Hovedprosedyrene for miljøovervåkingssystemet er. Miljøovervåking: typer og delsystemer

Miljøovervåkingssystemet inkluderer følgende hovedprosedyrer:

Definisjon av spesifikke mål og mål for overvåking,

Definisjon av overvåkingsobjekter,

Innsamling av informasjon og forundersøkelse av overvåkingsobjekter,

Tegne en informasjonsmodell av observasjonsobjektet,

Utvikling av et analytisk overvåkingsprogram,

Utvikling av teknologiske forskrifter for individuelle måleparametere for overvåking av objekter,

Prøvetaking og måling,

Vurdering av påliteligheten til resultatene og deres dokumentasjon,

Vurdering av tilstanden til observasjonsobjektet og identifikasjon av informasjonsmodellen,

Korrigering av informasjonsmodellen og overvåkingsprogrammer,

Prognose endringer i tilstanden til observasjonsobjektet, utvikle nødvendige korrigerende tiltak.

Overvåkingsobjekter: overflate-, undergrunns- og avløpsvann, atmosfærisk luft, industrielle utslipp til atmosfæren, jordsmonn, avfall, biota osv. For eksempel er avløpsvann vann som slippes ut på foreskrevet måte i vannforekomster etter bruk eller mottas fra en forurenset territorium.

Ved utvikling av miljøovervåkingsprogrammer og valg av overvåkingsobjekter analyseres følgende informasjon:

Informasjon om bakgrunnsforurensning av miljøobjekter;

Informasjon om potensielle kilder til forurensninger som kommer inn i miljøet - om utslipp til atmosfæren, utslipp Avløpsvann i overflate- og underjordiske vannforekomster og i terrenget, om innføring av forurensninger og næringsstoffer i jordlaget, om nedgravnings- og lagringsstedene for produksjons- og forbruksavfall, om mulige menneskeskapte ulykker osv.;

Data om overføring av forurensninger og deres mulige transformasjon og akkumulering i miljøobjekter, inkludert data om prosessene for landskapsgeokjemisk omfordeling av forurensninger.

Ved utvikling av overvåkingsprogrammer kan følgende velges som objekter for miljøovervåking:

Overflate- og grunnvann (inkludert de som brukes til drikkevannsforsyning),

atmosfærisk nedbør, snø,

Avløpsvann,

Atmosfærisk luft (inkludert på industriområdets territorium, innenfor befolkede områder),

Industrielle utslipp til atmosfæren (ventilasjonsutslipp),

Luftutslipp fra mobile kilder,

jord og jord,

Bunn sedimenter,

vegetasjonsrester,

Gjenstander fra dyreverdenen (vev av fisk, pattedyr, etc.).

Valget av miljøovervåkingsobjekter går foran fastsettelse av spesifikke indikatorer som skal identifiseres i hvert av overvåkingsobjektene.


Overvåkingsprogrammer (bakgrunnsovervåking, forurensningsovervåking av miljøobjekter, overvåking av forurensningskilder, overvåking i nødssituasjoner)

For å løse spesifikke miljøstyringsproblemer utvikles komplekse kortsiktige (i 1-2 år) og langsiktige (i 5-10 år), samt separate målrettede overvåkingsprogrammer.

For hver type overvåking, basert på målene og målene som er satt, definerer målprogrammet:

Typer og antall observasjoner for hver type naturlige objekter,

Listen over skadelige stoffer som det utføres overvåking for,

Periodisitet av observasjoner, start- og sluttdato for observasjoner,

Antall stasjonære og midlertidige punkter (punkter, justeringer, stolper) og deres romlige referanse til naturlige og industrielle objekter,

Vilkår og form for presentasjon av resultater, algoritmer for deres behandling og bruksanvisning.

Avhengig av typen overvåking, kan ulike tilleggsoppgaver settes inn i programmet:

Under bakgrunnsovervåking - bestemmelse av bakgrunnskonsentrasjonen av en forurensning i miljøobjekter, trender i endringer i bakgrunnskonsentrasjoner over tid;

Ved overvåking av miljøobjekter - bestemme graden av menneskeskapt påvirkning på miljøet, vurdere naturlige økosystemers evne til å ta på seg ekstra belastning, vurdere potensielle maksimale påvirkninger som ikke vil forårsake irreversible endringer i økosystemer, vurdere akseptabiliteten av miljøobjekter for ulike typer av naturbruk (menneskelig bolig, vanninntak, utslipp av avløpsvann, luftutslipp, avfallshåndtering, etc.);

Ved overvåking av forurensningskilder - bestemme bidraget fra hver kilde til miljøforurensning, kontrollere samsvar med etablerte standarder for maksimal tillatt påvirkning på naturlige objekter (utslipp, utslipp, avfallshåndtering, etc.);

Ved overvåking under ulykkes- og nødsituasjoner - bestemme den reelle skaden forårsaket av miljøet, forutsi retningene for utviklingen av en nødsituasjon og utvikle tiltak for lokalisering og avvikling, bestemme volumet av avviklingsarbeidet (område tomt gjenstand for gjenvinning osv.).

Ved utvikling av programmer for overvåking av miljøforurensningskilder og overvåking av selve miljøobjektene, avhenger listen over indikatorer og observasjonsfrekvensen av listen over normaliserte forurensningsindikatorer og tillatte verdier for bruttoutslipp til atmosfæren, utslipp til vannforekomster , og avfallshåndtering. Som regel utføres overvåking av forurensningskilder i slike tilfeller for industriell miljøkontroll og utføres i henhold til en tidsplan avtalt med statlige myndigheter på stadiet for å få tillatelse til å slippe ut avløpsvann i vannforekomster, slippe ut forurensninger i luft, og midlertidig kast avfall.

Når du danner et bakgrunnsovervåkingsprogram, er hovedbetingelsen representativiteten til utvalget av verdier (dvs. lengden på tidsserien av observasjoner), derfor bør observasjoner under bakgrunnsovervåkingsprogrammet startes i god tid før starten økonomisk utvikling av territoriet. Bakgrunnskonsentrasjonen av et stoff anses å være den statistisk begrunnede øvre konfidensgrensen for mulige gjennomsnittsverdier av konsentrasjonene av dette stoffet, beregnet fra resultatene av observasjoner for de mest ugunstige meteorologiske eller hydrologiske forholdene eller den mest ugunstige tiden for året. Ved beregning av bakgrunnskonsentrasjoner bør det kun tas hensyn til de observasjonspunktene som det foreligger data for i minst 1 år - med et månedlig eller ti-dagers prøvetakingssystem, minst i en toårsperiode - med 6-8 observasjoner pr. år, i hvert fall for en treårsperiode - med 4-5 prøvetakinger per år. Hovedbetingelsen er at observasjonene ble utført i minst ett år og minimum antall poeng for beregningsperioden var minst tolv. Hyppigheten av observasjoner under bakgrunnsovervåking avhenger av feilen ved fastsettelse av bakgrunnsindikatorer, som er tillatt i vurderingen av miljøkonsekvenser. Listen over bakgrunnsovervåkingsindikatorer bestemmes basert på profilen til den foreslåtte økonomiske aktiviteten i det gitte territoriet.

Ved utvikling av et overvåkingsprogram i nød- og nødsituasjoner bestemmes listen over forurensningsindikatorer av ulykkens art og dens potensielle konsekvenser, under hensyntagen til de fysiske og kjemiske prosessene som oppstår i miljøobjekter under og etter ulykken. Hyppigheten av overvåking avhenger av omfanget av ulykken, hastigheten på de pågående prosessene, den valgte teknologien for å eliminere nødsituasjonen og dens konsekvenser. Overvåkingsprogrammet bør utformes ikke bare direkte for perioden med nødeliminering, men også for perioden med eliminering av konsekvensene.

Målovervåkingsprogrammet for et avfallsdeponeringsanlegg bør således sørge for overvåking av tilstanden til grunn- og overflatevann, atmosfærisk luft og jord i anleggets influenssone. Utkastet til et slikt overvåkingsprogram er avtalt med de statlige tilsynsmyndighetene. Overvåkingssystemet til avfallsdeponeringsanlegget bør omfatte ikke bare instrumenter, men også spesielle enheter og strukturer - groper, brønner, observasjonsbrønner. I tillegg til å opprette observasjonsanlegg, er det nødvendig å utstyre et kontrollanlegg oppstrøms grunn- og overflatevann for å bestemme bakgrunnsverdiene til forurensende indikatorer. I prøvene tatt i henhold til tidsplanen (for eksempel utføres planlagt prøvetaking en gang i uken, ikke-planlagt prøvetaking - etter kraftig regn, under flom, under tining osv.) bestemmes grunn- og overflatevannsprøver av forurensningsindikatorene gitt iht. av programmet (basert på sammensetningen av avfall på stedet), slik som: ammoniumion, nitrater, nitritter, bikarbonater, klorider, sulfater, jernioner, petroleumsprodukter, biokjemisk oksygenbehov (BOD), pH, kadmium, krom, bly , tørre rester og etc. Hvis det påvises en betydelig (flere ganger) økning i konsentrasjonene av de bestemte indikatorene i prøvene tatt nedstrøms sammenlignet med prøvene ved kontroll- (bakgrunns)anleggene, er det nødvendig å øke prøvetakingsfrekvensen og utvide antallet bestemte indikatorer, samt iverksette tiltak for å begrense inntaket av forurensende stoffer i grunnvannet til nivået av maksimalt tillatte konsentrasjoner.

Overvåkingssystemet for avfallsanlegg inkluderer også kontinuerlig overvåking av luftkvaliteten. Det er nødvendig å ta og analysere luftprøver på anleggets territorium og på grensen til den sanitære beskyttelsessonen på kvartalsbasis. Forurensningsindikatorer som er karakteristiske for de avfallstypene som plasseres på anlegget er underlagt fastsettelse. Listen over indikatorer og prøvetakingsfrekvens er begrunnet under utviklingen av overvåkingsprosjektet. Når man analyserer atmosfæriske luftprøver, kan listen over forurensninger inkludere karbonmonoksid, nitrogenoksider, totale hydrokarboner, metan, hydrogensulfid, merkaptaner, benzen, etc. I tilfelle det, basert på resultatene av overvåking, konsentrasjoner som overstiger de maksimalt tillatte verdiene for minst én komponent, bør det iverksettes tiltak som tar tilstrekkelig hensyn til nivået og arten av forurensning.

I sonen med mulig påvirkning av renovasjonsanlegget, er det i henhold til et eget program gjort observasjoner av tilstanden til jordsmonn og vegetasjon. For dette formål kontrolleres jordkvaliteten av kjemiske elementer som inngår i overvåkingsprogrammet; som regel inkluderer de generelle urenheter, nitritter, nitrater, sulfater, oljeprodukter, tungmetaller.

Spesifikasjonene til økonomisk aktivitet bestemmer ofte den obligatoriske inkluderingen i alle overvåkingsprogrammer av en vurdering av jordforurensning fra oljeprodukter. Når olje og oljeprodukter kommer inn i jorda skjer det dyptgripende endringer i jordas kjemiske, fysiske, mikrobiologiske egenskaper, en betydelig omstrukturering av hele jordprofilen. På grunn av fravær av lovfestede maksimalt tillatte konsentrasjoner av oljeprodukter i jord, vurderes forurensning ved sammenligning med bakgrunnsverdier.

Jordforurensning med olje og oljeprodukter anses å være en økning i konsentrasjonen av oljeprodukter til et nivå som

Den økologiske balansen i jordsystemet er forstyrret,

Det er en endring i de morfologiske og fysisk-kjemiske egenskapene til jordhorisonter,

De vannfysiske egenskapene til jordsmonn endrer seg,

Forholdet mellom individuelle fraksjoner er brutt organisk materiale jord,

Jordens produktivitet synker.

Potensielle kilder til jordforurensning er boreplasser, bore- og feltfjøs, oljefelt, fakler, olje- og gassrørledninger, oljelagringsanlegg og landtransport.

Programmet for overvåking av jordforurensning med oljeprodukter kan omfatte visuelle observasjoner, fysiske og kjemiske analyser og biologiske analyser.

Essensen av den visuelle metoden er å undersøke kildene til forurensning og deres registrering, en foreløpig vurdering av graden av jordforurensning og vegetasjonstilstanden. Instrumentell overvåking utføres ved episodiske og sensitive observasjonspunkter. Episodiske punkter bestemmes av behovet for å avklare en spesifikk forurensningskilde; regimepunkter er installert på stedene for nødsøl. Som slike punkter kan områder etter utfylling av slamgroper og avfallsdeponering, områder med aktive fakler, oljereservoarer, samt områder nær bosetninger, skog, vannforekomster velges.

Lokal miljøovervåking er mest utviklet i ressursutvinningsnæringer og petrokjemisk industri. Eksisterende hydrometeorologiske observasjoner i store byer utføres som regel innenfor rammen av føderal overvåking.

Spørsmål for selvkontroll

1. Formuler en definisjon av lokal miljøovervåking.

2. Bestem formålet med lokal overvåking.

3. Bestem de viktigste og spesielle oppgavene for å overvåke miljøet til bedriften.

4. Nevn hovedretningene for organiseringen av observasjoner av naturmiljøet.

5. Grunnleggende krav til observasjoner ved utvikling av programmer for overvåking av kilder til miljøforurensning.

6. Funksjoner av bakgrunnsovervåking observasjonsprogrammer.

7. Liste over hovedbestemmelsene i overvåkingsprogrammet i nøds- og nødsituasjoner.

8. Nevn overvåkingsindikatorene for avfallsanlegget.

9. Gi eksempler på virksomheter hvor det er nødvendig å overvåke jordforurensning med oljeprodukter.

8. Prosedyren for å utvikle et analyseprogram og teknologiske forskrifter for overvåking

Overvåkingsprogrammer er grunnlaget for utarbeidelse av konkrete analyseprogrammer, som utvikles separat for hver enhet som utfører miljøovervåking. Om nødvendig kan et konsolidert analyseprogram utvikles for alle nivåer av generalisering av informasjon. Deretter utvikles teknologiske forskrifter for hvert analyseobjekt som inngår i det analytiske overvåkingsprogrammet.

Grunnlaget for utviklingen av et analyseprogram er oppdraget for overvåking, utviklet og godkjent av virksomhetens miljøtjeneste. Oppgaven skal klart og entydig angi:

Mål og mål for overvåking,

Kilder til finansiering av arbeid, finansieringsbeløp,

Territorium og tidspunkt for overvåking,

Overvåking av objekter,

Spesifikke forurensninger og fysiske parametere som skal måles under overvåking,

Spesifikke former for å finne indikatorer på forurensning i miljøobjekter,

Former for presentasjon av overvåkingsresultater,

Rekkefølgen for behandling og overføring av resultater.

Oppretting av et analytisk overvåkingsprogram i generell sak innebærer utførelse av arbeid, som betinget kan deles inn i flere stadier (tabell 3).

