วลาดิมีร์ ปูติน เรียกการก่อกวน สถานการณ์ทางประชากรในสหพันธรัฐรัสเซียมีแนวโน้มที่คาดการณ์ได้ “ฉันหมายถึงภาวะถดถอยในช่วงมหาราช สงครามรักชาติและการลดลงแบบเดียวกันในช่วงกลางทศวรรษที่ 90 เนื่องจากปัญหาใหญ่ที่เกิดขึ้นในระบบเศรษฐกิจ และที่จริงแล้ว การล่มสลายในแวดวงสังคม” ประธานาธิบดีอธิบาย

ระหว่างสภาประสานงานเพื่อดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติในการดำเนินการเพื่อเด็ก ผู้นำรัสเซียเรียกร้องให้ "ใช้ชุดของมาตรการที่จะรักษาเสถียรภาพและป้องกันไม่ให้จำนวนประชากรของรัสเซียลดลงในทศวรรษหน้า" เพื่อรีเซ็ตนโยบายด้านประชากรอย่างแท้จริง

ตามที่ประธานาธิบดีกล่าว การสนับสนุนสำหรับครอบครัวขนาดใหญ่ เช่นเดียวกับครอบครัวที่มีรายได้พอประมาณ และการสร้างแรงจูงใจเพิ่มเติมสำหรับการกำเนิดของลูกคนที่สองและคนที่สาม ปูตินเรียกร้องให้ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับครอบครัวหนุ่มสาว

ดังนั้น ประธานาธิบดีจึงเสนอให้แนะนำการชำระเงินรายเดือนให้กับครอบครัวหนุ่มสาวเมื่อลูกคนแรกของพวกเขาเกิดตั้งแต่ปี 2018 จนถึงหนึ่งปีครึ่ง จำนวนเงินจะคำนวณจากระดับการยังชีพของเด็กที่จัดตั้งขึ้นในภูมิภาค

วลาดิมีร์ปูตินประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: “โดยเฉลี่ยแล้ว จะมีจำนวน 10,523 รูเบิลในปี 2561, 10,836 รูเบิลในปีที่ 19 และ 11,143 รูเบิลในปีที่ 20 ในกรณีนี้ การชำระเงินจะถูกกำหนดเป้าหมาย ฉันคิดว่ามันยุติธรรมที่จะสนับสนุนผู้ที่ต้องการมันก่อน”

นอกจากนี้ ในรัสเซีย พวกเขาสามารถขยายโครงการทุนการคลอดบุตรได้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2564 รวมทั้งขยายขอบเขตของการสมัครด้วย Matkapital สามารถใช้เพื่อชำระค่าบริการการศึกษาก่อนวัยเรียนสำหรับการดูแลและดูแลเด็กตั้งแต่อายุสองเดือน ปูตินเน้นย้ำว่าครอบครัวที่มีความต้องการพิเศษสามารถเริ่มรับเงินรายเดือนจากบัญชีเงินทุนของมารดาได้

ปูตินประกาศเตรียมโครงการจำนองพิเศษสำหรับครอบครัวที่มีบุตรคนที่สองหรือคนที่สาม พวกเขาจะสามารถใช้เงินอุดหนุนจากรัฐในอัตราดอกเบี้ยเกินกว่า 6% ต่อปี ครอบครัวที่ลูกคนที่สองหรือสามเกิดตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2018 จะสามารถใช้โอกาสของโปรแกรมดังกล่าวได้

นอกจากนี้ ผู้นำรัสเซียยังเรียกร้องให้กำจัดคิวในเรือนเพาะชำสำหรับเด็กอายุตั้งแต่ 2 เดือนถึง 3 ปี โดยการเปรียบเทียบกับมาตรการที่เกี่ยวข้องกับโรงเรียนอนุบาล “ขณะนี้ได้รับใบสมัครจากผู้ปกครองของเด็กมากกว่า 326,000 คนแล้ว จะมีการจัดตั้งสถานรับเลี้ยงเด็กจำนวนเท่ากันในอีกสองปีข้างหน้า” ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกล่าว

แยกจากกัน ประธานาธิบดีตั้งข้อสังเกตถึงปัญหาเกี่ยวกับคุณภาพการรักษาพยาบาลของเด็ก เขาตั้งข้อสังเกตว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามี "การพัฒนาที่ดี" ในการสร้างศูนย์ปริกำเนิดในภูมิภาคต่างๆ แต่สถานะของคลินิกเด็กส่วนใหญ่ยังคงเป็นที่ต้องการ และเขาต้องการที่จะทำงานในเรื่องนี้ ผู้นำรัสเซียกล่าวว่างบประมาณของรัฐบาลกลางในอีกสามปีข้างหน้าจะจัดสรร 10 พันล้านรูเบิลต่อปีให้กับภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการฟื้นฟูและเตรียมคลินิกเด็ก

ประมุขแห่งรัฐกล่าวว่าการดำเนินการตามมาตรการที่เขาเสนอเพื่อปรับปรุงอัตราการเกิดในประเทศจะให้ผลลัพธ์

วลาดิมีร์ปูติน: "เรากำลังพูดถึงอนาคตของประเทศ เกี่ยวกับความจริงที่ว่าเด็กที่เกิดในรัสเซียมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขาดีขึ้น การรักษาพยาบาลก็ดีขึ้น"

สถานการณ์ใน รัสเซียสมัยใหม่ต้องมีการแทรกแซงของรัฐในกระบวนการเคลื่อนย้ายและการขยายพันธุ์ของประชากรทั้งในระดับสหพันธรัฐและระดับภูมิภาค จำเป็นต้องลดอัตราการเสียชีวิตในประเทศเพื่อให้แน่ใจว่ามีสุขภาพที่ดี

เมื่อเร็ว ๆ นี้ได้มีการผ่านกฎหมายของรัฐบาลกลางจำนวนหนึ่งเพื่อปรับปรุง สถานการณ์ทางการเงินผู้หญิงระหว่างตั้งครรภ์และหลังคลอด เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของครอบครัวและเด็ก เพื่อเพิ่มอัตราการเกิด

ตัวอย่างเช่น ในปี 2544 มีการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยผลประโยชน์ของรัฐต่อพลเมืองที่มีบุตร ซึ่งส่งผลให้:

1) การเพิ่มจำนวนเงินเบี้ยเลี้ยงรายเดือนสำหรับบุตรของ "แม่เลี้ยงเดี่ยว"

2) การแนะนำของค่าเผื่อเพิ่มเติมสำหรับการเริ่มต้น ปีการศึกษาเด็กจากครอบครัวที่มีรายได้น้อย

3) เสริมสร้างการคุ้มครองทางสังคมโดยการให้สวัสดิการแก่พลเมืองที่มีบุตร ขึ้นอยู่กับรายได้เฉลี่ยต่อหัวของครอบครัวเป็นรายเดือน

ก่อนหน้านี้ ครอบครัวหนุ่มสาวไม่กล้ามีลูกเพราะกลัวว่าจะเลี้ยงลูกให้มีชีวิตในวัยเด็กและอนาคตไม่ได้ เพราะเชื่อว่ารายได้ในปัจจุบันจะไม่เพียงพอ จากการเปลี่ยนแปลงกฎหมายเหล่านี้ ครอบครัวหนุ่มสาวได้รับความเชื่อมั่นในการสนับสนุนจากรัฐ ซึ่งส่งผลดีต่ออัตราการเกิดทั่วประเทศ

กฎหมายของรัฐบาลกลางได้รับการสนับสนุนจากรัฐไม่น้อย "ในการจ่ายเงินชดเชยสำหรับโภชนาการของนักเรียนในรัฐ, สถาบันการศึกษาทั่วไปของเทศบาล, สถาบันอาชีวศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา อาชีวศึกษา“ออกแบบเพื่อรองรับเด็กนักเรียน

เพื่อขยายความเป็นไปได้ในการสร้างความมั่นใจและสนับสนุนสุขภาพของเด็กและการพักผ่อนหย่อนใจ มีกฎหมายระดับรัฐบาลกลางสองฉบับ: "เกี่ยวกับผลประโยชน์สำหรับการเดินทางในการขนส่งระหว่างเมืองสำหรับเด็กที่ต้องการการรักษาในโรงพยาบาล" และ "เกี่ยวกับสิทธิพิเศษสำหรับการเดินทางระหว่างเมือง" การขนส่งสำหรับบางประเภทที่กำลังศึกษาในสถาบันการศึกษาของรัฐและเทศบาล

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการสนับสนุนของรัฐสำหรับครอบครัวขนาดใหญ่" มีความสำคัญอย่างยิ่ง เพื่อปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากรในรัสเซียและจัดเตรียมเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาเด็กจากครอบครัวใหญ่อย่างเต็มที่ เขาแนะนำระบบเป้าหมายของมาตรการสำหรับการสนับสนุนจากรัฐของครอบครัวใหญ่ กฎหมายนี้กำหนดผลประโยชน์หลายประการสำหรับการชำระค่าใช้ความร้อน น้ำ ก๊าซ ไฟฟ้า การจัดหายาฟรีสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 6 ปี เดินทางฟรีสำหรับเด็กที่มาจากครอบครัวใหญ่ในระบบขนส่งสาธารณะ ฯลฯ

นอกจากนี้ยังมีกฎหมายหลายฉบับที่มุ่งคุ้มครองเด็กกำพร้าที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง: "การค้ำประกันเพิ่มเติมสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของเด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง" ตลอดจนการแก้ไขกฎหมายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิและ ผลประโยชน์ของเด็กประเภทนี้ตลอดจนการจัดหาพื้นที่อยู่อาศัยและรับการศึกษา

เป็นที่ทราบกันว่าในรัสเซีย สังคมเผชิญกับปัญหาที่สำคัญที่สุด นั่นคือระดับความยากจนที่คุกคามในประเทศ เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่าปัญหานี้ทำให้วิกฤตด้านประชากรรุนแรงขึ้น เพื่อแก้ปัญหานี้ รัฐได้ออกกฎหมายหลายฉบับที่มุ่งเป้าไปที่การให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชาชนที่มีรายได้น้อย

หนึ่งในกฎหมายเหล่านี้คือกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในค่าครองชีพในสหพันธรัฐรัสเซีย" ด้วยการค้ำประกันขั้นต่ำที่กำหนดไว้สำหรับสถานะรายได้ทางการเงินของประชาชนจึงใช้มาตรการเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

เพื่อดำเนินการตามกฎหมาย "ในการดำรงชีวิตขั้นต่ำในสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายของรัฐบาลกลางสองฉบับถูกนำมาใช้ ประการแรก: "ในการช่วยเหลือสังคมของรัฐ" - กำหนดขั้นตอนการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ชนชั้นที่มีรายได้น้อยของประชากร ประการที่สอง: "ในตะกร้าผู้บริโภคโดยรวมในสหพันธรัฐรัสเซีย" - กำหนดชุดผลิตภัณฑ์อาหารจากธรรมชาติ ผลิตภัณฑ์ที่ไม่ใช่อาหาร และบริการที่จำเป็นต่อการรักษาชีวิตและสุขภาพของมนุษย์

สุขภาพของประชากร, การลดลงของระดับการตาย, การเพิ่มอายุขัยเป็นตัวชี้วัดทางประชากรศาสตร์ที่สำคัญที่สุดซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงกฎหมายของรัฐบาลกลางเช่น: "ในภูมิคุ้มกันของโรคติดเชื้อ", "ในสุขาภิบาลและ สวัสดิภาพทางระบาดวิทยาของประชากร", "ด้านสาธารณสุขในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 21 พฤศจิกายน พ.ศ. 2554 "เรื่องคุณภาพและความปลอดภัย ผลิตภัณฑ์อาหาร"ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม 2554 เรื่อง "การป้องกันการแพร่กระจายของวัณโรคในสหพันธรัฐรัสเซีย" เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม พ.ศ. 2547

นอกจากการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ด้านประชากรศาสตร์ในสหพันธรัฐรัสเซียแล้ว ยังมีโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางอีกหลายโครงการ โดยเฉพาะโปรแกรม: "Children of Russia", "Safe Motherhood", แผนปฏิบัติการเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ของเด็กในสหพันธรัฐรัสเซีย มติเช่น "ในมาตรการควบคุมราคายาของรัฐ" และ "ในโปรแกรมการค้ำประกันของรัฐในการจัดหาการรักษาพยาบาลฟรีแก่พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย"

