Cunoscuți experți ruși și kazahi își împărtășesc previziunile cu privire la dinamica dezvoltării relațiilor ruso-kazah, cărora le-am rugat să răspundă la următoarele întrebări:

1. Ce probleme, în opinia dumneavoastră, vor domina agenda relațiilor bilaterale kazah-ruse în 2018?

2. Unul dintre evenimentele cheie din 2018 în Rusia vor fi alegerile prezidențiale programate în martie. Ce impact vor avea asupra situației politice interne din Kazahstan, asupra relațiilor bilaterale ale țărilor noastre?

3. Potrivit CEE, în ianuarie-octombrie 2017, Kazahstanul și Rusia au reușit să oprească tendința negativă de scădere a comerțului reciproc și să-și majoreze indicatorii cu 33%. În opinia dumneavoastră, se va putea continua această tendință pozitivă în 2018 și în detrimentul căror sectoare?

4. În 2018, calitatea de membru al Kazahstanului în Consiliul de Securitate va continua, în plus, sunt așteptate noi runde ale procesului de la Astana privind reglementarea de pace din Siria. Cum se va dezvolta, în opinia dumneavoastră, cooperarea dintre Rusia și Kazahstan în probleme de securitate în 2018?

Eduard Poletaev, șeful Fundației Publice „Lumea Eurasiei”:

1 - 3. Sunt sigur că agenda cooperării bilaterale kazah-ruse nu va suferi schimbări majore, totul va fi îndreptat spre dezvoltarea acesteia pe o cale evolutivă.

Pe lângă cooperarea bilaterală, lucrările vor continua în cadrul formatelor de interacțiune multilaterală, în primul rând Uniunea Economică Eurasiatică. După cum știți, în 2018 Rusia prezidează această organizație, cu siguranță, ar trebui să ne așteptăm la unele inițiative semnificative și progrese în această direcție din partea acesteia.

De asemenea, ar trebui să ne așteptăm la o soluție la problema „subintegrării” economiilor noastre: abia a început să funcționeze Codul Vamal al EAEU, pe care țările membre ale asociației nu au putut să cadă și să-l accepte de mult timp. Este încă necesar să „rezolvăm” posibilele contradicții, dificultăți și neînțelegeri în această parte - munca se deplasează „în teren”.

În relațiile bilaterale, principala problemă a economiei - declinul comerțului reciproc - a fost rezolvată. Anul trecut am reușit să obținem un anumit succes în creșterea comerțului dintre țările noastre. Există o mare speranță că această tendință pozitivă va continua. În plus, există o serie de acorduri privind proiecte de investiții comune, inclusiv în zonele de frontieră. Oamenii de afaceri ruși investesc în medie un miliard de dolari anual în economia Kazahstanului. Kazahstanul este, de asemenea, un investitor în economia rusă, deși la scară mai mică.

Permiteți-mi să vă reamintesc că aproximativ 70% din comerțul dintre țările noastre este în regiunile de graniță. În plus, Tatarstan este cel mai important partener comercial al nostru. Printre proiectele comune promițătoare, aș numi o fabrică pentru producția de mașini în Ust-Kamenogorsk. Cooperarea cu regiunea Orenburg se dezvoltă activ.

Există o serie de probleme în complexul de combustibil și energie, de care economiile noastre sunt foarte dependente. Dar trebuie să recunoaștem că tendința de extindere a gamei de mărfuri în comerțul reciproc s-a intensificat recent - acest lucru se datorează parțial activităților EAEU, parțial confruntării cu sancțiuni în care s-a implicat economia rusă. Deși structura exporturilor în Rusia nu s-a schimbat încă semnificativ, cu toate acestea, livrările reciproce de produse de fabricație între Kazahstan și Rusia au crescut totuși. Este posibil ca anul viitor să vedem continuarea și creșterea acestui trend. Până la urmă, EAEU a fost creată în multe privințe tocmai pentru a forma o structură progresivă a economiei și a depăși specializarea materiilor prime a țărilor noastre în sistemul internațional de diviziune a muncii.

Datorită faptului că Rusia a schimbat contextul de interacțiune cu mulți dintre partenerii săi economici străini tradiționali, partenerii săi în integrarea eurasiatică au șanse mari de a ocupa nișe pe piața rusă.

Aș dori să remarc că în cifra de afaceri comercială dintre Kazahstan și țările UEE, peste 90% este reprezentată de Rusia. Volumele de comerț cu Belarus, Kârgâzstan, ca să nu mai vorbim de Armenia sunt destul de nesemnificative. Întrucât în ​​Rusia există o tendință de înlocuire a importurilor și de reorientare către livrările de export în Asia de Sud-Est, Kazahstanul își poate juca propriul rol, deși mic, corespunzător dimensiunii economiei, în aceste procese - de exemplu, în furnizarea de produse alimentare. spre piața rusă, precum și vânzarea potențialului său de tranzit.

Permiteți-mi să vă dau un exemplu de astfel de înlocuire a importurilor: recent, un jurnalist leton a descoperit cu mare surprindere șproți din producția Shymkent pe rafturile magazinelor rusești. Acesta este un exemplu ilustrativ al modului în care Kazahstanul a reușit să lanseze producția de bunuri care nu erau deloc tipice pentru piața noastră și pentru regiunea noastră. La urma urmei, șproții sunt într-o oarecare măsură o marfă politică: Rusia, după cum știți, a ridicat sancțiunile la importul lor pentru un număr de producători letoni și estonieni în decembrie 2017. Cu toate acestea, este foarte posibil ca producătorii letoni și estonieni să constate că această nișă este deja ocupată de antreprenorii kazahi. De ce să nu încercați să produceți și să furnizați pieței ruse o serie de alte produse din lista de sancțiuni folosind aceeași schemă?

Produsele farmaceutice sunt o altă industrie în care țările UEE sunt puternic dependente de tehnologiile și materiile prime occidentale. Nu este o coincidență că piața unică a medicamentelor a fost una dintre primele care au fost create – permiteți-mi să vă reamintesc că a început să funcționeze anul trecut. Și deși această zonă de producție nu este într-o stare strălucitoare în țările UEE, totuși, perspectivele de cooperare aici sunt foarte semnificative. Există chiar și premise istorice pentru aceasta: de exemplu, la începutul secolului al XX-lea, medicamentele din Shymkent erau exportate în afara Imperiul Rus.

2. Kazahstanul și-a exprimat deja atitudinea față de alegerile prezidențiale din Federația Rusă, susținând actualul lider rus. Kazahstanul nu are nevoie de surprize și surprize în ciclul electoral rusesc. În plus, republica noastră este interesată de un lider puternic și autoritar al unui stat prieten vecin.

Republica noastră a trecut cu calm și fără stres printr-o varietate de campanii electorale în Federația Rusă: când a plecat Boris Elțin și când a fost ales Dmitri Medvedev. Acest lucru nu a afectat nici starea relațiilor bilaterale, nici situația politică internă din republică. Deși, desigur, populația este interesată de ceea ce se întâmplă în Federația Rusă, gradul de predictibilitate a rezultatelor votului este foarte mare și, prin urmare, nu se așteaptă surprize de la alegeri.

Poate doar punctele tehnice vor fi importante. De exemplu, Tratatul de prietenie, cooperare și asistență reciprocă dintre Kazahstan și Rusia în secolul XXI, semnat la Ekaterinburg în 2013, expiră în 2018. Dacă părțile nu vor să schimbe nimic, atunci pur și simplu va fi prelungit. Poate că părțile vor dori să-l consolideze, să introducă noi formate de interacțiune în el. Atunci este foarte posibil ca un nou tratat să fie semnat.

Bineînțeles, Kazahstanul va analiza cu atenție ce noi sarcini va stabili țării președintele ales al Federației Ruse și, probabil, pe baza acesteia, își va ajusta planurile strategice de dezvoltare.

În general, Kazahstanul și poporul Kazahstan nu ar trebui să se aștepte la schimbări serioase de la alegerile din Rusia.

4. În ceea ce privește cooperarea dintre Kazahstan și Rusia în domeniul securității, în opinia mea, nu sunt prevăzute probleme semnificative.

Este o altă problemă că astăzi asistăm la modul în care criza siriană se transformă – i s-au alăturat noi jucători, au apărut noi puncte de conflict, noi probleme și noi provocări. De exemplu, recent au apărut vești că Israelul a lansat lovituri pe teritoriul sirian. În legătură cu protestele, situația din Iran, țară care este unul dintre garanții rezolvării crizei siriene, s-a complicat. Toate aceste schimbări vor trebui să fie luate în considerare la desfășurarea unei noi runde de negocieri la Astana.

Kazahstanul are un bonus semnificativ în 2018 pentru a sprijini inițiativele din domeniul securității – accesul la microfonul internațional în Consiliul de Securitate al ONU, cel puțin în cursul lunii ianuarie, când va prezida Consiliul.

Observ că Kazahstanul și-a luat destul de în serios misiunea apartenenței sale la Consiliul de Securitate al ONU. Este posibil să se evalueze ambițiile Kazahstanului în diferite moduri, pe care le realizează datorită faptului că este în Consiliul de Securitate, totuși, este evident că aceste ambiții au fost susținute de o muncă organizatorică serioasă. A fost elaborat programul de președinție al Kazahstanului, au fost formulate șapte priorități. Au avut loc un număr mare de ședințe, au fost semnate rezoluții și declarații. ONU este un sistem birocratic complex. Iar apartenența la Consiliul de Securitate este, în primul rând, o bună practică pentru Kazahstan. Diplomația modernă kazahă are doar 25 de ani, în acest sens suntem inferiori unor țări precum Ucraina și Belarus, care sunt membre ale organizației din 1946, la egalitate cu Uniunea Sovietică și, de fapt, sunt țările fondatoare ale ONU. .

Deși Kazahstanul nu este prima republică post-sovietică care a primit statutul de membru nepermanent al Consiliului de Securitate al ONU, Ucraina și Lituania au fost înaintea ei, dar este prima din Asia Centrală. Reprezentăm întreaga regiune. Experiența este foarte bună. Desigur, va fi foarte dificil, deoarece multe țări au o cerere de reformare a Consiliului de Securitate - acest lucru a fost afirmat în mod repetat de liderii diferitelor state și organizații internaționale.

Kazahstanul are un avantaj semnificativ în Consiliul de Securitate - nu se confruntă cu conflicte cu niciunul dintre membrii săi permanenți. Sunt sigur că părerea republicii noastre va fi ascultată și vom putea implementa mult din ceea ce a fost planificat.

Serghei Rekeda, directorul Centrului de informare și analiză

1. Economie și securitate - aceste două domenii vor rămâne prioritare în relațiile ruso-kazah în 2018. Primul punct este determinat de faptul că sarcina de a intra pe traiectoria dezvoltării socio-economice stabile, corespunzătoare sarcinilor de modernizare cu care se confruntă ambele țări, rămâne relevantă. În Kazahstan, aceste sarcini au fost deja formulate și făcute publice; în Rusia, cel mai probabil, vor fi prezentate în 2018, dar, în același timp, este puțin probabil ca acestea să difere fundamental de formulele kazahe.

Relevanța celui de-al doilea punct – securitatea – este dictată de contextul internațional. Pe lângă amenințările tot mai mari în direcția afgană, prima săptămână a anului 2018 a fost deja marcată de o serie de evenimente importante atât în ​​Siria, cât și în Iran, care indică faptul că tensiunea internațională nu se va atenua în anul viitor.