Tabell 3

Stadier av utførelse av et analytisk program


Slutten av bordet. 3

Begrunnelse for behovet for å utføre underleverandørarbeid av andre organisasjoner Liste over organisasjoner-underleverandører og omfang av utførte observasjoner
Beregning av kostnader for ulike alternativer for implementering av et overvåkingssystem Kostnadsberegning
Begrunnelse for tidspunktet for overføring av overvåkingsdata på ulike ledelsesnivåer Utkast til forskrift for overføring av kontrolldata
Begrunnelse for sammensetningen av data som skal overføres til statlige styrings- og kontrollorganer Liste over data overført til statlige organer
Begrunnelse av krav til arkivering og oppsummering av informasjon på objektnivå (tabellformer, lagringsperioder etc.) Utkast til instrukser for vedlikehold av arkivdokumenter på overvåkingsstedet

Om nødvendig kan forskningsorganisasjoner og analytiske laboratorier som skal delta i overvåkingen bli involvert i utarbeidelsen av et analytisk overvåkingsprogram. Ved utarbeidelse av et analyseprogram tas det hensyn til miljøovervåkingsenhetenes kapasitet og behovet for å involvere kontraktsunderleverandører i arbeidet fastsettes.

Det analytiske programmet, avtalt med lederne for laboratoriene som er involvert i implementeringen, er som regel godkjent av organisasjonens miljøtjeneste.

Neste trinn i arbeidet er utviklingen teknologiske forskrifter for hvert analyseobjekt som inngår i det analytiske overvåkingsprogrammet. Teknologiske forskrifter er utviklet direkte av laboratorier som utfører overvåking ved hjelp av standardskjemaer. De teknologiske forskriftene inkluderer alle stadier av arbeid som utføres direkte av laboratoriet i samsvar med analyseprogrammet og med prosedyrene vedtatt i laboratoriet, inkludert:

Plassering av spesifikke observasjonspunkter og prøvetakingssteder,

Bestemme tidspunktet og frekvensen for observasjoner og prøvetaking,

Prøvetaking og levering til laboratoriet,

Klargjøring av prøver for analyse,

gjennomføre analyser,

Dokumentasjon av resultater,

Validering av resultater osv.

Standard forskriftsformer er gitt i form av tabeller for hvert av overvåkingsobjektene.

Som et eksempel er det gitt en typisk teknologisk prosedyre for atmosfærisk luftovervåking (tabell 4).

Tabell 4

Teknologiske forskrifter for overvåking av atmosfærisk luftforurensning med svoveldioksid

Prosedyre for utvikling av prøvetakingsprogrammer

Prøvetakingsprogrammer, som er utarbeidet som en integrert del av denne forskriften, skal inngå i det teknologiske regelverket for utførelse av overvåkingsobservasjoner knyttet til prøvetaking av miljøobjekter for kjemisk analyse. Ved utvikling av prøvetakingsprogrammer er det nødvendig å ta hensyn til kravene som er regulert av forskriftsdokumenter. Spesielle krav til prøvetakingsutstyr for miljøovervåking er knyttet til behovet for å sikre representativitet og reproduserbarhet ved prøvetaking av miljøobjekter, samt muligheten for å miste noe informasjon under transport og lagring av prøver.

Gjeldende forskriftsdokumenter stiller ulike krav til prøvetakingsutstyr. Derfor bør elektriske aspiratorer som brukes til prøvetaking av atmosfærisk luft og industrielle utslipp til atmosfæren gi:

Kontinuerlig arbeid i 20 min.,

Opprettholde en stabil luftstrøm under avtrekk,

Sampling samtidig gjennom flere kanaler,

Bestemmelse av volumstrøm med en feil på ikke mer enn 5 % for atmosfærisk luft og 10 % for industrielle utslipp til atmosfæren.

Det stilles også spesielle krav til innretninger for prøvetaking av jord, overflate-, undergrunns- og avløpsvann, bunnsedimenter, atmosfærisk nedbør osv. Ved utvikling av prøvetakingsprogrammer bør man ta hensyn til behovet for bevaring annen type prøver, trekk ved prøvetransport, følg prosedyren for formalisering av prøvetakingsprosedyren ved spesielle handlinger, etc. Dersom alle nødvendige krav ikke er oppfylt på prøvetakingsstadiet, kan ikke overvåkingsresultatene anerkjennes som pålitelige.

Så prøvetaking av jordprøver utføres to ganger i året: etter tining av jorda om våren og høsten - før frost. Dybden av prøvetaking er 20-40 cm. For sammenlignbarhet av resultatene er det viktig at tidspunktet og metodene for prøvetaking er identiske. For å studere vertikal migrasjon - for å bestemme dybden av siver av olje og andre forurensninger, tilstedeværelsen av en intrajordstrøm, arten av transformasjonen av jordprofilen - legges jordkutt og "graving". Størrelsen på referanseseksjonen er 0,8 x 1,5 x 2,0 m (henholdsvis bredden på den korte "fremre" veggen, bredden på langveggen og dybden på seksjonen). Snittet er plassert slik at den "fremre" veggen er opplyst av solen. Et målebånd senkes ned i kuttet, langs hvilken penetreringsdybden til forurensningen og dybden til hver jordhorisont er markert. Den "fremre" veggen beskriver morfologien til jordhorisonter (farge, fuktighet, struktur, tetthet, mekanisk sammensetning, neoplasmer, inneslutninger, tykkelsen på plantens rotsystem, etc.), dybden som jorda koker fra ved tilsetning av 10 % saltsyre er notert.

Jordprøver tas først fra de nedre horisontene, og beveger seg gradvis til de øvre. Det tas én jordprøve på 0,5-1,0 kg fra hver genetisk horisont. Dersom tykkelsen på den genetiske horisonten overstiger 0,5 m, tas det to prøver fra henholdsvis øvre og nedre del av horisonten.

Ved nødsøl av forurensninger tas det jordprøver langs diagonalen av det forurensede området hver 8.-10. m, med start fra kanten. Forurensning av territoriet fra påvirkningen av fakkelen kontrolleres ved å ta jordprøver hver 500 m med en total lengde på opptil 3 km, og i alle andre tilfeller - langs omkretsen av stedet etter 8-10 m, trekke seg tilbake fra grensen til det forurensede området med 10 m.

Nettverket av sikkerhetskontrollpunkter bør være dynamisk og gjennomgås årlig, med hensyn til resultater av analyser og annen informasjon. Sammensetningen av indikatorer som skal bestemmes i jordprøver er gitt i tabell 5.

Når du danner et program for prøvetaking av naturlig og avløpsvann, er det nødvendig å ta hensyn til bestemmelsene i GOST R 51592-2000 "Vann. Generelle krav til prøvetaking", som i detalj regulerer kravene til utstyr for prøvetaking av vann, fastsetter prosedyren og prosedyrene for bevaring av prøver, forberedelse for lagring, kravene til behandling av prøveresultatene, prosedyren for transport av prøver og aksept prøver i laboratoriet.


Tabell 5

Nøkkelindikatorer for bestemmelse i jordprøver

nr. p / s Navn på indikator Regimobservasjoner Episodiske observasjoner Tilgjengelighet av innledende data for gjenvinning Fullføring av gjenvinningsarbeider
Innhold oljeprodukter - - + +
Brøk sammensetningen av petroleumsprodukter + - - -
jordfuktighet - - + +
Jordstruktur - - + +
Jord volumetrisk vekt - - + +
Total porøsitet - - + +
saltekstrakt pH + - + +
pH i vannekstrakt + + + +
Humusinnhold - - - +
total nitrogen - - + +
kalsium og magnesium - - + +
Nitrater - - + +
Utskiftbart natrium - - + +
Mobile former for fosfor og kalium - - + +
kloridioner + + + +
sulfationer + + + +

Slutten av bordet. 5

* + er bestemt; - ikke definert; Innholdet av oljeprodukter bestemmes etter ICS-metoden

Spørsmål for selvkontroll

1. Liste opp kravene til mandatet for utarbeidelse av et analytisk overvåkingsprogram.

2. Beskriv rekkefølgen for å utvikle et analytisk overvåkingsprogram.

3. Utvide innholdet i teknologiske forskrifter for anlegg, analytiske overvåkingsprogrammer.

4. Funksjoner ved prøvetaking i ulike naturlige komponenter.

5. Lag en liste over hovedindikatorene som skal bestemmes i planteprøver.

9. Sikre påliteligheten til analytiske overvåkingsdata

For å oppnå pålitelige resultater av miljøovervåking og deres samsvar med kravene fastsatt i lov- og forskriftslover og statlige standarder, ved utforming og drift av et miljøovervåkingssystem, er det nødvendig å sikre samsvar med metrologiske regler og forskrifter som regulerer bruken av måleinstrumenter , metrologisk målestøtte, hjelpe- og testutstyr, anvendelse av måleteknikker.

Hovedkravet til måleinstrumenter(heretter - SI), brukt i miljøovervåking, tester for å godkjenne typen måleinstrumenter (i henhold til PR 50.2.009-94 "GSI. Prosedyren for testing og godkjenning av typen måleinstrumenter"). Etter å ha mottatt et positivt testresultat, inngår slike måleinstrumenter på foreskrevet måte i Statens register for måleinstrumenter (PR 50.2.011-94 "GSI. Prosedyre for vedlikehold Statens register måleinstrumenter"). Det bør huskes at et sertifikat for måleinstrumenter av etablert type utstedes for en viss periode (ikke mer enn 5 år) og etter utløpet av perioden må det fornyes.

Et obligatorisk krav for MI er periodisk verifisering i henhold til metodikken utviklet på MI-teststadiet for å godkjenne typen MI.

Når du bruker SI, er det nødvendig å overholde teknisk pass SI-bruksområde: både holdbarheten til arbeidet og påliteligheten til resultatene som er oppnådd med dens hjelp, avhenger av dette.

Separate forskriftsdokumenter setter den nedre grensen for påvisning av en forurensning i miljøobjekter - vanligvis varierer den fra 0,1 MPC (for jord) til 0,8 MPC (for atmosfærisk luft).

Spesiell oppmerksomhet bør rettes mot overholdelse av målefeilstandardene etablert av forskriftsdokumenter under måleprosessen (GOST 27384-87 "Vann. Feilstandarder for å bestemme indikatorer for sammensetning og egenskaper", GOST 17.2.4.02-81 "Naturbeskyttelse. Atmosfære Generelle krav til metoder for å bestemme forurensninger" etc.).

Universelle måleinstrumenter (spektrofotometre, polarografer, kromatografer osv.) skal være utstyrt med sertifiserte metoder for å utføre målinger (heretter kalt MMI).

Det stilles spesielle krav til SI, som inkluderer kilder til ioniserende stråling. Slike måleinstrumenter er gjenstand for obligatorisk registrering hos de territorielle organene til innenriksdepartementet og helsedepartementet i Russland på stedet hvor måleinstrumentene brukes, og driften av slike måleinstrumenter er forbudt uten å få en lisens fra Gosatomnadzor fra Russland.

Hjelpelaboratorieutstyr inkluderer enheter og enheter som ikke brukes direkte for å oppnå et analytisk signal, men som brukes i prosessen med prøvetaking og klargjøring av dem for analyse: analytiske signalregistreringsverktøy som ikke er en del av måleinstrumentene (potensiometre, plottere, etc. . ), innretninger for å gi nødvendige måleforhold (ventilasjonsutstyr, transformatorer, etc.), laboratoriesentrifuger, rotasjonsfordampere, utstyr for å oppnå destillert eller avionisert vann, filtreringsinstallasjoner, etc.

I fravær av obligatoriske krav til forskriftsdokumenter for hjelpelaboratorieutstyr, holdbarhet, pålitelighet i drift, lavt vann- og energiforbruk, enkel installasjon, fravær av bivirkninger under drift (sterk støy, vibrasjoner, elektrisk interferens, etc.), kompakthet, sikkerhet for personell.

Kravene til testutstyr (dvs. utstyr som reproduserer enhver ytre påvirkning på testen eller analysert prøve eller prøve, hvis størrelsen på disse påvirkningene bestemmes i måle- eller testprosedyrene, og som indikerer målefeilen til slike påvirkninger) er ganske klart formulert i GOST R 8,568-96. Et eksempel på ytre påvirkninger som kan reproduseres ved bruk av testutstyr er oppvarming av en prøve (reaksjonsblanding) ved en viss temperatur og fuktighet, bestråling med ultrafiolett stråling av en viss bølgelengde, etc.

De obligatoriske kravene til testutstyr inkluderer:

Tilgjengelighet av en godkjent metodikk for sertifisering av hver enhet av testutstyr,

Rettidig sertifisering og registrering av resultatene i form av en handling;

Tilstedeværelsen i testutstyret av måleinstrumenter som tillater overvåking av parametrene for ytre påvirkninger under testing.

Når du utfører arbeid med miljøovervåking, stilles de samme kravene til midlene for metrologisk støtte for målinger som på måleinstrumenter, som er formulert i GOST R 8.315-97 "Referansematerialer for sammensetningen og egenskapene til et stoff. Rekkefølgen for produksjon, sertifisering og anvendelse.

Metoder for metrologisk støtte for økoanalytisk kontroll inkluderer: standardprøver (sammensetning eller egenskaper til et stoff), sertifiserte blandinger, referansestandarder, kalibreringsgassblandinger, forskjellige generatorer (for eksempel termisk diffusjon, nullluftgeneratorer, etc.) og fortynningsmidler (dynamisk ) av gassformige stoffer, kilder til mikrostrømmer av bæremedier, etc.

Kalibreringsgassblandinger (CGM) og standardprøver (RM) må legges inn i den aktuelle delen av State Register of MI, spesifikke kopier av CGM og CRM må ikke ha utløpt holdbarhet, det er uakseptabelt å bruke CRM eller CRM med en utløpt RM-typegodkjenning. Hver kopi av RM må være riktig merket osv.

Det skal bemerkes at uten midler til metrologisk støtte er det umulig å få pålitelige data for økoanalytisk kontroll.

Ved utføring av målinger med henblikk på miljøovervåking er det kun tillatt å bruke sertifiserte metoder (MP). Normen som etablerer en begrensning på bruk innen miljøvern av bare sertifiserte metoder for å utføre målinger er inneholdt i artikkel 9 i loven Den russiske føderasjonen"Om å sikre enhetlighet av målinger". Spesifikke krav for utvikling, sertifisering og bruk av MVI er angitt i GOST R 8.563-96 "GSI. Metoder for å utføre målinger.

Produksjonslokalene til laboratoriet må overholde de etablerte sanitære og hygieniske standardene

Ved belysning (i henhold til SNiP 23-05-95);

Etter fuktighet og lufttemperatur (i henhold til SanPiN 2.2.4.548-96);

I henhold til nivået av støy og vibrasjoner (SN 2.2.412-1);

I henhold til luftkvaliteten til arbeidsområdet (i henhold til SanPiN 2.2.5.686-98).

Det er også nødvendig å kontrollere forholdene for å utføre målinger beskrevet i spesifikke måleprosedyrer (temperatur, belysning, fuktighet, etc.) og relatert til spesifikasjonene for driften av visse typer måleinstrumenter.

Produksjonsarealet skal være tilstrekkelig for normal operasjon analytikere (med en hastighet på 12 m 2 per analytiker), for å romme lagringsanlegg, for å motta og forberede prøver, for å behandle resultatene av analyser og målinger.

industrilokaler laboratorier bør tildeles separate rom for et veierom, for en destillatør, for analytiske instrumenter, for oppbevaring av reagenser og løsemidler, for spising.

