Sistemul de monitorizare a mediului include următoarele proceduri principale:

Definirea scopurilor specifice și a obiectivelor monitorizării,

Definirea obiectelor de monitorizare,

Colectarea informațiilor și examinarea prealabilă a obiectelor de monitorizare,

Întocmirea unui model informațional al obiectului de observație,

Dezvoltarea unui program de monitorizare analitică,

Dezvoltarea reglementărilor tehnologice pentru parametrii individuali de măsurare pentru monitorizarea obiectelor,

Eșantionarea și măsurarea,

Evaluarea fiabilității rezultatelor și a documentării acestora,

Evaluarea stării obiectului de observare și identificarea modelului informațional,

Corectarea modelului informatic si a programelor de monitorizare,

Prognoza modificări ale stării obiectului de observație, elaborarea măsurilor corective necesare.

Monitorizarea obiectelor: apele de suprafață, subterane și uzate, aerul atmosferic, emisiile industriale în atmosferă, solurile, deșeurile, biota etc. De exemplu, apa uzată este apa deversată în modul prescris în corpurile de apă după utilizare sau primită de la un mediu poluat. teritoriu.

La elaborarea programelor de monitorizare a mediului și la selectarea obiectelor de monitorizare se analizează următoarele informații:

Informații despre poluarea de fond a obiectelor din mediu;

Informații despre sursele potențiale de poluanți care pătrund în mediu - despre emisiile în atmosferă, deversări Ape uzateîn corpurile de apă de suprafață și subterane și pe teren, asupra introducerii de poluanți și nutrienți în stratul de sol, asupra locurilor de îngropare și depozitare a deșeurilor de producție și consum, asupra eventualelor accidente provocate de om etc.;

Date privind transferul de poluanți și posibila transformare și acumulare a acestora în obiectele de mediu, inclusiv date despre procesele de redistribuire peisagistic-geochimică a poluanților.

La elaborarea programelor de monitorizare, următoarele pot fi selectate ca obiecte de monitorizare a mediului:

Apele de suprafață și subterane (inclusiv cele utilizate pentru alimentarea cu apă potabilă),

precipitații atmosferice, zăpadă,

Ape uzate,

Aerul atmosferic (inclusiv pe teritoriul sitului industrial, în zonele populate),

Emisii industriale în atmosferă (emisii de ventilație),

Emisii în aer din surse mobile,

soluri si soluri,

Sedimente de fund,

ramane de vegetatie,

Obiecte ale lumii animale (țesuturi de pești, mamifere etc.).

Alegerea obiectelor de monitorizare a mediului precede determinarea unor indicatori specifici care trebuie identificați în fiecare dintre obiectele de monitorizare.

Programe de monitorizare (monitorizarea fundalului, monitorizarea poluării obiectelor de mediu, monitorizarea surselor de poluare, monitorizare în situații de urgență)

Pentru a rezolva probleme specifice de management de mediu, sunt dezvoltate programe complexe de monitorizare pe termen scurt (de 1-2 ani) și lung (pe 5-10 ani), precum și separat.

Pentru fiecare tip de monitorizare, pe baza scopurilor si obiectivelor stabilite, programul tinta defineste:

Tipuri și număr de observații pentru fiecare tip de obiecte naturale,

Lista substanțelor nocive pentru care se efectuează monitorizarea,

Periodicitatea observațiilor, datele de început și de sfârșit ale observațiilor,

Numărul de puncte staționare și temporare (puncte, aliniamente, stâlpi) și referința lor spațială la obiecte naturale și industriale;

Termeni și formă de prezentare a rezultatelor, algoritmi de prelucrare a acestora și direcții de utilizare.

În funcție de tipurile de monitorizare, în program pot fi setate diverse sarcini suplimentare:

În timpul monitorizării de fond - determinarea concentrației de fond a unui poluant în obiectele din mediu, tendințe ale modificărilor concentrațiilor de fond în timp;

La monitorizarea obiectelor de mediu - determinarea gradului de impact antropic asupra mediului, evaluarea capacității ecosistemelor naturale de a prelua încărcături suplimentare, evaluarea impacturilor maxime potențiale care nu vor provoca modificări ireversibile în ecosisteme, evaluarea acceptabilității obiectelor de mediu pentru diferite tipuri a utilizării naturii (locuirea umană, aportul de apă, evacuarea apelor uzate, emisiile în aer, eliminarea deșeurilor etc.);

La monitorizarea surselor de poluare - determinarea contribuției fiecărei surse la poluarea mediului, verificarea respectării standardelor stabilite pentru impactul maxim admisibil asupra obiectelor naturale (emisii, deversări, eliminarea deșeurilor etc.);

La monitorizarea în condiții de accidente și situații de urgență - determinarea prejudiciului real cauzat mediului, prognozarea direcțiilor de dezvoltare a unei urgențe și elaborarea măsurilor de localizare și lichidare a acesteia, determinarea volumului lucrărilor de lichidare (zona teren supuse refacerii etc.).

La elaborarea programelor de monitorizare a surselor de poluare a mediului și de monitorizare a obiectelor de mediu în sine, lista indicatorilor și frecvența observațiilor depind de lista indicatorilor de poluare normalizați și de valorile admise ale emisiilor brute în atmosferă, deversărilor în corpurile de apă. , și eliminarea deșeurilor. De regulă, monitorizarea surselor de poluare se efectuează în astfel de cazuri în scopul controlului mediului industrial și se efectuează conform unui program convenit cu autoritățile de stat în etapa de obținere a autorizației de evacuare a apelor uzate în corpurile de apă, de eliberare a poluanților în aer și aruncați temporar deșeurile.

Atunci când se formează un program de monitorizare de fundal, condiția principală este reprezentativitatea eșantionului de valori (adică lungimea seriei cronologice de observații), prin urmare, observațiile în cadrul programului de monitorizare de fundal ar trebui începute cu mult înainte de începere. de dezvoltare economică a teritoriului. Concentrația de fond a unei substanțe este considerată limita superioară de încredere justificată statistic a valorilor medii posibile ale concentrațiilor acestei substanțe, calculate din rezultatele observațiilor pentru cele mai nefavorabile condiții meteorologice sau hidrologice sau timpul cel mai nefavorabil de anul. La calcularea concentrațiilor de fond, ar trebui luate în considerare doar acele puncte de observație pentru care sunt disponibile date pentru cel puțin 1 an - cu un sistem de eșantionare lunar sau pe zece zile, cel puțin pentru o perioadă de doi ani - cu 6-8 observații per fiecare an, cel puțin pe o perioadă de trei ani - cu 4-5 prelevări pe an. Condiția principală este ca observațiile să fi fost efectuate timp de cel puțin un an și numărul minim de puncte pentru perioada de calcul a fost de cel puțin douăsprezece. Frecvența observațiilor în timpul monitorizării de fond depinde de eroarea în determinarea indicatorilor de fond, care este permisă în evaluarea impactului asupra mediului. Lista indicatorilor de monitorizare de fond este determinată pe baza profilului activității economice propuse pe teritoriul dat.

La elaborarea unui program de monitorizare în situații de urgență și de urgență, lista indicatorilor de poluare este determinată de natura accidentului și de potențialele consecințe ale acestuia, ținând cont de procesele fizice și chimice care au loc în obiectele din mediu în timpul și după accident. Frecvența monitorizării depinde de amploarea accidentului, de viteza proceselor în desfășurare, de tehnologia aleasă pentru eliminarea urgenței și de consecințele acesteia. Programul de monitorizare ar trebui conceput nu numai direct pentru perioada de eliminare a situației de urgență, ci și pentru perioada de eliminare a consecințelor acesteia.

Astfel, programul țintă de monitorizare pentru o instalație de eliminare a deșeurilor ar trebui să prevadă monitorizarea stării apelor subterane și de suprafață, a aerului atmosferic și a solurilor din zona de influență a instalației. Proiectul unui astfel de program de monitorizare este convenit cu autoritățile de reglementare ale statului. Sistemul de monitorizare al instalației de eliminare a deșeurilor ar trebui să includă nu numai instrumente, ci și dispozitive și structuri speciale - gropi, puțuri, puțuri de observare. Pe lângă crearea unor instalații de observare, este necesară dotarea unei instalații de control în amonte de ape subterane și de suprafață pentru a determina valorile de fond ale indicatorilor de poluare. În probele prelevate conform programului (de exemplu, prelevarea programată se efectuează o dată pe săptămână, prelevarea neprogramată - după ploi abundente, în timpul inundațiilor, în timpul dezghețului etc.) probele de apă subterană și de suprafață sunt determinate de indicatorii de poluare prevăzuți pentru după program (pe baza compoziției deșeurilor la fața locului), precum: ion de amoniu, nitrați, nitriți, bicarbonați, cloruri, sulfați, ioni de fier, produse petroliere, cerere biochimică de oxigen (BOD), pH, cadmiu, crom, plumb , reziduuri uscate etc. Dacă în probele prelevate în aval se constată o creștere semnificativă (de câteva ori) a concentrațiilor indicatorilor determinați în comparație cu probele de la instalațiile de control (de fond), este necesară creșterea frecvenței prelevării și extinderea numărului de probe determinate. indicatori, precum și să ia măsuri pentru limitarea aportului de poluanți.substanțe în apele subterane la nivelul concentrațiilor maxime admise.

Sistemul de monitorizare a instalației de eliminare a deșeurilor include și monitorizarea continuă a calității aerului. Este necesar să se preleveze și să analizeze probe de aer pe teritoriul instalației și la granița zonei de protecție sanitară trimestrial. Indicatorii de poluare caracteristici acelor tipuri de deșeuri care sunt plasate în instalație sunt supuși stabilirii. Lista indicatorilor și frecvența eșantionării sunt fundamentate pe parcursul derulării proiectului de monitorizare. La analiza probelor de aer atmosferic, lista de poluanți poate include monoxid de carbon, oxizi de azot, hidrocarburi totale, metan, hidrogen sulfurat, mercaptani, benzen etc. În cazul în care, pe baza rezultatelor monitorizării, concentrațiile depășesc valorile maxime admise pentru cel puțin o componentă, trebuie luate măsuri care să țină seama în mod adecvat de nivelul și natura poluării.

În zona de posibilă influență a instalației de eliminare a deșeurilor, conform unui program separat, se fac observații asupra stării solurilor și a vegetației. În acest scop, calitatea solului este controlată prin elemente chimice incluse în programul de monitorizare; de regulă, acestea includ impurități generale, nitriți, nitrați, sulfați, produse petroliere, metale grele.

Specificul activității economice predetermina adesea includerea obligatorie în toate programele de monitorizare a unei evaluări a poluării solului cu produse petroliere. Când petrolul și produsele petroliere intră în sol, apar modificări profunde ale proprietăților chimice, fizice, microbiologice ale solului, o restructurare semnificativă a întregului profil al solului. Din cauza absenței concentrațiilor maxime admise legal stabilite de produse petroliere în sol, poluarea este evaluată prin comparație cu valorile de fond.

Poluarea solului cu petrol și produse petroliere este considerată a fi o creștere a concentrației produselor petroliere până la un nivel la care

Echilibrul ecologic în sistemul de sol este perturbat,

Există o modificare a caracteristicilor morfologice și fizico-chimice ale orizontului solului,

Proprietățile fizice ale apei ale solurilor se schimbă,

Raportul dintre facțiunile individuale este rupt materie organică sol,

Productivitatea pământului este în scădere.

Sursele potențiale de poluare a solului sunt locurile de foraj, hambarele de foraj și câmpuri, câmpurile de petrol, rachetele, conductele de petrol și gaze, instalațiile de depozitare a petrolului și transportul terestru.

Programul de monitorizare a poluării solului cu produse petroliere poate include observații vizuale, analize fizice și chimice și analize biologice.

Esența metodei vizuale este examinarea surselor de poluare și înregistrarea acestora, o evaluare preliminară a gradului de poluare a solului și a stării vegetației. Monitorizarea instrumentală se efectuează la punctele de observare episodice și sensibile. Punctele episodice sunt determinate de necesitatea clarificării unei anumite surse de poluare; puncte de regim sunt instalate la locurile de scurgeri de urgență. Ca astfel de puncte, pot fi selectate zonele după umplerea gropilor de nămol și eliminarea deșeurilor, zonele de rachete active, rezervoare de petrol, precum și zonele din apropierea așezărilor, pădurilor, corpurilor de apă.

Monitorizarea locală a mediului este cel mai dezvoltată în industriile care extrag resurse și industria petrochimică. Observațiile hidrometeorologice existente în orașele mari sunt efectuate, de regulă, în cadrul monitorizării federale.

Întrebări pentru autocontrol

1. Formulați o definiție a monitorizării mediului local.

2. Determinați scopul monitorizării locale.

3. Determinați sarcinile principale și specifice de monitorizare a mediului întreprinderii.

4. Numiți direcțiile principale de organizare a observațiilor mediului natural.

5. Cerințe de bază pentru observații în elaborarea programelor de monitorizare a surselor de poluare a mediului.

6. Caracteristici ale programelor de observare a monitorizării de fond.

7. Enumerați principalele prevederi ale programului de monitorizare în situații de urgență și de urgență.

8. Numiți indicatorii de monitorizare ai instalației de eliminare a deșeurilor.

9. Dați exemple de întreprinderi în care este necesară monitorizarea poluării solului cu produse petroliere.

8. Procedura de elaborare a unui program analitic şi reglementări tehnologice de monitorizare

Programele de monitorizare stau la baza întocmirii unor programe analitice specifice, care se elaborează separat pentru fiecare unitate care realizează monitorizarea mediului. Dacă este necesar, se poate dezvolta un program analitic consolidat pentru orice nivel de generalizare a informaţiei. Apoi, se elaborează reglementări tehnologice pentru fiecare obiect de analiză inclus în programul de monitorizare analitică.

Baza pentru elaborarea unui program analitic o constituie termenii de referință pentru monitorizare, elaborati și aprobati de serviciul de mediu al întreprinderii. Sarcina trebuie să indice clar și fără ambiguitate:

Scopurile și obiectivele monitorizării,

Surse de finanțare a lucrărilor, valoarea finanțării,

Teritoriul și momentul monitorizării,

Monitorizarea obiectelor,

Poluarea specifică și parametrii fizici care trebuie măsurați în timpul monitorizării;

Forme specifice de găsire a indicatorilor de poluare în obiectele de mediu,

Forme de prezentare a rezultatelor monitorizării,

Ordinea prelucrării și transferului rezultatelor.