เป้าหมายหลักของมาตรการของรัฐบาลในการปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากรในประเทศคือการเพิ่มจำนวนเด็กในครอบครัว

เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2550 กฎหมายว่าด้วยทุนการคลอดบุตรมีผลบังคับใช้ กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้กำหนดมาตรการเพิ่มเติมเกี่ยวกับการสนับสนุนของรัฐสำหรับครอบครัวที่มีเด็ก ทุนการคลอดบุตรในขั้นต้นมีจำนวน 250,000 รูเบิลซึ่งจ่ายเมื่อแรกเกิดของลูกคนที่สอง นอกจากนี้ จำนวนเงินนี้ได้รับการจัดทำดัชนีเพื่อไม่ให้อัตราเงินเฟ้อ "กิน" ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ดังนั้นในปี 2556 สำหรับผู้ที่ยังไม่ได้ใช้ทุนการคลอดบุตรจะเป็น 408,000 960 รูเบิล 50 kopecks

ดังนั้นอัตราการเกิดในประเทศจึงถูกกระตุ้นทางการเงิน และตามที่รัฐบาลระบุ การสนับสนุนดังกล่าวจะช่วยแก้ปัญหาด้านประชากรอย่างเฉียบพลันในประเทศ

เมื่อสรุปผลโดยทั่วไปแล้ว ควรสังเกตว่ามาตรการทั้งหมดข้างต้นมีผลกระทบเชิงบวกต่อสถานการณ์ทางประชากรศาสตร์ แต่ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ขั้นพื้นฐานในประเทศได้ ซึ่งต้องใช้มาตรการทางกฎหมายที่ครอบคลุม ตรงเป้าหมาย และสม่ำเสมอ ผู้บริหารระดับสูงทั้งในระดับสหพันธรัฐและในระดับวิชาของสหพันธ์

การดูแลให้ประชากรมีระดับและคุณภาพชีวิตที่เหมาะสมเป็นพื้นฐานในการปรับปรุงการสืบพันธุ์ของประชากร ไม่ต้องสงสัยเลยว่าสถานการณ์ทางประชากรศาสตร์ในปัจจุบันต้องการการแทรกแซงจากรัฐไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทั้งหมดด้วย สถาบันทางแพ่งสังคม.

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ร่วมกับสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย จำเป็นต้องพัฒนาโปรแกรมรัสเซียทั้งหมดที่ครอบคลุมเพื่อนำประเทศออกจากวิกฤตด้านประชากรศาสตร์ จำเป็นต้องจัดให้มีมาตรการที่มุ่งปรับปรุงการแพร่พันธุ์ของประชากร ยกระดับและคุณภาพชีวิต ให้หลักประกันของรัฐแก่ประชาชนในเรื่องการรักษาพยาบาลฟรีคุณภาพสูง กำหนดอุดมการณ์ และแนวปฏิบัติของการช่วยชีวิตในสังคม เสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันครอบครัวในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้และมาตรการอื่น ๆ ที่นำไปสู่การปรับปรุงพื้นฐานของสถานการณ์ทางประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย

ประมาณการการคาดการณ์การพัฒนากระบวนการทางประชากรศาสตร์ในรัสเซียต่อไป

ขึ้นอยู่กับธรรมชาติของกระบวนการทางประชากรศาสตร์ของทศวรรษที่ผ่านมา เช่นเดียวกับข้อกำหนดเบื้องต้นทางประชากรศาสตร์สำหรับ more ปีแรกเป็นไปได้ที่จะทำการประเมินคาดการณ์แนวโน้มหลักในการพัฒนาสถานการณ์ทางประชากรในประเทศในอนาคต การคาดการณ์ขึ้นอยู่กับสมมติฐานที่ว่าการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในรัสเซียในพฤติกรรมการสืบพันธุ์ของประชากรนั้นไม่สามารถย้อนกลับได้ อันเป็นผลมาจากรูปแบบของครอบครัวที่มีลูกหนึ่งคน น้อยกว่าสองคน ซึ่งเป็นเรื่องปกติในปัจจุบันสำหรับคนส่วนใหญ่ ประเทศในยุโรปที่พัฒนาแล้วกำลังแพร่กระจาย

ประชากรในอีก 10-15 ปีข้างหน้าจะลดลงในประเทศโดยรวมและในภูมิภาคส่วนใหญ่ การเพิ่มขึ้นของการย้ายถิ่นในทางบวกไม่ได้ชดเชยการลดลงของประชากรเนื่องจากการเสียชีวิตจากการคลอดเกินกำหนด เห็นได้ชัดว่าพฤติกรรมการสืบพันธุ์ของครอบครัวรัสเซียจะไม่ได้รับการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพ อัตราการเจริญพันธุ์โดยรวม (จำนวนการเกิดต่อผู้หญิงหนึ่งคนในช่วงชีวิตหนึ่งๆ) จะต่ำกว่าที่จำเป็นอย่างมากในการเปลี่ยนรุ่นพ่อแม่ ในช่วงปี 2551 คาดว่าจำนวนการเกิดจะเพิ่มขึ้นบ้าง ในช่วงนี้ผู้หญิงที่เกิดในปลายยุค 70 และ 80 เมื่อมีจำนวนการเกิดเพิ่มขึ้นจะค่อยๆ เข้าสู่กลุ่มอายุ 20-29 ปี และรุ่นในช่วงครึ่งหลังของยุค 60 - ต้นยุค 70 จะออกซึ่งมีจำนวนที่ต่ำกว่า

ในอีก 10 ปีข้างหน้า คาดว่าจำนวนผู้ที่มีอายุน้อยกว่าวัยทำงานจะลดลง ประชากรวัยทำงานจะเพิ่มขึ้นในอีก 6-7 ปีข้างหน้า ต่อจากนั้น รุ่นที่เกิดในปี 1990 เมื่ออัตราการเกิดเริ่มลดลงอย่างรวดเร็ว จะเริ่มเข้าร่วมกลุ่มนี้ และคนรุ่นหลังจำนวนมากที่เกิดในช่วงหลังสงครามจะจากไป ในช่วง 6-7 ปี จำนวนคนวัยทำงานจะเริ่มลดลง

ในช่วงต้นปี พ.ศ. 2543 สัดส่วนของกลุ่มประชากรที่มีอายุมากกว่าวัยทำงานจะสูงกว่ากลุ่มที่อายุน้อยกว่าวัยทำงาน และช่องว่างนี้จะกว้างขึ้นในอนาคต ดังนั้นกระบวนการชราภาพทางประชากรศาสตร์ของประชากรจะยังคงพัฒนาต่อไป

สันนิษฐานว่าจำนวนเด็กและวัยรุ่นอายุต่ำกว่า 16 ปี ในช่วงปี 2542-2558 จะลดลง 8.4 ล้านคน (28%) และส่วนแบ่งในประชากรทั้งหมดจะลดลง 4.8 จุด ในช่วงเวลาคาดการณ์ส่วนใหญ่ คนรุ่นก่อนจะด้อยกว่ารุ่นต่อจากนี้อย่างเห็นได้ชัด กลุ่มอายุ.

ภายในปี 2548 อันเป็นผลมาจากการเปลี่ยนผ่านไปสู่วัยเกษียณของผู้ที่มีอายุปีเกิดทางทหาร จำนวนกลุ่มอายุที่มากขึ้นควรลดลงบ้าง แต่ตั้งแต่ปี 2000 กลุ่มนี้จะรวมคนรุ่นหลังสงครามจำนวนมากขึ้นด้วย สิ่งนี้จะนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของจำนวนประชากรสูงอายุและส่วนแบ่งในประชากรทั้งหมดของประเทศ - ในช่วงต้นปี 2559 ตามลำดับ 4.3 ล้านคน และ 4.3 เปอร์เซ็นต์ ตัวเลขที่เหนือกว่าของประชากรสูงอายุมากกว่าเด็กและวัยรุ่นจะสูงถึง 1.6 เท่า

เนื่องจากการเพิ่มขึ้นของจำนวนคนในวัยทำงาน ภายในปี 2550 ภาระด้านประชากรจะลดลงเล็กน้อย (จำนวนคนในวัยทำงานต่อคนพิการ 1,000 คน) หลังจากนั้นภาระด้านประชากรจะเริ่มเพิ่มขึ้น

เมื่อประชากรมีอายุมากขึ้น ปัญหาที่สำคัญที่สุดสำหรับเศรษฐกิจของประเทศก็คือแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นต่องบประมาณของรัฐและความต้องการทางการเงินของระบบบำเหน็จบำนาญและการคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่ทวีความรุนแรงขึ้น กระบวนการของประชากรสูงอายุจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจไม่เพียงแต่ผ่านแรงกดดันต่องบประมาณของรัฐ แต่ยังอาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในพฤติกรรมทางเศรษฐกิจของแรงงาน การเพิ่มส่วนแบ่งของกลุ่มวัยสูงอายุในประชากรวัยทำงานอาจส่งผลต่อความสามารถของแรงงานในการรับรู้นวัตกรรมในโลกไฮเทค

การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอายุจะสร้างปัญหาให้กับระบบสุขภาพ ในอีกไม่กี่ทศวรรษข้างหน้า อัตราการป่วยและเสียชีวิตสูงสุดจะเกิดขึ้นในกลุ่มอายุที่มากขึ้น ในทุกโอกาส เราควรคาดหวังว่าการส่งประชากรรัสเซียและประชากรที่พูดภาษารัสเซียไปยังรัสเซียจะค่อยๆ ทยอยส่งกลับประเทศรัสเซียในอีก 10-15 ปีข้างหน้า จากการคำนวณประชากรของรัสเซียในอีก 10-15 ปีข้างหน้าจะลดลงอย่างต่อเนื่อง 0.3-0.4% ต่อปีและในปี 2558 จะอยู่ที่ 130 ถึง 140 ล้านคน ประชากรในเมืองอาจลดลง 5.3 ล้านคน และจำนวนผู้เสียชีวิตอาจเกินจำนวนการเกิด 9.4 ล้านคน

มาตรการทางกฎหมายและการบริหารเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย

สถานการณ์ด้านประชากรศาสตร์ในรัสเซียจำเป็นต้องมีการแทรกแซงเป้าหมายของหน่วยงานด้านกฎหมายและผู้บริหาร ทั้งในระดับสหพันธรัฐและระดับภูมิภาค ในกระบวนการขยายพันธุ์ของประชากร การประกันสุขภาพ และการลดอัตราการตาย

กฎหมายของรัฐบาลกลางจำนวนหนึ่งที่นำมาใช้เมื่อเร็ว ๆ นี้และมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงินของสตรีในระหว่างตั้งครรภ์และหลังคลอดบุตร เช่นเดียวกับการปกป้องผลประโยชน์ของครอบครัวและเด็ก มีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มการสืบพันธุ์ของประชากร

ตัวอย่างเช่น กฎหมายของรัฐบาลกลางที่นำมาใช้ในปี 2539-2542 ได้แนะนำการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยผลประโยชน์ของรัฐสำหรับพลเมืองที่มีบุตร" ซึ่งเพิ่มเงินสงเคราะห์รายเดือนต่อบุตรหนึ่งคนสำหรับบุตรของแม่เลี้ยงเดี่ยว การแนะนำเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมสำหรับการเริ่มต้นปีการศึกษาสำหรับเด็กที่อาศัยอยู่ในครอบครัวที่มีรายได้ต่ำ เสริมสร้างเป้าหมายของการคุ้มครองทางสังคมโดยให้เงินช่วยเหลือรายเดือนแก่พลเมืองโดยขึ้นอยู่กับรายได้เฉลี่ยต่อหัวของครอบครัว

ขั้นตอนที่สำคัญในการปรับปรุงสถานการณ์ของนักเรียนเด็กคือการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการจ่ายเงินชดเชยสำหรับโภชนาการของนักเรียนในรัฐ สถาบันการศึกษาทั่วไปของเทศบาล สถาบันอาชีวศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา

เพื่อเป็นการขยายโอกาสในการรักษาและการพักผ่อนหย่อนใจของเด็ก กฎหมายของรัฐบาลกลางสองฉบับได้นำมาใช้: "เกี่ยวกับผลประโยชน์สำหรับการเดินทางในการขนส่งระหว่างเมืองสำหรับเด็กที่ต้องการการรักษาในโรงพยาบาล" และ "เกี่ยวกับผลประโยชน์สำหรับการเดินทางในการขนส่งระหว่างเมืองสำหรับนักเรียนบางประเภท ในสถาบันการศึกษาของรัฐและเทศบาล สถาบัน