Lokaler for mottak av prøver, for klargjøring av prøver for analyse, skal være utstyrt med effektiv avtrekksventilasjon. Samtidig skal driften av avtrekksventilasjon ikke påvirke driften av veieutstyr, analyseinstrumenter og annet utstyr.

Laboratoriet bør ha kontroll over parametrene til mikroklimaet i lokalene, over luftkvaliteten til arbeidsområdet og nivået av skadelige fysiske parametere. Laboratoriet skal være utstyrt med nødvendige kontroller.

Det er nødvendig å overholde kravene til elektrisk sikkerhet, tilstedeværelsen av jording av måleinstrumenter og laboratorieutstyr. Jordmotstanden måles årlig, måleresultatene er dokumentert i den aktuelle loven.

Laboratoriepersonell som utfører analyser direkte bør utstyres med personlig verneutstyr ( vernebriller, forklær, kjoler, hansker, etc.). Det er nødvendig å overholde brannsikkerhetskrav i laboratoriet.

Tilgang for uvedkommende til laboratoriets lokaler bør begrenses.

Metrologisk sikring av målinger

Obligatoriske krav til resultater av miljøovervåking:

måleresultater skal uttrykkes i etablerte enheter fysiske mengder;

feilen til hvert resultat må være kjent;

· feilen i resultatene bør ikke overstige de etablerte feilnormene.

De to siste kravene stiller faktisk krav til resultatenes pålitelighet. Påliteligheten til overvåkingsresultatene er sikret av systemet metrologiske målinger, hvis bestanddeler er intralaboratoriekontroll og ekstern kontroll over aktivitetene til overvåkingslaboratorier.

Prosedyrer for intralaboratoriekontroll er regulert av "Kvalitetsmanualen" og interne instruksjoner fra laboratoriet.

Kvaliteten på laboratorieresultatene sikres ved:

Kvalitetskontroll system;

Organisasjonsstrukturen til organisasjonen;

Høyt kvalifisert personell;

materiell og teknisk utstyr;

Metodisk og metrologisk utstyr;

Regelmessig kontroll av lederen av laboratoriet og gruppeledere, utførende for oppfyllelse av kravene til regulatoriske dokumenter for prosedyrer for CCA og målinger, for korrektheten av beregninger, utfylling av arbeidslogger og protokoller for analyser og målinger;

Laboratoriets deltakelse i komparative interlaboratoriske eksperimenter;

Ekstern kontroll.

Interne laboratoriekontrollprosedyrer inkluderer:

Kontroll av tilgjengeligheten av oppdatert RD for sammensetningen og metodene til CSA;

Overvåke riktigheten av anvendelsen av ND og overholdelse av prosedyrene gitt av den relevante MVI;

Kvalitetskontroll av arbeidet til utøvere med de tilsvarende administrative konklusjonene;

Operasjonell kontroll av kvalitetsindikatorer for CCA-resultater,

statistisk kontroll,

Intralaboratoriekontroll ved bruk av krypterte prøver (analyse ved to uavhengige metoder), etc.;

Interlaboratoriske komparative eksperimenter;

Ekstern kontroll.

Prosedyren for internkontroll av CCA kvalitetssikringssystemet utføres i henhold til MI 2335-95 “Recommendations of the CSI. Intern kvalitetskontroll av resultatene fra CCA", RD 52.24.66-85 MU "System for å overvåke nøyaktigheten av resultatene av målinger av forurensningsindikatorer for det kontrollerte miljøet" og andre industridokumenter om prosedyren for organisering og gjennomføring av internkontroll .

Driftskontroll av konvergens er gjenstand for arbeidsprøver i henhold til analysemetoder i henhold til teknologiske forskrifter for visse typer målinger og CCA. Operasjonell kontroll av nøyaktigheten av CCA-resultater utføres i samsvar med kriteriene definert under sertifiseringen av metoder ved bruk av standardprøver, metoden for tillegg, etc. Operasjonell kontroll av reproduserbarhet utføres ved å sammenligne resultatene av QCA oppnådd ved en annen standardisert eller sertifisert analysemetode. Resultatene av operativ kontroll registreres i arbeidsloggene til utøverne.

Operativ kvalitetskontroll av CCA, utført av entreprenøren, utfører funksjonene forebyggende kontroll og tjener til å iverksette raske tiltak når feilen i kontrollmålingene ikke oppfyller kontrollstandardene. Driftskontroll utføres hver gang under CCA for rask respons på CCA-prosessen.

Kontrollmetoder er en integrert del av hver analysemetode som brukes i laboratoriet, og kontrollstandarder er etablert i CCA-metodene eller i metodene anbefalt av MI 2335-95.

Driftskontroll utføres også når utstyr skiftes, når det er ute av reparasjon, når nye reagenser tas i bruk mv.

Hvis avvikene overstiger kontrollstandardene, gjentas målingene. Hvis den ommålte verdien ikke falt innenfor den etablerte toleransen, stoppes analysen med denne metoden til årsakene som forårsaket overskridelsen av standardene er identifisert. Ved behov overføres arbeidet til en annen utøver eller en annen metode (metode) for analyse velges.

Internkontroll på krypterte prøver utføres for å vurdere den reelle kvaliteten på CSA for arbeidsprøver utført i løpet av den kontrollerte perioden, kvaliteten på utførendes arbeid og effektiv styring av denne kvaliteten. Internkontroll er basert på sammenligning av primær- og kontrollresultater av analyser med standarder tillatt i normative dokumenter.

Internkontrollen organiseres av avdelingslederne (gruppene). Det utføres ved analyse av krypterte prøver av utøvere eller analyse utført av to uavhengige metoder. Lederne for gruppene diskuterer resultatene av intralaboratoriekontrollen med utøverne, evaluerer kvaliteten på arbeidet deres og riktigheten av QCA, registrerer resultatene i journalen for intralaboratoriekontroll.

Hyppigheten av intern laboratoriekontroll er minst 1 gang per kvartal.

Om nødvendig tar avdelingsledere korrigerende tiltak:

Kontrollere helsen til utstyret;

Kontroll av brukte reagenser, standardløsninger, prøver, etc.;

Kontrollere at CCA-objekter samsvarer med CCA-metoder.

Hvis årsaken til avvik blir funnet, iverksettes tiltak for å eliminere den.

Kvalitetskontrollen av CCA-resultatene ved introduksjon av nye metoder eller de som opererer i forhold til nye CCA-objekter utføres ved bruk av standardprøver i samsvar med MI 2335. Ved mottak av positive resultater etter ovennevnte kvalitetskontrollprosedyrer, en handling om å introdusere en ny MVI i laboratoriet utarbeides. Laboratoriesjefen bestemmer en gruppe utøvere som arbeider i henhold til denne metoden, utnevner en person som er ansvarlig for rettidig implementering av prosedyren for nøyaktighetskontroll. I tilfelle negative resultater avholdes konsultasjoner med utviklerne av denne MVI.

Kvalitetskontroll av CCA-resultatene når du bytter utstyr, lar det stå utenfor reparasjon utføres ved å bruke standardprøver, sammenligner CCA-resultatene oppnådd på en annen enhet, ifølge en annen sertifisert MVI.

For korrekt organisering og dokumentasjon av intralaboratoriekontroll kan det utvikles teknologiske diagrammer, som inkluderer (tabell 6): navnet og betegnelsen på måleprosedyren, den kontrollerte metrologiske karakteristikken (konvergens av resultatene av parallelle bestemmelser, stabilitet av kalibreringskarakteristikken , reproduserbarhet av måleresultater, målefeil, etc. .), en lenke til dokumentet som regulerer kontrollprosedyrene, verdien av kontrollstandarden, kontrollfrekvensen, metoden for å dokumentere kontrollresultatene.

Konseptet med overvåking. Hvorfor trengs det?

informasjon om miljøovervåking

Selve begrepet "overvåking" dukket først opp i anbefalingene fra spesialkommisjonen SCOPE (Scientific Committee on Environmental Problems) ved UNESCO i 1971, og i 1972 dukket de første forslagene til et globalt miljøovervåkingssystem (FNs Stockholm-konferanse om miljø) ut til å bestemme systemer med gjentatte målrettede observasjoner av elementene i det naturlige miljøet i rom og tid. Et slikt system har imidlertid ikke blitt opprettet den dag i dag på grunn av uenigheter i omfang, former og gjenstander for overvåking, fordeling av ansvar mellom eksisterende observasjonssystemer. Vi har de samme problemene i vårt land, derfor, når det er et presserende behov for regimeobservasjoner av miljøet, må hver industri lage sitt eget lokale overvåkingssystem.

Overvåking av miljøet kalles regelmessige observasjoner av naturmiljøer, naturressurser, flora og fauna, utført i henhold til et gitt program, som gjør det mulig å identifisere deres tilstander og prosessene som skjer i dem under påvirkning av menneskeskapt aktivitet.

Økologisk overvåking skal forstås som organisert overvåking av naturmiljøet, som for det første gir en konstant vurdering av miljøforholdene til det menneskelige habitatet og biologiske objekter (planter, dyr, mikroorganismer, etc.), samt en vurdering av tilstand og funksjonell verdi av økosystemer , for det andre skapes betingelser for å bestemme korrigerende tiltak i tilfeller der mål for miljøforhold ikke nås.

I samsvar med definisjonene ovenfor og funksjonene som er tilordnet systemet, inkluderer overvåking flere grunnleggende prosedyrer:

  • 1. valg (definisjon) av objektet for observasjon;
  • 2. undersøkelse av det valgte observasjonsobjektet;
  • 3. utarbeide en informasjonsmodell for observasjonsobjektet;
  • 4. måleplanlegging;
  • 5. vurdering av tilstanden til observasjonsobjektet og identifisering av informasjonsmodellen;
  • 6. forutsi endringer i tilstanden til observasjonsobjektet;
  • 7. presentasjon av informasjon i en brukervennlig form og bringe den til forbrukeren.

Det bør tas i betraktning at overvåkingssystemet i seg selv ikke omfatter miljøkvalitetsstyringsaktiviteter, men er en informasjonskilde som er nødvendig for å ta miljømessig betydningsfulle beslutninger.

Miljøovervåkingssystemet bør akkumulere, systematisere og analysere informasjon:

på tilstanden til miljøet;

om årsakene til observerte og sannsynlige endringer i staten (dvs. om kildene og faktorene til påvirkning);

om tillatte endringer og belastninger på miljøet som helhet;

om de eksisterende reservene i biosfæren.

Dermed inkluderer miljøovervåkingssystemet observasjoner av tilstanden til elementene i biosfæren og observasjoner av kildene og faktorene for menneskeskapt påvirkning.

Miljøovervåking av miljøet kan utvikles på nivå med et industrianlegg, by, distrikt, region, territorium, republikk som en del av en føderasjon.

Arten og mekanismen for generalisering av informasjon om miljøsituasjonen når den beveger seg gjennom de hierarkiske nivåene i miljøovervåkingssystemet, bestemmes ved å bruke konseptet med et informasjonsportrett av miljøsituasjonen. Sistnevnte er et sett med grafisk presenterte romlig distribuerte data som karakteriserer den økologiske situasjonen i et bestemt område, sammen med kartgrunnlaget for området. Oppløsningen til informasjonsportrettet avhenger av målestokken til kartbasen som brukes.

I 1975 Global Environmental Monitoring System (GEMS) ble organisert i regi av FN, men det begynte å fungere effektivt først nylig. Dette systemet består av 5 sammenhengende delsystemer: studiet av klimaendringer, langtransport av forurensninger, hygieniske aspekter ved miljøet, forskning av verdenshavet og landressurser. Det er 22 nettverk av aktive stasjoner i det globale overvåkingssystemet, samt internasjonale og nasjonale overvåkingssystemer. En av hovedideene med overvåking er å oppnå grunnleggende nytt nivå kompetanse i beslutningstaking på lokal, regional og global skala.

Overvåkingssystemet er implementert på flere nivåer, som tilsvarer spesialutviklede programmer:

påvirkning (studie av sterke påvirkninger på lokal skala);

regional (manifestation av problemene med migrasjon og transformasjon av forurensninger, den kombinerte virkningen av ulike faktorer som er karakteristiske for regionens økonomi);

bakgrunn (på grunnlag av biosfærereservater, der enhver økonomisk aktivitet er ekskludert).

Når miljøinformasjon beveger seg fra lokalt nivå (by, distrikt, innflytelsessone for et industrianlegg, etc.) til føderalt nivå, øker skalaen til basiskartet som denne informasjonen brukes på, og derfor øker oppløsningen av informasjonsportretter av miljøsituasjonen endres på ulike hierarkiske nivåer av miljøovervåking. På det lokale miljøovervåkingsnivået bør informasjonsportrettet derfor inneholde alle utslippskilder (ventilasjonsrør fra industribedrifter, avløpsuttak, etc.).

På regionalt nivå «smelter» nærliggende påvirkningskilder sammen til én gruppekilde. Som et resultat, i det regionale informasjonsportrettet, ser en liten by med flere titalls utslipp ut som én lokal kilde, hvis parametere bestemmes i henhold til kildeovervåkingsdataene.

På føderalt nivå for miljøovervåking er det en enda større generalisering av romlig distribuert informasjon. Som lokale utslippskilder på dette nivået kan industriområder og ganske store territorielle formasjoner spille rollen. Når man går fra et hierarkisk nivå til et annet, generaliseres ikke bare informasjon om utslippskilder, men også andre data som karakteriserer den økologiske situasjonen.

Ved utvikling av et miljøovervåkingsprosjekt kreves følgende informasjon:

  • 1. kilder til forurensninger som kommer inn i miljøet - utslipp av forurensninger til atmosfæren fra industri-, energi-, transport- og andre anlegg; utslipp av avløpsvann til vannforekomster; overflatevasking av forurensninger og biogene stoffer til overflatevannet på land og hav; innskudd på jordens overflate og (eller) forurensninger og næringsstoffer inn i jordlaget sammen med gjødsel og plantevernmidler under landbruksaktiviteter; gravsteder og lagring av industri- og kommunalt avfall; teknologiske ulykker som fører til utslipp av farlige stoffer i atmosfæren og (eller) utslipp av flytende forurensninger og farlige stoffer, etc.;
  • 2. overføringer av forurensninger - prosesser for atmosfærisk overføring; overførings- og migrasjonsprosesser i vannmiljøet;
  • 3. prosesser for landskapsgeokjemisk omfordeling av forurensninger - migrering av forurensninger langs jordprofilen til nivået grunnvann; migrasjon av forurensninger langs landskaps-geokjemiske konjugasjonen, tar hensyn til geokjemiske barrierer og biokjemiske sykluser; biokjemisk sirkulasjon og så videre;
  • 4. data om tilstanden til menneskeskapte utslippskilder - kraften til utslippskilden og dens plassering, hydrodynamiske forhold for utslipp av utslipp til miljøet.

I innflytelsessonen for utslippskilder organiseres systematisk overvåking av følgende objekter og parametere for miljøet.