2. Schimbări serioase în situația politică internă din Kazahstan în legătură cu alegerile prezidențiale din Rusia, cred, nu trebuie prevăzute. Principalul rezultat al alegerilor pentru Kazahstan ar trebui să fie păstrarea nivelului anterior al relațiilor aliate și continuarea implementării proiectelor comune. În perioada preelectorală, ne putem aștepta la „umplutură” informațională care va fi o încercare fie de a discredita parteneriatul dintre cele două țări, fie de a lega problemele interne din Kazahstan cu „creșterea agresivității Moscovei în perioada preelectorală”. Este logic, desigur, să presupunem că în prima jumătate a anului, în legătură cu alegerile, atenția conducerii ruse la situația internă va crește față de politica externa, dar acest lucru nu va afecta serios dialogul dintre Moscova și Astana.

3. Creșterea comerțului reciproc remarcată de Comisia Eurasiatică este de înțeles și așteptată - deocamdată, aceasta este o perioadă de redresare a indicatorilor anteriori, mai degrabă decât o descoperire, care ar trebui așteptată abia în 2018. Ar trebui așteptat în mare parte din cauza creșterii interacțiunii economice dintre regiunile Rusiei și Kazahstanului, precum și din cauza industriilor de înaltă tehnologie. Problema este că comerțul reciproc în industriile tradiționale după începerea activității EAEU este „crema” care, în mare, a fost deja practic eliminată. În continuare, trebuie să ne îndreptăm spre creșterea interacțiunii economice prin cooperare în noi industrii. Eforturile în această direcție pot fi observate din ambele părți.

4. În 2017, a fost într-adevăr posibil să se observe o cooperare foarte eficientă între Moscova și Astana pe arena internațională și o coordonare similară a acțiunilor, cred, poate fi observată în 2018. Flancul occidental al politicii externe nu este o prioritate pentru Rusia acum . Mai exact, progresul în această direcție depinde de succesul politicii externe în alte domenii - străinătatea apropiată, Orientul Mijlociu, China, Asia de Sud-Est. În aceste zone…

Urazgali Selteev, om de știință politică, expert principal al Institutului de Economie și Politică Mondială din cadrul Fundației Primului Președinte al Republicii Kazahstan - Elbasy:

1. Nu vă așteptați la nicio schimbare specială. Formatul tradițional al parteneriatului strategic va fi păstrat. Consolidarea legăturilor comerciale și economice și a cooperării culturale și umanitare va continua.

Acest lucru este destul de natural, deoarece Kazahstanul și Rusia sunt una dintre principalele piețe de vânzare unul pentru celălalt. Este important să se țină seama de faptul că Federația Rusă ocupă o pondere semnificativă în volumul total al importurilor Republicii Kazahstan. Această cifră a crescut la peste 38% în ultimii cinci ani.

Dezvoltarea comerțului transfrontalier va continua. Interacțiunea dintre regiuni are un potențial semnificativ. Există puncte de creștere care nu sunt utilizate pe deplin. Acest lucru este dovedit de forumurile anuale de cooperare interregională.

Având în vedere că este 2018, anul președinției Rusiei în EAEU, accentul principal va fi pe consolidarea relațiilor în cadrul integrării eurasiatice. Odată cu intrarea în vigoare a noului Cod Vamal vor fi rezolvate problemele problematice legate de eliminarea scutirilor și restricțiilor în comerț.

În același timp, se poate aștepta o anumită sincronizare a agendelor interne de dezvoltare în viitorul apropiat. Vorbim despre faptul că pentru Kazahstan acum direcția cheie este digitalizarea economiei și reînnoirea tehnologică. În Rusia, este posibil ca aceste probleme să fie ridicate mai clar în programul electoral al lui Vladimir Putin, iar ulterior guvernul se va concentra pe implementarea lor ca parte a unui nou plan de reformă. În consecință, aici pot apărea câteva proiecte comune.

2. Absolut niciunul. Rezultatul viitoarelor alegeri din Rusia este previzibil. Prin urmare, în Kazahstan ei sunt ghidați de continuarea dialogului stabilit cu vecinul lor.

3. Este clar că principalul factor de scădere a volumelor în perioadele precedente a fost scăderea prețurilor la petrol și gaze. Depinde mult de acest lucru, deoarece resursele energetice ocupă o pondere semnificativă în structura comerțului - 20-30%. Iar prognozele pentru prețurile mondiale pentru acest an sunt cele mai controversate.

În general, cred că nu vor exista schimbări fundamentale în acest domeniu. În comerțul reciproc, aceeași linie de mărfuri va rămâne. În structura livrărilor din Kazahstan către Federația Rusă, domină vânzările de materii prime sub formă de purtători de energie, minereuri și metale și produse agricole. La rândul lor, principalele articole de export ale producătorilor ruși în Kazahstan sunt produse de inginerie, alimente și produse din industria chimică.

4. În sfera securității, viziunea Kazahstanului și a Rusiei coincide. Pe lângă faptul că Kazahstanul prezidează Consiliul de Securitate al ONU în ianuarie, în 2018 țara noastră se află și în fruntea CSTO.

Fără îndoială, Rusia, ca membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU și partener strategic, va sprijini inițiativele Kazahstanului în aceste structuri internaționale.

Este de remarcat faptul că problemele pe care Kazahstanul intenționează să le ridice în Consiliul de Securitate al ONU vor fi actualizate prin intermediul CSTO. Este vorba despre securitatea din Asia Centrală, resursele de apă, situația din Afganistan.

Înregistrat de Zhanar Tulindinova (Astana)

Perspective de cooperare economică și politică

Concluzie

Literatură

Cooperare economică și politică

Istoria și geografia au predeterminat în mod obiectiv natura specială a relațiilor ruso-kazah. Ambele state sunt printre cele mai mari zece țări din lume ca suprafață. Granița dintre cele două țări este de peste 6.000 km și este una dintre cele mai lungi din lume. Atât Rusia, cât și Kazahstanul sunt cămare resurse naturale(petrol, gaz, metale). În cele din urmă, în Kazahstan, chiar și în ciuda ieșirii semnificative a populației de limbă rusă în anii 90 ai secolului trecut, trăiește una dintre cele mai mari diaspore rusești (până la o treime din populația republicii).

Nu întâmplător, în 1992, când a început să dezvolte o strategie de politică externă pentru noul stat independent Kazahstan, președintele N. Nazarbayev a remarcat faptul că „din cauza unor factori geografici, politici, etnici și a altor factori istorici, relațiile cu Rusia sunt cele mai problemă importantă pentru noi.” În anii 1990, relațiile ruso-kazahstane au fost cele mai intense și, în general, s-au dezvoltat fără schimbări majore. Adevărat, în anii 1990, poziția populației de limbă rusă a rămas o problemă acută în relațiile ruso-kazah. Cu toate acestea, ambele țări sunt incluse în toate formațiunile de integrare create pe ruinele URSS și, de exemplu, Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC) a fost creată în general la inițiativa lui N. Nazarbayev.

Dorința de a se integra cu Rusia răspunde nevoilor urgente ale tinerei republici kazahe. La urma urmei, Kazahstanul nu are acces la mare și este departe de coridoarele de transport ale lumii. Deținând rezerve mari de petrol și gaze, țara nu are un sistem de conducte dezvoltat. În acest sens, Rusia, în virtutea avantajelor sale locație geografică este de interes pentru vecinul sudic, deoarece poate transporta resurse energetice din Kazahstan la prețuri relativ mici, ceea ce face (aproximativ o treime din petrolul produs în Kazahstan este exportat pe teritoriul Rusiei).

Înlăturarea tuturor barierelor vamale și a barierelor în calea comerțului (una dintre principalele condiții ale acordului privind Spațiul Economic Comun (CES)) este în interesele economice ale celor două țări. Rusia cumpără în mod tradițional cereale kazahe. Există aproximativ 300 de mari întreprinderi mixte ruso-kazah care operează în Kazahstan. Numărul de întreprinderi mixte mici depășește 1.000. Comerțul bilateral s-a ridicat anul trecut la aproximativ 5,5 miliarde de dolari. Și aceasta nu este limita. La deschiderea Anului Rusiei în Kazahstan, în ianuarie a acestui an. preşedinţii ambelor state au promis că o vor dubla.

Sistemele economice din Rusia și Kazahstan sunt în mare măsură similare. Diferența de PIB pe cap de locuitor este nesemnificativă. Gradul de amortizare al mijloacelor fixe industriale este aproape același. Sectorul materiilor prime joacă un rol principal în exporturi, ceea ce îl face foarte dependent de prețurile globale ale petrolului și metalelor, precum și de cursul de schimb al monedei naționale față de dolarul american. Deci, integrarea economică ruso-kazahă este acum cea mai reală și mai relevantă.

Fără asistența rusă, Kazahstanului este dificil să se bazeze pe rezolvarea cu succes a problemelor din domeniul securității și consolidarea capacității sale de apărare. La rândul său, Rusia este interesată de un aliat de încredere care să asigure o situație stabilă în „burta”. Aceste probleme au fost în centrul atenției în timpul recentei vizite la Astana a secretarului Consiliului de Securitate al Rusiei, V. Rushailo. După o serie de modificări, a fost aprobat un plan de cooperare între organele de drept din Rusia și Kazahstan pentru anul 2004 în domeniul combaterii crimei organizate, migrației ilegale și traficului de droguri. Anterior, ministrul apărării al Kazahstanului, M. Altynbaev, a convenit la Moscova că republica va cumpăra arme la prețurile interne ale Rusiei. La începutul lunii februarie a acestui an. Parlamentul Kazahstanului a ratificat un acord privind procedura de asigurare reciprocă a terenurilor de antrenament militar pentru trageri reale de către formațiunile și unitățile militare ale forțelor de apărare aeriană ale celor două țări. În plus, Rusia oferă gratuit instruire pentru personalul militar kazah. În prezent, 786 de cadeți din Kazahstan studiază în universitățile militare rusești.

Acestea. Rusia consolidează, de asemenea, potențialul intelectual al Kazahstanului. Nivelul educației rusești, în ciuda tuturor, a fost și rămâne ridicat. Mii de studenți kazahi și absolvenți studiază la universitățile rusești. Conform acordurilor bilaterale, unii dintre ei sunt instruiți gratuit, ceea ce nu este nici măcar în Kazahstan. Diplomele de la universitățile din Moscova și Sankt Petersburg sunt cotate în republică nu mai jos decât diplomele din cele occidentale. institutii de invatamant unde doar câțiva își permit educația.

În ciuda reducerii numărului de publicații tipărite rusești în republică în anii independenței, gusturile de cititori ale locuitorilor săi nu s-au schimbat prea mult. Potrivit agenției Kazinform, astăzi în Kazahstan se citesc peste patru mii de ziare și reviste rusești. Primele cinci cele mai populare presa scrisă rusă sunt " imagine sănătoasă viața”, „Argumente și fapte”, „La volan”, „Izvestia” și „Komsomolskaya Pravda”. Programele TV rusești, seriale și talk-show-uri, precum și posturile de radio cu muzică rusă sunt foarte populare în Kazahstan.

În același timp, există obstacole foarte semnificative pe calea integrării, create mai ales din exterior. Apropierea dintre Rusia și Kazahstan care s-a conturat în ultimii doi ani provoacă nemulțumirea unor cercuri politice din Occident, care nu sunt interesate de procesele de unificare în spațiul post-sovietic. Presiunea politică asupra conducerii din Kazahstan s-a intensificat considerabil.

La sfârșitul anului 2001, în timpul unei întâlniri cu N. Nazarbayev, președintele american George W. Bush a exprimat dur critici imparțiale la adresa situației din republică. Un an mai târziu, purtătorul de cuvânt al Departamentului de Stat al SUA, Phil Reeker, și un grup de congresmeni americani l-au acuzat pe președintele Kazahstanului că toate posturile de conducere din țară sunt ocupate de rudele sale, iar banii din vânzarea de petrol și gaze ar ajunge în conturile Fondului Generațiilor Viitoare controlate de acesta. La ședințele Parlamentului European se pune periodic problema încălcărilor drepturilor omului și a persecuției dizidenților din republică.