Crearea unui program de monitorizare analitică în caz general presupune efectuarea muncii, care poate fi împărțită condiționat în mai multe etape (Tabelul 3).

Tabelul 3

Etapele executării unui program analitic

Sfârșitul mesei. 3

	Justificarea necesității de a efectua lucrări de subcontractare de către alte organizații	Lista organizațiilor-subcontractanți și domeniul de aplicare al observațiilor efectuate
	Calculul costurilor pentru diverse opțiuni de implementare a unui sistem de monitorizare	Calculul costurilor
	Justificarea momentului de transmitere a datelor de monitorizare la diferite niveluri de management	Proiect de Regulament pentru Transferul Datelor de Control
	Fundamentarea componenței datelor ce urmează a fi transferate organelor de conducere și control ale statului	Lista datelor transferate organelor de stat
	Fundamentarea cerințelor pentru arhivarea și rezumarea informațiilor la nivel de obiect (forme de tabele, perioade de stocare etc.)	Proiect de instrucțiuni pentru menținerea documentelor de arhivă la locul de monitorizare

Dacă este necesar, organizațiile de cercetare și laboratoarele analitice care vor participa la monitorizare pot fi implicate în pregătirea unui program de monitorizare analitică. La întocmirea unui program analitic se iau în considerare capacitățile unităților de monitorizare a mediului și se determină necesitatea implicării subcontractanților în lucrare.

Programul analitic, convenit cu șefii laboratoarelor implicate în implementarea lui, se aprobă, de regulă, de către serviciul de mediu al organizației.

Următoarea etapă de lucru este dezvoltarea reglementari tehnologice pentru fiecare obiect de analiză cuprins în programul de monitorizare analitică. Reglementările tehnologice sunt elaborate direct de laboratoarele care efectuează monitorizări folosind formulare standard. Reglementările tehnologice cuprind toate etapele muncii efectuate direct de laborator în conformitate cu programul analitic și cu procedurile adoptate în laborator, inclusiv:

Amplasarea punctelor specifice de observare și a locurilor de prelevare de probe,

Determinarea momentului și frecvenței observațiilor și prelevării de probe,

Prelevarea probelor și livrarea la laborator,

Pregătirea probelor pentru analiză,

Efectuarea analizei,

Documentarea rezultatelor,

Validarea rezultatelor etc.

Formele standard de reglementări sunt date sub formă de tabele pentru fiecare dintre obiectele monitorizării.

Ca exemplu, este dată o procedură tehnologică tipică pentru monitorizarea aerului atmosferic (Tabelul 4).

Tabelul 4

Reglementări tehnologice pentru monitorizarea poluării aerului atmosferic cu dioxid de sulf

Procedura de elaborare a programelor de eșantionare

Programele de prelevare de probe, care sunt întocmite ca parte integrantă a prezentelor reglementări, trebuie incluse în reglementările tehnologice pentru efectuarea observațiilor de monitorizare referitoare la prelevarea de probe de obiecte de mediu în scopul analizei chimice. La elaborarea programelor de eșantionare, este necesar să se țină cont de cerințele care sunt reglementate de documentele de reglementare. Cerințele speciale pentru echipamentele de eșantionare pentru monitorizarea mediului sunt asociate cu necesitatea de a asigura reprezentativitatea și reproductibilitatea la prelevarea de probe a obiectelor de mediu, precum și posibilitatea de a pierde unele informații în timpul transportului și depozitării probelor.

Documentele de reglementare actuale stabilesc diferite cerințe pentru echipamentele de prelevare de probe. Astfel, aspiratoarele electrice utilizate pentru eșantionarea aerului atmosferic și a emisiilor industriale în atmosferă ar trebui să asigure:

Lucru continuu timp de 20 de minute,

Menținerea unui flux de aer stabil în timpul extracției,

Eșantionarea simultană prin mai multe canale,

Determinarea debitului volumic cu o eroare de cel mult 5% pentru aerul atmosferic și 10% pentru emisiile industriale în atmosferă.

De asemenea, sunt impuse cerințe speciale pentru dispozitivele de prelevare a solurilor, a apelor de suprafață, subterane și uzate, a sedimentelor de fund, a precipitațiilor atmosferice etc. alt fel probe, caracteristici ale transportului probei, urmați procedura de oficializare a procedurii de prelevare prin acte speciale etc. Dacă nu sunt îndeplinite toate cerințele necesare în etapa de eșantionare, rezultatele monitorizării nu pot fi recunoscute ca fiind fiabile.

Deci, prelevarea probelor de sol se efectuează de două ori pe an: după dezghețarea solului primăvara și toamna - înainte de îngheț. Adâncimea de eșantionare este de 20-40 cm.Pentru comparabilitatea rezultatelor, este important ca momentul și metodele de prelevare să fie identice. Pentru a studia migrația verticală - pentru a determina adâncimea infiltrațiilor de petrol și a altor poluanți, prezența unui flux intrasol, natura transformării profilului solului - se pun tăieturi de sol și „săpat”. Dimensiunea secțiunii de referință este de 0,8 x 1,5 x 2,0 m (respectiv, lățimea peretelui scurt „față”, lățimea peretelui lung și adâncimea secțiunii). Incizia este poziționată astfel încât peretele „față” să fie iluminat de soare. În tăietură este coborâtă o bandă de măsurare, de-a lungul căreia sunt marcate adâncimea de penetrare a poluantului și adâncimea fiecărui orizont de sol. Peretele „față” descrie morfologia orizontului solului (culoare, umiditate, structură, densitate, compoziție mecanică, neoplasme, incluziuni, grosimea sistemului radicular al plantei etc.), adâncimea de la care fierbe solul din adăugarea de se noteaza acid clorhidric 10%.acizi.

Probele de sol se prelevează mai întâi din orizonturile inferioare, trecând treptat către cele superioare. Din fiecare orizont genetic se prelevează o probă de sol cu o greutate de 0,5-1,0 kg. Dacă grosimea orizontului genetic depășește 0,5 m, se prelevează două probe din părțile superioare și, respectiv, inferioare ale orizontului.

În cazul deversărilor de urgență de poluanți, se prelevează probe de sol de-a lungul diagonalei zonei contaminate la fiecare 8-10 m, începând de la margine. Poluarea teritoriului de la impactul torței este controlată prin prelevarea de probe de sol la fiecare 500 m cu o lungime totală de până la 3 km, iar în toate celelalte cazuri - de-a lungul perimetrului amplasamentului după 8-10 m, retrăgându-se din limita sitului contaminat cu 10 m.

Rețeaua punctelor de control de securitate ar trebui să fie dinamică și revizuită anual, luând în considerare rezultatele analizelor și alte informații. Compoziția indicatorilor care urmează să fie determinați în probele de sol este dată în Tabelul 5.

Atunci când se formează un program de prelevare a probelor de apă naturală și uzată, este necesar să se țină cont de prevederile GOST R 51592-2000 „Apă. Cerințe generale pentru prelevare”, care reglementează în detaliu cerințele pentru echipamentele de prelevare a probelor de apă, determină procedura și procedurile de conservare a probelor, pregătirea acestora pentru depozitare, cerințele pentru prelucrarea rezultatelor prelevării probelor, procedura de transport a probelor și de acceptare. probe în laborator.

Tabelul 5

Indicatori cheie pentru determinarea în probe de sol

Nu. p / p	Numele indicatorului	Observații de regim	Observații episodice	Disponibilitatea datelor inițiale pentru recuperare	Finalizarea lucrărilor de reabilitare
	Cuprins produse petroliere	-	-	+	+
	Fracționat compoziția produselor petroliere	+	-	-	-
	umiditatea solului	-	-	+	+
	Structura solului	-	-	+	+
	Greutatea volumetrică a solului	-	-	+	+
	Porozitate totală	-	-	+	+
	extract de sare pH	+	-	+	+
	pH-ul extractului de apă	+	+	+	+
	Conținut de humus	-	-	-	+
	azot total	-	-	+	+
	calciu și magneziu	-	-	+	+
	Nitrați	-	-	+	+
	Sodiu schimbabil	-	-	+	+
	Forme mobile de fosfor și potasiu	-	-	+	+
	ionii de clorura	+	+	+	+
	ionii de sulfat	+	+	+	+

Sfârșitul mesei. 5

* + este determinat; - nedefinit; conţinutul produselor petroliere se determină prin metoda ICS

Întrebări pentru autocontrol

1. Enumerați cerințele pentru termenii de referință pentru pregătirea unui program de monitorizare analitică.

2. Descrieți succesiunea dezvoltării unui program de monitorizare analitică.

3. Extinderea conținutului reglementărilor tehnologice pentru instalații, programe de monitorizare analitică.

4. Caracteristici ale prelevării probelor în diverse componente naturale.

5. Faceți o listă cu principalii indicatori care urmează să fie determinați în probele de plante.

9. Asigurarea fiabilității datelor de monitorizare analitică

Pentru a obține rezultate fiabile ale monitorizării mediului și a respectării acestora cu cerințele stabilite prin actele legislative și normative și standardele de stat, la proiectarea și exploatarea unui sistem de monitorizare a mediului, este necesar să se asigure respectarea regulilor și reglementărilor metrologice care reglementează utilizarea instrumentelor de măsurare. , suport de măsurare metrologică, echipamente auxiliare și de testare, aplicarea tehnicilor de măsurare.

Cerința principală pentru instrumente de masura(în continuare - SI), utilizat în monitorizarea mediului, este testarea pentru aprobarea tipului de instrumente de măsurare (conform PR 50.2.009-94 „GSI. Procedura de testare și aprobare a tipului de instrumente de măsurare”). După primirea unui rezultat pozitiv al testului, astfel de instrumente de măsurare sunt incluse în modul prescris în Registrul de stat al instrumentelor de măsurare (PR 50.2.011-94 „GSI. Procedura de întreținere Registrul de stat instrumente de masura"). Trebuie avut în vedere faptul că un certificat pentru instrumente de măsurare de tipul stabilit se eliberează pentru o anumită perioadă (nu mai mult de 5 ani) și după expirarea perioadei trebuie reînnoit.

O cerință obligatorie pentru MI este verificarea periodică în conformitate cu metodologia elaborată în etapa de testare MI în vederea aprobării tipului de MI.

La operarea SI, este necesar să se respecte pașaport tehnic Domeniul de aplicare SI: atât durabilitatea muncii sale, cât și fiabilitatea rezultatelor obținute cu ajutorul acestuia depind de aceasta.

Documente de reglementare separate stabilesc limita inferioară pentru detectarea unui poluant în obiectele de mediu - de obicei, aceasta variază de la 0,1 MPC (pentru sol) la 0,8 MPC (pentru aerul atmosferic).

O atenție deosebită trebuie acordată respectării standardelor de eroare de măsurare stabilite prin documentele de reglementare în timpul procesului de măsurare (GOST 27384-87 „Apă. Standarde de eroare pentru determinarea indicatorilor de compoziție și proprietăți”, GOST 17.2.4.02-81 „Protecția naturii. Atmosferă”. . Cerinţe generale pentru metodele de determinare a poluanţilor " etc.).

Instrumentele de măsurare universale (spectrofotometre, polarografe, cromatografe etc.) trebuie să fie prevăzute cu metode certificate pentru efectuarea măsurătorilor (denumite în continuare MMI).

SI sunt impuse cerințe speciale, care includ surse de radiații ionizante. Astfel de instrumente de măsurare sunt supuse înregistrării obligatorii la organele teritoriale ale Ministerului Afacerilor Interne și ale Ministerului Sănătății din Rusia la locul în care sunt utilizate instrumentele de măsurare, iar operarea acestor instrumente de măsurare este interzisă fără obținerea unei licențe de la Gosatomnadzor al Rusiei.

Echipamentele auxiliare de laborator includ dispozitive și dispozitive care nu sunt utilizate direct pentru obținerea unui semnal analitic, dar sunt utilizate în procesul de prelevare și pregătire a acestora pentru analiză: instrumente de înregistrare a semnalului analitic care nu fac parte din instrumentele de măsură (potențiometre, plottere etc. . ), aparate pentru asigurarea condițiilor de măsurare necesare (aparatură de ventilație, transformatoare etc.), centrifuge de laborator, evaporatoare rotative, echipamente pentru obținerea apei distilate sau deionizate, instalații de filtrare etc.

În absența cerințelor obligatorii ale documentelor de reglementare pentru echipamentele auxiliare de laborator, durabilitate, fiabilitate în funcționare, consum redus de apă și energie, ușurință de instalare, absența efecte secundareîn timpul funcționării (zgomot puternic, vibrații, interferențe electrice etc.), compactitate, siguranță pentru personal.

Cerințele pentru echipamentele de testare (adică echipamentele care reproduc orice influențe externe asupra probei sau probei analizate, dacă amploarea acestor influențe este determinată în cadrul procedurilor de măsurare sau de testare și indicând eroarea de măsurare a unor astfel de influențe) sunt destul de clar formulate. în GOST R 8.568-96. Un exemplu de influențe externe care pot fi reproduse cu ajutorul echipamentelor de testare este încălzirea unei probe (amestec de reacție) la o anumită temperatură și umiditate, iradierea cu radiații ultraviolete de o anumită lungime de undă etc.

Cerințele obligatorii pentru echipamentele de testare includ:

Disponibilitatea unei metodologii aprobate pentru certificarea fiecărei unități de echipament de testare,

Certificarea și înregistrarea în timp util a rezultatelor sale sub forma unui act;

Prezența în echipamentul de testare a instrumentelor de măsură care permit monitorizarea parametrilor influențelor externe în timpul testării.

Atunci când se efectuează lucrări de monitorizare a mediului, aceleași cerințe sunt impuse mijloacelor de sprijin metrologic pentru măsurători ca și instrumentelor de măsurare, care sunt formulate în GOST R 8.315-97 „Materiale de referință pentru compoziția și proprietățile unei substanțe. Ordinea de fabricație, certificare și aplicare.

Mijloacele de sprijin metrologic pentru controlul ecoanalitic includ: probe standard (compoziția sau proprietățile unei substanțe), amestecuri certificate, standarde de referință, amestecuri de gaze de calibrare, diverse generatoare (de exemplu, difuzie termică, generatoare de aer zero etc.) și diluanți (dinamici). ) de substanţe gazoase, surse de microfluxuri ale mediilor purtătoare etc.

Amestecurile de gaze de calibrare (CGM) și probele standard (RM) trebuie introduse în secțiunea corespunzătoare a Registrului de stat al MI, copiile specifice ale CGM și CRM nu trebuie să aibă un termen de valabilitate expirat, este inacceptabil să se utilizeze CRM sau CRM cu un omologarea de tip RM expirată. Fiecare copie a RM trebuie să fie etichetată corespunzător etc.