  • 1. Atmosfære: kjemisk og radionuklidsammensetning av luftsfærens gass- og aerosolfase; fast og flytende nedbør (snø, regn) og deres kjemiske og radionuklidsammensetning; termisk og fuktighetsforurensning av atmosfæren.
  • 2. Hydrosfære: kjemisk og radionuklidsammensetning av miljøet av overflatevann (elver, innsjøer, reservoarer, etc.), grunnvann, suspensjoner og disse avsetningene i naturlige avløp og reservoarer; termisk forurensning av overflate- og grunnvann.
  • 3. Jord: kjemisk og radionuklidsammensetning av det aktive jordlaget.
  • 4. Biota: kjemisk og radioaktiv forurensning av jordbruksarealer, vegetasjon, jordzoocenoser, terrestriske samfunn, husdyr og ville dyr, fugler, insekter, vannplanter, plankton, fisk.
  • 5. Urbanisert miljø: kjemisk og strålingsbakgrunn for luftmiljøet i bosetninger; kjemisk og radionuklidsammensetning av mat, drikkevann, etc.
  • 6. Befolkning: karakteristiske demografiske parametere (befolkningsstørrelse og -tetthet, fødsels- og dødsrater, alderssammensetning, sykelighet, nivå av medfødte deformiteter og anomalier); sosioøkonomiske faktorer.

Systemer for overvåking av naturlige miljøer og økosystemer inkluderer metoder for å observere: den økologiske kvaliteten til luftmiljøet, den økologiske tilstanden til overflatevann og akvatiske økosystemer, den økologiske tilstanden til det geologiske miljøet og terrestriske økosystemer.

Observasjoner innenfor rammen av denne typen overvåking utføres uten å ta hensyn til spesifikke utslippskilder og er ikke relatert til deres influenssoner. Det grunnleggende prinsippet for organisering er naturlig økosystem.

Målene for observasjoner utført som en del av overvåkingen av naturlige miljøer og økosystemer er:

  • - vurdering av tilstanden og funksjonell integritet til habitatet og økosystemene;
  • - identifikasjon av endringer i naturlige forhold som følge av menneskeskapte aktiviteter på territoriet;
  • - studie av endringer i det økologiske klimaet (langsiktig økologisk tilstand) i territoriene.

På slutten av 1980-tallet oppsto begrepet offentlig miljøkompetanse og ble raskt utbredt.

Den opprinnelige tolkningen av dette begrepet var veldig bred. En uavhengig miljøgjennomgang innebar en rekke måter å innhente og analysere informasjon på (miljøovervåking, miljøkonsekvensvurdering, uavhengig forskning osv.). Foreløpig er begrepet offentlig miljøekspertise definert ved lov.

"Miljøekspertise er etablering av overholdelse av planlagte økonomiske og andre aktiviteter med miljøkrav og tillatelsen av implementering av ekspertiseobjektet for å forhindre mulige negative konsekvenser av denne aktiviteten på miljøet og relaterte sosiale, økonomiske og andre konsekvenser av gjennomføringen av objektet med miljøekspertise."

Økologisk ekspertise kan være statlig og offentlig.

Offentlig økologisk ekspertise utføres på initiativ fra innbyggere og offentlige organisasjoner (foreninger), samt på initiativ fra lokale myndigheter av offentlige organisasjoner (foreninger).

Objektene til statens økologiske ekspertise er:

utkast til hovedplaner for utvikling av territorier,

alle typer byplanleggingsdokumentasjon (for eksempel hovedplan, byggeprosjekt),

utkast til ordninger for utvikling av sektorer i den nasjonale økonomien,

prosjekter av interstatlige investeringsprogrammer,

prosjekter med integrerte ordninger for naturvern, ordninger for beskyttelse og bruk av naturressurser (inkludert prosjekter for arealbruk og skogforvaltning,

materialer som rettferdiggjør overføring av skogland til land utenfor skog),

prosjekter internasjonale traktater,

dokumentasjonsmateriale for tillatelser til å utføre aktiviteter som kan ha innvirkning på miljøet,

mulighetsstudier og prosjekter for bygging, gjenoppbygging,

utvidelse, teknisk omutstyr, bevaring og avvikling av organisasjoner og andre gjenstander for økonomisk aktivitet, uavhengig av estimerte kostnader, avdelingstilknytning og eierformer,

utkast til teknisk dokumentasjon for nytt utstyr, teknologi, materialer,

stoffer, sertifiserte varer og tjenester.

Offentlig økologisk ekspertise kan utføres i forhold til de samme objektene som statens økologiske ekspertise, med unntak av objekter, opplysninger om hvilke utgjør stat,

kommersiell og (eller) annen juridisk beskyttet hemmelighet.

Formålet med miljøgjennomgangen er å forhindre mulige negative effekter av den foreslåtte aktiviteten på miljøet og tilhørende samfunnsøkonomiske og andre konsekvenser.

Utenlands erfaring vitner om den høye økonomiske effektiviteten til miljøekspertise. Det amerikanske miljøvernbyrået utførte en selektiv analyse av miljøpåvirkningsrapporter. I halvparten av de undersøkte tilfellene var det en nedgang i totalkostnaden for prosjekter på grunn av gjennomføring av konstruktive miljøtiltak. Ifølge Den internasjonale banken for gjenoppbygging og utvikling vil en eventuell økning i kostnadene for prosjekter knyttet til en miljøkonsekvensvurdering og påfølgende vurdering av miljørestriksjoner i arbeidende prosjekter lønne seg i løpet av gjennomsnittlig 5-7 år. Ifølge vestlige eksperter, inkludering miljøfaktorer i beslutningsprosessen selv på designstadiet viser seg å være 3-4 ganger billigere enn den påfølgende tilleggsinstallasjonen av behandlingsutstyr.

Når en person opplever resultatene av den destruktive virkningen av vann, vind, jordskjelv, snøskred, etc., har en person lenge innsett elementene i overvåking, akkumulert erfaring med å forutsi været og naturkatastrofer.

Denne typen kunnskap har alltid vært og er fortsatt nødvendig for å redusere, så langt som mulig, skaden påført menneskesamfunnet av uheldige naturfenomener og, viktigst av alt, redusere risikoen for menneskelige tap.

Konsekvensene av de fleste naturkatastrofer må vurderes fra alle sider. Dermed gir orkaner som ødelegger bygninger og fører til menneskelige skader, som regel kraftig nedbør, som i tørre områder gir en betydelig økning i utbyttet. Derfor krever organiseringen av overvåking en grundig analyse, som tar ikke bare hensyn til den økonomiske siden av saken, men også egenskapene til historiske tradisjoner, kulturnivået i hver enkelt region.

Ved å flytte fra kontemplasjonen av miljøfenomener gjennom tilpasningsmekanismene til en bevisst og økende innflytelse på dem, kompliserte en person gradvis metoden for å observere naturlige prosesser og ble frivillig eller ufrivillig involvert i jakten på seg selv. Selv eldgamle filosofer trodde at alt i verden er forbundet med alt, at uforsiktig inngripen i prosessen, selv tilsynelatende av sekundær betydning, kan føre til irreversible endringer i verden. Når vi observerte naturen, evaluerte vi den i lang tid fra en filistinsk posisjon, uten å tenke på hensiktsmessigheten av verdien av våre observasjoner, på det faktum at vi har å gjøre med det mest komplekse selvorganiserende og selvstrukturerende systemet, som en person er bare en partikkel av dette systemet. Og hvis menneskeheten på Newtons tid beundret denne verdens integritet, er nå en av menneskehetens strategiske tanker bruddet på denne integriteten, som uunngåelig følger av den kommersielle holdningen til naturen og undervurderingen av den globale naturen til disse krenkelsene. Mennesket endrer landskap, skaper kunstige biosfærer, organiserer agrotechno-naturlige og fullt teknogene biokomplekser, gjenoppbygger dynamikken i elver og hav, og introduserer endringer i klimatiske prosesser. Ved å bevege seg på denne måten, inntil nylig, vendte han alle sine vitenskapelige og tekniske evner til skade for naturen og til slutt til seg selv. De omvendte negative forbindelsene til levende natur motsetter seg mer og mer aktivt dette angrepet av mennesket, uoverensstemmelsen mellom naturens og menneskets mål blir mer og mer tydelig. Og nå er vi vitne til tilnærmingen til kriselinjen, utenfor hvilken slekten Homo sapiens ikke vil kunne eksistere.

Ideene om teknosfæren, noosfæren, teknoverdenen, antroposfæren, etc., født på begynnelsen av vårt århundre, i hjemlandet til V.I. Vernadsky ble mottatt med stor forsinkelse. Hele den siviliserte verden ser nå frem til den praktiske implementeringen av disse ideene i landet vårt, med dets størrelse og kraft av energipotensial som er i stand til å reversere alle progressive forpliktelser utenfor landet. Og i denne forstand er overvåkingssystemer kuren mot galskap, mekanismen som vil bidra til å forhindre at menneskeheten glir inn i katastrofe.

Stadig kraftigere katastrofer er en følgesvenn av menneskelig aktivitet. Naturkatastrofer skjedde alltid. De er et av elementene i utviklingen av biosfæren. Orkaner, flom, jordskjelv, tsunamier, skogbranner osv. gir årlig enorme materielle skader og tærer på menneskeliv. Samtidig blir de menneskeskapte årsakene til mange katastrofer stadig sterkere. Vanlige oljetankulykker, Tsjernobyl-katastrofen, eksplosjoner på fabrikker og varehus med utslipp av giftige stoffer og andre uforutsigbare katastrofer er vår tids virkelighet. Økningen i antall og kraft av ulykker demonstrerer hjelpeløsheten til en person i møte med en nærmer seg miljøkatastrofe.

Det kan bare presses tilbake av den raske implementeringen av overvåkingssystemer i stor skala. Slike systemer er vellykket implementert i Nord-Amerika, Vest-Europa og Japan.

Svaret på spørsmålet om behovet for overvåking kan med andre ord anses som positivt løst.

1. Introduksjon

2. Konseptet med overvåking. Hvorfor trengs det?

3. Utforme overvåkingssystemer som grunnlag for deres effektive funksjon

4. Unified state system for miljøovervåking

5. Juridisk, regulatorisk og økonomisk rammeverk

6. Konklusjon

7. Referanser

Introduksjon

Den vitenskapelige og tekniske aktiviteten til menneskeheten på slutten av det tjuende århundre har blitt en håndgripelig faktor som påvirker miljøet. Termisk, kjemisk, radioaktiv og annen forurensning av miljøet de siste tiårene har vært under nøye oppmerksomhet av spesialister og forårsaker rimelig bekymring, og noen ganger offentlig bekymring. I følge mange prognoser vil problemet med å beskytte miljøet i det 21. århundre bli det viktigste for de fleste industrialiserte land. I en slik situasjon kan et etablert storskala og effektivt nettverk for overvåking av miljøtilstanden, spesielt i storbyer og rundt miljøfarlige anlegg, være et viktig element for å sikre miljøsikkerhet og en garanti for bærekraftig utvikling av samfunnet.

De siste tiårene har samfunnet i økende grad brukt informasjon om naturmiljøets tilstand i sin virksomhet. Denne informasjonen er nødvendig i Hverdagen mennesker, i husarbeid, i konstruksjon, i nødsituasjoner - for å varsle om forestående farer natur. Men endringer i miljøtilstanden skjer også under påvirkning av biosfæriske prosesser knyttet til menneskelig aktivitet. Å bestemme bidraget til menneskeskapte endringer er en spesifikk oppgave.

I mer enn 100 år har observasjoner av vær og klimaendringer blitt utført regelmessig i den siviliserte verden. Dette er kjente meteorologiske, fenologiske, seismologiske og noen andre typer observasjoner og målinger av miljøtilstanden. Nå trenger ingen å bli overbevist om at tilstanden til naturmiljøet må overvåkes konstant. Sirkelen av observasjoner, antall målte parametere blir bredere, nettverket av observasjonsstasjoner blir tettere. Problemene knyttet til miljøovervåking blir stadig mer komplekse.

Konseptet med overvåking. Hvorfor trengs det?

Selve begrepet "overvåkning" dukket først opp i anbefalingene fra en spesiell kommisjon fra SCOPE (Scientific Committee on Environmental Problemer) ved UNESCO i 1971, og i 1972 dukket de første forslagene til et globalt miljøovervåkingssystem (FNs Stockholm-konferanse om miljø) opp for å fastsette et system med gjentatte målrettede observasjoner av elementer i det naturlige miljøet i rom og tid. Et slikt system har imidlertid ikke blitt opprettet den dag i dag på grunn av uenigheter i omfang, former og gjenstander for overvåking, fordeling av ansvar mellom eksisterende observasjonssystemer. Vi har de samme problemene i vårt land, derfor, når det er et presserende behov for regimeobservasjoner av miljøet, må hver industri lage sitt eget lokale overvåkingssystem.

Overvåkning av miljøet kalles regelmessig, utført i henhold til et gitt program, observasjoner av naturlige miljøer, naturressurser, flora og fauna, som gjør det mulig å identifisere deres tilstander og prosessene som skjer i dem under påvirkning av menneskeskapt aktivitet.

Under Miljøovervåking skal forstås som organisert overvåking av naturmiljøet, som for det første gir en konstant vurdering av miljøforholdene til det menneskelige habitatet og biologiske objekter (planter, dyr, mikroorganismer, etc.), samt en vurdering av tilstanden og funksjonelle verdier av økosystemer, for det andre skapes betingelser for å bestemme korrigerende tiltak i tilfeller der mål for miljøforhold ikke nås.

I samsvar med definisjonene ovenfor og funksjonene som er tilordnet systemet, inkluderer overvåking flere grunnleggende prosedyrer:

valg (definisjon) av objektet for observasjon;

undersøkelse av det valgte observasjonsobjektet;

utarbeide en informasjonsmodell for observasjonsobjektet;

måling planlegging;

vurdering av tilstanden til objektet for observasjon og identifikasjon av informasjonsmodellen;

prediksjon av endringer i tilstanden til observasjonsobjektet;

presentasjon av informasjon i en brukervennlig form og bringe den til forbrukeren.

Det bør tas i betraktning at overvåkingssystemet i seg selv ikke omfatter miljøkvalitetsstyringsaktiviteter, men er en informasjonskilde som er nødvendig for å ta miljømessig betydningsfulle beslutninger.

Miljøovervåkingssystemet bør akkumulere, systematisere og analysere informasjon:

på tilstanden til miljøet;

· om årsakene til observerte og sannsynlige endringer i staten (dvs. om kilder og påvirkningsfaktorer);

om tillatte endringer og belastninger på miljøet som helhet;

· om biosfærens eksisterende reserver.

Dermed inkluderer miljøovervåkingssystemet observasjoner av tilstanden til elementene i biosfæren og observasjoner av kildene og faktorene for menneskeskapt påvirkning.

Miljøovervåking av miljøet kan utvikles på nivå med et industrianlegg, by, distrikt, region, territorium, republikk som en del av en føderasjon.

Arten og mekanismen for generalisering av informasjon om miljøsituasjonen når den beveger seg gjennom de hierarkiske nivåene i miljøovervåkingssystemet, bestemmes ved å bruke konseptet med et informasjonsportrett av miljøsituasjonen. Sistnevnte er et sett med grafisk presenterte romlig distribuerte data som karakteriserer den økologiske situasjonen i et bestemt område, sammen med kartgrunnlaget for området. Oppløsningen til informasjonsportrettet avhenger av målestokken til kartbasen som brukes.