สิ่งที่สำคัญอย่างยิ่งคือร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเรื่อง "การสนับสนุนของรัฐสำหรับครอบครัวขนาดใหญ่" ซึ่งกำลังได้รับการพิจารณาโดย State Duma มันเกี่ยวข้องกับระบบเป้าหมายและเป้าหมายของมาตรการสำหรับการสนับสนุนจากรัฐของครอบครัวขนาดใหญ่เพื่อปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากรในสหพันธรัฐรัสเซียและให้เงื่อนไขสำหรับการเลี้ยงดูการพัฒนาและการศึกษาของเด็กจากครอบครัวใหญ่ที่เต็มเปี่ยม เป็นที่ยอมรับว่าการดูแลเด็กและการเลี้ยงดูในครอบครัวใหญ่เป็นกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม ครอบครัวที่มีเด็กจำนวนมากจะได้รับสิทธิประโยชน์มากมายสำหรับการชำระค่าใช้ความร้อน น้ำ ก๊าซ และไฟฟ้า ค่ายาสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 6 ปีฟรี เดินทางฟรีสำหรับเด็กจากครอบครัวใหญ่ในการขนส่งในเมืองทุกประเภท จัดหาชุดนักเรียนฟรี และมาตรการอื่นๆ อีกมากมาย

กฎหมายที่นำมาใช้จำนวนหนึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องเด็กกำพร้าที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง: "ในการค้ำประกันเพิ่มเติมสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของเด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง", "ในการแนะนำการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 8 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในการค้ำประกันเพิ่มเติมสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของเด็กกำพร้าและ เด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง" โดยปราศจากการดูแลของผู้ปกครอง” มุ่งเน้นไปที่คำจำกัดความที่ถูกต้องและสมบูรณ์ยิ่งขึ้นของประเภทเด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของพวกเขา รวมถึงในแง่ของการจัดหาพื้นที่อยู่อาศัยและการศึกษา

เพื่อแก้ปัญหาที่สำคัญที่สุดที่สังคมกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน - การต่อสู้กับระดับความยากจนที่คุกคามในประเทศซึ่งทำให้วิกฤตทางประชากรรุนแรงขึ้น ได้มีการออกกฎหมายจำนวนหนึ่งเพื่อให้ความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมายไปยังระดับต่ำ- พลเมืองที่มีรายได้

ดังนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการดำรงชีวิตขั้นต่ำในสหพันธรัฐรัสเซีย" ได้กำหนดพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการกำหนดขั้นต่ำของการยังชีพและการใช้ในการสร้างการค้ำประกันขั้นต่ำของรัฐสำหรับรายได้ทางการเงินของประชาชนและการดำเนินการตามมาตรการเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากรของรัสเซีย สหพันธ์.

เพื่อที่จะใช้กฎหมาย "ในการดำรงชีวิตขั้นต่ำในสหพันธรัฐรัสเซีย" ได้มีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางสองฉบับมาใช้ ครั้งแรกของพวกเขา - "ในการช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ" กำหนดขั้นตอนในการให้ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐแก่กลุ่มประชากรที่มีรายได้น้อย "ที่สอง -" บนตะกร้าผู้บริโภคโดยรวมในสหพันธรัฐรัสเซีย - อนุมัติชุดอาหารตามธรรมชาติ , ผลิตภัณฑ์และบริการที่ไม่ใช่อาหารที่จำเป็นในการคำนวณการยังชีพขั้นต่ำในปี 2000"

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับภูมิคุ้มกันของโรคติดเชื้อ" และ "ในสวัสดิการด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของประชากร" ยังมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงตัวชี้วัดทางประชากรศาสตร์ที่สำคัญที่สุด - การสาธารณสุข ลดอัตราการตาย เพิ่มอายุขัย สหพันธ์", "เกี่ยวกับคุณภาพ" และความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์อาหาร", "ในการป้องกันการแพร่กระจายของวัณโรคในสหพันธรัฐรัสเซีย" โปรแกรม "Children of Russia", "Safe Motherhood", แผนปฏิบัติการเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ของเด็กในสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 1998 - 2543 เฉพาะในปี 2542 รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้มีมติสองประการเพื่อปรับปรุงบริการทางการแพทย์ ประชากร การจัดหายา: "ในมาตรการควบคุมราคายาของรัฐ" (มีนาคม) และ "ในโปรแกรมการค้ำประกันของรัฐในการจัดหาการรักษาพยาบาลฟรีแก่พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย" (ตุลาคม)

หลายวิชาของสหพันธ์กำลังใช้มาตรการบางอย่างเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากร ตัวอย่างเช่นในภูมิภาคมอสโกโปรแกรมของรัฐ "เด็กของภูมิภาคมอสโก" กำลังดำเนินการซึ่งได้รับการอนุมัติโดยการตัดสินใจของมอสโกภูมิภาคดูมา ใน Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug มีการจัดทำร่างกฎหมายตามที่เด็กทุกคนที่เกิดหลังปี 2000 จะได้รับสมุดออมทรัพย์ที่มีจำนวนเงินที่น่าประทับใจพอสมควรเมื่อถึงวัย ในการดำเนินการนี้ บัญชีจะถูกเปิดใน Autonomous Okrug ซึ่งจะสะสมเงินส่วนหนึ่งจากการขายน้ำมัน ในเมือง Smolensk ตามการตัดสินใจของสภาเทศบาลเมืองเริ่มตั้งแต่เดือนเมษายน 2543 206 ครอบครัวที่มีเด็กจำนวนมากจะได้รับแพ็คเกจอาหารฟรี

เมื่อสรุปผลโดยรวมแล้ว ควรสังเกตว่ามาตรการเหล่านี้และมาตรการอื่นๆ แม้จะมีผลกระทบเชิงบวกบางประการ ก็ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ทางประชากรขั้นพื้นฐานในประเทศได้ โดยพื้นฐานแล้ว ซึ่งต้องใช้มาตรการที่สอดคล้องกัน ครอบคลุม และกำหนดเป้าหมายเป็นจำนวนมากโดยหน่วยงานด้านกฎหมายและผู้บริหารทั้ง ในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

เห็นได้ชัดว่าการสร้างความมั่นใจในระดับที่ดีและคุณภาพชีวิตของประชาชนสามารถใช้เป็นพื้นฐานในการปรับปรุงการสืบพันธุ์ของประชากร ไม่ต้องสงสัยเลยว่าสถานการณ์ทางประชากรในปัจจุบันจำเป็นต้องมีการแทรกแซงทันทีจากทั้งรัฐและสถาบันพลเรือนทั้งหมดของสังคมรัสเซีย

เพื่อกำหนดกลยุทธ์ของนโยบายทางสังคมและประชากรของรัฐ การประเมินที่ครอบคลุมและการติดตามแนวโน้ม ปัจจัยและผลที่ตามมาของกระบวนการทางสังคมและประชากรในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคเป็นสิ่งที่จำเป็น

นอกจากนี้ รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ร่วมกับสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ต้องพัฒนาโครงการที่ครอบคลุมทั่วประเทศเพื่อนำประเทศออกจากวิกฤตด้านประชากรศาสตร์ เป็นการสมควรที่จะจัดให้มีมาตรการที่มุ่งปรับปรุงการแพร่พันธุ์ของประชากรในโครงการ ปรับปรุงระดับสุขภาพและคุณภาพชีวิตของชาวรัสเซียโดยให้การค้ำประกันแก่ประชาชนเพื่อรับการรักษาพยาบาลฟรีปริมาณและเงื่อนไขในการรับ การก่อตัวของอุดมการณ์ในสังคมและการปฏิบัติของพฤติกรรมการช่วยชีวิตสุขภาพและชีวิตที่ยืนยาวการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันครอบครัวและมาตรการอื่น ๆ ที่นำไปสู่การปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากรในรัสเซียอย่างรุนแรง

เกี่ยวกับประสบการณ์การทำงานของเขต Martynovskyเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากร

สถานการณ์ทางประชากรในเขต Martynovsky ซึ่งพัฒนาภายใต้อิทธิพลของการพัฒนากระบวนการทางประชากรในปีก่อนหน้ายังคงยาก การลดจำนวนผู้อยู่อาศัยยังคงดำเนินต่อไปเนื่องจากการสูญเสียการอพยพของประชากร

ในเวลาเดียวกัน สามารถสังเกตได้ว่าอาณาเขตของเขต Martynovsky เป็นอาณาเขตเดียวในภูมิภาค Rostov ที่มีโครงสร้างประชากรที่ก้าวหน้าเช่น เมื่อจำนวนผู้ที่มีอายุน้อยกว่าวัยทำงานเกินจำนวนผู้ที่มีอายุมากกว่าวัยทำงาน

ตั้งแต่ปี 2552 อัตราการเกิดเพิ่มขึ้นทีละน้อยและ เพิ่มขึ้นตามธรรมชาติประชากร. ในแง่ของอัตราการเกิด เขต Martynovsky ครองสถานที่ชั้นนำแห่งหนึ่งในภูมิภาคอย่างสม่ำเสมอ

ในปี 2554 จำนวนการเกิดในเขตเพิ่มขึ้น 2.4% เมื่อเทียบกับปี 2010 และมีจำนวน 552 คน ในช่วง 7 เดือนของปีนี้ อัตราการเกิดเติบโตเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2554 เพิ่มขึ้น 14.2%

อัตราการเสียชีวิตในภูมิภาคนี้ลดลงทุกปี ดังนั้นในปี 2548 จำนวนผู้เสียชีวิตอยู่ที่ 565 ราย ในปี 2552 - 526 ราย และในปี 2554 - 518 ราย เป็นเวลา 7 เดือนของปี 2555 - 299 ราย

Martynovsky กำลังดำเนินมาตรการเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากร ตั้งแต่ปี 2008 ถึง 2010 ได้มีการนำโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาคมาใช้เพื่อปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากรศาสตร์ ในปี 2010 แผนปฏิบัติการสำหรับการดำเนินการในปี 2554-2555 ของแนวคิดนโยบายประชากรของภูมิภาค Rostov จนถึงปี 2568 ได้รับการอนุมัติ โปรแกรมเป้าหมายและกิจกรรมรวมทรัพยากร พื้นที่ต่างๆกิจกรรมที่ทำให้สถานการณ์มีเสถียรภาพ สร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเติบโตของประชากร

ทิศทางเชิงกลยุทธ์สำหรับการดำเนินกิจกรรมของโปรแกรมและแผนรวมถึง: การเสริมสร้างสุขภาพและการเพิ่มอายุขัยของประชากร; การกระตุ้นอัตราการเกิดและการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันครอบครัว การปรับปรุงสถานการณ์การย้ายถิ่น

การปรับปรุงตัวบ่งชี้ทางประชากรศาสตร์ที่สำคัญที่สุดได้สำเร็จในการดำเนินการตามมาตรการ รวมถึงการเสริมสร้างความเข้มแข็งของวัสดุและฐานทางเทคนิค มาตรการในการปรับปรุงตัวชี้วัดคุณภาพของสุขภาพของผู้อยู่อาศัยในเขต:

จำนวนเด็กและวัยรุ่นภายใต้การดูแลของร้านขายยาเพิ่มขึ้น

ลดอุบัติการณ์ของเด็กและวัยรุ่น อุบัติการณ์ที่ลดลงเกิดจากจำนวนผู้ที่ได้รับการฉีดวัคซีนป้องกันไข้หวัดใหญ่เพิ่มขึ้น

ความสนใจเป็นพิเศษคือการสร้างวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดีในเขต มีโปรแกรมเป้าหมาย "การพัฒนาวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬาในเขต Martynovsky สำหรับปี 2553-2558" ในภูมิภาค

อันเป็นผลมาจากการดำเนินการตามโปรแกรมและมาตรการอื่น ๆ นักกีฬาของเขต Martynovsky ประสบความสำเร็จอย่างมาก ความสำเร็จด้านกีฬาไม่เพียงแต่ในระดับภูมิภาคและระดับเขตเท่านั้น แต่ยังกลายเป็นผู้ชนะและเป็นแชมป์ของการแข่งขัน All-Russian และ International ซึ่งสี่ในนั้นเป็นสมาชิกของทีมรัสเซีย