Trebuie remarcat faptul că, fără mijloacele de sprijin metrologic, este imposibil să se obțină date fiabile de control ecoanalitic.

Atunci când se efectuează măsurători în scopul monitorizării mediului, este permisă utilizarea numai a metodelor certificate (MP). Norma care stabilește o restricție privind utilizarea în domeniul protecției mediului a numai metodelor certificate pentru efectuarea măsurătorilor este cuprinsă în art. 9 din Lege. Federația Rusă„Cu privire la asigurarea uniformității măsurătorilor”. Cerințele specifice pentru dezvoltarea, certificarea și utilizarea MVI sunt stabilite în GOST R 8.563-96 „GSI. Metode de realizare a măsurătorilor.

Spațiile de producție ale laboratorului trebuie să respecte standardele sanitare și igienice stabilite

Prin iluminare (conform SNiP 23-05-95);

După umiditate și temperatura aerului (conform SanPiN 2.2.4.548-96);

După nivelul de zgomot și vibrații (SN 2.2.412-1);

Conform calității aerului din zona de lucru (conform SanPiN 2.2.5.686-98).

De asemenea, este necesar să se controleze condițiile de efectuare a măsurătorilor descrise în procedurile de măsurare specifice (temperatură, iluminare, umiditate etc.) și legate de specificul funcționării anumitor tipuri de instrumente de măsură.

Suprafața de producție trebuie să fie suficientă pentru operatie normala analiști (la o rată de 12 m 2 pe analist), să găzduiască spațiile de depozitare, să primească și să pregătească probe, să prelucreze rezultatele analizelor și măsurătorilor.

LA spatii industriale laboratoarele ar trebui alocate camere separate pentru o cameră de cântărire, pentru un distilator, pentru instrumente analitice, pentru depozitarea reactivilor și solvenților, pentru consum.

Localurile pentru primirea probelor, pentru pregătirea probelor pentru analiză, trebuie să fie echipate cu ventilație eficientă de evacuare. În același timp, funcționarea ventilației de evacuare nu ar trebui să afecteze funcționarea echipamentelor de cântărire, instrumentelor analitice și a altor echipamente.

Laboratorul trebuie să aibă control asupra parametrilor microclimatului din incintă, asupra calității aerului din zona de lucru și asupra nivelului parametrilor fizici nocivi. Laboratorul trebuie să fie prevăzut cu controalele necesare.

Este necesar să se respecte cerințele de siguranță electrică, prezența împământării instrumentelor de măsură și a echipamentelor de laborator. Rezistența la sol este măsurată anual, rezultatele măsurătorilor sunt documentate în actul relevant.

Personalul de laborator care efectuează direct analize ar trebui să fie dotat cu echipament individual de protecție ( ochelari de protectie, șorțuri, halate, mănuși etc.). Este necesar să se respecte cerințele de securitate la incendiu în laborator.

Accesul persoanelor neautorizate la sediul laboratorului trebuie limitat.

Asigurarea metrologică a măsurătorilor

Cerințe obligatorii pentru rezultatele monitorizării mediului:

rezultatele măsurătorilor trebuie exprimate în unități stabilite mărimi fizice;

trebuie cunoscută eroarea fiecărui rezultat;

· eroarea rezultatelor nu trebuie să depășească normele de eroare stabilite.

Ultimele două cerințe stabilesc de fapt cerințe pentru fiabilitatea rezultatelor. Fiabilitatea rezultatelor monitorizării este asigurată de sistem măsurători metrologice, ale căror elemente constitutive sunt controlul intralaborator și controlul extern asupra activităților laboratoarelor de monitorizare.

Procedurile de control intralaborator sunt reglementate de „Manualul Calității” și instrucțiunile interne ale laboratorului.

Calitatea rezultatelor de laborator este asigurată de:

Sistem de control al calității;

Structura organizatorica a organizatiei;

Personal cu înaltă calificare;

materiale si echipamente tehnice;

Echipamente metodologice și metrologice;

Controlul regulat al șefului de laborator și al conducătorilor de grup, al executanților pentru îndeplinirea cerințelor documentelor de reglementare pentru procedurile de CCA și măsurători, pentru corectitudinea calculelor, completarea jurnalelor de lucru și a protocoalelor pentru analize și măsurători;

Participarea laboratorului la experimente comparative interlaboratoare;

Control extern.

Procedurile de control intern al laboratorului includ:

Controlul disponibilității RD actualizat pentru compoziția și metodele CSA;

Monitorizarea corectitudinii aplicării ND și respectarea procedurilor prevăzute de MVI relevantă;

Controlul calității muncii executanților cu concluziile administrative corespunzătoare;

Controlul operațional al indicatorilor de calitate ai rezultatelor CCA,

control statistic,

Control intralaborator folosind probe criptate (analiza prin două metode independente), etc.;

Experimente comparative interlaboratoare;

Control extern.

Procedura de control intern al sistemului de asigurare a calității CCA se realizează în conformitate cu MI 2335-95 „Recomandările CSI. Controlul intern al calității rezultatelor CCA”, RD 52.24.66-85 UM „Sistem de monitorizare a acurateței rezultatelor măsurătorilor indicatorilor de poluare ai mediului controlat” și alte documente din industrie privind procedura de organizare și desfășurare a controlului intern .

Controlul operațional al convergenței este supus probelor de lucru conform metodelor de analiză în conformitate cu reglementările tehnologice pentru anumite tipuri de măsurători și CCA. Controlul operațional al acurateței rezultatelor CCA se efectuează în conformitate cu criteriile definite în timpul certificării metodelor folosind probe standard, metoda adăugărilor etc. Controlul operațional al reproductibilității se realizează prin compararea rezultatelor QCA obținute printr-o altă metodă de analiză standardizată sau certificată. Rezultatele controlului operațional sunt înregistrate în jurnalele de lucru ale executanților.

Controlul operațional al calității CCA, efectuat de către antreprenor, îndeplinește funcțiile de control preventiv și servește la luarea de măsuri prompte atunci când eroarea măsurătorilor de control nu corespunde standardelor de control. Controlul operațional este efectuat de fiecare dată în timpul CCA pentru un răspuns prompt la procesul CCA.

Metodele de control sunt parte integrantă a fiecărei metode de analiză utilizate în laborator, iar standardele de control sunt stabilite în metodele CCA sau în metodele recomandate de MI 2335-95.

Controlul operațional se efectuează și atunci când echipamentul este schimbat, când acesta nu este reparat, când se folosesc reactivi noi etc.

Dacă discrepanțele depășesc standardele de control, atunci măsurătorile se repetă. Daca valoarea remasurata nu s-a incadrat in toleranta stabilita, analiza prin aceasta metoda este oprita pana la identificarea cauzelor care au determinat depasirea standardelor. Dacă este necesar, lucrarea este transferată altui executant sau se alege o altă metodă (metodă) de analiză.

Controlul intern asupra probelor criptate se efectuează în scopul evaluării calității reale a CSA a probelor de lucru efectuate în perioada controlată, a calității muncii executanților și a managementului eficient al acestei calități. Controlul intern se bazează pe compararea rezultatelor primare și de control ale analizelor cu standardele permise de documentele normative.

Controlul intern este organizat de șefii de departamente (grupuri). Se realizează prin analiza probelor criptate de către interpreți sau analiza efectuată prin două metode independente. Conducătorii grupurilor discută rezultatele controlului intralaborator cu executanții, evaluează calitatea muncii lor și corectitudinea QCA, înregistrează rezultatele în jurnalul de control intralaborator.

Frecvența controlului intern de laborator este de cel puțin 1 dată pe trimestru.

Dacă este necesar, șefii de departament iau măsuri corective:

Verificarea stării de sănătate a echipamentului;

Verificarea reactivilor folositi, solutiilor standard, probelor etc.;

Verificarea conformității obiectelor CCA cu metodele CCA.

Dacă se constată cauza discrepanțelor, se iau măsuri pentru eliminarea acesteia.

Controlul calității rezultatelor CCA la introducerea de noi metode sau a celor care funcționează în legătură cu noi obiecte CCA se efectuează folosind probe standard în conformitate cu MI 2335. La primirea rezultatelor pozitive după procedurile de control al calității de mai sus, un act de introducere a unui nou MVI în laborator este întocmit. Șeful laboratorului determină un grup de interpreți care lucrează conform acestei metode, numește o persoană responsabilă pentru implementarea la timp a procedurii de control al preciziei. În cazul obținerii unor rezultate negative, se fac consultări cu dezvoltatorii acestui MVI.

Controlul calității rezultatelor CCA la schimbarea echipamentului, lăsându-l nereparat se efectuează folosind probe standard, comparând rezultatele CCA obținute pe un alt dispozitiv, conform unui alt MVI certificat.

Pentru organizarea și documentarea corectă a controlului intralaborator se pot elabora diagrame tehnologice care includ (Tabelul 6): denumirea și denumirea procedurii de măsurare, caracteristica metrologică controlată (convergența rezultatelor determinărilor paralele, stabilitatea caracteristicii de calibrare). , reproductibilitatea rezultatelor măsurătorilor, eroarea de măsurare etc.), un link către documentul care reglementează procedurile de control, valoarea standardului de control, frecvența controlului, metoda de documentare a rezultatelor controlului.

Conceptul de monitorizare. De ce este nevoie?

informatii de monitorizare a mediului

Termenul „monitorizare” în sine a apărut pentru prima dată în recomandările comisiei speciale SCOPE (Comitetul științific pentru probleme de mediu) de la UNESCO în 1971, iar în 1972 primele propuneri pentru un Sistem global de monitorizare a mediului (Conferința ONU de la Stockholm pentru Mediu) au apărut determina sisteme de observații repetate intenționate ale elementelor mediului natural în spațiu și timp. Cu toate acestea, un astfel de sistem nu a fost creat până în prezent din cauza dezacordurilor în domeniul de aplicare, formele și obiectele monitorizării, repartizarea responsabilităților între sistemele de observare existente. Avem aceleași probleme și în țara noastră, așa că, atunci când este nevoie urgentă de observații de regim a mediului, fiecare industrie trebuie să-și creeze propriul sistem local de monitorizare.

Monitorizarea mediului se numește observații regulate ale mediilor naturale, resurselor naturale, florei și faunei, efectuate în conformitate cu un program dat, care permit identificarea stărilor acestora și a proceselor care au loc în ele sub influența activității antropice.

Monitorizarea ecologică trebuie înțeleasă ca monitorizarea organizată a mediului natural, care, în primul rând, oferă o evaluare constantă a condițiilor de mediu ale habitatului uman și ale obiectelor biologice (plante, animale, microorganisme etc.), precum și o evaluare a starea și valoarea funcțională a ecosistemelor, în al doilea rând, sunt create condiții pentru determinarea acțiunilor corective în cazurile în care obiectivele pentru condițiile de mediu nu sunt atinse.

În conformitate cu definițiile de mai sus și cu funcțiile atribuite sistemului, monitorizarea include câteva proceduri de bază:

1. selecția (definiția) obiectului de observație;
2. examinarea obiectului de observație selectat;
3. alcătuirea unui model informaţional pentru obiectul de observaţie;
4. planificarea măsurătorilor;
5. evaluarea stării obiectului de observare și identificarea modelului informațional al acestuia;
6. prognozarea schimbărilor în starea obiectului de observație;
7. prezentarea informațiilor într-o formă ușor de utilizat și aducerea acestora către consumator.

Trebuie avut în vedere faptul că sistemul de monitorizare în sine nu include activități de management al calității mediului, ci este o sursă de informații necesare pentru luarea deciziilor semnificative din punct de vedere ecologic.

Sistemul de monitorizare a mediului ar trebui să acumuleze, să sistematizeze și să analizeze informații:

privind starea mediului;

despre cauzele schimbărilor observate și probabile în stare (adică despre sursele și factorii de influență);

privind admisibilitatea modificărilor și încărcărilor asupra mediului în ansamblu;

despre rezervele existente ale biosferei.

Astfel, sistemul de monitorizare a mediului include observații ale stării elementelor biosferei și observații ale surselor și factorilor de impact antropic.

Monitorizarea de mediu a mediului poate fi dezvoltată la nivelul unei unități industriale, oraș, district, regiune, teritoriu, republică ca parte a unei federații.

Natura și mecanismul de generalizare a informațiilor despre situația de mediu pe măsură ce aceasta se deplasează prin nivelurile ierarhice ale sistemului de monitorizare a mediului este determinată folosind conceptul de portret informațional al situației de mediu. Acesta din urmă este un set de date distribuite spațial, prezentate grafic, care caracterizează situația ecologică dintr-o anumită zonă, împreună cu baza de hartă a zonei. Rezoluția portretului informațional depinde de scara bazei hărții utilizate.

În 1975 Sistemul Global de Monitorizare a Mediului (GEMS) a fost organizat sub auspiciile ONU, dar a început să funcționeze eficient abia recent. Acest sistem constă din 5 subsisteme interdependente: studiul schimbărilor climatice, transportul pe distanțe lungi de poluanți, aspectele igienice ale mediului, cercetarea Oceanului Mondial și a resurselor terestre. Există 22 de rețele de stații active ale sistemului global de monitorizare, precum și sisteme de monitorizare internaționale și naționale. Una dintre ideile principale ale monitorizării este realizarea fundamentală nou nivel competență în luarea deciziilor la scară locală, regională și globală.

Sistemul de monitorizare este implementat la mai multe niveluri, care corespund unor programe special dezvoltate:

impact (studiul impacturilor puternice la scară locală);

regional (manifestarea problemelor migrației și transformării poluanților, impactul combinat al diferiților factori caracteristici economiei regiunii);

fundal (pe baza rezervelor biosferei, unde este exclusă orice activitate economică).

La nivel regional, sursele de influență strâns localizate se „contopesc” într-o sursă de grup. Ca urmare, în portretul informațional regional, un oraș mic cu câteva zeci de emisii arată ca o singură sursă locală, ai cărei parametri sunt determinați în funcție de datele de monitorizare a sursei.

La nivel federal de monitorizare a mediului, există o generalizare și mai mare a informațiilor distribuite spațial. Ca surse locale de emisii la acest nivel, zonele industriale și formațiunile teritoriale destul de mari pot juca rolul. La trecerea de la un nivel ierarhic la altul se generalizează nu numai informații despre sursele de emisie, ci și alte date care caracterizează situația ecologică.

