närkästyneitä. Moskovan kuluttajamarkkinaosaston apulaisjohtaja G. Smoleevsky raportoi yli 25 000 muun avoimen työpaikan olemassaolosta muilla markkinoilla. Ja Yu. Luzhkov sanoi, että vain kotimaiset tuottajat työskentelevät Moskovan markkinoilla, ja Cherkizovsky on suljettava, vaikka päätöksen pitäisi tehdä liittovaltion keskus. Heinäkuun puolivälissä Lenta.ru kirjoitti, että Tšerkizovskyyn oli soitettu räjähteestä. Asianomaiset yksiköt havaitsivat HIV-tartunnan laittomista maahanmuuttajista. Maahanmuuttajat valittivat, etteivät he voineet noutaa tavaroita.

Ja sitten skandaali meni osavaltioiden väliselle tasolle. Ministeriötasolle saapui kiinalainen valtuuskunta lobbaamaan irtisanottujen maanmiestensä suojelemista väittäen, että juuri he olivat kehittäneet pääkaupungin taloutta useiden vuosien ajan. Sen jälkeen sekä liittovaltion maahanmuuttovirasto että Moskovan syyttäjänvirasto ja jopa Venäjän ulkoministeriö väittivät, ettei markkinoiden sulkemista pitäisi dramatisoida, että tämä askel ei ollut suunnattu kiinalaisia vastaan. Ja aihe alkoi vähitellen kadota median sivuilta. Ainoastaan Yu. Luzhkov jäi asemaansa, ja Moskovan itäisen autonomisen piirikunnan johtaja selitti, että markkinoiden purkamiseen tarvittaisiin 2-3 miljardia ruplaa budjetista. Heinäkuun 28. päivänä joukko kotimaisia tuottajia liittyi mielenosoittaneiden irtisanottujen siirtolaisten joukkoon, joiden tuotanto pysähtyi markkinoiden sulkeutumisen vuoksi. Jälleen he kirjoittivat kirjeen presidentille, mutta edelliseen ei vastattu, eikä. UPC tutkii tapausta tavaroiden salakuljetuksesta useita tullivirkailijoita vastaan. Ja uutistoimistot olivat täynnä raportteja, joiden mukaan päätös markkinoiden sulkemisesta tehtiin useita vuosia sitten.

Alimmalla rivillä meillä on seuraava. Jopa 100 000 kiinalaista (enimmäkseen kiinalaista Moskovan poliisilaitoksen mukaan) jäi ilman työtä. FIS:n liiketoiminta- ja talouskomitean puheenjohtaja El Aarabi Rashid varoitti loogisesti, että "nykyinen räjähdysherkkä tilanne voi johtaa rikollisuuden lisääntymiseen". GUVD ilmoitti, ettei mitään sen kaltaista tapahtunut.

Useimmat asiantuntijat kommentoivat tilannetta taloudellisesta näkökulmasta, ja vain harvat koskettavat etnistä komponenttia. Venäjän tiedeakatemian taloustieteen instituutin johtava tutkija V. Dashichev: ”Mielestäni olisi erittäin typerää riistää moskovalaisilta kokonaan sellainen kauppapaikka kuin Tšerkizovsky-markkinoiden alue. Puhumattakaan siitä, että niistä 100 tuhannesta ihmisestä, jotka käyttivät kauppaa sillä, osa (ja ilmeisesti merkittävä) osa oli Venäjän kansalaisia, eikä vain ulkomaalaisia, kuten yleisesti uskotaan. Ja heidän kaikkien heittäminen kadulle tarkoittaa sosiaalisen tilanteen heikkenemistä. Moskovassa on nyt myös valtava määrä siirtolaisia. Itse asiassa puhumme suuresta poliittisesta ongelmasta - Venäjän kansakunnan selviytymisongelmasta. Ja amerikkalaiset iskevät ennen kaikkea venäläisiin. He olisivat kiinnostuneita hallitsemattomasta siirtolaisvirrasta Venäjälle. Siksi, kun viranomaisemme tekivät päätöksen Cherkizovsky-markkinoiden avaamisesta, oli välttämätöntä miettiä, mihin tämä voisi johtaa ”(uutisia aiheesta Cyril ja Methodius 17.7.2009 alkaen).

Ja kysymys siitä, mitä tehdä jäljellä oleville siirtolaisille, jäi avoimeksi. Useat ihmisoikeusaktivistit mainostavat epäitsekkäästi itseään yötä päivää väittäen, että onnettomat kiinalaiset katoavat säilytysastioihin, kellareihin ja lämpöjohtoihin. Vaikka samalla Moskovan kehätieltä Jaroslavlin valtatietä pitkin poistuessaan slaavilaisten kansalaisten määrä on viimeisen kuuden kuukauden aikana lisääntynyt "mustalla markkinoilla" ... Viralliset viranomaiset teeskentelevät, että tilanne on melko tavallinen ja kaikki on hallinnassa: jaetaan muihin paikkoihin, järjestetään viikonlopun messupäiviä… Ongelma on todellakin ensisijaisesti taloudellinen. Mutta taaskaan, ei sanaakaan siitä, lähetetäänkö ne ja kuinka paljon se maksaa ja kenen budjetista nämä "pennit" tulevat ja minkä maan veronmaksajien kustannuksella. Ja loppujen lopuksi kaikki ymmärtävät, että kaikilla Yu. Luzhkovin ponnisteluilla kiinalaiset ovat kilpailukykyisempiä, he sopivat olemassa oleviin olosuhteisiin, mikä taas työntää venäläiset valmistajat takaisin. Ja mitä tulee korruptioon, versio, jonka mukaan Moskovan ja liittovaltion viranomaisilla ei ollut niin moneen vuoteen aavistustakaan siitä, mitä rahoitusjärjestelmiä markkinoilla käytettiin, näyttää epätodennäköiseltä. Ja se, että liian monille on alkeellista, että maahanmuuttajien laiton läsnäolo Venäjällä on yksinkertaisesti taloudellisesti hyödyllistä. Mitä tulee tämän ongelman muihin näkökohtiin, on epätodennäköistä, että kukaan pystyisi takaamaan irtisanottujen maahanmuuttajien rikollisuuden lisääntymisen ehkäisemisen samoin kuin heidän osaltaan. Muukalaisvihan kasvun puute, jos ei mielissä, niin tunnelmissa. Toisto Pariisin skenaariosta muutama vuosi sitten tai äskettäin, kun al-Qaida lupasi kostaa uiguurit Kiinassa. Ja koko venäläisen yhteiskunnan polarisoituminen, ensinnäkin juuri etnisen komponentin suhteen, jonka inertia kuvattiin edellä. Samaan aikaan Yhdysvallat on tekemässä päätöstä osoittaa 29 miljoonaa dollaria "kansalaisyhteiskunnan, tiedotusvälineiden ja oikeusvaltion vahvistamiseen" Venäjällä.