Mass-media electronică kazaha de opoziție, care există pe banii sponsorilor de peste mări, se angajează activ în demascarea „regimului criminal” și sunt în favoarea unei apropieri intense de Statele Unite ca contrabalansare la Rusia.

Cu toate acestea, astfel de „atacuri” sunt virtuale și nu reprezintă un mare pericol pentru elita conducătoare. Cheia stabilității situației din Kazahstan este o alianță cu Rusia. Mai mult, cursul spre integrare cu vecinul nordic este susținut și de populație. Potrivit rezultatelor unui sondaj în rândul locuitorilor din Kazahstan, realizat de agenția Komkon-2 Eurasia în aprilie anul trecut, 84% dintre respondenți consideră că republica ar trebui să se unească cu Rusia. Doar 3,6% dintre cei chestionați au fost în favoarea unirii cu Statele Unite, 2% au fost în favoarea unei alianțe cu China și 0,4% - cu Ucraina. 0,4% dintre respondenți nu susțin deloc ideea unei alianțe cu nicio țară. În cea mai mare parte, kazahinii nu doresc să se unească cu vecinii lor - statele din Asia Centrală.

Astfel, alegerea Rusiei de către Kazahstan ca principal partener strategic este predeterminată de precondiții istorice, geografice, politice și economice. Unirea Rusiei și Kazahstanului - cele mai mari două state din spațiul post-sovietic - îndeplinește interesele vitale ale ambelor țări și ale popoarelor lor. Succesul integrării ulterioare depinde de acțiunile conducerii Rusiei și Kazahstanului.

Relațiile ruso-kazah și politica internă a Kazahstanului

Cheia dezvoltării stabile a Kazahstanului, inclusiv sub aspect politic, constă doar în sfera continuării politicii eurasiatice a președintelui Nazarbayev privind apropierea de Rusia, în sfera eforturilor pe care Nursultan Abișevici le întreprinde pentru reintegrarea Spațiul eurasiatic și pentru a da CSI un sens complet nou. Apropierea dintre Kazahstan și Rusia este cea care garantează că situația politică din Kazahstan, care nu este atât de dificilă, dar treptat devine oarecum tensionată, se va rezolva armonios și pozitiv.

Este foarte important aici că relațiile personale ale lui Putin cu Nazarbayev se dezvoltă, poate, într-un mod optim în comparație cu alți șefi ai țărilor CSI. Problemele cu care se confruntă țările noastre astăzi aparțin unei „familii de provocări” comune. Atât Rusia, cât și Kazahstanul construiesc democrația, dar acest proces este înscris într-un context geografic, istoric și cultural specific. Democrația atât în ​​Rusia, cât și în Kazahstan este în proces de formare, prin urmare, din când în când, există pericolul de a denatura acest proces atât în ​​direcția unei recidive a tendințelor autoritare, cât și invers, în direcția căderii în haos și incontrolabil. Atât Putin, cât și Nazarbayev, într-un sens, au o situație similară: atât Putin, cât și Nazarbayev sunt conducători democrați populari în țările lor de origine care sunt preocupați de stabilitatea pe termen lung în țările lor ca prioritate, precum și de apropierea dintre toate statele din spațiu post-sovietic.

Cu alte cuvinte, devine din ce în ce mai evident că atât Putin, cât și Nazarbayev stau pe poziții eurasiatice și urmează un curs eurasiatic. Acest curs nu poate fi urmat singur, deoarece este vorba despre apropierea unul de celălalt. tari diferite, popoare, culturi, economii, sisteme sociale. Aceste procese decurg diferit cu Kazahstanul, cu viteze diferite, dar ritmul lor general și caracterul general sunt foarte asemănătoare.

Marat Shibutov, Yuri Solozobov, Natalia Malyarchuk

Această recenzie de ultimă oră Cooperarea dintre Rusia și Kazahstan se bazează pe o analiză a diverselor aspecte: politice, economice, militare, media, culturale etc. O listă a principalelor probleme din relația dintre cele două țări și o listă a acelor factori care îmbunătățesc aceste relații este dat de asemenea. Raportul este destinat politologilor, geografilor, economiștilor, experților din țară, specialiștilor în relații internaționale.

Introducere

Kazahstanul și Rusia sunt cele mai mari țări CSI din punct de vedere teritorial și economic. Cu toate acestea, puțină atenție a fost acordată cooperării lor bilaterale în ultimii ani în comunitatea științifică: fie se studiază subiecte destul de înguste, fie totul este la cheremul presei și politicienilor. Drept urmare, descrierea relațiilor ruso-kazah este dominată de retorică oficială neinformativă sau, de regulă, prevalează articolele emoționante din ziare și programele de televiziune. Analiza relațiilor reciproce în domeniul public practic nu se realizează.

Acest raport este o încercare de a rezuma cercetările sistematice efectuate de un grup de autori în ultimii ani, pentru a prezenta publicului o imagine fundamental nouă și cât mai completă a relațiilor ruso-kazah. Prin urmare, acest raport oferă indicatori statistici care nu se găsesc de obicei în publicațiile deschise. La pregătire, a trebuit să folosesc diverse surse de statistici - Kazahstan, Rusia, Comisia Economică Eurasiatică, ceea ce, desigur, complică oarecum imaginea, dar vă permite să vedeți diferența de metodologie.

1. Temeiul juridic al relațiilor

În prezent, există următorul cadru legal între Kazahstan și Rusia pentru principalele acorduri de cooperare:

1. Acord între Republica Kazahstan și Federația Rusă privind eforturile comune în protecția frontierelor externe din 1993 (Acord între Republica Kazahstan și Federația Rusă privind eforturile comune în protecția frontierelor externe din 1993. 30.12.1999) .
2. Acord între Republica Kazahstan și Federația Rusă privind frontiera de stat kazah-rusă din 2005 (Tratat între Republica Kazahstan și Federația Rusă privind frontiera de stat kazah-rusă. 12.01.2006).
3. Tratat între Republica Kazahstan și Federația Rusă privind bună vecinătate și alianță în secolul XXI, 2013 (Tratat între Republica Kazahstan și Federația Rusă privind buna vecinătate și alianță în secolul XXI. 22.12.2014).
4. Acord între Republica Kazahstan și Federația Rusă privind cooperarea militaro-tehnică din 2015 (Acord între Republica Kazahstan și Federația Rusă privind cooperarea militaro-tehnică. 16.03.2015).
5. Program de cooperare economică pe termen lung între Guvernul Republicii Kazahstan și Guvernul Federației Ruse (până în 2020).

Volumul cadrului legal acoperă toate domeniile principale de interacțiune și este la capăt nivel inalt- se folosesc tratate, nu acorduri si alte formate. În total, baza contractuală și legală a relațiilor kazah-ruse propriu-zise este de peste 240 de documente (Acorduri bilaterale. Căutare după cuvântul „Kazahstan”. 28.11.2018). Dar, pe lângă aceasta, există și acorduri în cadrul CSI, CSTO, EAEU, CU și CES, care afectează și relațiile kazah-ruse.

2. Cum sunt percepute relațiile bilaterale de fiecare parte?

Atitudinea unei țări față de alta este cel mai bine formulată în documentele oficiale de bază, sau mai degrabă în Conceptele de politică externă.

Conceptul de politică externă Kazahstan (Conceptul de politică externă a Republicii Kazahstan pentru 2014-2020. Aprobat prin Decretul președintelui Republicii Kazahstan din 21 ianuarie 2014 nr. 741) privind relațiile cu Rusia este următorul:

• Capitolul „Priorități naționale și regionale” menționează că „Republica Kazahstan va continua să consolideze relațiile cu Federația Rusă în toate domeniile cooperării politice, comerciale, economice, culturale și umanitare pe baza Tratatului de bună vecinătate și alianță din secolul 21”
• De asemenea, în capitolul „Priorități și obiective ale politicii externe a Republicii Kazahstan”, se menționează separat sprijinul unor asociații de integrare precum Uniunea Vamală, Spațiul Economic Comun, Uniunea Economică Eurasiatică, Cinci Caspice, CSTO. .

În general, Kazahstanul consideră cooperarea cu Rusia, atât direct, cât și prin diverse asociații de integrare, drept una dintre cele mai importante priorități ale politicii sale externe.

Conceptul de politică externă a Rusiei (Conceptul de politică externă a Federației Ruse. Aprobat de președintele Federației Ruse V.V. Putin la 12 februarie 2013) este mai puțin axat pe relațiile cu Kazahstanul:

• În capitolul 4 „Priorități regionale”, paragraful „d” spune „să sprijine activ procesul de integrare economică eurasiatică, implementând, împreună cu Belarus și Kazahstan, sarcina de a transforma Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC) și formarea Uniunii Economice Eurasiatice, să promoveze implicarea altor state membre EurAsEC în această activitate, să ia măsuri pentru dezvoltarea și îmbunătățirea în continuare a mecanismelor și cadrului de reglementare al Uniunii Vamale și al Spațiului Economic Comun, pentru a contribui la consolidarea Comisiei Economice Eurasiatice ca un singur organism permanent de reglementare al Vămilor. Uniunea și spațiul economic comun”
• Același capitol declară suport pentru CSI, CSTO și „formatul celor cinci din Caspic”.

În general, documentul rus nu se concentrează în mod special pe cooperarea cu Kazahstanul - prioritățile sunt complet diferite. După cum se precizează în același capitol, „e) construirea relațiilor cu Ucraina ca partener prioritar în CSI, promovarea implicării acesteia în procesele de integrare profundă”. Cum a fost posibil să construim relații cu Ucraina și să o implicăm în Uniunea Vamală a devenit clar în anul 2014, după aprobarea conceptului.

De fapt, pentru Rusia nu există relații prioritare separate cu Kazahstanul - ele există doar ca parte a relațiilor cu țările CSI (cu excepția Ucrainei), adică ponderea lor politică este foarte mică. După cum puteți vedea, Ucraina este o prioritate mult mai mare pentru autoritățile ruse ca partener și până acum nimic nu s-a schimbat în textul conceptului.

În timpul pregătirii acestui raport, colegii ruși și-au exprimat opinia că acest Concept de politică externă este inoperant și neutilizat în pregătirea politicii externe. Dacă această opinie este corectă, atunci situația este și mai gravă din următoarele motive:

• Poziția de politică externă a Rusiei este necodificată, nestructurată și există doar în mintea câtorva factori de decizie de politică externă. Mai mult, acești oameni s-ar putea să nu aibă funcții oficiale, ceea ce face ca politica lor să fie și mai puțin previzibilă.
• În consecință, poziția de politică externă a Rusiei este absolut subiectivă și uneori chiar spontană; nu ține cont nici de interesele reale ale Rusiei, nici de interesele aliate ale țărilor partenere.
• În general despre politica externa Rusia în relație cu Kazahstanul, cu excepția retoricii oficiale la evenimentele de protocol, poate fi vorbită doar ca o serie de reacții reflexive fără legătură la unele acțiuni ale Kazahstanului, lobbyiștilor ruși, Mediul externși chiar o serie de evenimente întâmplătoare.

O astfel de imprevizibilitate a politicii externe a Rusiei creează anumite probleme Kazahstanului, care este nevoit să se adapteze la aceasta și, în consecință, să primească probleme politice externe și interne din cauza deciziilor bruște ale Moscovei.

