Tinawag ni Vladimir Putin ang paglala sitwasyon ng demograpiko sa Russian Federation isang predictable trend. "Ang ibig kong sabihin ay ang pag-urong sa panahon ng Dakila Digmaang Makabayan, at halos kaparehong paghina noong kalagitnaan ng dekada 90 dahil sa malalaking problema na lumitaw sa ekonomiya, at, sa katunayan, ang pagbagsak sa panlipunang globo,” paliwanag ng pangulo.

Sa panahon ng Coordinating Council para sa pagpapatupad ng pambansang diskarte ng pagkilos para sa mga bata pinuno ng Russia hinimok "na gumawa ng isang hanay ng mga hakbang na magpapatatag at maiwasan ang pagbaba ng populasyon ng Russia sa darating na dekada" upang aktwal na i-reset ang demograpikong patakaran.

Ayon sa pangulo, nauuna ang suporta para sa malalaking pamilya, gayundin ang mga pamilyang may katamtamang kita, at ang paglikha ng karagdagang insentibo para sa pagsilang ng pangalawa at pangatlong anak. Hinimok ni Putin na bigyang-pansin ang mga batang pamilya.

Kaya, iminungkahi ng pangulo na ipakilala ang buwanang pagbabayad sa mga batang pamilya sa pagsilang ng kanilang unang anak mula 2018 hanggang umabot sila ng isa at kalahating taon. Ang halaga ay kakalkulahin mula sa antas ng subsistence ng bata, na itinatag sa rehiyon.

Vladimir Putin, Pangulo ng Russian Federation: “Sa karaniwan, ito ay aabot sa 10,523 rubles sa 2018, 10,836 rubles sa ika-19 na taon, at 11,143 rubles sa ika-20 taon. Sa kasong ito, ita-target ang pagbabayad. I think it's fair to support those who really need it first."

Bilang karagdagan, sa Russia maaari nilang palawigin ang programa ng maternity capital hanggang Disyembre 31, 2021, pati na rin palawakin ang saklaw ng aplikasyon nito. Ang Matkapital ay maaari ding gamitin upang magbayad para sa mga serbisyo sa edukasyon sa preschool para sa pangangalaga at pangangasiwa ng isang bata mula sa edad na dalawang buwan. Ang mga pamilya sa partikular na pangangailangan ay maaaring magsimulang makatanggap ng buwanang pagbabayad mula sa capital account ng ina, iginiit ni Putin.

Inihayag ni Putin ang paghahanda ng isang espesyal na programa sa mortgage para sa mga pamilyang may pangalawa o pangatlong anak na maasahan nila sa mga subsidyo ng estado para sa rate ng interes na lampas sa 6% bawat taon. Ang mga pamilya kung saan ipinanganak ang pangalawa o pangatlong anak mula Enero 1, 2018 ay magagamit ang mga pagkakataon ng naturang programa.

Gayundin, hiniling ng pinuno ng Russia na alisin ang mga pila sa nursery para sa mga bata mula 2 buwan hanggang 3 taon, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa mga hakbang na ginawa kaugnay sa mga kindergarten. "Ngayon ang mga aplikasyon ay natanggap mula sa mga magulang ng higit sa 326,000 mga bata. Ang parehong bilang ng mga lugar ng nursery ay binalak na likhain sa susunod na dalawang taon, "sabi ng Pangulo ng Russian Federation.

Hiwalay, binanggit ng pangulo ang problema sa kalidad ng pangangalagang medikal ng mga bata. Nabanggit niya na sa mga nakaraang taon ay nagkaroon ng "magandang tagumpay" sa paglikha ng mga perinatal center sa mga rehiyon, ngunit ang estado ng karamihan sa mga klinika ng mga bata ay nag-iiwan ng maraming nais. At hiniling niya na magtrabaho sa isyung ito. Ang pederal na badyet sa susunod na tatlong taon ay taunang maglalaan ng 10 bilyong rubles sa mga rehiyon ng Russian Federation para sa muling pagtatayo at pagbibigay ng mga klinika ng mga bata, sinabi ng pinuno ng Russia.

Ayon sa pinuno ng estado, magbubunga ng resulta ang pagpapatupad ng mga panukalang iminungkahi niya para mapabuti ang birth rate sa bansa.

Vladimir Putin: "Pinag-uusapan natin ang tungkol sa kinabukasan ng bansa, tungkol sa katotohanan na ang pinakamaraming bata hangga't maaari ay ipinanganak sa Russia, at ang kanilang mga kondisyon sa pamumuhay ay bumubuti, ang pangangalagang medikal ay nagpapabuti."

Ang sitwasyon sa modernong Russia nangangailangan ng target na interbensyon ng estado sa mga proseso ng paggalaw at pagpaparami ng populasyon kapwa sa antas ng pederal at rehiyon. Kailangang bawasan ang death rate sa bansa, para masiguro ang kanyang kalusugan.

Kamakailan, ilang mga pederal na batas ang naipasa upang mapabuti kalagayang pinansyal kababaihan sa panahon ng pagbubuntis at pagkatapos ng kapanganakan ng isang bata, upang protektahan ang mga interes ng mga pamilya at mga bata, upang taasan ang rate ng kapanganakan.

Halimbawa, noong 2001 ang mga pagbabago ay ginawa sa Pederal na Batas "Sa Mga Benepisyo ng Estado sa mga Mamamayang may mga Bata", na nagresulta sa:

1) isang pagtaas sa halaga ng buwanang allowance para sa mga anak ng "single mothers".

2) ang pagpapakilala ng karagdagang allowance para sa simula taon ng paaralan mga bata mula sa mga pamilyang mababa ang kita;

3) pagpapalakas ng panlipunang proteksyon sa pamamagitan ng pagbibigay sa mga mamamayan ng mga bata ng mga benepisyo depende sa average na per capita income ng pamilya sa buwanang batayan.

Dati, ang mga kabataang pamilya ay hindi nangahas na magkaanak dahil sa takot na hindi nila maibigay sa kanila ang masaganang pagkabata at buhay sa hinaharap, sa paniniwalang hindi sapat ang kasalukuyang kita. Salamat sa mga pagbabagong ito sa batas, ang mga batang pamilya ay nakakuha ng tiwala sa suporta ng estado, na may positibong epekto sa rate ng kapanganakan sa buong bansa.

Walang mas kaunting suporta mula sa estado ang ibinibigay ng Pederal na Batas "Sa Compensatory Payments para sa Nutrisyon ng mga Mag-aaral sa Estado, Munisipal na Pangkalahatang Mga Institusyong Pang-edukasyon, Mga Institusyon ng Primary Vocational at Secondary bokasyonal na edukasyon"Idinisenyo upang suportahan ang mga bata ng estudyante.

Upang mapalawak ang mga posibilidad para sa pagtiyak at pagsuporta sa kalusugan ng mga bata at kanilang libangan, mayroong dalawang batas ng pederal na antas: "Sa mga benepisyo para sa paglalakbay sa intercity transport para sa mga bata na nangangailangan ng paggamot sa sanatorium" at "Sa pribilehiyo para sa paglalakbay sa intercity transportasyon para sa ilang mga kategoryang nag-aaral sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo.

Ang pederal na batas na "Sa Suporta ng Estado para sa Malaking Pamilya" ay napakahalaga. Upang mapabuti ang demograpikong sitwasyon sa Russia at magbigay ng mga kondisyon para sa buong pag-unlad ng mga bata mula sa malalaking pamilya, nagmumungkahi siya ng isang naka-target na sistema ng mga hakbang para sa suporta ng estado ng malalaking pamilya. Ang batas na ito ay nagbibigay ng ilang benepisyo para sa pagbabayad para sa paggamit ng heating, tubig, gas, kuryente, libreng pagbibigay ng mga gamot para sa mga batang wala pang 6 taong gulang, libreng paglalakbay para sa mga bata mula sa malalaking pamilya sa pampublikong sasakyan, atbp.

Mayroon ding ilang mga batas na naglalayong protektahan ang mga ulila na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang: "Sa karagdagang mga garantiya para sa panlipunang proteksyon ng mga ulila at mga batang iniwan na walang pangangalaga ng magulang", pati na rin ang mga pagbabago na ginawa sa batas na ito ay naglalayong protektahan ang mga karapatan at mga interes ng kategoryang ito ng mga bata, gayundin ang pagbibigay sa kanila ng lugar na tirahan at makatanggap ng edukasyon.

Ito ay kilala na sa Russia ang lipunan ay nahaharap sa pinakamahalagang problema - ang nagbabantang sukat ng kahirapan sa bansa. Alam din na ang problemang ito ay nagpapalala sa demograpikong krisis. Upang malutas ang problemang ito, pinagtibay ng estado ang ilang mga batas na naglalayon sa naka-target na pagkakaloob ng tulong panlipunan sa mga mamamayang mababa ang kita.

Ang isa sa mga batas na ito ay ang Pederal na Batas "Sa Buhay na Sahod sa Russian Federation". Sa itinatag na pinakamababang garantiya ng estado ng kita ng pera ng mga mamamayan, nagpapatupad ito ng mga hakbang para sa proteksyong panlipunan ng populasyon ng Russian Federation.

Upang ipatupad ang batas "Sa pinakamababang subsistence sa Russian Federation" dalawang pederal na batas ang pinagtibay. Ang una: "Sa Tulong Panlipunan ng Estado" - tumutukoy sa pamamaraan para sa pagbibigay ng tulong panlipunan sa mga strata ng populasyon na mababa ang kita. Ang pangalawa: "Sa basket ng consumer sa kabuuan sa Russian Federation" - nagtatatag ng mga natural na hanay ng mga produktong pagkain, mga produktong hindi pagkain at serbisyo na kinakailangan upang mapanatili ang buhay at kalusugan ng tao.

Ang kalusugan ng populasyon, ang pagbaba sa antas ng dami ng namamatay, ang pagtaas ng pag-asa sa buhay ay ang pinakamahalagang mga tagapagpahiwatig ng demograpiko, na naglalayong mapabuti ang mga pederal na batas tulad ng: "Sa Immunoprophylaxis ng Mga Nakakahawang Sakit", "Sa Sanitary at Epidemiological Welfare of the Population", "On Public Health in the Russian Federation" na may petsang Nobyembre 21 2011, "Sa kalidad at kaligtasan produktong pagkain"gaya ng sinusugan noong Hulyo 19, 2011, "Sa Pagpigil sa Paglaganap ng Tuberculosis sa Russian Federation" noong Agosto 22, 2004.

Bilang karagdagan sa mga regulasyong ligal na aksyon upang mapabuti ang demograpikong sitwasyon sa Russian Federation, mayroong isang bilang ng mga pederal na naka-target na programa. Sa partikular, ang mga programa: "Mga Bata ng Russia", "Ligtas na Ina", Plano ng Aksyon upang mapabuti ang sitwasyon ng mga bata sa Russian Federation. Mga resolusyon, tulad ng "Sa mga panukala ng kontrol ng estado sa mga presyo para sa mga gamot" at "Sa programa ng mga garantiya ng estado para sa pagbibigay sa mga mamamayan ng Russian Federation ng libreng pangangalagang medikal."

Ang pangunahing layunin ng mga hakbang ng pamahalaan upang mapabuti ang demograpikong sitwasyon sa bansa ay upang madagdagan ang bilang ng mga bata sa mga pamilya.

Noong Enero 1, 2007, ang batas na "Sa maternity capital" ay ipinatupad. Ang Pederal na Batas na ito ay nagtatatag ng mga karagdagang hakbang ng suporta ng estado para sa mga pamilyang may mga anak. Ang maternity capital sa una ay umabot sa 250 libong rubles, na binabayaran sa kapanganakan ng pangalawang anak. Bukod dito, ang halagang ito ay na-index upang hindi ito "kumain" ng inflation sa paglipas ng mga taon. Kaya, sa 2013 para sa mga hindi pa gumagamit ng maternity capital, ito ay magiging 408 thousand 960 rubles 50 kopecks.

Kaya, ang rate ng kapanganakan sa bansa ay pinasigla sa pananalapi. At ayon sa Gobyerno, ang ganitong suporta ay makakatulong sa paglutas ng matinding demograpikong problema sa bansa.

Sa pagbubuod ng mga pangkalahatang resulta, dapat tandaan na ang lahat ng mga hakbang sa itaas ay may positibong epekto sa sitwasyon ng demograpiko, ngunit hindi kayang baguhin sa panimula ang sitwasyon sa bansa, na nangangailangan ng komprehensibo, naka-target at pare-parehong mga hakbang ng lehislatibo at mga awtoridad ng ehekutibo kapwa sa pederal na antas at sa antas na mga paksa ng Federation.

