Kjente russiske og kasakhiske eksperter deler sine prognoser angående dynamikken i utviklingen av russisk-kasakhiske forhold, som vi ba om å svare på følgende spørsmål:

1. Hvilke saker, etter din mening, vil dominere agendaen for bilaterale kasakhisk-russiske forbindelser i 2018?

2. En av nøkkelbegivenhetene i 2018 i Russland vil være presidentvalget som er planlagt i mars. Hvilken innvirkning vil de ha på den interne politiske situasjonen i Kasakhstan, på de bilaterale relasjonene til våre land?

3. I følge EEC klarte Kasakhstan og Russland i januar-oktober 2017 å stoppe den negative trenden med avtagende gjensidig handel og øke sine indikatorer med 33 %. Vil det etter din mening være mulig å fortsette denne positive trenden i 2018 og på bekostning av hvilke sektorer?

4. I 2018 vil medlemskapet til Kasakhstan i Sikkerhetsrådet fortsette, i tillegg forventes det nye runder av Astana-prosessen om den syriske fredsordningen. Hvordan, etter din mening, vil samarbeidet mellom Russland og Kasakhstan utvikle seg i sikkerhetsspørsmål i 2018?

Eduard Poletaev, leder av den offentlige stiftelsen "World of Eurasia":

1 - 3. Jeg er sikker på at agendaen for bilateralt kasakhisk-russisk samarbeid ikke vil gjennomgå store endringer, alt vil bli rettet mot utviklingen langs en evolusjonær vei.

I tillegg til bilateralt samarbeid vil arbeidet fortsette innenfor rammen av multilaterale samhandlingsformater, primært Den Eurasiske Økonomiske Union. Som du vet, er Russland i 2018 styreleder for denne organisasjonen, og vi bør definitivt forvente noen betydelige initiativer og fremgang i denne retningen fra den.

Vi bør også forvente en løsning på problemet med "underintegrering" av økonomiene våre: EAEUs tollkodeks har akkurat begynt å fungere, noe medlemslandene i foreningen ikke kunne bli enige om og akseptere på lenge. Det er fortsatt nødvendig å "avgjøre" mulige motsetninger, vanskeligheter og misforståelser i denne delen - arbeidet beveger seg "inn i feltet".

I bilaterale forbindelser er hovedproblemet i økonomien - nedgangen i gjensidig handel - løst. I fjor klarte vi å oppnå en viss suksess i veksten i handelen mellom landene våre. Det er et stort håp om at denne positive trenden vil fortsette. I tillegg kommer en rekke avtaler om felles investeringsprosjekter, blant annet i grenseområder. Russiske forretningsmenn investerer i gjennomsnitt 1 milliard dollar årlig i økonomien i Kasakhstan. Kasakhstan er også en investor i russisk økonomi, om enn i mindre skala.

La meg minne om at rundt 70 % av handelen mellom landene våre er i grenseområdene. Dessuten er Tatarstan vår viktigste handelspartner. Blant de lovende fellesprosjektene vil jeg nevne et anlegg for produksjon av biler i Ust-Kamenogorsk. Samarbeidet med Orenburg-regionen utvikler seg aktivt.

Det er en rekke problemer i drivstoff- og energikomplekset, som våre økonomier er svært avhengige av. Men det må innrømmes at trenden mot å utvide vareutvalget i gjensidig handel nylig har forsterket seg - dette skyldes dels aktivitetene til EAEU, dels sanksjonskonfrontasjonen der den russiske økonomien har blitt involvert. Selv om strukturen for eksporten i Russland ikke har endret seg vesentlig ennå, har likevel gjensidige leveranser av produksjonsprodukter mellom Kasakhstan og Russland økt. Det er mulig at vi neste år vil se fortsettelsen og veksten av denne trenden. Tross alt ble EAEU opprettet i mange henseender nettopp for å danne en progressiv struktur i økonomien og overvinne råvarespesialiseringen til våre land i det internasjonale systemet for arbeidsdeling.

På grunn av det faktum at Russland har endret konteksten for samhandling med mange av sine tradisjonelle utenlandske økonomiske partnere, har partnerne i eurasisk integrasjon gode sjanser til å okkupere nisjer i det russiske markedet.

Jeg vil merke meg at i handelsomsetningen mellom Kasakhstan og EAEU-landene står Russland for mer enn 90 %. Handelsvolumene med Hviterussland, Kirgisistan, for ikke å snakke om Armenia, er ganske ubetydelige. Siden det er en trend i Russland mot importsubstitusjon og reorientering mot eksportleveranser til Sørøst-Asia, kan Kasakhstan spille sin egen, om enn liten, tilsvarende omfanget av økonomien, i disse prosessene - for eksempel i forsyningen av matvarer til det russiske markedet, samt salg av transittpotensialet.

La meg gi deg et eksempel på slik importsubstitusjon: nylig oppdaget en latvisk journalist med stor overraskelse brisling av Shymkent-produksjon i hyllene til russiske butikker. Dette er et illustrerende eksempel på hvordan Kasakhstan klarte å lansere produksjon av varer som slett ikke var typiske for vårt marked og for vår region. Brisling er tross alt til en viss grad en politisk handelsvare: Russland opphevet som kjent sanksjoner mot importen for en rekke latviske og estiske produsenter i desember 2017. Imidlertid er det ganske mulig at latviske og estiske produsenter vil finne at denne nisjen allerede er okkupert av kasakhiske gründere. Hvorfor ikke prøve å produsere og levere til det russiske markedet en rekke andre produkter fra sanksjonslisten ved å bruke samme ordning?

Farmasøytiske produkter er en annen industri der EAEU-landene er sterkt avhengige av vestlig teknologi og råvarer. Det er ingen tilfeldighet at det indre markedet for medisiner var et av de aller første som ble opprettet – la meg minne om at det begynte å fungere i fjor. Og selv om dette produksjonsområdet ikke er i en strålende tilstand i EAEU-landene, er likevel utsiktene for samarbeid her svært betydelige. Det er til og med historiske forutsetninger for dette: på begynnelsen av 1900-tallet ble for eksempel medisiner fra Shymkent eksportert utenfor Det russiske imperiet.

2. Kasakhstan har allerede uttrykt sin holdning til presidentvalget i den russiske føderasjonen, og støtter den nåværende russisk leder. Kasakhstan trenger ikke overraskelser og overraskelser i den russiske valgsyklusen. I tillegg er vår republikk interessert i en sterk og autoritativ leder av en vennlig nabostat.

Vår republikk gikk rolig og uten stress gjennom en rekke valgkamper i den russiske føderasjonen: da Boris Jeltsin dro, og da Dmitrij Medvedev ble valgt. Dette påvirket verken tilstanden til bilaterale forbindelser eller den interne politiske situasjonen i republikken. Selv om befolkningen selvfølgelig er interessert i hva som skjer i den russiske føderasjonen, er graden av forutsigbarhet av stemmeresultatene svært høy, og derfor forventes det ingen overraskelser fra valget.

Kanskje bare tekniske punkter vil være viktige. For eksempel utløper traktaten om vennskap, samarbeid og gjensidig bistand mellom Kasakhstan og Russland i det 21. århundre, signert i Jekaterinburg i 2013, i 2018. Dersom partene ikke vil endre noe, så blir det rett og slett forlenget. Kanskje vil partene styrke det, innføre nye samhandlingsformater i det. Da er det godt mulig at en ny traktat blir underskrevet.

Selvfølgelig vil Kasakhstan nøye vurdere hvilke nye oppgaver den valgte presidenten i Den russiske føderasjonen vil sette for landet, og sannsynligvis, basert på dette, vil justere sine strategiske utviklingsplaner.

I det hele tatt bør ikke Kasakhstan og folket i Kasakhstan forvente alvorlige endringer fra valget i Russland.

4. Når det gjelder samarbeidet mellom Kasakhstan og Russland på sikkerhetsområdet, er det etter min mening ingen vesentlige problemer forutsett.

Det er en annen sak at vi i dag er vitne til hvordan den syriske krisen muterer – nye aktører har sluttet seg til den, nye konfliktpunkter, nye problemstillinger og nye utfordringer har dukket opp. For eksempel kom det nylig nyheter om at Israel hadde startet angrep på syrisk territorium. I forbindelse med protestene har situasjonen i Iran, et land som er en av garantistene for å løse den syriske krisen, blitt mer komplisert. Alle disse endringene må tas i betraktning når en ny forhandlingsrunde skal holdes i Astana.

Kasakhstan har en betydelig bonus i 2018 for å støtte initiativer innen sikkerhet – tilgang til den internasjonale mikrofonen i FNs sikkerhetsråd, i hvert fall i løpet av januar, når det skal lede rådet.

Jeg noterer meg at Kasakhstan har tatt oppdraget med sitt medlemskap i FNs sikkerhetsråd ganske alvorlig. Det er mulig å vurdere ambisjonene til Kasakhstan på ulike måter, noe det realiserer takket være å være i Sikkerhetsrådet, men det er åpenbart at disse ambisjonene ble støttet opp av seriøst organisasjonsarbeid. Programmet for formannskap i Kasakhstan ble utviklet, syv prioriteringer ble formulert. Det er holdt et stort antall møter, vedtak og uttalelser er signert. FN er et komplekst byråkratisk system. Og medlemskap i Sikkerhetsrådet er for det første en god praksis for Kasakhstan. Kasakhisk moderne diplomati er bare 25 år gammelt, i dette er vi underlegne land som Ukraina og Hviterussland, som har vært medlemmer av organisasjonen siden 1946, på linje med Sovjetunionen, og faktisk er FNs grunnleggende land. .

Selv om Kasakhstan ikke er den første post-sovjetiske republikken som har fått status som et ikke-permanent medlem av FNs sikkerhetsråd, var Ukraina og Litauen foran, men det er de første i Sentral-Asia. Vi representerer hele regionen. Opplevelsen er veldig god. Selvfølgelig vil det være veldig vanskelig, fordi mange land har en forespørsel om å reformere Sikkerhetsrådet - dette har gjentatte ganger blitt uttalt av ledere for forskjellige stater og internasjonale organisasjoner.

Kasakhstan har en betydelig fordel i Sikkerhetsrådet – det opplever ikke konflikter med noen av dets faste medlemmer. Jeg er sikker på at republikkens mening vil bli lyttet til og vi vil kunne gjennomføre mye av det som var planlagt.

Sergei Rekeda, direktør for informasjons- og analysesenteret

1. Økonomi og sikkerhet - disse to områdene vil forbli en prioritet i forholdet mellom Russland og Kasakhstan i 2018. Det første punktet bestemmes av det faktum at oppgaven med å gå inn i banen for stabil sosioøkonomisk utvikling, tilsvarende moderniseringsoppgavene som står overfor både land, er fortsatt relevant. I Kasakhstan er disse oppgavene allerede formulert og offentliggjort; i Russland vil de mest sannsynlig bli presentert i 2018, men samtidig er det lite sannsynlig at de skiller seg fundamentalt fra de kasakhiske formlene.

Relevansen av det andre punktet - sikkerhet - er diktert av den internasjonale konteksten. I tillegg til de økende truslene i afghansk retning, har den første uken i 2018 allerede vært preget av en rekke viktige hendelser i både Syria og Iran, som indikerer at den internasjonale spenningen ikke vil avta det kommende året.