2.1. Metodologie pentru studierea Turkestanului ca regiune și a Kazahstanului în special

Analiza politică și studiile regionale în studiul Kazahstanului au astăzi un defect metodologic semnificativ (Solozobov Yu., Shibutov M. Conflicts and risks in Central Asia: a new look. 17.05.2016). Cercetarea se concentrează constant pe analiza riscurilor și scenariile negative asociate pentru evoluția situației din țările studiate. Este clar că scenariul apocaliptic se vinde bine presei și autorităților, dar explică puțin. În ceea ce privește Kazahstanul și regiunea în general, din 1991 au fost difuzate prognoze negative, dar niciuna nu s-a adeverit complet.

Conceptul dominant prezintă Kazahstanul și Asia Centrală ca cinci „stane”, identice în mizeria lor post-sovietică și asiatică. Mass-media și miturile politice existente le descriu ca nepromițătoare, subdezvoltate din punct de vedere economic, instabili și totalitari. Motivul principal pentru o astfel de analiză superficială nu este nici măcar lipsa de competență sau de informare, care există doar în raport cu Turkmenistanul. Mai degrabă, acesta este un șablon - dorința tradițională de a considera țările din regiune ca o platformă pentru „Marele Joc”, precum și experiența studierii țărilor post-coloniale din Africa și Asia, unde într-adevăr toate previziunile alarmiste posibile. obișnuia să devină realitate.

Regiunea este de obicei prezentată ca un obiect în care anumite forțe neregionale (Rusia, SUA, UE, China, Turcia etc.) își desfășoară politicile. În consecință, puțini dintre cercetători iau în considerare dinamica internă a dezvoltării țărilor din Turkestan. Sau pur și simplu nu știu prea multe despre asta.

De obicei, principalii factori de destabilizare a țărilor din regiune, care sunt menționați de experți, sunt următorii:

1. Politic

• Lipsa continuității puterii
• Ciocnirea permanentă a clanurilor
• Expansiunea chineză
• Separatism mocnit într-un număr de țări
• expansiunea rusă
• Litigii de frontieră

2. Social

• Conflicte interetnice
• Conflicte interconfesionale
• Conflicte de muncă
• Stratificare puternică a proprietății și probleme cu lifturile sociale

3. Economic

• Scăderea nivelului de trai și nemulțumirea socială asociată
• „Boala olandeză” în economie
• Degradarea infrastructurii construite în perioada sovietică

4. Siguranță

• Talibani afgani
• radicalii islamici
• trafic de droguri

5. Natural

• Schimbările climatice duc la deșertificare
• Litigii legate de apă și energie

O mică notă. De remarcat că, printre factorii naturali, schimbările climatice și secetele aferente, schimbările de regim și volumele debitului râului, sunt de obicei menționate posibilele curgeri de noroi glaciare, dar cutremure nemenționate sunt mult mai periculoase pentru regiune și au existat precedente. pentru aceasta - în ultimii 100 de ani, ca urmare a unor astfel de cataclisme, orașele Alma-Ata, Tașkent și Ashgabat au fost aproape complet distruse. Fluxurile de noroi cauzate de cutremure sunt, de asemenea, periculoase, iar pentru regiunile plate din Kazahstan - inundații. Nu trebuie să uităm de dezastrele provocate de om, care pot avea și consecințe destul de dăunătoare atât pentru populație, cât și pentru economie.

O analiză tipică a riscurilor concluzionează că răspunsul cheie la majoritatea amenințărilor este democrația parlamentară, societate civilași aderarea la instituții globale precum OMC.

Cu toate acestea, Kârgâzstan, care a urmat această cale, cândva o vitrină pentru FMI și OMC, nu dă niciun succes. Astăzi este o stare tipică eșuată, în care puterea se schimbă ca urmare a loviturilor de stat. Acolo guvernul nu controlează nimic, economia trăiește din migranții de muncă, iar regiunile sunt conduse de criminalitate. În general, situația din Kârgâzstan nu este cu mult mai bună decât cea a supraviețuitorului război civil Tadjikistan.

Care este atunci adevăratul secret al succesului de stat în regiune? Cum se poate menține stabilitatea socială și se poate realiza modernizarea?

În opinia noastră, este necesar să se studieze nu doar riscurile, ci și acei factori care contribuie la stabilizarea situației, ceea ce la rândul său ajută la realizarea unei modernizări treptate și, în cazul Kazahstanului, a unei liberalizări evolutive, dar consistente. Este necesar să se arate instrumentele și mecanismele de stabilizare a țărilor din regiune prin forțe interne și externe.

Acești factori nu sunt atât de puțini, dar de obicei nu se vorbește prea mult despre ei. Vă prezentăm următoarea listă.

1. Factori politici

• „Citirea previziunilor” - în general, este ciudat să credem că membrii guvernelor țărilor din regiune nu sunt familiarizați nici cu prognozele, nici cu evaluarea riscurilor. De regulă, ei comandă practic aceste lucrări și apoi depun toate eforturile posibile pentru a reduce riscurile. Poate că reprezentanții elitelor regiunii nu sunt suficient de inteligenți și de culți, dar știu să dețină foarte bine puterea. De exemplu, Uzbekistan a construit calea ferata„Angren-Pap”, care îi permite să nu folosească tranzitul feroviar prin teritoriul Tadjikistanului și, astfel, să aibă un dublu coridor de transport către Valea Ferghana. Drumul Angren-Pap permite nu doar transferul bunurilor de uz casnic, ci și al trupelor, indiferent de sezon. Astfel, Uzbekistanul a redus principala amenințare la adresa securității sale – „destabilizarea Văii Ferghana” – de cel puțin două ori. Și există multe astfel de acțiuni de reducere a riscurilor în fiecare țară din regiune.
• Toleranţă. Regiunea a fost inițial extrem de diversă în compoziția sa etnică și confesională. Locuitorii săi au comunicat constant cu reprezentanți ai cel puțin 5-7 popoare și reprezentanți ai mai multor credințe. De exemplu, în Bukhara au trăit în același timp uzbeci, tadjici, perși, indieni, ruși, arabi, evrei din Buhara, evrei așkenazi, kazahi, turkmeni, armeni, uiguri etc. și incapacitatea de a construi relații cu alte grupuri etnice sau religioase . Numai în secolul al XX-lea, regiunea a cunoscut cel puțin cinci valuri de migrație, diferite ca compoziție și scop. Exemplu: munca conștientă a statului cu diasporele, dezvoltarea unei noi politici naționale. Crearea Adunării Poporului Kazahstan și posibilitatea de a alege dintre grupurile etnice către Parlamentul Kazahstanului.
• Lucrând la greșelile altora. Lecții de la loviturile de stat din Kârgâzstan și lucrul cu diasporele și regiunile separatiste cu probleme. Dezvoltarea de programe anticriză și strategice legate atât de orașele cu o singură industrie, cât și de migrație.
• Modernizare. Cel puțin două țări majore din regiune din cinci (Kazahstan, Uzbekistan) au programe sistemice serioase proprii pentru reindustrializarea și modernizarea societății, care au ca rezultat proiecte industriale și de infrastructură mari care fac posibilă depășirea matricei economice stabilite. jos de URSS. În alte țări din regiune, această aspirație este mai puțin pronunțată, dar și ei încearcă să facă ceva. Din fericire, Kârgâzstanul și Tadjikistanul nu au bani pentru noi proiecte gigantice de baraje în munți - ceea ce este bun pentru echilibrul de apă al regiunii. În același timp, este necesar să se facă distincția între modernizarea neoliberală a Kazahstanului și modernizarea pur tehnocratică a Uzbekistanului.
• prezența chineză. Deoarece China este extrem de interesată de stabilitatea țărilor care se învecinează cu XUAR, nu numai că face comerț cu acestea, ci și implementează proiecte economice de amploare pe teritoriul lor. Sistemul de gazoducte Asia Centrală-China nu numai că furnizează gaze către China, dar oferă și gaze în regiunile de sud ale Kazahstanului. O astfel de abordare atentă face ca toate țările din regiune să coopereze între ele. Același lucru se poate spune despre inițiativele de transport ale Chinei. Toate proiectele de infrastructură cu participare chineză se află sub acoperirea diplomatică a Chinei și a puternicelor sale agenții de informații, ceea ce asigură o stabilizare suplimentară a situației din regiune.
• Înțelegerea de către elite a nevoii de compromis, precum și învățarea din greșelile lor. Acest lucru este valabil mai ales în cazul mecanismelor de coordonare a intereselor intra-elite în timpul diferitelor crize politice, precum și în situații standard de conflict de interese de afaceri, în timpul alegerilor etc. Baza pentru aceasta a fost naționalizarea elitelor în fiecare dintre țările din anii 90. Acest lucru i-a adunat brusc pe politicienii țărilor din regiune în raport cu forțele externe și le-a sporit dorința de a păstra țara și suveranitatea ei pe cont propriu. Pentru aceasta au fost create instrumente de influență publice și non-publice (mașini mass-media, putere și propagandă, sisteme de lucru cu ONG-uri și partide politice).
• Dezvoltarea de programe pentru tranzitul durabil al energiei. Acum este în plină desfășurare prin organisme informale colective și un sistem de elită de control și echilibru. În același timp, nu există personalizare a succesorilor și nu există „moștenitori și prinți” preanunțați. Pe de altă parte, se lucrează nu foarte remarcabil, dar constant, pentru construirea mecanismelor legale și politice pentru formarea unui mecanism stabil de transfer al puterii în elite. Până acum, acest lucru este vizibil în Kazahstan, Uzbekistan și Tadjikistan. Undeva acest lucru se întâmplă sub forma liberalizării, distribuției echilibrului de putere, dezvoltării programelor de planificare strategică, undeva - sub forma saturației elitei cu rude, dar totuși această muncă se realizează. Dar trebuie menționat că nici măcar Turkmenistanul super-autoritar, care nu avea un astfel de mecanism, nu a căzut într-o criză politică după moartea subită a lui Saparmurat Niyazov. Același exemplu a fost demonstrat de Uzbekistan după moartea lui Islam Karimov. Kârgâzstanul pare să fie o excepție în acest context, dar despre specificul său am scris mai sus.
• Lucrul comun al Kazahstanului și Uzbekistanului. În mass-media, aceste țări și conducerea lor sunt prezentate constant ca dușmani ireconciliabili, ceea ce a fost un stereotip încă din vremea sovietică. În realitate, există o cooperare constantă în blocarea și, într-o oarecare măsură, limitarea politicilor problematice din partea Tadjikistanului și Kârgâzstanului pentru a preveni destabilizarea întregii regiuni. S-a manifestat deja de mai multe ori atât în ​​cazul loviturilor de stat din Kârgâz, cât și în cazul disputelor privind apă și energie.

2. Factori sociali

• Mahalla. Unul dintre cele mai puternice instrumente de auto-organizare și asistență socio-economică la nivel de bază este Mahalla, adică. organizarea cartierului. În mahalla, vecinii se ajută între ei atât cu diverse evenimente rituale (nunti, înmormântări, diverse evenimente religioase), cât și în mod obișnuit. Viata de zi cu zi. Acest lucru face viața oamenilor mult mai ușoară. Mahalla este tipic pentru sudul Kârgâzstanului, parțial în sudul Kazahstanului, Uzbekistanului, Tadjikistanului, Turkmenistanului. Și în Uzbekistan, mahalla primește o importanță considerabilă, este înregistrată oficial ca cea mai mică unitate administrativ-teritorială, iar familiile teroriștilor condamnați sunt evacuate din mahalla ca pedeapsă.
• „Familii mari”. Majoritatea popoarelor din regiune păstrează, într-o măsură sau alta, familii numeroase, unde se mențin legături între câteva zeci și chiar sute de rude. Datorită acestui fapt, rudele se pot ajuta reciproc și, astfel, pot menține un nivel de viață acceptabil.
• Cultură comună și unitate lingvistică. Se manifestă în două moduri atât în ​​cultura populară tradițională, cât și în rămășițele moștenirii sovietice sub formă de practici culturale și cunoaștere a limbii ruse. Structura formală care a susținut această unitate este CSI. Credem că CSI va avea nevoie de o reînnoire radicală și o transformare în ceva de genul Francofoniei sau Commonwealth-ul Britanic al Națiunilor (cu celebrele lor pașapoarte) - deci CSI are dreptul să existe, dar fără ambiții inutile.
• Prezența a numeroase diaspore și irident. Ținând cont de toleranța de secole a regiunii, aceasta duce la un moment neașteptat pentru un observator extern - promovează schimbul cultural și, de asemenea, întărește legăturile socio-economice, inclusiv cu lumea exterioară. Instituțiile înființate pentru implicarea diasporelor în mecanismele puterii și încurajarea activității economice străine în zonele desemnate ale economiei fac posibilă reducerea drastică a tensiunii.