Ang pagtiyak ng isang disenteng antas at kalidad ng buhay para sa populasyon ay ang batayan para sa pagpapabuti ng pagpaparami ng populasyon. Walang alinlangan na ang kasalukuyang sitwasyon ng demograpiko ay nangangailangan ng interbensyon hindi lamang ng estado, kundi pati na rin ng lahat mga institusyong sibil lipunan.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation, kasama ang Federal Assembly ng Russian Federation at ang mga constituent entity ng Russian Federation, ay kailangang bumuo ng isang komprehensibong all-Russian na programa upang mailabas ang bansa mula sa demograpikong krisis. Kinakailangang magbigay ng mga hakbang na naglalayong mapabuti ang pagpaparami ng populasyon, pagtaas ng antas at kalidad ng buhay, pagbibigay ng mga garantiya ng estado sa mga mamamayan para sa de-kalidad na libreng pangangalagang medikal, paghubog ng ideolohiya at pagsasagawa ng pamumuhay na nagliligtas-buhay sa lipunan. , pagpapalakas ng institusyon ng pamilya sa lahat ng posibleng paraan at iba pang mga hakbang na nag-aambag sa pangunahing pagpapabuti ng demograpikong sitwasyon sa Russian Federation.

Mga pagtatantya ng pagtataya ng karagdagang pag-unlad ng mga proseso ng demograpiko sa Russia

Batay sa likas na katangian ng mga proseso ng demograpiko ng huling dekada, pati na rin ang mga kinakailangan sa demograpiko para sa higit pa mga unang taon, posibleng gumawa ng predictive assessment ng mga pangunahing trend sa pag-unlad ng demograpikong sitwasyon sa bansa sa hinaharap. Ang forecast ay batay sa pag-aakalang ang mga pagbabago na naganap sa Russia sa reproductive na pag-uugali ng populasyon ay hindi maibabalik, bilang isang resulta kung saan ang modelo ng isang pamilya na may isa, mas madalas na dalawang anak, na karaniwan ngayon para sa karamihan. ang mga maunlad na bansang Europeo, ay kumakalat.

Ang populasyon sa susunod na 10-15 taon ay bababa sa bansa sa kabuuan at sa karamihan ng mga rehiyon. Ang isang positibong pagtaas ng paglipat ay hindi kabayaran para sa pagbaba ng populasyon dahil sa labis na pagkamatay sa mga kapanganakan. Tila, ang pag-uugali ng reproduktibo ng mga pamilyang Ruso ay hindi sasailalim sa mga pagbabago sa husay. Ang kabuuang fertility rate (ang bilang ng mga panganganak bawat babae sa isang buhay) ay magiging makabuluhang mas mababa kaysa sa kung ano ang kinakailangan upang palitan ang isang henerasyon ng mga magulang. Sa panahon hanggang 2008, maaaring asahan ang ilang pagtaas sa bilang ng mga panganganak. Sa panahong ito, ang mga henerasyon ng mga kababaihang ipinanganak sa huling bahagi ng 70s at 80s, kapag nagkaroon ng pagtaas sa bilang ng mga kapanganakan, ay unti-unting papasok sa pangkat ng edad na 20-29 taon, at mga henerasyon ng ikalawang kalahati ng 60s - unang bahagi ng 70s aalis , na ang bilang ay mas mababa.

Sa susunod na sampung taon, dapat nating asahan ang pagbaba sa bilang ng mga taong mas bata sa edad ng pagtatrabaho. Tataas ang populasyon sa edad na nagtatrabaho sa susunod na 6-7 taon. Kasunod nito, ang mga henerasyong ipinanganak noong 1990s, nang magsimula ang isang matinding pagbaba sa rate ng kapanganakan, ay magsisimulang sumali sa grupong ito, at maraming henerasyong ipinanganak sa panahon ng post-war ang aalis. Sa 6-7 taon, ang bilang ng mga taong nasa edad ng pagtatrabaho ay magsisimulang bumaba.

Noong unang bahagi ng 2000, ang proporsyon ng pangkat ng populasyon na mas matanda kaysa sa edad ng pagtatrabaho ay mas mataas kaysa sa pangkat na mas bata kaysa sa edad ng pagtatrabaho. At lalawak ang puwang na ito sa hinaharap. Kaya, ang proseso ng demograpikong pagtanda ng populasyon ay patuloy na uunlad.

Ipinapalagay na ang bilang ng mga bata at kabataan sa ilalim ng 16 taong gulang para sa 1999-2015. ay bababa ng 8.4 milyong tao (sa pamamagitan ng 28%), at ang kanilang bahagi sa kabuuang populasyon ay bababa ng 4.8 porsyento na puntos. Para sa karamihan ng panahon ng pagtataya, ang mga henerasyong ipinanganak ay kapansin-pansing mas mababa kaysa sa mga henerasyong lampas dito pangkat ng edad.

Sa pamamagitan ng 2005, bilang isang resulta ng paglipat sa edad ng pagreretiro ng mga taong kapanganakan ng militar, ang bilang ng mas matandang pangkat ng edad ay dapat na bahagyang bumaba. Ngunit mula noong 2000, ang pangkat na ito ay magsasama rin ng mas maraming henerasyon pagkatapos ng digmaan. Ito ay hahantong sa isang kapansin-pansing pagtaas sa kabuuang bilang ng mga matatandang populasyon at ang bahagi nito sa buong populasyon ng bansa - sa simula ng 2016. ayon sa pagkakabanggit ng 4.3 milyong tao at 4.3 porsyento na puntos. Ang numerical superiority ng matatandang populasyon kaysa sa mga bata at kabataan ay aabot ng 1.6 beses.

Kaugnay ng pagtaas ng bilang ng mga taong nasa edad ng pagtatrabaho, pagsapit ng 2007 ang demograpikong pasanin ay bahagyang bababa (bilang ng mga taong nasa edad ng pagtatrabaho bawat 1,000 taong may kapansanan), pagkatapos nito ay magsisimulang tumaas ang demograpikong pasanin.

Habang tumatanda ang populasyon, ang pinakamahalagang problema para sa ekonomiya ng bansa ay ang lumalaking presyon sa badyet ng estado at ang paglala ng pangangailangang tustusan ang mga sistema ng pensiyon at panlipunang proteksyon ng populasyon. Ang proseso ng pagtanda ng populasyon ay makakaapekto sa ekonomiya hindi lamang sa pamamagitan ng presyon sa badyet ng estado, ngunit maaari ring humantong sa pagbabago sa pang-ekonomiyang pag-uugali ng mga manggagawa. Ang pagtaas sa bahagi ng mga mas matandang pangkat ng edad sa populasyon sa edad na nagtatrabaho ay maaaring makaapekto sa kakayahan ng workforce na makita ang mga inobasyon sa high-tech na mundo.

Ang mga pagbabago sa istraktura ng edad ay lilikha din ng mga problema para sa sistema ng pangangalagang pangkalusugan. Sa susunod na ilang dekada, ang pinakamataas na rate ng morbidity at mortality ay magaganap sa mas matatandang pangkat ng edad. Sa lahat ng posibilidad, dapat nating asahan ang karagdagang unti-unting pagpapauwi ng populasyong nagsasalita ng Ruso at Ruso sa Russia sa susunod na 10-15 taon. Ayon sa mga kalkulasyon, ang populasyon ng Russia sa susunod na 10-15 taon ay patuloy na bababa ng 0.3-0.4% bawat taon at sa 2015 ay mula 130 hanggang 140 milyong tao. Ang populasyon sa lunsod ay maaaring bumaba ng 5.3 milyong katao, at ang bilang ng mga namamatay ay maaaring lumampas sa bilang ng mga kapanganakan ng 9.4 milyong katao.

Ang mga lehislatibo at administratibong hakbang ay ginawa upang mapabuti ang demograpikong sitwasyon sa Russian Federation

Ang demograpikong sitwasyon sa Russia ay nangangailangan ng naka-target na interbensyon ng mga awtoridad sa pambatasan at ehekutibo, kapwa sa pederal at rehiyonal na antas, sa mga proseso ng pagpaparami ng populasyon, pagtiyak sa kalusugan nito, at pagbabawas ng dami ng namamatay.

Ang isang bilang ng mga pederal na batas na pinagtibay kamakailan at naglalayong mapabuti ang sitwasyong pinansyal ng mga kababaihan sa panahon ng pagbubuntis at pagkatapos ng kapanganakan ng isang bata, pati na rin ang pagprotekta sa mga interes ng pamilya at mga bata, ay naglalayong dagdagan ang pagpaparami ng populasyon.

Halimbawa, ang mga pederal na batas na pinagtibay noong 1996-1999 ay nagpasimula ng mga susog at pagdaragdag sa Pederal na Batas "Sa Mga Benepisyo ng Estado para sa mga Mamamayang may mga Bata", na nagbibigay ng pagtaas sa buwanang allowance sa bawat bata para sa mga anak ng mga nag-iisang ina; pagpapakilala ng karagdagang allowance para sa simula ng taon ng pag-aaral para sa mga batang naninirahan sa mga pamilyang mababa ang kita; pagpapalakas ng pagta-target ng panlipunang proteksyon sa pamamagitan ng pagbibigay sa mga mamamayan ng mga bata ng buwanang allowance depende sa average na per capita income ng pamilya.

Ang isang mahalagang hakbang patungo sa pagpapabuti ng sitwasyon ng mga mag-aaral ng mga bata ay ang pag-ampon ng Federal Law "Sa Compensatory Payments for Nutrition of Students in State, Municipal General Educational Institutions, Institutions of Primary Vocational and Secondary Vocational Education".

Upang mapalawak ang mga pagkakataon para sa paggamot at paglilibang ng mga bata, dalawang pederal na batas ang pinagtibay: "Sa mga benepisyo para sa paglalakbay sa intercity transport para sa mga bata na nangangailangan ng paggamot sa sanatorium" at "Sa mga benepisyo para sa paglalakbay sa intercity transport para sa ilang mga kategorya ng mga mag-aaral. sa estado at munisipal na mga institusyong pang-edukasyon

Ang pinakamahalaga ay ang draft na pederal na batas "Sa Suporta ng Estado para sa Malaking Pamilya" na kasalukuyang isinasaalang-alang ng Estado Duma. Ito ay nagsasangkot ng isang naka-target at naka-target na sistema ng mga hakbang para sa suporta ng estado ng malalaking pamilya upang mapabuti ang demograpikong sitwasyon sa Russian Federation at magbigay ng mga kondisyon para sa ganap na pagpapalaki, pag-unlad at edukasyon ng mga bata mula sa malalaking pamilya. Itinatag na ang pangangalaga sa mga bata at ang kanilang pagpapalaki sa malalaking pamilya ay mga aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan. Ang mga pamilyang may maraming anak ay binibigyan ng maraming benepisyo para sa pagbabayad para sa paggamit ng heating, tubig, gas at kuryente, libreng pagkakaloob ng mga gamot para sa mga batang wala pang anim na taong gulang; libreng paglalakbay para sa mga bata mula sa malalaking pamilya sa lahat ng uri ng transportasyon sa lungsod, libreng pagkakaloob ng mga uniporme sa paaralan at ilang iba pang mga hakbang.

Ang ilang mga pinagtibay na batas ay naglalayong protektahan ang mga ulila na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang. Sa partikular, ang mga pederal na batas: "Sa karagdagang mga garantiya para sa panlipunang proteksyon ng mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pag-aalaga ng magulang", "Sa pagpapakilala ng mga susog at pagdaragdag sa Artikulo 8 ng Pederal na Batas "Sa karagdagang mga garantiya para sa panlipunang proteksyon ng mga ulila at ang mga batang iniwan nang walang pag-aalaga ng magulang". nang walang pag-aalaga ng magulang" ay nakatuon sa isang mas tumpak at kumpletong kahulugan ng kategorya ng mga batang iniwan nang walang pangangalaga ng magulang, proteksyon ng kanilang mga karapatan at interes, kabilang ang mga tuntunin ng pagbibigay sa kanila ng lugar na tirahan at edukasyon.

Upang malutas ang pinakamahalagang problemang kinakaharap ng lipunan sa kasalukuyang panahon - ang paglaban sa nagbabantang sukat ng kahirapan sa bansa, na nagpapalala sa krisis sa demograpiko, maraming batas ang itinuro, na nagbibigay para sa pagkakaloob ng naka-target na tulong panlipunan sa mga mababang- mga mamamayan ng kita.

Kaya, ang Pederal na Batas "Sa minimum na subsistence sa Russian Federation" ay nagtatatag ng legal na batayan para sa pagtukoy ng subsistence minimum at ang paggamit nito sa pagtatatag ng mga minimum na garantiya ng estado ng mga kita ng pera ng mga mamamayan at pagpapatupad ng mga hakbang para sa panlipunang proteksyon ng populasyon ng Russian. Federation.