VENÄJÄN MAAHANMUUTTAJIEN EDUT JA HAITOT

Ulkomaisen työvoiman käytön tärkein etu Venäjällä on se, että maahanmuuttajat täyttävät työmarkkinoiden tyhjän markkinaraon. Puhumme ennen kaikkea matalapalkkaisesta työstä, josta ei ole tullut houkuttelevaa kotimaiselle henkilöstölle huolimatta viranomaisten toimenpiteistä, jotka tähtäävät nimenomaan venäläisten työllistymisen tukemiseen. Mutta maahanmuuton negatiivisten seurausten kirjo on paljon laajempi, alla on niistä merkittävimmät.

Kilpailu työmarkkinoilla kotimaisista tuottajista. Nyt Yu. Luzhkov lähettää aktiivisesti tätä näkökulmaa. Eli maahanmuuttajien takia venäläiset menettävät työpaikkansa tai eivät yksinkertaisesti löydä työtä. Koska siirtolaiset ovat halpa työvoima, joka on työnantajalle taloudellisesti hyödyllisempää, he voivat nukkua viisi kappaletta pahvilaatikoissa, et voi maksaa heistä veroja ja antaa venäläisille melkein sosiaalipaketin ja sairausvakuutuksen lomaineen.
Assimilaatio. Tämän ongelman vakavuus on perinteisesti aliarvioitu, koska se pitkittyy ajan myötä. Arabi- ja muslimikortteleita Pariisissa ei muodostettu yhdessä päivässä. Ja Kosovon ennakkotapauksen jälkeen siirtolaiset voivat hyvinkin muuttaa vaatimuksensa separatistiseksi. Jotkut tutkijat huomauttavat, että maahanmuuttajien tulva myötävaikuttaa kielelliseen ja kulttuuriseen rikastumiseen. Tämä väite on varmasti totta, mutta vain kun on kyse mikrotasosta, kun on erilaista musiikkia, ruokaa, taidetta - tämä on asian yksi puoli, mutta kun Venäjän kaupungeissa ei ole kirkkoja ja moskeijoita rakennetaan - tämä on täysin erilainen. Nuo. Nykyiset maahanmuuttajien määrälliset ja prosentuaaliset indikaattorit johtavat kansakunnan etniseen rappeutumiseen, joten niitä tuskin voidaan pitää myönteisenä tekijänä Venäjän kannalta.
Rikollisuuden kasvu, kriminogeeninen tilanne.
Verojen maksamatta jättäminen. Laittomat maahanmuuttajat yrittävät oleskella maassa mahdollisimman pitkään työsopimusten päätyttyä ja osallistuvat varjotalous(mukaan lukien ase- ja huumekauppa).
Rahan vienti Venäjältä. Tästä asiasta ei ole virallisia tietoja, koska kokoa on vaikea määrittää, yleensä sitä ei ilmoiteta. Kansainvälisten asiantuntijoiden mukaan yli 30 prosenttia Tadžikistanin, Kirgisian ja Moldovan BKT:sta on näiden maiden maahanmuuttajien ansaitsemia Venäjällä.
Kuten Cherkizovsky-markkinoiden esimerkki osoitti, muuttoliikeongelmat voivat aiheuttaa valtioiden välistä resonanssia.
Hypoteettinen etnisten suhteiden paheneminen maan sisällä. Tämä voi ilmaista sekä tiedotuskomponentissa (jonka estämistä he nyt yrittävät toteuttaa) tai johtua yksinkertaisesti taloudellisista syistä. Ilman toimeentuloa jääneet maahanmuuttajat alkavat ryöstää ja lisätä muiden rikosten määrää, katkeroitua jatkuvan paineen vuoksi: poliisista tavallisiin kansalaisiin, jotka eivät ole kovin ystävällisiä heitä kohtaan. FMS: "Monet erityisen vakaviksi ja julmiksi luokitellut rikokset aiheuttavat merkittävää kielteistä julkista kohua. Pääsääntöisesti ne liittyvät henkilön arvon, kuulumisen, alkuperän ja uskonnon alentamiseen, heidän kielensä yllyttää muukalaisvihaan, etniseen vihaan."

VENÄJÄN FEDERAATION ASIANTUNTIJAJEN JA POLITIISTEN PUHUJIEN ARVIOINTI MAAHANMUUTTOONGELMISTA

Y. Lužkov, harjoittaa julkista politiikkaa kotimaisten tuottajien tukemisen hengessä, arvostelee liittovaltion siirtolaisvirastoa tehottomuudesta. Erityisesti hänen mielestään huolimatta Moskovassa äskettäin tehdyistä kiintiöiden supistuksista 500 tuhannesta 250 tuhanteen, maahanmuuttajien tilanne on vain pahentunut. "Tänään meillä on noin miljoona siirtolaista. Satunnaisia töitä etsivien hangoutien määrä on lisääntynyt suhteessa kiintiöiden pienentymiseen. Meillä on kaupungissa vielä monimutkaisempi tilanne. Olen toistuvasti vedonnut valtion johtoon, mutta päätöstä ei ole vielä tehty, vaikka 46-47 % Moskovassa tehdyistä rikoksista on siirtolaisten tekemiä.