เพื่อที่จะใช้มาตรการสนับสนุนของรัฐสำหรับการเป็นแม่และวัยเด็ก ผลประโยชน์จะจ่ายเป็นรายปีเมื่อคลอดบุตร ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 256 วันที่ 29 ธันวาคม 2549 "ในมาตรการเพิ่มเติมของการสนับสนุนของรัฐสำหรับครอบครัวที่มีบุตร" เฉพาะในปี 2554 กองทุนที่จัดสรรสำหรับทุนการคลอดบุตร (ครอบครัว) ถูกใช้ในพื้นที่ต่อไปนี้:

ออกใบรับรอง 220 มูลค่ามากกว่า 80 ล้านรูเบิล

สำหรับการชำระหนี้เงินต้นและการชำระดอกเบี้ยเครดิตหรือเงินกู้ - 173 ใบรับรองจำนวน 60 ล้านรูเบิล

สำหรับการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ - 102 ใบรับรองจำนวน 32 ล้านรูเบิล

ชำระครั้งเดียวภายใต้ 241-FZ - 98 ใบรับรองจำนวน 1.2 ล้านรูเบิล

โครงการและแผนสำหรับประชากรศาสตร์มีกิจกรรมหลายอย่างที่เกี่ยวข้องกับทั้งภาคเยาวชน การศึกษาและวัฒนธรรม และการมีส่วนร่วมขององค์กรสาธารณะ

ในเขตพื้นที่ เด็กแรกเกิดและคู่บ่าวสาวตลอดจนวันครบรอบจะได้รับคำอวยพรจากผู้ว่าราชการภาค ชีวิตครอบครัว. ไม่มีวันหยุดใดที่จะสมบูรณ์ได้หากปราศจากการให้เกียรติและแสดงความขอบคุณ ทั้งต่อครอบครัวใหญ่และครอบครัวที่เพิ่งถูกสร้างขึ้น ทุกปี มีการจัดให้มีการอวยพรปีใหม่สำหรับครอบครัวที่มีรายได้น้อยในสถานสงเคราะห์ทางสังคม สโมสรสตรี Sudarushka ให้ความสนใจเป็นพิเศษโดยมีเป้าหมายเพื่อพัฒนาจริยธรรมในการสื่อสารในครอบครัวและการใช้เวลาร่วมกันและทำให้ปากน้ำของครอบครัวเป็นปกติ

ในช่วงปีการศึกษา ข้อมูลและการโฆษณาชวนเชื่อจะดำเนินการในหมู่นักเรียนและในหมู่ผู้ปกครอง ( ประชุมผู้ปกครอง) ว่าด้วยปัญหาการป้องกันอาชญากรรม การละเลย การบาดเจ็บจากอุบัติเหตุทางถนนในเด็ก และการส่งเสริมวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี การประชุมของอาจารย์ผู้สอนและการประชุมผู้ปกครองจัดขึ้นในโรงเรียนซึ่งมีการตัดสินใจ: โรงเรียนทั้ง 19 แห่งในเขตพื้นที่ได้รับการประกาศให้เป็น "อาณาเขตด้านสุขภาพ"

ภูมิภาคนี้ให้ความสนใจอย่างมากกับการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค ดังนั้นในช่วงห้าปีที่ผ่านมา โรงเรียนอนุบาล 3 แห่ง โรงเรียน 6 แห่งได้รับการซ่อมแซมหรือซ่อมแซมเฉพาะในเขต กลายเป็นแก๊ส 1 อนุบาลและโรงเรียน 3 แห่ง เนื่องจาก การเยียวยาพื้นบ้านโรงพยาบาลคลอดบุตรในหมู่บ้าน B. Martynovka ได้รับการซ่อมแซมในจำนวน 1.8 ล้านรูเบิล นอกจากนี้ ในปีนี้ โรงเรียนอนุบาลแห่งใหม่จะเปิดดำเนินการในหมู่บ้าน B. Martynovka สำหรับเด็ก 165 คน และจะมีการปรับปรุงค่ายนันทนาการ "Solnyshko"

ในปีนี้ภายใต้กรอบของโครงการปรับปรุงการดูแลสุขภาพในเขต Martynovsky มีการจัดสรร 700,000 rubles เพื่อเตรียมสถานที่สำหรับอุปกรณ์ของแผนก X-ray อุปกรณ์ราคาแพงล่าสุด (เครื่องตรวจคลื่นไฟฟ้าหัวใจ, เครื่องกระตุ้นหัวใจ, จอภาพฟังก์ชั่นที่สำคัญ) มีการวางแผนและถูกซื้อไปแล้ว 14.5 ล้านรูเบิล ขณะนี้กำลังพัฒนาประมาณการการออกแบบสำหรับการก่อสร้างอาคารโรงพยาบาล

ความหลากหลายของปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อสถานการณ์ทางประชากรศาสตร์และความสำคัญทางสังคมของพวกเขาจำเป็นต้องมีวิธีการและการปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกที่ครอบคลุม อำเภอยังคงดำเนินมาตรการเพื่อดำเนินการในปี 2554-2555 แนวคิดของนโยบายประชากรของภูมิภาค Rostov จนถึงปี 2568 เป้าหมายหลักคือการเพิ่มขึ้นทีละน้อยในประชากรของอำเภออันเนื่องมาจากการเพิ่มขึ้นของ อัตราการเกิด, อัตราการตายและการไหลออกที่ลดลง, อายุขัยที่เพิ่มขึ้นถึง 75 ปี .

โครงการ.

มอสโก พฤษภาคม 2549

... และตอนนี้เกี่ยวกับสิ่งสำคัญ … เกี่ยวกับครอบครัว และเกี่ยวกับปัญหาที่ร้ายแรงที่สุดของรัสเซียสมัยใหม่ - เกี่ยวกับประชากรศาสตร์ ปัญหาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศนั้นสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิดกับคำถามง่ายๆ คือ ทั้งหมดนี้เราทำเพื่อใคร? … เราได้หยิบยกหัวข้อนี้ขึ้นมาซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่โดยรวมแล้ว เราได้ทำเพียงเล็กน้อย เพื่อแก้ปัญหานี้ คุณต้องมีสิ่งต่อไปนี้
ประการแรกคือการลดอัตราการตาย ประการที่สองคือนโยบายการย้ายถิ่นที่มีประสิทธิภาพ และที่สามคือการเพิ่มขึ้นของอัตราการเกิด
… แต่ไม่มีการย้ายถิ่นใดที่จะแก้ปัญหาด้านประชากรของเราได้ หากเราไม่สร้างเงื่อนไขและแรงจูงใจที่เหมาะสมสำหรับการเติบโตของอัตราการเกิดที่นี่ ในประเทศของเรา เราไม่รับ โปรแกรมที่มีประสิทธิภาพเลี้ยงลูก เลี้ยงลูก เลี้ยงลูกในครอบครัว
... เราได้วางรากฐานที่ดีไว้กับคุณแล้ว รวมถึงการแก้ปัญหาด้านประชากรศาสตร์ แต่ถึงแม้จะเป็นเรื่องเล็กน้อยที่ยอมรับไม่ได้ และคุณรู้ว่าทำไม สถานการณ์ในพื้นที่นี้มีความสำคัญ
... ขอเสนอโปรแกรมกระตุ้นอัตราการเกิด ...
…วันนี้เราต้องกระตุ้นการเกิดของลูกคนที่สองเป็นอย่างน้อย อะไรจะขัดขวางครอบครัวหนุ่มสาว ผู้หญิงไม่ให้ตัดสินใจเช่นนั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพูดถึงลูกคนที่สองหรือคนที่สาม? คำตอบที่นี่ชัดเจนและเป็นที่รู้จัก เหล่านี้เป็นรายได้ต่ำ ขาดสภาพความเป็นอยู่ปกติ นี่เป็นข้อสงสัยในความสามารถของตนเองในการให้บริการทางการแพทย์ในระดับที่เหมาะสมแก่เด็กในอนาคต การศึกษาที่มีคุณภาพ และบางครั้งก็มีข้อสงสัยว่าถ้าพูดตามตรงว่าเธอสามารถให้อาหารเขาได้หรือไม่
... การกระตุ้นอัตราการเกิดควรรวมถึงมาตรการด้านการบริหาร การเงิน และการสนับสนุนทางสังคมทั้งหมดสำหรับครอบครัวอายุน้อย ให้ฉันเน้นว่ามาตรการทั้งหมดที่ฉันได้ระบุไว้มีความสำคัญ แต่ไม่มีอะไรจะทำงานได้หากไม่ได้รับการสนับสนุนด้านเนื้อหา
…แน่นอนว่าการดำเนินการตามแผนดังกล่าวทั้งหมดจะต้องใช้แรงงานมากและต้องใช้เงินเป็นจำนวนมาก ฉันขอให้คุณคำนวณภาระผูกพันของรัฐที่เติบโตในช่วงหลายปีที่ผ่านมาและระบุระยะเวลาของโครงการอย่างน้อย 10 ปีโดยคำนึงว่าหลังจากหมดอายุรัฐจะต้องตัดสินใจตามสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและประชากร ในประเทศ. และสุดท้าย เงินทุนที่จำเป็นในการเริ่มกิจกรรมที่วางแผนไว้ควรจะจัดเตรียมไว้สำหรับงบประมาณปีหน้า กลไกนี้ควรเริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2550
... โดยสรุปในหัวข้อนี้ ฉันจะสังเกต: ปัญหาอัตราการเกิดต่ำไม่สามารถแก้ไขได้โดยไม่เปลี่ยนทัศนคติของสังคมทั้งหมดต่อครอบครัวและค่านิยมของมัน

(ข้อความของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
สหพันธรัฐรัสเซีย 10 พฤษภาคม 2549)

1. หนังสือเดินทางของโครงการระดับชาติเพื่อการพัฒนาประชากรของรัสเซีย

2. แผนปฏิบัติการสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอนที่ 1 (2549-2553) ของโครงการระดับชาติเพื่อการพัฒนาประชากรของรัสเซีย

หมายเหตุ: เอกสารแนบนี้เป็นไฟล์ . ไฟล์ในรูปแบบ .pdf

3. การประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ Stage I (2006-2010) ของโครงการระดับชาติเพื่อการพัฒนาประชากรของรัสเซีย

4. นักพัฒนา

หนังสือเดินทางของโครงการพัฒนาประชากรแห่งชาติของรัสเซีย

I. พารามิเตอร์ เงื่อนไข และเนื้อหาของโครงการแห่งชาติ

1. ชื่อ:
โครงการพัฒนาประชากรแห่งชาติของรัสเซียในช่วงปี 2549-2558

2. ข้อกำหนดและขั้นตอนการดำเนินการตามโครงการแห่งชาติ
ระยะเวลาโดยประมาณสำหรับการดำเนินการตามโครงการระดับชาติคือ พ.ศ. 2549-2558
ระยะที่ 1 - 2549-2553 (การก่อตัวของกรอบองค์กรและกฎหมายที่เหมาะสม การดำเนินการตามมาตรการที่เสนอของโครงการระดับชาติอย่างครบถ้วน);
ด่าน II - 2011-2015 (การดำเนินการตามมาตรการที่เสนอโดยคำนึงถึงผลลัพธ์ของการดำเนินการตามขั้นตอนที่ 1)