2. Alvorlige endringer i den interne politiske situasjonen i Kasakhstan i forbindelse med presidentvalget i Russland mener jeg ikke bør forutses. Hovedresultatet av valget for Kasakhstan bør være bevaring av det tidligere nivået av allierte relasjoner og fortsettelsen av gjennomføringen av felles prosjekter. I løpet av førvalgsperioden kan man forvente informasjonsmessig «stuffing» som vil være et forsøk på enten å diskreditere partnerskapet mellom de to landene, eller å koble interne kasakhstanske problemer med «veksten av Moskvas aggressivitet i perioden før valget». Det er selvsagt logisk å anta at i første halvår, i forbindelse med valget, vil oppmerksomheten til den russiske ledelsen på den innenlandske situasjonen øke sammenlignet med utenrikspolitikken, men dette vil ikke alvorlig påvirke dialogen mellom Moskva og Astana.

3. Veksten i gjensidig handel notert av den eurasiske kommisjonen er forståelig og forventet - foreløpig er dette en periode med gjenoppretting av de tidligere indikatorene, snarere enn et gjennombrudd, som bør forventes først i 2018. Det bør forventes hovedsakelig på grunn av økningen i økonomisk samhandling mellom regionene i Russland og Kasakhstan, samt hensyn til høyteknologiske industrier. Problemet er at gjensidig handel i tradisjonelle næringer etter starten av arbeidet til EAEU er "kremen" som stort sett allerede er skummet bort. Deretter må vi bevege oss mot vekst av økonomisk samhandling gjennom samarbeid i nye næringer. Innsats i denne retningen kan observeres fra begge sider.

4. I 2017 var det faktisk mulig å observere et meget effektivt samarbeid mellom Moskva og Astana på den internasjonale arena, og lignende koordinering av handlinger tror jeg kan observeres i 2018. Den vestlige flanken av utenrikspolitikk er ikke en prioritet for Russland nå . Mer presist avhenger fremgang i denne retningen av suksessen til utenrikspolitikk på andre områder - det nære utlandet, Midtøsten, Kina, Sørøst-Asia. I disse områdene…

Urazgali Selteev, statsviter, ledende ekspert ved Institute of World Economy and Politics under stiftelsen av den første presidenten i Republikken Kasakhstan - Elbasy:

1. Ikke forvent noen spesielle endringer. Det tradisjonelle formatet for strategisk partnerskap vil bli bevart. Styrkingen av handels- og økonomiske bånd og kulturelt og humanitært samarbeid vil fortsette.

Dette er ganske naturlig, siden Kasakhstan og Russland er et av de viktigste salgsmarkedene for hverandre. Det er viktig å ta i betraktning at den russiske føderasjonen har en betydelig andel av det totale importvolumet fra republikken Kasakhstan. Dette tallet har steget til over 38 % de siste fem årene.

Utviklingen av grensehandelen vil fortsette. Samhandling mellom regioner har et betydelig potensial. Det er vekstpunkter som ikke utnyttes fullt ut. Dette er bevist av de årlige foraene for interregionalt samarbeid.

Gitt at dette er 2018, året for Russlands presidentskap i EAEU, vil hovedfokuset være å styrke relasjonene innenfor rammen av eurasisk integrasjon. Med ikrafttredelsen av den nye tollkoden vil problematiske spørsmål knyttet til eliminering av unntak og restriksjoner i handelen bli løst.

Samtidig kan det forventes en viss synkronisering av interne utviklingsagendaer i nær fremtid. Vi snakker om det faktum at for Kasakhstan nå er nøkkelretningen digitalisering av økonomien og teknologisk fornyelse. I Russland vil disse spørsmålene sannsynligvis bli tatt opp tydeligere i valgprogrammet til Vladimir Putin, og deretter vil regjeringen fokusere på implementeringen av dem som en del av en ny reformplan. Det kan følgelig oppstå noen fellesprosjekter her.

2. Absolutt ingen. Resultatet av det kommende valget i Russland er forutsigbart. Derfor blir de i Kasakhstan styrt av fortsettelsen av den etablerte dialogen med naboen.

3. Det er klart at hovedårsaken til volumnedgangen i tidligere perioder var fallet i olje- og gassprisene. Mye avhenger av dette, siden energiressurser opptar en betydelig andel i handelsstrukturen - 20-30%. Og prognosene for verdenspriser for i år er de mest kontroversielle.

Generelt tror jeg det ikke blir noen grunnleggende endringer på dette området. I gjensidig handel vil den samme varelinjen forbli. I strukturen til kasakhiske leveranser til den russiske føderasjonen dominerer salget av råvarer i form av energibærere, malm og metaller og landbruksprodukter. På sin side er de viktigste eksportvarene fra russiske produsenter til Kasakhstan ingeniørprodukter, matvarer og produkter fra den kjemiske industrien.

4. På sikkerhetsområdet faller visjonen om Kasakhstan og Russland sammen. I tillegg til at Kasakhstan leder FNs sikkerhetsråd i januar, står landet vårt i 2018 også i spissen for CSTO.

Uten tvil vil Russland, som et permanent medlem av FNs sikkerhetsråd og en strategisk partner, støtte Kasakhstans initiativ i disse internasjonale strukturene.

Det er verdt å merke seg at problemene som Kasakhstan planlegger å ta opp i FNs sikkerhetsråd vil bli oppdatert gjennom CSTO. Dette gjelder sikkerhet i Sentral-Asia, vannressurser, situasjonen i Afghanistan.

Innspilt av Zhanar Tulindinova (Astana)

Utsikter for økonomisk og politisk samarbeid

Konklusjon

Litteratur

Økonomisk og politisk samarbeid

Historie og geografi forutbestemte objektivt den spesielle karakteren til russisk-kasakhiske forhold. Begge statene er blant de ti største landene i verden målt i areal. Grensen mellom de to landene er over 6000 km og er en av de lengste i verden. Både Russland og Kasakhstan er pantry naturlige ressurser(olje, gass, metaller). Til slutt, i Kasakhstan, selv til tross for den betydelige utstrømningen av den russisktalende befolkningen på 90-tallet av forrige århundre, lever en av de største russiske diasporaene (opptil en tredjedel av befolkningen i republikken).

Det er ingen tilfeldighet at president N. Nazarbayev i 1992, da han begynte å utvikle en utenrikspolitisk strategi for den nylig uavhengige Kasakhstan-staten, bemerket det faktum at "på grunn av geografiske, politiske, etniske og andre historiske faktorer, er forholdet til Russland de fleste viktig sak for oss." I løpet av 1990-tallet var det russisk-kasakhstanske forhold som var mest intense og generelt utviklet uten store omveltninger. Riktignok forble den russisktalende befolkningens stilling på 1990-tallet et akutt problem i forholdet mellom russisk og kasakhisk. Likevel er begge landene inkludert i alle integrasjonsformasjoner opprettet på ruinene av Sovjetunionen, og for eksempel ble det eurasiske økonomiske fellesskapet (EurAsEC) generelt opprettet på initiativ av N. Nazarbayev.

Ønsket om å integrere seg med Russland møter de presserende behovene til den unge kasakhiske republikken. Kasakhstan har tross alt ingen tilgang til havet og er borte fra verdens transportkorridorer. Landet har store reserver av olje og gass og har ikke et utviklet rørledningssystem. I denne forbindelse er Russland, på grunn av sin gunstige geografiske posisjon, av interesse for sin sørlige nabo, siden det kan transportere kasakhstanske energiressurser til relativt lave priser, noe det gjør (omtrent en tredjedel av oljen som produseres i Kasakhstan eksporteres gjennom russisk territorium).

Fjerning av alle tollbarrierer og handelshindringer (en av hovedbetingelsene i avtalen om det felles økonomiske rommet (CES)) er i de to landenes økonomiske interesser. Russland kjøper tradisjonelt kasakhisk korn. Det er rundt 300 store felles russisk-kasakhiske virksomheter som opererer i Kasakhstan. Antallet små fellesforetak overstiger 1000. Bilateral handel utgjorde i fjor omtrent 5,5 milliarder dollar. Og dette er ikke grensen. Ved åpningen av Russlands år i Kasakhstan i januar i år. presidentene i begge stater lovet å doble det.

De økonomiske systemene i Russland og Kasakhstan er stort sett like. Forskjellen i BNP per innbygger er ubetydelig. Avskrivningsgraden på anleggsmidler er nesten den samme. Råvaresektoren spiller en ledende rolle i eksporten, noe som gjør den svært avhengig av de globale olje- og metallprisene, samt av valutakursen til den nasjonale valutaen mot amerikanske dollar. Så det er den russisk-kasakhiske økonomiske integrasjonen som nå er den mest reelle og relevante.

Uten russisk bistand er det vanskelig for Kasakhstan å regne med å lykkes med å løse problemer innen sikkerhet og styrke forsvarsevnen. På sin side er Russland interessert i en pålitelig alliert for å sikre en stabil situasjon i sin «underbuk». Disse spørsmålene var i sentrum for oppmerksomheten under det nylige besøket til Astana av sekretæren for det russiske sikkerhetsrådet V. Rushailo. Etter at en rekke endringer ble gjort, ble en plan for samarbeid mellom rettshåndhevelsesbyråene i Russland og Kasakhstan for 2004 innen bekjempelse av organisert kriminalitet, ulovlig migrasjon og narkotikahandel godkjent. Tidligere ble Kasakhstans forsvarsminister M. Altynbaev enige i Moskva om at republikken skulle kjøpe våpen til russiske innenlandske priser. I begynnelsen av februar i år. Parlamentet i Kasakhstan ratifiserte en avtale om prosedyren for gjensidig tilveiebringelse av militære treningsområder for levende skyting av formasjoner og militære enheter av luftforsvarsstyrkene i de to landene. I tillegg gir Russland opplæring for kasakhisk militært personell gratis. For tiden studerer 786 kadetter fra Kasakhstan ved russiske militæruniversiteter.

De. Russland styrker også det intellektuelle potensialet i Kasakhstan. Nivået på russisk utdanning har til tross for alt vært og er fortsatt høyt. Tusenvis av kasakhiske studenter og hovedfagsstudenter studerer ved russiske universiteter. I følge bilaterale avtaler trenes noen av dem gratis, noe som ikke engang er i Kasakhstan. Diplomer fra universitetene i Moskva og St. Petersburg er sitert i republikken ikke lavere enn vitnemål fra vestlige. utdanningsinstitusjoner hvor bare noen få har råd til utdanning.

Til tross for reduksjonen i antall russiske trykte publikasjoner i republikken i løpet av uavhengighetsårene, har ikke lesernes smak til innbyggerne endret seg mye. I følge Kazinform-byrået leses mer enn fire tusen russiske aviser og magasiner i Kasakhstan i dag. De fem mest populære russiske trykte mediene er " sunt bilde liv", "Argumenter og fakta", "Bak rattet", "Izvestia" og "Komsomolskaya Pravda".Russiske TV-programmer, serier og talkshow, samt russiske musikkradiostasjoner er veldig populære i Kasakhstan.

Samtidig er det svært betydelige hindringer på veien for integrering, hovedsakelig skapt utenfra. Tilnærmingen mellom Russland og Kasakhstan som har blitt skissert de siste to årene forårsaker misnøye hos enkelte politiske kretser i Vesten, som ikke er interessert i foreningsprosesser i det post-sovjetiske rom. Det politiske presset på den kasakhstanske ledelsen har økt merkbart.

På slutten av 2001, under et møte med N. Nazarbayev, uttrykte USAs president George W. Bush hardt upartisk kritikk av situasjonen i republikken. Et år senere anklaget det amerikanske utenriksdepartementets talsmann Phil Reeker og en gruppe amerikanske kongressmedlemmer Kasakhstans president for at alle de ledende stillingene i landet er okkupert av hans slektninger, og pengene fra salg av olje og gass havner angivelig i landet. kontoene til Future Generations Fund kontrollert av ham. På sesjoner i Europaparlamentet blir spørsmålet om menneskerettighetsbrudd og forfølgelse av dissidenter i republikken med jevne mellomrom tatt opp.