La elaborarea unui proiect de monitorizare a mediului, sunt necesare următoarele informații:

1. surse de poluanți care intră în mediu - emisii de poluanți în atmosferă de către instalații industriale, energetice, de transport și alte instalații; evacuări de ape uzate în corpurile de apă; spălarea de suprafață a poluanților și a substanțelor biogene în apele de suprafață ale uscatului și mării; depozit pe suprafața pământuluiși (sau) poluanți și nutrienți în stratul de sol împreună cu îngrășăminte și pesticide în timpul activităților agricole; locuri de înmormântare și depozitare a deșeurilor industriale și municipale; accidente tehnologice care conduc la eliberarea de substanțe periculoase în atmosferă și (sau) deversarea de poluanți lichizi și substanțe periculoase etc.;
2. transferuri de poluanți - procese de transfer atmosferic; procesele de transfer și migrație în mediul acvatic;
3. procese de redistribuire peisagistic-geochimică a poluanților - migrarea poluanților de-a lungul profilului de sol la nivel panza freatica; migrarea poluanților de-a lungul conjugării peisaj-geochimic, luând în considerare barierele geochimice și ciclurile biochimice; circulație biochimică etc.;
4. date privind starea surselor de emisie antropică - puterea sursei de emisie și localizarea acesteia, condițiile hidrodinamice de eliberare a emisiilor în mediu.

În zona de influență a surselor de emisie se organizează monitorizarea sistematică a următoarelor obiecte și parametri ai mediului.

1. Atmosferă: compoziția chimică și radionuclidă a fazei gazoase și de aerosoli a sferei de aer; precipitații solide și lichide (zăpadă, ploaie) și compoziția lor chimică și radionuclidă; poluarea termică şi umedă a atmosferei.
2. Hidrosferă: compoziția chimică și radionuclidă a mediului apelor de suprafață (râuri, lacuri, lacuri de acumulare etc.), a apelor subterane, suspensiilor și a acestor depozite în drenuri și rezervoare naturale; poluarea termica a apelor de suprafata si subterane.
3. Sol: compoziția chimică și radionuclidă a stratului activ de sol.
4. Biota: contaminarea chimică și radioactivă a terenurilor agricole, vegetației, zoocenozelor solului, comunităților terestre, animale domestice și sălbatice, păsări, insecte, plante acvatice, plancton, pești.
5. Mediul urbanizat: fondul chimic și de radiații al mediului aerian al așezărilor; compoziţia chimică şi radionuclidă a alimentelor, apei potabile etc.
6. Populație: parametri demografici caracteristici (mărimea și densitatea populației, natalitatea și mortalitatea, componența pe vârstă, morbiditatea, nivelul deformărilor și anomaliilor congenitale); factori socio-economici.

Sistemele de monitorizare a mediilor naturale și a ecosistemelor includ mijloace de observare: a calității ecologice a mediului aerian, a stării ecologice a apelor de suprafață și a ecosistemelor acvatice, a stării ecologice a mediului geologic și a ecosistemelor terestre.

Observațiile în cadrul acestui tip de monitorizare sunt efectuate fără a lua în considerare sursele specifice de emisie și nu sunt legate de zonele lor de influență. Principiul de bază al organizării este ecosistemul natural.

Obiectivele observațiilor efectuate în cadrul monitorizării mediilor naturale și ecosistemelor sunt:

- evaluarea stării și integrității funcționale a habitatului și ecosistemelor;
- identificarea modificărilor condițiilor naturale ca urmare a activităților antropice din teritoriu;
- studiul modificărilor climatului ecologic (starea ecologică pe termen lung) a teritoriilor.

La sfârșitul anilor 1980, conceptul de expertiză publică de mediu a apărut și s-a răspândit rapid.

Interpretarea originală a acestui termen a fost foarte largă. O evaluare independentă de mediu a însemnat o varietate de modalități de obținere și analiză a informațiilor (monitorizarea mediului, evaluarea impactului asupra mediului, cercetare independentă etc.). În prezent, conceptul de expertiză publică de mediu este definit prin lege.

„Expertiza de mediu este stabilirea conformității activităților economice și de altă natură planificate cu cerințele de mediu și a admisibilității implementării obiectului de expertiză în scopul prevenirii posibilelor impacturi negative ale acestei activități asupra mediului și a consecințelor sociale, economice și de altă natură aferente. de implementare a obiectului expertizei de mediu.”

Expertiza ecologică poate fi de stat și publică.

Expertiza ecologică publică se realizează la inițiativa cetățenilor și a organizațiilor publice (asociații), precum și la inițiativa autorităților locale de către organizații publice (asociații).

Obiectele expertizei ecologice de stat sunt:

proiecte de planuri generale pentru dezvoltarea teritoriilor,

toate tipurile de documentație de urbanism (de exemplu, master plan, proiect de construcție),

proiecte de scheme de dezvoltare a sectoarelor economiei naționale,

proiecte de programe de investiții interstatale,

proiecte de scheme integrate de protecție a naturii, scheme de protecție și utilizare a resurselor naturale (inclusiv proiecte de utilizare a terenurilor și de gestionare a pădurilor,

materiale care justifică transferul terenurilor forestiere pe terenuri nesălvice),

proiecte tratate internationale,

materiale de fundamentare a licențelor de desfășurare a activităților care pot avea impact asupra mediului,

studii de fezabilitate și proiecte de construcție, reconstrucție,

extinderea, reechiparea tehnică, conservarea și lichidarea organizațiilor și a altor obiecte de activitate economică, indiferent de costul estimat al acestora, apartenența departamentală și formele de proprietate;

proiect de documentație tehnică pentru echipamente noi, tehnologie, materiale,

substanțe, bunuri și servicii certificate.

Expertiza ecologică publică poate fi efectuată în legătură cu aceleași obiecte ca și expertiza ecologică de stat, cu excepția obiectelor, informații despre care constituie stat,

comercial și (sau) alte secrete protejate legal.

Scopul analizei de mediu este de a preveni eventualele efecte adverse ale activității propuse asupra mediului și consecințele socio-economice și de altă natură aferente.

Experiență de peste mări mărturiseşte eficienţa economică ridicată a expertizei de mediu. Agenția pentru Protecția Mediului din SUA a efectuat o analiză selectivă a rapoartelor de impact asupra mediului. În jumătate din cazurile studiate s-a înregistrat o scădere a costului total al proiectelor datorită implementării unor măsuri constructive de mediu. Potrivit Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare, o posibilă creștere a costului proiectelor asociate cu o evaluare a impactului asupra mediului și luarea în considerare ulterioară a restricțiilor de mediu în proiectele de lucru are roade în medie în 5-7 ani. Potrivit experților occidentali, includerea factori de mediuîn procesul de luare a deciziilor, chiar și în faza de proiectare, se dovedește a fi de 3-4 ori mai ieftin decât instalarea ulterioară a echipamentului de tratament.

Acest tip de cunoaștere a fost întotdeauna și rămâne necesar pentru a reduce, pe cât posibil, daunele aduse societății umane de fenomenele naturale adverse și, cel mai important, pentru a reduce riscul pierderilor umane.

Consecințele majorității dezastrelor naturale trebuie evaluate din toate părțile. Astfel, uraganele care distrug clădirile și duc la pierderi umane, de regulă, aduc precipitații abundente, care în regiunile aride dau o creștere semnificativă a recoltelor. Prin urmare, organizarea monitorizării necesită o analiză aprofundată, luând în considerare nu numai latura economică a problemei, ci și caracteristicile tradițiilor istorice, nivelul de cultură al fiecărei regiuni.

Trecând de la contemplarea fenomenelor de mediu prin mecanismele de adaptare la o influență conștientă și crescândă asupra acestora, o persoană a complicat treptat metoda de observare a proceselor naturale și, voluntar sau involuntar, s-a implicat în urmărirea de sine. Chiar și filozofii antici credeau că totul în lume este legat de orice, că intervenția neglijentă în acest proces, chiar și aparent de importanță secundară, poate duce la schimbări ireversibile în lume. Observând natura, am evaluat-o multă vreme dintr-o poziție filisteană, fără să ne gândim la oportunitatea valorii observațiilor noastre, la faptul că avem de-a face cu cel mai complex sistem de autoorganizare și autostructurare, că o persoană este doar o particulă a acestui sistem. Și dacă pe vremea lui Newton omenirea admira integritatea acestei lumi, acum unul dintre gândurile strategice ale omenirii este încălcarea acestei integrități, care decurge inevitabil din atitudinea comercială față de natură și subestimarea naturii globale a acestor încălcări. Omul schimbă peisajele, creează biosfere artificiale, organizează biocomplexuri agrotehno-naturale și complet tehnogene, reconstruiește dinamica râurilor și oceanelor și introduce schimbări în procesele climatice. Mișcându-se în acest fel, până de curând, și-a îndreptat toate capacitățile științifice și tehnice în detrimentul naturii și, în cele din urmă, al lui însuși. Conexiunile negative inverse ale naturii vii rezistă din ce în ce mai activ acestui atac al omului, discrepanța dintre scopurile naturii și ale omului devine din ce în ce mai clară. Și acum asistăm la apropierea liniei de criză, dincolo de care genul Homo sapiens nu va putea exista.

Ideile tehnosferei, noosferei, tehnolumii, antroposferei etc., născute la începutul secolului nostru, în patria lui V.I. Vernadsky a fost primit cu mare întârziere. Întreaga lume civilizată așteaptă acum cu nerăbdare implementarea practică a acestor idei în țara noastră, cu dimensiunea și puterea sa de potențial energetic capabil să inverseze toate întreprinderile progresiste din afara ei. Și în acest sens, sistemele de monitorizare sunt leacul pentru nebunie, mecanismul care va ajuta la prevenirea alunecării umanității în dezastru.

Catastrofele din ce în ce mai puternice sunt un însoțitor al activității umane. Dezastre naturale s-a întâmplat întotdeauna. Ele sunt unul dintre elementele evoluției biosferei. Uraganele, inundațiile, cutremurele, tsunami-urile, incendiile forestiere etc. aduc anual pagube materiale enorme și consumă vieți omenești. În același timp, cauzele antropice ale multor catastrofe capătă putere. Accidentele obișnuite ale petrolierelor, dezastrul de la Cernobîl, exploziile la fabrici și depozite cu eliberare de substanțe toxice și alte dezastre imprevizibile sunt realitatea timpului nostru. Creșterea numărului și a puterii accidentelor demonstrează neputința unei persoane în fața unei catastrofe ecologice care se apropie.

Acesta poate fi respins doar de implementarea rapidă la scară largă a sistemelor de monitorizare. Astfel de sisteme sunt implementate cu succes în America de Nord, Europa de Vestși Japonia.

Cu alte cuvinte, răspunsul la întrebarea despre necesitatea monitorizării poate fi considerat rezolvat pozitiv.

1. Introducere

2. Conceptul de monitorizare. De ce este nevoie?

3. Proiectarea sistemelor de monitorizare ca bază pentru funcționarea eficientă a acestora

4. Sistem unificat de stat de monitorizare a mediului

5. Cadrul legal, de reglementare și economic

6. Concluzie

7. Referințe

Introducere

Activitatea științifică și tehnică a omenirii la sfârșitul secolului al XX-lea a devenit un factor tangibil de influență a mediului. Poluarea termică, chimică, radioactivă și de altă natură a mediului în ultimele decenii s-a aflat în atenția deosebită a specialiștilor și provoacă îngrijorare justă și, uneori, îngrijorare publică. Potrivit multor prognoze, problema protecției mediului în secolul XXI va deveni cea mai importantă pentru majoritatea țărilor industrializate. Într-o astfel de situație, o rețea stabilită la scară largă și eficientă pentru monitorizarea stării mediului, în special în orașele mari și în jurul instalațiilor periculoase pentru mediu, poate fi un element important în asigurarea siguranței mediului și o garanție a dezvoltării durabile a societății.

În ultimele decenii, societatea a folosit din ce în ce mai mult informații despre starea mediului natural în activitățile sale. Aceste informații sunt necesare în Viata de zi cu zi oameni, în menaj, în construcții, în circumstanțe de urgență - pentru a alerta despre iminent pericole natură. Dar schimbările în starea mediului au loc și sub influența proceselor biosferice asociate activității umane. Determinarea contribuției schimbărilor antropice este o sarcină specifică.

De mai bine de 100 de ani, în lumea civilizată au fost efectuate în mod regulat observații ale schimbărilor meteo și climatice. Acestea sunt familiare meteorologice, fenologice, seismologice și alte tipuri de observații și măsurători ale stării mediului. Acum nimeni nu mai trebuie să se convingă că starea mediului natural trebuie monitorizată constant. Cercul de observații, numărul de parametri măsurați devine din ce în ce mai larg, rețeaua de stații de observare devine din ce în ce mai densă. Problemele asociate cu monitorizarea mediului devin din ce în ce mai complexe.

Conceptul de monitorizare. De ce este nevoie?

Termenul în sine "monitorizarea" a apărut pentru prima dată în recomandările unei comisii speciale a SCOPE (Comitetul științific pentru probleme de mediu) la UNESCO în 1971, iar în 1972 au apărut primele propuneri pentru un Sistem global de monitorizare a mediului (Conferința ONU pentru Mediu la Stockholm) pentru a determina un sistem de observări direcționate ale elementelor mediului natural în spațiu și timp. Cu toate acestea, un astfel de sistem nu a fost creat până în prezent din cauza dezacordurilor în domeniul de aplicare, formele și obiectele monitorizării, repartizarea responsabilităților între sistemele de observare existente. Avem aceleași probleme și în țara noastră, așa că, atunci când este nevoie urgentă de observații de regim a mediului, fiecare industrie trebuie să-și creeze propriul sistem local de monitorizare.

Monitorizarea ale mediului se numesc regulate, efectuate conform unui program dat, observări ale mediilor naturale, resurselor naturale, florei și faunei, care permit identificarea stărilor acestora și a proceselor care au loc în ele sub influența activității antropice.

Sub monitorizarea mediului trebuie înțeles ca monitorizarea organizată a mediului natural, care, în primul rând, oferă o evaluare constantă a condițiilor de mediu ale habitatului uman și ale obiectelor biologice (plante, animale, microorganisme etc.), precum și o evaluare a stării și Valoarea funcțională a ecosistemelor, în al doilea rând, sunt create condiții pentru determinarea acțiunilor corective în cazurile în care obiectivele pentru condițiile de mediu nu sunt atinse.

