Proyecto.
Moscú, mayo de 2006
... Y ahora sobre lo principal. … Sobre la familia. Y sobre el problema más agudo. Rusia moderna- sobre la demografía. Los problemas del desarrollo económico y social del país están íntimamente relacionados con una simple pregunta: ¿para quién hacemos todo esto? … Hemos planteado repetidamente este tema, pero en general hemos hecho poco. Para resolver este problema, necesita lo siguiente.
El primero es la reducción de la mortalidad. La segunda es una política migratoria efectiva. Y el tercero es un aumento en la tasa de natalidad.
… Pero ninguna cantidad de migración resolverá nuestra problemas demográficos si no creamos las condiciones adecuadas y los incentivos para el crecimiento de la natalidad aquí, con nosotros, en nuestro propio país. no aceptaremos programas efectivos apoyo a la maternidad, infancia, apoyo familiar.
... Hemos sentado una buena base con usted, incluso para resolver problemas demográficos, pero incluso esto es inaceptablemente pequeño, y sabe por qué. La situación en esta zona es crítica.
... Propongo un programa para estimular la natalidad ...
…Hoy debemos estimular el nacimiento de al menos un segundo hijo. ¿Qué impide que una familia joven, una mujer, tome tal decisión, especialmente cuando se trata del segundo o tercer hijo? Las respuestas aquí son obvias y conocidas. Estos son bajos ingresos, falta de condiciones de vida normales. Esta es una duda sobre su propia capacidad para brindarle a un futuro niño un nivel decente de servicios médicos, educación de calidad y, a veces, una duda, para ser honesto, sobre si ella puede alimentarlo.
... La estimulación de la tasa de natalidad debe incluir toda una gama de medidas de apoyo administrativo, financiero y social para una familia joven. Permítanme enfatizar que todas las medidas que he enumerado son importantes, pero nada funcionará sin apoyo material.
…Por supuesto, la implementación de todo el plan mencionado anteriormente requerirá mucho trabajo y mucho dinero. Le pido que calcule las obligaciones del estado que crecen con los años e indique la duración del programa por lo menos 10 años, teniendo en cuenta que después de su vencimiento el estado tendrá que tomar una decisión en función de la situación económica y demográfica. en el país. Y finalmente, los fondos necesarios para iniciar las actividades planificadas ya deberían estar previstos en el presupuesto del próximo año. Este mecanismo deberá ser puesto en marcha a partir del 1 de enero de 2007.
... Como conclusión de este tema, señalaré: el problema de la baja tasa de natalidad no se puede resolver sin cambiar la actitud de toda la sociedad hacia la familia y sus valores.(Mensaje del Presidente de la Federación Rusa
Asamblea Federal de la Federación Rusa, 10 de mayo de 2006).
1. Pasaporte del Programa Nacional para el Desarrollo Demográfico de Rusia
2. Plan de acción para la implementación de la etapa I (2006-2010) del Programa Nacional para el Desarrollo Demográfico de Rusia
Nota: Adjunto a este documento hay un archivo . Archivo en formato .pdf
3. Evaluación de expertos del costo de implementación de la Etapa I (2006-2010) del Programa Nacional para el Desarrollo Demográfico de Rusia
4. Desarrolladores
PASAPORTE DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO DEMOGRÁFICO DE RUSIA
I. Parámetros, condiciones y contenido del Programa Nacional
1. Nombre:
Programa nacional de desarrollo demográfico de Rusia para el período 2006-2015.
2. Plazos y etapas de implementación del Programa Nacional
El período estimado para la implementación del Programa Nacional es 2006-2015.
Etapa I - 2006-2010 (formación de un marco organizacional y legal apropiado, implementación de las medidas propuestas del Programa Nacional en su totalidad);
Etapa II - 2011-2015 (implementación de las medidas propuestas, teniendo en cuenta los resultados de la implementación de la etapa I).
3. Relevancia del Programa Nacional
Actualmente, la población de la Federación Rusa está disminuyendo rápidamente, lo cual es una de las amenazas más graves. seguridad nacional Rusia en el siglo XXI. Cada vez más alarmante es la situación en la que la generación de los hijos solo reemplaza en un 60% a la generación de los padres, el país pierde anualmente entre 700 y 800 mil personas. Desde 1992, la tasa de mortalidad en Rusia ha superado constantemente la tasa de natalidad. Durante 14 años (1992-2005), la diferencia entre el número de nacimientos y el número de muertes en Rusia ascendió a más de 11,1 millones de personas. La disminución absoluta de la población (teniendo en cuenta los 5,3 millones de inmigrantes entrantes) ascendió a alrededor de 5,8 millones durante este período (alrededor de 400 mil personas en promedio por año). Los datos de los últimos años demuestran un aumento en la escala de disminución de la población, para el período 2000-2005. - unas 700 mil personas por año en promedio.
Mantener el nivel actual de nacimientos y defunciones llevará a que la población de nuestro país a principios de 2025 alcance unos 123 millones de personas, habiendo disminuido en 20 millones de personas (o en 1/7) con respecto a principios de 2006 .
Las tasas de natalidad actuales son 1,6 veces inferiores a las necesarias para asegurar al menos una reproducción simple de la población. Esta situación pone en tela de juicio las posibilidades ulteriores de los pueblos de Rusia de desarrollar el potencial material, espiritual y cultural acumulado a lo largo de los siglos. En la actualidad, la Federación de Rusia va a la zaga de los países avanzados en términos de esperanza de vida promedio de 16 a 19 años para los hombres y de 9 a 13 años para las mujeres. Se agrava la desproporción en la población de las regiones. En las regiones centrales de la parte europea del país, que son la base histórica y cultural del estado ruso, en el contexto de una fuerte disminución de la tasa de natalidad, la proporción de personas mayores está aumentando, las regiones de Siberia y el Lejano Oriente sigue perdiendo población debido a la salida de la migración.
El envejecimiento de la población aumenta la carga sobre su parte sin discapacidad, el sistema de salud y seguridad social, y contribuye al agravamiento de los problemas con el pago de pensiones y prestaciones sociales. La disminución de la población es una amenaza directa para la seguridad nacional de Rusia. Una salida adicional de personal calificado de Rusia, especialmente jóvenes, conduce a una disminución de los potenciales científicos, creativos y culturales de la sociedad rusa, exacerba el problema de la dependencia tecnológica externa de Rusia.
La amenaza real para la seguridad nacional y la soberanía de la Federación Rusa está asociada con la disminución de la población en edad de trabajar y, en consecuencia, del potencial económico del país. En las condiciones de crecimiento económico previsto, la disminución del número de población económicamente activa (según el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia en 3,2 millones de personas en 2006-2010) provocará una grave escasez de mano de obra. Atraer inmigrantes de países extranjeros con parámetros socioculturales y estilos de vida que difieren significativamente de las características socioculturales de los pueblos de la Federación de Rusia solo puede contribuir de manera temporal y local a resolver los problemas económicos, al mismo tiempo que contribuye a la desestabilización de la situación social a corto plazo. La naturaleza de los procesos migratorios espontáneos modernos en varias regiones (Sur de Rusia, Extremo Oriente) no responde a los intereses económicos y políticos del Estado.
Es bastante obvio que todos estos procesos negativos estarán acompañados por una mayor presión demográfica y de otro tipo en las fronteras este y sur de la Federación Rusa por parte de los estados vecinos más densamente poblados. En el contexto de una escasez prevista de vectores energéticos y otro tipo de materias primas minerales, las regiones de despoblamiento del Lejano Oriente y Siberia podrían convertirse potencialmente en objeto de reclamos de estos vecinos.
La situación actual se debe en gran medida a la insuficiente consideración de los factores demográficos en la estrategia socioeconómica del Estado a mediano y largo plazo, la falta de un programa integral para la superación de la crisis, la falta de organismos gubernamentales encargados del desarrollo demográfico , y el principio residual de financiar el apoyo a la maternidad y las familias. Los fondos asignados para apoyar a las familias con niños son extremadamente insuficientes (el gasto en prestaciones familiares, en relación con el PIB, hoy es cuatro veces menor que hace 10 años, y alrededor de 8-10 veces menor que el nivel promedio de tales gastos en los países europeos) .
La relación entre el gasto en prestaciones familiares (infantiles y de maternidad) y el PIB cayó en Rusia del 0,98 % en 1996 a menos del 0,3 % en 2004. Y esto es en lugar de un aumento al 2,2 % de política familiar”, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 712 del 14.05.1996. Hoy, cuando la situación política y económica en Rusia es mucho mejor que a mediados de la década de 1990, mantener un nivel tan bajo (¡más de 3 veces inferior al de 1996!) del gasto público en prestaciones familiares en el contexto de una crisis demográfica no puede considerarse justificado.
La diferencia entre los gastos realmente necesarios y los "normativos" para las prestaciones familiares y de maternidad es comparable a la evaluación del déficit de ingresos en efectivo en las familias con hijos y determina directamente este déficit. La familia joven promedio tiene los recursos para tener y criar a un solo hijo, mientras que a la mayoría de las familias les gustaría tener dos hijos. El nacimiento del segundo y tercer hijo casi no se estimula, a pesar de que son estos nacimientos los que pueden cambiar la situación. En condiciones de alta y creciente mortalidad, se presta poca atención a la formación de actitudes de vida saludable entre la población, la prevención de enfermedades cardiovasculares, accidentes, intoxicaciones y lesiones, alcoholismo, drogadicción y tabaquismo, y esto es lo que forma sobremortalidad en edad laboral.
En los últimos años, se ha hecho muy poco en Rusia para atraer al país las categorías necesarias de inmigrantes, principalmente compatriotas. En la actualidad, la migración es en su mayor parte espontánea y en su mayor parte está formada por personas de otras culturas que tienen una baja cualificación profesional.
Las consecuencias de la crisis demográfica a menudo se perciben de manera muy superficial y unilateral. Existe un punto de vista generalizado de que todos los problemas de población se resolverán atrayendo anualmente a millones de inmigrantes a Rusia. La cuestión de las causas de la crisis queda fuera del alcance de las estrategias discutidas. Y aunque el Concepto del Desarrollo Demográfico de Rusia (2001) proclamó el objetivo de estabilizar la población y crear requisitos previos para su crecimiento, no se han tomado medidas específicas (programas, planes de medidas para implementar el Concepto) a nivel federal.
Aceptados para su implementación desde 2006, los proyectos Nacionales en el campo de la salud, la construcción de viviendas asequibles, la mejora de la calidad de vida, si bien ayudarán a crear condiciones para mitigar la crisis demográfica, sin embargo, las medidas establecidas en ellos son insuficientemente adecuadas para la agudeza del problema.
La situación catastrófica aún se puede cambiar si el Estado adopta e implementa un conjunto de medidas anticrisis de emergencia en el campo de la política demográfica y familiar destinadas a lograr la estabilización de la población para 2015. y creando las condiciones para su posterior crecimiento.
Además, el Mensaje del Presidente de la Federación Rusa a la Asamblea Federal de la Federación Rusa del 10 de mayo de 2006 determinó las tareas y prioridades del estado en el campo del desarrollo demográfico de Rusia.
La adopción e implementación urgentes del conjunto de medidas propuestas reducirá la pérdida anual de población natural para 2012-2015. hasta 270-275 mil personas (en lugar de 800 mil personas en 2005). Las medidas para estimular y optimizar la migración podrán aumentar el nivel de compensación por esta pérdida y crear requisitos previos para estabilizar la población de Rusia.
El mayor desarrollo de Rusia como una sociedad y un estado viables es imposible sin el desarrollo y la implementación de un plan estatal y estratégico para superar la crisis demográfica basado en una solución integral a los problemas de la familia y la fertilidad, la salud y la esperanza de vida, la migración y restablecimiento. Considerando que a partir de 2010 se intensificará el proceso de despoblación debido a cambios negativos en la composición por edades de la población (disminución de la población edad reproductiva, un aumento en la proporción de personas mayores), y las medidas que se tomen ya no podrán dar el efecto deseado, ahora se requiere una transición a acciones a gran escala, activas y financieramente seguras que realmente permitan cambiar el situación demográfica.
4. Coordinadores estatales potenciales: Administración del Presidente de la Federación Rusa; Gobierno de la Federación Rusa.
5. El objetivo del Programa Nacional es garantizar la estabilización de la población de la Federación de Rusia para 2015. a un nivel no inferior a 140-142 millones de personas. con la provisión en el futuro de los requisitos previos para el crecimiento de la población.
6. Tareas prioritarias del Programa Nacional:
crear condiciones para aumentar la tasa de natalidad, brindar apoyo a las familias con niños;
mejorar la salud pública y reducir la mortalidad;
atraer a residentes rusos y de habla rusa de las repúblicas de la antigua URSS para emigrar a la Federación Rusa;
mejorar el equilibrio de asentamiento de la población de la Federación Rusa por regiones;
restricción de la inmigración ilegal, especialmente en aquellas regiones de la Federación Rusa donde pueda representar una amenaza para la estabilidad social, la soberanía, la integridad territorial y la seguridad nacional del país;
formación de un sistema para asegurar la política demográfica y familiar del estado.