Upang maipatupad ang batas "Sa pinakamababang subsistence sa Russian Federation", dalawang pederal na batas ang pinagtibay. Ang una sa kanila - "Sa Tulong Panlipunan ng Estado" ay tumutukoy sa pamamaraan para sa pagbibigay ng tulong panlipunan ng estado sa mga bahagi ng populasyon na mababa ang kita. "Ang pangalawa -" Sa basket ng consumer sa kabuuan sa Russian Federation - ay nag-aaprubahan ng mga natural na hanay ng pagkain , mga produkto at serbisyong hindi pagkain na kinakailangan upang kalkulahin ang pinakamababang subsistence sa 2000".

Ang mga pederal na batas na "On Immunoprophylaxis of Infectious Diseases" at "On the Sanitary and Epidemiological Welfare of the Population" ay naglalayong pahusayin ang pinakamahalagang demographic indicator - kalusugan ng publiko, pagbabawas ng dami ng namamatay, pagtaas ng pag-asa sa buhay. Federation", "Sa Kalidad at Kaligtasan ng mga Produktong Pagkain", "Sa Pag-iwas sa Pagkalat ng Tuberculosis sa Russian Federation". mga programang "Mga Bata ng Russia", "Ligtas na Ina", Plano ng Aksyon upang mapabuti ang sitwasyon ng mga bata sa Russian Federation para sa 1998 - 2000 Noong 1999 lamang, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagpatibay ng dalawang resolusyon na naglalayong mapabuti ang mga serbisyong medikal. populasyon, na nagbibigay ng mga gamot: "Sa mga panukala ng kontrol ng estado sa mga presyo para sa mga gamot" (Marso) at "Sa programa ng mga garantiya ng estado para sa pagbibigay sa mga mamamayan ng Russian Federation ng libreng pangangalagang medikal" (Oktubre).

Ang ilang mga paksa ng Federation ay nagsasagawa din ng ilang mga hakbang na naglalayong mapabuti ang demograpikong sitwasyon. Sa rehiyon ng Moscow, halimbawa, ang programa ng estado na "Mga Bata ng Rehiyon ng Moscow" ay gumagana, na inaprubahan ng desisyon ng Moscow Regional Duma. Sa Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug, ang isang draft na batas ay inihanda, ayon sa kung saan ang lahat ng mga bata na ipinanganak pagkatapos ng 2000 ay makakatanggap ng isang savings book na may medyo kahanga-hangang halaga sa oras na sila ay dumating sa edad. Upang gawin ito, bubuksan ang mga account sa Autonomous Okrug, na mag-iipon ng bahagi ng mga pondo mula sa pagbebenta ng langis. Sa lungsod ng Smolensk, alinsunod sa desisyon ng Konseho ng Lunsod, simula Abril 2000, 206 na pamilya na may maraming mga bata ang tumatanggap ng mga libreng pakete ng pagkain.

Sa pagbubuod ng mga pangkalahatang resulta, dapat tandaan na ang mga ito at ang iba pang mga hakbang, sa kabila ng kanilang tiyak na positibong epekto, ay hindi maaaring saligang baguhin ang demograpikong sitwasyon sa bansa, na nangangailangan ng isang bilang ng pare-pareho, komprehensibo at naka-target na mga hakbang ng pambatasan at ehekutibong mga awtoridad kapwa sa pederal at sa antas ng rehiyon.

Malinaw, ang pagtiyak ng isang disenteng antas at kalidad ng buhay para sa mga tao ay maaaring magsilbing batayan para sa pagpapabuti ng pagpaparami ng populasyon. Walang alinlangan din na ang kasalukuyang sitwasyon ng demograpiko ay nangangailangan ng agarang interbensyon ng parehong estado at lahat ng mga institusyong sibil ng lipunang Ruso.

Upang matukoy ang estratehiya ng patakarang sosyo-demograpiko ng estado, kinakailangan ang isang komprehensibong pagtatasa at pagsubaybay sa mga uso, salik at kahihinatnan ng mga prosesong sosyo-demograpiko sa antas ng pederal at rehiyonal.

Bilang karagdagan, kinakailangan na ang Gobyerno ng Russian Federation, kasama ang Federal Assembly ng Russian Federation at ang mga constituent entity ng Russian Federation, ay bumuo ng isang nationwide Comprehensive Program upang mailabas ang bansa mula sa demograpikong krisis. Ito ay nararapat na magkaloob ng mga hakbang na naglalayong mapabuti ang pagpaparami ng populasyon sa Programa; pagpapabuti ng antas ng kalusugan at kalidad ng buhay ng mga Ruso, na nagbibigay ng mga garantiya ng estado sa mga mamamayan para sa libreng pangangalagang medikal, ang dami at mga kondisyon para sa pagtanggap nito; ang pagbuo sa lipunan ng ideolohiya at kasanayan ng pag-uugaling nagliligtas ng buhay, malusog at mahabang buhay, ang komprehensibong pagpapalakas ng institusyon ng pamilya, at iba pang mga hakbang na nag-aambag sa isang radikal na pagpapabuti sa demograpikong sitwasyon sa Russia.

Tungkol sa karanasan sa trabaho ng distrito ng Martynovskyupang mapabuti ang kalagayan ng demograpiko

Ang sitwasyon ng demograpiko sa distrito ng Martynovsky, na binuo sa ilalim ng impluwensya ng pag-unlad ng mga proseso ng demograpiko sa mga nakaraang taon, ay nananatiling mahirap, ang pagbawas sa bilang ng mga naninirahan ay nagpapatuloy dahil sa pagkawala ng migration ng populasyon.

Kasabay nito, mapapansin na ang teritoryo ng distrito ng Martynovsky ay ang tanging teritoryo sa rehiyon ng Rostov na may progresibong istraktura ng populasyon, i.e. kapag ang bilang ng mga taong mas bata sa edad ng pagtatrabaho ay lumampas sa bilang ng mga taong mas matanda kaysa sa edad ng pagtatrabaho.

Mula noong 2009, nagkaroon ng unti-unting pagtaas sa rate ng kapanganakan at natural na pagtaas populasyon. Sa mga tuntunin ng rate ng kapanganakan, ang distrito ng Martynovsky ay patuloy na sumasakop sa isa sa mga nangungunang lugar sa rehiyon.

Noong 2011, ang bilang ng mga ipinanganak sa distrito ay tumaas ng 2.4% kumpara noong 2010 at umabot sa 552 katao. Para sa 7 buwan ng taong ito, ang paglaki ng rate ng kapanganakan kumpara sa parehong panahon noong 2011 ay tumaas ng 14.2%.

Ang dami ng namamatay sa rehiyon ay bumababa taun-taon, kaya noong 2005 ang bilang ng mga namamatay ay 565 katao, noong 2009 - 526 at na noong 2011 - 518 katao, para sa 7 buwan ng 2012 - 299 katao.

Ang mga hakbang ay ginagawa sa Martynovsky upang mapabuti ang demograpikong sitwasyon. Mula 2008 hanggang 2010, ipinatupad ang isang target na rehiyonal na programa upang mapabuti ang sitwasyon ng demograpiko. Noong 2010, naaprubahan ang Action Plan para sa pagpapatupad noong 2011-2012 ng Konsepto ng demograpikong patakaran ng rehiyon ng Rostov para sa panahon hanggang 2025. Naka-target na programa at aktibidad ang pinagsama-samang mga mapagkukunan iba't ibang lugar mga aktibidad, na naging posible upang patatagin ang sitwasyon, na lumilikha ng mga kinakailangan para sa paglago ng demograpiko.

Ang mga estratehikong direksyon para sa pagpapatupad kung saan ang mga aktibidad ng programa at ang Plano ay naglalayong kasama ang: pagpapalakas ng kalusugan at pagtaas ng pag-asa sa buhay ng populasyon; pagpapasigla ng rate ng kapanganakan at pagpapalakas ng institusyon ng pamilya; pagpapabuti ng sitwasyon ng migrasyon.

Ang pagpapabuti ng pinakamahalagang mga tagapagpahiwatig ng demograpiko ay nakamit sa pagpapatupad ng mga hakbang, kabilang ang pagpapalakas ng materyal at teknikal na base, mga hakbang upang mapabuti ang mga tagapagpahiwatig ng kalidad ng kalusugan ng mga residente ng distrito:

tumaas ang bilang ng mga bata at kabataan sa ilalim ng pangangasiwa ng dispensaryo;

nabawasan ang saklaw ng mga bata at kabataan. Ang pagbaba ng insidente ay dahil sa pagtaas ng bilang ng mga taong nabakunahan laban sa trangkaso.

Ang partikular na atensyon ay binabayaran sa pagbuo ng isang malusog na pamumuhay sa distrito. Mayroong target na programa na "Pag-unlad ng pisikal na kultura at palakasan sa distrito ng Martynovsky para sa 2010-2015" sa rehiyon.

Bilang resulta ng pagpapatupad ng programa at iba pang mga hakbang na ginawa, ang mga atleta ng distrito ng Martynovsky ay nakamit ang mataas na mga tagumpay sa palakasan hindi lamang sa mga antas ng rehiyon at distrito, ngunit naging mga nanalo at kampeon din ng All-Russian at International na mga paligsahan, apat sa mga ito ay mga miyembro ng koponan ng Russia.

Upang maipatupad ang mga hakbang ng suporta ng estado para sa pagiging ina at pagkabata, ang mga benepisyo ay binabayaran taun-taon sa pagsilang ng isang bata. Alinsunod sa Pederal na Batas No. 256 ng Disyembre 29, 2006 "Sa karagdagang mga panukala ng suporta ng estado para sa mga pamilyang may mga anak", noong 2011 lamang, ang mga pondong inilaan para sa maternity (pamilya) na kapital ay ginamit sa mga sumusunod na lugar:

220 mga sertipiko na nagkakahalaga ng higit sa 80 milyong rubles ang inisyu,

para sa pagbabayad ng pangunahing utang at ang pagbabayad ng interes sa isang kredito o pautang - 173 mga sertipiko sa halagang 60 milyong rubles;

para sa pagpapabuti ng mga kondisyon ng pamumuhay - 102 mga sertipiko sa halagang 32 milyong rubles;

isang beses na pagbabayad sa ilalim ng 241-FZ - 98 na mga sertipiko sa halagang 1.2 milyong rubles.

Ang Programa at Plano para sa demograpiya ay naglaan para sa ilang aktibidad na kinasasangkutan ng sektor ng kabataan, edukasyon at kultura, at kasama ng mga pampublikong organisasyon.

Sa distrito, lahat ng bagong panganak na bata at lahat ng bagong kasal, gayundin ang mga anibersaryo ay tumatanggap ng mga address ng pagbati mula sa Gobernador ng rehiyon buhay pamilya. Walang isang holiday na kumpleto nang walang pagpupugay at pagpapahayag ng pasasalamat, kapwa sa malalaking pamilya at pamilya na kakalikha pa lamang. Taun-taon, ang mga pagbati ng Bagong Taon ay inaayos para sa mga pamilyang mababa ang kita sa isang social shelter. Ang partikular na atensyon ay binabayaran sa Sudarushka women's club, na ang layunin ay bumuo ng etika ng komunikasyon ng pamilya at paggugol ng oras nang magkasama, at gawing normal ang microclimate ng pamilya.

Sa taon ng pag-aaral, ang impormasyon at gawaing propaganda ay isinasagawa sa mga mag-aaral at sa mga magulang ( mga pagpupulong ng magulang) sa mga problema ng pag-iwas sa krimen, kapabayaan, mga pinsala sa trapiko ng mga bata sa kalsada at pagsulong ng isang malusog na pamumuhay. Ang mga pagpupulong ng mga kawani ng pagtuturo at mga pagpupulong ng magulang ay ginanap sa mga paaralan, kung saan ginawa ang isang desisyon: lahat ng 19 na paaralan ng distrito ay idineklara na "mga teritoryo ng kalusugan".

Malaking pansin sa rehiyon ang binabayaran sa pagpapabuti ng socio-economic infrastructure ng rehiyon. Kaya, sa nakalipas na limang taon, 3 kindergarten, 6 na paaralan ang na-overhaul o piling inayos sa distrito; gasified 1 Kindergarten at 3 paaralan. Dahil katutubong remedyong, na nakolekta sa halagang 1.8 milyong rubles, isang maternity hospital sa nayon ng B. Martynovka ay na-overhaul. Bilang karagdagan, sa taong ito ang isang bagong kindergarten ay isasagawa sa nayon ng B. Martynovka para sa 165 mga bata, at ang kampo ng libangan na "Solnyshko" ay isasaayos.