În conformitate cu definițiile de mai sus și cu funcțiile atribuite sistemului, monitorizarea include câteva proceduri de bază:

selectarea (definiția) obiectului de observație;

examinarea obiectului de observație selectat;

întocmirea unui model informaţional pentru obiectul de observaţie;

planificarea măsurătorilor;

evaluarea stării obiectului de observare și identificarea modelului informațional al acestuia;

predicția schimbărilor în starea obiectului de observație;

prezentarea informațiilor într-o formă ușor de utilizat și aducerea acestora către consumator.

Sistemul de monitorizare a mediului ar trebui să acumuleze, să sistematizeze și să analizeze informații:

privind starea mediului;

· despre cauzele schimbărilor observate și probabile ale stării (adică despre sursele și factorii de influență);

despre admisibilitatea modificărilor și încărcărilor asupra mediului în ansamblu;

· despre rezervele existente ale biosferei.

Astfel, sistemul de monitorizare a mediului include observații ale stării elementelor biosferei și observații ale surselor și factorilor de impact antropic.

Monitorizarea de mediu a mediului poate fi dezvoltată la nivelul unei unități industriale, oraș, district, regiune, teritoriu, republică ca parte a unei federații.

În 1975 Sistemul Global de Monitorizare a Mediului (GEMS) a fost organizat sub auspiciile ONU, dar a început să funcționeze eficient abia recent. Acest sistem constă din 5 subsisteme interdependente: studiul schimbărilor climatice, transportul pe distanțe lungi de poluanți, aspectele igienice ale mediului, cercetarea Oceanului Mondial și a resurselor terestre. Există 22 de rețele de stații active ale sistemului global de monitorizare, precum și sisteme de monitorizare internaționale și naționale. Una dintre ideile principale ale monitorizării este atingerea unui nivel fundamental nou de competență atunci când se iau decizii la scară locală, regională și globală.

Sistemul de monitorizare este implementat la mai multe niveluri, care corespund unor programe special dezvoltate:

Impact (studiul impacturilor puternice la scară locală);

· regional (manifestarea problemelor migrației și transformării poluanților, impactul combinat al diferiților factori caracteristici economiei regiunii);

fundal (pe baza rezervelor biosferei, unde este exclusă orice activitate economică).

Atunci când informațiile de mediu se deplasează de la nivel local (oraș, district, zonă de influență a unei instalații industriale etc.) la nivel federal, scara hărții de bază pe care se aplică aceste informații crește, prin urmare, rezoluția portretelor informaționale. a situaţiei mediului se modifică la diferite niveluri ierarhice de monitorizare a mediului . Astfel, la nivel local de monitorizare a mediului, portretul informațional ar trebui să cuprindă toate sursele de emisii (conducte de ventilație ale întreprinderilor industriale, orificii de evacuare a apelor uzate etc.). La nivel regional, sursele de influență strâns localizate se „contopesc” într-o sursă de grup. Ca urmare, în portretul informațional regional, un oraș mic cu câteva zeci de emisii arată ca o singură sursă locală, ai cărei parametri sunt determinați în funcție de datele de monitorizare a sursei.

La elaborarea unui proiect de monitorizare a mediului, sunt necesare următoarele informații:

· surse de poluanți care intră în mediu - emisii de poluanți în atmosferă de către instalații industriale, energetice, de transport și alte instalații; evacuări de ape uzate în corpurile de apă; spălarea de suprafață a poluanților și a substanțelor biogene în apele de suprafață ale uscatului și mării; introducerea de poluanți și substanțe biogene pe suprafața pământului și (sau) în stratul de sol împreună cu îngrășăminte și pesticide în timpul activităților agricole; locuri de înmormântare și depozitare a deșeurilor industriale și municipale; accidente tehnologice care conduc la eliberarea de substanțe periculoase în atmosferă și (sau) deversarea de poluanți lichizi și substanțe periculoase etc.;

· transferuri de poluanţi - procese de transfer atmosferic; procesele de transfer și migrație în mediul acvatic;

· procese de redistribuire peisagistic-geochimică a poluanților - migrarea poluanților de-a lungul profilului solului până la nivelul apei subterane; migrarea poluanților de-a lungul conjugării peisaj-geochimic, luând în considerare barierele geochimice și ciclurile biochimice; circulație biochimică etc.;

· date privind starea surselor antropice de emisii - puterea sursei de emisii și localizarea acesteia, condițiile hidrodinamice de eliberare a emisiilor în mediu.

În zona de influență a surselor de emisie se organizează monitorizarea sistematică a următoarelor obiecte și parametri ai mediului.

1. Atmosferă: compoziția chimică și radionuclidă a fazei gazoase și de aerosoli a sferei de aer; precipitații solide și lichide (zăpadă, ploaie) și compoziția lor chimică și radionuclidă; poluarea termică şi umedă a atmosferei.

2. Hidrosferă: compoziția chimică și radionuclidă a mediului apelor de suprafață (râuri, lacuri, lacuri de acumulare etc.), a apelor subterane, suspensiilor și a acestor depozite în drenuri și rezervoare naturale; poluarea termica a apelor de suprafata si subterane.

3. Sol: compoziția chimică și radionuclidă a stratului activ de sol.

4. Biota: contaminarea chimică și radioactivă a terenurilor agricole, vegetației, zoocenozelor solului, comunităților terestre, animale domestice și sălbatice, păsări, insecte, plante acvatice, plancton, pești.

5. Mediul urbanizat: fondul chimic și de radiații al mediului aerian al așezărilor; compoziţia chimică şi radionuclidă a alimentelor, apei potabile etc.

6. Populație: parametri demografici caracteristici (mărimea și densitatea populației, natalitatea și mortalitatea, componența pe vârstă, morbiditatea, nivelul deformărilor și anomaliilor congenitale); factori socio-economici.

Obiectivele observațiilor efectuate în cadrul monitorizării mediilor naturale și ecosistemelor sunt:

evaluarea stării și integrității funcționale a habitatului și ecosistemelor;

identificarea modificărilor condițiilor naturale ca urmare a activităților antropice din teritoriu;

· studiul modificărilor climatului ecologic (starea ecologică pe termen lung) a teritoriilor.

La sfârșitul anilor 1980, conceptul și s-a răspândit rapid.

Interpretarea originală a acestui termen a fost foarte largă. Sub evaluare independentă de mediu a implicat o varietate de moduri de a obține și analiza informații (monitorizarea mediului, evaluarea impactului asupra mediului, cercetare independentă etc.). În prezent, conceptul expertiza ecologica publica definite de lege.

“Evaluarea mediului- stabilirea conformității activităților economice și de altă natură planificate cu cerințele de mediu și a admisibilității implementării obiectului de expertiză pentru a preveni eventualele impacturi negative ale acestei activități asupra mediului și consecințele sociale, economice și de altă natură aferente implementării obiectul expertizei de mediu”

Expertiza ecologică poate fi de stat și publică.

Expertiza ecologica publica se desfășoară la inițiativa cetățenilor și a organizațiilor publice (asociații), precum și la inițiativa administrațiilor locale de către organizațiile publice (asociațiile).

Obiecte ale expertizei ecologice de stat sunteți:

· proiecte de planuri generale de dezvoltare a teritoriilor ,

· toate tipurile de documente de urbanism(de exemplu, plan general, proiect de construcție),

· proiecte de scheme de dezvoltare a sectoarelor economiei nationale ,

· proiecte de programe de investiții interstatale ,

· proiecte de scheme integrate de protecție a naturii, scheme de protecție și utilizare a resurselor naturale(inclusiv proiecte de amenajare a terenurilor și de gestionare a pădurilor, materiale care justifică transferul terenurilor forestiere pe terenuri non-forduri),

· proiecte de tratate internaționale ,

· materiale de justificare a licențelor de desfășurare a activităților care pot avea impact asupra mediului ,

· studii de fezabilitate și proiecte de construcție, reconstrucție, extindere, reechipare tehnică, conservare și lichidare a organizațiilor și a altor obiecte de activitate economică; indiferent de costul estimat al acestora, afilierea departamentală și formele de proprietate ,

· redactarea documentației tehnice pentru echipamente noi, tehnologie, materiale, substanțe, bunuri și servicii certificate.

Expertiza ecologica publica pot fi efectuate în legătură cu aceleași obiecte ca și expertiza ecologică de stat, cu excepția obiectelor, informații despre care constituie secret de stat, comercial și (sau) alt secret protejat de lege.

Scopul analizei de mediu este de a preveni eventualele efecte adverse ale activității propuse asupra mediului și consecințele socio-economice și de altă natură aferente.

Experiența străină mărturisește eficiența economică ridicată a expertizei de mediu. Agenția pentru Protecția Mediului din SUA a efectuat o analiză selectivă a rapoartelor de impact asupra mediului. În jumătate din cazurile studiate s-a înregistrat o scădere a costului total al proiectelor datorită implementării unor măsuri constructive de mediu. Potrivit Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare, o posibilă creștere a costului proiectelor asociate cu o evaluare a impactului asupra mediului și luarea în considerare ulterioară a restricțiilor de mediu în proiectele de lucru are roade în medie în 5-7 ani. Potrivit experților occidentali, includerea factorilor de mediu în procesul de luare a deciziilor în etapa de proiectare se dovedește a fi de 3-4 ori mai ieftină decât instalarea ulterioară a echipamentului de tratare.

Experimentând rezultatele acțiunii distructive a apei, vântului, cutremurelor, avalanșelor de zăpadă etc., o persoană a realizat de mult elementele de monitorizare, acumulând experiență în prezicerea vremii și a dezastrelor naturale. Acest tip de cunoaștere a fost întotdeauna și rămâne necesar pentru a reduce, pe cât posibil, daunele aduse societății umane de fenomenele naturale adverse și, cel mai important, pentru a reduce riscul pierderilor umane.

Ideile de tehnosferă, noosferă, tehnolume, antroposferă etc., care s-au născut la începutul secolului nostru, au fost acceptate în patria lui V.I.Vernadsky cu mare întârziere. Întreaga lume civilizată așteaptă acum cu nerăbdare implementarea practică a acestor idei în țara noastră, cu dimensiunea și puterea sa de potențial energetic capabil să inverseze toate întreprinderile progresiste din afara ei. Și în acest sens, sistemele de monitorizare sunt leacul pentru nebunie, mecanismul care va ajuta la prevenirea alunecării umanității în dezastru.

Catastrofele din ce în ce mai puternice sunt un însoțitor al activității umane. Dezastrele naturale s-au întâmplat întotdeauna. Ele sunt unul dintre elementele evoluției biosferei. Uraganele, inundațiile, cutremurele, tsunami-urile, incendiile forestiere etc. aduc anual pagube materiale enorme și consumă vieți omenești. În același timp, cauzele antropice ale multor catastrofe capătă putere. Accidentele obișnuite ale petrolierelor, dezastrul de la Cernobîl, exploziile la fabrici și depozite cu eliberare de substanțe toxice și alte dezastre imprevizibile sunt realitatea timpului nostru. Creșterea numărului și a puterii accidentelor demonstrează neputința unei persoane în fața unei catastrofe ecologice care se apropie. Acesta poate fi respins doar de implementarea rapidă la scară largă a sistemelor de monitorizare. Astfel de sisteme sunt implementate cu succes în America de Nord, Europa de Vest și Japonia.

Cu alte cuvinte, răspunsul la întrebarea despre necesitatea monitorizării poate fi considerat rezolvat pozitiv.

Proiectarea sistemelor de monitorizare ca bază pentru funcționarea lor eficientă.

Publicațiile recente au notat mare importanță etapele de proiectare (sau planificare) pentru funcționarea eficientă a sistemului de monitorizare. Se subliniază că schemele sau structurile de proiectare propuse în acestea sunt relativ ușor de aplicat pentru sistemele de monitorizare simple, locale, totuși, proiectarea sistemelor naționale de monitorizare se confruntă cu mari dificultăți din cauza complexității și inconsecvenței acestora.

Esența proiectării unui sistem de monitorizare ar trebui să fie crearea unui model funcțional al activității lor sau planificarea întregului lanț tehnologic pentru obținerea de informații, unde despre calitatea apei de la stabilirea sarcinilor până la eliberarea de informații către consumator pentru luarea deciziilor. Deoarece toate etapele de obținere a informațiilor sunt strâns interconectate, o atenție insuficientă acordată dezvoltării oricărei etape va duce inevitabil la o scădere bruscă a valorii tuturor informațiilor primite. Pe baza analizei construcției sistemelor naționale, am formulat principalele cerințe pentru proiectarea unor astfel de sisteme. În opinia noastră, aceste cerințe ar trebui să includă următoarele cinci etape principale:

1) definirea sarcinilor sistemelor de monitorizare a calității apei și a cerințelor privind informațiile necesare implementării acestora;

2) creație structura organizationala rețele de observare și dezvoltarea principiilor de implementare a acestora;

3) construirea unei rețele de monitorizare;

4) dezvoltarea unui sistem de obținere a datelor/informațiilor și prezentarea informațiilor către consumatori;

5) crearea unui sistem de verificare a informațiilor primite pentru conformitatea cu cerințele inițiale și revizuirea, dacă este cazul, a sistemului de monitorizare.

La proiectarea sistemelor de monitorizare, trebuie amintit că rezultatele acestora depind în mare măsură de volumul și calitatea informațiilor inițiale. Ar trebui să includă date cât mai detaliate cu privire la variabilitatea spațială și temporală a indicatorilor de calitate a apei, a biotei, a sedimentelor de fund, ar trebui să conțină informații detaliate despre tipurile și volumele activităților economice din bazinele hidrografice, inclusiv date despre sursele de poluare. În plus, este necesar să se bazeze pe toate actele legislative legate de controlul și managementul calității apei, să se țină cont de oportunitățile financiare, de situația fizică și geografică generală, de principalele metode de management al calității apei și de alte informații.

1. Determinarea sarcinilor sistemelor de monitorizare a calității apei și a cerințelor privind informațiile necesare implementării acestora. Rolul primei etape este în prezent subestimat, motiv pentru multe dintre deficiențele menționate mai sus.

Pentru a determina cerințele privind informațiile privind calitatea apei, sunt necesare mai multe detalii și interconectare a sarcinilor stabilite. Un exemplu este programul de monitorizare a calității apei dezvoltat în Canada. Un rol important îl joacă formularea unei idei cât mai clare despre calitatea apei și modul de evaluare a acesteia.

Pe baza unor obiective clar definite și ținând cont de datele acumulate anterior privind calitatea apei, trebuie determinate cerințele de informații, inclusiv tipul, forma și momentul prezentării acestora către consumatori, precum și adecvarea pentru managementul calității apei. La prima etapă de proiectare, principala metode statistice prelucrarea datelor, deoarece de acestea depind în mare măsură frecvența și momentul observațiilor, precum și cerințele pentru acuratețea valorilor obținute.