7. Fundamentos y principios de la política demográfica y familiar estatal de conformidad con el Programa Nacional
7.1. El principio de focalización de las medidas del Programa Nacional
Las medidas previstas por el Programa Nacional deben dividirse en dos bloques: para todos los ciudadanos de Rusia, incluidos los recientemente admitidos a la ciudadanía de la Federación Rusa, que están sujetos a las condiciones para recibir los tipos de asistencia pertinentes, así como una bloque de medidas de política proteccionista en relación con:
residentes permanentes de Rusia: ciudadanos por nacimiento, así como ciudadanos de la Federación Rusa después de haber obtenido la ciudadanía durante al menos 15 años;
sujetos específicos de la Federación Rusa con una situación demográfica desfavorable.
Las medidas de política demográfica proteccionista en relación con regiones específicas tienen por objeto cubrir, en primer lugar, a las entidades constitutivas de la Federación Rusa con la situación demográfica más desfavorable, así como a las entidades constitutivas de la Federación Rusa, cuyo potencial demográfico es de gran importancia importancia geopolítica para el país.
7.2. Principios para la implementación de la política estatal de demografía y familia de acuerdo con el Programa Nacional
La política de Estado de conformidad con este Programa Nacional se ejecuta sobre la base de los siguientes principios:
asegurar la soberanía de la Federación Rusa en la determinación independiente de las formas del desarrollo demográfico del país;
la prioridad de las medidas dirigidas a la población permanente de la Federación Rusa sobre las medidas para utilizar la migración externa en la solución de problemas demográficos;
diferenciación en los enfoques e implementación de la política demográfica y familiar, énfasis en la creación de incentivos para el nacimiento de un segundo y posteriores hijos en la familia en el sistema de medidas para estimular la natalidad;
la prioridad de atraer a los residentes rusos y de habla rusa de las repúblicas de la antigua URSS, representantes de los pueblos que residen históricamente en el territorio de la Federación Rusa, a la inmigración a la Federación Rusa en un conjunto de medidas para ellos politica migratoria Federación Rusa;
garantizar un equilibrio entre los derechos de los inmigrantes que llegan legalmente a la Federación Rusa y se establecen en su territorio con los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos de la Federación Rusa, teniendo en cuenta los intereses geopolíticos, demográficos y socioeconómicos de la Federación Rusa en términos de reasentamiento y empleo de inmigrantes legales, el desarrollo y uso de infraestructura social;
un enfoque diferenciado para la recepción de diversas categorías de inmigrantes de acuerdo con la estrategia y las directrices de la política socioeconómica y demográfica de la Federación Rusa, con el fin de garantizar los flujos migratorios necesarios para el estado.
7.3. Principios para la implementación del Programa Nacional
la implementación etapa por etapa de este Programa Nacional, que contempla el desarrollo de un plan de actividades relevantes para la 1ª etapa (2006-2010);
reducción en la etapa II (2011-2015) de la participación del presupuesto federal en la estructura de financiación del Programa Nacional al 50%, con un aumento en la participación de los gastos de los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa y municipios, así como fondos extrapresupuestarios (con la carga principal (hasta el 90 %) de apoyo financiero del Programa Nacional para el presupuesto federal de la Federación Rusa en la etapa I);
diferenciación territorial de la implementación de la política estatal demográfica y familiar para cubrir estas medidas, en primer lugar, los sujetos de la Federación Rusa con la situación demográfica más desfavorable;
retroalimentación constante, trimestralmente, desde 2008, ajuste de las acciones de control en el marco del Programa Nacional con base en la información obtenida como resultado del seguimiento operativo de la efectividad de la implementación del Programa Nacional;
aunar y coordinar los esfuerzos de los órganos del Estado, así como de los gobiernos locales y la ciudadanía, encaminados a la ejecución de este Programa Nacional.
7.4. Base legal del Programa Nacional
Los fundamentos legales de este Programa Nacional son la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa que regulan las actividades de los órganos. el poder del Estado en el ámbito de la política familiar y demográfica; documentos de la ONU, OMS, OIT, principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, Tratados Internacionales de la que es miembro la Federación Rusa.
7.5. Condiciones sin las cuales es imposible lograr plenamente las metas establecidas, pero que están fuera del alcance de este Programa Nacional
Este Programa Nacional no duplica ni reemplaza los Proyectos Nacionales existentes y los programas específicos federales en el campo de la atención médica, la educación y la asequibilidad de la vivienda, las actividades actuales del estado y instituciones municipales salud, educación y protección social, pero solo fortalece ciertas áreas en el contexto del logro de la meta.
Por lo tanto, las condiciones sin las cuales es imposible lograr plenamente las metas planteadas, pero que escapan al alcance de este Programa Nacional, son:
un aumento general de los ingresos y el bienestar de la población, incluido un aumento de los ingresos de los grupos profesionales mal pagados, la implementación de medidas para combatir la pobreza;
mejorar el sistema de salud, fortaleciendo su enfoque preventivo, implementando medidas encaminadas a prevenir enfermedades socialmente condicionadas;
mejora del sistema educativo;
mejorar la situación ambiental, reduciendo los riesgos de exposición a factores ambientales adversos en los seres humanos.
8. Resultados esperados incluidos en el Programa Nacional
8.1. Los resultados generales esperados establecidos en el Programa Nacional
Los resultados generales esperados establecidos en el Programa Nacional son:
detener el declive, estabilizar para 2015 la población de la Federación Rusa en un nivel de al menos 140-142 millones de personas, creando condiciones para su crecimiento sostenible a partir de 2030;
aumento de la esperanza de vida de la población manteniendo y mejorando la salud y la calidad de vida de la población, reduciendo la mortalidad prematura, especialmente prevenible, principalmente en la infancia, entre los adolescentes y las personas en edad de trabajar; aumentar la duración de una vida saludable (activa) al reducir la morbilidad, las lesiones y la discapacidad, reducir el consumo de alcohol, drogas y fumar;
fortalecimiento institución social familias, el renacimiento y preservación de las tradiciones espirituales y morales domésticas de las relaciones familiares, la educación familiar, la formación de la orientación de la población hacia la reproducción demográfica ampliada, la mejora de los indicadores demográficos de la población residente;
creación de requisitos previos para aumentar la tasa de natalidad mediante la mejora de la salud reproductiva de la población y la transición gradual de familias predominantemente pequeñas a medianas en el comportamiento reproductivo de las familias.
8.2. Valores esperados de los indicadores de desarrollo demográfico establecidos en el Programa Nacional.
Para 2015, el objetivo principal es estabilizar la población de Rusia a un nivel de al menos 140-142 millones de personas.
Los resultados esperados de la implementación de este Programa Nacional son:
cese de la disminución de la población en 2011-2015. y mantener la población en un nivel de al menos 140-142 millones de personas para principios de 2020;
reducción de la pérdida anual de población natural a 270-275 mil personas en 2013-2015;
aumento en la tasa de natalidad total al nivel de 1.65-1.70 (actualmente - 1.3);
nacimiento en 2011-2014 300-320 mil personas adicionales por año en comparación con el indicador correspondiente en 2005;
reducción de la mortalidad infantil a 7-8 por 1000 nacidos vivos (actualmente - 11,0);
reducción para 2015 del número de divorcios y abortos anuales;
aumento de la esperanza de vida de la población hasta 70 años (actualmente - 65,3);
aumento en el crecimiento de la migración de la población hasta 420-440 mil personas por año, principalmente debido a la afluencia de inmigrantes permanentes de entre los ciudadanos rusos y de habla rusa de las repúblicas de la antigua URSS.
8.3. Resultados esperados establecidos en el Programa Nacional para el futuro
Los resultados esperados de la implementación del Programa Nacional para el futuro son:
mantener en los años siguientes la población de la Federación de Rusia en un nivel de al menos 140-142 millones de personas ante un posible aumento de la dinámica demográfica negativa;
creación de requisitos previos para el crecimiento de la población de Rusia después de 2030
8.4. Validez científica de los resultados esperados establecidos en el Programa Nacional
La validez científica de los resultados esperados establecidos en el Programa Nacional está asegurada por los cálculos de un grupo de demógrafos rusos, realizados previamente y en los que se basa este Programa Nacional, y confirmados por investigadores independientes.
9. Lógica de implementación y planificación paso a paso del Programa Nacional
Etapa I (2006-2010)
La etapa I implica la implementación de medidas prioritarias, a saber:
1) Resolver cuestiones generales de planificación, preparación, apoyo legal, financiero y organizativo y aplicación práctica de las medidas previstas por el Programa Nacional:
elaboración y adopción del marco normativo y legal necesario en el ámbito de la política demográfica y familiar;
posible creación de un organismo ejecutivo federal (Agencia Federal para la Política Demográfica y Familiar del Gobierno de la Federación Rusa) responsable del desarrollo e implementación de la política estatal demográfica y familiar, y una institución científica (Instituto Estatal de Investigación para la Política Demográfica y Familiar de la Agencia Federal para la Política Familiar y Demográfica), proporcionando apoyo científico para sus actividades;
solución de otros problemas organizativos, que incluyen: creación de unidades estructurales en las oficinas de los Representantes Plenipotenciarios del Presidente de la Federación Rusa en los distritos federales a cargo de la situación demográfica en el distrito y la implementación de la política estatal demográfica y familiar;
creación del Consejo de Política Demográfica y Familiar del Estado bajo la presidencia de la Federación Rusa; creación de la Comisión Estatal de Política Demográfica y Familiar bajo la dirección del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa;
creación de un mecanismo organizativo para la gestión de la demografía y politica familiar, sistemas para coordinar las acciones de todos los ministerios y departamentos involucrados en la implementación del Programa Nacional, monitorear la implementación decisiones tomadas;
proporcionar recursos financieros y materiales para la implementación del Programa Nacional, teniendo en cuenta el uso de fondos del presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, municipios, atrayendo ingresos extrapresupuestarios adicionales;
desarrollo de planes y programas de acción federales y regionales para lograr resultados específicos en el marco de las tareas principales de la primera etapa del Programa Nacional;
organización de un sistema para monitorear la situación demográfica en la Federación Rusa y sus sujetos, incluida la creación de un marco legislativo, la introducción y provisión herramientas necesarias dicho seguimiento;
participación de la comunidad de expertos en el marco de los consejos de expertos y asesores de la Agencia Federal para la Demografía y la Política Familiar y otros organismos gubernamentales, así como en el marco del Instituto Estatal de Investigación para la Demografía y la Política Familiar y el Consejo para la Demografía y la Política Familiar del Estado Política de Familia bajo el Presidente de las Federaciones de la Federación Rusa; establecimiento y celebración de las primeras 5 sesiones (en diciembre de cada año) del foro estatal-público anual de toda Rusia sobre problemas familiares y demográficos;
desarrollo de apoyo científico y de personal para la política demográfica y familiar en el marco de la implementación del Programa Nacional (formación, reciclaje y perfeccionamiento de personal);
2) Desarrollo, creación e implementación de mecanismos legales, financieros y organizacionales para crear condiciones propicias para el fortalecimiento de la institución de la familia, el nacimiento y crianza de 2-3 o más hijos en una familia, aumentando el prestigio de la maternidad y la paternidad, asegurando una disminución de la mortalidad y un aumento de la esperanza de vida, así como ordenar y optimizar la migración:
implementación práctica de medidas de acuerdo con el plan de acción para la implementación de la etapa I (2006-2010) del Programa Nacional para el Desarrollo Demográfico de Rusia;
desarrollo e implementación de Planes regionales de medidas prioritarias destinadas a resolver los problemas demográficos más agudos en regiones específicas de la Federación Rusa;
implementación de otras medidas de acuerdo con el plan de acción para la implementación de la etapa I (2006-2010) del Programa Nacional para el Desarrollo Demográfico de Rusia.
Etapa II (2011-2015)
La implementación de las medidas en la primera etapa creará las condiciones para aliviar la severidad de la crisis demográfica, para la formación de un marco legal, organizacional y financiero que asegure futuras acciones encaminadas a apoyar y consolidar tendencias positivas, que, si las medidas de la primera etapa está completamente implementada, se puede formar a principios de 2011.
En esta etapa, se requiere más trabajo, que incluye:
evaluación de los resultados de la implementación de medidas y la efectividad de las medidas implementadas de acuerdo con el plan de medidas para la implementación de la etapa I (2006-2010) del Programa Nacional para el Desarrollo Demográfico de Rusia;
mayor desarrollo de un conjunto de medidas implementadas en la etapa I;
ajuste regional de prioridades para la implementación de medidas del Programa Nacional para cubrir estas medidas, en primer lugar, los sujetos de la Federación Rusa con la situación demográfica más desfavorable;
mejora del mecanismo organizativo para la gestión de la política demográfica y familiar, interacción de todos los ministerios y departamentos involucrados en la implementación del Programa Nacional, control sobre la implementación de las decisiones tomadas.
En este documento no se establecen medidas específicas para la implementación de la etapa II del Programa Nacional (2011-2015), pero se desarrollarán con base en los resultados de la implementación de la etapa I del Programa Nacional.
10. Apoyo financiero del Programa Nacional
10.1. Fuentes de financiación:
Presupuesto federal de la Federación Rusa, presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, presupuestos de los municipios, fondos extrapresupuestarios (Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa, Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, Fondo de Seguro Médico Obligatorio).
10.2. Volúmenes de financiamiento por etapas del Programa Nacional
Según estimaciones de expertos, el volumen de la financiación objetivo en la etapa I (2006-2010) del Programa Nacional debería ascender a unos 560 000 millones de rublos a partir de 2007. anualmente, es decir, el 2% del PIB (se adjunta una estimación de expertos del costo de implementación de la primera etapa), teniendo en cuenta el nivel de PIB proyectado para 2007 de aproximadamente 28 billones de rublos.