3. ความเกี่ยวข้องของโครงการระดับชาติ
ปัจจุบันจำนวนประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียลดลงอย่างรวดเร็ว ซึ่งเป็นหนึ่งในภัยคุกคามที่ร้ายแรงที่สุด ความมั่นคงของชาติรัสเซียในศตวรรษที่ XXI ที่น่าตกใจมากขึ้นคือสถานการณ์ที่เด็กรุ่นเพียง 60% แทนที่รุ่นพ่อแม่ ประเทศสูญเสีย 700-800,000 คนต่อปี ตั้งแต่ปี 1992 อัตราการเสียชีวิตในรัสเซียสูงกว่าอัตราการเกิดอย่างต่อเนื่อง เป็นเวลา 14 ปี (พ.ศ. 2535-2548) ความแตกต่างระหว่างจำนวนการเกิดและจำนวนผู้เสียชีวิตในรัสเซียมีจำนวนมากกว่า 11.1 ล้านคน จำนวนประชากรที่ลดลงโดยสิ้นเชิง (โดยคำนึงถึงผู้อพยพเข้าประเทศ 5.3 ล้านคน) มีจำนวนประมาณ 5.8 ล้านคนในช่วงเวลานี้ (โดยเฉลี่ยประมาณ 400,000 คนต่อปี) ข้อมูลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นถึงการเพิ่มขึ้นของระดับการลดลงของประชากร สำหรับปี 2543-2548 - โดยเฉลี่ยประมาณ 700,000 คนต่อปี
การรักษาระดับการเกิดและการตายในปัจจุบันจะนำไปสู่ความจริงที่ว่าประชากรในประเทศของเราภายในต้นปี 2568 อาจถึงประมาณ 123 ล้านคน ลดลง 20 ล้านคน (หรือโดย 1/7) เมื่อเทียบกับต้นปี 2549 .
อัตราการเกิดปัจจุบันต่ำกว่าที่จำเป็น 1.6 เท่า เพื่อให้แน่ใจว่าประชากรจะแพร่พันธุ์อย่างง่ายเป็นอย่างน้อย สถานการณ์นี้ทำให้เกิดคำถามถึงความเป็นไปได้เพิ่มเติมของชาวรัสเซียในการพัฒนาศักยภาพด้านวัตถุ จิตวิญญาณ และวัฒนธรรมที่สั่งสมมานานหลายศตวรรษ สหพันธรัฐรัสเซียในปัจจุบันตามหลังประเทศที่พัฒนาแล้วในแง่ของอายุขัยเฉลี่ย 16-19 ปีสำหรับผู้ชายและ 9-13 ปีสำหรับผู้หญิง ความไม่สมส่วนในประชากรของภูมิภาคนั้นรุนแรงขึ้น ในพื้นที่ภาคกลางของส่วนยุโรปของประเทศซึ่งเป็นพื้นฐานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของมลรัฐรัสเซียกับพื้นหลังของอัตราการเกิดที่ลดลงอย่างรวดเร็วสัดส่วนของผู้สูงอายุภูมิภาคของไซบีเรียและ ตะวันออกอันไกลโพ้นเนื่องจากการอพยพย้ายถิ่นยังคงสูญเสียประชากร
การสูงวัยของประชากรเพิ่มภาระในส่วนที่ร่างกายแข็งแรง การดูแลสุขภาพและระบบประกันสังคม และมีส่วนทำให้เกิดปัญหากับการจ่ายบำเหน็จบำนาญและสวัสดิการสังคม การลดลงของประชากรเป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อความมั่นคงของชาติรัสเซีย การไหลออกเพิ่มเติมของบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจากรัสเซียโดยเฉพาะคนหนุ่มสาวทำให้ศักยภาพทางวิทยาศาสตร์ความคิดสร้างสรรค์และวัฒนธรรมของสังคมรัสเซียลดลงทำให้ปัญหาการพึ่งพาเทคโนโลยีภายนอกของรัสเซียแย่ลง
ภัยคุกคามที่แท้จริงต่อความมั่นคงของชาติและอำนาจอธิปไตยของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นสัมพันธ์กับการลดลงของจำนวนประชากรในวัยทำงานและตามศักยภาพทางเศรษฐกิจของประเทศ ภายใต้เงื่อนไขของการเติบโตทางเศรษฐกิจที่คาดการณ์ไว้ จำนวนประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจลดลง (ตามกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย 3.2 ล้านคนในปี 2549-2553) จะทำให้เกิดการขาดแคลนแรงงานอย่างรุนแรง การดึงดูดผู้อพยพจากต่างประเทศด้วยปัจจัยทางสังคมวัฒนธรรมและวิถีชีวิตที่แตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากลักษณะทางสังคมวัฒนธรรมของผู้คนในสหพันธรัฐรัสเซียสามารถมีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาชั่วคราวและระดับท้องถิ่นเท่านั้น ปัญหาเศรษฐกิจในขณะที่มีส่วนทำให้เกิดความไม่มั่นคงของสถานการณ์ทางสังคมในระยะสั้น ธรรมชาติของกระบวนการย้ายถิ่นที่เกิดขึ้นเองในปัจจุบันในหลายภูมิภาค (ทางใต้ของรัสเซีย ตะวันออกไกล) ไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการเมืองของรัฐ
ค่อนข้างชัดเจนว่ากระบวนการเชิงลบเหล่านี้จะมาพร้อมกับการเพิ่มขึ้นของประชากรและแรงกดดันอื่น ๆ ในชายแดนตะวันออกและใต้ของสหพันธรัฐรัสเซียจากประเทศเพื่อนบ้านที่มีประชากรหนาแน่นมากขึ้น ในบริบทของการขาดแคลนตัวพาพลังงานและวัตถุดิบแร่ประเภทอื่นๆ ที่คาดการณ์ไว้ พื้นที่ลดจำนวนประชากรของตะวันออกไกลและไซบีเรียอาจกลายเป็นเป้าหมายของการเรียกร้องของเพื่อนบ้านเหล่านี้
สถานการณ์ปัจจุบันส่วนใหญ่เกิดจากการพิจารณาปัจจัยด้านประชากรศาสตร์ไม่เพียงพอในกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมระยะกลางและระยะยาวของรัฐ การขาดโปรแกรมที่ครอบคลุมสำหรับการเอาชนะวิกฤต การขาดหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบในการพัฒนาด้านประชากร และหลักคงเหลือของเงินสนับสนุนการคลอดบุตรและครอบครัว เงินทุนที่จัดสรรเพื่อสนับสนุนครอบครัวที่มีบุตรไม่เพียงพออย่างยิ่ง (การใช้จ่ายเพื่อผลประโยชน์ของครอบครัวเมื่อเทียบกับ GDP วันนี้น้อยกว่า 10 ปีที่แล้วสี่เท่าและน้อยกว่าระดับเฉลี่ยของค่าใช้จ่ายดังกล่าวในประเทศยุโรปประมาณ 8-10 เท่า) .
อัตราส่วนการใช้จ่ายเพื่อผลประโยชน์ของครอบครัว (เด็กและสตรีมีครรภ์) ต่อ GDP ลดลงในรัสเซียจาก 0.98% ในปี 2539 เหลือน้อยกว่า 0.3% ในปี 2547 และนี่คือแทนที่จะเพิ่มนโยบายครอบครัวเป็น 2.2%" ซึ่งได้รับอนุมัติจากพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดี แห่งสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 712 ลงวันที่ 14.05.1996 ทุกวันนี้ เมื่อสถานการณ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจในรัสเซียดีกว่าช่วงกลางทศวรรษ 1990 มาก การรักษาระดับการใช้จ่ายของรัฐบาลเพื่อสวัสดิการครอบครัวในบริบทของวิกฤตการณ์ประชากรไม่สามารถทำได้ ถือว่าสมเหตุสมผล
ความแตกต่างระหว่างค่าใช้จ่ายที่จำเป็นจริงและ "เชิงบรรทัดฐาน" สำหรับผลประโยชน์ของครอบครัวและการคลอดบุตรนั้นเทียบได้กับการประเมินการขาดดุลรายได้เงินสดในครอบครัวที่มีบุตรและเป็นตัวกำหนดการขาดดุลนี้โดยตรง ครอบครัวหนุ่มสาวโดยเฉลี่ยมีทรัพยากรที่จะเลี้ยงดูและเลี้ยงดูลูกเพียงคนเดียว ในขณะที่ครอบครัวส่วนใหญ่ต้องการมีลูกสองคน การเกิดของลูกคนที่สองและคนที่สามแทบไม่ได้รับการกระตุ้น แม้ว่าการคลอดบุตรเหล่านี้สามารถเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ได้ก็ตาม ในสภาวะที่มีอัตราการเสียชีวิตสูงและเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ความสนใจเพียงเล็กน้อยต่อการก่อตัวของทัศนคติต่อวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดีในหมู่ประชากร การป้องกันโรคหัวใจและหลอดเลือด อุบัติเหตุ พิษและการบาดเจ็บ พิษสุราเรื้อรัง การติดยา และการสูบบุหรี่ - และนี่คือสิ่งที่รูปแบบ ความเป็นอมตะในวัยทำงาน
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการดำเนินการเพียงเล็กน้อยในรัสเซียเพื่อดึงดูดผู้อพยพประเภทที่จำเป็นเข้ามาในประเทศ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเพื่อนร่วมชาติ ในปัจจุบัน การย้ายถิ่นส่วนใหญ่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ และส่วนใหญ่เกิดจากคนในวัฒนธรรมอื่นที่มีคุณสมบัติทางวิชาชีพต่ำ
ผลที่ตามมาของวิกฤตด้านประชากรศาสตร์มักถูกมองเพียงผิวเผินและฝ่ายเดียว มีมุมมองอย่างกว้างขวางว่าปัญหาประชากรทั้งหมดจะได้รับการแก้ไขโดยการดึงดูดผู้อพยพหลายล้านคนไปยังรัสเซียทุกปี คำถามเกี่ยวกับสาเหตุของวิกฤตยังคงอยู่นอกขอบเขตของกลยุทธ์ที่กล่าวถึง และแม้ว่าแนวคิดของการพัฒนาประชากรของรัสเซีย (2001) ได้ประกาศเป้าหมายในการรักษาเสถียรภาพของประชากรและสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเติบโต แต่ก็ไม่มีขั้นตอนเฉพาะ (โปรแกรมแผนของมาตรการในการดำเนินการตามแนวคิด) ในระดับสหพันธรัฐ
ได้รับการยอมรับสำหรับการดำเนินการตั้งแต่ปี 2549 โครงการระดับชาติในด้านการดูแลสุขภาพการก่อสร้างที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงการปรับปรุงคุณภาพชีวิตแม้ว่าจะช่วยสร้างเงื่อนไขในการบรรเทาวิกฤตทางประชากรอย่างไรก็ตามมาตรการที่กำหนดไว้ไม่เพียงพอสำหรับ ความเฉียบแหลมของปัญหา
สถานการณ์ภัยพิบัติยังคงสามารถเปลี่ยนแปลงได้หากรัฐใช้และดำเนินการตามมาตรการป้องกันวิกฤตฉุกเฉินในด้านนโยบายประชากรและครอบครัวที่มุ่งเป้าไปที่การรักษาเสถียรภาพของประชากรภายในปี 2558 และสร้างเงื่อนไขสำหรับการเติบโตต่อไป
นอกจากนี้ ข้อความของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียถึงสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 10 พฤษภาคม 2549 ได้กำหนดภารกิจและลำดับความสำคัญของรัฐในด้านการพัฒนาประชากรของรัสเซีย
การนำเอาชุดมาตรการที่เสนอไปใช้อย่างเร่งด่วนจะช่วยลดการสูญเสียประชากรตามธรรมชาติประจำปีภายในปี 2555-2558 มากถึง 270-275,000 คน (แทนที่จะเป็น 800,000 คนในปี 2548) มาตรการกระตุ้นและเพิ่มประสิทธิภาพการย้ายถิ่นจะสามารถเพิ่มระดับการชดเชยสำหรับการสูญเสียนี้และสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการรักษาเสถียรภาพของประชากรรัสเซีย
การพัฒนาต่อไปของรัสเซียในฐานะสังคมและรัฐที่มีศักยภาพเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการพัฒนาและดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์และแผนของรัฐเพื่อเอาชนะวิกฤตด้านประชากรศาสตร์โดยอาศัยวิธีแก้ปัญหาที่ครอบคลุมในประเด็นของครอบครัวและภาวะเจริญพันธุ์ สุขภาพและอายุขัย การย้ายถิ่นและ การตั้งถิ่นฐานใหม่ โดยพิจารณาว่าตั้งแต่ปี 2010 กระบวนการลดจำนวนประชากรจะทวีความรุนแรงขึ้นเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงทางลบในองค์ประกอบอายุของประชากร (จำนวนประชากรลดลง วัยเจริญพันธุ์การเพิ่มสัดส่วนของผู้สูงอายุ) และมาตรการใดๆ ที่ดำเนินการไปแล้วจะไม่สามารถให้ผลตามที่ต้องการได้อีกต่อไป ตอนนี้จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงสำหรับการดำเนินการขนาดใหญ่ คล่องแคล่ว และมีความปลอดภัยทางการเงิน ซึ่งจะทำให้สามารถเปลี่ยน สถานการณ์ทางประชากรศาสตร์

4. ผู้ประสานงานของรัฐที่มีศักยภาพ: การบริหารงานของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย; รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

5. เป้าหมายของโครงการระดับชาติคือการรักษาเสถียรภาพของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซียภายในปี 2558 ในระดับไม่ต่ำกว่า 140-142 ล้านคน โดยมีข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเติบโตของประชากรในอนาคต

6. งานลำดับความสำคัญของโครงการระดับชาติ:
สร้างเงื่อนไขในการเพิ่มอัตราการเกิด ให้การสนับสนุนครอบครัวที่มีบุตร
ปรับปรุงสุขภาพของประชาชนและลดอัตราการตาย
ดึงดูดผู้อยู่อาศัยที่พูดภาษารัสเซียและรัสเซียในสาธารณรัฐของสหภาพโซเวียตในอดีตให้อพยพไปยังสหพันธรัฐรัสเซีย
ปรับปรุงความสมดุลของการตั้งถิ่นฐานของประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียตามภูมิภาค
การจำกัดการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภูมิภาคเหล่านั้นของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งอาจก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางสังคม อธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน และความมั่นคงของชาติ
การก่อตัวของระบบเพื่อสร้างความมั่นใจในนโยบายประชากรและครอบครัวของรัฐ

7. พื้นฐานและหลักการของนโยบายประชากรและครอบครัวของรัฐตามโครงการระดับชาติ

7.1. หลักการกำหนดเป้​​าหมายมาตรการของโครงการแห่งชาติ
มาตรการที่กำหนดโดยโครงการระดับชาติควรแบ่งออกเป็นสองช่วงตึก: สำหรับพลเมืองของรัสเซียทุกคนรวมถึงผู้ที่เพิ่งเข้ารับสัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งอยู่ภายใต้เงื่อนไขในการรับความช่วยเหลือประเภทที่เกี่ยวข้องรวมถึง บล็อกของมาตรการนโยบายกีดกันที่เกี่ยวข้องกับ:
ผู้อยู่อาศัยถาวรของรัสเซีย - พลเมืองโดยกำเนิดเช่นเดียวกับพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียหลังจากได้รับสัญชาติอย่างน้อย 15 ปี
วิชาเฉพาะของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีสถานการณ์ทางประชากรที่ไม่เอื้ออำนวย
มาตรการนโยบายด้านประชากรศาสตร์กีดกันที่เกี่ยวข้องกับภูมิภาคเฉพาะมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ครอบคลุม ประการแรก หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีสถานการณ์ด้านประชากรที่ไม่พึงประสงค์มากที่สุด รวมถึงหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีศักยภาพด้านประชากรศาสตร์เป็นสำคัญ ความสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์ของประเทศ

7.2. หลักการดำเนินการตามนโยบายประชากรและครอบครัวของรัฐตามแผนงานแห่งชาติ
นโยบายของรัฐตามโครงการแห่งชาตินี้ดำเนินการบนพื้นฐานของหลักการดังต่อไปนี้:
รับรองอำนาจอธิปไตยของสหพันธรัฐรัสเซียในการกำหนดวิธีการพัฒนาประชากรของประเทศอย่างอิสระ
ลำดับความสำคัญของมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่ประชากรถาวรของสหพันธรัฐรัสเซียเหนือมาตรการในการใช้การย้ายถิ่นจากภายนอกในการแก้ปัญหาทางประชากร
ความแตกต่างในแนวทางและการดำเนินการตามนโยบายประชากรและครอบครัว เน้นการสร้างแรงจูงใจในการให้กำเนิดบุตรคนที่สองและบุตรคนต่อมาในครอบครัวในระบบมาตรการกระตุ้นอัตราการเกิด
ลำดับความสำคัญในการดึงดูดผู้อยู่อาศัยที่พูดภาษารัสเซียและรัสเซียในสาธารณรัฐของสหภาพโซเวียตในอดีต - ตัวแทนของประชาชนที่อาศัยอยู่ในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียในอดีตเพื่ออพยพไปยังสหพันธรัฐรัสเซียในชุดมาตรการสำหรับพวกเขา นโยบายการย้ายถิ่นสหพันธรัฐรัสเซีย;
รักษาสมดุลของสิทธิของผู้อพยพที่เดินทางมาถึงสหพันธรัฐรัสเซียอย่างถูกกฎหมายและตั้งรกรากในอาณาเขตของตนด้วยสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ทางภูมิศาสตร์การเมืองประชากรและเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในแง่ การย้ายถิ่นฐานและการจ้างงานของผู้ย้ายถิ่นตามกฎหมาย การพัฒนาและการใช้โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม
แนวทางที่แตกต่างในการรับผู้อพยพประเภทต่าง ๆ ตามกลยุทธ์และแนวทางของนโยบายทางสังคมเศรษฐกิจและประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการย้ายถิ่นจะมีความจำเป็นสำหรับรัฐ

7.3. หลักการดำเนินการตามแผนงานแห่งชาติ
การดำเนินการตามโครงการระดับชาตินี้ทีละขั้นตอน ซึ่งจัดให้มีการพัฒนาแผนกิจกรรมที่เกี่ยวข้องสำหรับระยะที่ 1 (พ.ศ. 2549-2553)
การลดลงในระยะที่สอง (2011-2015) ของส่วนแบ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลางในโครงสร้างการจัดหาเงินทุนของโครงการระดับชาติเป็น 50% โดยเพิ่มขึ้นในส่วนแบ่งของค่าใช้จ่ายจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและ เทศบาลรวมถึงกองทุนพิเศษงบประมาณ (ด้วยการสนับสนุนทางการเงินหลัก (มากถึง 90%) ของโครงการระดับชาติสำหรับงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะที่ 1);
ความแตกต่างในอาณาเขตของการดำเนินการตามนโยบายประชากรและครอบครัวของรัฐเพื่อให้ครอบคลุมมาตรการเหล่านี้ก่อนอื่นวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีสถานการณ์ทางประชากรที่ไม่เอื้ออำนวยมากที่สุด
ข้อเสนอแนะอย่างต่อเนื่องทุกไตรมาสตั้งแต่ปี 2551 การปรับการดำเนินการควบคุมภายในกรอบของโครงการแห่งชาติตามข้อมูลที่ได้รับจากการติดตามการปฏิบัติงานของประสิทธิผลของการดำเนินการตามแผนแห่งชาติ
รวมและประสานงานความพยายามของหน่วยงานของรัฐตลอดจนรัฐบาลท้องถิ่นและสาธารณะโดยมุ่งเป้าไปที่การดำเนินการตามโครงการระดับชาตินี้

7.4. พื้นฐานทางกฎหมายของโครงการระดับชาติ
รากฐานทางกฎหมายของโครงการระดับชาตินี้คือรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายกำกับดูแลอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่ควบคุมกิจกรรมของร่างกาย อำนาจรัฐในด้านนโยบายครอบครัวและประชากร เอกสารของสหประชาชาติ WHO ILO หลักการและบรรทัดฐานที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศ สนธิสัญญาระหว่างประเทศซึ่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นสมาชิก

7.5. เงื่อนไขที่ปราศจากซึ่งเป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้อย่างเต็มที่ แต่อยู่นอกเหนือขอบเขตของโครงการระดับชาตินี้
โครงการระดับชาตินี้ไม่ทำซ้ำหรือแทนที่โครงการระดับชาติที่มีอยู่และโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางในด้านการดูแลสุขภาพ การศึกษา และความสามารถในการจ่ายที่อยู่อาศัย กิจกรรมปัจจุบันของรัฐและ สถาบันเทศบาลการดูแลสุขภาพ การศึกษา และการคุ้มครองทางสังคม แต่เสริมความแข็งแกร่งเฉพาะบางด้านในบริบทของการบรรลุเป้าหมาย
ดังนั้นเงื่อนไขที่ปราศจากซึ่งเป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้อย่างเต็มที่ แต่อยู่นอกเหนือขอบเขตของโครงการระดับชาตินี้คือ:
การเพิ่มขึ้นของรายได้และความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรโดยทั่วไป รวมถึงการเพิ่มขึ้นของรายได้ของกลุ่มวิชาชีพที่ได้รับค่าตอบแทนต่ำ การดำเนินมาตรการเพื่อต่อสู้กับความยากจน
ปรับปรุงระบบการรักษาพยาบาล เสริมสร้างจุดเน้นในการป้องกัน ดำเนินมาตรการที่มุ่งป้องกันโรคที่เกิดจากสภาพสังคม
การปรับปรุงระบบการศึกษา
ปรับปรุงสถานการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม ลดความเสี่ยงจากการสัมผัสกับปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมที่ไม่พึงประสงค์ต่อมนุษย์

8. ผลลัพธ์ที่คาดหวังรวมอยู่ในโครงการระดับชาติ

8.1. ผลลัพธ์ที่คาดหวังโดยทั่วไปวางไว้ในโครงการระดับชาติ
ผลลัพธ์ที่คาดหวังโดยทั่วไปที่กำหนดไว้ในโครงการระดับชาติคือ:
หยุดการลดลงทำให้ประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียมีเสถียรภาพในปี 2558 ในระดับอย่างน้อย 140-142 ล้านคนสร้างเงื่อนไขสำหรับการเติบโตอย่างยั่งยืนตั้งแต่ปี 2573
เพิ่มอายุขัยของประชากรโดยการรักษาและปรับปรุงสุขภาพและคุณภาพชีวิตของประชากร ลดการตายก่อนวัยอันควรโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ป้องกันได้ โดยเฉพาะในวัยทารก ในหมู่วัยรุ่นและคนวัยทำงาน เพิ่มระยะเวลาของชีวิตที่มีสุขภาพดี (กระฉับกระเฉง) โดยการลดการเจ็บป่วย การบาดเจ็บ และความทุพพลภาพ ลดการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ยาเสพติด และการสูบบุหรี่
เสริมสร้างความเข้มแข็ง สถาบันทางสังคมครอบครัว การฟื้นคืนและรักษาประเพณีทางจิตวิญญาณและศีลธรรมภายในประเทศของความสัมพันธ์ในครอบครัว การศึกษาของครอบครัว การก่อตัวของการปฐมนิเทศของประชากรที่มีต่อการขยายพันธุ์ทางประชากร การปรับปรุงตัวชี้วัดทางประชากรศาสตร์ของประชากรที่อยู่อาศัย
การสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเพิ่มอัตราการเกิดโดยการปรับปรุงอนามัยการเจริญพันธุ์ของประชากรและค่อยๆ เปลี่ยนจากครอบครัวที่มีขนาดเล็กเป็นส่วนใหญ่ไปสู่พฤติกรรมการเจริญพันธุ์ของครอบครัว

8.2. ค่าที่คาดหวังของตัวชี้วัดการพัฒนาประชากรที่กำหนดไว้ในโครงการระดับชาติ
ภายในปี 2558 เป้าหมายหลักคือการทำให้ประชากรรัสเซียมีเสถียรภาพในระดับอย่างน้อย 140-142 ล้านคน
ผลลัพธ์ที่คาดหวังจากการดำเนินการตามโครงการระดับชาตินี้คือ:
การยุติการลดจำนวนประชากรในปี 2554-2558 และรักษาระดับประชากรไว้อย่างน้อย 140-142 ล้านคนภายในต้นปี 2563
ลดการสูญเสียประชากรตามธรรมชาติประจำปีเป็น 270-275,000 คนในปี 2556-2558
เพิ่มอัตราการเกิดทั้งหมดเป็นระดับ 1.65-1.70 (ปัจจุบัน - 1.3);
เกิดในปี 2554-2557 เพิ่มขึ้น 300-320,000 คนต่อปีเมื่อเทียบกับตัวเลขที่เกี่ยวข้องในปี 2548
ลดการเสียชีวิตของทารกเป็น 7-8 ต่อการเกิดมีชีพ 1,000 คน (ปัจจุบัน - 11.0);
ลดจำนวนการหย่าร้างและการทำแท้งประจำปีในปี 2558
เพิ่มอายุขัยของประชากรสูงสุด 70 ปี (ปัจจุบัน - 65.3);
การเติบโตของการย้ายถิ่นของประชากรเพิ่มขึ้นถึง 420-440,000 คนต่อปี สาเหตุหลักมาจากการไหลเข้าของผู้อพยพถาวรจากพลเมืองที่พูดภาษารัสเซียและรัสเซียของสาธารณรัฐในอดีตสหภาพโซเวียต

8.3. ผลลัพธ์ที่คาดหวังไว้ในโครงการระดับชาติเพื่ออนาคต
ผลลัพธ์ที่คาดหวังจากการดำเนินการตามโครงการแห่งชาติเพื่ออนาคตคือ:
การรักษาประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียในปีต่อ ๆ ไปอย่างน้อย 140-142 ล้านคนเมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงทางประชากรเชิงลบที่เพิ่มขึ้น
การสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเติบโตของประชากรรัสเซียหลังปี 2030