2. Crearea structurii organizatorice a rețelei de observare și elaborarea principiilor de implementare a acestora. Aceasta este etapa principală și cea mai dificilă, la care, ținând cont de sarcinile stabilite și de experiența existentă în funcționarea sistemului de monitorizare, principalele unități structurale ale rețelei de observare, inclusiv cele centrale și regionale (și/sau problematice) cele, sunt determinate, indicând sarcinile lor principale. Sunt avute în vedere măsuri pentru menținerea unui echilibru optim între tipurile de rețele de observare, inclusiv observații la locuri staționare care funcționează pe o perioadă lungă de timp pe un program relativ neschimbat, anchete regionale pe termen scurt pentru a identifica aspectele spațiale ale poluării, precum și observații locale intensive în domenii de cel mai mare interes. În această etapă, se decide problema fezabilității și domeniului de aplicare a utilizării subsistemelor automate, la distanță și a altor subsisteme pentru monitorizarea calității apei. În a doua etapă se dezvoltă și cele generale. Principii pentru efectuarea observațiilor. Ei se pot prezenta; la fel de recomandări metodologice sau linii directoare pentru o serie de activități:

Organizarea aspectelor spațiale ale observațiilor (selectarea locațiilor pentru punctele de control, categoria acestora în funcție de importanța obiectului și de starea acestuia; determinarea locației punctelor de observare, verticale, orizonturi etc.);

Elaborarea unui program de observare (se planifică ce indicatori, la ce oră și cu ce frecvență să se observe, în timp ce se dau recomandări cu privire la raportul dintre indicatorii fizici, chimici și biologici pentru situații tipice);

Organizarea unui sistem de monitorizare a corectitudinii efectuării muncii și a acurateții rezultatelor obținute în toate etapele. În același timp, se presupune că există linii directoare unificate pentru selectarea și conservarea probelor de apă, sedimente de fund, biotă, linii directoare pentru analiza chimică a apelor, sedimente de fund etc.

3. Construirea unei rețele de monitorizare. Această etapă prevede implementarea pe baza structurii organizatorice propuse a rețelei de principii elaborate anterior pentru efectuarea observațiilor, ținând cont de specificul condițiilor locale (regionale). Se precizează raportul dintre tipurile de rețele de observare, se stabilesc locațiile punctelor din rețeaua staționară, se identifică zone de observații intensive, se conturează frecvența sondajelor corpurilor de apă pentru o eventuală revizuire a rețelei de observare. Pentru fiecare punct și tip de observație se întocmesc programe specifice, care reglementează lista indicatorilor studiați, frecvența și momentul observării acestora. În prezența observărilor automate și/sau la distanță ale calității apei, sunt specificate programele de lucru ale acestora.

4. Dezvoltarea unui sistem de achizitie de date! informarea si prezentarea informatiilor catre consumatori. În această etapă se determină trăsăturile structurii ierarhice de obținere și colectare a informațiilor: puncte de observație - centre regionale de informare - un centru de informare la nivel național. Se preconizează elaborarea unor bănci de date privind calitatea apei și determinarea tipurilor și condițiilor de furnizare a serviciilor de informare efectuate cu ajutorul acestora. Se oferă o descriere detaliată a principalelor formulare de informații publicate sub formă de rapoarte, rapoarte, recenzii și care descriu starea calității apei în țară pentru o anumită perioadă de timp. Există, de asemenea, proceduri de monitorizare a acurateței și corectitudinii obținerii datelor în toate etapele de lucru.

5. Crearea unui sistem de verificare a informațiilor primite pentru conformitatea cu cerințele inițiale și revizuirea, dacă este cazul, a sistemului de monitorizare. După crearea unui sistem de monitorizare și începerea funcționării acestuia, devine necesar să se verifice dacă informațiile primite îndeplinesc cerințele inițiale pentru acesta, este posibil să se gestioneze eficient calitatea corpurilor de apă pe baza acestor informații? Pentru a face acest lucru, este necesar să se stabilească interacțiune cu organizațiile care gestionează calitatea apei. Dacă informațiile primite îndeplinesc cerințele pentru aceasta, sistemul de monitorizare poate fi lăsat neschimbat. Dacă aceste cerințe nu sunt îndeplinite, precum și atunci când apar sarcini noi, sistemul de monitorizare trebuie revizuit.

Sistem unificat de stat de monitorizare a mediului

În sistemul de stat de management de mediu din Federația Rusă, un rol important îl joacă formarea unui sistem de stat unificat de monitorizare a mediului (EGSEM).

EGSEM include următoarele componente principale:

· monitorizarea surselor de impact antropic asupra mediului;

monitorizarea poluării componentei abiotice a mediului natural;

monitorizarea componentei biotice a mediului natural;

monitorizare socială și igienă;

· Asigurarea creării și funcționării sistemelor informaționale de mediu.

În același timp, repartizarea funcțiilor între organele centrale ale puterii executive federale se realizează după cum urmează.

Comitetul de Stat pentru Ecologie (fostul Minister al Resurselor Naturale al Rusiei): coordonarea activităților ministerelor și departamentelor, întreprinderilor și organizațiilor din domeniul monitorizării mediului; organizarea monitorizării surselor de impact antropic asupra mediului și zonelor de impact direct al acestora; organizarea monitorizării florei și faunei, monitorizarea faunei și florei terestre (cu excepția pădurilor); asigurarea creării și funcționării sistemelor informaționale de mediu; întreținerea cu ministerele și departamentele interesate a băncilor de date privind mediul natural, resursele naturale și utilizarea acestora.

Roshydromet : organizarea monitorizării stării atmosferei, a apelor de suprafață ale uscatului, a mediului marin, a solurilor, a spațiului apropiat de Pământ, inclusiv monitorizarea integrată a stării mediului și în spațiu; coordonarea dezvoltării și funcționării subsistemelor departamentale de monitorizare de fond a poluării mediului; menţinerea fondului de stat de date privind poluarea mediului.

Roskomzem : monitorizarea terenurilor.

Ministerul Resurselor Naturale (inclusiv fostele Roskomnedra și Roskomvoz): monitorizarea subsolului (mediului geologic), inclusiv monitorizarea apelor subterane și a proceselor geologice exogene și endogene periculoase; monitorizarea mediului acvatic al sistemelor și structurilor de gospodărire a apei din locurile de captare și deversare a apelor uzate.

Roskomrybolovstvo : monitorizarea peștilor, altor animale și plante.

Rosleskhoz : monitorizarea pădurilor.

Roskartografie : implementarea suportului topografic-geodezic și cartografic al USSEM, inclusiv realizarea de hărți digitale, electronice și sisteme de informații geografice.

Gosgortekhnadzor al Rusiei : coordonarea dezvoltării și funcționării subsistemelor de monitorizare a mediului geologic asociat cu utilizarea resurselor subsolului la întreprinderile din industriile extractive; monitorizarea siguranței industriale (cu excepția obiectelor Ministerului Apărării al Rusiei și Ministerului Energiei Atomice al Rusiei).

Goskomepidnadzor al Rusiei : monitorizarea impactului factorilor de mediu asupra sănătăţii populaţiei.

Ministerul Apărării al Rusiei : monitorizarea mediului natural și a surselor de impact asupra acestuia la instalațiile militare; dotarea UGSEM cu mijloace și sisteme de echipamente militare cu dublă utilizare.

Goskomsever al Rusiei : Participarea la dezvoltarea și operarea USSEM în regiunile din Arctica și Nordul Îndepărtat.

Tehnologiile de monitorizare unificată a mediului (UEM) acoperă dezvoltarea și utilizarea mijloacelor, sistemelor și metodelor de observare, evaluare și desfășurare a recomandărilor și acțiunilor de control în sfera naturală și tehnologică, prognozele evoluției acestuia, caracteristicile energetice, de mediu și tehnologice ale sectorul de producție, condițiile igienice medicale, biologice și sanitare ale existenței umane și a biotei. Complexitate probleme de mediu, natura lor multifațetă, cea mai strânsă legătură cu sectoarele cheie ale economiei, apărarea și asigurarea protecției sănătății și bunăstării populației necesită o abordare sistematică unificată a soluționării problemei.

Structura unei monitorizări unificate a mediului poate fi reprezentată de ariile de obținere, prelucrare și afișare a informațiilor, domeniile de evaluare a situației și luare a deciziilor.

Legăturile structurale ale oricărui sistem EEM sunt:

· sistem de măsurare;

· Sistem informatic, care cuprinde baze de date și bănci de date de orientare juridică, biomedicală, sanitară și igienă, tehnică și economică;

· sisteme de modelare si optimizare a instalatiilor industriale;

· sisteme de refacere și prognoză a domeniilor factorilor ecologici și meteorologici;

sistem de luare a deciziilor.

Construcția unui complex de măsurare a sistemelor EEM se bazează pe utilizarea metodelor punctuale și integrale de măsurare staționar(posturi de observare staţionare) şi mobil sisteme (vehicule de laborator și aerospațiale). Trebuie remarcat faptul că instalațiile aerospațiale sunt implicate numai atunci când este necesar să se obțină indicatori integrali la scară largă ai stării mediului.

Informațiile sunt obținute prin trei grupe de instrumente care măsoară: caracteristicile meteorologice (viteza și direcția vântului, temperatura, presiunea, umiditatea aerului atmosferic etc.), concentrațiile de fond ale substanțelor nocive și concentrațiile de poluanți în apropierea surselor de poluare a mediului.

Utilizarea în complexul de măsurare a controlerelor moderne care rezolvă problemele de colectare a informațiilor de la senzori, procesare primară și transmitere a informațiilor către consumator utilizând modem de telefonie și comunicații radio sau prin retele de calculatoareîmbunătățește semnificativ performanța sistemului.

Subsistemul regional al EEM implică lucrul cu o gamă largă de informații diverse, inclusiv date despre: structura producției de energie și consumul de energie în regiune, măsurători hidrometeorologice, concentrații de substanțe nocive în mediu; pe baza rezultatelor cartografierii și sondajelor aerospațiale, pe rezultatele cercetării biomedicale și sociale etc.

Una dintre sarcinile principale în această direcție este crearea unui spațiu informațional unic, care poate fi format pe baza utilizării tehnologiilor moderne de geoinformație. Natura de integrare a sistemelor de informații geografice (GIS) face posibilă crearea pe baza acestora a unui instrument puternic de colectare, stocare, sistematizare, analiza și prezentare a informațiilor.

GIS au astfel de caracteristici care ne permit pe bună dreptate să luăm în considerare această tehnologie de bazăîn scopul prelucrării și gestionării informațiilor de monitorizare. Instrumentele GIS depășesc cu mult capacitățile sistemelor cartografice convenționale, deși, desigur, includ toate funcțiile de bază pentru obținerea de hărți și planuri de înaltă calitate. Însuși conceptul de GIS conține posibilități complete de colectare, integrare și analiza oricăror date distribuite în spațiu sau legate de un anumit loc. Dacă este necesară vizualizarea informațiilor disponibile sub forma unei hărți cu grafice sau diagrame, crearea, completarea sau modificarea unei baze de date de obiecte spațiale, integrarea acesteia cu alte baze de date - singura decizie corectă ar fi folosirea unui GIS.

Numai odată cu apariția GIS este pe deplin realizată posibilitatea unei viziuni holistice, generalizate a problemelor complexe ale mediului și ecologiei.

GIS devine elementul principal al sistemelor de monitorizare.

Sistemul unificat de monitorizare a mediului oferă nu numai controlul stării mediului și al sănătății publice, ci și posibilitatea de a influența activ situația. Folosind nivelul ierarhic superior al EEM (zona decizională), precum și subsistemul de expertiză asupra mediului și evaluarea impactului asupra mediului, devine posibilă controlul surselor de poluare pe baza rezultatelor modelării matematice a instalațiilor sau regiunilor industriale. (Sub modelarea matematică a instalațiilor industriale se înțelege modelarea procesului tehnologic, inclusiv modelul impactului asupra mediului.)

Sistemul unificat de monitorizare a mediului prevede dezvoltarea de modele matematice pe două niveluri ale întreprinderilor industriale cu diferite adâncimi de studiu.

Primul nivel oferă modelarea detaliată a proceselor tehnologice, ținând cont de impactul parametrilor individuali asupra mediului.

Al doilea nivel modelarea matematică oferă o modelare echivalentă bazată pe performanța generală a instalațiilor industriale și gradul impactului acestora asupra mediului. Modele echivalente trebuie să fie disponibile, în primul rând, la nivelul administrației regionale pentru a anticipa cu promptitudine situația de mediu, precum și pentru a determina cuantumul costurilor pentru reducerea cantității de emisii nocive în mediu.

Simularea situației actuale face posibilă identificarea surselor de poluare cu suficientă acuratețe și dezvoltarea unei acțiuni de control adecvate la nivel tehnologic și economic.

În implementarea practică a conceptului de monitorizare unificată a mediului, nu trebuie să uităm: despre indicatorii de precizie a evaluării situației; continutul informativ al retelelor (sistemelor) de masuratori; asupra necesității de a separa (filtra) în componente separate (de fond și din diverse surse) poluarea cu o evaluare cantitativă; asupra posibilităţii luării în considerare a indicatorilor obiectivi şi subiectivi. Aceste sarcini sunt rezolvate prin sistemul de refacere și prognoză a domeniilor factorilor ecologici și meteorologici.

Astfel, în ciuda dificultăților binecunoscute, sistemul de stat unificat de monitorizare a mediului asigură formarea unei serii de date pentru compilarea hărților de mediu, dezvoltarea GIS, modelarea și prognozarea situațiilor de mediu în diferite regiuni ale Rusiei.

Cadrul legal, de reglementare și economic.

Asistența juridică pentru protecția mediului și a sănătății umane de efectele poluanților este implementată de diverse ramuri de legislație: constituțională, civilă, penală, administrativă, de sănătate, de mediu, resurse naturale, precum și acte normative de reglementare, convenții și acorduri internaționale. ratificat de Rusia.

Constituția Rusiei consacră dreptul fiecărui cetățean la un mediu favorabil, informații fiabile despre starea acestuia și despăgubiri pentru daunele cauzate sănătății sau proprietății sale printr-o infracțiune împotriva mediului.

Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor din 22 iulie 1993, împreună cu reglementarea relațiilor administrative, asigură protecția drepturilor de mediu ale cetățenilor: garantează dreptul de a proteja sănătatea cetățenilor. , dreptul la informare despre factorii care afectează sănătatea. Drepturile cetățenilor la protecția sănătății în zonele defavorizate și drepturile cetățenilor de a contesta acțiunile organelor și funcționarilor statului în domeniul protecției sănătății sunt asigurate în mod deosebit.

Legea Federației Ruse „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” din 19 aprilie 1991 reglementează relațiile pentru asigurarea unei astfel de stări de sănătate și a mediului pentru oameni (muncă, studiază, locuiesc, se odihnesc, locuiesc etc.) .) în care nu există influenta negativa factori de mediu asupra corpului uman și i-au creat condiții favorabile vieții. Principala responsabilitate pentru aceasta revine statului în persoana autorităților legislative și executive. Totuși, legea pornește și din faptul că asigurarea bunăstării sanitare și epidemiologice a populației este parte integrantă a activităților manageriale, sociale și de producție ale tuturor organelor, întreprinderilor și asociațiilor obștești ale statului.

Legea obligă întreprinderile să efectueze control de producție, sanitar și de mediu pentru a preveni poluarea mediului, a asigura condiții de muncă sigure, a produce produse care nu dăunează sănătății umane etc.

Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” din 7 februarie 1992 acordă consumatorului dreptul de a se asigura că bunurile, lucrările, serviciile, în condiții normale de utilizare, depozitare și transport, sunt în siguranță pentru viața sa. , sănătatea și mediul înconjurător; stabilește răspunderea proprietății pentru daunele produse ca urmare a viciilor bunurilor (lucrări, servicii).

Sistemul de legislație a mediului este condus de Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” din 19 decembrie 1991. Pentru prima dată în istoria legislației ruse, această lege proclamă dreptul cetățenilor de a proteja sănătatea de efecte adverse ale mediului natural cauzate de activitati economice sau de alta natura, accidente, dezastre, dezastre naturale.dezastre. Întreprinderi, instituții, organizații și cetățeni care au cauzat prejudicii mediului, sănătății și proprietății cetățenilor, economiei naționale prin poluarea mediului, daune, distrugeri, daune, folosirea irațională a resurselor naturale, distrugerea sistemelor ecologice naturale și alte infracțiuni de mediu , sunt obligați să o compenseze integral.

Legea federală „Cu privire la expertiza ecologică” din 19 iulie 1995 are ca scop realizarea dreptului constituțional al cetățenilor ruși la un mediu favorabil prin prevenirea impactului negativ al activităților economice și de altă natură asupra mediului.

Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele urbanismului în Federația Rusă” din 14 iulie 1992 stabilește activitățile intenționate ale statului pentru a crea un mediu de viață favorabil pentru populație și prevede direcțiile principale ale activităților de planificare urbană: organizarea acestuia ținând cont de starea mediului; dezvoltarea sigură pentru mediu a orașelor, a altor așezări și a sistemelor acestora, asigurând realizarea drepturilor cetățenilor de a îmbunătăți sănătatea, dezvoltarea fizică și spirituală armonioasă; utilizarea rațională a terenurilor, protecția naturii, conservarea resurselor, protecția teritoriului de procese periculoase provocate de om.

Principalul act legislativ care reglementează relațiile privind utilizarea apei și conservarea corpurilor de apă este Codul apei al Federației Ruse din 18 octombrie 1995.

În Federația Rusă, Legea RSFSR „Cu privire la protecția aerului atmosferic” din 14 iulie 1982 este încă în vigoare, ceea ce contrazice în multe privințe noua legislație rusă de mediu și nu poate fi un mijloc utilizat pentru rezolvarea problemelor de mediu. poluarea aerului atmosferic în Rusia.

Codul funciar al Federației Ruse stabilește ca sarcină reglementarea relațiilor funciare pentru utilizarea rațională a pământului și protecția acestuia, reproducerea fertilității solului, conservarea și îmbunătățirea mediului natural. Conceptul de „protecția terenurilor” include, printre altele, protecția terenurilor de poluarea cu deșeuri industriale, substanțe chimice.

Anumite aspecte ale protecției mediului și sănătății publice sunt reflectate în legile federale ale Federației Ruse „Fundamentele legislației forestiere a Federației Ruse”, „Cu privire la viața sălbatică”, „Pe teritoriile naturale special protejate”, „Pe platoul continental”, „ Despre recuperarea terenurilor”, „Despre resurse naturale de vindecare, zone și stațiuni de îmbunătățire a sănătății”.

Codul administrativ al Federației Ruse stabilește responsabilitatea administrativă pentru diferite încălcări în domeniul protecției mediului: depășirea standardelor MPE sau emisiile de poluanți în atmosferă convenite temporar; depășirea standardelor de efecte fizice nocive maxime admise asupra aerului atmosferic; eliberarea de poluanți în atmosferă fără permisiunea organelor de stat special autorizate etc.

Codul penal al Federației Ruse, adoptat la 13 iunie 1996 și în vigoare de la 1 ianuarie 1997, prevede răspunderea penală pentru infracțiunile de mediu.

Constituția Federației Ruse stabilește că „principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a acesteia. sistemul juridic. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.

Printre cele mai importante acorduri internaționale ratificate de Rusia se numără Convenția privind poluarea aerului transfrontalier la distante lungi(1979) și Convenția de la Basel privind controlul mișcărilor transfrontaliere a deșeurilor periculoase și eliminarea acestora (1989). În conformitate cu Legea „Cu privire la ratificarea Convenției de la Basel privind controlul mișcărilor transfrontaliere a deșeurilor periculoase și eliminarea acestora” din 25 noiembrie 1994, Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 iulie 1995 nr. 670 „Cu privire la prioritate Măsuri pentru punerea în aplicare a Legii federale „Cu privire la ratificarea Convenției de la Basel privind controlul mișcărilor transfrontaliere a deșeurilor periculoase și eliminarea acestora”, Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 iulie 1996 nr. 766 „Cu privire la reglementarea și controlul de stat al Mișcările transfrontaliere de mărfuri periculoase”, care a aprobat Regulamentul de stat privind mișcările transfrontaliere a deșeurilor periculoase, Rusia a interzis importul și tranzitul deșeurilor care conțin compuși de plumb și transportul transfrontalier de îndepărtare a plumbului, cenușii de plumb, nămolului de plumb. iar deșeurile care conțin plumb și exportul de deșeuri care conțin compuși ai plumbului sunt supuse reglementărilor de stat.

Materialele pentru prevenirea impactului emisiilor de la vehiculele care rulează cu benzină cu plumb au apărut în urmă cu aproape jumătate de secol. În 1947, Inspectoratul Sanitar de Stat al Întreaga Uniune a aprobat „Regulile pentru depozitarea, transportul și utilizarea benzinei cu plumb”.

Taxele de poluare se percep de la utilizatorii resurselor naturale (întreprinderi, instituții, organizații și altele entitati legale) indiferent de formele lor organizatorice și juridice și formele de proprietate, efectuând următoarele tipuri de impact asupra mediului:

Emisii în aer de poluanți din surse staționare și mobile;

Deversarea de poluanți în corpurile de apă de suprafață și subterană, precum și orice plasare subterană a poluanților;

Eliminarea deșeurilor.

Ratele de bază de plată pentru emisiile și evacuările de poluanți specifici sunt determinate ca produs al daunelor economice specifice în limitele standardelor admise pentru emisii, evacuări și indicatorii de pericol relativ al unui anumit poluant pentru mediu și sănătatea publică (Tabelul 6). ). Ratele de bază de plată pentru eliminarea deșeurilor sunt produsul costurilor unitare pentru eliminarea unei unități (masă) de deșeuri de clasa IV de toxicitate prin indicatori care iau în considerare clasa de toxicitate a deșeurilor.

Concluzie.

Protecția naturii este sarcina secolului nostru, o problemă care a devenit una socială. Auzim din nou și din nou despre pericolele care amenință mediul înconjurător, dar totuși mulți dintre noi le considerăm un produs neplăcut, dar inevitabil al civilizației și considerăm că vom mai avea timp să facem față tuturor dificultăților care au ieșit la iveală.

Cu toate acestea, impactul uman asupra mediului a căpătat proporții alarmante. Pentru a îmbunătăți în mod fundamental situația, vor fi necesare acțiuni intenționate și gândite. Politica de mediu responsabilă și eficientă va fi posibilă numai dacă acumulăm date fiabile despre de ultimă oră mediu, cunoștințe fundamentate despre interacțiunea factorilor importanți de mediu, în cazul în care dezvoltă noi metode de reducere și prevenire a daunelor cauzate Naturii de către om.

Bibliografie:

1. „Dreptul mediului în Rusia” - Erofeev B.V.

2. „Ecologie, sănătate și managementul mediului în Rusia” - Protasov V.F., Molchanov A.V.

3. http://www.energia.ru/energia/convert/ecology/ecology.shtml

4. Centrul Metodologic ECOLINE http://www.cci.glasnet.ru/books

5. Economia managementului mediului / Sub. Ed. T.S. Khachaturova

Monitorizarea este observarea sistematică a stării mediului. Monitorizarea are propriile sarcini:

observarea stării mediului natural și a obiectelor naturale individuale, a mediului fizic, chimic, procese biologice, nivelul de poluare a solurilor, aerului atmosferic, corpurilor de apă, consecințele influenței sale asupra florei și faunei, sănătății umane;
generalizarea si evaluarea informatiilor primite cu privire la starea mediului;
prognozarea schimbărilor în starea mediului natural pentru a preveni negativul acestuia impact asupra mediului;
furnizarea de informații privind starea și schimbările din mediul natural organizațiilor interesate și populației.

În funcție de obiectele monitorizării mediului, aceasta se împarte în general - monitorizarea mediului și sectorială - monitorizarea obiectelor naturale.

Procedura de organizare și desfășurare a monitorizării mediului de stat este reglementată de legile federale (Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului”, Codurile forestiere, apelor, funciare, legi privind subsolul, faunei sălbatice etc.) și alte acte de legislatia de mediu.

Baza organizatorică a monitorizării mediului de stat este Serviciul Federal Rus pentru Hidrometeorologie și Monitorizarea Mediului. Structura acestui organism include subdiviziuni de diferite niveluri, cărora le sunt încredințate funcțiile de efectuare a monitorizării mediului: posturi de observare și stații care colectează informații despre mediul natural; centre teritoriale, regionale de observare, instituții de cercetare care analizează și evaluează datele obținute, elaborează prognoze. Competența Roshydromet acoperă monitorizarea suprafeței apa dulceși mediul marin, solurile, aerul atmosferic, spațiul apropiat de Pământ etc. Monitorizarea sectorială se realizează de către organele special abilitate ale managementului de mediu de stat pentru anumite tipuri de resurse naturale.

Monitorizarea terenurilor - un sistem de monitorizare a stării fondului funciar pentru detectarea în timp util a modificărilor, evaluarea acestora, prevenirea și eliminarea consecințelor proceselor negative Monitorizarea pădurilor - un sistem de monitorizare, evaluare și prognoză a stării și dinamicii pădurii fond (articolul 69 din Codul forestier al Federației Ruse). Implementarea sa este încredințată Serviciului Forestier Federal al Rusiei.

Monitorizarea corpurilor de apă este un sistem de observații periodice a indicatorilor hidrologici, hidrogeologici și hidrogeochimici ai stării acestora, care asigură colectarea, transmiterea și prelucrarea informațiilor primite în scopul identificării în timp util a proceselor negative, previzionarea dezvoltării acestora, prevenirea consecințelor dăunătoare și determinarea acestora. gradul de eficacitate al măsurilor de protecţie a apei în curs. Monitorizarea obiectelor din lumea animală - un sistem de observații regulate privind distribuția, abundența, starea fizică a obiectelor din lumea animală, structura, calitatea și zona habitatului lor (articolul 15 din Legea federală " Despre lumea animalelor"). Această monitorizare se realizează de către organele Ministerului Agricultură Federația Rusă, Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru pescuit, Rosleskhoz etc.

La implementarea monitorizării de stat a mediului participă și alte organisme de conducere specială din competența lor, cum ar fi Serviciul Sanitar și Epidemiologic de Stat, Gosatomnadzor etc.

Monitorizarea resurselor naturale individuale (sectoriale) sunt componente ale sistemului de monitorizare de stat a mediului. Gestionarea generală a creării și funcționării unui sistem de stat unificat de monitorizare a mediului se realizează în conformitate cu procedura stabilită de Comitetul de Stat pentru Ecologie al Rusiei (clauza 7 din Regulamentul Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Protecția Mediului ).

Conceptul și obiectele controlului mediului

Obiectele controlului mediului sunt:

mediul natural, starea și schimbările acestuia;
activități de implementare a planurilor și măsurilor obligatorii pentru utilizarea rațională a resurselor naturale și protecția mediului;
respectarea legislației, regulilor și reglementărilor în domeniul managementului naturii și al protecției mediului.

În procesul de control al mediului se folosesc diverse metode: monitorizarea stării mediului; colectarea, analiza si generalizarea informatiilor; verificarea conformității cu regulile și reglementările de mediu; efectuarea expertizei ecologice; prevenirea și suprimarea infracțiunilor de mediu; luarea de măsuri de despăgubire a prejudiciului adus mediului, tragerea făptuitorilor la răspundere administrativă și penală etc.

Controlul de stat asupra mediului

Controlul de stat al mediului este unul dintre tipurile de activități administrative și manageriale și, spre deosebire de monitorizare, presupune nu numai colectarea și analiza informațiilor necesare, ci și verificarea conformității cu cerințele și standardele de mediu de către subiecții managementului naturii, identificarea încălcărilor legislației de mediu. Este de natură supradepartamentală și include în sistemul său organe de competență generală și specială care gestionează utilizarea resurselor naturale și protecția mediului. Un loc aparte în rândul acestora îl ocupă inspecțiile speciale de mediu - protecția pădurilor de stat, inspecția cinegetică, protecția peștilor, serviciul sanitar și epidemiologic de stat etc.

Organizarea și desfășurarea controlului de stat de mediu și asigurarea coordonării intersectoriale a activităților organismelor de stat în acest domeniu sunt încredințate Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Protecția Mediului.