El monto de financiamiento propuesto del 2% del PIB (560 mil millones de rublos), que está aproximadamente en línea con los estándares europeos para el costo de las asignaciones y compensaciones familiares, es el costo anual estimado de la implementación de este Programa Nacional en su conjunto. Al mismo tiempo, la mejora, de hecho, del sistema de prestaciones familiares estatales (apartado 1.3 del Plan de Acción) asciende a 160-165 mil millones de gastos anuales adicionales (además de los ya existentes para estas necesidades, de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa).
El monto de financiamiento para la segunda etapa del Programa Nacional (2011-2015) se calculará con base en los resultados de la implementación de su primera etapa.
Parte de los costos de implementación de las medidas establecidas en este Programa Nacional se cubrirán mediante el financiamiento de proyectos nacionales en curso en el campo de la atención médica, la educación y la asequibilidad de la vivienda, así como en el marco de los programas federales específicos existentes.
11. Apoyo organizativo del Programa Nacional
11.1. Programas estatales y conceptos desarrollados dentro y en apoyo del Programa Nacional
Metas y objetivos del Programa Nacional, junto con medidas específicas política pública en el campo del desarrollo demográfico de Rusia se implementan mediante la adopción de las leyes federales necesarias y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los estatutos, se formulan y se introducen mediante Decretos del Presidente de la Federación Rusa, incluso en el en forma de doctrinas y conceptos estatales, se aprueban en forma de programas específicos federales y regionales.
11.2. Principales ejecutores del Programa Nacional
Los principales ejecutores del Programa Nacional son el Gobierno de la Federación Rusa, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como los gobiernos locales.
La coordinación directa de la implementación del Programa Nacional puede ser llevada a cabo por la Agencia Federal para la Política Demográfica y Familiar del Gobierno de la Federación Rusa, creada en el marco del Programa Nacional y para apoyarlo.
La implementación efectiva de este Programa Nacional y la implementación exitosa del sistema de medidas establecido en él solo son posibles si existe una interacción activa entre las autoridades ejecutivas tanto a nivel federal como a nivel de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, así como los gobiernos locales.
También prevé la participación en la implementación de este Programa Nacional dentro de su competencia de las autoridades ejecutivas federales de la Federación Rusa, incluidas las siguientes:
Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia, Servicio Federal de Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano, Servicio Federal de Supervisión de la Salud y el Desarrollo Social, Servicio Federal de Trabajo y Empleo, Agencia Federal de Salud y Desarrollo Social;
Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa, Servicio Federal de Supervisión en Educación y Ciencia, Agencia Federal para la Ciencia y la Innovación, Agencia Federal para la Educación, Departamento de Política Estatal de la Juventud, Educación y Protección Social de los Niños del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa;
Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación Rusa, Agencia Federal para la Construcción, Vivienda y Servicios Comunales;
Ministerio desarrollo economico y comercio de la Federación Rusa;
Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa;
Ministerio de Cultura y Comunicaciones de Masas de la Federación de Rusia, Servicio Federal de Supervisión del Cumplimiento de la Legislación en el Ámbito de las Comunicaciones de Masas y Protección del Patrimonio Cultural,
Agencia Federal para la Cultura Física y el Deporte;
Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa;
Ministerio de Justicia de la Federación Rusa; Servicio de Registro Federal;
Ministerio del Interior de la Federación Rusa; El Servicio Federal de Migración;
Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa;
Ministerio Agricultura Federación Rusa.
La implementación de este Programa Nacional también está involucrada organizaciones científicas, sociedad civil (asociaciones públicas, sindicatos, medios de comunicación, etc.).
El programa nacional se lleva a cabo en cooperación con organizaciones religiosas de religiones tradicionales históricamente representadas en Rusia.
11.3. Control sobre la ejecución del Programa Nacional
El Gobierno de la Federación Rusa ejerce el control sobre la implementación del Programa Nacional.
EVALUACIÓN DE EXPERTOS DEL COSTO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA PRIMERA ETAPA (2006-2010) DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO DEMOGRÁFICO DE RUSIA
1. La implementación del Programa Nacional para el Desarrollo Demográfico de Rusia requiere financiamiento en la cantidad necesaria y suficiente para la construcción efectiva de la política estatal demográfica y familiar y el logro real del objetivo declarado: estabilizar la población de la Federación Rusa por 2015. al nivel
140-142 millones de personas y creando condiciones para su posterior crecimiento a partir de 2030
Se pueden dar estimaciones estimadas de expertos para evaluar la escala de los costos planificados.
El Programa Nacional propuesto, según estimaciones de expertos, en la primera etapa, a partir de 2007, requerirá gastos (incluidos los déficit de ingresos) por un monto de alrededor de 560 mil millones de rublos. por año (2% del PIB, teniendo en cuenta el nivel de PIB proyectado para 2007 de 28 billones de rublos).
La estructura de costos estimada se muestra en la tabla:
Número en la tabla de medidas para
Etapa I Actividades Costos adicionales para la implementación,
mil millones de rublos al año Notas
1. Dirección prioritaria "Estimulación de la natalidad, apoyo a la familia, maternidad e infancia" 339-344
costes adicionales
+ 81
caiga
ingreso
Incluido:
1.1. Asistencia estatal a familias con hijos en la solución de problemas de vivienda. 77
1.2. Cambiar el tamaño de la apuesta estándar deducción fiscal para los niños y los términos del crédito fiscal. 57
caiga
ingreso
1.3. Mejorar el sistema de prestaciones familiares estatales. 160-165
1.4. Proporcionar a la madre en relación con el nacimiento del segundo y cada hijo subsiguiente de "capital básico de maternidad" en la cantidad
250 000 rublos. 160-165
1.5. Mejorar otras medidas de apoyo a las familias con dos o más hijos. 30 gastos adicionales
+ 24
caiga
ingreso
1.6. Implementación de medidas para la formación de valores morales en la sociedad, incluidos los valores familiares, una orientación hacia la creación de una familia completa, legalmente casada y con dos o más hijos. 6
1.8. Aumentar la disponibilidad de educación para las familias con niños. treinta
1.9. Proporcionar a los empleados con hijos a cargo la oportunidad de combinar el desempeño de las funciones laborales y el desempeño de las funciones relacionadas con la crianza de los hijos. 5
1.10. Medidas para mejorar el sistema de apoyo sociopsicológico e informativo a las familias. 3
1.11. Desarrollo e implementación de medidas adicionales para asegurar la crianza de los niños que se quedan sin el cuidado de los padres. 18.2
1.12. Apoyo estatal a asociaciones públicas que desarrollen actividades en el campo del apoyo a la familia, paternidad responsable, protección de los derechos y legítimos intereses de la niñez y la juventud, promoción de los valores morales, incluida la familia. diez
2. Dirección prioritaria "Mejorar la salud y reducir la mortalidad". 114 gastos extras + 2 faltantes de ingresos
Incluido:
2.1. Protección de la salud de los niños y jóvenes. 5
2.2. Desarrollo e implementación de un conjunto de medidas dirigidas a fortalecer la salud reproductiva de la población. 25 gastos adicionales
+ 2
caiga
ingreso
2.3. Desarrollo e implementación de un conjunto de medidas destinadas a reducir la tasa de mortalidad de la población, incluso por lesiones y envenenamiento. 2
2.4. Desarrollo e implementación de medidas dirigidas a promover un estilo de vida saludable de la población 16
2.5. Desarrollo e implementación de medidas para reducir las lesiones en las carreteras y garantizar la seguridad vial. 5
2.6. Implementación de medidas para mejorar la calidad de la nutrición en la Federación Rusa. 61
3. Área prioritaria "Mejorar la política migratoria de la Federación Rusa y estimular la repatriación de compatriotas a la Federación Rusa". veinte
El monto de financiamiento propuesto del 2% del PIB (560 mil millones de rublos), que corresponde aproximadamente a los estándares europeos para el costo de pagar solo las asignaciones y compensaciones familiares, es el costo anual estimado de la implementación de este Programa Nacional en su conjunto. Al mismo tiempo, la mejora del sistema de prestaciones familiares estatales (sección 1.3 del Plan de Acción para la implementación de la primera etapa) es de 160-165 mil millones de rublos. por año de gastos anuales adicionales (además de los ya existentes para estas necesidades, de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa).
Los gastos financieros anteriores se calculan para la implementación de las medidas prioritarias establecidas en la 1ª etapa de implementación del Programa Nacional (2006-2010).
Al formar el presupuesto del Programa Nacional, no se tomaron en cuenta los gastos incluidos en los Proyectos Nacionales relacionados con salud y vivienda social, programas de destino federal que estén vigentes a inicios de 2006 o cuya aprobación esté prevista durante 2006 (dado que el plan de acción propuesto no duplica las posiciones incluidas en los Proyectos Nacionales mencionados).
Una serie de medidas propuestas (formación de un marco legal regulatorio, desarrollo de programas específicos, etc.) no requieren costos financieros adicionales, ya que su implementación está incluida en las responsabilidades funcionales de las autoridades ejecutivas federales relevantes, autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa y las autoridades locales. Esta observación se refiere a bloques del Programa Nacional relacionados con la creación de condiciones para aumentar la natalidad y mejorar la salud de la población.
Parte de los costos para la implementación de las medidas previstas en este Programa Nacional serán cubiertos a través del financiamiento de los Proyectos Nacionales existentes, así como en el marco de los programas federales focalizados existentes. En particular, la carga principal para resolver los problemas de mejorar la salud de la población y reducir la mortalidad recae en el Proyecto Nacional de Salud en curso, así como en la implementación de medidas de programas federales dirigidos a reducir las enfermedades cardiovasculares, enfermedades oncológicas y enfermedades sociales (" Vacunación", "Medidas urgentes para combatir la tuberculosis en Rusia", "Medidas urgentes para prevenir la propagación de enfermedades causadas por el virus de inmunodeficiencia humana (anti-VIH/SIDA) en la Federación Rusa", "Medidas para prevenir más Propagación de Enfermedades de Transmisión Sexual").
El área prioritaria "Mejorar la política migratoria de la Federación Rusa y estimular la repatriación de compatriotas a la Federación Rusa" en la primera etapa no requiere gastos presupuestarios adicionales. Implementación de esta dirección en 2006-2007. se reducirá a la creación de un marco normativo (la adopción de leyes, el desarrollo de programas estatales, justificación científica, seguimiento, etc.).
El pasaporte del Programa Nacional deliberadamente no proporciona un cálculo completo y detallado del costo de su implementación, ya que dicho cálculo debe realizarse después de la aprobación de la lista de medidas.
El volumen de financiamiento de la II etapa del Programa Nacional (2011-2015) deberá calcularse teniendo en cuenta los resultados de la implementación de la I etapa.
La sección "Medidas organizativas para crear condiciones para la implementación del Programa Nacional para el Desarrollo Demográfico de Rusia" del Plan de Acción para la Implementación de la Etapa I (2006-2010) del Programa Nacional para el Desarrollo Demográfico de Rusia incluye lo siguiente gastos para 2006-2007. (el resto de actividades se ejecutan durante este período en forma de creación de soporte regulatorio):
Número en la tabla de medidas para Medidas de la Etapa I Costos adicionales para la implementación en miles de millones de rublos. por año desde 2007.
notas
4.1.2. Creación de la Agencia Federal para la Política Demográfica y Familiar bajo el Gobierno de la Federación Rusa. 0.1
4.1.3. Establecimiento del Instituto Estatal de Investigación sobre Demografía y Política Familiar dependiente de la Agencia Federal de Demografía y Política Familiar. 0.1
4.1.4. Establecimiento en las oficinas de los Representantes Plenipotenciarios del Presidente de la Federación Rusa en los distritos federales de unidades estructurales a cargo de la situación demográfica en el distrito y la implementación de la política estatal demográfica y familiar. 0.07
4.3.2. Establecimiento y celebración del foro (conferencia) estatal-público anual de toda Rusia sobre problemas familiares y demográficos. 0.03
Al mismo tiempo, la financiación del Programa Nacional implica el uso de todas las fuentes posibles: el presupuesto federal de la Federación Rusa, los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los presupuestos de los gobiernos locales, así como fuentes extrapresupuestarias, etc.
2. Los gastos indicados para la implementación del Programa Nacional para el Desarrollo Demográfico de Rusia, que, en esencia, aseguran la supervivencia de Rusia y la preservación de su soberanía e integridad territorial, así como los potenciales industriales, intelectuales y científicos, son menos que los costos de los estados democráticos desarrollados para fines similares.
Los países nórdicos de Suecia, Noruega, Finlandia y Dinamarca, así como Luxemburgo y Alemania, gastan más del 3% de su producto interior bruto (2003) en prestaciones familiares. En Bélgica, Francia e Islandia, estos costes oscilan entre el 2 y el 3 % del PIB. El presupuesto del Departamento de Familia y Asuntos Sociales de Irlanda en 2002 fue de unos 9.520 millones. (alrededor de 324 mil millones de rublos - recalculados a razón de 34 rublos por 1; población -
4,15 millones de personas, tasa de fecundidad total - 1,9; esto incluye: asistencia por desempleo, enfermedad, maternidad, enfermería, viudez, jubilación y vejez). El mensaje presupuestario de 2005 del presidente estadounidense George W. Bush incluía amplias iniciativas para promover un estilo de vida saludable en los matrimonios registrados. Se preveía: un aumento de hasta 270 millones de dólares en el financiamiento de programas que alienten a los adolescentes a abstenerse del inicio temprano de la vida sexual; asignación de $240 millones para un programa de apoyo a matrimonios y limitación de nacimientos extramatrimoniales; un fondo de $120 millones para investigación y programas piloto relacionados con el apoyo al matrimonio; $50 millones para apoyar la paternidad responsable.