I 1975 Global Environmental Monitoring System (GEMS) ble organisert i regi av FN, men det begynte å fungere effektivt først nylig. Dette systemet består av 5 sammenhengende delsystemer: studiet av klimaendringer, langtransport av forurensninger, hygieniske aspekter ved miljøet, forskning av verdenshavet og landressurser. Det er 22 nettverk av aktive stasjoner i det globale overvåkingssystemet, samt internasjonale og nasjonale overvåkingssystemer. En av hovedideene med overvåking er å nå et fundamentalt nytt kompetansenivå når man tar beslutninger på lokal, regional og global skala.

Overvåkingssystemet er implementert på flere nivåer, som tilsvarer spesialutviklede programmer:

Påvirkning (studie av sterke påvirkninger på lokal skala);

· regional (manifestation av problemene med migrasjon og transformasjon av forurensninger, den kombinerte virkningen av ulike faktorer som er karakteristiske for regionens økonomi);

bakgrunn (på grunnlag av biosfærereservater, der enhver økonomisk aktivitet er ekskludert).

Når miljøinformasjon beveger seg fra lokalt nivå (by, distrikt, innflytelsessone for et industrianlegg, etc.) til føderalt nivå, øker skalaen til basiskartet som denne informasjonen brukes på, og derfor øker oppløsningen av informasjonsportretter av miljøsituasjonen endres på ulike hierarkiske nivåer av miljøovervåking. På det lokale miljøovervåkingsnivået bør informasjonsportrettet derfor inneholde alle utslippskilder (ventilasjonsrør fra industribedrifter, avløpsuttak, etc.). På regionalt nivå «smelter» nærliggende påvirkningskilder sammen til én gruppekilde. Som et resultat, i det regionale informasjonsportrettet, ser en liten by med flere titalls utslipp ut som én lokal kilde, hvis parametere bestemmes i henhold til kildeovervåkingsdataene.

På føderalt nivå for miljøovervåking er det en enda større generalisering av romlig distribuert informasjon. Som lokale utslippskilder på dette nivået kan industriområder og ganske store territorielle formasjoner spille rollen. Når man går fra et hierarkisk nivå til et annet, generaliseres ikke bare informasjon om utslippskilder, men også andre data som karakteriserer den økologiske situasjonen.

Ved utvikling av et miljøovervåkingsprosjekt kreves følgende informasjon:

· kilder til forurensninger som kommer inn i miljøet - utslipp av forurensninger til atmosfæren fra industri-, energi-, transport- og andre anlegg; utslipp av avløpsvann til vannforekomster; overflatevasking av forurensninger og biogene stoffer til overflatevannet på land og hav; innføring av forurensninger og biogene stoffer på jordens overflate og (eller) inn i jordlaget sammen med gjødsel og plantevernmidler under landbruksaktiviteter; gravsteder og lagring av industri- og kommunalt avfall; teknologiske ulykker som fører til utslipp av farlige stoffer i atmosfæren og (eller) utslipp av flytende forurensninger og farlige stoffer, etc.;

· overføringer av forurensninger - prosesser for atmosfærisk overføring; overførings- og migrasjonsprosesser i vannmiljøet;

· prosesser for landskapsgeokjemisk omfordeling av forurensninger - migrering av forurensninger langs jordprofilen til nivået av grunnvann; migrasjon av forurensninger langs landskaps-geokjemiske konjugasjonen, tar hensyn til geokjemiske barrierer og biokjemiske sykluser; biokjemisk sirkulasjon og så videre;

· data om tilstanden til menneskeskapte utslippskilder - kraften til utslippskilden og dens plassering, hydrodynamiske forhold for utslipp av utslipp til miljøet.

I innflytelsessonen for utslippskilder organiseres systematisk overvåking av følgende objekter og parametere for miljøet.

1. Atmosfære: kjemisk og radionuklidsammensetning av luftsfærens gass- og aerosolfase; fast og flytende nedbør (snø, regn) og deres kjemiske og radionuklidsammensetning; termisk og fuktighetsforurensning av atmosfæren.

2. Hydrosfære: kjemisk og radionuklidsammensetning av miljøet av overflatevann (elver, innsjøer, reservoarer, etc.), grunnvann, suspensjoner og disse avsetningene i naturlige avløp og reservoarer; termisk forurensning av overflate- og grunnvann.

3. Jord: kjemisk og radionuklidsammensetning av det aktive jordlaget.

4. Biota: kjemisk og radioaktiv forurensning av jordbruksarealer, vegetasjon, jordzoocenoser, terrestriske samfunn, husdyr og ville dyr, fugler, insekter, vannplanter, plankton, fisk.

5. Urbanisert miljø: kjemisk og strålingsbakgrunn for luftmiljøet i bosetninger; kjemisk og radionuklidsammensetning av mat, drikkevann, etc.

6. Befolkning: karakteristiske demografiske parametere (befolkningsstørrelse og -tetthet, fødsels- og dødsrater, alderssammensetning, sykelighet, nivå av medfødte deformiteter og anomalier); sosioøkonomiske faktorer.

Systemer for overvåking av naturlige miljøer og økosystemer inkluderer metoder for å observere: den økologiske kvaliteten til luftmiljøet, den økologiske tilstanden til overflatevann og akvatiske økosystemer, den økologiske tilstanden til det geologiske miljøet og terrestriske økosystemer.

Observasjoner innenfor rammen av denne typen overvåking utføres uten å ta hensyn til spesifikke utslippskilder og er ikke relatert til deres influenssoner. Det grunnleggende prinsippet for organisering er naturlig økosystem.

Målene for observasjoner utført som en del av overvåkingen av naturlige miljøer og økosystemer er:

vurdering av tilstanden og funksjonell integritet til habitatet og økosystemene;

identifikasjon av endringer i naturlige forhold som følge av menneskeskapte aktiviteter på territoriet;

· studie av endringer i det økologiske klimaet (langsiktig økologisk tilstand) i territoriene.

På slutten av 1980-tallet ble konseptet og ble raskt utbredt.

Den opprinnelige tolkningen av dette begrepet var veldig bred. Under uavhengig miljøvurdering innebar en rekke måter å innhente og analysere informasjon på (miljøovervåking, miljøkonsekvensvurdering, uavhengig forskning, etc.). For tiden konseptet offentlig økologisk kompetanse definert ved lov.

Miljøvurdering- å fastslå at de planlagte økonomiske og andre aktivitetene er i samsvar med miljøkrav og tillateligheten av gjennomføringen av ekspertiseobjektet for å forhindre mulige negative virkninger av denne aktiviteten på miljøet og relaterte sosiale, økonomiske og andre konsekvenser av implementeringen av gjenstand for miljøekspertise"

Økologisk ekspertise kan være statlig og offentlig.

Offentlig økologisk kompetanse utføres på initiativ fra innbyggere og offentlige organisasjoner (foreninger), samt på initiativ fra lokale myndigheter av offentlige organisasjoner (foreninger).

Objekter av statens økologiske ekspertise er:

· utkast til hovedplaner for utvikling av territorier ,

· alle typer byplanleggingsdokumentasjon(f.eks. hovedplan, byggeprosjekt),

· utkast til ordninger for utvikling av sektorer i den nasjonale økonomien ,

· prosjekter av interstatlige investeringsprogrammer ,

· prosjekter av integrerte ordninger for naturvern, ordninger for vern og bruk av naturressurser(inkludert arealbruk og skogforvaltningsprosjekter, materialer som rettferdiggjør overføring av skogland til land utenfor skog),

· utkast til internasjonale traktater ,

· begrunnelsesmateriale for tillatelser til å utføre aktiviteter som kan ha innvirkning på miljøet ,

· mulighetsstudier og prosjekter for bygging, gjenoppbygging, utvidelse, teknisk omutstyr, bevaring og avvikling av organisasjoner og andre gjenstander for økonomisk aktivitet, uavhengig av deres estimerte kostnad, avdelingstilhørighet og eierformer ,

· utkast til teknisk dokumentasjon for nytt utstyr, teknologi, materialer, stoffer, sertifiserte varer og tjenester.

Offentlig økologisk kompetanse kan utføres i forhold til de samme objektene som statens økologiske ekspertise, med unntak av objekter, opplysninger om hvilke utgjør en statlig, kommersiell og (eller) annen hemmelighet beskyttet ved lov.

Formålet med miljøgjennomgangen er å forhindre mulige negative effekter av den foreslåtte aktiviteten på miljøet og tilhørende samfunnsøkonomiske og andre konsekvenser.

Utenlandsk erfaring vitner om den høye økonomiske effektiviteten til miljøkompetanse. Det amerikanske miljøvernbyrået utførte en selektiv analyse av miljøpåvirkningsrapporter. I halvparten av de undersøkte tilfellene var det en nedgang i totalkostnaden for prosjekter på grunn av gjennomføring av konstruktive miljøtiltak. Ifølge Den internasjonale banken for gjenoppbygging og utvikling vil en eventuell økning i kostnadene for prosjekter knyttet til en miljøkonsekvensvurdering og påfølgende vurdering av miljørestriksjoner i arbeidende prosjekter lønne seg i løpet av gjennomsnittlig 5-7 år. Ifølge vestlige eksperter viser inkluderingen av miljøfaktorer i beslutningsprosessen på designstadiet å være 3-4 ganger billigere enn den påfølgende tilleggsinstallasjonen av behandlingsutstyr.

Når en person opplever resultatene av den destruktive virkningen av vann, vind, jordskjelv, snøskred, etc., har en person lenge innsett elementene i overvåking, akkumulert erfaring med å forutsi været og naturkatastrofer. Denne typen kunnskap har alltid vært og er fortsatt nødvendig for å redusere, så langt som mulig, skaden påført menneskesamfunnet av uheldige naturfenomener og, viktigst av alt, redusere risikoen for menneskelige tap.

Konsekvensene av de fleste naturkatastrofer må vurderes fra alle sider. Dermed gir orkaner som ødelegger bygninger og fører til menneskelige skader, som regel kraftig nedbør, som i tørre områder gir en betydelig økning i utbyttet. Derfor krever organiseringen av overvåking en grundig analyse, som tar ikke bare hensyn til den økonomiske siden av saken, men også egenskapene til historiske tradisjoner, kulturnivået i hver enkelt region.

Ved å flytte fra kontemplasjonen av miljøfenomener gjennom tilpasningsmekanismene til en bevisst og økende innflytelse på dem, kompliserte en person gradvis metoden for å observere naturlige prosesser og ble frivillig eller ufrivillig involvert i jakten på seg selv. Selv eldgamle filosofer trodde at alt i verden er forbundet med alt, at uforsiktig inngripen i prosessen, selv tilsynelatende av sekundær betydning, kan føre til irreversible endringer i verden. Når vi observerte naturen, evaluerte vi den i lang tid fra en filistinsk posisjon, uten å tenke på hensiktsmessigheten av verdien av våre observasjoner, på det faktum at vi har å gjøre med det mest komplekse selvorganiserende og selvstrukturerende systemet, som en person er bare en partikkel av dette systemet. Og hvis menneskeheten på Newtons tid beundret denne verdens integritet, er nå en av menneskehetens strategiske tanker bruddet på denne integriteten, som uunngåelig følger av den kommersielle holdningen til naturen og undervurderingen av den globale naturen til disse krenkelsene. Mennesket endrer landskap, skaper kunstige biosfærer, organiserer agrotechno-naturlige og fullt teknogene biokomplekser, gjenoppbygger dynamikken i elver og hav, og introduserer endringer i klimatiske prosesser. Ved å bevege seg på denne måten, inntil nylig, vendte han alle sine vitenskapelige og tekniske evner til skade for naturen og til slutt til seg selv. De omvendte negative forbindelsene til levende natur motsetter seg mer og mer aktivt dette angrepet av mennesket, uoverensstemmelsen mellom naturens og menneskets mål blir mer og mer tydelig. Og nå er vi vitne til tilnærmingen til kriselinjen, utenfor hvilken slekten Homo sapiens ikke vil kunne eksistere.

Ideene om teknosfæren, noosfæren, teknoverdenen, antroposfæren, etc., som ble født på begynnelsen av vårt århundre, ble akseptert i hjemlandet til V.I. Vernadsky med stor forsinkelse. Hele den siviliserte verden ser nå frem til den praktiske implementeringen av disse ideene i landet vårt, med dets størrelse og kraft av energipotensial som er i stand til å reversere alle progressive forpliktelser utenfor landet. Og i denne forstand er overvåkingssystemer kuren mot galskap, mekanismen som vil bidra til å forhindre at menneskeheten glir inn i katastrofe.

Stadig kraftigere katastrofer er en følgesvenn av menneskelig aktivitet. Naturkatastrofer har alltid skjedd. De er et av elementene i utviklingen av biosfæren. Orkaner, flom, jordskjelv, tsunamier, skogbranner osv. gir årlig enorme materielle skader og tærer på menneskeliv. Samtidig blir de menneskeskapte årsakene til mange katastrofer stadig sterkere. Vanlige oljetankulykker, Tsjernobyl-katastrofen, eksplosjoner på fabrikker og varehus med utslipp av giftige stoffer og andre uforutsigbare katastrofer er vår tids virkelighet. Økningen i antall og kraft av ulykker demonstrerer hjelpeløsheten til en person i møte med en nærmer seg miljøkatastrofe. Det kan bare presses tilbake av den raske implementeringen av overvåkingssystemer i stor skala. Slike systemer blir vellykket implementert i Nord-Amerika, Vest-Europa og Japan.

Svaret på spørsmålet om behovet for overvåking kan med andre ord anses som positivt løst.

Utforme overvåkingssystemer som grunnlag for deres effektive funksjon.

Nylige publikasjoner har notert veldig viktig design (eller planlegging) stadier for effektiv drift av overvåkingssystemet. Det understrekes at designordningene eller strukturene som foreslås i dem er relativt enkle å anvende for enkle, lokale overvåkingssystemer, men utformingen av nasjonale overvåkingssystemer møter store vanskeligheter på grunn av deres kompleksitet og inkonsekvens.

Essensen av å designe et overvåkingssystem bør være å lage en funksjonell modell av arbeidet deres eller å planlegge hele den teknologiske kjeden for å innhente informasjon, hvor det dreier seg om vannkvalitet fra å sette oppgaver til å gi informasjon til forbrukeren for beslutningstaking. Siden alle stadier av innhenting av informasjon er tett sammenkoblet, vil utilstrekkelig oppmerksomhet til utviklingen av et stadium uunngåelig føre til en kraftig reduksjon i verdien av all informasjon som mottas. Basert på analysen av konstruksjonen av nasjonale systemer, formulerte vi hovedkravene til utformingen av slike systemer. Etter vår mening bør disse kravene omfatte følgende fem hovedstadier:

1) definere oppgavene til overvåkingssystemer for vannkvalitet og kravene til informasjonen som er nødvendig for implementeringen av dem;

2) skapelsen organisasjonsstruktur observasjonsnettverk og utvikling av prinsipper for implementering av dem;

3) bygge et overvåkingsnettverk;

4) utvikling av et system for innhenting av data/informasjon og presentasjon av informasjon til forbrukere;

5) opprettelse av et system for å kontrollere den mottatte informasjonen for samsvar med de opprinnelige kravene og revidere, om nødvendig, overvåkingssystemet.