De opposisjonelle kasakhiske elektroniske mediene, som eksisterer på penger fra utenlandske sponsorer, er aktivt engasjert i å avsløre det "kriminelle regimet" og går inn for en intensiv tilnærming til USA som en motvekt til Russland.

Slike «angrep» er imidlertid virtuelle og utgjør ingen stor fare for den regjerende eliten. Nøkkelen til stabiliteten i situasjonen i Kasakhstan er en allianse med Russland. Videre støttes kursen mot integrering med den nordlige naboen også av befolkningen. I følge resultatene av en meningsmåling blant innbyggere i Kasakhstan, utført av Komkon-2 Eurasia-byrået i april i fjor, mener 84 % av de spurte at republikken bør forene seg med Russland. Bare 3,6 % av de spurte var for å slå seg sammen med USA, 2 % var for en allianse med Kina, og 0,4 % - med Ukraina. 0,4 % av de spurte støtter ikke ideen om en allianse med noe land i det hele tatt. For det meste ønsker ikke kasakhstanere å forene seg med sine naboer - statene i Sentral-Asia.

Dermed er Kasakhstans valg av Russland som den viktigste strategiske partneren forhåndsbestemt av historiske, geografiske, politiske og økonomiske forutsetninger. Unionen mellom Russland og Kasakhstan - de to største statene i det post-sovjetiske rom - møter de vitale interessene til begge land og deres folk. Suksessen til videre integrasjon avhenger av handlingene til ledelsen i Russland og Kasakhstan.

Russisk-kasakhiske forhold og innenrikspolitikk Kasakhstan

Nøkkelen til den stabile utviklingen av Kasakhstan, inkludert i det politiske aspektet, ligger bare i sfæren av fortsettelsen av den eurasiske politikken til president Nazarbayev om tilnærming til Russland, i sfæren av innsatsen som Nursultan Abishevich påtar seg for å reintegrere eurasisk rom og å gi CIS en helt ny mening. Det er tilnærmingen mellom Kasakhstan og Russland som garanterer at den politiske situasjonen i Kasakhstan, som ikke er så vanskelig, men som etter hvert blir noe anspent, vil løses harmonisk og positivt.

Det er veldig viktig her at Putins personlige forhold til Nazarbayev utvikler seg, kanskje, på en optimal måte sammenlignet med andre ledere av CIS-landene. Problemene våre land står overfor i dag tilhører en felles «utfordringsfamilie». Både Russland og Kasakhstan bygger demokrati, men denne prosessen er innskrevet i en spesifikk geografisk, historisk og kulturell kontekst. Demokratiet i både Russland og Kasakhstan er i ferd med å dannes, derfor er det fra tid til annen fare for å forvrenge denne prosessen både i retning av tilbakefall av autoritære tendenser, og omvendt, i retning av å falle i kaos og ukontrollerbarhet. Både Putin og Nazarbayev har på en måte en lignende situasjon: både Putin og Nazarbayev er populære demokratiske herskere i sine hjemland som er bekymret for langsiktig stabilitet i sine land som en prioritet, samt tilnærming mellom alle stater i landet. post-sovjetiske rom.

Det blir med andre ord mer og mer åpenbart at både Putin og Nazarbayev står på eurasiske posisjoner og følger en eurasisk kurs. Dette kurset kan ikke følges alene, da det handler om tilnærming til hverandre. forskjellige land, folk, kulturer, økonomier, sosiale systemer. Disse prosessene går forskjellig med Kasakhstan, med forskjellige hastigheter, men deres generelle rytme og generelle karakter er veldig like.

Marat Shibutov, Yuri Solozobov, Natalia Malyarchuk

Denne gjennomgangen av den nåværende tilstanden i samarbeidet mellom Russland og Kasakhstan er basert på en analyse av ulike aspekter: politiske, økonomiske, militære, media, kulturelle osv. En liste over hovedproblemene i forholdet mellom de to landene og en liste over disse. faktorer som forbedrer disse relasjonene er også gitt. Rapporten er ment for statsvitere, geografer, økonomer, landeksperter, spesialister i internasjonale relasjoner.

Introduksjon

Kasakhstan og Russland er territorielt og økonomisk de største CIS-landene. Det har imidlertid blitt viet lite oppmerksomhet til deres bilaterale samarbeid de siste årene i det vitenskapelige miljøet: enten studeres ganske snevre emner, eller så er alt prisgitt media og politikere. Som et resultat domineres beskrivelsen av russisk-kasakhiske forhold av uinformativ offisiell retorikk, eller som regel emosjonelle avisartikler og TV-programmer. Analysen av gjensidige relasjoner i det offentlige feltet er praktisk talt ikke utført.

Denne rapporten er et forsøk på å oppsummere den systematiske forskningen utført av en gruppe forfattere de siste årene, for å gi offentligheten et grunnleggende nytt og så fullstendig bilde av forholdet mellom Russland og Kasakhstan som mulig. Derfor gir denne rapporten statistiske indikatorer som vanligvis ikke finnes i åpne publikasjoner. Under forberedelsene måtte jeg bruke forskjellige statistikkkilder - kasakhstansk, russisk, eurasisk økonomisk kommisjon, noe som selvfølgelig kompliserer bildet noe, men det lar deg se forskjellen i metodikk.

1. Rettslig grunnlag for forhold

For tiden eksisterer følgende juridiske rammeverk mellom Kasakhstan og Russland for de viktigste samarbeidsavtalene:

1. Avtale mellom Republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen om felles innsats for beskyttelse av ytre grenser av 1993 (Avtale mellom Republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen om felles innsats for beskyttelse av ytre grenser av 1993. 30.12.1999) .
2. Avtale mellom republikken Kasakhstan og den russiske føderasjonen om den kasakhisk-russiske statsgrensen av 2005 (Traktat mellom republikken Kasakhstan og den russiske føderasjonen om den kasakhisk-russiske statsgrensen. 12.01.2006).
3. Traktat mellom republikken Kasakhstan og den russiske føderasjonen om godt naboskap og allianse i det 21. århundre, 2013 (Traktat mellom republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen om godt naboskap og allianse i det 21. århundre. 22.12.2014).
4. Avtale mellom Republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen om militærteknisk samarbeid av 2015 (Avtale mellom Republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen om militærteknisk samarbeid. 16.03.2015).
5. Program for langsiktig økonomisk samarbeid mellom regjeringen i republikken Kasakhstan og regjeringen i den russiske føderasjonen (til 2020).

Volumet av det juridiske rammeverket dekker alle hovedområdene for samhandling og er på det aller meste høy level- traktater brukes, ikke avtaler og andre formater. Totalt er det kontraktsmessige og juridiske grunnlaget for kasakhstansk-russiske forhold mer enn 240 dokumenter (bilaterale avtaler. Søk etter ordet "Kasakhstan". 28.11.2018). Men i tillegg til dette er det også avtaler innenfor rammen av CIS, CSTO, EAEU, CU og CES, som også påvirker kasakhisk-russiske forhold.

2. Hvordan blir bilaterale relasjoner oppfattet av hver side?

Et lands holdning til et annet formuleres best i de grunnleggende offisielle dokumentene, eller snarere i de utenrikspolitiske konseptene.

Kasakhstans utenrikspolitiske konsept (Foreign Policy Concept of the Republic of Kasakhstan for 2014-2020. Godkjent ved dekret fra presidenten for Republikken Kasakhstan datert 21. januar 2014 nr. 741) angående forholdet til Russland lyder som følger:

• Kapittelet "Lands- og regionale prioriteringer" bemerker at "Republikken Kasakhstan vil fortsette å styrke forholdet til Den russiske føderasjonen på alle områder av politisk, handel, økonomisk, kulturelt og humanitært samarbeid på grunnlag av traktaten om godt naboskap og allianse i det 21. århundre"
• Også, i kapittelet "Prioriteter og mål for utenrikspolitikken til republikken Kasakhstan", støtten fra slike integrasjonsforeninger som tollunionen, det felles økonomiske rommet, den eurasiske økonomiske unionen, den kaspiske fem, er CSTO separat notert .

Generelt anser Kasakhstan samarbeid med Russland, både direkte og gjennom ulike integrasjonsforeninger, som en av de viktigste prioriteringene i sin utenrikspolitikk.

Det russiske utenrikspolitiske konseptet (Foreign Policy Concept of the Russian Federation. Godkjent av presidenten i den russiske føderasjonen V.V. Putin 12. februar 2013) er mindre fokusert på forholdet til Kasakhstan:

• I kapittel 4 "Regionale prioriteringer" står det "d" for å aktivt støtte prosessen med eurasisk økonomisk integrasjon, og implementere, sammen med Hviterussland og Kasakhstan, oppgaven med å transformere det eurasiske økonomiske fellesskapet (EurAsEC) og danne den eurasiske økonomiske union, å fremme involvering av andre EurAsEC-medlemsstater i dette arbeidet, ta skritt for å videreutvikle og forbedre mekanismene og det regulatoriske rammeverket til tollunionen og det felles økonomiske rommet, for å bidra til å styrke Den eurasiske økonomiske kommisjonen som et enkelt permanent reguleringsorgan for tollvesenet. Union og det felles økonomiske rommet "
• Det samme kapittelet erklærer støtte for CIS, CSTO og "formatet til de kaspiske fem."

Generelt sett fokuserer det russiske dokumentet ikke spesifikt på samarbeid med Kasakhstan - prioriteringene er helt annerledes. Som nevnt i samme kapittel, "e) bygge relasjoner med Ukraina som en prioritert partner i CIS, fremme dets engasjement i dype integreringsprosesser." Hvordan det var mulig å bygge relasjoner med Ukraina og involvere det i tollunionen ble klart i 2014 etter godkjenningen av konseptet.

Faktisk, for Russland er det ingen separate prioriterte forbindelser med Kasakhstan - de eksisterer bare som en del av forholdet til CIS-landene (unntatt Ukraina), det vil si at deres politiske vekt er veldig liten. Som du kan se er Ukraina mye mer prioritert for russiske myndigheter som partner, og så langt har ingenting endret seg i konseptteksten.

Under utarbeidelsen av denne rapporten uttrykte russiske kolleger den oppfatning at dette utenrikspolitiske konseptet er inoperativt og ubrukt i utarbeidelsen av utenrikspolitikken. Hvis denne oppfatningen er riktig, er situasjonen enda verre av følgende grunner:

• Den russiske utenrikspolitiske posisjonen er ukodifisert, ustrukturert og eksisterer bare i hodet til noen få utenrikspolitiske beslutningstakere. Dessuten har disse menneskene kanskje ikke offisielle stillinger, noe som gjør politikken deres enda mindre forutsigbar.
• Følgelig er Russlands utenrikspolitiske posisjon absolutt subjektiv og noen ganger til og med spontan; den tar ikke hensyn til verken Russlands reelle interesser eller partnerlandenes allierte interesser.
• Generelt om utenrikspolitikk Russland i forhold til Kasakhstan, med unntak av offisiell retorikk ved protokollbegivenheter, kan bare omtales som en serie urelaterte refleksive reaksjoner på noen handlinger fra Kasakhstan, russiske lobbyister, eksternt miljø og til og med en rekke tilfeldige hendelser.

En slik uforutsigbarhet av Russlands utenrikspolitikk skaper visse problemer for Kasakhstan, som er tvunget til å tilpasse seg den og følgelig motta utenriks- og innenrikspolitiske problemer på grunn av Moskvas plutselige beslutninger.