Desarrolladores
El desarrollo del borrador del Programa Nacional para el Desarrollo Demográfico fue iniciado por la organización pública de toda Rusia "Delovaya Rossiya" en el otoño de 2004, cuando las mejores fuerzas expertas en el campo de la demografía, la ley, la protección social y la política familiar se consolidaron bajo sus auspicios. En el foro eclesiástico-público "Fundamentos espirituales y morales del desarrollo demográfico de Rusia", que tuvo lugar los días 18 y 19 de noviembre de 2004, se discutió públicamente sobre los principales problemas y direcciones para superar la crisis demográfica en nuestro país.
La organización pública de toda Rusia "Business Russia" logró combinar recursos intelectuales y organizar el trabajo en el proyecto. Muchos bloques de medidas y su justificación fueron presentados por los miembros de esta organización. Delovaya Rossiya coordinó los esfuerzos de varios grupos científicos en varias regiones del país, de los cuales se recibieron valiosas sugerencias y comentarios sobre el proyecto.
En 1,5 años, se llevaron a cabo las investigaciones científicas de apoyo necesarias, se realizaron mediciones de seguimiento adicionales y cálculos económicos, se desarrollaron pronósticos de desarrollo demográfico bajo diversas condiciones.
Un poco más tarde, el Consejo para la Competitividad y el Emprendimiento del Gobierno de la Federación Rusa, varias instituciones científicas se unieron a la coordinación del proyecto.
En última instancia, la totalidad de las medidas anticrisis propuestas para superar la situación demográfica catastrófica se implementaron en la forma del Programa Nacional para el Desarrollo Demográfico de Rusia presentado.
El programa nacional se discutió en varias mesas redondas celebradas especialmente con la participación de expertos, incluida la mesa redonda "Política de crecimiento demográfico" el 21 de diciembre de 2005 en RIA Novosti, donde se presentó un informe preparado por Delovaya Rossiya, así como en proceso de una serie de reuniones temáticas con destacados expertos del país. A la fecha, el proyecto se ha convertido en uno nacional, en el sentido de que científicos de muchas regiones del país, políticos y empresarios participan ahora en una amplia discusión sobre las medidas propuestas.
Lista de expertos: los principales desarrolladores de la parte aplicada del proyecto del Programa Nacional para el Desarrollo Demográfico de Rusia:
Rybakovsky Leonid Leonidovich - Doctor en Economía, Investigador Jefe del Instituto de Estudios Sociales y Políticos de la Academia Rusa de Ciencias;
Elizarov Valery Vladimirovich - Candidato a Ciencias Económicas, Jefe del Centro para el Estudio de Problemas de Población, Facultad de Economía, Universidad Estatal Lomonosov de Moscú. MV Lomonosov;
Arkhangelsky Vladimir Nikolaevich - Doctorado en Economía, Investigador Principal en el Centro para el Estudio de Problemas de Población, Facultad de Economía, Universidad Estatal Lomonosov de Moscú. MV Lomonosov;
Ryazantsev Sergey Vladimirovich - Doctor en Ciencias Económicas, Profesor del Instituto de Estudios Sociales y Políticos de la Academia Rusa de Ciencias;
Ivanova Alla Efimovna - Doctora en Economía, Profesora del Instituto Central de Investigación de Organización e Informatización de la Salud del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia;
Ulyanov Aleksey Sergeevich - Candidato de Ciencias Económicas, Profesor Asociado en MGIMO y SU-HSE, Jefe Adjunto del Departamento del Servicio Federal Antimonopolio;
Nadorshin Evgeny Rafkhatovich - Economista Jefe del Banco de Inversión "TRUST", Maestría en Economía de la Universidad "Erasmus" (Países Bajos);
Ekonomov Kirill Arkadievich - experto de LLC "Business Russia" en demografía y recursos laborales;
Panibrattsev Andrey Viktorovich - Doctor en Ciencias Filosóficas, Profesor, Jefe del Departamento de Información y Análisis del Instituto investigación científica e información de la Academia Rusa de Administración Pública bajo el Presidente de la Federación Rusa.
Una contribución significativa al desarrollo y discusión del borrador del Programa Nacional fue hecha por:
Savchenko Evgeny Stepanovich - Gobernador de la Región de Belgorod;
Gerasimenko Nikolai Fedorovich - Vicepresidente del Comité de Protección de la Salud de la Duma Estatal.
El borrador del Programa Nacional recibió opiniones positivas y el apoyo de varias instituciones científicas y educativas autorizadas, entre ellas:
Centro para el Estudio de Problemas de Población, Facultad de Economía, Universidad Estatal de Moscú. MV Lomonosov;
Departamento de Sociología de la Familia y Demografía, Facultad de Sociología, Universidad Estatal de Moscú. MV Lomonosov (jefe de departamento, profesor, Doctor en Filosofía A.I. Antonov, etc.);
Departamento de Derecho y Construcción del Estado de la Academia Rusa de Administración Pública bajo el Presidente de la Federación Rusa (Jefe del Departamento, Miembro Correspondiente de la Academia Rusa de Ciencias, Doctor en Derecho, Profesor G.V. Maltsev, etc.);
Departamento de Derecho Constitucional y Municipal de Rusia, Academia Estatal de Derecho de Moscú (Científico de Honor de la Federación Rusa, Doctor en Derecho, Profesor N.A. Mikhaleva);
Departamento de Seguridad Nacional de la Academia Rusa de Administración Pública bajo el Presidente de la Federación Rusa (Doctor en Derecho, Profesor P.R. Kuliev);
Instituto de Investigaciones Sociopolíticas de la Academia Rusa de Ciencias;
Academia Ural de Administración Pública (Doctor en Ciencias Sociológicas, Profesor A.I. Kuzmin);
Centro de Investigaciones Demográficas (I.I. Beloborodov).
Se recibieron comentarios positivos de muchos científicos de renombre (Juez del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, Doctor en Derecho, Profesor M.V. Baglai, etc.), de las organizaciones religiosas más grandes de Rusia, principalmente de la Federación Rusa. Iglesia Ortodoxa(Presidente del Departamento Sinodal para Asuntos de la Juventud de la Iglesia Ortodoxa Rusa, Arzobispo Alexander de Kostroma y Galich; Arzobispo Vikenty de Ekaterimburgo y Verkhoturye), de asociaciones públicas.
El proyecto de Programa Nacional para el Desarrollo Demográfico de Rusia ha pasado el procedimiento de aprobación pública de la Cámara Cívica del Distrito Federal Central.
Los problemas demográficos son relevantes para todo nuestro estado. Los asuntos relacionados con el estado de la situación demográfica están bajo control especial del liderazgo de nuestra región, distrito.
En los últimos 5 años, la población del distrito municipal de Trubchevsky ha disminuido en 1.909 personas, en el último año, en 320 personas.
Para mejorar la situación demográfica en la región, la administración del distrito municipal de Trubchevskoy creó el Consejo Coordinador de Política Demográfica. Se ha desarrollado un plan de acción interdepartamental integral para mejorar la situación demográfica en el distrito municipal de Trubchevsk para 2016-2018. En las sesiones del consejo del 1er semestre de 2017, se trataron temas sobre el estado de mortalidad general de la población, sobre la prevención de la orfandad social y el desamparo familiar, sobre medidas de apoyo a las familias en la solución de problemas de vivienda, sobre medidas para promover empleo de la población, en el trabajo para promover valores familiares y otros.
Según las estadísticas del primer semestre de 2017, en el distrito nacieron 132 niños, es decir 25 niños menos que en el mismo período de 2016 (1er semestre de 2016 - 157 niños). Entre las razones de la disminución de la tasa de natalidad se encuentran las siguientes. El número de abortos ha aumentado. Se realizaron un total de 144 abortos, de los cuales 28 fueron espontáneos. Abortos médicos - 116 (en 2016 - 85). En la primera mitad de 2017, aumentó el número de abortos médicos debido a un aumento en el número aborto medico(métodos ahorradores de aborto que no causan complicaciones graves). En el primer semestre de 2016 se realizaron 48 abortos médicos y en 2017 - 82.
Las notas de la región nivel alto vejez demográfica (la proporción de personas mayores en edad laboral en la población total del distrito de Trubchevsky): a partir del 01.01.2016 - 28.4%, a partir del 01.01.2017 - 28.8% (en total para la región de Bryansk a partir del 01.01.2016) .2016 - 26,9%) .
La tasa de natalidad en nuestro distrito y en toda la región de Briansk está influenciada por las consecuencias de un desastre ambiental en Central nuclear de Chernóbil. Es un hecho bien conocido que la región de Bryansk sufrió más que todas las regiones de la Federación Rusa.
Para preservar la salud de las mujeres y los niños, se llevan a cabo exámenes médicos específicos de la población femenina. En el primer semestre de 2017 se examinaron un total de 3.966 mujeres, se tomaron exámenes de oncocitología a 3.454 mujeres, además, se realiza mamografía a mujeres mayores de 40 años con el fin de detectar formas tempranas de enfermedades mamarias. En el primer semestre de 2017 se realizaron 2.080 mamografías.
El registro oportuno de mujeres en edad reproductiva con una anamnesis agravada pronunciada se lleva a cabo para medidas médicas y de rehabilitación.
Para el 1er semestre de 2017 Se registraron 34 mujeres con anamnesis obstétrica sobrecargada. 7 mujeres que sufrían de infertilidad fueron enviadas a un centro de planificación familiar para el examen y tratamiento necesarios.
Se toman medidas para prevenir embarazos no deseados entre las mujeres. Con el fin de prevenir los abortos, se realizan charlas sobre el uso de diversos anticonceptivos.
Para mejorar la miel. asistencia a madres e hijos bajo el programa Acta de Nacimiento, se emitieron 105 actas en el 1er semestre de 2017. A expensas de los certificados, se asignaron fondos para la compra de medicamentos, inventario blando y equipo médico por un monto de 274,449 rublos, para recetas preferenciales emitidas a mujeres en el parto, por un monto de 95,561 rublos.
Con el fin de identificar formas tempranas de enfermedades en la población infantil, se realizan exámenes médicos preventivos de la población infantil. Según el plan, es necesario realizar el examen médico de 4.730 niños en 2017. Durante el 1er semestre del año, 3.499 niños (73,9) fueron sometidos a reconocimiento médico, de los cuales 29 personas (0,8%) fueron diagnosticadas con enfermedades crónicas, quienes se encuentran registrados en el dispensario. En el 2017, 292 niños del primer año de vida son sometidos a exámenes médicos preventivos, 107 niños (36,6%) fueron examinados.
85 niños discapacitados están registrados. Todos los niños se someten a rehabilitación y tratamiento de acuerdo con el programa individual del niño.
Este año, 38 niños recibieron tratamiento de sanatorio, de los cuales 1 es un niño discapacitado.
65 huérfanos están registrados en el dispensario. De estos, 2 niños discapacitados que recibieron un programa de rehabilitación individual. Se llevó a cabo el examen médico de 43 niños. Por primera vez se detectaron enfermedades en 7 niños que estaban registrados en el dispensario.
El matrimonio y el divorcio tienen un impacto directo en la reproducción de la población. Para el 1er semestre de 2017, se registraron 72 matrimonios en nuestro distrito (1er semestre de 2016 - 73) y 61 divorcios (1er semestre de 2016 - 80).
La tasa general de mortalidad sigue siendo alta en la región. Durante el 1er semestre de 2017 fallecieron 335 personas en el distrito. (1er semestre 2016 - 305 personas).
La principal causa en la estructura de la mortalidad total es Enfermedades del sistema circulatorio- en 1er lugar. Al 1 de julio de 2017, 146 personas fallecieron. La tasa de mortalidad por enfermedades del sistema circulatorio por cada 100 mil habitantes fue de 417,3 (esto es 10,8% más que en el primer semestre de 2016 - 376,6).
El 2° lugar en las causas de muerte lo ocupa Enfermedades del sistema nervioso. En el primer semestre de 2017 fallecieron 83 personas. La tasa de mortalidad por 100.000 habitantes fue de 237,5 (que es un 27% más que en el mismo período de 2016 - 186,9).
Neoplasmas malignos ocupan el 3er lugar entre las causas de muerte de la población de la región. 40 personas fallecieron por neoplasias malignas. La tasa de mortalidad por cada 100 mil habitantes fue de 114,3 (esto es 14,3% más que en 2016 - 79,3).
Del total de muertes, 77 personas están en edad de trabajar, lo que representa 390,9 por cada 100 mil personas de la población activa (esto es 21,4% más que en 2016 - 322,1).
Entre las razones mortalidad de la población activa El 1er lugar lo ocupa la mortalidad por enfermedades del sistema circulatorio: un total de 34 personas murieron. El indicador es de 172,6 por 100 mil sanos, un 20,4% más que en el primer semestre de 2016 (143,4 por 100 mil).
En segundo lugar se encuentra la mortalidad por neoplasias malignas. Murieron 14 personas, lo que equivale a 70,1 por cada 100.000 habitantes sin discapacidad. Esto es 2,8 veces más que en 2016. – 24,8
En tercer lugar se encuentra la mortalidad por lesiones, intoxicaciones y otras influencias de causas externas. Murieron 9 personas en edad de trabajar. La tasa de mortalidad por cada 100.000 habitantes sin discapacidad fue de 45,7 (un 34,1 % menos que en 2016: 69,4).