Når du designer overvåkingssystemer, må det huskes at resultatene i stor grad avhenger av volumet og kvaliteten på den første informasjonen. Den bør inneholde så detaljerte data som mulig om den romlige og tidsmessige variasjonen til vannkvalitetsindikatorer, biota, bunnsedimenter, bør inneholde detaljert informasjon om typer og volumer av økonomiske aktiviteter i vannområder, inkludert data om forurensningskilder. I tillegg er det nødvendig å stole på alle rettsakter knyttet til kontroll og styring av vannkvalitet, ta hensyn til økonomiske muligheter, den generelle fysiske og geografiske situasjonen, de viktigste metodene for vannkvalitetsstyring og annen informasjon.

1. Fastsettelse av oppgavene til overvåkingssystemer for vannkvalitet og kravene til informasjonen som er nødvendig for gjennomføringen av dem. Rollen til det første trinnet er for øyeblikket undervurdert, noe som er årsaken til mange av manglene nevnt ovenfor.

For å fastsette kravene til informasjon om vannkvalitet er det nødvendig med mer detaljering og sammenkobling av oppgavene. Et eksempel er overvåkingsprogrammet for vannkvalitet utviklet i Canada. En viktig rolle spilles av formuleringen av den klarest mulige ideen om vannkvalitet og hvordan man vurderer den.

Basert på klart definerte mål, og under hensyntagen til tidligere akkumulerte vannkvalitetsdata, bør informasjonskrav fastsettes, inkludert type, form og tidspunkt for presentasjonen til forbrukerne, samt egnethet for vannkvalitetsstyring. På den første fasen av design, den viktigste statistiske metoder databehandling, siden frekvensen og tidspunktet for observasjoner, samt kravene til nøyaktigheten av de oppnådde verdiene, i stor grad avhenger av dem.

2. Oppretting av organisasjonsstrukturen til observasjonsnettverket og utvikling av prinsipper for implementering av dem. Dette er det viktigste og vanskeligste stadiet, der de strukturelle hovedenhetene i observasjonsnettverket, inkludert de sentrale og regionale (og/eller problematiske), tatt i betraktning oppgavene som er satt og eksisterende erfaring med overvåkingssystemets funksjon. de, er bestemt, og angir hovedoppgavene deres. Det er sett for seg tiltak for å opprettholde en optimal balanse mellom typer observasjonsnettverk, inkludert observasjoner på stasjonære steder som opererer i lang tid på et relativt uendret program, regionale korttidsundersøkelser for å identifisere romlige aspekter ved forurensning, samt intensive lokale observasjoner i områder av størst interesse. På dette stadiet avgjøres spørsmålet om gjennomførbarheten og omfanget av bruken av automatiserte, eksterne og andre delsystemer for overvåking av vannkvalitet. På andre trinn utvikles også generelle. Prinsipper for gjennomføring av observasjoner. De kan presentere seg selv; som metodiske anbefalinger eller retningslinjer for en rekke aktiviteter:

Organisering av romlige aspekter av observasjoner (valg av plasseringer for kontrollpunkter, deres kategori avhengig av viktigheten av objektet og dets tilstand; bestemme plasseringen av observasjonspunkter, vertikaler, horisonter, etc.);

Utarbeide et observasjonsprogram (det planlegges hvilke indikatorer, til hvilken tid og med hvilken frekvens som skal observeres, mens det gis anbefalinger om forholdet mellom fysiske, kjemiske og biologiske indikatorer for typiske situasjoner);

Organisering av et system for å overvåke riktigheten av arbeidets ytelse og nøyaktigheten av resultatene oppnådd i alle stadier. Det forutsettes samtidig at det foreligger enhetlige retningslinjer for valg og bevaring av prøver av vann, bunnsedimenter, biota, retningslinjer for kjemisk analyse av vann, bunnsedimenter mv.

3. Bygge et overvåkingsnettverk. Dette stadiet sørger for implementering på grunnlag av den foreslåtte organisasjonsstrukturen til nettverket av tidligere utviklede prinsipper for gjennomføring av observasjoner, under hensyntagen til spesifikke lokale (regionale) forhold. Forholdet mellom typer observasjonsnettverk er spesifisert, plasseringen av punkter i det stasjonære nettverket er etablert, områder med intensive observasjoner er identifisert, hyppigheten av undersøkelser av vannforekomster er skissert for en mulig revisjon av observasjonsnettverket. Spesifikke programmer utarbeides for hvert punkt og type observasjon, som regulerer listen over indikatorer som er studert, hyppigheten og tidspunktet for observasjonen. I nærvær av automatiserte og/eller fjernobservasjoner av vannkvalitet, spesifiseres programmene for deres arbeid.

4. Utvikling av et datainnsamlingssystem! informasjon og presentasjon av informasjon til forbrukere. På dette stadiet bestemmes funksjonene i den hierarkiske strukturen for innhenting og innsamling av informasjon: observasjonspunkter - regionale informasjonssentre - et landsdekkende informasjonssenter. Det er planlagt å utvikle databanker om vannkvalitet, og bestemme typer og betingelser for levering av informasjonstjenester utført med deres hjelp. Det gis en detaljert beskrivelse av de viktigste informasjonsskjemaene som er publisert i form av rapporter, rapporter, anmeldelser og beskrivelser av vannkvaliteten i landet for en viss tidsperiode. Det er også prosedyrer for å overvåke nøyaktigheten og riktigheten av innhenting av data i alle stadier av arbeidet.

5. Opprettelse av et system for å kontrollere den mottatte informasjonen for samsvar med de første kravene og revidere, om nødvendig, overvåkingssystemet. Etter opprettelsen av et overvåkingssystem og starten av dets drift, blir det nødvendig å sjekke om den mottatte informasjonen oppfyller de første kravene til det, er det mulig å effektivt administrere kvaliteten på vannforekomster basert på denne informasjonen? For å gjøre dette er det nødvendig å etablere samhandling med organisasjoner som styrer vannkvaliteten. Dersom den mottatte informasjonen oppfyller kravene til det, kan overvåkingssystemet stå uendret. Dersom disse kravene ikke oppfylles, samt når nye oppgaver dukker opp, må overvåkingssystemet revideres.

Et enhetlig statlig system for miljøovervåking

I det statlige systemet for miljøstyring i Den russiske føderasjonen spilles en viktig rolle ved dannelsen av et enhetlig statlig system for miljøovervåking (EGSEM).

EGSEM inkluderer følgende hovedkomponenter:

· overvåking av kilder til menneskeskapt påvirkning på miljøet;

overvåking av forurensning av den abiotiske komponenten i det naturlige miljøet;

overvåking av den biotiske komponenten i det naturlige miljøet;

sosial og hygienisk overvåking;

· Sikre opprettelse og drift av miljøinformasjonssystemer.

Samtidig utføres funksjonsfordelingen mellom de sentrale organene i den føderale utøvende makten som følger.

Statens økologiutvalg (tidligere departementet for naturressurser i Russland): koordinering av aktiviteter til departementer og avdelinger, bedrifter og organisasjoner innen miljøovervåking; organisering av overvåking av kilder til menneskeskapt påvirkning på miljøet og soner med deres direkte påvirkning; organisering av overvåking av flora og fauna, overvåking av terrestrisk fauna og flora (unntatt skog); sikre etablering og funksjon av miljøinformasjonssystemer; vedlikehold med interesserte departementer og avdelinger av databanker om naturmiljø, naturressurser og deres bruk.

Roshydromet : organisering av overvåking av atmosfærens tilstand, overflatevann på land, havmiljøet, jordsmonn, rom nær jorden, inkludert integrert bakgrunns- og romovervåking av miljøtilstanden; koordinering av utvikling og funksjon av avdelingsundersystemer for bakgrunnsovervåking av miljøforurensning; vedlikehold av statens fond for data om miljøforurensning.

Roskomzem : landovervåking.

Naturressursdepartementet (inkludert tidligere Roskomnedra og Roskomvoz): overvåking av undergrunnen (geologisk miljø), inkludert overvåking av grunnvann og farlige eksogene og endogene geologiske prosesser; overvåking av vannmiljøet til vannforvaltningssystemer og strukturer i nedbørfelt og utslipp av avløpsvann.

Roskomrybolovstvo : overvåking av fisk, andre dyr og planter.

Rosleskhoz : skogovervåking.

Roskartografi : implementering av topografisk-geodesisk og kartografisk støtte for USSEM, inkludert opprettelse av digitale, elektroniske kart og geografiske informasjonssystemer.

Gosgortekhnadzor fra Russland : koordinering av utvikling og funksjon av delsystemer for overvåking av det geologiske miljøet knyttet til bruk av undergrunnsressurser ved virksomheter i utvinningsindustrien; overvåking av industriell sikkerhet (med unntak av gjenstander fra Russlands forsvarsdepartement og Russlands atomenergidepartement).

Goskomepidnadzor fra Russland : overvåking av miljøfaktorers innvirkning på befolkningens helse.

Russlands forsvarsdepartement : overvåking av naturmiljøet og kilder til påvirkning på det ved militære anlegg; å gi UGSEM midler og systemer for dual-use militært utstyr.

Goskomsever fra Russland : Deltakelse i utvikling og drift av USSEM i regionene i Arktis og det fjerne nord.

De enhetlige miljøovervåkingsteknologiene (UEM) dekker utvikling og bruk av midler, systemer og metoder for observasjon, evaluering og utvikling av anbefalinger og kontrollhandlinger i den naturlige og teknogene sfæren, prognoser for utviklingen, energi, miljø og teknologiske egenskaper ved produksjonssektoren, medisinske, biologiske og sanitære hygieniske forhold for menneskelig og biota eksistens. Kompleksitet miljøspørsmål, deres mangefasetterte natur, den nærmeste forbindelsen med nøkkelsektorer i økonomien, forsvar og sikring av befolkningens helse og velvære krever en enhetlig systematisk tilnærming til å løse problemet.

Strukturen til en enhetlig miljøovervåking kan representeres av områdene innhenting, bearbeiding og visning av informasjon, områdene for å vurdere situasjonen og ta beslutninger.

De strukturelle koblingene til ethvert EEM-system er:

· målesystem;

· Informasjon System, som inkluderer databaser og databanker med juridisk, biomedisinsk, sanitær og hygienisk, teknisk og økonomisk orientering;

· systemer for modellering og optimalisering av industrianlegg;

· systemer for restaurering og prognose for felt med økologiske og meteorologiske faktorer;

beslutningssystem.

Konstruksjonen av et målekompleks av EEM-systemer er basert på bruk av punkt- og integrerte målemetoder vha. stasjonær(stasjonære observasjonsposter) og mobil(laboratoriekjøretøy og romfart) systemer. Det skal bemerkes at romfartsanlegg bare er involvert når det er nødvendig å skaffe storskala integrerte indikatorer for miljøtilstanden.

Informasjon innhentes av tre grupper av instrumenter som måler: meteorologiske egenskaper (vindhastighet og retning, temperatur, trykk, luftfuktighet i atmosfæren osv.), bakgrunnskonsentrasjoner av skadelige stoffer og konsentrasjoner av forurensninger nær kilder til miljøforurensning.

Bruken i målekomplekset av moderne kontrollere som løser problemene med å samle informasjon fra sensorer, primærbehandling og overføring av informasjon til forbrukeren ved bruk av modemtelefon og radiokommunikasjon eller via datanettverk forbedrer systemytelsen betydelig.

Det regionale delsystemet til EEM innebærer å arbeide med store spekter av forskjellig informasjon, inkludert data om: strukturen til energiproduksjonen og energiforbruket i regionen, hydrometeorologiske målinger, konsentrasjoner av skadelige stoffer i miljøet; basert på resultatene av kartlegging og romfartsondering, på resultatene av biomedisinsk og sosial forskning, etc.

En av hovedoppgavene i denne retningen er opprettelsen av et enkelt informasjonsrom, som kan dannes på grunnlag av bruk av moderne geoinformasjonsteknologier. Integrasjonskarakteren til geografiske informasjonssystemer (GIS) gjør det mulig å lage et kraftig verktøy for å samle, lagre, systematisere, analysere og presentere informasjon på grunnlag av dem.

GIS har slike egenskaper som med rette lar oss vurdere denne teknologien grunnleggende med det formål å behandle og administrere overvåkingsinformasjon. GIS-verktøy overgår langt evnene til konvensjonelle kartografiske systemer, selv om de selvfølgelig inkluderer alle de grunnleggende funksjonene for å oppnå kart og planer av høy kvalitet. Selve konseptet med GIS inneholder omfattende muligheter for å samle, integrere og analysere data som er distribuert i rommet eller knyttet til et bestemt sted. Hvis det er nødvendig å visualisere den tilgjengelige informasjonen i form av et kart med grafer eller diagrammer, opprette, supplere eller endre en database med romlige objekter, integrere den med andre databaser - den eneste riktige avgjørelsen vil være å bruke en GIS.

Først med bruken av GIS er muligheten for et helhetlig, generalisert syn på de komplekse problemene med miljø og økologi fullt ut realisert.

GIS er i ferd med å bli hovedelementet i overvåkingssystemer.

Det enhetlige miljøovervåkingssystemet gir ikke bare kontroll over tilstanden til miljøet og folkehelsen, men også muligheten til å aktivt påvirke situasjonen. Ved å bruke det øvre hierarkiske nivået i EEM (beslutningsområdet), samt delsystemet for miljøekspertise og miljøkonsekvensvurdering, blir det mulig å kontrollere forurensningskilder basert på resultatene av matematisk modellering av industrianlegg eller regioner. (Under matematisk modellering av industrianlegg forstås modellering av den teknologiske prosessen, inkludert modellen for miljøpåvirkning.)

Det enhetlige miljøovervåkingssystemet sørger for utvikling av matematiske modeller på to nivåer av industribedrifter med ulik studiedybde.

Første nivå gir detaljert modellering av teknologiske prosesser, tar hensyn til virkningen av individuelle parametere på miljøet.

Andre nivå matematisk modellering gir tilsvarende modellering basert på den generelle ytelsen til industrianlegg og graden av deres innvirkning på miljøet. Tilsvarende modeller må for det første være tilgjengelige på regionaladministrasjonsnivå for raskt å kunne forutsi miljøsituasjonen, samt bestemme kostnadsmengden for å redusere mengden skadelige utslipp i miljøet.

Simulering av dagens situasjon gjør det mulig å identifisere kilder til forurensning med tilstrekkelig nøyaktighet og utvikle en adekvat kontrollhandling på teknologisk og økonomisk nivå.

I den praktiske implementeringen av konseptet enhetlig miljøovervåking, bør man ikke glemme: om indikatorer på nøyaktigheten av å vurdere situasjonen; informasjonsinnhold i nettverk (systemer) for målinger; om behovet for å separere (filtrere) i separate komponenter (bakgrunn og fra ulike kilder) forurensning med en kvantitativ vurdering; om muligheten for å ta hensyn til objektive og subjektive indikatorer. Disse oppgavene løses av systemet for restaurering og prognoser for felt med økologiske og meteorologiske faktorer.

Til tross for de velkjente vanskelighetene, sikrer det enhetlige statlige systemet for miljøovervåking dannelsen av en rekke data for å kompilere miljøkart, utvikle GIS, modellere og forutsi miljøsituasjoner i forskjellige regioner i Russland.

Juridisk, regulatorisk og økonomisk rammeverk.