2.1. Metodikk for å studere Turkestan som region og Kasakhstan spesielt

Politiske analyser og regionale studier i studiet av Kasakhstan i dag har en betydelig metodologisk defekt (Solozobov Yu., Shibutov M. Conflicts and risks in Central Asia: a new look. 05/17/2016). Forskningen fokuserer hele tiden på risikoanalyse og tilhørende negative scenarier for utviklingen av situasjonen i landene som er undersøkt. Det er klart at det apokalyptiske scenarioet selger godt til media og myndighetene, men det forklarer lite. Når det gjelder Kasakhstan og regionen generelt, har det blitt sendt negative prognoser siden 1991, men ingen av dem har gått helt i oppfyllelse.

Det dominerende konseptet presenterer Kasakhstan og Sentral-Asia som fem "stans", identiske i deres post-sovjetiske og asiatiske elendighet. Eksisterende medier og politiske myter fremstiller dem som lite lovende, økonomisk underutviklet, ustabile og totalitære. Hovedårsaken til en slik overfladisk analyse er ikke engang mangel på kompetanse eller informasjon, som kun eksisterer i forhold til Turkmenistan. Snarere er dette en mal - det tradisjonelle ønsket om å betrakte landene i regionen som en plattform for "det store spillet", så vel som opplevelsen av å studere de postkoloniale landene i Afrika og Asia, der faktisk alle mulige alarmistiske prognoser pleide å gå i oppfyllelse.

Regionen presenteres vanligvis som et objekt hvor visse ikke-regionale krefter (Russland, USA, EU, Kina, Tyrkia osv.) utfører sin politikk. Følgelig vurderer få av forskerne den interne dynamikken i utviklingen av landene i Turkestan. Eller de vet bare ikke så mye om det.

Vanligvis er hovedfaktorene for destabilisering av landene i regionen, som er nevnt av eksperter, som følger:

1. Politisk

• Mangel på kontinuitet i makt
• Permanent sammenstøt av klaner
• Kinesisk ekspansjon
• Ulmende separatisme i en rekke land
• russisk ekspansjon
• Grensetvister

2. Sosialt

• Interetniske konflikter
• Tverrreligiøse konflikter
• Arbeidskonflikter
• Sterk eiendomsstratifisering og problemer med sosiale heiser

3. Økonomisk

• Fallende levestandard og tilhørende sosial misnøye
• "Nederlandsk sykdom" i økonomi
• Forringelse av infrastruktur bygget under sovjettiden

4. Sikkerhet

• afghanske Taliban
• Islamske radikaler
• narkotikahandel

5. Naturlig

• Klimaendringer fører til ørkenspredning
• Vann- og energitvister

En liten notis. Det skal bemerkes at blant de naturlige faktorene, klimaendringer og relatert tørke, endringer i regimet og volumene av elvestrøm, nevnes vanligvis mulige isbreer, men jordskjelv som ikke er nevnt er mye farligere for regionen, og det har vært presedenser. for dette - i løpet av de siste 100 årene som et resultat av slike katastrofer ble byene Alma-Ata, Tasjkent og Ashgabat nesten fullstendig ødelagt. Gjørmestrømmer forårsaket av jordskjelv er også farlige, og for de flate områdene i Kasakhstan - flom. Vi bør ikke glemme menneskeskapte katastrofer, som også kan ha ganske skadelige konsekvenser for både befolkningen og økonomien.

En typisk risikoanalyse konkluderer med at nøkkelresponsen på de fleste trusler er parlamentarisk demokrati, sivile samfunn og slutte seg til globale institusjoner som WTO.

Kirgisistan, som fulgte denne veien, en gang et utstillingsvindu for IMF og WTO, viser imidlertid ingen suksess i det hele tatt. I dag er det en typisk mislykket tilstand, hvor makten endres som følge av statskupp. Der kontrollerer ikke regjeringen noe, økonomien lever av arbeidsinnvandrere, og regionene er styrt av kriminalitet. Generelt er ikke situasjonen i Kirgisistan mye bedre enn for den overlevende borgerkrig Tadsjikistan.

Hva er så den virkelige hemmeligheten bak statens suksess i regionen? Hvordan kan sosial stabilitet opprettholdes og modernisering gjennomføres?

Etter vår mening er det nødvendig å studere ikke bare risikoene, men også de faktorene som bidrar til stabilisering av situasjonen, som igjen bidrar til å gjennomføre gradvis modernisering og, i tilfelle Kasakhstan, evolusjonær, men konsekvent liberalisering. Det er nødvendig å vise instrumentene og mekanismene for å stabilisere landene i regionen av interne og eksterne krefter.

Disse faktorene er ikke så få, men vanligvis snakkes det ikke mye om dem. Vi presenterer følgende liste.

1. Politiske faktorer

• "Lese prognoser" - generelt er det rart å tenke på at medlemmer av regjeringene i landene i regionen ikke er kjent med verken prognoser eller risikovurdering. Som regel bestiller de i utgangspunktet disse arbeidene, og gjør deretter alt mulig for å redusere risikoen. Kanskje er ikke representantene for regionens eliter smarte nok og kultiverte, men de vet å holde makten veldig godt. For eksempel bygget Usbekistan jernbane"Angren-Pap", som tillater ham ikke å bruke jernbanetransport gjennom territoriet til Tadsjikistan og dermed ha en dobbel transportkorridor til Ferghana-dalen. Angren-Pap-veien tillater ikke bare overføring av husholdningsgoder, men også tropper, uavhengig av årstid. Dermed reduserte Usbekistan den største trusselen mot sin sikkerhet – «destabilisering av Ferghana-dalen» – minst to ganger. Og det er mange slike tiltak for å redusere risiko i hvert land i regionen.
• Toleranse. Regionen var opprinnelig ekstremt mangfoldig i sin etniske og konfesjonelle sammensetning. Dens innbyggere kommuniserte konstant med representanter for minst 5-7 folk og representanter for flere trosretninger. For eksempel bodde usbekere, tadsjikere, persere, indere, russere, arabere, bukhariske jøder, ashkenaziske jøder, kasakhere, turkmenere, armenere, uigurer osv. i Bukhara på samme tid, og manglende evne til å bygge relasjoner med andre etniske eller religiøse grupper . Bare på 1900-tallet opplevde regionen minst fem migrasjonsbølger, forskjellige i sammensetning og formål. Eksempel: statens bevisste arbeid med diasporaer, utvikling av en ny nasjonal politikk. Opprettelse av forsamlingen av folket i Kasakhstan og muligheten for å velge fra etniske grupper til parlamentet i Kasakhstan.
• Å jobbe med andres feil. Lærdom fra kuppet i Kirgisistan og arbeid med diasporaer og urolige separatistregioner. Utvikling av anti-krise og strategiske programmer knyttet til både enkeltindustribyer og migrasjon.
• Modernisering. Minst to store land i regionen av fem (Kasakhstan, Usbekistan) har egne seriøse systemiske programmer for reindustrialisering og modernisering av samfunnet, som resulterer i store industri- og infrastrukturprosjekter som gjør det mulig å gå utover den økonomiske matrisen som er lagt. ned av USSR. I andre land i regionen er denne ambisjonen mindre uttalt, men de prøver også å gjøre noe. Heldigvis mangler Kirgisistan og Tadsjikistan penger til gigantiske nye damprosjekter i fjellene – noe som er bra for regionens vannbalanse. Samtidig er det nødvendig å skille mellom den nyliberale moderniseringen av Kasakhstan og den rent teknokratiske moderniseringen av Usbekistan.
• kinesisk tilstedeværelse. Siden Kina er svært interessert i stabiliteten til landene som grenser til XUAR, handler det ikke bare med dem, men implementerer også store økonomiske prosjekter på deres territorium. Gassrørledningssystemet Sentral-Asia-Kina leverer ikke bare gass til Kina, men gir også gass til de sørlige regionene i Kasakhstan. En slik gjennomtenkt tilnærming får alle landene i regionen til å samarbeide med hverandre. Det samme kan sies om Kinas transportinitiativer. Alle infrastrukturprosjekter med kinesisk deltakelse er under diplomatisk dekke av Kina og dets mektige etterretningsbyråer, noe som sikrer ytterligere stabilisering av situasjonen i regionen.
• Elitenes forståelse for behovet for kompromisser, samt å lære av sine feil. Dette gjelder spesielt mekanismer for koordinering av interne eliteinteresser under ulike politiske kriser, så vel som i standardsituasjoner med forretningsinteresser, under valg osv. Grunnlaget for dette var nasjonalisering av eliter i hvert av landene i 90-tallet. Dette samlet kraftig politikerne i landene i regionen i forhold til eksterne krefter og økte deres ønske om å bevare landet og dets suverenitet på egenhånd. For dette ble det opprettet offentlige og ikke-offentlige påvirkningsinstrumenter (media, makt og propagandamaskiner, systemer for samarbeid med frivillige organisasjoner og politiske partier).
• Utvikling av programmer for bærekraftig transport av kraft. Det er nå i full gang gjennom kollektive uformelle organer og et elitesystem av kontroller og balanser. Samtidig er det ingen personalisering av etterfølgere og det er ingen forhåndskunngjorte «arvinger og prinser». På den annen side er det lite merkbart, men konstant arbeid med å bygge juridiske og politiske mekanismer for dannelsen av en stabil mekanisme for overføring av makt i elitene. Så langt er dette synlig i Kasakhstan, Usbekistan og Tadsjikistan. Et sted skjer dette i form av liberalisering, fordeling av maktbalansen, utvikling av strategiske planleggingsprogrammer, et eller annet sted - i form av metning av eliten med pårørende, men likevel utføres dette arbeidet. Men det skal bemerkes at selv superautoritært Turkmenistan, som ikke hadde en slik mekanisme, ikke falt i en politisk krise etter Saparmurat Niyazovs plutselige død. Det samme eksemplet ble demonstrert av Usbekistan etter Islam Karimovs død. Kirgisistan ser ut til å være et unntak på denne bakgrunnen, men vi skrev om detaljer ovenfor.
• Felles arbeid av Kasakhstan og Usbekistan. I media blir disse landene og deres ledelse stadig fremstilt som uforsonlige fiender, noe som har vært en stereotypi siden sovjettiden. I virkeligheten er det et konstant samarbeid om å blokkere og til en viss grad inneholde problematisk politikk fra Tadsjikistan og Kirgisistan for å forhindre destabilisering av hele regionen. Det har allerede manifestert seg mer enn én gang både i tilfellet med de kirgisiske kuppene og i tilfelle av vann- og energitvister.

2. Sosiale faktorer

• Mahalla. Et av de kraftigste verktøyene for grasrots selvorganisering og sosioøkonomisk bistand er mahalla, dvs. nabolagsorganisasjon. I mahalla hjelper naboer hverandre både med ulike rituelle begivenheter (bryllup, begravelser, ulike religiøse begivenheter) og i hverdagen. Dette gjør livet til folk mye enklere. Mahalla er typisk for sør i Kirgisistan, delvis sør i Kasakhstan, Usbekistan, Tadsjikistan, Turkmenistan. Også i Usbekistan er mahalla tillagt betydelig betydning, den er offisielt registrert som den minste administrativ-territorielle enheten, og familier til dømte terrorister blir kastet ut av mahallaen som straff.
• "Store familier". De fleste av befolkningene i regionen beholder, i en eller annen grad, store familier, der bånd opprettholdes mellom flere dusin og til og med hundrevis av slektninger. Takket være dette kan pårørende hjelpe hverandre og dermed opprettholde en akseptabel levestandard.
• Felles kultur og språklig enhet. Det manifesterer seg på to måter både i tradisjonell folkekultur og i restene av den sovjetiske arven i form av kulturell praksis og kunnskap om det russiske språket. Den formelle strukturen som støttet denne enheten er CIS. Vi tror at CIS vil trenge en radikal fornyelse og transformasjon til noe sånt som Francofonien eller British Commonwealth of Nations (med sine berømte pass) – så CIS har rett til å eksistere, men uten unødvendige ambisjoner.
• Tilstedeværelsen av mange diasporaer og irriterende. Tatt i betraktning den flere hundre år gamle toleransen til regionen, fører dette til et uventet øyeblikk for en ekstern observatør - det fremmer kulturell utveksling, og styrker også sosioøkonomiske bånd, inkludert med omverdenen. De etablerte institusjonene for involvering av diasporaer i maktmekanismene og oppmuntring til utenlandsk økonomisk aktivitet i de utpekte områdene av økonomien gjør det mulig å drastisk redusere spenningen.