Sa taong ito, sa loob ng balangkas ng programa ng modernisasyon ng pangangalagang pangkalusugan sa distrito ng Martynovsky, 700,000 rubles ang inilalaan para sa paghahanda ng mga lugar para sa kagamitan ng departamento ng X-ray. Ang pinakabagong mamahaling kagamitan (isang electrocardiograph, isang defibrillator, isang mahalagang function na monitor) ay pinlano at binibili na para sa 14.5 milyong rubles. Sa kasalukuyan, ang mga pagtatantya ng disenyo para sa pagtatayo ng isang kumplikadong ospital ay binuo.

Ang pagkakaiba-iba ng mga salik na nakakaimpluwensya sa sitwasyon ng demograpiko at ang kanilang kahalagahan sa lipunan ay nangangailangan ng komprehensibong interdepartmental na diskarte at pakikipag-ugnayan. Ang distrito ay patuloy na nagpapatupad ng mga hakbang upang ipatupad sa 2011-2012 ang Konsepto ng demograpikong patakaran ng rehiyon ng Rostov para sa panahon hanggang 2025, ang mga pangunahing layunin kung saan ay isang unti-unting pagtaas sa populasyon ng distrito dahil sa pagtaas ng rate ng kapanganakan, pagbaba ng dami ng namamatay at pag-agos ng migration, pagtaas ng pag-asa sa buhay hanggang 75 taon .

Proyekto.

Moscow, Mayo 2006

... At ngayon tungkol sa pangunahing bagay. … Tungkol sa pamilya. At tungkol sa pinaka matinding problema ng modernong Russia - tungkol sa demograpiya. Ang mga problema sa pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan ng bansa ay malapit na nauugnay sa isang simpleng tanong: para kanino natin ginagawa ang lahat ng ito? … Paulit-ulit naming itinaas ang paksang ito, ngunit sa pangkalahatan ay wala kaming nagawa. Upang malutas ang problemang ito, kailangan mo ang sumusunod.
Ang una ay ang pagbawas sa dami ng namamatay. Ang pangalawa ay isang epektibong patakaran sa paglipat. At ang pangatlo ay ang pagtaas ng rate ng kapanganakan.
… Ngunit walang migration ang makakalutas sa ating mga problema sa demograpiko kung hindi tayo gagawa ng tamang kondisyon at mga insentibo para sa paglaki ng rate ng kapanganakan dito, sa ating sariling bansa. Hindi namin tatanggapin epektibong mga programa suporta para sa pagiging ina, pagkabata, suporta sa pamilya.
... Naglatag kami ng magandang pundasyon sa iyo, kabilang ang para sa paglutas ng mga problema sa demograpiko, ngunit kahit na ito ay hindi katanggap-tanggap na maliit, at alam mo kung bakit. Ang sitwasyon sa lugar na ito ay kritikal.
... Iminumungkahi ko ang isang programa upang pasiglahin ang rate ng kapanganakan ...
…Ngayon ay dapat nating pasiglahin ang pagsilang ng hindi bababa sa pangalawang anak. Ano ang pumipigil sa isang batang pamilya, isang babae na gumawa ng ganoong desisyon, lalo na pagdating sa pangalawa o pangatlong anak? Ang mga sagot dito ay halata at alam. Ito ay mababa ang kita, kakulangan ng normal na kondisyon ng pamumuhay. Ito ay isang pagdududa sa kanilang sariling kakayahan na magbigay sa isang hinaharap na bata ng isang disenteng antas ng mga serbisyong medikal, de-kalidad na edukasyon, at kung minsan ay isang pagdududa, sa totoo lang, kung maaari niya itong pakainin.
... Ang pagpapasigla ng rate ng kapanganakan ay dapat magsama ng isang buong hanay ng mga panukala ng administratibo, pinansyal, panlipunang suporta para sa isang batang pamilya. Hayaan akong bigyang-diin na ang lahat ng mga hakbang na inilista ko ay mahalaga, ngunit walang gagana nang walang materyal na suporta.
…Siyempre, ang pagpapatupad ng buong nabanggit na plano ay mangangailangan ng maraming trabaho at malaking pera. Hinihiling ko sa iyo na kalkulahin ang mga obligasyon ng estado na lumalaki sa paglipas ng mga taon at ipahiwatig ang tagal ng programa para sa hindi bababa sa 10 taon, na isinasaisip na pagkatapos ng pag-expire nito ay kailangang gumawa ng desisyon ang estado batay sa sitwasyong pang-ekonomiya at demograpiko. sa bansa. At panghuli, ang mga pondong kailangan upang simulan ang mga nakaplanong aktibidad ay dapat na ibigay na sa badyet sa susunod na taon. Ang mekanismong ito ay dapat na ilunsad mula Enero 1, 2007.
... Sa pagtatapos ng paksang ito, mapapansin ko: ang problema ng mababang rate ng kapanganakan ay hindi malulutas nang hindi binabago ang saloobin ng buong lipunan sa pamilya at mga halaga nito.

(Mensahe ng Pangulo ng Russian Federation
Federal Assembly ng Russian Federation, Mayo 10, 2006).

1. Pasaporte ng Pambansang Programa para sa Demograpikong Pag-unlad ng Russia

2. Action plan para sa pagpapatupad ng stage I (2006-2010) ng National Program for the Demographic Development of Russia

Tandaan: Naka-attach sa dokumentong ito ang isang . File sa .pdf na format

3. Pagsusuri ng eksperto sa gastos ng pagpapatupad ng Stage I (2006-2010) ng National Program for the Demographic Development of Russia

4. Mga Nag-develop

PASSPORT NG NATIONAL PROGRAM OF DEMOGRAPHIC DEVELOPMENT OF RUSSIA

I. Mga parameter, kundisyon at nilalaman ng Pambansang Programa

1. Pangalan:
Pambansang programa ng demograpikong pag-unlad ng Russia para sa panahon 2006-2015.

2. Mga tuntunin at yugto ng pagpapatupad ng Pambansang Programa
Ang tinatayang panahon para sa pagpapatupad ng Pambansang Programa ay 2006-2015.
Stage I - 2006-2010 (pagbuo ng isang naaangkop na organisasyonal at legal na balangkas, pagpapatupad ng mga iminungkahing hakbang ng Pambansang Programa nang buo);
Stage II - 2011-2015 (pagpapatupad ng mga iminungkahing hakbang, isinasaalang-alang ang mga resulta ng pagpapatupad ng yugto I).

3. Kaugnayan ng Pambansang Programa
Ang populasyon ng Russian Federation ay kasalukuyang mabilis na bumababa, na isa sa mga pinaka-seryosong banta Pambansang seguridad Russia noong XXI century. Ang lalong nakakaalarma ay ang sitwasyon kung saan ang henerasyon ng mga bata ay 60% lamang na pinapalitan ang henerasyon ng mga magulang, ang bansa taun-taon ay nawawalan ng 700-800 libong tao. Mula noong 1992, ang rate ng pagkamatay sa Russia ay patuloy na lumampas sa rate ng kapanganakan. Sa loob ng 14 na taon (1992-2005), ang pagkakaiba sa pagitan ng bilang ng mga kapanganakan at bilang ng mga namatay sa Russia ay umabot sa higit sa 11.1 milyong katao. Ang ganap na pagbaba sa populasyon (isinasaalang-alang ang 5.3 milyong papasok na mga migrante) ay umabot sa humigit-kumulang 5.8 milyon sa panahong ito (mga 400 libong tao sa karaniwan bawat taon). Ang data ng mga nagdaang taon ay nagpapakita ng pagtaas sa laki ng pagbaba ng populasyon, para sa 2000-2005. - halos 700 libong tao bawat taon sa karaniwan.
Ang pagpapanatili sa kasalukuyang antas ng mga kapanganakan at pagkamatay ay hahantong sa katotohanan na ang populasyon ng ating bansa sa simula ng 2025 ay maaaring umabot sa humigit-kumulang 123 milyong katao, na bumaba ng 20 milyong katao (o ng 1/7) kumpara sa simula ng 2006 .
Ang kasalukuyang mga rate ng kapanganakan ay 1.6 beses na mas mababa kaysa sa kung ano ang kinakailangan upang matiyak ang hindi bababa sa isang simpleng pagpaparami ng populasyon. Ang sitwasyong ito ay nagtatanong sa karagdagang mga posibilidad ng mga mamamayan ng Russia na bumuo ng materyal, espirituwal at kultural na potensyal na naipon sa mga siglo. Ang Russian Federation ngayon ay nahuhuli sa mga advanced na bansa sa mga tuntunin ng average na pag-asa sa buhay ng 16-19 taon para sa mga lalaki at 9-13 taon para sa mga kababaihan. Ang disproporsyon sa populasyon ng mga rehiyon ay pinalala. Sa mga gitnang rehiyon ng European na bahagi ng bansa, na siyang makasaysayang at kultural na batayan ng estado ng Russia, laban sa background ng isang matalim na pagbaba sa rate ng kapanganakan, ang proporsyon ng mga matatandang tao, mga rehiyon ng Siberia at Malayong Silangan dahil sa migration outflow patuloy na nawawalan ng populasyon.
Ang pagtanda ng populasyon ay nagpapataas ng pasanin sa kanyang matipunong bahagi, ang pangangalagang pangkalusugan at sistema ng panlipunang seguridad, at nag-aambag sa paglala ng mga problema sa pagbabayad ng mga pensiyon at mga benepisyong panlipunan. Ang pagbaba ng populasyon ay direktang banta sa pambansang seguridad ng Russia. Ang karagdagang pag-agos ng mga kwalipikadong tauhan mula sa Russia, lalo na ang mga kabataan, ay humahantong sa isang pagbawas sa mga potensyal na pang-agham, malikhain, kultura ng lipunang Ruso, na nagpapalala sa problema ng panlabas na pag-asa sa teknolohiya ng Russia.
Ang tunay na banta sa pambansang seguridad at soberanya ng Russian Federation ay nauugnay sa isang pagbawas sa populasyon ng edad ng pagtatrabaho at, nang naaayon, ang potensyal na pang-ekonomiya ng bansa. Sa ilalim ng mga kondisyon ng inaasahang paglago ng ekonomiya, ang pagbaba sa bilang ng aktibong populasyon sa ekonomiya (ayon sa Russian Ministry of Economic Development ng 3.2 milyong katao noong 2006-2010) ay magdudulot ng matinding kakulangan sa paggawa. Ang pag-akit ng mga migrante mula sa mga dayuhang bansa na may mga sociocultural parameter at lifestyle na malaki ang pagkakaiba sa mga sociocultural na katangian ng mga mamamayan ng Russian Federation ay maaari lamang pansamantala at lokal na mag-ambag sa solusyon. mga suliraning pang-ekonomiya habang nag-aambag sa destabilisasyon ng sitwasyong panlipunan sa maikling panahon. Ang likas na katangian ng mga modernong kusang proseso ng paglipat sa isang bilang ng mga rehiyon (Timog ng Russia, ang Malayong Silangan) ay hindi nakakatugon sa mga pang-ekonomiya at pampulitika na interes ng estado.
Malinaw na ang lahat ng mga negatibong prosesong ito ay sasamahan ng tumaas na demograpiko at iba pang presyon sa silangan at timog na mga hangganan ng Russian Federation mula sa mas makapal na populasyon na mga kalapit na estado. Sa konteksto ng isang hinulaang kakulangan ng mga tagapagdala ng enerhiya at iba pang mga uri ng mga hilaw na materyales ng mineral, ang mga rehiyon ng depopulasyon ng Malayong Silangan at Siberia ay maaaring maging object ng pag-angkin ng mga kapitbahay na ito.
Ang kasalukuyang sitwasyon ay higit sa lahat dahil sa hindi sapat na pagsasaalang-alang ng mga salik ng demograpiko sa medium-term at pangmatagalang socio-economic na diskarte ng estado, ang kakulangan ng isang komprehensibong programa para sa pagtagumpayan ng krisis, ang kakulangan ng mga ahensya ng gobyerno na responsable para sa demograpikong pag-unlad , at ang natitirang prinsipyo ng suporta sa pagpopondo para sa panganganak at mga pamilya. Ang mga pondong inilaan para suportahan ang mga pamilyang may mga anak ay lubhang hindi sapat (ang paggasta sa mga benepisyo ng pamilya, kaugnay ng GDP, ngayon ay apat na beses na mas mababa kaysa 10 taon na ang nakakaraan, at humigit-kumulang 8-10 beses na mas mababa kaysa sa average na antas ng naturang mga paggasta sa mga bansang Europeo) .
Ang ratio ng paggasta sa mga benepisyo ng pamilya (mga bata at maternity) sa GDP ay nahulog sa Russia mula 0.98% noong 1996 hanggang mas mababa sa 0.3% noong 2004. At ito ay sa halip na isang pagtaas sa 2.2% na patakaran ng pamilya", na inaprubahan ng Decree of the President. ng Russian Federation No. 712 na may petsang 14.05.1996. Ngayon, kapag ang sitwasyong pampulitika at pang-ekonomiya sa Russia ay mas mahusay kaysa sa kalagitnaan ng 1990s, ang pagpapanatili ng isang mababang (higit sa 3 beses na mas mababa kaysa noong 1996!) na antas ng paggasta ng gobyerno sa mga benepisyo ng pamilya sa konteksto ng isang demograpikong krisis ay hindi maaaring maituturing na makatwiran.
Ang pagkakaiba sa pagitan ng aktuwal na kinakailangan at "normative" na mga gastos para sa mga benepisyo ng pamilya at maternity ay maihahambing sa pagtatasa ng depisit sa kita ng pera sa mga pamilyang may mga anak at direktang tinutukoy ang kakulangan na ito. Ang karaniwang mga batang pamilya ay may mga mapagkukunan upang magdala at magpalaki ng isang anak lamang, habang karamihan sa mga pamilya ay gustong magkaroon ng dalawang anak. Ang kapanganakan ng pangalawa at pangatlong anak ay halos hindi pinasigla, sa kabila ng katotohanan na ang mga kapanganakan na ito ay maaaring magbago ng sitwasyon. Sa mga kondisyon ng mataas at patuloy na pagtaas ng dami ng namamatay, maliit na pansin ang binabayaran sa pagbuo ng malusog na mga saloobin sa pamumuhay sa mga populasyon, ang pag-iwas sa mga sakit sa cardiovascular, aksidente, pagkalason at pinsala, alkoholismo, pagkagumon sa droga, at paninigarilyo - at ito ang bumubuo supermortalidad sa edad ng pagtatrabaho.
Sa mga nagdaang taon, napakakaunting nagawa sa Russia upang maakit ang mga kinakailangang kategorya ng mga migrante sa bansa, lalo na ang mga kababayan. Sa kasalukuyan, ang migration ay para sa karamihan ay kusang-loob at para sa karamihan ay nabuo ng mga tao ng ibang mga kultura na may mababang propesyonal na kwalipikasyon.
Ang mga kahihinatnan ng demograpikong krisis ay kadalasang nakikita nang napakababaw at isang panig. Mayroong malawak na pananaw na ang lahat ng problema sa populasyon ay malulutas sa taunang pag-akit ng milyun-milyong migrante sa Russia. Ang tanong ng mga sanhi ng krisis ay nananatili sa labas ng saklaw ng mga tinalakay na estratehiya. At kahit na ang Konsepto ng Demograpikong Pag-unlad ng Russia (2001) ay nagpahayag ng layunin ng pagpapatatag ng populasyon at paglikha ng mga kinakailangan para sa paglago nito, walang mga tiyak na hakbang (mga programa, mga plano ng mga hakbang upang ipatupad ang Konsepto) ang ginawa sa antas ng pederal.
Tinanggap para sa pagpapatupad mula noong 2006, ang mga Pambansang proyekto sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, pagtatayo ng abot-kayang pabahay, pagpapabuti ng kalidad ng buhay, bagaman makakatulong sila sa paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapagaan ng krisis sa demograpiko, gayunpaman, ang mga hakbang na inilatag sa kanila ay hindi sapat upang ang tindi ng problema.
Ang sakuna na sitwasyon ay maaari pa ring baguhin kung ang estado ay magpapatibay at magpapatupad ng isang hanay ng mga emergency na hakbang laban sa krisis sa larangan ng demograpiko at patakarang pampamilya na naglalayong makamit ang pagpapapanatag ng populasyon sa 2015. at paglikha ng mga kondisyon para sa kasunod na paglago nito.
Bukod dito, ang Mensahe ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly ng Russian Federation na may petsang Mayo 10, 2006 ay tumutukoy sa mga gawain at priyoridad ng estado sa larangan ng demograpikong pag-unlad ng Russia.
Ang agarang pag-aampon at pagpapatupad ng iminungkahing hanay ng mga hakbang ay magbabawas sa taunang natural na pagkawala ng populasyon sa 2012-2015. hanggang 270-275 libong tao (sa halip na 800 libong tao noong 2005). Ang mga hakbang upang pasiglahin at i-optimize ang migration ay magagawang pataasin ang antas ng kabayaran para sa pagkawala na ito at lumikha ng mga kinakailangan para sa pagpapatatag ng populasyon ng Russia.
Ang karagdagang pag-unlad ng Russia bilang isang mabubuhay na lipunan at estado ay imposible nang walang pag-unlad at pagpapatupad ng isang estratehiko at plano ng estado upang mapagtagumpayan ang demograpikong krisis batay sa isang komprehensibong solusyon sa mga isyu ng pamilya at pagkamayabong, kalusugan at pag-asa sa buhay, paglipat at resettlement. Isinasaalang-alang na mula noong 2010 ang proseso ng depopulasyon ay tumindi dahil sa mga negatibong pagbabago sa komposisyon ng edad ng populasyon (pagbaba ng populasyon edad ng reproductive, isang pagtaas sa proporsyon ng mga matatandang tao), at anumang mga hakbang na gagawin ay hindi na makakapagbigay ng ninanais na epekto, ang isang paglipat ay kinakailangan na ngayon sa malakihan, aktibo at pinansiyal na mga aksyon na talagang gagawing posible na baguhin ang sitwasyon ng demograpiko.