Juridisk støtte for beskyttelse av miljøet og menneskers helse mot virkningene av forurensninger er implementert av ulike grener av lovgivningen: konstitusjonelle, sivile, kriminelle, administrative, helsemessige, miljømessige, naturressurser, samt regulatoriske rettsakter, internasjonale konvensjoner og avtaler ratifisert av Russland.

Den russiske grunnloven fastslår retten til enhver borger til et gunstig miljø, pålitelig informasjon om dens tilstand og kompensasjon for skade forårsaket av hans helse eller eiendom av en miljølovbrudd.

Grunnleggende om lovgivningen til den russiske føderasjonen om beskyttelse av helsen til borgere datert 22. juli 1993, sammen med reguleringen av administrative forhold, sikrer beskyttelsen av innbyggernes miljørettigheter: de garanterer retten til å beskytte helsen til borgerne , rett til informasjon om faktorer som påvirker helsen. Innbyggernes rettigheter til helsevern i vanskeligstilte områder og innbyggernes rettigheter til å klage over handlingene til statlige organer og tjenestemenn innen helsevern er spesielt sikret.

Den russiske føderasjonens lov "Om befolkningens sanitære og epidemiologiske velvære" datert 19. april 1991 regulerer forholdet for å sikre en slik helsetilstand og miljøet for mennesker (arbeid, studerer, bor, hviler, bor osv.) .) der det ikke er noen dårlig innflytelse miljøfaktorer på menneskekroppen og skapte gunstige forhold for livet hans. Hovedansvaret for dette påhviler staten i person av lovgivende og utøvende myndigheter. Loven går imidlertid også ut fra det faktum at å sikre befolkningens sanitære og epidemiologiske velvære er en integrert del av ledelses-, sosial- og produksjonsaktivitetene til alle statlige organer, foretak og offentlige foreninger.

Loven pålegger virksomheter å utføre produksjons-, sanitær- og miljøkontroll for å hindre miljøforurensning, sikre trygge arbeidsforhold, produsere produkter som ikke skader menneskers helse mv.

Den russiske føderasjonens lov "Om beskyttelse av forbrukerrettigheter" datert 7. februar 1992 gir forbrukeren rett til å sikre at varer, verk, tjenester, under normale bruksforhold, lagring og transport, er trygge for livet hans. , helse og miljø; etablerer eiendomsansvar for skade forårsaket som følge av mangler ved varer (arbeid, tjenester).

Systemet med miljølovgivning ledes av loven til RSFSR "Om beskyttelse av miljøet" datert 19. desember 1991. For første gang i historien til russisk lovgivning forkynner denne loven borgernes rett til å beskytte helsen mot negative effekter av det naturlige miljøet forårsaket av økonomiske eller andre aktiviteter, ulykker, katastrofer, naturkatastrofer. Foretak, institusjoner, organisasjoner og borgere som forårsaket skade på miljøet, helsen og eiendommen til innbyggerne, den nasjonale økonomien ved forurensning av miljøet, skade, ødeleggelse, skade, irrasjonell bruk av naturressurser, ødeleggelse av naturlige økologiske systemer og andre miljølovbrudd , er forpliktet til å kompensere for det i sin helhet.

Den føderale loven "On Ecological Expertise" datert 19. juli 1995 tar sikte på å realisere den konstitusjonelle retten til russiske borgere til et gunstig miljø ved å forhindre negative virkninger av økonomiske og andre aktiviteter på miljøet.

Den russiske føderasjonens lov "Om grunnleggende byplanlegging i den russiske føderasjonen" datert 14. juli 1992 etablerer statens målrettede aktiviteter for å skape et gunstig bomiljø for befolkningen og gir hovedretningene for byplanleggingsaktiviteter: organisasjonen tar hensyn til miljøets tilstand; miljøsikker utvikling av byer, andre bosetninger og deres systemer, som sikrer realiseringen av innbyggernes rettigheter til å forbedre helse, harmonisk fysisk og åndelig utvikling; rasjonell arealbruk, naturvern, ressursbevaring, beskyttelse av territoriet fra farlige menneskeskapte prosesser.

Hovedlovgivningen som regulerer forholdet til bruk av vann og bevaring av vannforekomster er den russiske føderasjonens vannkode datert 18. oktober 1995.

I den russiske føderasjonen er loven til RSFSR "Om beskyttelse av atmosfærisk luft" datert 14. juli 1982 fortsatt i kraft, som på mange måter er i strid med den nye russiske miljølovgivningen, og kan ikke være et middel for å løse problemene med atmosfærisk luftforurensning i Russland.

Den russiske føderasjonens landkode setter som sin oppgave å regulere landforhold for rasjonell bruk av land og dets beskyttelse, reproduksjon av jordfruktbarhet, bevaring og forbedring av det naturlige miljøet. Begrepet «landvern» omfatter blant annet vern av land mot forurensning fra industriavfall, kjemikalier.

Visse aspekter ved miljøvern og folkehelse gjenspeiles i den russiske føderasjonens føderale lover "Fundamentals of Forest Legislation of the Russian Federation", "Om dyreliv", "På spesielt beskyttede naturterritorier", "På kontinentalsokkelen", " Om landgjenvinning", "Om naturlige helbredende ressurser, helseforbedrende områder og feriesteder".

Den russiske føderasjonens administrative kode etablerer administrativt ansvar for ulike brudd innen miljøvern: overskridelse av MPE-standardene eller midlertidig avtalte utslipp av forurensninger til atmosfæren; overskridelse av standardene for maksimalt tillatte skadelige fysiske effekter på atmosfærisk luft; utslipp av forurensninger til atmosfæren uten tillatelse fra spesielt autoriserte statlige organer, etc.

Den russiske føderasjonens straffelov, vedtatt 13. juni 1996 og gjeldende fra 1. januar 1997, gir straffeansvar for miljøforbrytelser.

Den russiske føderasjonens grunnlov slår fast at "generelt anerkjente prinsipper og normer i folkeretten og internasjonale traktater i den russiske føderasjonen er en integrert del av dens rettssystem. Hvis en internasjonal traktat fra den russiske føderasjonen fastsetter andre regler enn de som er fastsatt ved lov, skal reglene i den internasjonale traktaten gjelde.

Blant de viktigste internasjonale avtalene ratifisert av Russland er konvensjonen om grenseoverskridende luftforurensning kl lange avstander(1979) og Basel-konvensjonen om kontroll av grenseoverskridende bevegelser av farlig avfall og avhending av dem (1989). I samsvar med loven "om ratifisering av Basel-konvensjonen om kontroll av grenseoverskridende bevegelser av farlig avfall og avhending av dem" av 25. november 1994, dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 1. juli 1995 nr. 670 "Om prioritet Tiltak for gjennomføring av den føderale loven "Om ratifisering av Basel-konvensjonen om kontroll av grenseoverskridende bevegelser av farlig avfall og avhending av dem", dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 1. juli 1996 nr. 766 "Om statlig regulering og kontroll av Grenseoverskridende bevegelser av farlig gods", som godkjente forskriften om statlig regulering av grenseoverskridende bevegelser av farlig avfall, forbød Russland import og transitt av avfall som inneholder blyforbindelser, og grenseoverskridende transport av fjerning av bly, blyaske, blyslam og blyholdig avfall og eksport av avfall som inneholder blyforbindelser er underlagt statlig regulering.

Materialer for å forhindre virkningen av utslipp fra kjøretøy som kjører på blyholdig bensin dukket opp for nesten et halvt århundre siden. I 1947 godkjente All-Union State Sanitary Inspectorate "Regler for lagring, transport og bruk av blyholdig bensin."

Forurensningsgebyr belastes brukere av naturressurser (bedrifter, institusjoner, organisasjoner og annet juridiske enheter) uavhengig av deres organisatoriske og juridiske former og former for eierskap, utføre følgende typer påvirkning på miljøet:

Luftutslipp av forurensninger fra stasjonære og mobile kilder;

Utslipp av forurensninger til overflate- og grunnvannsforekomster, samt eventuell underjordisk plassering av forurensninger;

Avfallshåndtering.

Grunnbetalingssatsene for utslipp og utslipp av spesifikke forurensninger fastsettes som produktet av spesifikk økonomisk skade innenfor grensene for tillatte standarder for utslipp, utslipp og indikatorer på den relative faren for en bestemt forurensning for miljøet og folkehelsen (tabell 6) ). Grunnsatsene for betaling for avfallsdeponering er produktet av enhetskostnadene for deponering av en enhet (masse) av avfall av IV toksisitetsklasse etter indikatorer som tar hensyn til giftighetsklassen til avfall.

Konklusjon.

Vern av naturen er vårt århundres oppgave, et problem som har blitt et sosialt. Igjen og igjen hører vi om farene som truer miljøet, men fortsatt anser mange av oss dem som et ubehagelig, men uunngåelig produkt av sivilisasjonen og tror at vi fortsatt vil ha tid til å takle alle vanskelighetene som har kommet frem.

Menneskelig påvirkning på miljøet har imidlertid antatt alarmerende proporsjoner. For å fundamentalt forbedre situasjonen, vil det være behov for målrettede og gjennomtenkte handlinger. Ansvarlig og effektiv miljøpolitikk vil kun være mulig dersom vi samler pålitelige data om toppmoderne miljø, underbygget kunnskap om samspillet mellom viktige miljøfaktorer, dersom det utvikler nye metoder for å redusere og forebygge skader påført naturen av mennesker.

Bibliografi:

1. "Miljølov i Russland" - Erofeev B.V.

2. "Økologi, helse og miljøstyring i Russland" - Protasov V.F., Molchanov A.V.

3. http://www.energia.ru/energia/convert/ecology/ecology.shtml

4. ECOLINE metodologisk senter http://www.cci.glasnet.ru/books

5. Økonomi i miljøledelse / Under. Ed. T.S. Khachaturova

Overvåking er systematisk observasjon av miljøets tilstand. Overvåking har sine egne oppgaver:

  • observasjon av tilstanden til det naturlige miljøet og individuelle naturobjekter, av fysiske, kjemiske, biologiske prosesser, nivået av forurensning av jordsmonn, atmosfærisk luft, vannforekomster, konsekvensene av dens innflytelse på flora og fauna, menneskers helse;
  • generalisering og evaluering av informasjonen mottatt om miljøtilstanden;
  • å forutsi endringer i tilstanden til naturmiljøet for å forhindre negative miljøpåvirkning;
  • gi informasjon om tilstanden og endringer i naturmiljøet til interesserte organisasjoner og befolkningen.

Avhengig av objektene for miljøovervåking, er den delt inn i generell - miljøovervåking, og sektoriell - overvåking av naturobjekter.

Prosedyren for organisering og gjennomføring av statlig miljøovervåking er regulert av føderale lover (loven til RSFSR "Om beskyttelse av miljøet", skog, vann, landkoder, lover om undergrunn, om dyreliv, etc.) og andre handlinger av miljølovgivning.

Det organisatoriske grunnlaget for statlig miljøovervåking er den russiske føderale tjenesten for hydrometeorologi og miljøovervåking. Strukturen til dette organet inkluderer underavdelinger på forskjellige nivåer, som er betrodd funksjonene til å utføre miljøovervåking: observasjonsposter og stasjoner som samler informasjon om naturmiljøet; territorielle, regionale observasjonssentre, forskningsinstitusjoner som analyserer og evaluerer innhentede data, utvikler prognoser. Kompetansen til Roshydromet dekker overvåking av overflate ferskvann og det marine miljøet, jordsmonn, atmosfærisk luft, jordnære rom, etc. Sektoriell overvåking utføres av særskilt autoriserte organer i statens miljøforvaltning for visse typer naturressurser.

Landovervåking - et system for å overvåke tilstanden til landfondet for rettidig oppdagelse av endringer, deres vurdering, forebygging og eliminering av konsekvensene av negative prosesser Skogovervåking - et system for å overvåke, vurdere og forutsi skogens tilstand og dynamikk fond (artikkel 69 i den russiske føderasjonens skogkode). Gjennomføringen er overlatt til Federal Forestry Service of Russia.

Overvåking av vannforekomster er et system med regelmessige observasjoner av hydrologiske, hydrogeologiske og hydrogeokjemiske indikatorer for deres tilstand, som sikrer innsamling, overføring og behandling av informasjonen som mottas for å identifisere negative prosesser i tide, forutsi deres utvikling, forhindre skadelige konsekvenser og bestemme effektivitetsgraden av pågående vannsikringstiltak. Overvåking av gjenstander fra dyreverdenen - et system med regelmessige observasjoner av distribusjon, overflod, fysisk tilstand til gjenstander fra dyreverdenen, strukturen, kvaliteten og området til deres habitat (artikkel 15 i den føderale loven " Om dyreverdenen"). Denne overvåkingen utføres av departementets organer Jordbruk Den russiske føderasjonen, den russiske føderasjonens statskomité for fiskeri, Rosleskhoz, etc.

En rekke andre spesialforvaltningsorganer innenfor deres kompetanse, som Statens sanitets- og epidemiologiske tjeneste, Gosatomnadzor mv., deltar også i gjennomføringen av statlig miljøovervåking.

Overvåking av individuelle naturressurser (sektoriell) er komponenter i systemet for statlig overvåking av miljøet. Den overordnede styringen av opprettelsen og funksjonen av et enhetlig statlig system for miljøovervåking utføres i samsvar med den etablerte prosedyren av Statens komité for økologi i Russland (klausul 7 i forskriften om den russiske føderasjonens statskomité for miljøvern). ).

Konseptet og objektene for miljøkontroll

Objektene for miljøkontroll er:

  • naturmiljø, dets tilstand og endringer;
  • aktiviteter for å implementere obligatoriske planer og tiltak for rasjonell bruk av naturressurser og miljøvern;
  • etterlevelse av lover, regler og forskrifter innen naturforvaltning og miljøvern.

I prosessen med miljøkontroll brukes ulike metoder: overvåking av miljøets tilstand; innsamling, analyse og generalisering av informasjon; verifisering av samsvar med miljøregler og forskrifter; utføre økologisk ekspertise; forebygging og undertrykkelse av miljølovbrudd; treffe tiltak for å kompensere for miljøskader, bringe gjerningsmennene i administrativt og strafferettslig ansvar mv.

Statens miljøkontroll

Statlig miljøkontroll er en av typene administrative og ledelsesmessige aktiviteter, og i motsetning til overvåking involverer den ikke bare innsamling og analyse av nødvendig informasjon, men også verifisering av overholdelse av miljøkrav og -standarder av fagene for naturforvaltning, identifisering av brudd på miljølovgivningen. Den er av overdepartemental karakter og inkluderer i sitt system organer med generell og spesiell kompetanse som forvalter bruk av naturressurser og miljøvern. En spesiell plass blant dem er okkupert av spesielle miljøtilsyn - statens skogvern, jaktinspeksjon, fiskevern, statens sanitær- og epidemiologiske tjeneste, etc.

Organiseringen og gjennomføringen av statlig miljøkontroll og sikring av tverrsektoriell koordinering av aktivitetene til statlige organer på dette området er overlatt til den russiske føderasjonens statskomité for miljøvern.