Moskovan kaupungin duuma laittoman maahanmuuton ongelman ratkaisemiseksi vastuuta tiukentamalla. Kansanedustajat aikovat hakea lainsäädäntöaloitteella valtionduumaan. Erityisesti ehdotetaan muutettavaksi Venäjän federaation rikoslain 322-1 §:n 2 osaa ("Laittoman maahanmuuton järjestäminen") ja nostaa vankeusrangaistus 6 vuoteen, mikä luokittelee tämän rikoksen vakavaksi rikokseksi. ja sallia liittovaltion lain "Operatiivisista tutkintatoimista" mukaiset operatiiviset etsintätoimet, joiden tarkoituksena on estää ja paljastaa laittoman maahanmuuton järjestämistä koskevat tosiasiat.

Rosstatin johtaja V. Sokolin, päinvastoin, hän vastusti ankaria rajoituksia muuttoliikkeen alalla. Hän pitää naapurimaiden työvoiman siirtolaisten syrjäyttämistä Venäjältä vaarallisena, sillä heti kun Venäjän talous alkaa nousta talouskriisistä, se kohtaa akuutin työvoimapulan.

K. Romodanovsky(liittovaltion siirtolaishallinnon johtaja) kysymykseen, kuinka monta siirtolaista Venäjä pystyy vastaanottamaan ilman uhkaa kansallinen turvallisuus, eli mikä on sen muuttokyky, hahmotteli seuraavaa: ”Meillä ei ole sellaisia menetelmiä. Todennäköisesti jokaiselle maalle tämä indikaattori on yksilöllinen. Olemme tottuneet siihen, että yhteiskuntamme on monikansallinen ja pelot muuttoliikkeen uhkaamisesta kansallista turvallisuutta on ennenaikaisia. Suoritamme tämän massan nopeasti, löydämme yhteisen kielen. Jos kriittinen ajanjakso tulee tai tavoitteemme poikkeavat, rajoitamme tai rakentelemme muuttoliikettä samalla kun lisäämme sitä."

E. Egorova(FMS:n apulaisjohtaja): "Puhuilla siitä, että laittomia siirtolaisia karkotetaan joukkoon, ei ole perustetta. Väite, että työvoiman siirtolaiset ovat Venäjällä erittäin kriminalisoituja, on myytti. Mediassa on yleinen myytti, että maahanmuuttajien kriminalisointiaste on korkea. Itse asiassa maahanmuuttajien rikollisuusaste ei ylitä kolmea prosenttia Venäjän kokonaisrikollisuudesta.

K. Poltoranin(FMS:n lehdistösihteeri): ”Laittomien siirtolaisten määrä Venäjällä on viime aikoina vähentynyt merkittävästi lainsäädäntömuutosten ja viranomaisten ponnistelujen ansiosta. Lisäksi työvoiman siirtolaiset eivät Venäjällä hae alkuperäiskansojen töitä, vaan he työskentelevät pääsääntöisesti kouluttamattomissa ja matalapalkkaisissa töissä. Näyttää siltä, että jotkut käyttävät maahanmuuttoaihetta saadakseen poliittisia osinkoja. Miksi pelata etnisten suhteiden aiheesta? .

S. Ulatov(Maailmanpankin ekonomisti): ”Venäjän teollisuudessa työn tuottavuus on puolitoista kertaa alhaisempi kuin Kiinassa. Samaan aikaan palkat ostovoimalla mitattuna ovat kaksi kertaa korkeammat kuin Kiinassa. Tämän seurauksena venäläiset teollisuusyritykset ovat keskimäärin varsin houkuttelevia maahanmuuttajille, koska ne antavat heille mahdollisuuden ansaita enemmän vähemmällä työvoimalla. Tuottavuuden ja palkkojen suhteen BRIC-maista Brasilia ja Venäjä ovat houkuttelevimpia. Sitten tulee Intia, ja Kiina sulkee listan. Siksi kiinalaisten työntekijöiden virtaa on lähes mahdotonta pysäyttää.

M.Topilin(Venäjän federaation terveys- ja sosiaalisen kehityksen apulaisministeri) totesi, että maahanmuuttajatyövoiman houkuttelemiseen liittyviä kiintiöitä on taipumus pienentää: ”Ulkomaisen työvoiman kiintiöitä vuodelle 2010 vähennetään merkittävästi. Vuodelle 2009 suunniteltiin alun perin 3,9 miljoonan kiintiön ulkomaalaiselle työvoimalle. Vuoden 2009 alussa lukua pienennettiin 50 %. Kiintiö oli siis alle 2 miljoonaa ja nyt sitä on vähennetty 52 tuhannella lisää.Yhtään aluetta, joka vaatisi kiintiön korotusta, ei vielä ole. Minulla on tunne, että kiintiöt vuodelle 2010 ovat pienemmät kuin tänä vuonna.

A. Korovkin(INP RAS:n työvoimaennustuslaboratorion johtaja): ”Työttömyys ei sulje pois korkeasti koulutetun henkilöstön pulaa kriisiaikoinakaan. Meiltä puuttuu asiantuntijoita koneenrakennuksen ja metallintyöstön alalta, insinöörejä. Venäjän työikäisen väestön ennustetaan vähenevän noin miljoonalla vuodessa. Siirtolaiset voivat korjata tämän tilanteen."

V. Osipov(Rekrytointikonsulttien liiton johtaja): "FMS:n on tehtävä yhteistyötä luotettavien rekrytoijien ja kiinteistönvälittäjien kanssa. Muutoin ammattimaiset siirtotyöläiset ovat vaarassa joutua petetyksi ja sen seurauksena he joutuvat vailla rahaa, työtä ja asuntoa. ”Maanmiestensä uudelleensijoittamisohjelma epäonnistui, koska mukana ei ollut oikeita rekrytoijia, jotka löytäisivät hyvät työpaikat uudelleensijoittajille. On tärkeää estää tämän toistuminen."