3. Økonomiske faktorer

• Skyggeøkonomi. Når de snakker om de økonomiske indikatorene til landene i regionen og den sosioøkonomiske situasjonen til innbyggerne, glemmer de alltid denne komponenten. I mellomtiden, selv i det mest liberale Kasakhstan er det minst 19-38%. I andre land i regionen kan dette tallet være mye høyere. For eksempel utvinner tadsjikene gull, sølv, turkis, rubiner, spinell ulovlig i fjellene sine, som deretter eksporteres til UAE for videresalg. Dette er selvfølgelig ikke masseinntekter, men det er nødvendig å ta hensyn til det når man beregner levestandarden til Pamirene. Og det er mange slike folkehåndverk fra mikro- til makronivå.
• Storstilt arbeidsmigrasjon. Med en konstant befolkningsvekst reduserer arbeidsmigrasjon sosiale kostnader, den reduserer også konfrontasjonen mellom myndighetene og samfunnet – den mest aktive og problematiske delen av den er utenfor landet det meste av tiden. Migranter har allerede dannet stabile arbeidsnisjer og grasrotmekanismer for gjensidig støtte i den russiske økonomien - et eksempel, nettstedet Birge.ru
• Det indre arbeidsmarkedet i den eurasiske økonomiske unionen. Den har vært i drift siden 2012, og siden 2015 har Kirgisistan sluttet seg til den. Denne endringen har hatt en betydelig innvirkning på arbeidsinnvandrere fra Kirgisistan i Russland – deres antall, i motsetning til innbyggere i Tadsjikistan og Usbekistan, synker ikke. Selv med en kraftig devaluering av rubelen, registrering av kirgisiske borgere ifølge offisielle arbeidskontrakter med den sosiale pakken viste seg å være gjensidig fordelaktig.

4. Sikkerhetsfaktorer

• Unified Air Defence System av Kasakhstan, Hviterussland, Russland. Dannelsen av et system med en felles "lukket himmel" bidrar til større stabilitet i Kasakhstan, så vel som sikkerheten til Russland selv gjennom utvidelse av radarsonen, en enkelt tjenesteplan for fly, etc. Muligheten til å bli beskyttet mot plutselige luftangrep ble spesielt verdsatt av regionens politikere etter «den arabiske våren».
• Organisering av den kollektive sikkerhetsavtalen. I dag blir CSTOs sløvhet kritisert av mange, men organisasjonen lar land dele etterretning og kjøpe våpen fra Russland til en lavere pris, noe som øker stabiliteten og forutsigbarheten i regionen. I tillegg bidrar CSTO til samspillet mellom hovedkvarteret og bedre forståelse mellom militærorganisasjonene i de allierte landene, og opprettholder et felles kommandospråk.
• Virkelig fred og mangel på ekspansjon fra Afghanistan. Britiske, og deretter amerikanske og russiske propagandister skapte et eventyr om uovervinnelige og krigerske afghanere, selv om de aldri har organisert invasjoner mot nord de siste 2000 årene, men snarere tvert imot var under styret av statene i Sentral-Asia . Selvfølgelig er terrororganisasjoner med base i Afghanistan farlige, men dette er ikke et så stort problem.
• Kampen mot kriminalitet. Faktisk, overalt bortsett fra Kirgisistan, har organisert kriminalitet blitt beseiret i kampen mot staten og sikkerhetsstyrkene. Det er en egen situasjon i Tadsjikistan, men alt der er påvirket av økonomien ødelagt etter krigen.
• Et veletablert opplegg for å bekjempe islamsk ekstremisme gjennom motpropaganda, kraftig undercover-arbeid og sosial isolasjon av terroristers slektninger. Det er effektivt nok til å forhindre at situasjonen går ut av kontroll. Generelt er det statlig støtte og regulering av den religiøse sfæren, spesielt den islamske ummah, for å opprettholde tradisjonelle religiøse former uten radikalisme. Det oppmuntres også til religionsdialog – for eksempel verdensreligionskongressen i Kasakhstan.

Faktorene ovenfor fører til stabilitet i regionen i lang tid: for eksempel er det et ganske lavt nivå av sosial protest og kriminalitet (du kan se på statistikken over forsettlige drap). Det er få terrorister i regionen – spesielt sammenlignet med nabolandet Afghanistan og Midtøsten. Den politiske kampen foregår hovedsakelig innenfor de juridiske rammene, og konfrontasjonen i samfunnet er ikke så stor som det vanligvis er karakteristisk for de postkoloniale landene i den tredje verden. Alt dette samlet gjør det mulig å gi innhenting av modernisering og til og med flytte, som i tilfellet Kasakhstan, inn i en gruppe land med gjennomsnittsinntekt.

For rettferdighets skyld må det sies at stabiliteten i regionen i stor grad er sikret av fraværet av en stor konflikt på dette territoriet mellom verdens maktsentre. Men med en negativ vending vil ikke en eneste region i verden overleve, det burde ikke være noen illusjoner. Et eksempel er Syria, hvor ikke bare lokale og regionale aktører kolliderte, men også globale krefter som ønsket å endre kartet over Midtøsten.

I prinsippet kan regionen i lang tid deles inn i tre deler:

1. Kasakhstan og Usbekistan - en retning mot gradvis modernisering og industrialisering, evolusjonær liberalisering av det politiske systemet, det er en vei ut av den økonomiske matrisen som ble lagt under USSR.
2. Turkmenistan - fraværet av politisk modernisering, formell politisk nøytralitet, en kraftig tilstedeværelse i den kinesiske økonomien, bevaring av råstoffmodellen til økonomien.
3. Kirgisistan og Tadsjikistan er faktisk en mislykket stat, der hovedhåpene for gjenoppretting av landet og forbedring av situasjonen er knyttet til eksterne aktører (Russland og Kina)

Følgelig er det umulig å snakke om skjebnen til regionen som helhet.

Forsøk på å vurdere regionen som en helhet, og enda mer å knytte andre land til den i geopolitiske konstruksjoner, for eksempel Afghanistan, vil være en stor feil. Derfor er USAs planer om å skape et Stor-Sentral-Asia med inkludering av Afghanistan der ikke levedyktig. Det er forståelig at Washington ønsker å gjennomføre dette prosjektet for å redusere landene i regionens avhengighet av Kina og Russland. Men de interne motsetningene mellom landene i regionen, og enda mer den åpenbare fremmedheten til Afghanistan, vil ikke tillate at dette blir gjort.

Som et resultat kan vi komme til følgende konklusjoner:

1. Til tross for den delvis felles fortiden i det russiske imperiet og Sovjetunionen, valgte hvert av landene i regionen sin egen utviklingsvei. Samtidig er forskjellene mellom statene på mange måter større enn hos noen av naboene som ikke er inkludert i regionen.
2. Den typiske trusselordningen, foreslått for landene i regionen av eksterne eksperter, ble utviklet tilbake på 90-tallet av det 20. århundre. Og siden har det ukritisk blitt gjentatt fra et statsvitenskapelig arbeid til et annet. Men mer enn tjue år har gått. Og alt i regionen har endret seg - samfunnet, stater, politiske systemer og så videre. Følgelig er tiden inne for å modernisere synspunktet på regionen, som på grunn av treghet i tenkningen ikke skjer ennå.
3. For å avvise de fleste trusselfaktorene i hvert av landene i regionen, er det veletablerte mekanismer for å sikre stabilitet med sine egne indre styrker. Dette settet med mottiltak gjør det mulig å nøytralisere, i en eller annen grad, standardtruslene som gjentas i media. Tatt i betraktning at til tross for de dystre spådommene, forblir landene i regionen, bortsett fra Kirgisistan, mer eller mindre velstående, og ordenskreftene viste seg å være kraftigere enn entropiens krefter.
4. Informasjonsnærheten til lokale regimer, det lille antallet bøker av lokale spesialister, eller rett og slett manglende evne til å presentere informasjon på riktig måte, fører til blomstringen av politisk mytologi. I dag er det rett og slett ikke nok informasjon om utviklingen av landene i regionen i det offentlige domene, og dette er grunnlaget for uvitenhet og falske vurderinger. Det kan sies at det har blitt dannet en «raiding statsvitenskap» i forhold til regionen, det vil si at dens studie er diskret. Politiske studier er knyttet til individuelle lysende hendelser – valg, kupp, katastrofer og så videre, som vekker medieinteresse i omverdenen. Men det er fortsatt ingen permanent og systematisk praksis med forskning i landene i regionen.

Nå bør en ny fase av dypstudier av regionen lanseres. Vi nærmer oss en milepælsdato når mer enn halvparten av befolkningen i landene i regionen vil være personer født etter 1991. Man kan trygt si at den post-sovjetiske suverene utviklingen råder over alle restene av fortiden (dette kan for eksempel sees fra de forskjellige holdningene til landene i regionen til den hellige datoen for Russland, 9. mai). Hva som blir fremtiden til regionen, er det umulig å vite uten å studere nåtiden. Dette må forskerne finne ut, men allerede rolig og uten å stole på fortidens myter.

3. Hva sier sosiologien?

Ved måling av opinionen er det alltid bedre å henvende seg til fagfolk og deres sosiologiske data, og ikke stole på patetiske ord om "brorskap" og "stor historisk fortid" eller på analyse av mediepublikasjoner og sosiale nettverk.

Nedenfor er samlet i separate tabeller de sosiologiske preferansene til kasakhstanere og russere for 2012-2017 i henhold til EDB Integration Barometer (Eurasian Monitor. Research). Vi legger spesielt merke til at dette er et veldig nøyaktig verktøy som lar deg lage gode spådommer. For eksempel, tilbake i 2013, viste Ukraina tredjeplass etter Georgia og Moldova når det gjelder fiendtlighet mot Russland, det vil si at begynnelsen på en fremtidig konflikt i "broderlandet" allerede kunne sees om ønskelig. Hvis resten av landenes fiendtlighet mot Russland faller innenfor området på opptil 5%, så er dette nivået i Ukraina 19%, det vil si at det er en veldig betydelig kraft i det politiske feltet.

3.1. Kasakhstanernes holdning til Russland

Kasakhernes holdning til Russland er veldig positiv - ingen andre land forårsaker så mye sympati. For eksempel regnes Hviterussland, som ligger på andreplass, som vennlig av bare 42 %. Det skal bemerkes at verken den ukrainske krisen, konfrontasjonen mellom Russland og Vesten, eller operasjonen til de russiske romfartsstyrkene i Syria hadde noen innvirkning på preferansene.

Tabell 3.1.1. Vurdering av Russland av innbyggere i Kasakhstan

	Som et vennlig land, %	Som et uvennlig land, %

Ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen datert 7. februar 2018 nr. 57, ble han utnevnt til ekstraordinær og fullmektig ambassadør for Den russiske føderasjonen til republikken Kasakhstan.