3. Factori economici

• Economia din umbră. Când se vorbește despre indicatorii economici ai țărilor din regiune și despre situația socio-economică a locuitorilor, ei uită mereu de această componentă. Între timp, chiar și în cel mai liberal Kazahstan este de cel puțin 19-38%. În alte țări din regiune, această cifră poate fi mult mai mare. De exemplu, tadjicii exploatează ilegal aur, argint, turcoaz, rubine, spinel în munții lor, care sunt apoi exportați în Emiratele Arabe Unite pentru revânzare. Acesta, desigur, nu este un câștig de masă, dar este necesar să se țină cont de el atunci când se calculează nivelul de trai al Pamirului. Și există o mulțime de astfel de meșteșuguri populare de la nivel micro până la nivel macro.
• Migrație de muncă pe scară largă. Cu o creștere constantă a populației, migrația forței de muncă reduce costurile sociale, reduce și confruntarea dintre autorități și societate - cea mai activă și mai problematică parte a acesteia se află de cele mai multe ori în afara țării. Migranții au format deja nișe stabile de muncă și mecanisme de sprijin reciproc în economia rusă - un exemplu, site-ul Birge.ru
• Piața unică a muncii a Uniunii Economice Eurasiatice. Funcționează din 2012, iar din 2015 i s-a alăturat Kârgâzstanul. Această schimbare a avut un impact semnificativ asupra migranților de muncă din Kârgâzstan din Rusia - numărul acestora, spre deosebire de cetățenii din Tadjikistan și Uzbekistan, nu este în scădere. Chiar și cu o devalorizare bruscă a rublei, înregistrarea cetățenilor kârgâzi conform oficialului contracte de munca cu pachetul social s-a dovedit a fi reciproc avantajos.

4. Factori de siguranță

• Sistemul unificat de apărare aeriană din Kazahstan, Belarus, Rusia. Formarea unui sistem de „cer închis” comun contribuie la o mai mare stabilitate în Kazahstan, precum și la securitatea Rusiei însăși prin extinderea zonei radar, un singur program de serviciu pentru aeronave etc. Oportunitatea de a fi protejat de loviturile aeriene bruște a devenit deosebit de apreciată de politicienii din regiune după „Primăvara Arabă”.
• Organizarea Tratatului de Securitate Colectivă. Astăzi, letargia CSTO este criticată de mulți, dar organizația permite țărilor să împărtășească informații și să cumpere arme din Rusia la un preț mai mic, ceea ce crește stabilitatea și predictibilitatea în regiune. În plus, CSTO contribuie la interacțiunea cartierelor generale și la o mai bună înțelegere între organizațiile militare ale țărilor aliate și menține un limbaj comun de comandă.
• O adevărată liniște și lipsă de expansiune din Afganistan. Propagandiștii britanici, apoi americani și ruși au creat un basm despre afgani invincibili și războinici, deși nu au organizat niciodată invazii în nord în ultimii 2000 de ani, ci mai degrabă, dimpotrivă, au fost sub stăpânirea statelor din Asia Centrală. . Desigur, organizațiile teroriste cu sediul în Afganistan sunt periculoase, dar aceasta nu este o problemă atât de mare.
• Lupta împotriva criminalității. De fapt, peste tot, cu excepția Kârgâzstanului, crima organizată a fost învinsă în lupta împotriva statului și a forțelor de securitate. Există o situație separată în Tadjikistan, dar totul acolo este influențat de economia distrusă după război.
• O schemă bine stabilită de combatere a extremismului islamic prin contra-propaganda, munca sub acoperire puternică și izolarea socială a rudelor teroriștilor. Este suficient de eficient pentru a împiedica situația să scape de sub control. În general, există sprijin de stat și reglementare a sferei religioase, în special a Ummah-ului islamic, pentru a menține formele religioase tradiționale fără radicalism. De asemenea, este încurajat dialogul religios - de exemplu, Congresul Religiilor Mondiale din Kazahstan.

Factorii de mai sus conduc la stabilitate în regiune pentru o lungă perioadă de timp: de exemplu, există un nivel destul de scăzut de protest social și criminalitate (puteți consulta statisticile privind crimele intenționate). Există puțini teroriști în regiune - mai ales în comparație cu Afganistanul vecin și Orientul Mijlociu. Lupta politică se desfășoară în principal în cadrul legal, iar confruntarea în societate nu este atât de mare pe cât este de obicei caracteristică țărilor postcoloniale din Lumea a Treia. Toate acestea, luate împreună, fac posibilă asigurarea modernizării de recuperare din urmă și chiar trecerea, ca în cazul Kazahstanului, într-un grup de țări cu un venit mediu.

Pentru dreptate, trebuie spus că stabilitatea regiunii este asigurată în mare măsură de absența unui conflict major pe acest teritoriu între centrele de putere mondiale. Dar cu o întorsătură negativă a evenimentelor, nici o singură regiune a lumii nu va supraviețui, nu ar trebui să existe iluzii. Un exemplu este Siria, unde nu doar jucătorii locali și regionali s-au ciocnit, ci și forțele globale care au vrut să schimbe harta Orientului Mijlociu.

În principiu, pentru o lungă perioadă de timp, regiunea poate fi împărțită în trei părți:

1. Kazahstan și Uzbekistan - o direcție către modernizarea și industrializarea treptată, liberalizarea evolutivă a sistemului politic, există o cale de ieșire din matricea economică stabilită sub URSS.
2. Turkmenistan - absența modernizării politice, neutralitatea politică formală, o prezență puternică în economia chineză, păstrarea modelului de materie primă al economiei.
3. Kârgâzstanul și Tadjikistanul sunt de fapt un stat eșuat, în care principalele speranțe pentru restabilirea țării și îmbunătățirea situației sunt asociate cu actorii externi (Rusia și China)

În consecință, este imposibil să vorbim despre soarta regiunii în ansamblu.

Încercările de a considera regiunea ca un întreg și cu atât mai mult de a atașa alte țări de ea în construcții geopolitice, de exemplu, Afganistanul, vor fi o mare greșeală. Prin urmare, planurile SUA de a crea o Asia Centrală Mare cu includerea Afganistanului nu sunt viabile. Este de înțeles că Washingtonul vrea să implementeze acest proiect pentru a reduce dependența țărilor din regiune de China și Rusia. Dar contradicțiile interne dintre țările din regiune și cu atât mai mult străinătatea evidentă a Afganistanului nu vor permite acest lucru.

Ca urmare, putem ajunge la următoarele concluzii:

1. În ciuda trecutului parțial comun în Imperiul Rus și URSS, fiecare dintre țările din regiune și-a ales propria cale de dezvoltare. În același timp, diferențele dintre state sunt în multe privințe mai mari decât cu unii dintre vecinii care nu sunt incluși în regiune.
2. Schema tipică de amenințări, propusă pentru țările din regiune de experți externi, a fost dezvoltată încă din anii 90 ai secolului XX. Și de atunci s-a repetat necritic de la o lucrare de științe politice la alta. Dar au trecut mai bine de douăzeci de ani. Și totul în regiune s-a schimbat - societate, state, sisteme politice si asa mai departe. În consecință, a sosit momentul modernizării punctului de vedere asupra regiunii, ceea ce, din cauza inerției gândirii, nu se întâmplă încă.
3. Pentru a respinge majoritatea factorilor de amenințare din fiecare dintre țările din regiune, există mecanisme bine stabilite pentru a asigura stabilitatea cu propriile forțe interne. Acest set de contramăsuri face posibilă neutralizarea, într-o măsură sau alta, a amenințărilor standard replicate în mass-media. Având în vedere că, în ciuda previziunilor sumbre, țările din regiune, cu excepția Kârgâzstanului, rămân mai mult sau mai puțin prospere, forțele ordinii s-au dovedit a fi mai puternice decât forțele entropiei.
4. Apropierea informațională a regimurilor locale, numărul mic de cărți ale specialiștilor locali sau pur și simplu incapacitatea de a prezenta corect informațiile duc la înflorirea mitologiei politice. Astăzi, pur și simplu nu există suficiente informații despre evoluția țărilor din regiune în domeniul public, iar aceasta stă la baza ignoranței și a judecăților false. Se poate spune că s-a format o „știință politică raid” în raport cu regiunea, adică studiul ei este discret. Studiile politice sunt legate de evenimente individuale strălucitoare - alegeri, lovituri de stat, catastrofe și așa mai departe, care trezesc interesul mass-media în lumea exterioară. Dar încă nu există o practică permanentă și sistematică a cercetării în țările din regiune.

Acum ar trebui lansată o nouă etapă de studiu profund al regiunii. Ne apropiem de o dată de hotar în care mai mult de jumătate din populația țărilor din regiune va fi oameni născuți după 1991. Se poate spune cu încredere că dezvoltarea suverană post-sovietică prevalează asupra tuturor rămășițelor trecutului (asta, de exemplu, se vede din diferitele atitudini ale țărilor din regiune față de data sacră pentru Rusia, 9 mai). Care va fi viitorul regiunii, este imposibil de știut fără a studia prezentul. Aceasta este ceea ce cercetătorii trebuie să afle, dar deja calm și fără să se bazeze pe miturile trecutului.

3. Ce spune sociologia?

În măsurarea opiniei publice, este întotdeauna mai bine să apelați la profesioniști și la datele lor sociologice și să nu vă bazați pe cuvinte patetice despre „frăție” și „marele trecut istoric” sau pe analiza publicațiilor media și a rețelelor sociale.

Mai jos sunt colectate în tabele separate preferințele sociologice ale kazahstanilor și rușilor pentru 2012-2017 conform Barometrului de integrare EDB (Monitor eurasiatic. Cercetare). Remarcăm în special că acesta este un instrument foarte precis, care vă permite să faceți predicții excelente. Spre exemplu, în 2013, Ucraina se afla pe locul trei după Georgia și Moldova în ceea ce privește ostilitatea față de Rusia, adică începuturile unui viitor conflict în „țara frățească” puteau fi deja văzute dacă se dorește. Dacă ostilitatea celorlalte țări față de Rusia se încadrează în intervalul de până la 5%, atunci în Ucraina acest nivel este de 19%, adică este o forță foarte semnificativă în domeniul politic.

3.1. Atitudinea kazahilor față de Rusia

Atitudinea kazahilor față de Rusia este foarte pozitivă - nicio altă țară nu provoacă atât de multă simpatie. De exemplu, Belarus, care se află pe locul doi, este considerată prietenoasă de doar 42%. De menționat că nici criza ucraineană, nici confruntarea dintre Rusia și Occident, nici operarea Forțelor Aerospațiale Ruse în Siria nu au avut vreun efect asupra preferințelor.

Tabelul 3.1.1. Evaluarea Rusiei de către cetățenii Kazahstanului

	Ca țară prietenoasă, %	Ca țară neprietenoasă,%

Prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 7 februarie 2018 nr. 57, a fost numit Ambasador Extraordinar și Plenipotențiar al Federației Ruse în Republica Kazahstan.