PUOLEEN VISIO SIIRTOONGELMISTA

"YHDISTYNYT VENÄJÄ"

Eduskunnan enemmistöpuolueen asema on melko epämuodollinen. Toisaalta hallituksen ajatusta maahanmuuttajakiintiöiden alentamisesta kannatetaan ehdoitta. Vaikka samalla B. Gryzlov toteaa, että "työvoiman siirtolaiset yleensä sulkevat ne työpaikat, joissa Venäjän kansalaisemme eivät ole kovin hyviä." Kaunis puolueyhteenveto on teesi, että pääasia on voittaa laiton maahanmuutto ja sitten kiintiökysymys katoaa itsestään (nyt kiintiöt, mukaan B. Gryzlova 5-6 kertaa vähemmän kuin todellinen muuttoliike, eli laiton maahanmuutto ylittää viisi kertaa kiintiön).

A. Isaev myöntää, että "tähän mennessä asetetut korkeat sakot ovat todella korkeita, eivätkä ne ole osoittautuneet riittävän tehokkaiksi". Mutta jälleen kerran, puolue ei tarjoa mitään perustavanlaatuista uutta. A. Isaev kiinnitti huomiota myös sisäisen muuttoliikkeen ongelmaan: ”Tänä vuonna suunnitellaan, että 15 tuhatta ihmistä muuttaa uudelle työpaikalle. Nollaan verrattuna tämä on tietysti erittäin hyvä, mutta 6 miljoonaan työttömään verrattuna se ei silti riitä. Päätelmänä on, että tämä johtuu ajattelun hitaudesta, oletettavasti ihmisten on hyvin vaikeaa psykologisesti muuttaa uusiin asuin- ja työpaikkoihin. Hän huomauttaa, että valtion lisäponnisteluja tarvitaan heidän tukemiseensa, mutta A. Isaev näkee ratkaisun tähän ongelmaan lain luomisessa yksityisistä työnvälitystoimistoista, "joiden pitäisi olla vastuussa maahanmuuttajista, jotka he tuovat, kouluttavat, sosiaalisesti ja eläkevakuuttivat. ja niin edelleen ja niin edelleen."

Tämä on puolueen kanta nyt, kun liittovaltiotasolla on tehty päätös kiintiöiden vähentämisestä. Ja vain vuosi tai kaksi sitten puolueiden edustajista esitettiin hieman erilaisia mielipiteitä.

V. Bobyrev Laittomat maahanmuuttajat eivät maksa veroja yli 200 miljardia ruplaa vuodessa. Siirtolaiset tuovat noin 65 prosenttia tuloistaan tasavaltaan, mikä on noin 13 miljardia dollaria vuodessa. Tuolloin Yhtenäinen Venäjä hyväksyi useita lakeja, erityisesti uudesta yksinkertaistetusta menettelystä ulkomaan kansalaisten rekisteröimiseksi ja yksinkertaistetusta työluvan saamisesta heille. Tämä auttoi kansanedustajien mukaan huomattavan määrän siirtolaisia nousemaan varjosta.

O.Skobelkin(Yhtyneen Venäjän Kostroman haaran toimeenpanevan komitean johtaja) kysymykseen, kannattaako muuttoliikettä vähentää, hän vastasi: ”Talouden pitäisi toimia täällä. Siellä on työvoimapörssi, jossa on riittävästi avoimia työpaikkoja. Siksi en usko, että ulkomaisen työvoiman kiintiöitä kannattaa ottaa käyttöön. En näe mitään väärää siinä, että avoimissa työpaikoissa, joihin on vaikea löytää täältä työntekijöitä, ulkomaalaisten miehittämiseen."

Rohkeimmat ja radikaalimmat vaihtoehdot pyrkivät perinteisesti ajamaan MGER:tä, joka lokakuussa 2008 kokoontui mielenosoituksiin, kiihoitti siirtolaisten karkottamista Venäjältä ja tarjoutui aloittamaan vierailevien työntekijöiden pyydystämisen suoraan kaduilta iskulauseiden alla "Rahamme kansallemme". .” ”Venäjällä globaalin finanssikriisin aiheuttamien vaikeuksien vuoksi vapautuu suuri määrä työvoimaa. Samaan aikaan suurin osa työvoiman maahanmuuttajista työskentelee rakentamisessa, - Kommersantin lainaama järjestön lausunto 31.10.2008 perustellaan - Ruokimme ulkomaalaisia työntekijöitä ja ulkomaita. Nämä työpaikat ja rahat pitäisi antaa venäläisille työntekijöille!” Nuoret vartijat esittävät toisen argumentin, jonka mukaan " rakennusyhtiöt aikovat vähentää työntekijöitä": "Kaduilla on valtava määrä siirtolaisia, nämä ovat mahdollisia rikollisia."

"Reilu VENÄJÄ"

Sosialistivallankumouksellisten asema on hyvin yhdenmukainen sen kanssa, mitä ja miksi monet asiantuntijat nyt kirjoittavat hänestä kommunistisen puolueen paikkaa vaativana. Tietoportaaleista löydät melko suuren määrän isänmaallisia poliittisia lausuntoja. Tässä on yksi niistä, joka on julkaistu Leningradin alueen puolueportaalissa: ”Hallitsematon muuttoliike vahingoittaa taloutta ja Venäjän kansalaisten etuja. Valtionbudjetin menetys laittoman maahanmuuton aiheuttamasta verojen maksamatta jättämisestä on yli 250 miljardia ruplaa vuodessa. Varojen viennin määrä Venäjältä, ohittaen valtion valvontajärjestelmän, on vuosittain lähes 260 miljardia ruplaa. Etnisten konfliktien lähde on siirtolaisten väärinymmärrys Venäjän kansojen perinteistä ja kulttuurista.

Lisätyövoiman tarve kasvaa jatkuvasti. Valtio on velvollinen varmistamaan työvoiman muuttoprosessien tehokkaan säätelyn Venäjän alueiden etujen mukaisesti. Muuttoliike ei saa tuhota olemassa olevaa etnistä tasapainoa ja kulttuuriperinteitä.