4. Mga potensyal na coordinator ng estado: Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation; Pamahalaan ng Russian Federation.

5. Ang layunin ng Pambansang Programa ay tiyakin ang pagpapapanatag ng populasyon ng Russian Federation sa 2015. sa antas na hindi bababa sa 140-142 milyong tao. kasama ang probisyon sa hinaharap ng mga kinakailangan para sa paglaki ng populasyon.

6. Mga pangunahing gawain ng Pambansang Programa:
paglikha ng mga kondisyon para sa pagtaas ng rate ng kapanganakan, pagbibigay ng suporta para sa mga pamilyang may mga anak;
pagpapabuti ng kalusugan ng publiko at pagbabawas ng dami ng namamatay;
pag-akit ng mga residenteng nagsasalita ng Ruso at Ruso ng mga republika ng dating USSR na lumipat sa Russian Federation;
pagpapabuti ng balanse ng pag-areglo ng populasyon ng Russian Federation sa pamamagitan ng mga rehiyon;
paghihigpit ng iligal na imigrasyon, lalo na sa mga rehiyon ng Russian Federation kung saan maaari itong magdulot ng banta sa katatagan ng lipunan, soberanya, integridad ng teritoryo at pambansang seguridad ng bansa;
pagbuo ng isang sistema para sa pagtiyak ng demograpiko ng estado at patakaran ng pamilya.

7. Mga saligan at prinsipyo ng demograpiko ng estado at patakarang pampamilya alinsunod sa Pambansang Programa

7.1. Ang prinsipyo ng pag-target sa mga panukala ng Pambansang Programa
Ang mga hakbang na inilaan ng Pambansang Programa ay dapat nahahati sa dalawang bloke: para sa lahat ng mga mamamayan ng Russia, kabilang ang mga kamakailang tinanggap sa pagkamamamayan ng Russian Federation, na napapailalim sa mga kondisyon para sa pagtanggap ng mga nauugnay na uri ng tulong, pati na rin ang isang bloke ng mga hakbang sa patakarang proteksyonista kaugnay sa:
permanenteng residente ng Russia - mga mamamayan sa pamamagitan ng kapanganakan, pati na rin ang mga mamamayan ng Russian Federation pagkatapos mabigyan ng pagkamamamayan nang hindi bababa sa 15 taon;
mga partikular na paksa ng Russian Federation na may hindi kanais-nais na sitwasyon ng demograpiko.
Ang mga hakbang sa patakaran ng demograpikong proteksyonista na may kaugnayan sa mga partikular na rehiyon ay naglalayong sakupin, una sa lahat, ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation na may pinaka-hindi kanais-nais na sitwasyon ng demograpiko, pati na rin ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, na ang demograpikong potensyal ay malaki. geopolitical na kahalagahan para sa bansa.

7.2. Mga prinsipyo para sa pagpapatupad ng demograpiko ng estado at patakaran ng pamilya alinsunod sa Pambansang Programa
Ang patakaran ng estado alinsunod sa Pambansang Programang ito ay ipinatupad batay sa mga sumusunod na prinsipyo:
pagtiyak ng soberanya ng Russian Federation sa independiyenteng pagpapasiya ng mga paraan ng pag-unlad ng demograpiko ng bansa;
ang priyoridad ng mga hakbang na naglalayong permanenteng populasyon ng Russian Federation kaysa sa mga hakbang upang magamit ang panlabas na paglipat sa paglutas ng mga problema sa demograpiko;
pagkakaiba-iba sa mga diskarte at pagpapatupad ng demograpiko at patakaran ng pamilya, diin sa paglikha ng mga insentibo para sa pagsilang ng pangalawa at kasunod na mga anak sa pamilya sa sistema ng mga hakbang upang pasiglahin ang rate ng kapanganakan;
ang priyoridad ng pag-akit ng mga residenteng nagsasalita ng Ruso at Ruso ng mga republika ng dating USSR - mga kinatawan ng mga taong makasaysayang naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation, sa imigrasyon sa Russian Federation sa isang hanay ng mga hakbang sa kanila patakaran sa migrasyon Pederasyon ng Russia;
tinitiyak ang balanse ng mga karapatan ng mga imigrante na legal na dumarating sa Russian Federation at manirahan sa teritoryo nito na may mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang geopolitical, demographic at socio-economic na interes ng Russian Federation sa mga tuntunin ng resettlement at trabaho ng mga legal na migrante, ang pagbuo at paggamit ng panlipunang imprastraktura ;
isang pagkakaiba-iba na diskarte sa pagtanggap ng iba't ibang kategorya ng mga migrante alinsunod sa diskarte at mga alituntunin ng patakarang sosyo-ekonomiko at demograpiko ng Russian Federation, upang matiyak ang daloy ng paglipat na kinakailangan para sa estado.

7.3. Mga prinsipyo para sa pagpapatupad ng Pambansang Programa
ang bawat yugto ng pagpapatupad ng Pambansang Programa na ito, na nagbibigay para sa pagbuo ng isang plano ng mga nauugnay na aktibidad para sa unang yugto (2006-2010);
pagbawas sa yugto ng II (2011-2015) ng bahagi ng pederal na badyet sa istruktura ng financing ng Pambansang Programa hanggang 50%, na may pagtaas sa bahagi ng mga paggasta mula sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at munisipalidad, pati na rin ang mga extra-budgetary na pondo (na may pangunahing pag-load (hanggang 90 %) pinansiyal na suporta ng National Program para sa pederal na badyet ng Russian Federation sa yugto I);
teritoryal na pagkita ng kaibhan ng pagpapatupad ng demograpiko ng estado at patakaran ng pamilya upang masakop ang mga hakbang na ito, una sa lahat, ang mga paksa ng Russian Federation na may pinaka hindi kanais-nais na sitwasyon ng demograpiko;
patuloy na feedback, quarterly, mula noong 2008, pagsasaayos ng mga aksyon sa kontrol sa loob ng balangkas ng Pambansang Programa batay sa impormasyong nakuha bilang resulta ng pagsubaybay sa pagpapatakbo ng pagiging epektibo ng pagpapatupad ng Pambansang Programa;
pag-iisa at pag-uugnay ng mga pagsisikap ng mga katawan ng estado, gayundin ng mga lokal na pamahalaan at publiko, na naglalayon sa pagpapatupad ng Pambansang Programa na ito.

7.4. Legal na batayan ng Pambansang Programa
Ang mga ligal na pundasyon ng Pambansang Programa na ito ay ang Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na kumokontrol sa mga aktibidad ng mga katawan. kapangyarihan ng estado sa larangan ng patakarang pampamilya at demograpiko; mga dokumento ng UN, WHO, ILO, karaniwang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, mga internasyonal na kasunduan kung saan miyembro ang Russian Federation.

7.5. Mga kundisyon kung wala ito ay imposibleng ganap na makamit ang mga layuning itinakda, ngunit lampas sa saklaw ng Pambansang Programa na ito
Ang Pambansang Programa na ito ay hindi duplicate o pinapalitan ang mga umiiral na Pambansang Proyekto at pederal na naka-target na mga programa sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, edukasyon at abot-kayang pabahay, ang kasalukuyang mga aktibidad ng estado at mga institusyong munisipal pangangalagang pangkalusugan, edukasyon at panlipunang proteksyon, ngunit pinalalakas lamang ang ilang mga lugar sa konteksto ng pagkamit ng layunin.
Samakatuwid, ang mga kondisyon kung wala ito ay imposibleng ganap na makamit ang mga layuning itinakda, ngunit lampas sa saklaw ng Pambansang Programa na ito, ay:
isang pangkalahatang pagtaas sa kita at kagalingan ng populasyon, kabilang ang pagtaas sa kita ng mga grupong propesyonal na mababa ang suweldo, ang pagpapatupad ng mga hakbang upang labanan ang kahirapan;
pagpapabuti ng sistema ng pangangalagang pangkalusugan, pagpapalakas sa kanyang preventive focus, pagpapatupad ng mga hakbang na naglalayong maiwasan ang mga sakit na nakakondisyon sa lipunan;
pagpapabuti ng sistema ng edukasyon;
pagpapabuti ng sitwasyon sa kapaligiran, pagbabawas ng mga panganib ng pagkakalantad sa mga masamang salik sa kapaligiran sa mga tao.