Født i 1950 i Moskva.

Høyere utdanning: i 1973 ble han uteksaminert fra Moskva statlig institutt internasjonale relasjoner. Snakker engelsk og kinesisk.

Han har den diplomatiske rangen som ekstraordinær og fullmektig ambassadør, tildelt i september 2004.

I den diplomatiske tjenesten - siden 1975. Han jobbet i forskjellige stillinger i sentralkontoret til utenriksdepartementet i Russland og i utlandet. Fra 1999 til 2002 - Direktør for den fjerde avdelingen i CIS. Fra 2002 til 2004 - russisk ambassadør i Slovakia. Fra 2004 til 2008 - fast representant Russland til OSSE i Wien, Østerrike. Fra 2008 til 2011 - viseutenriksminister i Russland. Fra 2011 til 2018 - Russlands faste representant ved FN-kontoret og andre internasjonale organisasjoner i Genève, Sveits, samt Russlands faste representant ved FNs nedrustningskonferanse og leder av den russiske delegasjonen til FNs menneskerettighetsråd.

Priser - Ordre "For Merit to the Fatherland" IV-grad, æresorden, vennskapsorden, æresbevis fra presidenten i den russiske føderasjonen, takk fra presidenten i den russiske føderasjonen

Kasakhstans ambassadør til Russland Imangali Tasmagambetov er ikke en karrierediplomat, men en stor en statsmann. Dette er en politisk tungvekter som okkuperte de høyeste posisjonene i det byråkratiske hierarkiet i Kasakhstan. Han er 62 år gammel.

Biografi om den ekstraordinære og befullmektigede ambassadøren for republikken Kasakhstan til den russiske føderasjonen Imangali Nurgalievich Tasmagambetov (Ambassaden for republikken Kasakhstan i den russiske føderasjonen. Biografi om ambassadøren):

I 1979 ble han uteksaminert fra fakultetet for naturgeografi ved Ural Pedagogical Institute oppkalt etter A.S. Pushkin med en grad i geografi og biologi.

Han viste en aktiv posisjon i det sosiale og politiske livet, og jobbet i ansvarlige stillinger: Førstesekretær for sentralkomiteen i Komsomol i Kasakhstan (1989) og leder av statskomiteen for republikken Kasakhstan for ungdomssaker (1991).

Siden 1993 - Assistent for presidenten i republikken Kasakhstan;

Siden 1995 - visestatsminister i republikken Kasakhstan;

Siden 1997 - visestatsminister - minister for utdanning og kultur i republikken Kasakhstan;

Siden 1997 - nestleder for presidentadministrasjonen i Republikken Kasakhstan - Leder for organisasjons- og kontrollavdelingen for presidentadministrasjonen i Republikken Kasakhstan;

Siden 1998 - første assistent for presidenten i republikken Kasakhstan;

Siden 1999 - akim (guvernør) i Atyrau-regionen;

Siden desember 2000 - visestatsminister i republikken Kasakhstan;

Siden 2002 - statsminister i republikken Kasakhstan;

Siden 2003 - statssekretær i republikken Kasakhstan;

I 2004 ble han utnevnt til sjef for presidentadministrasjonen i republikken Kasakhstan;

Fra desember 2004 til april 2008 - akim (ordfører) i byen Alma-Ata;

Fra april 2008 til oktober 2014 - akim (ordfører) i byen Astana;

3. februar 2017, ved dekret fra presidenten for republikken Kasakhstan, ble han utnevnt til ekstraordinær og fullmektig ambassadør for republikken Kasakhstan i Den russiske føderasjonen.

Diplomatisk rang - Ekstraordinær og fullmektig ambassadør

Basert på biografiene til ambassadørene kan vi nok en gang bekrefte hypotesen om hvordan partene ser på gjensidige forhold:

• Fra Kasakhstans side sender de vanligvis som ambassadør ikke en karrierediplomat, men en av de politiske tungvekterne, som har direkte tilgang til presidenten og har stor innflytelse også utenfor konteksten av hans stilling. Kasakhstans ambassadør i Russland har vanligvis ganske stort politisk handlingsrom.
• Fra Russland til Kasakhstan, så vel som til de fleste CIS-land, sender de vanligvis en karrierediplomat med pensjonsalder eller førpensjonsalder, som handler strengt innenfor grensene som er tildelt ham. Og de er ganske smale for russiske ambassadører - hovedbyrden bæres av det sentrale apparatet til UD eller andre avdelinger.

Dmitry Mazorenko,Verdighet

Det nylige besøket til Kasakhstans statsminister Serik Akhmetov i Moskva, virket som et av målene for å lindre spenningen som hadde oppstått i forholdet mellom Kasakhisk og Russland. Like etter ble det imidlertid kjent at Kasakhstan vurderte spørsmålet om konklusjoner fra leiekontrakten til byen Baikonur. Og spørsmålet om spenning i forholdet til "evige venner" gjensto.

For første gang pekte observatører på en endring i tonen i forholdet mellom kasakhisk og russisk i september. Russlands president Vladimir Putin «brøt» tidsplanen for det grenseoverskridende samarbeidsforumet i Pavlodar, og ankom flere timer for sent. Analytikere så dette som et signal til den kasakhiske siden. Presidentene i de to landene kom imidlertid med et standardsett med uttalelser om partnerskap og samarbeid i Pavlodar.

På dagen for forumet publiserte de kasakhiske mediene et intervju med Yerlan Karin, sekretær for det regjerende Nur Otan-partiet, der han kategorisk benektet muligheten for å opprette et parlament i Den Eurasiske Union som et overnasjonalt organ. Noen dager tidligere gjentok Karin og leder av komiteen for internasjonale anliggender, forsvar og sikkerhet Maulen Ashimbaev denne oppgaven under en konferanse i Moskva.

Et kort nytt møte mellom Nazarbayev og Putin i Moskva fulgte i midten av oktober. Partene ble enige om å utvikle en ny traktat om godt naboskap og allianse i det 21. århundre.

Imidlertid holdt Nazarbayev allerede den 12. oktober, på det kasakhisk-tyrkiske forretningsforumet i Istanbul, en tale som skapte stor resonans i media og Internett, og sa: «Etter at den siste kasakhstanske khanen ble drept i 1861, var vi en koloni av det russiske riket, altså Sovjetunionen. I 150 år mistet kasakherne nesten sine nasjonale tradisjoner, skikker, språk og religion. Med hjelp fra den allmektige erklærte vi vår uavhengighet i 1991.» Russiske medier klassifiserte i sine publikasjoner denne uttalelsen som anti-russisk, og et par dager senere uttalte presidentens pressetjeneste at talen var feil oversatt.

Etter 10 år, hvor kun positive eller nøytrale TV-reportasjer om Kasakhstan var på lufta av russisk fjernsyn, tillot TV-kanalen Rossiya 24 seg ganske skarp kritikk av det kasakhiske parlamentet og den økonomiske situasjonen i landet i begynnelsen av november. Handlingen fortalte at Kasakhstan ikke har noe å tilby for tollunionen, og landet har heller ingen kjøpekraft. Den 6. november fulgte reaksjonen fra senatorene i Kasakhstan. De lurte på hvorfor den nærmeste naboen lot seg være uvennlig, ba om å snakke om seg selv bare på en god måte, og til og med tilbød seg å betale for det.

Allerede 9. november sendte den samme TV-kanalen Rossiya 24 et intervju med rådgiveren til presidenten i Kasakhstan Yermukhamet Yertysbayev, der han svarte på spørsmål om effektiviteten til tollunionen og det felles økonomiske rommet, om den andre privatiseringsbølgen, om normaliseringen av situasjonen i Zhanaozen, om kampen mot terrorisme og den tidligere nevnte talen til Nursultan Nazarbayev i Istanbul. Generelt var tonen i intervjuet positiv og indikerte at konflikten gradvis ble borte.

Besøket til statsminister Serik Akhmetov i Moskva, som han avla 12. november, skulle ha sagt det samme. Akhmetov diskuterte samarbeid innen CU og CES med Russlands statsminister Dmitrij Medvedev, partene bemerket at de var fornøyd med arbeidet som ble utført og utsiktene for samarbeid, og var enige om behovet for å intensivere handels-, økonomisk- og investeringssamarbeidet mellom landene. Akhmetov understreket at det ikke kan være noen uløselige og uløste spørsmål, siden under møtene til stats- og regjeringssjefene er alle disse problemene løst.

Fra Moskva dro Kasakhstans statsminister til Kyzylorda-regionen og besøkte Baikonur. En kilde til Interfax-Kasakhstan-byrået sa at den kasakhiske siden "insisterer på å trekke byen fra russisk leiekontrakt." For tiden leier Russland fra Kasakhstan ikke bare kosmodromen, men også byen, og to administrasjoner opererer i den parallelt.

Nyheten har foreløpig ikke fått en vurdering fra analytikere, men det er klart at det er for tidlig å snakke om slutten på «avkjølingen» i forholdet mellom de to landene.

Regjeringen ba politikeren og økonomen Petr Svoik og statsviteren Adil Nurmakov kommentere forholdet mellom Kasakhstan og Russland.

Petr Svoik, leder av Almaty Public Antimonopoly Commission, medlem av presidiet til det nasjonale sosialdemokratiske partiet "Azat"

Når vi snakker om forholdene til disse landene, er det nødvendig å skille ut forholdene og interessene til Ak Orda og Kreml, og spesielt Putin og Nazarbayev. Forskjellen ligger i det faktum at alliansen mellom to presidenter i dag har mye mer grunnlag enn den økonomiske og politiske alliansen av stater.

Det er ikke verdt å avskrive konflikten på ordene uttalt av Nazarbayev i Istanbul, deres betydning har gjentatte ganger blitt overdrevet. Det må forstås at Nazarbayev fører en multivektorpolitikk, og er den eneste personen som representerer Kasakhstan. Og han må i forskjellige målgrupper, på forskjellige språk og si forskjellige ting i forskjellige sammenhenger. I Istanbul sa han nøyaktig hva som ble krevd av ham. Og Russlands reaksjon tyder på at Nazarbajev er under press.

I dagens forhold mellom Russland og Kasakhstan er ingen økonomisk og politisk union synlig. Objektivt, mens det ikke er nødvendig. Økonomien i Kasakhstan, i utgangspunktet, bestemmes av eksporten av råvarer, og Russland - bare av transitt av disse råvarene, og ikke av forbrukeren. Det som er viktig, Kasakhstan er et land som stort sett kjøper det det ikke produserer selv. Derfor har den russiske produsenten muligheten til å levere varer til Kasakhstan. Og derfor er Russland interessert i Kasakhstan, og Kasakhstan er ikke interessert i Russland, fordi det leverer lite der.

I tillegg må vi ikke glemme at vårt regime er etnokratisk. Og i henhold til egenskapene til dette regimet, faller ikke Nazarbajevs demonstrative internasjonalisme sammen med de russofobiske stemningene til det meste av den regjerende eliten. Men dette betyr ikke at Nazarbayev kan ignorere dem.

Relasjoner kan ikke kalles konflikt. Av en rekke grunner og standpunkter har de beveget seg litt bort fra «evig vennskap», som navnet på den velkjente bilaterale traktaten sier, men de er ikke i konflikt.