Oikeudenmukainen Venäjä pitää tarpeellisena:

Edistää venäjänkielisen väestön, naapurimaiden entisten maanmiestensä, ensisijaisesti pätevän henkilöstön muuttovirtaa yksinkertaistamalla heille kansalaisuuden saamista.
Varmistetaan työvoiman maahanmuuttoprosessien valtiollinen sääntely maan apua tarvitsevien alueiden edun mukaisesti.
Asetetaan rajoituksia siirtolaisten kompaktien asutusten perustamiselle etnisten rajojen mukaisesti, jotta säilytetään vastaanottavan alueen olemassa oleva etnokulttuurinen tasapaino.
Ottaa käyttöön erityisohjelmia, jotka varmistavat uusien tulokkaiden tehokkaamman sosialisoinnin ja helpottavat heidän etno-kulttuurista ja kielellistä sopeutumista uusiin olosuhteisiin, mukaan lukien venäjän kielen, Venäjän historian ja kulttuurin kursseja.
Myönnetään kansalaisuus, jos hän on läpäissyt kokeet venäjän kielestä, kulttuurista ja Venäjän historiasta.
Varmistetaan laillisten maahanmuuttajien oikeuksien todellinen kunnioittaminen, mukaan lukien sairaanhoito. "MAATOPAIKKA - LAIN VALVONNASSA!".

Ainoa vaikeus on, että vaalikampanjoiden lopussa puolueen edustajat näyttävät unohtavan lobbauksen ja tällaisten upeiden aloitteiden lainsäädäntöpuolustuksen. Ja jos kommentteja annetaan lehdistölle, niin se tapahtuu pohjimmiltaan joko S. Mironovin lausunnon muodossa ystävällisten suhteiden tarpeesta muihin maihin tai yksitavuisiin huomautuksiin siitä, kuinka puolue taistelee kansalaistensa etujen puolesta. ulkomailla. Eli itse asiassa maahanmuuttopolitiikan kysymyksiä puolue käyttää tavallisena PR-välineenä.

Lisäksi sosialistivallankumoukselliset esittivät heinäkuun puolivälissä 2009 valtionduumalle lakiehdotusta "Venäjän federaation tiettyjen lakien muuttamisesta investointi- ja rahoitusalan henkilöstöpotentiaalin vahvistamiseksi". Erityisesti kyse oli "maan rahoituslaitosten avaamisesta ulkomaisille asiantuntijoille. Hankkeen kehittäjän, SR:n ryhmän varajäsenen K. Lukyanovan mukaan lainsäädännöllisten esteiden poistaminen ulkomaisille asiantuntijoille, jotka haluavat työskennellä Venäjän rahoituslaitoksissa, lisää maan investointikohtelua. Asiakirjan perusteluissa todetaan, että maahanmuuttojärjestelmä haittaa merkittävästi Venäjän finanssialan kehitystä ja on vakava este kansainvälisen rahoituskeskuksen luomiselle maahamme. Viisumivaikeuksista johtuvaa pätevän henkilöstön puutetta maassa ei nimittäin voida kattaa ulkopuolisten työvoimaresurssien kustannuksella.

Nezavisimaya Gazetan mukaan "uuden vasemmiston aloite ei syntynyt tyhjästä. Tosiasia on, että väitöskirja tarpeesta yksinkertaistaa menettelyä ulkomaisten asiantuntijoiden kutsumiseksi töihin pankkialalle sisältyy talouskehitysministeriön laatimaan kansainvälisen rahoituskeskuksen perustamiskonseptiin. On outoa, että hallitus on valinnut "Reilun Venäjän" edistämään aloitettaan. Sosialistisia arvoja julistavat sosialistivallankumoukselliset eivät nimittäin näytä pystyvän puolustamaan pankkien ja sijoitusrahastojen henkilöstöpotentiaalin vahvistamista.

CPRF

Venäjän federaation kommunistisen puolueen edustajista useimmin ilmaistu mielipide maahanmuuttokysymyksestä on V. Nikitin, joka huomauttaa, että huolimatta useista viranomaisten toteuttamista toimista ("markkinoiden järjestäminen", "uhkapelialan torjunta", "alkuperäiskansojen etusija työmarkkinoilla"), "ei ollut olemassa kokonaisvaltaista käsitettä valtion maahanmuuttopolitiikkaa Venäjän edun mukaisesti, ja Ei".

Kommunistien näkökulmasta maahanmuuttopolitiikkaa pitäisi muuttaa radikaalisti. Sen on välttämättä vastattava Venäjän kansallisia etuja, ts. tavoitteena on pelastaa ihmisiä ja aluetta. Venäjän federaation kommunistinen puolue uskoo, että Venäjä on alkuperäisen venäläisen sivilisaation ydin, ja siksi maahanmuuttopolitiikan käsitteen tulee perustua venäläisen sivilisaation maailmankuvaan ja kirjoitettu venäläiseen henkeen - yhtenäisyyden, kollektivismin ja suvereniteetin hengessä. . Venäjän federaation kommunistinen puolue uskoo, että yhteiskunnallisessa valtiossa, jonka Venäjän federaation on julistettu perustuslain 7 §:ssä, kansallisten etujen kohteena on väestö, jonka enemmistöä edustavat alkuperäiskansat. Venäjä (joilla ei ole kansallisvaltiota Venäjän federaation ulkopuolella). Ja koska edut ovat pitkäaikaisia, kiinnostuksen kohteena ei ole vain nykyinen väestö, vaan myös sen välittömät jälkeläiset, joiden edut tulisi ottaa huomioon. Venäjän federaation kommunistinen puolue pitää Venäjän kansallisten etujen pääkohteena Venäjän kansaa, jonka kielen ja maailmankuvan ympärillä sata kansaa on yhdistynyt yhdeksi perheeksi.