8. Ang mga inaasahang resulta ay kasama sa Pambansang Programa

8.1. Ang pangkalahatang inaasahang resulta na inilatag sa Pambansang Programa
Ang pangkalahatang inaasahang resulta na inilatag sa Pambansang Programa ay:
pagpapahinto sa pagbaba, pagpapatatag sa pamamagitan ng 2015 ang populasyon ng Russian Federation sa isang antas ng hindi bababa sa 140-142 milyong mga tao, na lumilikha ng mga kondisyon para sa napapanatiling paglago nito mula 2030;
pagtaas ng pag-asa sa buhay ng populasyon sa pamamagitan ng pagpapanatili at pagpapabuti ng kalusugan at kalidad ng buhay ng populasyon, pagbabawas ng napaaga, lalo na maiiwasan, ang dami ng namamatay, lalo na sa pagkabata, sa mga kabataan at mga taong nasa edad ng pagtatrabaho; pagtaas ng tagal ng isang malusog (aktibong) buhay sa pamamagitan ng pagbabawas ng morbidity, pinsala at kapansanan, pagbabawas ng pag-inom ng alak, droga, at paninigarilyo;
pagpapalakas institusyong panlipunan mga pamilya, ang muling pagkabuhay at pagpapanatili ng mga espirituwal at moral na tradisyon ng mga relasyon sa pamilya, edukasyon sa pamilya, ang pagbuo ng oryentasyon ng populasyon tungo sa pinalawak na demograpikong pagpaparami, ang pagpapabuti ng mga demograpikong tagapagpahiwatig ng populasyon ng residente;
paglikha ng mga kinakailangan para sa pagtaas ng rate ng kapanganakan sa pamamagitan ng pagpapabuti ng reproductive health ng populasyon at sa pamamagitan ng unti-unting paglipat mula sa karamihan ng maliliit hanggang sa katamtamang laki ng mga pamilya sa reproductive behavior ng mga pamilya.

8.2. Ang mga inaasahang halaga ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng demograpiko na inilatag sa Pambansang Programa.
Sa pamamagitan ng 2015, ang pangunahing layunin ay upang patatagin ang populasyon ng Russia sa isang antas ng hindi bababa sa 140-142 milyong tao.
Ang mga inaasahang resulta ng pagpapatupad ng Pambansang Programang ito ay:
pagtigil ng pagbaba ng populasyon noong 2011-2015. at pinapanatili ang populasyon sa antas na hindi bababa sa 140-142 milyong tao sa simula ng 2020;
pagbawas ng taunang pagkawala ng natural na populasyon sa 270-275 libong tao sa 2013-2015;
pagtaas sa kabuuang rate ng kapanganakan sa antas na 1.65-1.70 (kasalukuyang - 1.3);
kapanganakan noong 2011-2014 karagdagang 300-320 libong tao bawat taon kumpara sa kaukulang figure noong 2005;
pagbabawas ng dami ng namamatay sa sanggol sa 7-8 sa bawat 1000 na buhay na kapanganakan (kasalukuyang - 11.0);
pagbabawas ng 2015 sa bilang ng mga diborsyo at taunang pagpapalaglag;
pagtaas sa pag-asa sa buhay ng populasyon hanggang 70 taon (kasalukuyang - 65.3);
pagtaas sa paglaki ng migrasyon ng populasyon hanggang sa 420-440 libong tao bawat taon, pangunahin dahil sa pag-agos ng mga permanenteng imigrante mula sa mga mamamayang nagsasalita ng Ruso at Ruso ng mga republika ng dating USSR.

8.3. Mga inaasahang resulta na inilatag sa Pambansang Programa para sa hinaharap
Ang mga inaasahang resulta ng pagpapatupad ng Pambansang Programa para sa hinaharap ay:
pagpapanatili sa mga susunod na taon ng populasyon ng Russian Federation sa isang antas ng hindi bababa sa 140-142 milyong mga tao sa harap ng isang posibleng pagtaas sa negatibong demograpikong dinamika;
paglikha ng mga kinakailangan para sa paglaki ng populasyon ng Russia pagkatapos ng 2030

8.4. Siyentipikong bisa ng mga inaasahang resulta na inilatag sa Pambansang Programa
Ang pang-agham na bisa ng mga inaasahang resulta na inilatag sa Pambansang Programa ay tinitiyak ng mga kalkulasyon ng isang grupo ng mga demograpo ng Russia, na dati nang ginawa at pinagbabatayan nitong Pambansang Programa, at kinumpirma ng mga independiyenteng mananaliksik.

9. Lohika ng pagpapatupad at hakbang-hakbang na pagpaplano ng Pambansang Programa

Stage I (2006-2010)
Ang yugto I ay nagsasangkot ng pagpapatupad ng mga priyoridad na hakbang, katulad ng:
1) Paglutas ng mga pangkalahatang isyu ng pagpaplano, paghahanda, legal, pinansyal at suportang pang-organisasyon at praktikal na pagpapatupad ng mga hakbang na ibinigay ng Pambansang Programa:
paghahanda at pagpapatibay ng kinakailangang regulasyon at legal na balangkas sa larangan ng demograpiko at patakarang pampamilya;
posibleng paglikha ng isang pederal na ehekutibong katawan (Federal Agency para sa Demograpiko at Patakaran sa Pamilya sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation) na responsable para sa pagbuo at pagpapatupad ng demograpiko at patakaran ng pamilya ng estado, at isang institusyong pang-agham (State Research Institute para sa Demograpiko at Patakaran sa Pamilya ng ang Federal Agency for Demographic and Family family policy), na nagbibigay ng siyentipikong suporta para sa mga aktibidad nito;
solusyon ng iba pang mga isyu sa organisasyon, kabilang ang: paglikha ng mga istrukturang yunit sa mga tanggapan ng Plenipotentiary Representative ng Pangulo ng Russian Federation sa mga pederal na distrito na namamahala sa demograpikong sitwasyon sa distrito at ang pagpapatupad ng demograpiko at patakaran ng pamilya ng estado;
paglikha ng Konseho para sa Demograpiko ng Estado at Patakaran sa Pamilya sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation; paglikha ng Komisyon ng Estado sa Demograpiko at Patakaran sa Pamilya sa ilalim ng pamumuno ng Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation;
paglikha ng mekanismong pang-organisasyon para sa pamamahala ng demograpiko at patakarang pampamilya, isang sistema para sa koordinasyon ng mga aksyon ng lahat ng ministri at departamentong kasangkot sa pagpapatupad ng Pambansang Programa, at pagsubaybay sa pagpapatupad mga desisyong ginawa;
pagbibigay ng pinansiyal at materyal na mga mapagkukunan para sa pagpapatupad ng Pambansang Programa, na isinasaalang-alang ang paggamit ng mga pondo mula sa pederal na badyet, ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga munisipalidad, na umaakit ng mga karagdagang kita ng extra-budgetary;
pagbuo ng mga plano at programa ng pederal at rehiyonal na aksyon upang makamit ang mga tiyak na resulta sa loob ng balangkas ng mga pangunahing gawain sa unang yugto ng Pambansang Programa;
organisasyon ng isang sistema para sa pagsubaybay sa demograpikong sitwasyon sa Russian Federation at mga paksa nito, kabilang ang paglikha ng isang balangkas ng pambatasan, ang pagpapakilala at probisyon mga kinakailangang kasangkapan naturang pagsubaybay;
paglahok ng ekspertong komunidad sa loob ng balangkas ng mga eksperto at advisory council sa ilalim ng Federal Agency for Demographic and Family Policy at iba pang mga katawan ng gobyerno, gayundin sa loob ng framework ng State Research Institute para sa Demograpiko at Patakaran sa Pamilya at ng Konseho para sa Demograpiko ng Estado at Patakaran sa Pamilya sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federations; pagtatatag at pagdaraos ng unang 5 session (sa Disyembre ng bawat taon) ng taunang state-public All-Russian forum sa mga problema sa pamilya at demograpiko;
pagbuo ng suportang pang-agham at tauhan para sa demograpiko at patakaran ng pamilya sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng Pambansang Programa (pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga tauhan);
2) Pag-unlad, paglikha at pagpapatupad ng mga legal, pinansiyal at organisasyonal na mga mekanismo upang lumikha ng mga kondisyon na nakakatulong sa pagpapalakas ng institusyon ng pamilya, ang kapanganakan at pagpapalaki ng 2-3 o higit pang mga bata sa isang pamilya, pagtaas ng prestihiyo ng pagiging ina at pagiging ama, pagtiyak pagbaba ng dami ng namamatay at pagtaas ng pag-asa sa buhay, pati na rin ang pag-order at pag-optimize ng migration:
praktikal na pagpapatupad ng mga hakbang alinsunod sa plano ng aksyon para sa pagpapatupad ng yugto I (2006-2010) ng Pambansang Programa para sa Demograpikong Pag-unlad ng Russia;
pag-unlad at pagpapatupad ng mga panrehiyong Plano ng mga hakbang na priyoridad na naglalayong lutasin ang mga pinaka matinding problema sa demograpiko sa mga partikular na rehiyon ng Russian Federation;
pagpapatupad ng iba pang mga hakbang alinsunod sa plano ng aksyon para sa pagpapatupad ng yugto I (2006-2010) ng Pambansang Programa para sa Demograpikong Pag-unlad ng Russia.

Stage II (2011-2015)

Ang pagpapatupad ng mga hakbang sa unang yugto ay lilikha ng mga kondisyon para sa pagpapagaan ng kalubhaan ng demograpikong krisis, para sa pagbuo ng isang ligal, organisasyonal at pinansiyal na balangkas na nagsisiguro ng karagdagang mga aksyon na naglalayong suportahan at pagsamahin ang mga positibong uso, na, kung ang mga panukala ng ang unang yugto ay ganap na ipinatupad, maaaring mabuo sa simula ng 2011.
Sa yugtong ito, kinakailangan ang karagdagang trabaho, kabilang ang:
pagtatasa ng mga resulta ng pagpapatupad ng mga hakbang at ang pagiging epektibo ng mga hakbang na ipinatupad alinsunod sa plano ng mga hakbang para sa pagpapatupad ng yugto I (2006-2010) ng Pambansang Programa para sa Demograpikong Pag-unlad ng Russia;
karagdagang pag-unlad ng isang hanay ng mga hakbang na ipinatupad sa yugto I;
rehiyonal na pagsasaayos ng mga priyoridad para sa pagpapatupad ng mga hakbang ng Pambansang Programa upang masakop ang mga hakbang na ito, una sa lahat, ang mga paksa ng Russian Federation na may pinaka hindi kanais-nais na sitwasyon ng demograpiko;
pagpapabuti ng mekanismo ng organisasyon para sa pamamahala ng demograpiko at patakarang pampamilya, pakikipag-ugnayan ng lahat ng mga ministri at departamentong kasangkot sa pagpapatupad ng Pambansang Programa, kontrol sa pagpapatupad ng mga desisyong ginawa.
Ang mga partikular na hakbang para sa pagpapatupad ng yugto II ng Pambansang Programa (2011-2015) ay hindi inilatag sa dokumentong ito, ngunit bubuuin batay sa mga resulta ng pagpapatupad ng yugto I ng Pambansang Programa.

10. Pinansyal na suporta ng Pambansang Programa

10.1. Mga mapagkukunan ng financing:
Pederal na badyet ng Russian Federation, mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga badyet ng mga munisipalidad, mga extra-budgetary na pondo (Social Insurance Fund ng Russian Federation, Pension Fund ng Russian Federation, Compulsory Medical Insurance Fund).