Una de las principales medidas para reducir la mortalidad de la población en edad de trabajar es la identificación de enfermedades en fechas tempranas. Para ello, se llevan a cabo exámenes médicos preventivos, periódicos y específicos, exámenes clínicos de ciertos grupos de la población adulta. El plan de realización de exámenes médicos a la población adulta para el 2017 es de 4.215 personas, en el primer semestre del año se realizaron exámenes médicos a 2.393 personas (56,8%). Todos los pacientes con enfermedades identificadas son llevados al dispensario y están siendo monitoreados dinámicamente. 12.655 personas están registradas con médicos de todas las especialidades, incluyendo 817 niños de 0 a 14 años, 245 adolescentes de 15 a 17 años, 12.655 personas. de 18 años en adelante. Se realizan los tratamientos y medidas preventivas necesarias con los pacientes registrados en el dispensario. Las personas en edad de trabajar, si es necesario, se envían para tratamiento hospitalario. De los 1.594 pacientes atendidos en el hospital, 706 estaban en edad laboral (44,3%).
Se están tomando las medidas necesarias para reducir el consumo de alcohol, tabaco, estupefacientes, psicotrópicos y sustancias potentes. Para el primer semestre de 2017, 41 personas se registraron en el dispensario. con la adicción al alcohol y las drogas. De estos, 3 - con psicosis alcohólica, 19 - con alcoholismo crónico, 12 - con embriaguez doméstica y 7 personas con tendencia a la drogadicción. Todos ellos fueron atendidos de manera permanente y están siendo monitoreados dinámicamente.
Para identificar a los pacientes con tuberculosis y otras patologías pulmonares, se realizan exámenes específicos para la tuberculosis. Se examinaron un total de 11.300 personas, incluidos 1.537 niños y 516 adolescentes. De los examinados, 8.971 personas fueron examinadas por fluorografía. (40,6% del plan anual). 1.549 niños se sometieron a pruebas de tuberculina.
Se presta mucha atención a la prevención de la morbilidad y la reducción de la mortalidad por enfermedades del sistema circulatorio. Los pacientes son capacitados en "Escuelas de Salud". Para el 1er semestre de 2017 se capacitaron 1.504 personas. Los pacientes con síndrome coronario agudo y accidente cerebrovascular agudo son remitidos a centros vasculares regionales y departamentos vasculares primarios para tratamiento y rehabilitación. Los pacientes en edad de trabajar son referidos para tratamiento hospitalario. 12 personas fueron enviadas a centros vasculares regionales con ACS, 15 personas, a departamentos vasculares primarios. Con accidente cerebrovascular agudo, 21 personas fueron enviadas al centro vascular regional del Hospital Regional No. 1 de Bryansk.
Si es necesario, para atención médica de alta tecnología, los pacientes son enviados a clínicas federales de acuerdo con las cuotas del Departamento de Salud. En el primer semestre de 2017 se enviaron 23 personas. Con los médicos de los establecimientos de salud del distrito y los jefes de las FAP, periódicamente se realizan clases para perfeccionar los conocimientos profesionales. Los médicos y trabajadores paramédicos reciben capacitación en bases centrales y de forma remota en el trabajo. 17 médicos y trabajadores paramédicos - 31 fueron capacitados nuevamente.
Se presta mucha atención a la realización de trabajos sanitarios y educativos entre la población sobre temas médicos de actualidad. Se realizan charlas y charlas entre alumnos de colegios, secundarias Instituciones educacionales, seminarios con médicos y trabajadores paramédicos. Además, semanalmente en reuniones operativas con médicos del Hospital Distrital Central, jefe. departamentos, los jefes de FAP resuelven problemas de mejora de la atención médica para la población del distrito. Para el 1er semestre de 2017 se realizaron 36 reuniones.
Para atraer al personal médico que falta, se establece contacto con egresados de instituciones de educación médica superior y secundaria, principalmente con aquellos que están capacitados en áreas específicas para atraerlos a trabajar en el Hospital del Distrito Central. La gerencia del Hospital del Distrito Central asiste a "Ferias de Empleo" en las universidades médicas. Hoy en día, el distrito necesita fortalecer los establecimientos de salud y, en primer lugar, el servicio de distrito terapéutico y los FAP con personal médico.
Dada la alarmante situación demográfica general en la región, se están tomando medidas para mejorarla.
Con el fin de estimular la tasa de natalidad, la Institución Estatal "OSZN Distrito Trubchevsky" ofrece más de 20 tipos de medidas de apoyo social para familias con niños (beneficios adicionales mensuales, únicos). Se emitieron certificados 41 para el capital regional de maternidad (familiar) (para 3 y niños posteriores por un monto de 100,000 rublos)
El Departamento del Fondo de Pensiones en el Distrito Municipal de Trubchevsk emitió 79 certificados de capital de maternidad (familiar) en la primera mitad de 2017 (en la primera mitad de 2016 - 70). La cantidad de capital hoy es de 453,026 rublos.
Para brindar asistencia financiera a familias de bajos ingresos con niños, en el centro integrado de servicios sociales para la población del distrito de Trubchevsky, en la primera mitad de 2017, se brindó asistencia a 113 familias por un monto de 566,918 rublos.
La administración del distrito municipal de Trubchevsky ha creado una comisión para brindar asistencia a los ciudadanos que se encuentran en una situación de vida difícil. Durante el período del informe, se proporcionó asistencia material con cargo al presupuesto del distrito a 1 familia por un monto de 15.000 rublos.
Con el fin de apoyar a las familias numerosas y en cumplimiento de la ley sobre la asignación gratuita de terrenos a familias con 3 o más hijos, desde 2011 hasta el presente, la administración del distrito municipal de Trubchevskoy ha registrado 186 familias numerosas, de las cuales 138 familias ya he recibido tierra. De estas, 8 familias recibieron parcelas en el 1er semestre de 2017.
Se están tomando medidas en el distrito de Trubchevsky para mejorar las condiciones de vida de las familias. Como parte de la implementación del programa federal meta "Desarrollo Sustentable de las Zonas Rurales para el período 2014-2017 y hasta el 2020", 4 familias recibirán ayudas sociales para la compra o construcción de viviendas este año, el monto total de las ayudas sociales pagos es de 3.465.785 rublos.
La administración del distrito municipal de Trubchevsky participa en la implementación de subprogramas federales y regionales, así como medidas regionales para proporcionar vivienda a familias jóvenes. A la fecha, 29 familias jóvenes se encuentran en la lista consolidada. En 2017, 4 familias jóvenes (una de las cuales tiene muchos hijos) recibieron certificados de derecho a prestaciones sociales. En 2017, los fondos por un monto de 731.241 rublos (10% del pago social total - 39,3%) se asignarán a las familias del presupuesto del distrito.
En el distrito se está trabajando para dotar de vivienda a huérfanos y niños que han quedado sin el cuidado de sus padres, bajo contratos de vivienda especializada. Al 1 de julio de 2017, 30 personas de esta categoría tenían derecho a recibir vivienda. En 2017, para estos fines, al distrito se le asignaron fondos de los presupuestos regionales y federales por un monto de 8.075.727 rublos, lo que permitirá la compra de 9 apartamentos en el mercado primario de vivienda (en 2016, 5 apartamentos).
A partir del 01/07/2017 541 personas están registradas como desempleadas en el centro de empleo. Para el 1er semestre de 2017 se realizaron las siguientes actividades para promover el empleo de la población:
Empleo temporal de menores de 14 a 18 años en su tiempo libre de estudios, incl. atrapado en una situación de vida difícil - 43 personas;
Empleo temporal de ciudadanos desempleados que experimentan dificultades para encontrar trabajo - 2 personas;
Empleo temporal de ciudadanos desempleados de 18 a 20 años de entre graduados de instituciones primarias y secundarias educación vocacional buscadores de empleo por primera vez - 0 personas;
Asistencia en autoempleo de ciudadanos desempleados - 11 personas;
Organización de obras públicas - 21 personas;
Organización orientación vocacional ciudadanos - 382 personas;
Apoyo psicológico para ciudadanos desempleados - 14 personas;
Adaptación social de ciudadanos desempleados - 28 personas;
Formación profesional, reciclaje, formación avanzada de ciudadanos desempleados - 9 personas;
Para el primer semestre de 2017, se realizaron 8 ferias de empleo, incl. 2 ferias de lugares educativos.
En el territorio del distrito de Trubchevsky en el año académico 2016-2017, la implementación de programas de educación general estuvo a cargo de 15 instituciones de educación general (incluidas 3 sucursales), donde estudiaron 2537 estudiantes (2451 en el año académico 2015-2016). Desayuno cubierto 100% de estudiantes (100% - en 2016), desayuno y almuerzo - 71% de estudiantes (71% - en 2016).
En todas las instituciones educativas se desarrolló y se encuentra en ejecución el programa integral focalizado “Vacaciones - 2017”, según cuyos resultados se prevé cubrir con mejoramiento de la salud y recreación a 2.100 escolares, que es el 83% de la población estudiantil. En 2017, los campamentos escolares diurnos operaron sobre la base de 15 instituciones educativas en 1 turno del 1 al 30 de junio (se aceptaron 749 niños de 6 a 17 años, 780 niños - en 2016), que es el 30% de los estudiantes contingentes.
Las instituciones educativas realizan periódicamente actividades sobre seguridad vial y traumatismos causados por el tránsito en niños y adolescentes. Además, en las instituciones educativas, los empleados del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia "Trubchevsky" imparten conferencias destinadas a prevenir lesiones en la carretera. Durante el primer semestre del año se realizaron 26 conferencias.
El distrito ha desarrollado un sistema de trabajo con los padres, que incluye reuniones de padres, diálogos sobre educación, talleres pedagógicos, consultas individuales, etc. Los profesores de clase practican la organización de actividades conjuntas de padres e hijos: vacaciones ("Vacaciones de mamá", "Cumpleaños", "Papá, mamá, soy una familia deportiva"), excursiones, caminatas, jornadas de salud. En el proceso educativo, se dedica mucho tiempo a la consideración de cuestiones relacionadas con las relaciones familiares, la crianza, las tradiciones, el conflicto de "padres e hijos", la economía doméstica y un estilo de vida saludable. Al organizar actividades extracurriculares, todas las instituciones educativas intentan involucrar a los padres.
por problemas familia moderna y la implementación de la política familiar en el primer semestre de 2017, se realizaron seminarios y reuniones distritales.
Importante asistencia psicológica a familias y niños del distrito en la resolución de conflictos familiares en situaciones difíciles de la vida, así como para prevenir comportamientos antisociales de niños y jóvenes, es brindada por especialistas del Centro de Asistencia Psicológica, Pedagógica, Médica y Social de el Distrito Trubchevsky. Para el 1er semestre de 2017 se realizaron:
Consultas individuales a familias por psicopedagogos - 48 personas;
Trabajo individual con familias registradas (exámenes de diagnóstico, consultas) - 52 consultas de psicólogos educativos; 19 exámenes de diagnóstico de un terapeuta del habla y psicólogos educativos;
Trabajo individual con menores registrados en CIT y ZP (57 personas);
Clases individuales con niños y jóvenes de 3 a 18 años - 65 personas.
Sobre la base del centro hay una "línea directa", para el período del informe se recibieron 7 llamadas.
El Centro también trabaja con candidatos a tutores (fideicomisarios), padres de crianza temporal y padres adoptivos. Durante el período del informe, se prepararon 9 candidatos.
A los efectos de la prevención malos hábitos y la formación de un estilo de vida saludable en el área, los Días de la Salud, se llevan a cabo competiciones en varios deportes, la pista de hielo Vympel y el estadio de la ciudad están funcionando activamente.
El mecenazgo de familias en situación de peligro social es habitual en la comarca. Integrantes de la comisión de menores y protección de sus derechos durante el 1er semestre del año realizaron 165 visitas a familias. Para la primera mitad de 2017, los empleados del Ministerio del Interior de Trubchevsky de la Federación Rusa redactaron 2 protocolos por violar las reglas para la venta de productos alcohólicos, llevaron a la responsabilidad administrativa a 34 menores por beber productos alcohólicos y aparecer en lugares públicos mientras embriagado. Constantemente se realiza una labor preventiva para dejar de consumir alcohol, fumar, el uso de estupefacientes y psicotrópicos. 2 veces al mes, por la noche, se realizan redadas interdepartamentales en lugares donde los jóvenes pasan su tiempo libre.
El problema de la orfandad social sigue siendo relevante en la región. Para el primer semestre de 2017, 3 padres (3 familias) fueron privados de la patria potestad en relación con 3 niños; 2 padres (1 familia) tienen derechos de paternidad limitados para 2 niños. Después de la privación, la restricción de los padres en la patria potestad, el trabajo con ellos continúa para restaurar sus derechos, pero tales casos son aislados. En 2017, 1 madre fue restaurada en la patria potestad, limitada por el tribunal en la patria potestad en relación con 1 hijo.
Durante la primera mitad de 2017, se identificaron en el distrito 8 huérfanos y niños que quedaron sin el cuidado de los padres (en 2016 - 13 niños). De los niños identificados:
2 - huérfanos (en 2016 - 1);
6 - niños dejados sin cuidado de los padres, i.е. huérfanos sociales (en 2016 - 12). Todos los niños identificados se organizan para la crianza familiar.