Născut în 1950 la Moscova.

Învățământ superior: în 1973 a absolvit Moscova institut de stat relatii Internationale. Vorbește engleză și chineză.

Are gradul diplomatic de Ambasador Extraordinar și Plenipotențiar, acordat în septembrie 2004.

În serviciul diplomatic - din 1975. A lucrat în diferite posturi în biroul central al Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei și în străinătate. Din 1999 până în 2002 - Director al Departamentului IV al CSI. Din 2002 până în 2004 - Ambasador al Rusiei în Slovacia. Din 2004 până în 2008 - reprezentant permanent Rusia la OSCE la Viena, Austria. Din 2008 până în 2011 - ministru adjunct al afacerilor externe al Rusiei. Din 2011 până în 2018 - Reprezentant permanent al Rusiei la biroul ONU și altele organizatii internationale la Geneva, Elveția, precum și reprezentantul permanent al Rusiei la Conferința ONU pentru dezarmare și șef al delegației ruse la Consiliul ONU pentru Drepturile Omului.

Premii - Ordinul „Pentru Meritul Patriei” gradul IV, Ordinul de Onoare, Ordinul Prieteniei, Certificatul de Onoare al Președintelui Federației Ruse, mulțumiri din partea Președintelui Federației Ruse

Ambasadorul Kazahstanului în Rusia Imangali Tasmagambetov nu este un diplomat de carieră, ci unul major om de stat. Aceasta este o greutate politică grea care a ocupat cele mai înalte poziții în ierarhia birocratică a Kazahstanului. Are 62 de ani.

Biografia ambasadorului extraordinar și plenipotențiar al Republicii Kazahstan în Federația Rusă Imangali Nurgalievich Tasmagambetov (Ambasada Republicii Kazahstan în Federația Rusă. Biografia ambasadorului):

În 1979 a absolvit Facultatea de Geografie Naturală a Institutului Pedagogic Ural numit după A.S. Pușkin, cu o diplomă în Geografie și Biologie.

A manifestat o poziție activă în viața socială și politică, ocupând funcții responsabile: prim-secretar al Comitetului Central al Komsomolului Kazahstan (1989) și președinte al Comitetului de Stat al Republicii Kazahstan pentru afaceri de tineret (1991).

Din 1993 - Asistent al Președintelui Republicii Kazahstan;

Din 1995 - viceprim-ministru al Republicii Kazahstan;

Din 1997 - Viceprim-ministru - Ministrul Educației și Culturii al Republicii Kazahstan;

Din 1997 - șef adjunct al administrației prezidențiale a Republicii Kazahstan - șef al Departamentului de organizare și control al administrației prezidențiale a Republicii Kazahstan;

Din 1998 - prim asistent al președintelui Republicii Kazahstan;

Din 1999 - akim (guvernatorul) regiunii Atyrau;

Din decembrie 2000 - viceprim-ministru al Republicii Kazahstan;

Din 2002 - prim-ministru al Republicii Kazahstan;

Din 2003 - secretar de stat al Republicii Kazahstan;

În 2004, a fost numit șef al administrației prezidențiale a Republicii Kazahstan;

Din decembrie 2004 până în aprilie 2008 - akim (primarul) orașului Alma-Ata;

Din aprilie 2008 până în octombrie 2014 - akim (primarul) orașului Astana;

La 3 februarie 2017, prin decret al Președintelui Republicii Kazahstan, a fost numit Ambasador Extraordinar și Plenipotențiar al Republicii Kazahstan în Federația Rusă.

Grad diplomatic - Ambasador Extraordinar și Plenipotențiar

Pe baza biografiilor ambasadorilor, putem confirma încă o dată ipoteza modului în care părțile privesc relațiile reciproce:

• Din partea Kazahstanului, de obicei trimit ca ambasador nu un diplomat de carieră, ci unul dintre greii politici, care are acces direct la președinte și are o mare influență chiar și în afara contextului funcției sale. Ambasadorul Kazahstanului în Rusia are de obicei destul de mult spațiu de manevră politică.
• Din Rusia în Kazahstan, precum și în majoritatea țărilor CSI, trimit de obicei un diplomat de carieră de vârstă pensionare sau prepensionare, care acționează strict în limitele care îi sunt alocate. Și sunt destul de înguste pentru ambasadorii ruși - sarcina principală este suportată de aparatul central al Ministerului de Externe sau de alte departamente.

Dmitri Mazorenko,Vauthority

Vizita recentă a prim-ministrului Kazahstanului Serik Akhmetov la Moscova a fost, se pare, unul dintre obiectivele de a atenua tensiunea care a apărut în relațiile kazah-ruse. Cu toate acestea, imediat după aceasta, a devenit cunoscut faptul că Kazahstanul ia în considerare problema concluziilor din închirierea orașului Baikonur. Și a rămas problema tensiunii în relația „prietenilor eterni”.

Pentru prima dată, observatorii au indicat o schimbare de ton în relațiile dintre Kazahstan și Rusia în septembrie. Președintele rus Vladimir Putin a „încălcat” programul forumului de cooperare transfrontalieră de la Pavlodar, ajungând cu câteva ore întârziere. Analiştii au văzut acest lucru ca pe un semnal pentru partea kazahă. Președinții celor două țări au făcut însă un set standard de declarații despre parteneriat și cooperare la Pavlodar.

În ziua forumului, presa kazaha a publicat un interviu cu Yerlan Karin, secretarul partidului de guvernământ Nur Otan, în care a negat categoric posibilitatea creării unui parlament al Uniunii Eurasiatice ca organism supranațional. Cu câteva zile mai devreme, Karin și președintele Comisiei pentru afaceri internaționale, apărare și securitate, Maulen Ashimbaev, au repetat această teză în cadrul unei conferințe la Moscova.

La mijlocul lunii octombrie a urmat o scurtă întâlnire între Nazarbayev și Putin la Moscova. Părțile au convenit să dezvolte un nou tratat de bună vecinătate și alianță în secolul XXI.

Cu toate acestea, deja pe 12 octombrie, Nazarbayev, aflându-se la forumul de afaceri kazah-turc din Istanbul, a ținut un discurs care a provocat o rezonanță uriașă în mass-media și internet, spunând: „După ce ultimul Khan kazah a fost ucis în 1861, am fost o colonie a regatului rus, deci Uniunea Sovietică. Timp de 150 de ani, kazahii aproape și-au pierdut tradițiile naționale, obiceiurile, limba și religia. Cu ajutorul Celui Atotputernic, ne-am declarat independența în 1991.” Mass-media rusă în publicațiile lor au clasificat această declarație drept anti-rusă, iar câteva zile mai târziu, serviciul de presă prezidențial a declarat că discursul a fost tradus incorect.

După 10 ani, în care doar reportaje TV pozitive sau neutre despre Kazahstan au circulat în televiziunea rusă, postul de televiziune Rossiya 24 și-a permis critici destul de ascuțite la adresa parlamentului kazah și a situației economice din țară la începutul lunii noiembrie. Complotul spunea că Kazahstanul nu are nimic de oferit pentru Uniunea Vamală și nici țara nu are putere de cumpărare. Pe 6 noiembrie a urmat reacția senatorilor Kazahstanului. S-au întrebat de ce vecinul cel mai apropiat și-a permis să fie neprietenos, a cerut să vorbească despre sine doar într-un mod bun și chiar s-a oferit să plătească pentru asta.

Deja pe 9 noiembrie, același canal de televiziune Rossiya 24 a difuzat un interviu cu consilierul președintelui Kazahstanului Yermukhamet Yertysbayev, în timpul căruia a răspuns întrebărilor despre eficiența uniunii vamale și a spațiului economic comun, despre al doilea val de privatizare, despre normalizarea situației din Zhanaozen, despre lupta cu terorismul și despre discursul menționat anterior al lui Nursultan Nazarbayev la Istanbul. În general, tonul interviului a fost pozitiv și a indicat că conflictul se estompează treptat.

Vizita prim-ministrului Serik Akhmetov la Moscova, pe care a făcut-o pe 12 noiembrie, ar fi trebuit să spună același lucru. Ahmetov a discutat despre cooperarea în cadrul CU și CES cu premierul rus Dmitri Medvedev, părțile au remarcat că sunt mulțumite de munca depusă și de perspectivele de cooperare și au convenit asupra necesității intensificării cooperării comerciale, economice și investiționale între țări. Ahmetov a subliniat că nu pot exista probleme nerezolvate și nerezolvate, deoarece în timpul reuniunilor șefilor de stat și șefilor de guvern toate aceste probleme sunt rezolvate.

De la Moscova, prim-ministrul Kazahstanului a mers în regiunea Kyzylorda și a vizitat Baikonur. O sursă a agenției Interfax-Kazahstan a declarat că partea kazahă „insistă să retragă orașul din închirierea Rusiei”. În prezent, Rusia închiriază din Kazahstan nu numai cosmodromul, ci și orașul, iar în acesta funcționează în paralel două administrații.

Știrea nu a primit încă o evaluare de la analiști, dar este clar că este prea devreme să vorbim despre sfârșitul „răcirii” în relațiile dintre cele două țări.

Guvernul i-a cerut politicianului și economistului Petr Svoik și politologului Adil Nurmakov să comenteze relația dintre Kazahstan și Rusia.

Petr Svoik, șeful Comisiei Publice Antimonopol din Almaty, membru al Prezidiului Partidului Național Social Democrat „Azat”

Când vorbim despre relațiile acestor țări, este necesar să evidențiem relațiile și interesele Ak Orda și ale Kremlinului, în special ale lui Putin și Nazarbayev. Diferența constă în faptul că alianța a doi președinți are astăzi mult mai multe temeiuri decât alianța economică și politică a statelor.

Nu merită să anulăm conflictul pe cuvintele rostite de Nazarbayev la Istanbul, semnificația lor a fost exagerată în mod repetat. Trebuie înțeles că Nazarbayev duce o politică multi-vectorală, fiind singura persoană care reprezintă Kazahstanul. Și trebuie să facă față diferitelor audiențe limbi diferiteși spune lucruri diferite în contexte diferite. La Istanbul, a spus exact ce i se cerea. Iar reacția Rusiei indică faptul că Nazarbayev este sub presiune.

În relațiile de astăzi dintre Rusia și Kazahstan, nu este vizibilă nicio uniune economică și politică. Obiectiv, în timp ce nu este necesar. Economia Kazahstanului, practic, este determinată de exportul de materii prime, iar Rusia - doar de tranzitul acestor materii prime, și nu de consumator. Ceea ce este important, Kazahstanul este o țară care cumpără în mare parte ceea ce nu produce ea însăși. Prin urmare, producătorul rus are posibilitatea de a furniza mărfuri Kazahstanului. Și, prin urmare, Rusia este interesată de Kazahstan, iar Kazahstanul nu este interesat de Rusia, deoarece furnizează puțin acolo.

În plus, nu trebuie să uităm că regimul nostru este etnocratic. Și conform proprietăților acestui regim, internaționalismul demonstrativ al lui Nazarbayev nu coincide cu stările de spirit rusofobe ale majorității elitei conducătoare. Dar asta nu înseamnă că Nazarbayev le poate ignora.

Relațiile nu pot fi numite conflicte. Din mai multe motive și poziții, aceștia s-au îndepărtat puțin de „prietenia veșnică”, după cum spune numele cunoscutului tratat bilateral, dar nu sunt în conflict.