Tjenestemenn i statlige miljøkontrollorganer, i samsvar med deres fullmakter, har rett på foreskrevet måte:

  • besøke bedrifter, organisasjoner og institusjoner, uavhengig av deres form for eierskap og underordning, bli kjent med dokumenter og annet materiale som er nødvendig for å utføre deres offisielle oppgaver;
  • kontrollere driften av behandlingsanlegg, midler for deres kontroll, overholdelse av miljøkvalitetsstandarder, miljølovgivning, implementering av planer og tiltak for beskyttelse av miljøet;
  • utstede tillatelser for retten til å slippe ut, dumpe, kvitte seg med skadelige stoffer;
  • etablere, i avtale med organene for sanitær og epidemiologisk tilsyn, standarder for utslipp og utslipp av skadelige stoffer fra stasjonære kilder til miljøforurensning;
  • utnevne statens økologiske ekspertise, sikre kontroll over gjennomføringen av konklusjonen;
  • kreve eliminering av identifiserte mangler, gi instruksjoner eller meninger om plassering, design, konstruksjon, idriftsettelse og drift av anlegg innenfor grensene av rettighetene som er gitt;
  • bringe skyldige personer til administrativt ansvar i samsvar med den etablerte prosedyren, sende materiale for å bringe dem til disiplinært og strafferettslig ansvar, sende inn krav i retten (voldgiftsretten) for erstatning for skade forårsaket av miljøet eller menneskers helse ved miljølovbrudd;
  • fatte vedtak om å begrense, stanse, avslutte driften av virksomheter og enhver aktivitet som er skadelig for det naturlige miljøet og menneskers helse.

Vedtak fra statlige miljøkontrollorganer kan påklages til domstolen.

Produksjonskontroll utføres av miljøtjenesten til bedrifter, organisasjoner og institusjoner (tjenestemenn, laboratorier, avdelinger, etc. for miljøvern), hvis aktiviteter er knyttet til bruk av naturressurser eller har innvirkning på naturmiljøet. Oppgaven til industriell miljøkontroll er å verifisere gjennomføringen av planer og tiltak for naturvern og miljøforbedring, rasjonell bruk og reproduksjon av naturressurser, overholdelse av miljøkvalitetsstandarder, overholdelse av miljølovgivningskrav ved en bestemt virksomhet, organisasjon, institusjon. Det kan komme til uttrykk i kontroll av forurensende utslipp, tildeling og utvikling av midler til miljøverntiltak, drift av renseanlegg mv.

Innenfor rammen av offentlig kontroll kan innbyggere og deres organisasjoner, offentlige foreninger og miljøbevegelser uavhengig eller sammen med statlige organer delta i gjennomføringen av miljøtiltak, verifisering av overholdelse av kravene i miljølovgivningen av bedrifter, organisasjoner, institusjoner, tjenestemenn og innbyggere, identifisering og undertrykkelse av miljølovbrudd. Ulike offentlige masseorganisasjoner (fagforening, ungdom, etc.), samt spesialiserte miljøformasjoner (naturvernforeninger, miljøpartier, etc.) deltar i beskyttelsen av naturmiljøet. Aktivitetene til miljøbevegelser utvides, og forener innbyggerne i forsvar av individuelle naturlige objekter og komplekser, i forbindelse med løsningen av sonale miljøproblemer (beskyttelse av Baikalsjøen, Volga-elven, etc.).

Et viktig ledd i miljøkontroll er miljøekspertise, samt miljøkonsekvensvurderingen (EIA) som går foran den, som danner et sammenkoblet sett med verktøy som forhindrer miljøskadelige aktiviteter og tar hensyn til miljøkrav på stadiet for å ta økonomiske og andre beslutninger .

Miljøkonsekvensanalyse

Miljøkonsekvensvurdering (EIA) - en prosedyre for å ta hensyn til miljøkravene i lovgivningen i Den russiske føderasjonen ved utarbeidelse og vedtak av beslutninger om samfunnsøkonomisk utvikling. Den organiseres og gjennomføres for å identifisere og treffe nødvendige og tilstrekkelige tiltak for å forhindre mulige miljømessige og relaterte sosiale, økonomiske og andre konsekvenser av gjennomføringen av økonomiske og andre aktiviteter som er uakseptable for samfunnet.

Miljøkonsekvensutredning gjennomføres ved utarbeidelse av følgende typer underbyggende dokumentasjon:

  • konsepter, programmer (inkludert investeringsprogrammer) og planer for sektoriell og territoriell sosioøkonomisk utvikling;
  • ordninger for integrert bruk og beskyttelse av naturressurser;
  • byplanleggingsdokumentasjon (generelle byplaner, prosjekter og detaljerte planleggingsopplegg, etc.);
  • dokumentasjon om opprettelse av nytt utstyr, teknologi, materialer og stoffer;
  • forprosjektstudier av investeringer i konstruksjon, mulighetsstudier og prosjekter for bygging av ny, ombygging og utvidelse av eksisterende økonomiske og andre anlegg og komplekser (forskriftens pkt. 2.1).

Ved utarbeidelse av dokumentasjon som underbygger utviklingen av en rekke objekter og typer økonomisk og annen virksomhet, er EIA obligatorisk. Listen over slike typer og gjenstander er gitt i vedlegget til forordningen om miljøkonsekvensvurdering i Den russiske føderasjonen. Hensiktsmessigheten av å gjennomføre en EIA for andre typer og gjenstander av aktivitet bestemmes av de utøvende myndighetene i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen etter forslag fra miljøvernmyndighetene. Resultatet av EIA er en konklusjon om tillattelighet av påvirkning av de planlagte aktivitetene på miljøet. Begrunnende dokumentasjon om gjennomføring av typer og gjenstander for økonomisk aktivitet, som inneholder resultatene av EIA, sendes inn for statlig miljøekspertise.

Miljøekspertise er etablering av overholdelse av planlagte økonomiske og andre aktiviteter med miljøkrav og fastsettelse av tillateligheten av gjennomføringen av gjenstanden for miljøekspertise for å forhindre mulige negative virkninger av denne aktiviteten på miljøet og relaterte sosiale, økonomiske og andre konsekvenser av gjennomføringen av gjenstanden for miljøekspertise (artikkel 1 føderal lov "om økologisk ekspertise").

Dermed er essensen av miljøekspertise en foreløpig (på stadiet av beslutningstaking og prosjektutvikling) verifisering av at økonomiske aktiviteter overholder miljøkrav, og målet er å forhindre skadelige miljømessige og andre konsekvenser av slike aktiviteter.

Det juridiske grunnlaget for økologisk ekspertise er loven til RSFSR "Om beskyttelse av miljøet", den føderale loven "om miljøekspertise", forskriften om prosedyren for å utføre statlig miljøekspertise, godkjent ved dekret fra den russiske regjeringen Forbundet av 11. juni 1996 nr. 698. Avhengig av organisering og gjennomføring av økologisk ekspertise er delt inn i to typer: statlig og offentlig.

Statlig økologisk ekspertise er organisert og utført av særskilt autoriserte statlige organer. Den eksklusive retten til å utføre det og de tilsvarende funksjonene tilhører den russiske føderasjonens statskomité for miljøvern og dens territoriale organer (artikkel 13 i den føderale loven "Om miljøekspertise", klausul 6 i forskriften om statskomiteen til Den russiske føderasjonen for miljøvern). De har rett til å oppnevne miljøekspertise og kontrollere gjennomføringen av kravene. Statlig økologisk ekspertise kan utføres på to nivåer - føderale og fag i Den russiske føderasjonen.

Offentlig økologisk ekspertise er organisert og utført på initiativ av innbyggere og offentlige organisasjoner (foreninger), samt på initiativ fra lokale myndigheter av offentlige organisasjoner (foreninger), hvis hovedaktivitet, i samsvar med deres charter, er miljøvern. beskyttelse, inkludert miljøekspertise.

Å utføre den statlige økologiske ekspertisen er obligatorisk i lovfestet saker, og offentlig miljøkompetanse gjennomføres på initiativ. Samtidig kan offentlig miljøkompetanse utføres foran staten eller samtidig med denne.

Deltakere (emner) av statens økologiske ekspertise er:

  • et spesielt autorisert statlig organ som organiserer eksamen (et organ fra Statens komité for økologi i Russland);
  • en ekspertkommisjon (eksperter) dannet av et spesielt autorisert organ for å gjennomføre en undersøkelse;
  • Kunden av den granskede dokumentasjonen er en virksomhet, organisasjon, institusjon, for hvis formål det skal foretas en miljøundersøkelse.

Objektene for miljøekspertise kan være økonomiske og andre beslutninger; aktiviteter som har innvirkning på miljøet, så vel som resultater.

Følgende er derfor underlagt obligatorisk statlig miljøekspertise utført på føderalt nivå:

  • utkast til rettsakter fra Den russiske føderasjonen, hvis implementering kan føre til negative virkninger på miljøet;
  • prosjekter av komplekse og målrettede føderale programmer;
  • utkast til hovedplaner for utvikling av territorier med frie økonomiske soner og territorier med et spesielt regime for naturforvaltning;
  • utkast til ordninger for utvikling av sektorer i den nasjonale økonomien;
  • utkast til generelle ordninger for gjenbosetting, naturforvaltning og territoriell organisering av den russiske føderasjonens produktive styrker;
  • prosjekter av investeringsprogrammer;
  • prosjekter med integrerte ordninger for naturvern;
  • mulighetsstudier og prosjekter for konstruksjon, gjenoppbygging, utvidelse, teknisk omutstyr, bevaring og avvikling av gjenstander for økonomisk aktivitet;
  • utkast til internasjonale traktater;
  • traktater om bruk av naturressurser;
  • dokumentasjonsmateriale for lisenser til å utføre aktiviteter som kan ha innvirkning på miljøet;
  • utkast til teknisk dokumentasjon for nytt utstyr, teknologi, materialer, stoffer, sertifiserte varer og tjenester;
  • utkast til ordninger for beskyttelse og bruk av vann, skog, land og andre naturressurser, opprettelse av spesielt beskyttede naturområder;
  • andre typer dokumentasjon.

Økologisk ekspertise er basert på prinsippene:

  • antakelser om potensiell miljøfare ved planlagte økonomiske og andre aktiviteter;
  • plikten til å foreta en statlig miljøvurdering før det fattes beslutninger om gjennomføring av et objekt for miljøvurdering;
  • kompleksiteten av å vurdere virkningen på miljøet av økonomiske og andre aktiviteter og konsekvensene av det;
  • plikten til å ta hensyn til kravene til miljøsikkerhet når en miljøvurdering gjennomføres;
  • pålitelighet og fullstendighet av informasjon som er sendt inn for miljøekspertise;
  • uavhengighet av eksperter i utøvelsen av deres fullmakter;
  • vitenskapelig gyldighet, objektivitet og lovlighet av konklusjonene til miljøekspertise;
  • publisitet, deltakelse av offentlige organisasjoner, hensyn til den offentlige mening;
  • ansvar for deltakerne i miljøgjennomgangen og interessenter for organisering, gjennomføring, kvalitet på miljøgjennomgangen.

Stadiene i ekspertprosessen er detaljert regulert av lovverket. Resultatet er konklusjonen av miljøgjennomgangen - et dokument utarbeidet av ekspertkommisjonen, som inneholder rimelige konklusjoner om tillatte virkninger på miljøet av økonomiske og andre aktiviteter og muligheten for å implementere gjenstanden for miljøvurderingen.

Konklusjonen av ekspertkommisjonen er betinget av godkjenning av det særskilt autoriserte statlige organet innen miljøkompetanse, hvoretter den får status som konklusjonen av den statlige miljøekspertisen. En lignende godkjenningsprosedyre er fastsatt ved lov for konklusjon av en offentlig miljøvurdering.

Konklusjonen på den økologiske ekspertisen kan være positiv eller negativ. En positiv konklusjon er en av de obligatoriske betingelsene for finansiering og gjennomføring av et miljøkompetanseobjekt. Den rettslige konsekvensen av en negativ uttalelse vil være et forbud mot gjennomføring av gjenstanden med miljøekspertise.

Konklusjonen til den økologiske ekspertisen kan utfordres i retten.

Miljøovervåking er et sett med observasjoner som utføres over tilstanden den er i, samt vurderingen og prognosen for endringer som skjer i den under påvirkning av både menneskeskapte og naturlige faktorer.

Som regel utføres slike studier alltid i ethvert territorium, men tjenestene som er involvert i dem tilhører forskjellige avdelinger, og deres handlinger er ikke koordinert i noen av aspektene. Av denne grunn står miljøovervåking overfor en prioritert oppgave: å bestemme den økologiske og økonomiske regionen. Det neste trinnet er å velge informasjon som er spesifikk for miljøets tilstand. Du må også sørge for at dataene som mottas er tilstrekkelige til å trekke de riktige konklusjonene.

Typer miljøovervåking

Siden mange oppgaver på forskjellige nivåer løses under observasjon, ble det på en gang foreslått å skille mellom tre observasjonsområder:

Sanitær og hygienisk;

Naturlig og økonomisk;

Global.

Men i praksis viste det seg at tilnærmingen ikke klart definerer soneinndeling og organisatoriske parametere. Det er også umulig å nøyaktig skille funksjonene til miljøobservasjonsunderarten.

Miljøovervåking: delsystemer

De viktigste underartene av miljøovervåking er:

Denne tjenesten tar for seg kontroll og prognose av klimasvingninger. Den dekker isdekket, atmosfæren, havet og andre deler av biosfæren som påvirker dannelsen.

Geofysisk overvåking. Denne tjenesten analyserer data om og data fra hydrologer, meteorologer.

Biologisk overvåking. Denne tjenesten overvåker hvordan miljøforurensning påvirker alle levende organismer.

Overvåking av helsen til innbyggere i et gitt territorium. Denne tjenesten observerer, analyserer og forutsier befolkningen.

Så generelt sett er miljøovervåking som følger. Miljøet (eller ett av dets objekter) velges, dets parametere måles, informasjon samles inn og overføres deretter. Etter det blir dataene behandlet, gitt dem generelle egenskaper på nåværende stadium og prognoser for fremtiden gjøres.

Nivåer for overvåking av miljøets tilstand

Miljøovervåking er et system på flere nivåer. I stigende rekkefølge ser det slik ut:

Detaljnivå. Overvåking utføres i små områder.

lokalt nivå. Dette systemet dannes når deler av detaljert overvåking kombineres til ett nettverk. Det vil si at det allerede utføres på territoriet til et distrikt eller en stor by.

Regionalt nivå. Den dekker territoriet til flere regioner innenfor samme region eller region.

Nasjonalt nivå. Den er dannet av regionale overvåkingssystemer samlet i ett land.

Globalt nivå. Den kombinerer overvåkingssystemene til flere nasjoner. Dens oppgave er å overvåke tilstanden til miljøet rundt om i verden, å forutsi endringene, som blant annet skjer som følge av påvirkningen på biosfæren.

Observasjonsprogram

Miljøovervåking er vitenskapelig begrunnet og har et eget program. Den spesifiserer målene for implementeringen, spesifikke trinn og metoder for implementering. Hovedpunktene som utgjør overvåking er som følger:

Liste over objekter som er kontrollert. Den nøyaktige indikasjonen av deres territorium.

Liste over indikatorer for pågående kontroll og akseptable grenser for endringene deres.

Og til slutt, tidsrammen, det vil si hvor ofte prøver skal tas, og når data skal leveres.