Se está trabajando mucho para promover los valores familiares en el distrito. En el 1er semestre de 2017 se realizaron eventos dedicados a dia Internacional familia, Día de la Familia, Amor y Fidelidad, Día del Niño, la acción “Familia”, “Bien sin Fronteras”, “Adolescente”. Este año, 2 familias se convirtieron en participantes en la etapa regional de la competencia de toda Rusia "Familia del año". 1 familia que llevaba casada 50 años recibió una medalla conmemorativa "Por Amor y Lealtad". La administración distrital tradicionalmente felicita a nuestros centenarios por sus 90, 95 y 100 años visitándolos en sus casas. En los asentamientos, en el marco de las fiestas familiares, se felicita a los matrimonios que celebraron bodas de "plata" y "oro". Las reuniones de la "Escuela de una familia joven" se llevan a cabo trimestralmente sobre la base de la oficina de registro. Se ha convertido en una buena tradición celebrar solemnes ceremonias de boda en días festivos familiares. Se realizaron mesas redondas con representantes de la juventud sobre el tema "Familia saludable - Rusia saludable". Todos los eventos significativos están cubiertos en las páginas del periódico regional Zemlya Trubchevskaya, en el sitio web oficial de la administración regional.
Desproporciones" href="/text/category/disproportcii/" rel="bookmark">desproporciones en la estructura de sexo y edad de la población, un aumento de la carga demográfica en su parte sin discapacidad. La población que vive en el distrito, al 01.01.2013, ascendió a 18,3 mil personas, lo que corresponde al nivel de 2011. Se observó una disminución en el número de nacimientos en el distrito en enero-diciembre de 2012. Durante este período, nacieron 154 personas, que es 10 niños menos que en 2011 (164).de la población, la tasa de natalidad fue de 8,4.El número de defunciones registradas disminuyó en 58 personas y ascendió a 286 personas con respecto a 2011. Por cada 1.000 personas, la tasa de mortalidad fue de 15,6.
Como antes, en primer lugar está la mortalidad de la población por enfermedades cardiovasculares, es el 46,0% de todas las defunciones (disminuyó un 33,0% con respecto a 2011). En segundo lugar están otras enfermedades - 22,0%, un aumento de 2,7 veces en comparación con el nivel de 2011. En tercer lugar - de enfermedades oncológicas - 14,3% (disminución de 36,0% con respecto a 2011). La disminución natural de la población en 2012 ascendió a 132 personas.
Ha mejorado ligeramente la situación en cuanto al crecimiento migratorio de la población, que en 2012 ascendía a 104 personas. Como parte de programa estatal 23 personas llegaron a la región para ayudar en el reasentamiento voluntario en la Federación Rusa de compatriotas que viven en el extranjero y miembros de sus familias.
2. Propósito y principales objetivos del Plan de Acción
El propósito de la implementación del Plan de Acción es estabilizar la situación demográfica en el distrito de Znamensky, caracterizada por una disminución en la tasa de mortalidad, un aumento en la esperanza de vida, la formación de un estilo de vida saludable, el desarrollo de la cultura y el deporte, la mejora de la situación socioeconómica de la población y aumento de la tasa de natalidad (una familia con tres hijos debería convertirse en la norma) fortaleciendo los cimientos espirituales, morales y culturales de la sociedad. Los principales objetivos del Plan de Acción son:
reducción de la tasa de mortalidad de la población, principalmente ciudadanos en edad de trabajar, aumento de la esperanza de vida de la población:
reducir el nivel de mortalidad materna e infantil, fortalecer la salud reproductiva de la población, la salud de los niños, niñas y adolescentes;
fortalecer la salud de la población, una reducción significativa en el nivel de enfermedades socialmente significativas, la creación de condiciones y la formación de motivación para un estilo de vida saludable;
desarrollo de la cultura física y el deporte;
promover un estilo de vida saludable, reduciendo los riesgos para la salud, incluida la reducción del consumo de alcohol y tabaco;
mantenimiento de la salud en el trabajo, mejora de las condiciones de trabajo y protección laboral, prevención de enfermedades profesionales, prevención de muertes y lesiones en el trabajo;
mejorar el nivel de vida de las familias con niños:
ampliación y mejoramiento del sistema de asistencia a familias jóvenes en la solución de problemas socioeconómicos, principalmente de vivienda, brindando condiciones preferenciales para la adquisición de vivienda al nacimiento de los hijos;
garantizar el empleo de los jóvenes;
aumento de la natalidad:
la preservación y mejoramiento de la salud reproductiva como condición necesaria que asegure la oportunidad de tener el número deseado de hijos;
formación en familias jóvenes de una orientación hacia un nacimiento más temprano del primer hijo y la creación de máximas oportunidades para la implementación de tal orientación;
estimulación del nacimiento del segundo y tercer hijo;
fortalecer la institución de la familia, reviviendo y preservando las tradiciones espirituales y morales de las relaciones familiares:
aumentar el prestigio de la paternidad, la importancia de un matrimonio registrado estable con varios hijos (una familia con tres hijos debería convertirse en la norma);
mejorar la calidad de la educación;
aumentando el atractivo migratorio de la zona:
atraer a compatriotas del extranjero con el estímulo prioritario de la afluencia de personas educadas y respetuosas de la ley;
apoyo metodológico e informativo-analítico de la política demográfica.
3. Pronóstico de la efectividad de la implementación del Plan de Acción
Como resultado de la implementación del Plan de Acción, para finales de 2018 se prevé alcanzar las siguientes metas:
mantener la población en el nivel de 18,3 mil personas;
aumento de la tasa de natalidad por 1.000 habitantes a 10,4;
aumento de la tasa global de fecundidad al nivel de 1.731;
reducción de la tasa de mortalidad por 1000 habitantes a 15,0;
aumento de la esperanza de vida a 71 años.
4. Medidas destinadas a mejorar la situación demográfica en el distrito de Znamensky durante el período de años.
Eventos | Plazo (años) | Ejecutores responsables | |||||
1. Reducir la tasa de mortalidad de la población, principalmente de los ciudadanos en edad de trabajar, aumentando la esperanza de vida de la población | |||||||
anualmente | departamento de educación y protección de los derechos de los menores de la administración distrital | ||||||
1.3. Implementación de medidas para mejorar la prestación de atención oncológica | |||||||
1.7. Implementación de medidas para mejorar la prevención, organización de la atención antituberculosa a la población, incluida la prestación de servicios antituberculosos medicamentos(en el marco del proyecto nacional prioritario "Salud") | Estado regional de Tambov organización financiada por el estado atención médica "Hospital del distrito central de Znamenskaya" (según lo acordado) | ||||||
2. Reducir el nivel de mortalidad materna e infantil, fortaleciendo la salud reproductiva de la población, la salud de los niños, niñas y adolescentes | |||||||
2.1 Realización de un examen médico en profundidad a los jóvenes de 14 años para proteger la salud reproductiva | departamento de educación y protección de los derechos de los menores de la administración del distrito, directores de instituciones educativas, institución de atención médica presupuestaria estatal regional de Tambov "Hospital del distrito central de Znamenskaya" (según lo acordado) | ||||||
2.2. Mejorar la organización de comidas calientes de alta calidad para estudiantes de instituciones educativas | departamento de educación y protección de los derechos de los menores de la administración del distrito, directores de instituciones educativas | ||||||
2.3. Vigilancia de la organización del trabajo de las instituciones educativas para la preservación y promoción de la salud | Departamento de Educación y Protección de los Derechos de los Menores de la Administración del Distrito, Institución Presupuestaria de Salud del Estado Regional de Tambov "Hospital del Distrito Central de Znamenskaya" (según lo acordado) | ||||||
3. Fortalecimiento de la salud de la población, una reducción significativa en el nivel de enfermedades socialmente significativas. Creación de condiciones y formación de motivación para un estilo de vida saludable. | |||||||
3.1 Desarrollo de la cultura física y el deporte en la región; organización y celebración de eventos deportivos y de mejora de la salud entre diversas categorías de la población; desarrollo de una red de instalaciones deportivas en la zona | departamento de cultura, archivos, política de juventud, cultura física y deportes de la administración del distrito, jefes de consejos de aldea, consejo de aldea (según lo acordado) | ||||||
3.2 Implementación de medidas integrales para combatir el uso indebido y el tráfico ilícito de drogas en la región | departamento de cultura, archivos, política juvenil, cultura física y deportes de la administración distrital, departamento de educación y protección de los derechos de los menores administración distrital, jefes de consejos de aldea, consejos de aldea (según lo acordado), directores de instituciones educativas | ||||||
3.3 Implementación de medidas para promover un estilo de vida saludable entre los ciudadanos, incluida la reducción del consumo de alcohol y tabaco | departamento de cultura, archivos, política de juventud, cultura física y deportes de la administración distrital, departamento de educación y protección de los derechos de los menores administración distrital | ||||||
3.4 Cobertura mediática de temas de salud, estilos de vida saludables y responsabilidad de los padres en la crianza de los hijos | departamento de cultura, archivos, política juvenil, cultura física y deportes de la administración del distrito, departamento de educación y protección de los derechos de los menores de la administración del distrito, oficina editorial del periódico "Selskaya nov" | ||||||
3.5 Organización del trabajo sobre la prevención del uso de sustancias sicotrópicas en el ámbito educativo | departamento de cultura, archivos, política de juventud, cultura física y deportes de la administración distrital, departamento de educación y protección de los derechos de los menores administración distrital, directores de instituciones educativas | ||||||
3.6.Construcción y reconstrucción de instituciones culturales en zonas rurales | departamento de cultura, archivos, política de juventud, cultura física y deportes de la administración del distrito | ||||||
3.7 Garantizar la disponibilidad de los medicamentos más populares en asentamientos donde no hay organizaciones de farmacia | Institución de Salud Presupuestaria del Estado Regional de Tambov "Hospital del Distrito Central de Znamenskaya" (según lo acordado) | ||||||
3.8. Implementación de actividades del programa objetivo a largo plazo del distrito "Entorno Accesible" durante años | divisiones estructurales de la administración distrital | ||||||
4. Mejorar el nivel de vida de las familias con niños, aumentando la tasa de natalidad | |||||||
4.1 Detección oportuna y adopción de medidas para prevenir el maltrato infantil | departamento de educación y protección de los derechos de los menores administración distrital | ||||||
4.2 Garantizar el desarrollo de la educación preescolar, incluido el desarrollo de medidas para la reconstrucción de jardines de infancia antiguos y la construcción de nuevos, apoyo para el desarrollo de formas variables de educación preescolar, incluidas las organizaciones preescolares no gubernamentales y los orfanatos familiares. | departamento de educación y protección de los derechos de los menores administración distrital | ||||||
4.3. Proporcionar viviendas asequibles para jóvenes profesionales en áreas rurales. | administración de distrito, jefes de consejos de aldea (según lo acordado) | ||||||
4.4. Garantizar el desarrollo de la educación preescolar, incluida la reconstrucción del antiguo edificio de refugio en el río. Pueblo de Znamenka y aceptación en propiedad municipal jardín de infancia unidad militar No. 000 del Ministerio de Defensa | departamento de educación y protección de los derechos de los menores administración distrital | ||||||
5. Fortalecimiento de la institución de la familia, el renacimiento y preservación de las tradiciones espirituales y morales de las relaciones familiares. | |||||||
5.1. Realización de actividades informativas y educativas encaminadas a promover los valores familiares, elevar el estatus de la paternidad, formar una imagen positiva de la familia en la sociedad | departamento de educación y protección de los derechos de los menores administración distrital, departamento de registro de actas del estado civil | ||||||
5.2 Organización y celebración de eventos festivos socialmente significativos para familias y niños (Día del Niño, Día de la Familia, Día de la Madre, Día del Conocimiento) | departamento de cultura, archivos, política de juventud, cultura física y deportes de la administración distrital, departamento de educación y protección de los derechos de los menores administración distrital, departamento de registro civil | ||||||
5.3 Cobertura de los medios de comunicación de experiencias familiares positivas, tradiciones familiares | La redacción del periódico "Selskaya nov" | ||||||
6. Aumentar el atractivo migratorio de la zona | |||||||
6.1 Atraer jóvenes profesionales a la producción agrícola, aumentar el número de puestos de trabajo, mejorar el nivel de vida de la población |
politica de poblacion | ||||||
7.1. Organización y seguimiento de la ejecución de los programas distritales que inciden en la situación demográfica del distrito | departamento de registro de actas del estado civil de la administración distrital | ||||||
7.2. Participación en conferencias regionales sobre desarrollo demográfico | departamento de registro de actas del estado civil de la administración distrital | ||||||
Jefe adjunto
administración del distrito
Estimaciones de pronóstico del mayor desarrollo de los procesos demográficos en Rusia.
Sobre la base de la naturaleza de los procesos demográficos de la última década, así como los requisitos demográficos previos para más primeros años, es posible hacer una evaluación predictiva de las principales tendencias en el desarrollo de la situación demográfica en el país en el futuro. El pronóstico se basa en la suposición de que los cambios que han tenido lugar en Rusia en el comportamiento reproductivo de la población son irreversibles, como resultado de lo cual el modelo de una familia con uno, menos a menudo dos hijos, que es típico hoy en día para la mayoría países europeos desarrollados, se está extendiendo.