10.2. Dami ng pagpopondo ayon sa mga yugto ng Pambansang Programa
Ayon sa mga pagtatantya ng eksperto, ang dami ng target na financing sa yugto I (2006-2010) ng Pambansang Programa ay dapat na humigit-kumulang 560 bilyong rubles simula 2007. taun-taon, iyon ay, 2% ng GDP (isang ekspertong pagtatantya ng gastos ng pagpapatupad ng unang yugto ay nakalakip), na isinasaisip ang inaasahang antas ng GDP para sa 2007 na humigit-kumulang 28 trilyong rubles.
Ang iminungkahing halaga ng pagpopondo ng 2% ng GDP (560 bilyong rubles), na humigit-kumulang na naaayon sa mga pamantayan ng Europa para sa halaga ng mga allowance at kompensasyon ng pamilya, ay ang tinantyang taunang gastos ng pagpapatupad ng Pambansang Programa sa kabuuan. Kasabay nito, ang pagpapabuti, sa katunayan, ng sistema ng mga benepisyo ng pamilya ng estado (seksyon 1.3 ng Action Plan) ay umaabot sa 160-165 bilyon karagdagang taunang gastos (bilang karagdagan sa mga umiiral na para sa mga pangangailangang ito, alinsunod sa batas ng Russian Federation).
Ang halaga ng pondo para sa ikalawang yugto ng Pambansang Programa (2011-2015) ay kakalkulahin batay sa mga resulta ng pagpapatupad ng unang yugto nito.
Bahagi ng mga gastos sa pagpapatupad ng mga hakbang na inilatag sa Pambansang Programa na ito ay sasakupin sa pamamagitan ng pagpopondo ng mga kasalukuyang Pambansang proyekto sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, edukasyon at abot-kaya sa pabahay, gayundin sa loob ng balangkas ng mga kasalukuyang pederal na naka-target na mga programa.

11. Suporta sa organisasyon ng Pambansang Programa

11.1. Mga programa at konsepto ng estado na binuo sa loob at bilang suporta sa Pambansang Programa
Mga layunin at layunin ng Pambansang Programa, kasama ang mga tiyak na hakbang Patakarang pampubliko sa larangan ng demograpikong pag-unlad ng Russia ay ipinatupad sa pamamagitan ng pag-ampon ng mga kinakailangang pederal na batas at mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga by-law, ay binuo at ipinakilala ng mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation, kabilang ang sa anyo ng mga doktrina at konsepto ng estado, ay inaprubahan sa anyo ng mga programang pederal at rehiyonal na naka-target.

11.2. Mga pangunahing tagapagpatupad ng Pambansang Programa
Ang mga pangunahing tagapagpatupad ng Pambansang Programa ay ang Pamahalaan ng Russian Federation, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, pati na rin ang mga lokal na pamahalaan.
Ang direktang koordinasyon ng pagpapatupad ng Pambansang Programa ay maaaring isagawa ng Federal Agency para sa Demograpiko at Patakaran sa Pamilya sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation, na nilikha sa loob ng balangkas ng at upang suportahan ang Pambansang Programa.
Ang epektibong pagpapatupad ng Pambansang Programa na ito at ang matagumpay na pagpapatupad ng sistema ng mga hakbang na inilatag dito ay posible lamang kung mayroong isang aktibong pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga ehekutibong awtoridad ng parehong antas ng pederal at ang antas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, gayundin ang mga lokal na pamahalaan.
Nagbibigay din ito ng pakikilahok sa pagpapatupad ng Pambansang Programa na ito sa loob ng kanilang kakayahan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ng Russian Federation, kabilang ang mga sumusunod:
Ministry of Health and Social Development ng Russian Federation, Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare, Federal Service for Supervision of Health and Social Development, Federal Service for Labor and Employment, Federal Agency for Health at panlipunang pag-unlad;
Ministry of Education at Science ng Russian Federation, Federal Service for Supervision in Education and Science, Federal Agency for Science and Innovation, Federal Agency for Education, Department of State Youth Policy, Education at Social Protection of Children ng Ministry of Education and Science ng Russian Federation;
Ministry of Regional Development ng Russian Federation, Federal Agency for Construction, Housing and Communal Services;
ministeryo pag-unlad ng ekonomiya at kalakalan ng Russian Federation;
Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation;
Ministry of Culture and Mass Communications ng Russian Federation, Federal Service for Supervision of Compliance with Legislation in the Sphere of Mass Communications and Protection of Cultural Heritage,
Federal Agency para sa pisikal na kultura at palakasan;
Federal Security Service ng Russian Federation;
Ministri ng Hustisya ng Russian Federation; Serbisyo sa Pagpaparehistro ng Pederal;
Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation; Ang Federal Migration Service;
Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation;
ministeryo Agrikultura Pederasyon ng Russia.
Kasama rin ang pagpapatupad ng Pambansang Programang ito mga organisasyong pang-agham, lipunang sibil (mga pampublikong asosasyon, unyon ng manggagawa, mass media, atbp.).
Ang pambansang programa ay isinasagawa sa pakikipagtulungan sa mga relihiyosong organisasyon ng mga tradisyonal na relihiyon na kinatawan ng kasaysayan sa Russia.

11.3. Kontrol sa pagpapatupad ng Pambansang Programa
Ang kontrol sa pagpapatupad ng Pambansang Programa ay isinasagawa ng Pamahalaan ng Russian Federation.

EXPERT ASSESSMENT NG GASTOS NG IMPLEMENTATION NG UNANG YUGTO (2006-2010) NG NATIONAL PROGRAM OF DEMOGRAPHIC DEVELOPMENT OF RUSSIA

1. Ang pagpapatupad ng Pambansang Programa para sa Demograpikong Pag-unlad ng Russia ay nangangailangan ng pagpopondo sa halagang kinakailangan at sapat para sa epektibong pagtatayo ng demograpiko ng estado at patakaran ng pamilya at ang tunay na pagkamit ng nakasaad na layunin - pagpapatatag ng populasyon ng Russian Federation sa pamamagitan ng 2015. sa antas
140-142 milyong tao at lumilikha ng mga kondisyon para sa kasunod na paglago nito mula 2030
Ang tinantyang mga pagtatantya ng eksperto ay maaaring ibigay upang masuri ang sukat ng mga nakaplanong gastos.
Ang iminungkahing Pambansang Programa, ayon sa mga pagtatantya ng eksperto, sa unang yugto, simula sa 2007, ay mangangailangan ng mga gastos (kabilang ang mga kakulangan sa kita) sa halagang humigit-kumulang 560 bilyong rubles. bawat taon (2% ng GDP, na isinasaalang-alang ang inaasahang antas ng GDP para sa 2007 na 28 trilyong rubles).
Ang tinantyang istraktura ng gastos ay ipinapakita sa talahanayan:

Numero sa talahanayan ng mga panukala para sa
Mga Aktibidad sa Stage I Mga karagdagang gastos para sa pagpapatupad,
bilyong rubles bawat taon Mga Tala
1. Priyoridad na direksyon "Pagpapasigla ng rate ng kapanganakan, suporta para sa pamilya, pagiging ina at pagkabata" 339-344
karagdagang gastos
+ 81
nahuhulog
kita
Kasama ang:
1.1. Tulong ng estado sa mga pamilyang may mga anak sa paglutas ng mga problema sa pabahay. 77
1.2. Pagbabago ng laki ng karaniwang taya bawas sa buwis para sa mga bata at ang mga tuntunin ng kredito sa buwis. 57
nahuhulog
kita
1.3. Pagpapabuti ng sistema ng mga benepisyo ng pamilya ng estado. 160-165
1.4. Ang pagbibigay sa ina na may kaugnayan sa pagsilang ng pangalawa at bawat kasunod na anak ng "basic maternity capital" sa halaga
250 000 kuskusin. 160-165
1.5. Pagpapabuti ng iba pang mga hakbang sa suporta para sa mga pamilyang may dalawa o higit pang mga anak. 30 karagdagang gastos
+ 24
nahuhulog
kita
1.6. Pagpapatupad ng mga hakbang para sa pagbuo ng mga moral na halaga sa lipunan, kabilang ang mga halaga ng pamilya, isang oryentasyon patungo sa paglikha ng isang kumpleto, legal na kasal na pamilya na may dalawa o higit pang mga anak. 6
1.8. Pagtaas ng pagkakaroon ng edukasyon para sa mga pamilyang may mga anak. tatlumpu
1.9. Ang pagbibigay sa mga empleyado ng mga umaasang bata ng pagkakataon na pagsamahin ang pagganap ng mga tungkulin sa trabaho at ang pagganap ng mga tungkulin na may kaugnayan sa pagpapalaki ng mga bata. 5
1.10. Mga hakbang upang mapabuti ang sistema ng suportang sosyo-sikolohikal at impormasyon para sa mga pamilya. 3
1.11. Pag-unlad at pagpapatupad ng mga karagdagang hakbang upang matiyak ang pagpapalaki ng mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang. 18.2
1.12. Suporta ng estado para sa mga pampublikong asosasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad sa larangan ng suporta sa pamilya, responsableng pagiging magulang, proteksyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng mga bata at kabataan, pagtataguyod ng moral, kabilang ang pamilya, mga halaga. sampu
2. Priyoridad na direksyon "Pagpapabuti ng kalusugan at pagbabawas ng dami ng namamatay". 114 dagdag na gastos + 2 nawawalang kita

Kasama ang:
2.1. Proteksyon sa kalusugan ng mga bata at kabataan. 5
2.2. Pag-unlad at pagpapatupad ng isang hanay ng mga hakbang na naglalayong palakasin ang kalusugan ng reproduktibo ng populasyon. 25 karagdagang gastos
+ 2
nahuhulog
kita
2.3. Pag-unlad at pagpapatupad ng isang hanay ng mga hakbang na naglalayong bawasan ang rate ng pagkamatay ng populasyon, kabilang ang mula sa mga pinsala at pagkalason. 2
2.4. Pagbuo at pagpapatupad ng mga hakbang na naglalayong itaguyod ang malusog na pamumuhay ng populasyon 16
2.5. Pagbuo at pagpapatupad ng mga hakbang upang mabawasan ang mga pinsala sa mga kalsada at matiyak ang kaligtasan sa kalsada. 5
2.6. Pagpapatupad ng mga hakbang upang mapabuti ang kalidad ng nutrisyon sa Russian Federation. 61
3. Priyoridad na lugar "Pagpapabuti ng patakaran sa paglipat ng Russian Federation at pagpapasigla sa pagpapauwi ng mga kababayan sa Russian Federation". dalawampu

Ang iminungkahing halaga ng pagpopondo ng 2% ng GDP (560 bilyong rubles), na humigit-kumulang na tumutugma sa mga pamantayan sa Europa para sa gastos ng pagbabayad lamang ng mga allowance at kompensasyon ng pamilya, ay ang tinantyang taunang gastos ng pagpapatupad ng Pambansang Programa sa kabuuan. Kasabay nito, ang pagpapabuti ng sistema ng mga benepisyo ng pamilya ng estado (seksyon 1.3 ng Action Plan para sa pagpapatupad ng unang yugto) ay 160-165 bilyong rubles. bawat taon ng karagdagang taunang gastos (bilang karagdagan sa mga mayroon na para sa mga pangangailangang ito, alinsunod sa batas ng Russian Federation).
Ang mga gastos sa pananalapi sa itaas ay kinakalkula para sa pagpapatupad ng mga priyoridad na hakbang na inilatag sa unang yugto ng pagpapatupad ng Pambansang Programa (2006-2010).
Kapag bumubuo ng badyet ng Pambansang Programa, ang mga gastos na kasama sa mga Pambansang proyekto na may kaugnayan sa pangangalagang pangkalusugan at abot-kayang pabahay, mga pederal na target na programa na may bisa sa simula ng 2006 o binalak para sa pag-apruba noong 2006 ay hindi isinasaalang-alang (dahil ang ang iminungkahing plano ng aksyon ay hindi duplicate ang mga posisyong kasama sa nabanggit na mga Pambansang Proyekto).
Ang isang bilang ng mga iminungkahing hakbang (pagbuo ng isang regulasyong ligal na balangkas, pagbuo ng mga naka-target na programa, atbp.) ay hindi nangangailangan ng karagdagang mga gastos sa pananalapi, dahil ang kanilang pagpapatupad ay kasama sa pagganap na mga responsibilidad ng mga nauugnay na pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation at mga lokal na awtoridad. Ang pangungusap na ito ay may kinalaman sa mga bloke ng Pambansang Programa na may kaugnayan sa paglikha ng mga kondisyon para sa pagtaas ng rate ng kapanganakan at pagpapabuti ng kalusugan ng populasyon.
Bahagi ng mga gastos para sa pagpapatupad ng mga hakbang na inilatag sa Pambansang Programa na ito ay sasakupin sa pamamagitan ng pagpopondo ng mga umiiral na Pambansang Proyekto, gayundin sa loob ng balangkas ng mga kasalukuyang pederal na naka-target na mga programa. Sa partikular, ang pangunahing pasanin para sa paglutas ng mga problema ng pagpapabuti ng kalusugan ng populasyon at pagbabawas ng dami ng namamatay ay nahuhulog sa patuloy na National Health Project, gayundin sa pagpapatupad ng mga hakbang ng mga pederal na naka-target na programa na naglalayong bawasan ang mga sakit sa cardiovascular, oncological na sakit, at mga sakit sa lipunan (" Pagbabakuna", "Mga Agarang Panukalang Labanan ang Tuberculosis sa Russia", "Mga Agarang Panukala upang Pigilan ang Paglaganap ng Sakit na Dulot ng Human Immunodeficiency Virus (Anti-HIV/AIDS) sa Russian Federation", "Mga hakbang para maiwasan pa Pagkalat ng mga Sakit na Naililipat sa Sekswal") .
Ang priyoridad na lugar na "Pagpapabuti ng patakaran sa paglipat ng Russian Federation at pagpapasigla sa pagpapabalik ng mga kababayan sa Russian Federation" sa unang yugto ay hindi nangangailangan ng karagdagang mga paggasta sa badyet. Pagpapatupad direksyong ito noong 2006-2007 ay mababawasan sa paglikha ng isang balangkas ng regulasyon (pag-ampon ng mga batas, pag-unlad mga programa ng pamahalaan, makatwirang pang-agham, pagsubaybay, atbp.).