Mutta Venäjän federaation perustuslain vastaisesti maahanmuuttopolitiikkaa on toistaiseksi harjoitettu hallitsevan eliitin eikä Venäjän väestön etujen mukaisesti. Ja hallitseva eliitti uskoo, että Venäjä ei ole alkuperäinen sivilisaatio, vaan osa eurooppalaista läntistä sivilisaatiota. Siksi heidän käsityksensä maahanmuuttopolitiikasta perustuu länsimaiseen maailmankuvaan. Länsi-mielisen hallitsevan eliitin harjoittaman maahanmuuttopolitiikan tavoitteena on korvata Venäjän alkuperäisväestö siirtolaisilla. Ei ole sattumaa, että maahanmuuttopolitiikan päätavoitteena keskipitkän aikavälin ohjelmassa oli kasvattaa paikallisen väestön suvaitsevaisuutta siirtolaisia kohtaan, ja kurssi otettiin siirtolaisten yhdistysten luomiseen länsimaisten "ketjukaupunkien" muodossa. Siten hallitseva eliitti valitsi Venäjän alkuperäisväestölle ei-toivotuimman ja vaarallisimman muuttopolun - polun, jossa slaavilaisten alueiden etnistä rakennetta tarkoituksellisesti monimutkaistaan muodostamalla eristyneitä yhteisöjä, jotka eivät halunneet integroitua ja ovat mahdollisesti vihamielisiä alkuperäisväestöä kohtaan. Eliitin tarkoituksena oli, että nämä etniset yhteisöt olisivat aktiivisia johtajia istuttamaan Venäjälle venäläisille vierasta länsimaista maailmankatsomusta ja voitontekohenkeä. Samalla harjoitettiin politiikkaa venäläisten uudelleensijoittamisyhteisöjen kehityksen hidastamiseksi ja niiden varsinaiseksi likvidaatioksi. Sekä politiikka, jolla luodaan oikeudellisia esteitä slaavilaisten kansalaisten palauttamiselle Venäjälle. Kaikki tämä tehtiin tavoitteena muuttaa Venäjä osaksi länsimaista sivilisaatiota ja poistaa alkuperäinen venäläinen henki Venäjän alkuperäiskansoista.

… On myönnettävä, että tämän päivän maahanmuuttopolitiikan puitteissa maa on hukkatyövoiman tulva. Työvoimamuuttajista 40 prosentilla ei ole ammatillista koulutusta, ja 20 prosentilla ei ole lainkaan erityistaitoja. Ja sellaiset ihmiset työskentelevät nykyään rakentamisessa, liikenteessä, julkisissa ravintoloissa, ts. niillä aloilla, joilla venäläisten terveys ja elämä riippuvat usein työvoiman laadusta. Näin vahvistetaan eliitin suppeasti itsekkäiden etujen vuoksi Venäjän asemaa heikkona ja köyhänä maana.

Tämän julkaisun päivämäärää tarkasteltaessa on huomattava, että kommunistit nostivat kysymyksen Venäjän kansan pelastamisesta paljon aikaisemmin kuin Yhtenäinen Venäjä ja Oikeudenmukainen Venäjä. Ja vaikka on huomattava, että virallisessa retoriikassa Venäjän federaation kommunistisen puolueen edustajat, kuten sosialistivallankumoukselliset, puhuvat harvoin etnisistä kysymyksistä, puolue rakentaa silti järjestelmällisemmin viestintää ulkomaisten maanmiestensä kanssa (erityisesti tämä näkyy selvästi heidän yhteyksissään Krimiin).

LDPR

Sloganista "Venäjä venäläisille" tuli liberaalidemokraattisen puolueen käyntikortti useiden vuosien ajan. Tietyllä varmuudella voidaan sanoa, että V. Žirinovskin (siis liberaalidemokraattisen puolueen) poliittinen pitkäikäisyys määräytyy suurelta osin juuri tästä aiheesta. Kaikista nykyisistä kansanedustajista V. Žirinovski käyttää puheissaan äänekkäimmin, selkeimmin ja selkeimmin käsitteitä "venäläiset" ja "venäläiset". Mitä tulee maahanmuuttokysymykseen, hän on useiden vuosien ajan ottanut vakaan kannan, jonka mukaan maahanmuuttajilla ei ole paikkaa Venäjällä. Lisäksi, koska hän on erinomainen puhuja, hän löytää mestarillisesti tasapainon tässä asiassa. Hän puhuu kazakstanilaisista juuristaan, kertoo, kuinka hän myötätuntoisia epäinhimillisiä olosuhteita kohtaan, joissa vierailijat työskentelevät ja asuvat täällä. Hän onnistuu siinä, minkä aikoinaan epäonnistui D. Rogozin, joka Rodinassa ollessaan epäonnistui tässä aiheessa (joka johti puolueen poliittiseen romahtamiseen) liukuen kansallisshovinistisiin iskulauseisiin. Tämä seikka ei kuitenkaan estänyt Dmitri Olegovitshia tekemästä uran harppausta nykyiseen Venäjän edustajan asemaan Natossa.

V. Žirinovski tietysti ymmärtää, että hänen oman luokituksensa nostamiseksi tarvitaan vakuuttava vaihtoehto. Ja vaalien ajasta, kontekstista ja tasosta riippuen nämä voivat olla joko vaihtoehtoisia lausuntoja (nykyisen hallituksen eroon asti) kansallisille kysymyksille. Tietysti hän tietää sen klassikon mukaan poliittinen teoria, universaalin työkalun yhdistäminen on yhteisen vihollisen läsnäolo. Ja se, että hän ei tällä hetkellä ota kantaa samojen Tšerkizovsky-markkinoiden ongelmaan, kuten voisi odottaa, johtuu pikemminkin siitä, että siellä on yksinkertaisesti objektiivinen vihollinen, Georgian johto, joten ei ole olemassa pitää keksiä mitään. Vaikka on yhtä todennäköistä, että hän voisi nyt tehdä muitakin spekulaatioita, koska kriisin aikaan väestön huomio pitäisi ohjata johonkin vakuuttavampaan kuin tulevien olympialaisten järjestämiseen Sotshissa ja Venäjän paluu ulkoiseen lainausjärjestelmään.