Rusia pretinde că își restabilește rolul de hegemon în regiune și, dacă mai devreme obiectivele sale erau fie state slabe, fie pro-occidentale (sau combinând ambele caracteristici) state post-sovietice, atunci cel de-al treilea mandat al lui Putin arată o abordare mai simplă și mai asertivă în recrearea „rălirii”. în jurul Marii Rus'" ". Acest lucru îi irită nu numai pe patrioții naționali, ci și pe elita națională însăși, aparent neașteptându-se ca pretențiile la dictatele politice ale Kremlinului să urmeze atât de curând după inițiativele de integrare economică.

Al doilea motiv este „personalitatea divizată” în curs de desfășurare în politica externă a Kazahstanului. Ne străduim să avem o imagine bună ca democrație în construcție în Occident, dar această dorință este în contradicție cu natura regimului politic, care este încă înrădăcinat fundamental în trecutul sovietic - ca și în Rusia. Și fiecare nouă manifestare a unei abordări multi-vectorale este percepută dureros în Rusia. La fel sunt și inițiativele de integrare regională ale Kazahstanului, deoarece în ultimii ani Moscova a recâștigat controlul asupra aproape tuturor țărilor de la sud de granițele noastre.

În cele din urmă, fundamentul relațiilor dintre cele două state nu a fost zdruncinat. Iar neînțelegerea cu declarațiile de la Istanbul a fost umflată de jurnaliști.

După prăbușirea URSS, relațiile dintre Rusia și Kazahstan au devenit una dintre cele mai importante componente nu numai în spațiul post-sovietic, ci și în domeniul geopoliticii. Relațiile diplomatice dintre Federația Rusă și Republica Kazahstan au fost stabilite la 22 octombrie 1992, iar în tot acest timp relațiile ruso-kazahe s-au dezvoltat în spiritul bunei vecinătăți, al alianței și al parteneriatului strategic.

La 31 ianuarie 2002, în noua capitală a Republicii Kazahstan - Astana a avut loc deschiderea oficială a ambasadei Rusiei. În aprilie 2002, consulatul rus din Uralsk a început să funcționeze. Din 2004, ambasada Rusiei funcționează la Astana (în Alma-Ata - departamentul consular al ambasadei). Există un Consulat General al Kazahstanului la Sankt Petersburg și un Consulat al Kazahstanului la Astrakhan.

Kazahstanul a fost primul stat al CSI cu care Rusia a semnat la 25 mai 1992 Tratatul de prietenie, cooperare și asistență reciprocă. Potrivit Tratatului, părțile recunosc inviolabilitatea frontierelor existente între ele și convin să desfășoare o cooperare economică, științifică și tehnică egală și benefică. Tratatul prevede crearea unui spațiu militar-strategic comun, utilizarea în comun a bazelor militare, a terenurilor de antrenament și a altor facilități militare.

Un alt document bilateral fundamental este Declarația „Cu privire la prietenia veșnică și o alianță orientată în secolul 21”, semnată în iulie 1998 în timpul vizitei de lucru a lui N. Nazarbayev la Moscova (nici Rusia și nici Kazahstanul nu au un acord similar cu nicio altă țară).

În ultimii ani, între cele două țări au fost semnate peste 270 de acorduri și acorduri de cooperare. Printre acestea: Declarația privind extinderea și aprofundarea cooperării ruso-kazah (1995), Acordul privind statutul juridic al cetățenilor ambelor republici (1995), Acordul privind procedura simplificată de dobândire a cetățeniei de către aceștia (1995), Acordul privind regimul vamal. uniunea (1995), Acordul privind participarea Rusiei la dezvoltarea platformei Caspice și a zăcământului de gaze din Karachagalak (1995), Tratatul dintre Federația Rusă și Republica Kazahstan la granița de stat (2005) și altele.

Cooperarea este promovată activ și la nivel parlamentar. La 1 aprilie 2003, la Astana, Președintele Consiliului Federației din Federația Rusă S. Mironov și Președintele Senatului Parlamentului Kazahstanului O. Abdykarimov au semnat un protocol privind dezvoltarea cooperării.

Se mențin contactele politice, în primul rând la cel mai înalt nivel:

În iunie 2000, președintele Kazahstanului Nursultan Nazarbayev a efectuat o vizită oficială în Federația Rusă, în urma negocierilor cu președintele rus Vladimir Putin, a fost semnată o declarație comună, precum și un Memorandum privind dezvoltarea în continuare a cooperării pentru asigurarea funcționării Baikonur. complex.

În perioada 18-19 decembrie 2002, în cadrul vizitei de lucru a lui N. Nazarbayev în Rusia, în cadrul unei întâlniri cu președintele Federației Ruse V. Putin, s-a discutat despre dezvoltarea relațiilor comerciale și economice dintre cele două țări.

În februarie 2003, a avut loc o vizită de lucru a președintelui Kazahstanului în Rusia, în cadrul căreia a avut loc o întâlnire cu președintele Federației Ruse, Vladimir Putin, la care s-a discutat despre starea și perspectivele dezvoltării relațiilor economice.

În perioada 9-10 ianuarie 2004 a avut loc vizita oficială a Președintelui Federației Ruse la Astana. La discuțiile dintre V.V. Putin și N.A. Nazarbayev au fost luate în considerare aspecte cheie ale relațiilor bilaterale, interacțiunea în structurile de integrare și cooperarea pe arena internațională.

În perioada 25-26 mai 2004, prim-ministrul Republicii Kazahstan DK Akhmetov a fost la Moscova într-o vizită de lucru.

La 12 ianuarie 2005, a avut loc o scurtă vizită de lucru de o zi a Președintelui Federației Ruse în Kazahstan. Părțile au discutat probleme de cooperare energetică și delimitare a frontierelor, precum și o serie de probleme internaționale.

În perioada 17-18 ianuarie 2005 a avut loc vizita oficială a președintelui Kazahstanului Nursultan Nazarbayev în Federația Rusă. Președinții au semnat „Tratatul dintre Federația Rusă și Republica Kazahstan la granița de stat”.

În prezența președinților, au fost semnate acorduri interguvernamentale privind crearea satelitului kazah de comunicații și radiodifuziune Kazsat, precum și privind protecția reciprocă a drepturilor asupra rezultatelor activității intelectuale utilizate și obținute în cadrul cooperării bilaterale militaro-tehnice. .

La 16 noiembrie 2005, Duma de Stat a Federației Ruse a ratificat Tratatul privind frontiera de stat ruso-kazahă, introdus de președintele Federației Ruse. Documentul are ca scop finalizarea înregistrării legale internaționale a frontierei de stat dintre cele două țări și creșterea nivelului de securitate a frontierei pe cea mai lungă secțiune a frontierei de stat a Federației Ruse, care este de 7,5 mii de kilometri și trece prin teritoriul de 11. entităţile constitutive ale Federaţiei.

Cooperare comercială și economică.

În relaţiile economice externe Rusia cu țările CSI Kazahstanul ocupă locul trei (după Republica Belarus și Ucraina). În totalul cifrei de afaceri comerciale a Federației Ruse cu țările CSI, ponderea Republicii Kazahstan este de 15%. Ponderea Federației Ruse în operațiunile de schimb de mărfuri ale Republicii Kazahstan este de 24,7%.

Cifra de afaceri comercială dintre Republica Kazahstan și Federația Rusă a depășit 8 miliarde de dolari, atingând un nivel record în ultimii 10 ani. Potrivit președintelui rus Vladimir Putin, exprimat la o întâlnire cu președintele kazah Nursultan Nazarbayev în mai 2005, „conform rezultatelor anului curent, există șansa de a ajunge la 10 miliarde de dolari”, dar în 2006 a ajuns deja la 6 miliarde de dolari din șase. luni. Ca urmare a acordului semnat în august 2006 privind tranzitul comun de mărfuri pe teritoriul Kazahstanului și mărfurilor rusești prin Kazahstan către Asia Centrală, către China, cifra de afaceri de mărfuri între Kazahstan și Rusia va crește cu 30 la sută.

În structura exporturilor rusești către Republica Kazahstan, locul de frunte este ocupat de produse din complexul de combustibil și energie și de inginerie mecanică, în importurile din Republica Kazahstan către Republica Armenia - materii prime, inclusiv purtători de energie și feroase. metale, produse agricole.

Se realizează cooperarea investițională între Federația Rusă și Republica Kazahstan, reprezentată în principal de activitățile din republica a întreprinderilor cu participarea capitalului rus. În 2004, numărul acestora a crescut la 1,2 mii.

La nivelul guvernelor Republicii Kazahstan și Federației Ruse au fost semnate de ani de zile acorduri de cooperare comercială între partea kazahă. Moscova și Sankt Petersburg, Astrahan, Sverdlovsk, Omsk și Regiunile Chelyabinsk, Republica Tatarstan și o serie de alte regiuni rusești.

Legăturile interregionale și de frontieră sunt sprijinite. Acestea reprezintă până la 70% din cifra de afaceri din comerțul exterior. Un impuls dezvoltării cooperării transfrontaliere și interregionale a fost dat de Forumul Regiunilor de Frontieră al Federației Ruse și Republicii Kazahstan, desfășurat la Omsk în aprilie 2003, cu participarea președinților celor două țări.

Din cele 27 de entități constitutive ale Federației Ruse situate de-a lungul graniței cu statele CSI, 12 se învecinează cu Republica Kazahstan. Acest lucru dă o relevanță deosebită extinderii și aprofundării cooperării transfrontaliere dintre acestea. Cele mai active relații comerciale și economice cu regiunile Republicii Kazahstan sunt menținute de regiunile Moscova, Chelyabinsk, Sverdlovsk, Orenburg, Tyumen, Astrakhan, Omsk, Irkutsk, Kemerovo, Moscova, Novosibirsk, Kurgan și Samara, precum și Altai. și regiunile Krasnoyarsk, republicile Bashkortostan și Khakassia. Aceste regiuni reprezintă peste 70% din cifra de afaceri comercială dintre Rusia și Kazahstan, iar cooperarea transfrontalieră - mai mult de 60%.

Cooperarea economică între regiunile Federației Ruse și Republica Kazahstan se desfășoară pe baza schemelor economice transfrontaliere pentru furnizarea de cărbune Ekibastuz din republică către centralele electrice din Urali și Siberia cu trimiterea de energie electrică în direcția opusă; materii prime minerale către întreprinderile metalurgice miniere din Uralul de Sud în schimbul produselor lor finite; condensat de petrol și gaze către rafinăriile Samara, Regiunea Orenburgși Bashkiria pentru încasările din contra de produse petroliere și gaze.
Problemele de cooperare transfrontalieră sunt reglementate de tratat și de Programul de cooperare economică pentru 1998-2007. din 12 octombrie 1998, prin Acordul interguvernamental și Programul de cooperare transfrontalieră între regiunile Federației Ruse și Republicii Kazahstan pentru 1999-2007. din 24 septembrie 1999

În februarie 2003, președinții Republicii Kazahstan, Federației Ruse, precum și Republicii Belarus și Ucraina au ajuns la un acord privind crearea unui spațiu economic unic (CES) pentru a accelera creșterea economică în țările Cvartetului. În septembrie 2003, au aprobat, de asemenea, un acord și un concept pentru crearea CES, potrivit cărora libertatea de circulație a mărfurilor, serviciilor, capitalului și persoanelor ar trebui să fie asigurată pe teritoriul uniunii.

În august 2005, societatea mixtă ruso-kazahă KAMAZ-engineering a fost lansată în Kazahstan. Proiectul de creare a „KAMAZ-Engineering” este unul dintre primele mari și cele mai de succes proiecte comune ruso-kazah în domeniul producției de echipamente auto. Fondatorii „KAMAZ-Engineering” din partea kazahă sunt compania națională „Kazakhstan Engineering”, din partea rusă - JSC „KAMAZ”. Capacitatea de proiectare a întreprinderii va fi de 2350 de vehicule pe an. Începând din 2006, întreprinderea va începe lucrul la organizarea producției de basculante pentru vehicule și remorci KAMAZ, iar începând cu 2007, este planificată organizarea producției de showroom-uri de autobuze.