Ang pasaporte ng Pambansang Programa ay sadyang hindi nagbibigay ng isang buong detalyadong pagkalkula ng gastos ng pagpapatupad nito, dahil ang naturang pagkalkula ay dapat gawin pagkatapos ng pag-apruba ng listahan ng mga hakbang.

Ang dami ng financing ng II stage ng National Program (2011-2015) ay dapat kalkulahin na isinasaalang-alang ang mga resulta ng pagpapatupad ng I stage.

Ang seksyon na "Mga hakbang sa organisasyon upang lumikha ng mga kondisyon para sa pagpapatupad ng Pambansang Programa para sa Demograpikong Pag-unlad ng Russia" ng Plano ng Aksyon para sa Pagpapatupad ng Stage I (2006-2010) ng Pambansang Programa para sa Demograpikong Pag-unlad ng Russia ay kinabibilangan ng mga sumusunod gastos para sa 2006-2007. (ang natitirang mga aktibidad ay ipinatupad sa panahong ito sa anyo ng paglikha ng suporta sa regulasyon):

Numero sa talahanayan ng mga panukala para sa Stage I Mga Panukala Karagdagang mga gastos para sa pagpapatupad sa bilyong rubles. bawat taon mula noong 2007.

Mga Tala
4.1.2. Paglikha ng Federal Agency para sa Demograpiko at Patakaran sa Pamilya sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation. 0.1
4.1.3. Pagtatatag ng State Research Institute para sa Demograpiko at Patakaran sa Pamilya sa ilalim ng Federal Agency para sa Demograpiko at Patakaran sa Pamilya. 0.1
4.1.4. Ang pagtatatag sa mga tanggapan ng Plenipotentiary Representative ng Pangulo ng Russian Federation sa mga pederal na distrito ng mga yunit ng istruktura na namamahala sa sitwasyon ng demograpiko sa distrito at ang pagpapatupad ng demograpiko at patakaran ng pamilya ng estado. 0.07
4.3.2. Pagtatatag at pagdaraos ng taunang state-public All-Russian forum (conference) sa mga problema sa pamilya at demograpiko. 0.03

Kasabay nito, ang financing ng Pambansang Programa ay nagsasangkot ng paggamit ng lahat ng posibleng mapagkukunan: ang pederal na badyet ng Russian Federation, ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang mga badyet ng mga lokal na pamahalaan, pati na rin ang mga extrabudgetary na mapagkukunan, atbp.

2. Ang mga ipinahiwatig na gastos para sa pagpapatupad ng Pambansang Programa para sa Demograpikong Pag-unlad ng Russia, na, sa esensya, ay tinitiyak ang kaligtasan ng Russia at ang pangangalaga ng kanyang soberanya at integridad ng teritoryo, pati na rin ang mga potensyal na pang-industriya at intelektwal at siyentipiko, ay mas mababa kaysa sa mga gastos ng binuo demokratikong estado para sa mga katulad na layunin.
Ang mga Nordic na bansa ng Sweden, Norway, Finland at Denmark, gayundin ang Luxembourg at Germany, ay gumagastos ng higit sa 3% ng kanilang gross domestic product (2003) sa mga benepisyo ng pamilya. Sa Belgium, France at Iceland, ang mga gastos na ito ay nasa pagitan ng 2 at 3% ng GDP. Ang badyet para sa Department of Family and Social Affairs sa Ireland noong 2002 ay humigit-kumulang 9.52 bilyon. (mga 324 bilyong rubles - muling kinakalkula sa rate na 34 rubles bawat 1; populasyon -
4.15 milyong tao, kabuuang rate ng pagkamayabong - 1.9; kabilang dito ang: tulong para sa kawalan ng trabaho, pagkakasakit, maternity, nursing, pagkabalo, pagreretiro at katandaan). Kasama sa mensahe ng badyet ni US President George W. Bush noong 2005 ang malawak na mga hakbangin upang hubugin ang isang pagtutok sa malusog na Pamumuhay buhay sa isang rehistradong kasal. Ito ay naisip: isang pagtaas ng hanggang 270 milyong dolyar sa pagpopondo para sa mga programa na humihikayat sa mga kabataan na umiwas sa maagang pagsisimula ng sekswal na buhay; paglalaan ng $240 milyon para sa isang programa upang suportahan ang mga kasal at limitahan ang mga kapanganakan sa labas ng kasal; isang $120 milyon na pondo para sa pananaliksik at mga pilot program na may kaugnayan sa suporta sa kasal; $50 milyon para suportahan ang responsableng pagiging ama.

Mga developer

Ang pagbuo ng draft ng National Program for Demographic Development ay pinasimulan ng All-Russian public organization na "Delovaya Rossiya" noong taglagas ng 2004, nang ang pinakamahusay na mga puwersang dalubhasa sa larangan ng demograpiya, batas, proteksyon sa lipunan at patakaran ng pamilya ay pinagsama sa ilalim ng nasasakupan nito. Sa forum ng simbahan-pampubliko na "Spiritual and Moral Foundations of the Demographic Development of Russia", na naganap noong Nobyembre 18-19, 2004, isang pampublikong talakayan ang ginanap sa mga pangunahing problema at direksyon para sa pagtagumpayan ng demograpikong krisis sa ating bansa.
All-Russian organisasyong panlipunan Ang "Delovaya Rossiya" ay pinamamahalaang upang pagsamahin ang mga intelektwal na mapagkukunan at ayusin ang trabaho sa proyekto. Maraming mga bloke ng mga hakbang at ang kanilang katwiran ay ipinakita ng mga miyembro ng organisasyong ito. Pinag-ugnay ni Delovaya Rossiya ang mga pagsisikap ng isang bilang ng mga siyentipikong grupo sa iba't ibang rehiyon ng bansa, kung saan natanggap ang mahahalagang mungkahi at komento sa proyekto.
Sa loob ng 1.5 taon, ang kinakailangang pagsuporta sa siyentipikong pananaliksik, karagdagang mga pagsukat sa pagsubaybay at mga kalkulasyon sa ekonomiya ay isinagawa, ang mga pagtataya sa pag-unlad ng demograpiko ay binuo sa ilalim ng iba't ibang mga kondisyon.
Medyo mamaya, ang Konseho para sa Competitiveness at Entrepreneurship sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation, isang bilang ng mga institusyong pang-agham ay sumali sa koordinasyon ng proyekto.
Sa huli, ang kabuuan ng mga iminungkahing anti-krisis na hakbang upang malampasan ang sakuna na sitwasyon ng demograpiko ay ipinatupad sa anyo ng ipinakita na Pambansang Programa para sa Demograpikong Pag-unlad ng Russia.
Ang pambansang programa ay tinalakay sa ilang espesyal na gaganapin na round table na may paglahok ng mga eksperto, kabilang ang round table na "Patakaran ng demograpikong paglago" noong Disyembre 21, 2005 sa RIA Novosti, kung saan ipinakita ang isang ulat na inihanda ni Delovaya Rossiya, gayundin sa proseso ng ilang mga pampakay na pagpupulong kasama ang mga nangungunang eksperto ng bansa. Sa ngayon, ang proyekto ay naging isang pambansang, sa kahulugan na ang mga siyentipiko mula sa maraming rehiyon ng bansa, mga pulitiko, at mga negosyante ay nakikilahok na ngayon sa isang malawak na talakayan ng mga iminungkahing hakbang.
Listahan ng mga eksperto - ang pangunahing mga developer ng inilapat na bahagi ng proyekto ng Pambansang Programa para sa Demograpikong Pag-unlad ng Russia:
Rybakovsky Leonid Leonidovich - Doctor of Economics, Chief Researcher sa Institute for Social and Political Studies ng Russian Academy of Sciences;
Elizarov Valery Vladimirovich - Kandidato ng Economic Sciences, Pinuno ng Center for the Study of Population Problems, Faculty of Economics, Lomonosov Moscow State University. M.V. Lomonosov;
Arkhangelsky Vladimir Nikolaevich - PhD sa Economics, Senior Researcher sa Center for the Study of Population Problems, Faculty of Economics, Lomonosov Moscow State University. M.V. Lomonosov;
Ryazantsev Sergey Vladimirovich - Doktor ng Economic Sciences, Propesor ng Institute of Social and Political Studies ng Russian Academy of Sciences;
Ivanova Alla Efimovna - Doctor of Economics, Propesor ng Central Research Institute of Organization at Informatization ng Healthcare ng Ministry of Health at Social Development ng Russia;
Ulyanov Aleksey Sergeevich - Kandidato ng Economic Sciences, Associate Professor sa MGIMO at SU-HSE, Deputy Head ng Department of the Federal Antimonopoly Service;
Nadorshin Evgeny Rafkhatovich - Chief Economist ng Investment Bank "TRUST", Master of Economics ng University "Erasmus" (Netherlands);
Ekonomov Kirill Arkadievich - dalubhasa ng LLC "Business Russia" sa demograpiya at mapagkukunan ng paggawa;
Panibrattsev Andrey Viktorovich - Doktor ng Philosophical Sciences, Propesor, Pinuno ng Information and Analytical Department ng Institute siyentipikong pananaliksik at impormasyon ng Russian Academy of Public Administration sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation.
Isang makabuluhang kontribusyon sa pagbuo at talakayan ng draft na Pambansang Programa ay ginawa ng:
Savchenko Evgeny Stepanovich - Gobernador ng Rehiyon ng Belgorod;
Gerasimenko Nikolai Fedorovich - Deputy Chairman ng State Duma Committee on Health Protection.
Ang draft na Pambansang Programa ay nakatanggap ng mga positibong konklusyon at suporta mula sa isang bilang ng makapangyarihang siyentipiko at institusyong pang-edukasyon, kabilang ang:
Center for the Study of Population Problems, Faculty of Economics, Moscow State University. M.V. Lomonosov;
Kagawaran ng Sosyolohiya ng Pamilya at Demograpiko, Faculty of Sociology, Moscow State University. M.V. Lomonosov (pinuno ng departamento, propesor, Doctor of Philosophy A.I. Antonov, atbp.);
Kagawaran ng Gusali ng Estado at Batas ng Russian Academy of Public Administration sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation (Punong Kagawaran, Kaukulang Miyembro ng Russian Academy of Sciences, Doctor of Law, Propesor G.V. Maltsev, atbp.);
Department of Constitutional and Municipal Law of Russia, Moscow State Law Academy (Pinarangalan na Scientist ng Russian Federation, Doctor of Law, Propesor N.A. Mikhaleva);
Kagawaran ng Pambansang Seguridad ng Russian Academy of Public Administration sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation (Doktor ng Batas, Propesor P.R. Kuliev);
Institute of Socio-Political Research ng Russian Academy of Sciences;
Ural Academy of Public Administration (Doktor ng Sociological Sciences, Propesor A.I. Kuzmin);
Sentro para sa Demograpikong Pananaliksik (I.I. Beloborodov).
Ang positibong feedback ay natanggap mula sa maraming kilalang siyentipiko (Hukom ng Constitutional Court ng Russian Federation, Doctor of Law, Propesor M.V. Baglai, atbp.), Mula sa pinakamalaking relihiyosong organisasyon sa Russia, pangunahin mula sa Russian. Simbahang Orthodox(Tagapangulo ng Synodal Department for Youth Affairs ng Russian Orthodox Church, Arsobispo Alexander ng Kostroma at Galich; Arsobispo Vikenty ng Yekaterinburg at Verkhoturye), mula sa mga pampublikong asosasyon.
Ang draft na Pambansang Programa para sa Demograpikong Pag-unlad ng Russia ay pumasa sa pampublikong pamamaraan ng pag-apruba ng Civic Chamber ng Central Federal District.