Funcționarii organelor de control de mediu de stat, în conformitate cu atribuțiile lor, au dreptul în modul prescris:

vizitează întreprinderi, organizații și instituții, indiferent de forma lor de proprietate și subordonare, se familiarizează cu documentele și alte materiale necesare îndeplinirii atribuțiilor lor oficiale;
verifica functionarea instalatiilor de tratare, mijloacele de control al acestora, respectarea standardelor de calitate a mediului, legislatia de mediu, implementarea planurilor si masurilor de protectie a mediului;
eliberează autorizații pentru dreptul de a emite, arunca, elimina substanțe nocive;
stabilește, de comun acord cu organele de supraveghere sanitară și epidemiologică, standarde pentru emisiile și evacuările de substanțe nocive de către sursele staționare de poluare a mediului;
desemnează expertiza ecologică de stat, asigură controlul asupra punerii în aplicare a încheierii acesteia;
cere eliminarea deficiențelor identificate, da instrucțiuni sau avize cu privire la amplasarea, proiectarea, construcția, punerea în funcțiune și funcționarea instalațiilor în limita drepturilor acordate;
aducerea persoanelor vinovate la răspundere administrativă conform procedurii stabilite, trimiterea materialelor privind aducerea acestora la răspundere disciplinară și penală, formularea cererilor în instanță (instanța de arbitraj) pentru despăgubiri pentru prejudiciul cauzat mediului sau sănătății umane prin infracțiuni de mediu;
ia decizii privind limitarea, suspendarea, încetarea funcționării întreprinderilor și a oricărei activități dăunătoare mediului natural și sănătății umane.

Hotărârile organelor de stat de control al mediului pot fi atacate la instanță.

Controlul producţiei se realizează de către serviciul de mediu al întreprinderilor, organizaţiilor şi instituţiilor (funcţionari, laboratoare, departamente etc. pentru protecţia mediului), ale căror activităţi sunt legate de utilizarea resurselor naturale sau au impact asupra mediului natural. Sarcina controlului mediului industrial este de a verifica implementarea planurilor și măsurilor pentru protecția naturii și îmbunătățirea mediului, utilizarea rațională și reproducerea resurselor naturale, respectarea standardelor de calitate a mediului, conformitatea cu cerințele legislației de mediu la o anumită întreprindere, organizație, instituție. Se poate exprima în controlul emisiilor de poluanți, alocarea și dezvoltarea de fonduri pentru măsuri de protecție a mediului, exploatarea instalațiilor de tratare etc.

În cadrul controlului public, cetățenii și organizațiile acestora, asociațiile obștești și mișcările de mediu pot participa independent sau în comun cu organele de stat la implementarea măsurilor de mediu, verificarea conformității cu cerințele legislației de mediu de către întreprinderi, organizații, instituții, oficiali și cetăţeni, identificarea şi suprimarea infracţiunilor de mediu. La protecția mediului natural participă diverse organizații publice de masă (sindicat, tineret etc.), precum și formațiuni de mediu specializate (societăți de conservare a naturii, partide de mediu etc.). Activitățile mișcărilor ecologiste se extind, unind cetățenii în apărarea obiectelor și complexelor naturale individuale, în legătură cu soluționarea problemelor de mediu zonale (protecția lacului Baikal, a râului Volga etc.).

O verigă importantă în controlul mediului este expertiza de mediu, precum și evaluarea impactului asupra mediului (EIM) premergătoare acesteia, care formează un set interconectat de instrumente care previn activitățile dăunătoare mediului și țin cont de cerințele de mediu în etapa de luare a deciziilor economice și de altă natură. .

Evaluarea impactului asupra mediului

Evaluarea impactului asupra mediului (EIA) - o procedură pentru luarea în considerare a cerințelor de mediu ale legislației Federației Ruse în pregătirea și adoptarea deciziilor privind dezvoltarea socio-economică a societății. Este organizată și desfășurată în scopul identificării și luării măsurilor necesare și suficiente pentru a preveni posibilele consecințe de mediu și sociale, economice și de altă natură conexe ale implementării activităților economice și de altă natură care sunt inacceptabile pentru societate.

Evaluarea impactului asupra mediului se efectuează la pregătirea următoarelor tipuri de documente justificative:

concepte, programe (inclusiv cele de investiții) și planuri de dezvoltare socio-economică sectorială și teritorială;
scheme pentru utilizarea integrată și protecția resurselor naturale;
documentația de urbanism (planuri generale ale orașelor, proiecte și scheme de amenajare detaliată etc.);
documentație privind crearea de noi echipamente, tehnologii, materiale și substanțe;
studii pre-proiect de investiții în construcții, studii de fezabilitate și proiecte pentru construcția de noi, reconstrucția și extinderea instalațiilor și ansamblurilor economice și de altă natură existente (clauza 2.1 din Regulament).

La întocmirea documentației care să justifice desfășurarea unui număr de obiecte și tipuri de activități economice și de altă natură, o EIM este obligatorie. Lista acestor tipuri și obiecte este dată în anexa la Regulamentul privind evaluarea impactului asupra mediului în Federația Rusă. Actualitatea efectuării unei EIM pentru alte tipuri și obiecte de activitate este determinată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse la propunerea autorităților pentru protecția mediului. Rezultatul EIM este o concluzie despre admisibilitatea impactului activităților planificate asupra mediului. Documentația justificativă privind implementarea tipurilor și obiectelor de activitate economică, cuprinzând rezultatele EIM, se depune pentru expertiza de stat de mediu.

Expertiza de mediu este stabilirea conformității activităților economice și de altă natură planificate cu cerințele de mediu și determinarea admisibilității implementării obiectului expertizei de mediu în scopul prevenirii posibilelor impacturi negative ale acestei activități asupra mediului și aferente sociale, economice. și alte consecințe ale implementării obiectului expertizei de mediu (articolul 1 Legea federală „Cu privire la expertiza ecologică”).

Astfel, esența expertizei de mediu este o verificare preliminară (în stadiul de luare a deciziilor și de dezvoltare a proiectelor) a conformității activităților economice cu cerințele de mediu, iar scopul acesteia este prevenirea consecințelor dăunătoare asupra mediului și de altă natură ale unor astfel de activități.

Temeiul legal pentru expertiza ecologică este Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului”, Legea federală „Cu privire la expertiza de mediu”, Regulamentul privind procedura de efectuare a expertizei de stat în domeniul mediului, aprobat prin Decret al Guvernului Rusiei. Federația din 11 iunie 1996 Nr. 698. În funcție de organizare și desfășurarea expertizei ecologice se împarte în două tipuri: de stat și publice.

Expertiza ecologică de stat este organizată și realizată de organele de stat special abilitate. Dreptul exclusiv de a-l desfășura și funcțiile corespunzătoare aparțin Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Protecția Mediului și organelor sale teritoriale (Articolul 13 din Legea federală „Cu privire la expertiza în domeniul mediului”, clauza 6 din Regulamentul privind Comitetul de Stat al Federația Rusă pentru Protecția Mediului). Aceștia au dreptul să numească expertiză de mediu și să controleze implementarea cerințelor acesteia. Expertiza ecologică de stat poate fi efectuată la două niveluri - federal și subiecții Federației Ruse.

Expertiza ecologică publică se organizează și se desfășoară la inițiativa cetățenilor și a organizațiilor publice (asociații), precum și la inițiativa autorităților locale de către organizații publice (asociații), a căror activitate principală, în conformitate cu statutele acestora, este de mediu. protectie, inclusiv expertiza de mediu.

Efectuarea expertizei ecologice de stat este obligatorie in statutar cazuri, iar expertiza publică de mediu este efectuată pe bază de inițiativă. Totodată, expertiza publică de mediu poate fi efectuată înaintea statului sau concomitent cu acesta.

Participanții (subiecții) expertizei ecologice de stat sunt:

un organism de stat special autorizat care organizează examenul (un organism al Comitetului de Stat pentru Ecologie al Rusiei);
o comisie de experți (experți) formată dintr-un organism special autorizat pentru efectuarea unui examen;
clientul documentației supuse examinării este o întreprindere, organizație, instituție, în ceea ce privește obiectul căreia urmează să se efectueze o examinare de mediu.

Obiectele expertizei de mediu pot fi decizii economice și de altă natură; activități care au impact asupra mediului, precum și asupra rezultatelor acestuia.

Astfel, următoarele sunt supuse expertizei de mediu obligatorii de stat efectuate la nivel federal:

proiecte de acte juridice ale Federației Ruse, a căror punere în aplicare poate duce la impacturi negative asupra mediului;
proiecte de programe federale complexe și țintite;
elaborarea de planuri generale de dezvoltare a teritoriilor zonelor economice libere și a teritoriilor cu regim special de gospodărire a naturii;
proiecte de scheme de dezvoltare a sectoarelor economiei naționale;
proiecte de scheme generale de relocare, managementul naturii și organizarea teritorială a forțelor productive ale Federației Ruse;
proiecte de programe de investiții;
proiecte de scheme integrate pentru protecția naturii;
studii de fezabilitate și proiecte de construcție, reconstrucție, extindere, reechipare tehnică, conservare și lichidare a obiectelor de activitate economică;
proiecte de tratate internaționale;
tratate care prevăd utilizarea resurselor naturale;
materiale de fundamentare a licențelor de desfășurare a activităților care pot avea impact asupra mediului;
redactarea documentației tehnice pentru echipamente noi, tehnologie, materiale, substanțe, bunuri și servicii certificate;
proiecte de scheme pentru protecția și utilizarea apei, pădurilor, terenurilor și a altor resurse naturale, crearea de arii naturale special protejate;
alte tipuri de documente.

Expertiza ecologică se bazează pe principiile:

prezumții de pericol potențial pentru mediu al oricăror activități economice și de altă natură planificate;
obligația de a efectua o evaluare de mediu de stat înainte de a lua decizii privind implementarea unui obiect de evaluare de mediu;
complexitatea evaluării impactului asupra mediului al activităților economice și de altă natură și al consecințelor acestuia;
obligația de a lua în considerare cerințele de siguranță a mediului atunci când se efectuează o evaluare de mediu;
fiabilitatea și caracterul complet al informațiilor transmise pentru expertiza de mediu;
independența experților în exercitarea atribuțiilor lor;
validitatea științifică, obiectivitatea și legalitatea concluziilor expertizei de mediu;
publicitate, participarea organizațiilor publice, luarea în considerare a opiniei publice;
responsabilitatea participanților la evaluarea de mediu și a părților interesate pentru organizarea, desfășurarea, calitatea evaluării de mediu.

Etapele procesului de expertiză sunt reglementate în detaliu de legislație. Rezultatul acesteia este încheierea analizei de mediu - un document întocmit de comisia de experți, care conține concluzii rezonabile cu privire la admisibilitatea impactului asupra mediului al activităților economice și de altă natură și posibilitatea implementării obiectului evaluării de mediu.

Încheierea comisiei de experți este supusă aprobării de către organul de stat special autorizat în domeniul expertizei de mediu, după care dobândește statutul de încheiere a expertizei de stat de mediu. O procedură similară de aprobare este prevăzută de lege pentru încheierea unei evaluări publice de mediu.

Concluzia expertizei ecologice poate fi pozitivă sau negativă. O concluzie pozitivă este una dintre condițiile obligatorii pentru finanțarea și implementarea unui obiect de expertiză de mediu. Consecința juridică a unui aviz negativ va fi interzicerea punerii în aplicare a obiectului expertizei de mediu.

Încheierea expertizei ecologice poate fi contestată în instanță.

Monitorizarea mediului este un ansamblu de observații care se efectuează asupra stării în care se află, precum și evaluarea și prognozarea schimbărilor care au loc în acesta sub influența atât a factorilor antropici, cât și a celor naturali.

De regulă, astfel de studii sunt întotdeauna efectuate pe orice teritoriu, dar serviciile implicate în acestea aparțin unor departamente diferite, iar acțiunile lor nu sunt coordonate în niciunul dintre aspecte. Din acest motiv, monitorizarea mediului se confruntă cu o sarcină prioritară: determinarea regiunii ecologice și economice. Următorul pas este selectarea informațiilor care sunt specifice stării mediului. De asemenea, trebuie să vă asigurați că datele primite sunt suficiente pentru a trage concluziile corecte.

Tipuri de monitorizare a mediului

Deoarece multe sarcini de diferite niveluri sunt rezolvate în timpul observației, la un moment dat s-a propus să se distingă trei domenii de observație:

Sanitar și igienic;

Natural și economic;

Global.

Cu toate acestea, în practică, s-a dovedit că abordarea nu definește clar zonarea și parametrii organizatori. De asemenea, este imposibil să se separe cu precizie funcțiile subspeciei de observare a mediului.

Monitorizarea mediului: subsisteme

Principalele subspecii de monitorizare a mediului sunt:

Acest serviciu se ocupa de controlul si prognoza fluctuatiilor climatice. Acoperă stratul de gheață, atmosfera, oceanul și alte părți ale biosferei care influențează formarea acesteia.

Monitorizare geofizică. Acest serviciu analizează datele și datele de la hidrologi, meteorologi.

Monitorizare biologică. Acest serviciu monitorizează modul în care poluarea mediului afectează toate organismele vii.

Monitorizarea stării de sănătate a locuitorilor unui anumit teritoriu. Acest serviciu observă, analizează și prezice populația.

Deci, în termeni generali, monitorizarea mediului este după cum urmează. Mediul (sau unul dintre obiectele sale) este selectat, parametrii acestuia sunt măsurați, informațiile sunt colectate și apoi transmise. După aceea, datele sunt prelucrate, date acestora caracteristici generaleîn stadiul actual și se face prognoza pentru viitor.

Niveluri de monitorizare a stării mediului

Monitorizarea mediului este un sistem pe mai multe niveluri. În ordine crescătoare arată astfel:

Nivel de detaliu. Monitorizarea se efectuează în zone mici.

nivel local. Acest sistem se formează atunci când părți ale monitorizării detaliate sunt combinate într-o singură rețea. Adică, se desfășoară deja pe teritoriul unui district sau al unui oraș mare.

Nivel regional. Acesta acoperă teritoriul mai multor regiuni din aceeași regiune sau regiune.

Nivel național. Este format din sisteme regionale de monitorizare unite într-o singură țară.

Nivel global. Combină sistemele de monitorizare ale mai multor națiuni. Sarcina sa este de a monitoriza starea mediului din întreaga lume, de a prezice schimbările acestuia, care apar, printre altele, ca urmare a impactului asupra biosferei.

Program de observare

Monitorizarea mediului este justificată științific și are propriul program. Acesta specifică obiectivele implementării sale, pașii specifici și metodele de implementare. Principalele puncte care compun monitorizarea sunt următoarele:

Lista obiectelor care sunt controlate. Indicarea exactă a teritoriului lor.

Lista indicatorilor controlului în curs și limitele acceptabile ale modificărilor acestora.

Și, în sfârșit, intervalul de timp, adică cât de des trebuie prelevate probe și când trebuie furnizate datele.