8.4. ความถูกต้องทางวิทยาศาสตร์ของผลลัพธ์ที่คาดหวังไว้ในโครงการระดับชาติ
ความถูกต้องทางวิทยาศาสตร์ของผลลัพธ์ที่คาดหวังไว้ในโครงการระดับชาตินั้นรับรองโดยการคำนวณของกลุ่มประชากรชาวรัสเซียซึ่งทำขึ้นก่อนหน้านี้และอยู่ภายใต้โครงการระดับชาตินี้และได้รับการยืนยันโดยนักวิจัยอิสระ

9. ตรรกะของการดำเนินการและการวางแผนทีละขั้นตอนของโครงการระดับชาติ

ระยะที่ 1 (2549-2553)
ระยะที่ 1 เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามมาตรการลำดับความสำคัญ กล่าวคือ:
1) การแก้ไขปัญหาทั่วไปในการวางแผน การเตรียมการ การสนับสนุนทางกฎหมาย การเงินและองค์กร และการดำเนินการตามมาตรการที่จัดทำโดยโครงการระดับชาติ:
การเตรียมและการนำกรอบการกำกับดูแลและกฎหมายที่จำเป็นไปใช้ในด้านนโยบายด้านประชากรศาสตร์และครอบครัว
การสร้างหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่เป็นไปได้ (หน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อนโยบายประชากรและครอบครัวภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย) รับผิดชอบในการพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายประชากรและครอบครัวของรัฐและสถาบันทางวิทยาศาสตร์ (สถาบันวิจัยด้านประชากรศาสตร์และครอบครัวของ หน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อนโยบายครอบครัวและครอบครัว) ให้การสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์สำหรับกิจกรรมของตน
การแก้ปัญหาอื่น ๆ ขององค์กร ได้แก่ การสร้างหน่วยโครงสร้างในสำนักงานของผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐที่รับผิดชอบสถานการณ์ทางประชากรในเขตและการดำเนินการตามนโยบายประชากรและครอบครัวของรัฐ
การสร้างสภานโยบายประชากรและครอบครัวของรัฐภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การสร้างคณะกรรมาธิการแห่งรัฐว่าด้วยนโยบายประชากรและครอบครัวภายใต้การนำของประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
การสร้างกลไกองค์กรในการจัดการนโยบายด้านประชากรและครอบครัว ระบบการประสานงานการดำเนินการของกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการตามแผนแห่งชาติและการติดตามการดำเนินการ ตัดสินใจแล้ว;
การจัดหาทรัพยากรทางการเงินและวัสดุสำหรับการดำเนินการตามโครงการระดับชาติโดยคำนึงถึงการใช้เงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง, งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, เทศบาล, ดึงดูดรายได้พิเศษจากงบประมาณ
การพัฒนาแผนปฏิบัติการและแผนปฏิบัติการของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคเพื่อให้ได้ผลลัพธ์เฉพาะภายในกรอบงานหลักในระยะแรกของโครงการระดับชาติ
การจัดระบบสำหรับตรวจสอบสถานการณ์ทางประชากรในสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัครรวมถึงการสร้างกรอบกฎหมายการแนะนำและบทบัญญัติ เครื่องมือที่จำเป็นการตรวจสอบดังกล่าว
การมีส่วนร่วมของชุมชนผู้เชี่ยวชาญภายในกรอบของคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญและที่ปรึกษาภายใต้หน่วยงานของรัฐบาลกลางด้านประชากรศาสตร์และนโยบายครอบครัวและหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ รวมถึงภายในกรอบของสถาบันวิจัยด้านประชากรศาสตร์และนโยบายครอบครัวแห่งรัฐและสภาประชากรศาสตร์แห่งรัฐและ นโยบายครอบครัวภายใต้ประธานาธิบดีสหพันธรัฐรัสเซีย การจัดตั้งและจัดการประชุม 5 ครั้งแรก (ในเดือนธันวาคมของทุกปี) ของฟอรัม All-Russian ประจำปีของรัฐเกี่ยวกับปัญหาครอบครัวและประชากร
การพัฒนาการสนับสนุนด้านวิทยาศาสตร์และบุคลากรสำหรับนโยบายด้านประชากรและครอบครัวภายในกรอบการดำเนินงานของโครงการระดับชาติ (การฝึกอบรม การอบรมขึ้นใหม่ และการฝึกอบรมขั้นสูงของบุคลากร)
2) การพัฒนา การสร้าง และการดำเนินการตามกลไกทางกฎหมาย การเงิน และองค์กร เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันครอบครัว การเกิดและการเลี้ยงดูบุตร 2-3 คนขึ้นไปในครอบครัว เพิ่มบารมีความเป็นแม่และความเป็นพ่อ อัตราการตายที่ลดลงและอายุขัยที่เพิ่มขึ้น ตลอดจนการจัดลำดับและเพิ่มประสิทธิภาพการย้ายถิ่น:
การดำเนินการตามมาตรการในทางปฏิบัติตามแผนปฏิบัติการสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอนที่ 1 (2549-2553) ของโครงการระดับชาติเพื่อการพัฒนาประชากรของรัสเซีย
การพัฒนาและการดำเนินการตามแผนระดับภูมิภาคของมาตรการจัดลำดับความสำคัญที่มุ่งแก้ปัญหาด้านประชากรที่รุนแรงที่สุดในภูมิภาคเฉพาะของสหพันธรัฐรัสเซีย
การดำเนินการตามมาตรการอื่น ๆ ตามแผนปฏิบัติการสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอนที่ 1 (2549-2553) ของโครงการระดับชาติเพื่อการพัฒนาประชากรของรัสเซีย

ระยะที่ 2 (2554-2558)

การดำเนินการตามมาตรการในระยะแรกจะสร้างเงื่อนไขในการบรรเทาความรุนแรงของวิกฤตการณ์ทางประชากร เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมาย องค์กร และการเงิน ที่รับรองการดำเนินการต่อไปที่มุ่งสนับสนุนและรวบรวมแนวโน้มเชิงบวก ซึ่งหากมาตรการของ ขั้นตอนแรกดำเนินการอย่างเต็มที่สามารถเกิดขึ้นได้ภายในต้นปี 2554
ในขั้นตอนนี้ จำเป็นต้องมีการทำงานเพิ่มเติม ได้แก่:
การประเมินผลลัพธ์ของการดำเนินการตามมาตรการและประสิทธิผลของมาตรการที่ดำเนินการตามแผนของมาตรการสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอนที่ 1 (2549-2553) ของโครงการระดับชาติเพื่อการพัฒนาประชากรของรัสเซีย
การพัฒนาชุดมาตรการเพิ่มเติมที่ดำเนินการในขั้นตอนที่ 1
การปรับลำดับความสำคัญระดับภูมิภาคสำหรับการดำเนินการตามมาตรการของโครงการระดับชาติเพื่อให้ครอบคลุมมาตรการเหล่านี้ก่อนอื่นวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีสถานการณ์ทางประชากรที่ไม่เอื้ออำนวยมากที่สุด
การปรับปรุงกลไกองค์กรในการจัดการนโยบายประชากรและครอบครัว ปฏิสัมพันธ์ของกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการตามแผนแห่งชาติ ควบคุมการดำเนินการตามการตัดสินใจ
มาตรการเฉพาะสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอนที่ 2 ของโครงการระดับชาติ (2011-2015) ไม่ได้ระบุไว้ในเอกสารนี้ แต่จะได้รับการพัฒนาตามผลของการดำเนินการตามขั้นตอนที่ 1 ของโครงการระดับชาติ

10. การสนับสนุนทางการเงินของโครงการระดับชาติ

10.1. แหล่งเงินทุน:
งบประมาณส่วนกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย, งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, งบประมาณของเทศบาล, กองทุนพิเศษงบประมาณ (กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ)

10.2. ปริมาณเงินทุนตามขั้นตอนของโครงการระดับชาติ
จากการประมาณการของผู้เชี่ยวชาญ ปริมาณการจัดหาเงินทุนเป้าหมายในระยะที่ 1 (พ.ศ. 2549-2553) ของโครงการระดับชาติควรอยู่ที่ประมาณ 560 พันล้านรูเบิลตั้งแต่ พ.ศ. 2550 ทุกปีนั่นคือ 2% ของ GDP (มีการแนบการประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญของค่าใช้จ่ายในการดำเนินการขั้นตอนแรก) โดยคำนึงถึงระดับ GDP ที่คาดการณ์ไว้สำหรับปี 2550 ที่ประมาณ 28 ล้านล้านรูเบิล
จำนวนเงินทุนที่เสนอ 2% ของ GDP (560 พันล้านรูเบิล) ซึ่งใกล้เคียงกับมาตรฐานยุโรปสำหรับค่าเบี้ยเลี้ยงครอบครัวและค่าชดเชย เป็นค่าใช้จ่ายประจำปีโดยประมาณของการดำเนินการตามโครงการระดับชาตินี้โดยรวม ในเวลาเดียวกัน ในความเป็นจริง การปรับปรุงระบบสวัสดิการครอบครัวของรัฐ (ส่วนที่ 1.3 ของแผนปฏิบัติการ) มีจำนวน 160-165 พันล้านค่าใช้จ่ายต่อปีเพิ่มเติม (นอกเหนือจากที่มีอยู่แล้วสำหรับความต้องการเหล่านี้ตาม กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย)
จำนวนเงินทุนสำหรับขั้นตอนที่สองของโครงการระดับชาติ (2011-2015) จะคำนวณจากผลการดำเนินการในระยะแรก
ส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดไว้ในโครงการระดับชาตินี้จะครอบคลุมผ่านการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการระดับชาติที่กำลังดำเนินการอยู่ในด้านการดูแลสุขภาพ การศึกษา และความสามารถในการจ่ายที่อยู่อาศัย ตลอดจนภายในกรอบของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางที่มีอยู่

11. การสนับสนุนโครงการระดับชาติ

11.1. โปรแกรมและแนวคิดของรัฐที่พัฒนาขึ้นภายในและเพื่อสนับสนุนโครงการระดับชาติ
เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของโครงการระดับชาติ พร้อมด้วยมาตรการเฉพาะ นโยบายสาธารณะในด้านการพัฒนาประชากรของรัสเซียจะดำเนินการผ่านการยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่จำเป็นและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยกฎหมายกำหนดและแนะนำโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงใน รูปแบบของหลักคำสอนและแนวความคิดของรัฐได้รับการอนุมัติในรูปแบบของโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

11.2. ผู้ดำเนินการหลักของโครงการแห่งชาติ
ผู้ดำเนินการหลักของโครงการระดับชาติคือรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงรัฐบาลท้องถิ่น
การประสานงานโดยตรงของการดำเนินการตามโครงการแห่งชาติสามารถทำได้โดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อนโยบายประชากรและครอบครัวภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งสร้างขึ้นภายใต้กรอบและเพื่อสนับสนุนโครงการระดับชาติ
การดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพของโครงการระดับชาตินี้และการดำเนินการตามระบบที่วางไว้อย่างประสบความสำเร็จนั้นเป็นไปได้ก็ต่อเมื่อมีปฏิสัมพันธ์อย่างแข็งขันระหว่างหน่วยงานบริหารของทั้งระดับรัฐบาลกลางและระดับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับรัฐบาลท้องถิ่น
นอกจากนี้ยังจัดให้มีการมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามโครงการระดับชาตินี้ภายใต้ความสามารถของผู้บริหารระดับสูงของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงสิ่งต่อไปนี้:
กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคและสวัสดิภาพมนุษย์, บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลด้านสุขภาพและการพัฒนาสังคม, บริการระดับชาติสำหรับแรงงานและการจ้างงาน, หน่วยงานกลางด้านสุขภาพและ การพัฒนาสังคม;
กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานกำกับดูแลการศึกษาและวิทยาศาสตร์แห่งชาติ, หน่วยงานกลางด้านวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม, หน่วยงานกลางเพื่อการศึกษา, นโยบายเยาวชนของกระทรวงศึกษาธิการ, การศึกษาและการคุ้มครองทางสังคมของเด็กกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ ของสหพันธรัฐรัสเซีย;
กระทรวงการพัฒนาภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานของรัฐบาลกลางสำหรับการก่อสร้าง, การเคหะและบริการชุมชน;
กระทรวง การพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซีย
กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย;
กระทรวงวัฒนธรรมและสื่อสารมวลชนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายในด้านการสื่อสารมวลชนและการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรม,
หน่วยงานของรัฐบาลกลางสำหรับ วัฒนธรรมทางกายภาพและกีฬา
บริการรักษาความปลอดภัยแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
กระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซีย; บริการจดทะเบียนของรัฐบาลกลาง;
กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย; บริการย้ายถิ่นของรัฐบาลกลาง;
กระทรวงการต่างประเทศสหพันธรัฐรัสเซีย;
กระทรวง เกษตรกรรมสหพันธรัฐรัสเซีย.
การดำเนินโครงการระดับชาตินี้ก็มีส่วนเกี่ยวข้องด้วย องค์กรวิทยาศาสตร์, ภาคประชาสังคม (สมาคมสาธารณะ สหภาพแรงงาน สื่อมวลชน ฯลฯ)
โครงการระดับชาติดำเนินการโดยความร่วมมือกับองค์กรทางศาสนาของศาสนาดั้งเดิมซึ่งเป็นตัวแทนของรัสเซียในอดีต