Russland hevder å gjenopprette sin rolle som hegemon i regionen, og hvis tidligere målene var enten svake eller pro-vestlige (eller kombinerer begge kjennetegn) post-sovjetiske stater, så viser Putins tredje periode en mer grei og selvsikker tilnærming til å gjenskape "rallying" rundt Stor-Russland" ". Dette irriterer ikke bare de nasjonale patriotene, men også den nasjonale eliten selv, og forventer tilsynelatende ikke at krav til Kremls politiske diktater vil følge så kort tid etter initiativene til økonomisk integrasjon.

Den andre grunnen er den pågående «splittede personlighet» i Kasakhstans utenrikspolitikk. Vi streber etter å ha et godt image som et demokrati under oppbygging i Vesten, men dette ønsket er i strid med det politiske regimets natur, som fortsatt er grunnleggende forankret i den sovjetiske fortiden – som i Russland. Og hver ny manifestasjon av en multi-vektor tilnærming oppfattes smertefullt i Russland. Det samme er Kasakhstans regionale integrasjonsinitiativer, ettersom Moskva i løpet av de siste årene har gjenvunnet kontrollen over nesten alle land sør for våre grenser.

Til syvende og sist ble grunnlaget for forholdet mellom de to statene ikke rokket. Og misforståelsen med Istanbul-uttalelsene ble blåst opp av journalister.

Etter sammenbruddet av Sovjetunionen har forholdet mellom Russland og Kasakhstan blitt en av de viktigste komponentene, ikke bare i det post-sovjetiske rommet, men også innen geopolitikk. Diplomatiske forbindelser mellom den russiske føderasjonen og republikken Kasakhstan ble etablert 22. oktober 1992, og hele denne tiden har det russisk-kasakhiske forholdet utviklet seg i en ånd av godt naboskap, allianse og strategisk partnerskap.

Den 31. januar 2002 fant den offisielle åpningen av den russiske ambassaden sted i den nye hovedstaden i republikken Kasakhstan - Astana. I april 2002 begynte det russiske konsulatet i Uralsk å fungere. Siden 2004 har den russiske ambassaden vært i drift i Astana (i Alma-Ata - den konsulære avdelingen til ambassaden). Det er et generalkonsulat i Kasakhstan i St. Petersburg og et konsulat i Kasakhstan i Astrakhan.

Kasakhstan var den første staten i SNG som Russland undertegnet 25. mai 1992 traktaten om vennskap, samarbeid og gjensidig bistand. I henhold til traktaten anerkjenner partene ukrenkeligheten til grensene som eksisterer mellom dem og er enige om å gjennomføre likeverdig og fordelaktig økonomisk, vitenskapelig og teknisk samarbeid. Traktaten sørger for opprettelse av et felles militærstrategisk rom, felles bruk av militærbaser, treningsfelt og andre militære fasiliteter.

Et annet grunnleggende bilateralt dokument er erklæringen "On Eternal Friendship and Alliance Oriented in the 21st Century" undertegnet i juli 1998 under N. Nazarbayevs arbeidsbesøk i Moskva (verken Russland eller Kasakhstan har en lignende avtale med noe annet land).

I løpet av de siste årene er det inngått over 270 avtaler og avtaler om samarbeid mellom de to landene. Blant dem: Erklæring om utvidelse og utdyping av russisk-kasakhisk samarbeid (1995), Avtale om den juridiske statusen til borgere fra begge republikker (1995), Avtale om den forenklede prosedyren for å erverve statsborgerskap av dem (1995), Avtale om tollvesenet union (1995), Avtale om russisk deltakelse i utbyggingen av den kaspiske sokkelen og gassfeltet i Karachagalak (1995), traktaten mellom Den russiske føderasjonen og republikken Kasakhstan om statsgrensen (2005) m.fl.

Samarbeid fremmes også aktivt på parlamentarisk nivå. Den 1. april 2003, i Astana, undertegnet S. Mironovs føderasjonsråd i Den russiske føderasjonen og formann for senatet i Kasakhstans parlament O. Abdykarimov en protokoll om utvikling av samarbeid.

Politiske kontakter opprettholdes, først og fremst på høyeste nivå:

I juni 2000 avla presidenten i Kasakhstan Nursultan Nazarbayev et offisielt besøk i den russiske føderasjonen, etter forhandlinger med Russlands president Vladimir Putin, ble en felles uttalelse signert, samt et memorandum om videreutvikling av samarbeidet for å sikre funksjonen til Baikonur. kompleks.

Den 18.-19. desember 2002, under arbeidsbesøket til N. Nazarbayev i Russland, under et møte med presidenten i Den russiske føderasjonen V. Putin, ble utviklingen av handel og økonomiske forbindelser mellom de to landene diskutert.

I februar 2003 fant et arbeidsbesøk av presidenten i Kasakhstan i Russland sted, hvor et møte med presidenten for den russiske føderasjonen Vladimir Putin fant sted, hvor staten og utsiktene for utvikling av økonomiske forbindelser ble diskutert.

Den 9.-10. januar 2004 fant det offisielle besøket til den russiske føderasjonens president i Astana sted. Under samtalene mellom V.V. Putin og N.A. Nazarbayev ble sentrale spørsmål om bilaterale relasjoner, interaksjon i integrasjonsstrukturer og samarbeid på den internasjonale arena vurdert.

25.-26. mai 2004 var statsministeren i republikken Kasakhstan DK Akhmetov i Moskva på arbeidsbesøk.

Den 12. januar 2005 fant et kort en-dags arbeidsbesøk av presidenten for den russiske føderasjonen sted i Kasakhstan. Partene diskuterte spørsmål om energisamarbeid og grenseavgrensning, samt en rekke internasjonale spørsmål.

Den 17.-18. januar 2005 fant det offisielle besøket av presidenten i Kasakhstan Nursultan Nazarbayev til den russiske føderasjonen. Presidentene signerte "traktaten mellom den russiske føderasjonen og republikken Kasakhstan på statsgrensen".

I nærvær av presidentene ble det signert mellomstatlige avtaler om opprettelsen av den kasakhiske kommunikasjons- og kringkastingssatellitten Kazsat, samt om gjensidig beskyttelse av rettigheter til resultatene av intellektuell aktivitet brukt og oppnådd i løpet av bilateralt militærteknisk samarbeid .

Den 16. november 2005 ratifiserte den russiske føderasjonens statsduma traktaten om den russisk-kasakhiske statsgrensen, innført av presidenten i den russiske føderasjonen. Dokumentet er rettet mot å fullføre den internasjonale juridiske registreringen statsgrense mellom de to landene og øke nivået av grensesikkerhet på den lengste delen av statsgrensen til den russiske føderasjonen, som er 7,5 tusen kilometer og går gjennom territoriet til 11 konstituerende enheter i føderasjonen.

Handel og økonomisk samarbeid.

I utenlandske økonomiske forbindelser Russland med CIS-landene Kasakhstan er på tredjeplass (etter republikken Hviterussland og Ukraina). I den totale handelsomsetningen til den russiske føderasjonen med CIS-landene er andelen av republikken Kasakhstan 15%. Den russiske føderasjonens andel av varebørsoperasjonene til Republikken Kasakhstan er 24,7%.

Handelsomsetningen mellom republikken Kasakhstan og den russiske føderasjonen oversteg 8 milliarder dollar, og nådde et rekordnivå de siste 10 årene. I følge Russlands president Vladimir Putin, uttrykt på et møte med Kasakhs president Nursultan Nazarbayev i mai 2005, "i henhold til resultatene for inneværende år er det en sjanse til å nå 10 milliarder dollar," men i 2006 nådde den allerede 6 milliarder dollar av seks. måneder. Som et resultat av avtalen undertegnet i august 2006 om felles transitt av varer gjennom Kasakhstans territorium og russisk last gjennom Kasakhstan til Sentral-Asia, til Kina, vil godsomsetningen mellom Kasakhstan og Russland øke med 30 prosent.

I struktur russisk eksport i republikken Kasakhstan er den ledende plassen okkupert av produkter fra drivstoff- og energikomplekset og maskinteknikk, i import fra republikken Kasakhstan til republikken Armenia - råvarer, inkludert energibærere og jernholdige metaller, landbruksprodukter.

Investeringssamarbeid mellom Den russiske føderasjonen og republikken Kasakhstan gjennomføres, hovedsakelig representert av virksomheten i republikken av foretak med deltagelse av russisk kapital. I 2004 økte antallet til 1,2 tusen.

På nivå med regjeringene i Republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen har avtaler om handelssamarbeid mellom den kasakhiske siden blitt signert siden årene. Moskva og St. Petersburg, Astrakhan, Sverdlovsk, Omsk og Chelyabinsk-regionene, Republikken Tatarstan og en rekke andre russiske regioner.

Interregionale og grensebånd støttes. De står for opptil 70 % av omsetningen i utenrikshandelen. En drivkraft til utviklingen av grenseoverskridende og interregionalt samarbeid ble gitt av Forum for grenseregioner i Den russiske føderasjonen og republikken Kasakhstan, holdt i Omsk i april 2003 med deltakelse av presidentene i de to landene.

Av de 27 konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen som ligger langs grensen til CIS-statene, grenser 12 til republikken Kasakhstan. Dette gir særlig relevans for utvidelse og fordypning av grenseoverskridende samarbeid mellom dem. De mest aktive handels- og økonomiske forbindelsene med regionene i republikken Kasakhstan opprettholdes av Moskva, Chelyabinsk, Sverdlovsk, Orenburg, Tyumen, Astrakhan, Omsk, Irkutsk, Kemerovo, Moskva, Novosibirsk, Kurgan og Samara-regionene, samt Altai. og Krasnoyarsk-regionene, republikkene Bashkortostan og Khakassia. Disse regionene står for over 70 % av handelsomsetningen mellom Russland og Kasakhstan, og grenseoverskridende samarbeid – mer enn 60 %.

Økonomisk samarbeid mellom regionene i Den russiske føderasjonen og republikken Kasakhstan utføres på grunnlag av grenseoverskridende økonomiske ordninger for levering av Ekibastuz-kull fra republikken til kraftverkene i Ural og Sibir med sending av elektrisitet i motsatt retning; mineralråvarer til gruvemetallurgibedrifter i Sør-Ural i bytte for deres ferdige produkter; olje- og gasskondensat til Samara-raffinerier, Orenburg-regionen og Bashkiria for motkvitteringer av oljeprodukter og gass.
Spørsmål om grenseoverskridende samarbeid er regulert av traktaten og programmet for økonomisk samarbeid for 1998-2007. datert 12. oktober 1998, ved den mellomstatlige avtalen og programmet for grenseoverskridende samarbeid mellom regionene i Den russiske føderasjonen og Republikken Kasakhstan for 1999-2007. datert 24. september 1999

I februar 2003 nådde presidentene for Republikken Kasakhstan, Den russiske føderasjonen, samt Republikken Hviterussland og Ukraina, en avtale om opprettelsen av et enkelt økonomisk rom (CES) for å akselerere økonomisk vekst i kvartettlandene. I september 2003 godkjente de også en avtale og et konsept for opprettelsen av CES, ifølge hvilken frihet til bevegelse av varer, tjenester, kapital og mennesker skal sikres på unionens territorium.

I august 2005 ble det russisk-kasakhiske fellesforetaket KAMAZ-engineering lansert i Kasakhstan. Prosjektet for å lage "KAMAZ-Engineering" er et av de første store og mest vellykkede felles russisk-kasakhiske prosjektene innen produksjon av bilutstyr. Grunnleggerne av "KAMAZ-Engineering" fra kasakhisk side er det nasjonale selskapet "Kazakhstan Engineering", fra russisk side - JSC "KAMAZ". Designkapasiteten til bedriften vil være 2350 kjøretøyer per år. Fra 2006 vil bedriften begynne arbeidet med å organisere produksjonen av dumpere for KAMAZ-kjøretøyer og tilhengere, og fra 2007 er det planlagt å organisere produksjonen av bussutstillingslokaler.