Cooperare militaro-tehnică.

După prăbușirea URSS, cele mai mari baze militare ale Rusiei din străinătate s-au dovedit a fi pe teritoriul Kazahstanului. Acesta este un complex de gamă puternic, care este de o importanță capitală pentru capacitatea de apărare a Rusiei: site-uri de testare nucleară din Semipalatinsk, în Azgir, site-ul de testare Sary-Shagan / teste de sisteme strategice de apărare antiaeriană și antirachetă / și site-ul de testare Emba / sisteme militare de apărare aeriană /. În plus, pe teritoriul Kazahstanului există așa-numitele „câmpuri de luptă” - zone în care și-au petrecut etapele de rachete lansate din razele Kapustin Yar și Vladimirovka / raza 4 și 929 / cad. La începutul anilor 1990, Kazahstanul a declarat că toate instalațiile militare sovietice sunt proprietatea sa. Au început negocierile ruso-kazahstane cu privire la utilizarea lor.

La 28 martie 1994, Rusia și Kazahstanul au semnat „Acordul privind principiile și condițiile de bază de utilizare a cosmodromului Baikonur”, conform căruia complexul a fost închiriat Federației Ruse pe o perioadă de până la 20 de ani, cu un prelungirea ulterioară pentru o perioadă de 10 ani și un cost anual de închiriere de 115 milioane de dolari ( La 25 mai 2005, Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse a ratificat un acord între Republica Kazahstan și Federația Rusă privind dezvoltarea de cooperare în utilizarea efectivă a Baikonur, care prevede prelungirea contractului de închiriere până în 2050).
Din 1994, în cadrul Tratatului interguvernamental de cooperare militară dintre Kazahstan și Rusia din 28 martie 1994, au fost semnate peste 50 de documente bilaterale care acoperă o gamă largă de probleme de asigurare a securității comune. Printre acestea se numără Acordul privind cooperarea și reglementările reciproce în dispunerea munițiilor nucleare, Acordul privind cooperarea în procesul de reducere a armelor strategice ofensive situate pe teritoriul Republicii Kazahstan, Acordul privind compensarea echipamentelor și armamentului mutat în Rusia. de pe teritoriul Kazahstanului, Acordul dintre departamentele Apărării privind planificarea comună a măsurilor operaționale pentru pregătirea forțelor armate ale celor două state, Acordul privind garanțiile pentru militarii rusi care servesc în armata kazahă în baza unui contract, Acordul privind statutul formațiunilor militare rusești situate temporar pe teritoriul Kazahstanului.

Din 1996, Rusia și Kazahstanul sunt în serviciu de luptă în comun în cadrul sistemului unificat de apărare aeriană al CSI. Părțile interacționează în mod regulat în ceea ce privește armonizarea doctrinelor de apărare, cooperarea militaro-economică, precum și protejarea frontierelor externe ale CSI. Din ianuarie 2001 funcționează o comisie bilaterală de cooperare militaro-tehnică.

În februarie 2000, Compania de Stat „Rosvooruzheniye” a semnat un acord general cu întreprinderea de stat „Kazspetsexport”, care a determinat principalele domenii de cooperare militaro-tehnică, inclusiv exportul de produse militare rusești în Republica Kazahstan ca o rambursare parțială a Datoria Rusiei pentru închirierea Cosmodromului Baikonur.

În cadrul întâlnirilor președinților Rusiei și Kazahstanului, N. Nazarbayev și V. Putin, la sfârșitul anului 2002 și începutul lui 2003, s-a ajuns la un acord privind implementarea unui proiect de creare a unui nou complex spațial de rachete la Baikonur, iar pe 22 decembrie , 2004, a fost semnat un Acord privind crearea complexului de rachete spațiale Cosmodrom Baikonur „Baiterek”. Finalizarea lucrărilor la construcția complexului este programată pentru 2007-2008.

În timpul vizitei oficiale în Kazahstan a Președintelui Federației Ruse V. Putin din 9-10 ianuarie 2004, au fost semnate 11 documente, printre care: un acord de cooperare și interacțiune în probleme de frontieră, un acord privind dezvoltarea cooperării pe utilizarea eficientă a complexului Baikonur, precum și dezvoltarea ulterioară a cooperării în problemele de asigurare a funcționării acestui complex. De asemenea, a fost semnat un acord privind cooperarea în exportul de produse militare către țări terțe.

Kazahstanul și Rusia sunt participanți activi la Organizația Tratatului de Securitate Colectivă, înființată în 2003 pe baza unui tratat de securitate colectivă. Conform acordurilor încheiate, livrările militare-tehnice din Rusia către Kazahstan în cadrul CSTO vor fi efectuate la prețuri interne rusești (acordul privind condițiile preferențiale de vânzare a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2004).

Un bloc foarte important de cooperare militaro-tehnică în Kazahstan este pregătirea ofițerilor kazahi în Rusia. În 2002, părțile au convenit ca această pregătire să se desfășoare conform unor programe uniforme, pe baza dezvoltărilor doctrinare militare moderne. În 2003, 254 de cadeți au fost trimiși din Kazahstan în Rusia pentru a studia la instituțiile de învățământ militare ruse. Kazahstanul acordă o mare importanță cooperării în cadrul Organizației de Cooperare de la Shanghai (SCO).
La 16 ianuarie 2004, la Moscova, miniștrii apărării din Republica Kazahstan și ai Federației Ruse, Mukhtar Altynbaev și, respectiv, Serghei Ivanov, au semnat un Acord privind planificarea comună pentru utilizarea trupelor (forțelor) în interesul asigurării securitate comună. Documentul a fost elaborat în dezvoltarea prevederilor Tratatului de prietenie, cooperare și asistență reciprocă din 25 mai 1992 și ale Tratatului de securitate colectivă din 15 mai 1992.

Cooperare în domeniul culturii.

Apogeul cooperării dintre Republica Kazahstan și Federația Rusă în domeniul culturii a fost organizarea în 2003 a Anului Kazahstanului în Rusia și în 2004 - Anul Rusiei în Kazahstan.

Principalele evenimente din cadrul Anului Kazahstanului în Rusia.

Pe 18 februarie, la Moscova, la Teatrul Bolșoi, a avut loc marea deschidere a Anului Kazahstanului în Rusia. În cadrul evenimentelor festive din 17-20 februarie 2003, Kremlinul a găzduit expozițiile „Golden Warrior: Treasures of the Saka funields”, Săptămâna cinematografului kazah, concerte ale maeștrilor artelor din Republica Kazahstan etc. Au avut loc un concert de gală al maeștrilor din Republica Kazahstan și o expoziție de carte „Recunoscute de lumea Kazahstanului”.
Pe 14 martie, la Universitatea Lingvistică de Stat din Moscova, a început predarea limbii kazahe la Facultatea de Traduceri la specialitatea „Lingvistică și Comunicare Internațională”. În plus, Centrul de Limbă și Cultură Kazahă a fost creat pe baza universității, menit să devină coordonatorul relațiilor interuniversitare dintre Republica Kazahstan și Federația Rusă privind cooperarea în domeniul schimbului de studenți și profesori și comunitatea acestora. activități științifice și educaționale.

Pe 31 martie, la Astana a avut loc deschiderea biroului de reprezentanță al Centrului Rus de Cooperare Științifică și Culturală Internațională din subordinea Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Armenia (Roszarubezhtsentr). În domeniul de activitate al reprezentanței se află o gamă largă de cooperare ruso-kazahstană și internațională în sfera umanitară, științifică și de afaceri. Începutul lucrărilor reprezentanței este prima etapă în crearea Casei Ruse de Știință și Cultură în republică.

Pe 30 iunie s-a deschis la Sankt Petersburg festivalul de arte „Din Almaty cu dragoste”, la care au participat Alibek Dnishev și Roza Rymbaeva, ansamblul folclor și etnografic „Sazgen Sazy”, teatrul-studio „Samruk”, simfonia orchestra Teatrului de Operă care poartă numele. Abai și alți artiști. De asemenea, în Muzeul Rusiei a început să funcționeze o expoziție a colecției avangardei ruse din anii 1920 - 1930. din Almaty
În perioada 22 iulie - 1 august, Teatrul Academic de Operă și Balet din Ekaterinburg a găzduit un tur al Teatrului Academic de Operă și Balet de Stat din Kazahstan. Abai. Pe scenă au fost prezentate fântâna lui Bakhchisarai, operele La Traviata și Faust, baletele Giselle și Lacul lebedelor.

Pe 30 septembrie, la Sankt Petersburg a fost deschisă o conferință internațională științifico-practică „Kazahstan: Istorie. Cultură. Limbă”, organizată de Adunarea Interparlamentară a EurAsEC și Universitatea de Stat din Sankt Petersburg. În cadrul forumului, reprezentanți ai parlamentelor naționale ale statelor Comunității Economice Eurasiatice, oameni de știință, profesori universitari, personalități culturale ale Republicii Kazahstan și Federației Ruse au luat în considerare probleme de cooperare interregională și transfrontalieră, de asigurare a securității economice și informaționale.

Principalele evenimente din cadrul Anului Rusiei în Kazahstan.

Pe 5 aprilie, la invitația Ministerului Culturii al Republicii Kazahstan și cu asistența Fundației Altyn Adam, regizorul de film rus Yegor Mikhalkov-Konchalovsky a vizitat Astana, prezentând ultimul său (la acea vreme) film „Antikiller-2 „ – cel mai de succes proiect comercial al ultimului deceniu în CSI.

În perioada 17-18 mai, Pavlodar a găzduit al II-lea Festival Republican al Tineretului Studențesc al Universității Kazah-Russe (KRU), al cărui program a inclus un concurs de cântec pop și dans modern, un concurs de frumusețe, competiții sportive, sesiuni plenare și secționale ale o conferință științifică și teoretică a studenților, dezbateri, performanța echipelor KVN.

Pe 23 iulie, la Orenburg a început expediția ecologică istorică și culturală „Zhaiyk-Ural”, ai cărei participanți - oameni de știință, jurnaliști, studenți și școlari - au navigat de-a lungul râului în 16 zile. Uralul este la aproape 400 km de orașul Uralsk. În timpul expediției s-au discutat probleme de sănătate a mediului.

10 septembrie la Astana în Eurasia universitate Națională lor. Lev Gumilyov a găzduit o întâlnire republicană dedicată sintetizării rezultatelor Anului Rusiei în Kazahstan în domeniul educației. La ea au participat reprezentanți ai Ministerului Educației și Științei Republicii Kazahstan, Ambasadei Rusiei în republică, directori ai instituțiilor de învățământ republicane, reprezentanți ai organizațiilor publice.
În 2006, la Moscova a fost dezvelit un monument al remarcabilului gânditor kazah Abai. Anul 2006 a fost declarat anul lui Abay Kunanbaev în Rusia. Și în Kazahstan trece sub semnul poeziei lui Pușkin.

Organizații în care cooperează Rusia și Kazahstan

Rusia și Kazahstan cooperează în cadrul CSI, Organizația Tratatului de Securitate Colectivă și Comunitatea Economică Eurasiatică, Organizația de Cooperare de la Shanghai, în Organizația de Cooperare din Asia Centrală, în procesul de formare a Spațiului Economic Comun.

Comisia interguvernamentală de cooperare ruso-kazahă (IPC), fondată în 1997, este în funcțiune. În cadrul CIG, există subcomitete pe complexul Baikonur, cooperare transfrontalieră, transport, investiții și cooperare militaro-tehnică.