Kaikesta edellä mainitusta huolimatta on huomattava, että melko usein LPDR:n johtaja vetoaa huomionarvoiseen, luotettavaan faktatietoon. Hän on hyvin perehtynyt poliittisiin pasianssipeleihin, ja jos hän ei aina tarjoa universaaleja ratkaisuja ongelmiin, niin hän joka tapauksessa järjestelmällisesti esittää erittäin järkeviä kysymyksiä ja paljastaa akuuteimpia ongelmia, jotka muut puhujat haluavat ohittaa. Lyhyesti hänen mielipiteensä laittomasta maahanmuutosta (yllä olevan iskulauseen lisäksi) on muotoiltu seuraavasti: ”Ongelma ei ratkea ennen kuin tiukimmat toimenpiteet on toteutettu. Nykyään emme voi sulkea rajoja: meillä ei ole siihen rahaa. 7 tuhatta kilometriä Kazakstanin rajasta on koko Euroopan rajojen pituus. Kuka estää viisumien käyttöönoton Azerbaidžanin kanssa ja rautatieyhteyksien katkaisemisen kaikkien niiden maiden kanssa, joista siirtolaiset tulevat?" . Nykyinen hallitus jättää tällaiset ehdotukset kuitenkin perinteisesti kommentoimatta. Ja V. Žirinovskin luokitus on edelleen vakaa, eikä kukaan voi taata, että tällaiselle politiikalle ei tule yhteiskunnallista järjestystä.

OLEMASSA OLEVAT ONGELMAT JA TAVAT SIIRTOONGELMIEN RATKAISEMINEN

Yhteenvetona on huomattava, että tällä hetkellä ei ole olemassa yhtenäistä näkemystä tavoista, joilla muuttoliikeongelmat voitaisiin ratkaista. Liittohallitus ei itse asiassa puhu tästä asiasta, keskustelu on pääsääntöisesti hajanaista. 21. heinäkuuta 2009 D. Medvedev asetti FMS:lle tehtäväksi parantaa kiintiömekanismia: "Kaikki tulee tehdä lain mukaisesti, ei kansalaistemme etujen kustannuksella ja samalla luoda mahdollisuuksia ihmisille tulee Venäjän federaatioon työhön ja pysyvään oleskeluun." Ainoa vaikeus on, että tällaisen strategisen politiikan väylä on liian epämääräinen, jotta tietyt osastot ja ministeriöt voisivat harjoittaa tasapainoista maahanmuuttopolitiikkaa. Vahvistus tälle opinnäytetyölle löytyy helposti samalta liittovaltion maahanmuuttoviraston verkkosivulta: ”Laitonta maahanmuuttoa vastaan taistellaan johdonmukaisesti ja varsin menestyksekkäästi, laittomien maahanmuuttajien määrä on jatkuvasti laskenut viimeisen seitsemän vuoden aikana. Kunnes kiintiöt puuttuvat." Toisin sanoen maahanmuuton säätelytoimintojen välitön toteuttaja kyseenalaistaa kiintiöiden käyttöönoton tarpeen sinänsä ja niiden koon laskentatavan.

Myös tällä hetkellä viranomaisten välillä on jopa tiettyjä ristiriitoja maahanmuuttoasioissa. Esimerkiksi tutkintakomitea (syyttäjänviraston tutkintakomitea) syyttää K. Romodanovskia siirtolaisten joukkotuontikäytännön aloittamisesta Venäjälle. Lisäksi UPC:n varapuheenjohtaja V. Piskarev totesi Rossiyskaya Gazetan haastattelussa seuraavaa: ”Useita tapauksia väärennettyjen asiakirjojen käytöstä, joissa esiintyy FMS:n työntekijöitä, on tunnistettu. Jopa terroristit saivat Venäjän kansalaisuuden rahasta. Esimerkiksi eräs Tadzikistanin kansalainen, saatuaan Venäjän passin, ylitti rauhallisesti rajan ja opiskeli sotilasasioita militanttien ryhmässä Pohjois-Kaukasiassa. Julkinen kamari sen sijaan on lähinnä huolissaan maahanmuuttajien oikeuksien kunnioittamisesta. Esimerkiksi sensaatiomainen tarina Moskovan lähellä sijaitsevassa metsässä laittomasti rakennetusta siirtolaiskylästä on sosiaaliaktivistien mielestä vierailijoiden työn hyväksikäyttö ja rahan maksamatta jättäminen heille lukuisten mökkien rakentamisesta. Ja vastaavasti OP moittii UPC:tä siitä, ettei se ole tutkinut tällaisia tapauksia.

Yleisesti ottaen olemassa olevien ongelmien luettelo ylittää huomattavasti tämän alan myönteisen kehityksen. Toistaiseksi maahanmuuttajista ei ole yhtenäistä tilastoa, eikä kotitaloustyöntekijöiden houkuttelemista vähän koulutetuille työmarkkinoille kannustaville toimenpiteille ole vielä selvitetty. Viranomaisilla ei ole selkeää kantaa kysymykseen, onko maahanmuuttajien tulva ainoa tapa estää demografinen "talvi" Venäjällä ja siten ainoa tapa ratkaista ongelma. Myös kotiuttamispolitiikka on erittäin heikkoa, puhumattakaan työstä diasporien kanssa ulkomailla. Y. Buryak, Venäjän liittovaltion siirtolaishallinnon apulaisjohtaja: "Yksi pienistä onnistumisistamme on ihmisten paluuta kotimailleen koskevan ongelman täydellinen sulkeminen 1. huhtikuuta 2009 alkaen Tšetšenian kansalaisuus. Valitettavasti tämä ongelma on ainoa täysin ratkaistu ongelma, jonka olemme perineet konflikteista ja yhteenotoista Pohjois-Kaukasiassa 90-luvun puolivälistä lähtien. Riittämätön määrä sopimuksia muiden valtioiden kanssa laittomien siirtolaisten karkottamisesta ja asian oikeudellisen puolen heikko selvitys (erityisesti lähettävän/vastaanottavan osapuolen taloudellisen taakan osalta). Tilannekohtainen, kohdennettu vastaus esiin nouseviin ongelmiin.