Militær-teknisk samarbeid.

Etter sammenbruddet av Sovjetunionen viste de største militærbasene i Russland seg i det nære utlandet å være på Kasakhstans territorium. Dette er et kraftig rekkeviddekompleks, som er av overordnet betydning for Russlands forsvarsevne: kjernefysiske teststeder i Semipalatinsk, i Azgir, Sary-Shagan-teststedet / tester av strategiske luft- og missilforsvarssystemer / og Emba-teststedet / militære luftvernsystemer /. I tillegg, på Kasakhstans territorium er det såkalte "slagmarker" - områder hvor brukte stadier av missiler skutt opp fra Kapustin Yar og Vladimirovka rekkevidder /4. og 929. rekkevidde/ fall. På begynnelsen av 1990-tallet erklærte Kasakhstan alle sovjetiske militærinstallasjoner for å være dets eiendom. Russisk-Kasakhstan-forhandlinger om bruken av dem har begynt.

Den 28. mars 1994 undertegnet Russland og Kasakhstan "Avtalen om de grunnleggende prinsippene og betingelsene for bruk av Baikonur Cosmodrome", ifølge hvilken komplekset ble leid ut til den russiske føderasjonen for en periode på opptil 20 år, med en påfølgende forlengelse for en periode på 10 år og en årlig leiekostnad på 115 millioner dollar (den 25. mai 2005 ratifiserte statsdumaen for den føderale forsamlingen i den russiske føderasjonen en avtale mellom republikken Kasakhstan og den russiske føderasjonen om utviklingen samarbeid om effektiv bruk av Baikonur, som sørger for en forlengelse av leieavtalen til 2050).
Siden 1994, innenfor rammen av den mellomstatlige traktaten om militært samarbeid mellom Kasakhstan og Russland datert 28. mars 1994, har mer enn 50 bilaterale dokumenter blitt signert som dekker et bredt spekter av spørsmål om å sikre felles sikkerhet. Blant dem er avtalen om samarbeid og gjensidige oppgjør ved disponering av atomvåpen, avtalen om samarbeid i prosessen med å redusere strategiske offensive våpen lokalisert på territoriet til republikken Kasakhstan, avtalen om kompensasjon for utstyr og våpen fjernet til Russland fra Kasakhstans territorium, avtalen mellom forsvarsavdelinger om felles planlegging av operative tiltak for opplæring av de væpnede styrker i de to statene, avtalen om garantier for det russiske militæret som tjenestegjør i den kasakhiske hæren under en kontrakt, avtalen om status for russiske militærformasjoner midlertidig lokalisert på Kasakhstans territorium.

Siden 1996 har Russland og Kasakhstan vært på felles kamptjeneste innenfor rammen av det enhetlige luftforsvarssystemet til CIS. Partene samhandler regelmessig når det gjelder harmonisering av forsvarsdoktriner, militærøkonomisk samarbeid, samt beskyttelse av de ytre grensene til CIS. Siden januar 2001 har en bilateral kommisjon for militærteknisk samarbeid fungert.

I februar 2000 signerte statsselskapet "Rosvooruzheniye" en generell avtale med statsforetaket "Kazspetsexport", som bestemte hovedområdene for militær-teknisk samarbeid, inkludert eksport av russiske militære produkter til republikken Kasakhstan som en delvis tilbakebetaling av Russlands gjeld for leie av Baikonur Cosmodrome.

Under møtene til presidentene i Russland og Kasakhstan, N. Nazarbayev og V. Putin, på slutten av 2002 og begynnelsen av 2003, ble det oppnådd enighet om gjennomføringen av et prosjekt for å lage et nytt rakettromkompleks ved Baikonur, og 22. desember. , 2004, ble det signert en avtale om opprettelsen av Baikonur Cosmodrome romrakettkomplekset "Baiterek". Fullføring av arbeid med bygging av komplekset er planlagt til 2007-2008.

Under det offisielle besøket til Kasakhstan av presidenten for den russiske føderasjonen V. Putin 9.-10. januar 2004, ble 11 dokumenter signert, inkludert: en avtale om samarbeid og samhandling om grensespørsmål, en avtale om utvikling av samarbeid om effektiv bruk av Baikonur-komplekset, samt videreutvikling av samarbeid om spørsmålene om å sikre funksjonen til dette komplekset. Det ble også signert en avtale om samarbeid om eksport av militære produkter til tredjeland.

Kasakhstan og Russland er aktive deltakere i Organisasjonen for kollektiv sikkerhetsavtale, etablert i 2003 på grunnlag av en kollektiv sikkerhetsavtale. I henhold til inngåtte avtaler vil militærtekniske leveranser fra Russland til Kasakhstan innenfor rammen av CSTO bli utført til russiske innenlandske priser (avtalen om fortrinnsrettslige salgsvilkår trådte i kraft 1. januar 2004).

En svært viktig blokk av militær-teknisk samarbeid i Kasakhstan er opplæring av kasakhiske offiserer i Russland. I 2002 ble partene enige om at denne opplæringen skulle gjennomføres i henhold til enhetlige programmer, på grunnlag av moderne militær doktrinær utvikling. I 2003 ble 254 kadetter sendt fra Kasakhstan til Russland for å studere ved russiske militære utdanningsinstitusjoner. Kasakhstan legger stor vekt på samarbeid innenfor rammen av Shanghai Cooperation Organization (SCO).
Den 16. januar 2004, i Moskva, undertegnet forsvarsministrene i republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen, henholdsvis Mukhtar Altynbaev og Sergei Ivanov, en avtale om felles planlegging for bruk av tropper (styrker) for å sikre felles sikkerhet. Dokumentet ble utarbeidet i utviklingen av bestemmelsene i traktaten om vennskap, samarbeid og gjensidig bistand av 25. mai 1992 og traktaten om kollektiv sikkerhet av 15. mai 1992.

Samarbeid på kulturfeltet.

Toppen av samarbeidet mellom Republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen innen kultur var avholdelsen i 2003 av Kasakhstans år i Russland og i 2004 - Russlands år i Kasakhstan.

De viktigste begivenhetene innenfor rammen av Kasakhstans år i Russland.

Den 18. februar, i Moskva, på Bolshoi Theatre, fant den store åpningen av Kasakhstans år i Russland sted. Som en del av de festlige begivenhetene 17.-20. februar 2003, var Kreml vertskap for utstillingene "Golden Warrior: Treasures of the Saka burial mounds", Week of Kazakhstani cinema, konserter av mestere av kunst i Republikken Kasakhstan, etc. Det ble holdt en gallakonsert for mestere av kunst i Republikken Kasakhstan og en bokutstilling "Anerkjent av Kasakhstans verden".
14. mars, ved Moscow State Linguistic University, begynte undervisningen i det kasakhiske språket ved Fakultet for oversettelse i spesialiteten "Lingvistikk og internasjonal kommunikasjon." I tillegg ble Senter for det kasakhiske språket og kulturen opprettet på grunnlag av universitetet, designet for å bli koordinator for interuniversitetsrelasjoner mellom republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen om samarbeid innen student- og lærerutveksling og deres felles vitenskapelige og pedagogiske aktiviteter.

31. mars fant åpningen av representasjonskontoret til det russiske senteret for internasjonalt vitenskapelig og kulturelt samarbeid under utenriksdepartementet i Republikken Armenia (Roszarubezhtsentr) sted i Astana. I aktivitetsfeltet til representasjonskontoret er et bredt spekter av russisk-kasakhstansk og internasjonalt samarbeid innen humanitære, vitenskapelige og forretningsmessige sfærer. Begynnelsen av arbeidet til representasjonskontoret er den første fasen i opprettelsen av det russiske huset for vitenskap og kultur i republikken.

30. juni åpnet kunstfestivalen "From Almaty with Love" i St. Petersburg, som ble deltatt av Alibek Dnishev og Roza Rymbaeva, det folklore- og etnografiske ensemblet "Sazgen Sazy", teaterstudioet "Samruk", symfonien. orkester fra Operateatret oppkalt etter. Abai og andre artister. Også en utstilling av samlingen av den russiske avantgarden fra 1920-1930-tallet begynte å fungere i det russiske museet. fra Almaty
Fra 22. juli til 1. august var Academic Opera and Ballet Theatre of Jekaterinburg vertskap for en omvisning i Kazakh State Academic Opera and Ballet Theatre. Abai. Fontenen til Bakhchisarai, operaene La Traviata og Faust, ballettene Giselle og Swan Lake ble vist på scenen.

30. september ble en internasjonal vitenskapelig-praktisk konferanse "Kazakhstan: History. Culture. Language" åpnet i St. Petersburg, organisert av den interparlamentariske forsamlingen til EurAsEC og St. Petersburg State University. Under forumet vurderte representanter for de nasjonale parlamentene i statene i det eurasiske økonomiske fellesskapet, forskere, universitetsprofessorer, kulturpersonligheter fra republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen spørsmål om interregionalt og grenseoverskridende samarbeid, for å sikre økonomisk og informasjonssikkerhet.

De viktigste begivenhetene innenfor rammen av Russlands år i Kasakhstan.

Den 5. april, på invitasjon fra kulturdepartementet i republikken Kasakhstan og med bistand fra Altyn Adam Foundation, besøkte den russiske filmregissøren Yegor Mikhalkov-Konchalovsky Astana, og viste sin siste (på den tiden) film "Antikiller-2" " - det mest suksessrike kommersielle prosjektet det siste tiåret i CIS.

17.-18. mai var Pavlodar vertskap for II Republican Festival of Student Youth ved Kazakh-Russian University (KRU), hvis program inkluderte en popsang- og moderne danskonkurranse, en skjønnhetskonkurranse, sportskonkurranser, plenums- og seksjonssesjoner med en studentvitenskapelig og teoretisk konferanse, debatter, ytelse av KVN-lag.

Den 23. juli startet den historiske og kulturelle økologiske ekspedisjonen "Zhaiyk-Ural" i Orenburg, hvor deltakerne - forskere, journalister, studenter og skolebarn - seilte langs elven på 16 dager. Ural ligger nesten 400 km fra byen Uralsk. Under ekspedisjonen ble spørsmål om miljøhelse diskutert.

10. september i Astana i det eurasiske nasjonalt universitet dem. Lev Gumilyov var vertskap for et republikansk møte dedikert til å oppsummere resultatene av Russlands år i Kasakhstan innen utdanning. Det ble deltatt av representanter for departementet for utdanning og vitenskap i republikken Kasakhstan, den russiske ambassaden i republikken, direktører for republikanske utdanningsinstitusjoner, representanter for offentlige organisasjoner.
I 2006 ble et monument over den fremragende kasakhiske tenkeren Abai avduket i Moskva. Året 2006 ble erklært året for Abay Kunanbaev i Russland. Og i Kasakhstan går det under tegnet av Pushkins poesi.

Organisasjoner der Russland og Kasakhstan samarbeider

Russland og Kasakhstan samarbeider innenfor rammen av CIS, Organisasjonen for kollektiv sikkerhetsavtale og det eurasiske økonomiske fellesskapet, Shanghai Cooperation Organization, i den sentralasiatiske samarbeidsorganisasjonen, i prosessen med å danne det felles økonomiske rommet.

Den russisk-kasakhiske mellomstatlige kommisjonen for samarbeid (IPC), grunnlagt i 1997, er i drift. Innenfor rammen av IGC er det underutvalg for Baikonur-komplekset, grenseoverskridende samarbeid, transport, investeringer og militærteknisk samarbeid.