La población en los próximos 10-15 años disminuirá en el país en su conjunto y en la gran mayoría de las regiones. Un aumento positivo de la migración no compensa la disminución de la población por el exceso de defunciones sobre los nacimientos. Aparentemente, el comportamiento reproductivo de las familias rusas no sufrirá cambios cualitativos. La tasa de fecundidad total (el número de nacimientos por mujer a lo largo de su vida) será significativamente inferior a lo que se requiere para reemplazar a una generación de padres. En el período hasta 2008, se puede esperar algún aumento en el número de nacimientos. Durante este período, las generaciones de mujeres nacidas a finales de los años 70 y 80, cuando hubo un aumento en el número de nacimientos, ingresarán gradualmente al grupo de edad de 20 a 29 años, y las generaciones de la segunda mitad de los años 60 - principios de los 70 saldrá , cuyo número es menor.
En los próximos diez años, deberíamos esperar una disminución en el número de personas menores de edad para trabajar. La población en edad de trabajar aumentará en los próximos 6-7 años. Posteriormente, comenzarán a incorporarse a este grupo las generaciones nacidas en la década de 1990, cuando se inició un fuerte descenso de la natalidad, y se irán numerosas generaciones nacidas en la posguerra. En 6-7 años, el número de personas en edad de trabajar comenzará a disminuir.
Ya en el año 2000, la proporción del grupo de población de edad superior a la de trabajar será mayor que la del grupo de edad inferior a la de trabajar. Y esta brecha se ampliará en el futuro. Así, el proceso de envejecimiento demográfico de la población seguirá desarrollándose.
Se supone que el número de niños y adolescentes menores de 16 años para 1999-2015. disminuirá en 8,4 millones de personas (en un 28%), y su participación en la población total disminuirá en 4,8 puntos porcentuales. Durante la mayor parte del período de pronóstico, las generaciones nacidas serán notablemente inferiores a las generaciones fuera de este grupo de edad.
Para 2005, como resultado de la transición a la edad de jubilación de las personas que nacieron en años militares, el número del grupo de mayor edad debería disminuir un poco. Pero a partir del año 2000, este grupo también incluirá generaciones más numerosas de la posguerra. Esto conducirá a un aumento notable en el número total de la población anciana y su participación en la población total del país, a principios de 2016. respectivamente por 4,3 millones de personas y 4,3 puntos porcentuales. La superioridad numérica de la población anciana sobre los niños y adolescentes llegará a 1,6 veces.
En relación con el aumento del número de personas en edad de trabajar, para 2007 la carga demográfica disminuirá ligeramente (número de personas en edad de trabajar por cada 1.000 discapacitados), a partir de lo cual la carga demográfica comenzará a aumentar.
A medida que la población envejezca, el problema más importante para la economía del país será la creciente presión sobre el presupuesto estatal y el agravamiento de la necesidad de financiar los sistemas de pensiones y de protección social de la población. El proceso de envejecimiento de la población afectará a la economía no solo a través de la presión sobre el presupuesto estatal, sino que también puede conducir a un cambio en el comportamiento económico de la fuerza laboral. Un aumento en la proporción de grupos de mayor edad en la población en edad laboral puede afectar la capacidad de la fuerza laboral para percibir las innovaciones en el mundo de la alta tecnología.
Los cambios en la estructura de edad también crearán problemas para el sistema de salud. Durante las próximas décadas, las tasas más altas de morbilidad y mortalidad se darán en los grupos de mayor edad. Con toda probabilidad, deberíamos esperar una mayor repatriación gradual de la población rusa y de habla rusa a Rusia en los próximos 10 a 15 años. Según los cálculos, la población de Rusia en los próximos 10-15 años seguirá disminuyendo en un 0,3-0,4% por año y en 2015 será de 130 a 140 millones de personas. La población urbana puede disminuir en 5,3 millones de personas, y el número de muertes puede superar el número de nacimientos en 9,4 millones de personas.
Medidas legislativas y administrativas adoptadas para mejorar la situación demográfica en la Federación Rusa
La situación demográfica en Rusia requiere una intervención específica de las autoridades legislativas y ejecutivas, tanto a nivel federal como regional, en los procesos de reproducción de la población, asegurando su salud y reduciendo la mortalidad.
Varias leyes federales aprobadas recientemente y destinadas a mejorar la situación financiera de las mujeres durante el embarazo y después del nacimiento de un hijo, así como a proteger los intereses de la familia y los niños, tienen por objeto aumentar la reproducción de la población.
Por ejemplo, las leyes federales aprobadas en 1996-1999 introdujeron enmiendas y adiciones a la Ley federal "Sobre las prestaciones estatales para los ciudadanos con hijos", que prevén un aumento de la asignación mensual por hijo para los hijos de madres solteras; introducción de una asignación adicional para comenzar años académicos niños que viven en familias de bajos ingresos; fortalecer la focalización de la protección social proporcionando a los ciudadanos con hijos una asignación mensual en función del ingreso per cápita promedio de la familia.
Un paso importante para mejorar la situación de los niños estudiantes fue la aprobación de la Ley Federal "Sobre Pagos Compensatorios para la Alimentación de los Estudiantes en Instituciones Educativas Generales Estatales y Municipales, Instituciones de Educación Profesional Primaria y Formación Profesional Secundaria".
Con el fin de ampliar las oportunidades para el tratamiento y la recreación de los niños, se han adoptado dos leyes federales: "Sobre los beneficios para viajes en transporte interurbano para niños que necesitan tratamiento de sanatorio" y "Sobre los beneficios para viajes en transporte interurbano para ciertas categorías de estudiantes en instituciones educativas estatales y municipales.
De gran importancia es el proyecto de ley federal "Sobre el apoyo estatal a las familias numerosas" que está siendo considerado actualmente por la Duma del Estado. Se trata de un sistema específico y específico de medidas para el apoyo estatal de las familias numerosas con el fin de mejorar la situación demográfica en la Federación de Rusia y proporcionar condiciones para la crianza, el desarrollo y la educación en toda regla de los niños de familias numerosas. Se establece que el cuidado de los hijos y su crianza en familias numerosas son actividades socialmente útiles. Las familias con muchos hijos reciben una serie de beneficios para pagar el uso de calefacción, agua, gas y electricidad, suministro gratuito de medicamentos para niños menores de seis años; la gratuidad de los viajes de los niños de familias numerosas en todo tipo de transporte urbano, la entrega gratuita de uniformes escolares y otras medidas.
Varias leyes adoptadas tienen por objeto proteger a los huérfanos que se quedan sin el cuidado de sus padres. En particular, las leyes federales: "Sobre las garantías adicionales para la protección social de los huérfanos y los niños privados del cuidado de los padres", "Sobre la introducción de enmiendas y adiciones al artículo 8 de la Ley Federal "Sobre las garantías adicionales para la protección social de los huérfanos y los niños niños privados del cuidado de los padres". sin el cuidado de los padres” se centran en una definición más precisa y completa de la categoría de niños que quedan sin el cuidado de los padres, la protección de sus derechos e intereses, incluso en términos de proporcionarles espacio vital y educación.
Para resolver el problema más importante que enfrenta la sociedad en la actualidad: la lucha contra la escala amenazante de pobreza en el país, que exacerba la crisis demográfica, se han dictado una serie de leyes que prevén la provisión de asistencia social específica para personas de bajos ingresos. ciudadanos de ingresos.
Por lo tanto, la Ley Federal "Sobre el mínimo de subsistencia en la Federación Rusa" establece la base legal para determinar el mínimo de subsistencia y su uso para establecer garantías estatales mínimas de los ingresos monetarios de los ciudadanos e implementar medidas para la protección social de la población de Rusia. Federación.
Para implementar la ley "Sobre el mínimo de subsistencia en la Federación Rusa", se aprobaron dos leyes federales. El primero de ellos - "Sobre la asistencia social estatal" determina el procedimiento para proporcionar asistencia social estatal a los segmentos de bajos ingresos de la población. "El segundo -" Sobre la canasta de consumo en su conjunto en la Federación Rusa - aprueba conjuntos naturales de alimentos , productos y servicios no alimentarios necesarios para calcular el mínimo de subsistencia en 2000".
Las leyes federales "Sobre la inmunoprofilaxis de las enfermedades infecciosas" y "Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población" también tienen como objetivo mejorar los indicadores demográficos más importantes: salud pública, reducir la mortalidad, aumentar la esperanza de vida. Federación", "Sobre la calidad y Seguridad de los Productos Alimenticios", "Sobre la Prevención de la Propagación de la Tuberculosis en la Federación Rusa". programas "Niños de Rusia", "Maternidad Segura", Plan de Acción para mejorar la situación de los niños en la Federación Rusa para 1998 - 2000 Recién en 1999, el Gobierno de la Federación Rusa adoptó dos resoluciones destinadas a mejorar los servicios médicos población, proporcionando medicamentos: "Sobre las medidas de control estatal sobre los precios de los medicamentos" (marzo) y "Sobre el programa de garantías estatales para proporcionar a los ciudadanos de la Federación Rusa atención médica gratuita" (octubre).
Varios sujetos de la Federación también están tomando ciertas medidas destinadas a mejorar la situación demográfica. En la región de Moscú, por ejemplo, está en funcionamiento el programa estatal "Niños de la región de Moscú", aprobado por decisión de la Duma Regional de Moscú. En el Okrug autónomo de Khanty-Mansiysk, se preparó un proyecto de ley, según el cual todos los niños nacidos después de 2000 recibirán una libreta de ahorro con una cantidad bastante impresionante cuando alcancen la mayoría de edad. Para ello, se abrirán cuentas en el Okrug Autónomo, en las que se acumulará una parte de los fondos de la venta de petróleo. En la ciudad de Smolensk, de conformidad con la decisión del Ayuntamiento, desde abril de 2000, 206 familias con muchos niños reciben paquetes de alimentos gratuitos.
Resumiendo los resultados generales, cabe señalar que estas y otras medidas, a pesar de su cierto impacto positivo, no pueden cambiar fundamentalmente la situación demográfica del país, lo que requiere una serie de medidas coherentes, integrales y específicas por parte de las autoridades legislativas y ejecutivas tanto a nivel federal y regional.
Evidentemente, asegurar un nivel y una calidad de vida dignos para las personas puede servir de base para mejorar la reproducción de la población. Tampoco hay duda de que la situación demográfica actual requiere la intervención inmediata tanto del Estado como de todas las instituciones civiles de la sociedad rusa.
Para determinar la estrategia de la política sociodemográfica estatal es necesario un diagnóstico y seguimiento integral de las tendencias, factores y consecuencias de los procesos sociodemográficos a nivel federal y regional.
Además, se requiere que el Gobierno de la Federación Rusa, junto con la Asamblea Federal de la Federación Rusa y con las entidades constitutivas de la Federación Rusa, desarrolle un plan nacional programa integrado sacar al país de la crisis demográfica. Es conveniente prever medidas encaminadas a mejorar la reproducción de la población en el Programa; mejorar el nivel de salud y la calidad de vida de los rusos, brindando garantías estatales a los ciudadanos para la atención médica gratuita, el volumen y las condiciones para recibirla; la formación en la sociedad de la ideología y la práctica del comportamiento de salvamento, una vida larga y saludable, el fortalecimiento integral de la institución de la familia y otras medidas que contribuyan a una mejora radical de la situación demográfica en Rusia.
El documento final de la mesa redonda "Interacción entre el estado, la Iglesia, las organizaciones públicas para mejorar la situación demográfica en la región de Sverdlovsk" (Ekaterimburgo, 10 de febrero).
El 10 de febrero de 2005 se celebró en Ekaterimburgo el foro "Fundamentos espirituales y morales del desarrollo demográfico de Rusia: la región de los Urales", informa la Agencia de Información de la diócesis de Ekaterimburgo. En el marco del Foro, se llevó a cabo una mesa redonda dedicada al desarrollo de mecanismos de interacción entre el estado, la Iglesia y las organizaciones públicas para mejorar la situación demográfica en la región de Sverdlovsk.
"Los participantes de la mesa redonda expresaron su seria preocupación por la crisis demográfica en Rusia y el estado espiritual, moral y salud física nación. Se señaló que la situación demográfica actual del país se caracteriza por una despoblación estable, que ya tiene el carácter de catástrofe nacional. En los últimos 10 años, la población del país ha disminuido constantemente entre 850 y 900 mil por año y, en general, la disminución ascendió a 9 millones de personas. A principios de 2004, la población de Rusia era de 144,2 millones de personas. Según el pronóstico del Comité Estatal de Estadística, la población del país a principios de 2011 tendrá un promedio de 138,2 millones de personas, y para 2050, de 75 a 100 millones de personas. Las tasas relativas de fecundidad siguen siendo extremadamente bajas: 132 niños nacidos por cada 1.000 mujeres de 15 a 49 años, lo que no es suficiente para garantizar ni siquiera la reproducción simple. El descenso de la natalidad conduce al envejecimiento demográfico del país. Además, a partir de 1999, la tasa de mortalidad de la población comenzó a crecer y en 2003 alcanzó el 16,4 por cada 1.000 habitantes, una de las tasas más altas de Europa. La esperanza de vida promedio en Rusia es de solo 65 años. No sólo se está reduciendo la población, sino también el potencial laboral del país. Hoy, el tema demográfico se está convirtiendo en un tema de seguridad nacional.
Se requiere tomar medidas urgentes urgentes y unir los esfuerzos del Estado, la Iglesia y las organizaciones públicas en la solución de los agudos problemas demográficos.