On kuitenkin olemassa useita kehityssuuntia ja konkreettisia ehdotuksia, jotka voivat parantaa tilannetta. Yksi vaihtoehto on Deutsche Bankin kehittäminen, jonka mukaan muuttoliikkeen tehokas sääntely saavutetaan taloudellisin eikä hallinnollisin keinoin. Tämän järjestelmän mukaan muuttoliike liittyy läheisesti ulkomaankauppaan, joten muuttovirtojen säätelyä voidaan toteuttaa kansainvälisen kaupan perussääntöjen, määräysten ja sääntöjen muuttamisen/hallinnan kautta. Toisin sanoen esimerkiksi tuontitullien noustessa nämä tuotteet voivat automaattisesti tulla kilpailukyvyttömiksi verrattuna kotimaisiin tuotteisiin. ”Tehdas vähentää tuotantoa, ja sen lomautetut työntekijät tulevat maahan, johon tehdas vei aikaisemmin tavaroita ja palkataan paikallisille tehtaille. Lisäarvokeskus liikkui, ja työntekijät seurasivat sitä. Tässä tapauksessa, jos lisämuuton kustannukset ovat korkeat, hallitus voi alentamalla tuontitavaroiden tulleja lähettää siirtolaiset kotiin ilman rangaistustoimenpiteitä. Totta, paikalliset yritykset voivat kärsiä."

Näyttää myös tarkoituksenmukaiselta: uudistaa maahanmuuttolainsäädäntöä ottaen huomioon Venäjän alkuperäisväestön edut (etnisen turvallisuuden ja Venäjän talouden pitkän aikavälin kehityksen varmistamiseksi); käsitellä lainsäädännöllisesti kysymystä yhteisten työmarkkinoiden luomisesta useille IVY-maille; toteuttaa sivistynyttä sääntelyä rajat ylittävän yhteistyön puitteissa. On myös ilmeistä, että maanmiestensä paluun varmistamiseksi on joka tapauksessa tarpeen nostaa tasoa palkat, sekä ratkaista kohtuuhintaisten asuntojen tarjoaminen (ainakin sen vuokratasolla, koska rakentaminen ja asuntolainat tuovat prosentuaalisesti liian vähän tuloksia). Ilman näiden ongelmien ratkaisemista nykyiset yritykset ratkaista muuttoliikeongelmat, joita sama FMS näkee nyt amerikkalaisten vihreiden korttien analogin kehittämisessä, joka mahdollistaa korkeasti koulutettujen asiantuntijoiden houkuttelemisen töihin Venäjälle, voi tuskin onnistua.

Mutta merkittävin osa maahanmuuttopolitiikkaa, joka kaipaa kipeästi oikea-aikaista täytäntöönpanoa ja on lisäksi ehdottoman toteutettavissa, on ehkä tiedottava. On tarpeen lisätä niiden puhujien määrää (ja laatua), jotka selkeästi artikuloivat ja yhdistävät linkin "venäläiset ja Venäjä" seuraavista syistä. 1. Tämä asema on se akseli, jonka avulla maan sisällä asuvat ihmiset voivat tuntea olonsa rauhallisemmaksi ja luottavaisemmaksi, ja se varmistaa juuri sen identiteetin, joka on yhteiskunnan ja sivilisaation "sementti". 2. Tällainen politiikka mahdollistaa kriisin alkaessa pahentuneen sosiaalisen masennuksen muuttamisen rakentavaksi kanavaksi. Siitä voi siis muodostua kannustava motiivi rakentavaan toimintaan ja suvaitsevaisuuden kehittämiseen (voimansa tunteessa ihmiset suhtautuvat heikompiin rauhallisemmin). Ennaltaehkäisevänä toimenpiteenä oklokratian estämiseksi tulisi varmistaa tämän kaaoksen hallinta. Ihmiset tarvitsevat luonnollisesti selkeämpää assosiaatiota ja tietoisuutta omasta paikastaan ja merkityksestään; Siksi kaikki voimakkaat iskulauseet tulisi meta-mallintaa, ja teemasta "Venäjän venäläiset" ilman sovinistista komponenttia voi tulla ulospääsy nykyisestä yhä enemmän poissaolevan yhteiskunnan tilanteesta. 3. Mitä tulee ulkopuolisten toimijoiden reaktioon tällaiseen politiikkaan (ja muiden maiden tärkeimmät joukkotiedotusvälineet näkevät sen tuhoisasti, koska Venäjän vahvistuminen ei ole hyödyllistä kenellekään niistä), niin rauhallisesti ja luottavaisesti kaikilla hallinnon tasoilla , ulkoministeriöstä ja kansanedustajista presidenttiin, viittaavat rauhallisesti samaan YK-luokitukseen. 4. Tällaisella selkeästi määritellyllä politiikalla siirtolaiset itse ymmärtävät paremmin ja sisällöllisemmin realiteetit, joihin he aikovat kotoutua, koska hyvin usein ihmiset todella noudattavat lakeja, kun he tuntevat ne hyvin.

Oikeuskäytäntö ja lainsäädäntö - "Venäjän federaation valtion maahanmuuttopolitiikan käsite vuoteen 2025 asti" (Venäjän federaation presidentin hyväksymä)

Makroalueen muuttoliikeongelmat on tarkoituksenmukaista ratkaista ottaen huomioon Venäjän federaation presidentin 8.6.2012 hyväksymän Venäjän valtion maahanmuuttopolitiikan käsitteen vuoteen 2025 asti toiminta. Venäjän kansalaisten uudelleensijoittaminen sosiaaliseen ja liikenneinfrastruktuuriin, mikä vähentää liikenteen eristyneisyyttä Keski-Venäjän alueilta. Suunnitteilla on myös toimenpiteitä koulutusmuuton ja akateemisen liikkuvuuden parantamiseksi, mukaan lukien työharjoittelujärjestelmä ja ammatillisista oppilaitoksista valmistuneiden työllistymisen edistäminen Venäjän itäisillä alueilla. Samalla on tarpeen nopeuttaa toimia, joilla pyritään pysäyttämään makroalueen väestön muuttovirta, jonka konseptin mukaan odotetaan pysähtyvän vasta vuoteen 2021 mennessä. Erityisen tärkeitä ovat myös toimet, joilla edistetään maahanmuuttajien sopeutumista ja kotoutumista sekä rakentavan vuorovaikutuksen muodostumista maahanmuuttajien ja vastaanottavan yhteiskunnan välille. Muuttotase makroalueen alueella kääntyy positiiviseksi jo vuonna 2014.