Contrariamente a la creencia generalizada de que la causa de la extinción es el bajo nivel de vida, el análisis de los procesos demográficos demuestra que no existe relación entre el nivel de vida y la fecundidad. El principal mito que debe ser desacreditado en relación con esto es la absolutización de las razones económicas de la falta de reproducción de la población. La despoblación se debe no sólo a las dificultades económicas, sino también a la decadencia de la espiritualidad y la moralidad. Juega un papel muy importante la destrucción de la forma de vida familiar tradicional, el prestigio de la familia, la continuidad de las generaciones, la imposición de una política de reducción artificial de la natalidad y la ausencia de una política familiar estatal destinada a apoyar una familia fuerte y saludable. En esta difícil situación se hace necesaria una clara política demográfica del Estado con la participación de la sociedad y de la Iglesia, encaminada a estimular la natalidad y proteger a la población de la mortalidad y, sobre todo, una política pro familia en todos los ámbitos de la sociedad. , especialmente en los medios de comunicación.
La familia es la base de la sociedad. El bienestar, la fortaleza familiar, la estabilidad de las relaciones familiares y matrimoniales es un verdadero signo de la prosperidad del estado. Por tanto, la política familiar del Estado es una de las principales palancas con las que se puede solucionar el problema demográfico. Con la ayuda de las palancas de influencia disponibles para el estado y la sociedad, es necesario hacer todo lo posible para elevar el prestigio de una familia sana y fuerte. Es necesario promover la familia numerosa, un estilo de vida saludable y los valores familiares tradicionales.
La solución de los problemas demográficos requiere esfuerzos para eliminar la posición de desventaja de la institución familiar, apoyo legal para la autonomía de la familia, un contrato social entre las instituciones del estado y la familia, el fortalecimiento de la economía familiar, la recreación de la clase de amas de casa. las madres con sus pensiones, la introducción de salarios familiares en el sistema laboral, la implementación de impuestos preferenciales y préstamos a familias jóvenes y una serie de otras medidas. El estado del acervo genético masculino, debido a las consecuencias a largo plazo de la revolución, las represiones y las guerras, requiere una atención especial. Se necesitan programas sociales serios para proteger la maternidad y la infancia.
De gran importancia en la formación e implementación de la política demográfica en la región de Sverdlovsk son los siguientes documentos adoptados por el gobierno y la asamblea legislativa de la región de Sverdlovsk: "El concepto de salvar a la población de la región de Sverdlovsk hasta 2015"; "El concepto de la implementación de la política familiar estatal en la región de Sverdlovsk hasta 2015"; Informe estatal anual "Sobre la situación de los niños en la región de Sverdlovsk"; programas de objetivos estatales regionales "Niños en la región de Sverdlovsk" para 2003-2005 y "Desarrollo de instituciones de protección social y medidas urgentes de apoyo social para la población de la región de Sverdlovsk". En las ciudades y distritos de la región de Sverdlovsk funcionan más de setenta centros de asistencia social para familias y niños, centros de rehabilitación social y albergues sociales para menores.
Los esfuerzos conjuntos de la diócesis de Ekaterimburgo de la Iglesia Ortodoxa Rusa y el Ministerio de Protección Social de la Población de la Región de Sverdlovsk hacen una gran contribución a la causa de la protección social y los servicios sociales para familias, niños, veteranos y discapacitados. en base a un convenio firmado y planes de trabajo conjunto aprobados anualmente.
Siendo el principio espiritual y moral el que juega un papel decisivo en la edificación de la familia, la actividad educativa de la Iglesia en el campo de la familia y el matrimonio incide directamente en la situación demográfica de nuestro país. La obra de la Iglesia en el campo de la familia y el matrimonio es preparar a los jóvenes para vida familiar, popularización de la doctrina del matrimonio cristiano a través de la difusión de información impresa, video, audio y electrónica, así como la palabra viva.
Una de las razones fundamentales de la disminución de la población de Rusia es el abandono valores morales, pérdida de reverencia por el don sagrado de la Vida. Debe reconocerse que la vida humana comienza desde el momento de la concepción, como lo demuestra ciencia moderna y ha sido afirmado durante mucho tiempo por la Iglesia. Un niño que crece en el útero tiene los mismos derechos a la vida que sus padres, estos derechos están protegidos por la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, ratificada por Rusia.
Merecen aprobación los centros de protección de la maternidad que han aparecido recientemente (centro de embarazo en crisis), cuyas actividades son apoyar a la mujer embarazada, estar de su lado y ayudarla a mantener un embarazo brindándole asistencia moral, psicológica y material. Esta práctica ayuda a salvar vidas y debe aceptarse como una forma de servicio social a la Iglesia. Es necesario que en cada gran ciudad haya un centro para la protección de la maternidad y en cada parroquia, un grupo de iniciativa de feligreses para proteger y ayudar a los niños nacidos y no nacidos. El nacimiento de los hijos, así como el rechazo de los mismos, es un asunto de la vida privada y personal de una persona. Pero ninguna medida destinada a alentar la negativa a tener hijos debe ser apoyada por el estado. La política demográfica estatal debe ser la de incentivar la elección a favor de tener más hijos.
Los participantes de la mesa redonda proponen como medidas urgentes para solucionar el problema demográfico:
1. Apoyar la propuesta del Foro Iglesia-Público "Bases espirituales y morales para el desarrollo demográfico de Rusia" sobre la creación de un Consejo sobre política demográfica y familiar bajo la presidencia de la Federación Rusa con la participación de representantes de la Rusia Iglesia ortodoxa y organizaciones públicas.
2. Aplicar al Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación Rusa en el Distrito Federal de los Urales con una propuesta para crear un Consejo de Política Demográfica y Familiar con la participación de representantes de las autoridades estatales, el gobierno local, la Iglesia Ortodoxa Rusa, los medios de comunicación , empresas y organizaciones públicas.
3. Apelar al gobernador de la región de Sverdlovsk con una propuesta para crear un Consejo de Política Demográfica y Familiar con la participación de representantes de las autoridades estatales, el gobierno local, la Iglesia Ortodoxa Rusa, los medios de comunicación, empresas y organizaciones públicas.
4. Proponer a la Duma Estatal y al Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa:
Adoptar la Ley "Sobre la política estatal demográfica y familiar en la Federación de Rusia", destinada al apoyo estatal a las familias con potencial socialmente positivo y al aumento de la tasa de natalidad en el país;
Adoptar un bloque de leyes sobre política social en apoyo a la familia (salud gratuita, educación gratuita, restaurar el título de madre-heroína, tributación preferencial de la familia, etc.);
Modificar la legislación sobre pensiones para tener en cuenta el trabajo de los padres en la crianza de los hijos como socialmente significativo con una provisión adecuada de pensiones;
Adoptar una nueva versión de la Ley "sobre la protección de los derechos del niño", que prevé mecanismos para la implementación en el territorio de la Federación Rusa de la Convención internacional sobre los Derechos del Niño, ratificada por el Soviet Supremo de la URSS el 13.06.1990. Reflejar en esta Ley la disposición de la Convención sobre los Derechos del Niño según su artículo 3 que “el niño, en vista de su falta de madurez física y mental, necesita protección y cuidados especiales, incluida la debida protección legal tanto antes como después del nacimiento. " Poner de acuerdo con esta disposición todas las leyes y estatutos en el territorio de la Federación Rusa.
Considere aumentar los impuestos sobre la publicidad y los productos de información que tienen un impacto negativo en los indicadores demográficos (contenido erótico, anticonceptivos, alcohol, incluida la cerveza, productos de tabaco, juegos de computadora y máquinas tragamonedas), con la redistribución dirigida de estos fondos para publicidad social que promueva un estilo de vida saludable, valores familiares, espirituales y morales;
Establecer dentro de su estructura un órgano ejecutivo de gobierno para la política demográfica y familiar;
Adoptar los programas de objetivos estatales "Familia de la región de Sverdlovsk", destinados a apoyar a las familias con potencial socialmente positivo y resolver problemas demográficos, teniendo en cuenta la interacción de las autoridades estatales, los gobiernos locales, la Iglesia y las asociaciones públicas;
Organizar el seguimiento de la situación demográfica y la situación de las familias en la región de Sverdlovsk con la participación de la Iglesia y las organizaciones públicas. Publicar anualmente un informe "Sobre la situación de la familia y los niños en la región de Sverdlovsk".
Recomendar al Departamento de Política de Información de la Administración del Gobernador de la Región de Sverdlovsk que organice un concurso de medios "Familia fuerte - Poder fuerte", para publicar anualmente calificaciones de los medios sobre la cobertura de este tema, para desarrollar mecanismos para involucrar a los medios en la solución problemas demográficos.
La diócesis de Ekaterimburgo, junto con los canales de radio y televisión estatales y públicos y los medios impresos, con el apoyo del público, participan en la creación de proyectos de medios dedicados a la promoción de la familia, la paternidad, la maternidad y la infancia, cubren sistemáticamente la demografía y la familia. relaciones en los medios ortodoxos.
7. Recomendar que el Centro de Relaciones Públicas de la Región de Sverdlovsk involucre a las organizaciones públicas en la solución de problemas demográficos, promoviendo una fuerte familia prospera, valores espirituales y morales y un estilo de vida saludable.
9. Recomendar a las autoridades ejecutivas, los órganos de gobierno de la Iglesia Ortodoxa Rusa, las organizaciones públicas para concluir un acuerdo sobre el trabajo conjunto y organizar la interacción sistémica sobre una base contractual en la implementación de la política demográfica, asistencia a familias, mujeres y niños.
10. Recomendar a las autoridades ejecutivas de la región de Sverdlovsk, la diócesis de Ekaterimburgo y las organizaciones públicas que desarrollen las tradiciones de celebrar festivales familiares, concursos y otras acciones destinadas a aumentar el prestigio de una familia fuerte y próspera, desarrollar la cultura tribal de la familia y promover la familia. estilo de vida.
11. Diócesis de Ekaterimburgo en cooperación con el Ministerio de Salud de la Región de Sverdlovsk:
Organizar oficinas de asistencia social y psicológica para mujeres embarazadas en situación de crisis en clínicas prenatales en la región de Sverdlovsk;
Como una de las formas de servicio social de la Iglesia, desarrollar Centros de Protección de la Maternidad (centros de embarazo en crisis) en las ciudades de la Región de Sverdlovsk;
Organizar reuniones regulares del clero de la diócesis con el personal médico de las clínicas prenatales y hospitales de maternidad;
Establecer premios para incentivar a los médicos y parteras en las actividades de aumento de la natalidad, protegiendo la salud de la madre y el niño.
12. Diócesis de Ekaterimburgo junto con el Ministerio de Educación General y Profesional de la Región de Sverdlovsk:
Continuar el trabajo en las escuelas y otras instituciones educativas sobre la crianza de los valores familiares tradicionales, la prevención de la promiscuidad, el tabaquismo, la drogadicción, el alcoholismo y la adicción a los juegos de computadora;
Continuar con el desarrollo e implementación de cursos de educación espiritual, moral y familiar en las instituciones educativas.
14. Recomendar al Departamento de Asuntos de la Juventud de la Región de Sverdlovsk, junto con las administraciones de los municipios, que brinden un apoyo integral a las actividades de las asociaciones públicas y clubes de familias jóvenes;
15. Organizar escuelas para la futura familia, escuelas para familias jóvenes y otros programas que brinden asistencia y apoyo a la familia en todas las etapas de su desarrollo sobre la base de oficinas de registro y centros para familias y niños. Organizar por parte de las parroquias, junto con los servicios sociales, el trabajo de preparación de los recién casados para el matrimonio.
Disponer para la creación de Consejos de Demografía y Política Familiar;
Concluir acuerdos sobre trabajo conjunto con parroquias ortodoxas locales y organizaciones públicas y, sobre una base contractual, organizar la interacción sistémica en la implementación de la política demográfica, asistencia a familias, mujeres y niños.
17. Con la ayuda de las parroquias y cofradías ortodoxas, junto con el público, con el apoyo de los gobiernos estatales y municipales, organizar un sistema de clubes familiares.
18. Recomendar a los líderes y especialistas de las instituciones sociales y las comunidades ortodoxas locales que organicen un trabajo conjunto sobre el servicio social y la educación de los ciudadanos en el espíritu de respeto por los valores familiares y el fortalecimiento de los fundamentos espirituales y morales de la vida familiar y la crianza de niños.
19. Desarrollar el Memorándum Verkhoturye destinado a consolidar los esfuerzos de las autoridades estatales, el gobierno autónomo local, la Iglesia, las empresas, los medios de comunicación y las organizaciones públicas para resolver el problema demográfico y mejorar el estado espiritual y moral de la familia y la sociedad.
Este documento es una invitación a la cooperación entre las autoridades estatales, los gobiernos autónomos locales, la Iglesia, los medios de comunicación, las empresas, las organizaciones públicas y todos los interesados en resolver los problemas demográficos y fortalecer la familia y, por lo tanto, fortalecer a Rusia.
Le recomendamos que lea
Características psicológicas de los niños en la adolescencia.
Transferir a un niño a otra escuela: el procedimiento y los documentos necesarios Si transferir a un niño a otra escuela
Clamidia urogenital: descripción, causas, síntomas (signos), diagnóstico, tratamiento Tratamiento de la clamidia urogenital
Los beneficios y la importancia del hidroaminoácido treonina para el cuerpo humano L treonina qué