11.3. ควบคุมการดำเนินโครงการระดับชาติ
รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียควบคุมการดำเนินการตามโครงการระดับชาติ

การประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญของค่าใช้จ่ายในการดำเนินการของขั้นตอนแรก (2006-2010) ของโปรแกรมระดับชาติของการพัฒนาประชากรของรัสเซีย

1. การดำเนินการตามโครงการแห่งชาติเพื่อการพัฒนาประชากรของรัสเซียต้องใช้เงินทุนในปริมาณที่จำเป็นและเพียงพอสำหรับการสร้างนโยบายด้านประชากรศาสตร์และครอบครัวอย่างมีประสิทธิภาพและความสำเร็จที่แท้จริงของเป้าหมายดังกล่าว - ทำให้ประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียมีเสถียรภาพโดย 2015. ในระดับ
140-142 ล้านคนและสร้างเงื่อนไขสำหรับการเติบโตที่ตามมาตั้งแต่ปี 2030
สามารถประมาณการโดยผู้เชี่ยวชาญโดยประมาณเพื่อประเมินขนาดของต้นทุนที่วางแผนไว้
โครงการระดับชาติที่เสนอตามการประมาณการของผู้เชี่ยวชาญ ในระยะแรก เริ่มตั้งแต่ปี 2550 จะต้องใช้ค่าใช้จ่าย (รวมถึงรายได้ที่ไม่เพียงพอ) จำนวนประมาณ 560 พันล้านรูเบิล ต่อปี (2% ของ GDP โดยคำนึงถึงระดับ GDP ที่คาดการณ์ไว้สำหรับปี 2550 ที่ 28 ล้านล้านรูเบิล)
โครงสร้างต้นทุนโดยประมาณแสดงในตาราง:

จำนวนในตารางมาตรการสำหรับ
กิจกรรมระยะที่ 1 ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับการนำไปปฏิบัติ
พันล้านรูเบิล ต่อปี หมายเหตุ
1. ทิศทางสำคัญ “การกระตุ้นอัตราการเกิด การสนับสนุนครอบครัว ความเป็นแม่ และวัยเด็ก” 339-344
ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม
+ 81
หล่นออกมา
รายได้
รวมทั้ง:
1.1. รัฐช่วยเหลือครอบครัวที่มีบุตรในการแก้ปัญหาที่อยู่อาศัย 77
1.2. เปลี่ยนขนาดเดิมพันมาตรฐาน การหักภาษีสำหรับเด็กและเงื่อนไขของเครดิตภาษี 57
หล่นออกมา
รายได้
1.3. ปรับปรุงระบบสวัสดิการครอบครัวของรัฐ 160-165
1.4. ให้มารดาเกี่ยวกับการคลอดบุตรคนที่สองและบุตรคนต่อมาของ "ทุนการคลอดบุตรขั้นพื้นฐาน" ในจำนวน
250,000 ถู 160-165
1.5. ปรับปรุงมาตรการช่วยเหลืออื่นๆ สำหรับครอบครัวที่มีบุตรตั้งแต่สองคนขึ้นไป 30 ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม
+ 24
หล่นออกมา
รายได้
1.6. การดำเนินการตามมาตรการเพื่อสร้างค่านิยมทางศีลธรรมในสังคม รวมทั้งค่านิยมครอบครัว การปฐมนิเทศเพื่อสร้างครอบครัวที่แต่งงานแล้วโดยสมบูรณ์และถูกต้องตามกฎหมายที่มีบุตรตั้งแต่สองคนขึ้นไป 6
1.8. การเพิ่มความพร้อมด้านการศึกษาสำหรับครอบครัวที่มีเด็ก สามสิบ
1.9. ให้โอกาสพนักงานที่มีบุตรในอุปการะรวมการปฏิบัติหน้าที่และการปฏิบัติหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการเลี้ยงดูบุตร 5
1.10. มาตรการปรับปรุงระบบการสนับสนุนทางสังคมและจิตวิทยาและข้อมูลสำหรับครอบครัว 3
1.11. การพัฒนาและการดำเนินการตามมาตรการเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่าการเลี้ยงดูเด็กถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง 18.2
1.12. การสนับสนุนจากรัฐสำหรับสมาคมสาธารณะที่ดำเนินกิจกรรมในด้านการสนับสนุนครอบครัว การเป็นบิดามารดาที่รับผิดชอบ การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายของเด็กและเยาวชน การส่งเสริมคุณธรรม รวมทั้งครอบครัว ค่านิยม สิบ
2. ลำดับความสำคัญ "การปรับปรุงสุขภาพและลดอัตราการตาย" ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม 114 ราย + รายได้ขาด 2 ราย

รวมทั้ง:
2.1. คุ้มครองสุขภาพเด็กและเยาวชน 5
2.2. การพัฒนาและการดำเนินการตามชุดของมาตรการที่มุ่งเสริมสร้างความเข้มแข็งด้านอนามัยการเจริญพันธุ์ของประชากร 25 ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม
+ 2
หล่นออกมา
รายได้
2.3. การพัฒนาและการดำเนินการตามชุดของมาตรการที่มุ่งลดอัตราการเสียชีวิตของประชากร รวมทั้งจากการบาดเจ็บและพิษ 2
2.4. การพัฒนาและดำเนินการตามมาตรการที่มุ่งส่งเสริมวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดีของประชากร 16
2.5. การพัฒนาและดำเนินมาตรการลดการบาดเจ็บบนท้องถนนและรับรองความปลอดภัยทางถนน 5
2.6. การดำเนินการตามมาตรการเพื่อปรับปรุงคุณภาพทางโภชนาการในสหพันธรัฐรัสเซีย 61
3. พื้นที่สำคัญ "การปรับปรุงนโยบายการย้ายถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซียและกระตุ้นการส่งเพื่อนร่วมชาติกลับประเทศสหพันธรัฐรัสเซีย" ยี่สิบ

จำนวนเงินทุนที่เสนอ 2% ของ GDP (560 พันล้านรูเบิล) โดยประมาณสอดคล้องกับมาตรฐานยุโรปสำหรับค่าใช้จ่ายในการจ่ายเฉพาะเงินสงเคราะห์ครอบครัวและค่าชดเชยเป็นค่าใช้จ่ายประจำปีโดยประมาณของการดำเนินการตามโครงการระดับชาตินี้โดยรวม ในเวลาเดียวกัน การปรับปรุงระบบสวัสดิการครอบครัวของรัฐ (ส่วนที่ 1.3 ของแผนปฏิบัติการสำหรับการดำเนินการในระยะแรก) คือ 160-165 พันล้านรูเบิล ต่อปีของค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมประจำปี (นอกเหนือจากที่มีอยู่แล้วสำหรับความต้องการเหล่านี้ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย)
ค่าใช้จ่ายทางการเงินข้างต้นคำนวณสำหรับการดำเนินการตามมาตรการจัดลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้ในขั้นตอนที่ 1 ของการดำเนินการตามแผนแห่งชาติ (2549-2553)
เมื่อจัดทำงบประมาณของโครงการระดับชาติ ค่าใช้จ่ายที่รวมอยู่ในโครงการระดับชาติที่เกี่ยวข้องกับการดูแลสุขภาพและที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง โปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางที่มีผลบังคับใช้เมื่อต้นปี 2549 หรือวางแผนสำหรับการอนุมัติระหว่างปี 2549 จะไม่นำมาพิจารณา (ตั้งแต่ แผนปฏิบัติการที่เสนอไม่ซ้ำกับตำแหน่งในโครงการระดับชาติที่กล่าวถึง)
มาตรการที่เสนอจำนวนหนึ่ง (การก่อตัวของกรอบกฎหมายด้านกฎระเบียบ การพัฒนาโปรแกรมเป้าหมาย ฯลฯ) ไม่ต้องการค่าใช้จ่ายทางการเงินเพิ่มเติม เนื่องจากการนำไปปฏิบัติจะรวมอยู่ในความรับผิดชอบในการทำงานของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ ของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานท้องถิ่น ข้อสังเกตนี้เกี่ยวข้องกับกลุ่มโครงการระดับชาติที่เกี่ยวข้องกับการสร้างเงื่อนไขในการเพิ่มอัตราการเกิดและปรับปรุงสุขภาพของประชากร
ส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดไว้ในโครงการระดับชาตินี้จะครอบคลุมผ่านการจัดหาเงินทุนของโครงการระดับชาติที่มีอยู่ตลอดจนภายในกรอบของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางที่มีอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาระหลักในการแก้ปัญหาการปรับปรุงสุขภาพของประชากรและการลดอัตราการตายตกอยู่ที่โครงการสุขภาพแห่งชาติที่กำลังดำเนินอยู่ ตลอดจนการดำเนินการตามมาตรการของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางที่มุ่งลดโรคหัวใจและหลอดเลือด โรคมะเร็ง และ โรคทางสังคม (" การฉีดวัคซีน", "มาตรการเร่งด่วนเพื่อต่อสู้กับวัณโรคในรัสเซีย", "มาตรการเร่งด่วนเพื่อป้องกันการแพร่กระจายของโรคที่เกิดจากไวรัสภูมิคุ้มกันบกพร่องของมนุษย์ (ต่อต้านเอชไอวี/เอดส์) ในสหพันธรัฐรัสเซีย", "มาตรการป้องกันเพิ่มเติม การแพร่กระจายของโรคติดต่อทางเพศสัมพันธ์") .
พื้นที่ลำดับความสำคัญ "การปรับปรุงนโยบายการย้ายถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระตุ้นการส่งกลับประเทศไปยังสหพันธรัฐรัสเซีย" ในระยะแรกไม่จำเป็นต้องใช้งบประมาณเพิ่มเติม การดำเนินการ ทิศทางนี้ในปี 2549-2550 จะลดลงเป็นการสร้างกรอบการกำกับดูแล (การนำกฎหมาย การพัฒนา โครงการของรัฐบาล, เหตุผลทางวิทยาศาสตร์, การตรวจสอบ ฯลฯ )

หนังสือเดินทางของโครงการแห่งชาติจงใจไม่ได้ให้การคำนวณโดยละเอียดของค่าใช้จ่ายในการดำเนินการเนื่องจากควรทำการคำนวณหลังจากได้รับการอนุมัติรายการมาตรการ

ปริมาณการจัดหาเงินทุนของขั้นตอนที่สองของโครงการระดับชาติ (2011-2015) ควรคำนวณโดยคำนึงถึงผลลัพธ์ของการดำเนินการตามขั้นตอน I

ส่วน "มาตรการขององค์กรเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการตามโครงการแห่งชาติเพื่อการพัฒนาประชากรของรัสเซีย" ของแผนปฏิบัติการสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอนที่ 1 (2549-2553) ของโครงการระดับชาติเพื่อการพัฒนาประชากรของรัสเซียรวมถึงต่อไปนี้ ค่าใช้จ่ายสำหรับปี 2549-2550 (ส่วนที่เหลือของกิจกรรมจะดำเนินการในช่วงเวลานี้ในรูปแบบของการสร้างการสนับสนุนด้านกฎระเบียบ):

จำนวนในตารางมาตรการสำหรับมาตรการระยะที่ 1 ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับการดำเนินการในหน่วยพันล้านรูเบิล ต่อปี ตั้งแต่ปี 2550

หมายเหตุ
4.1.2. การสร้างหน่วยงานกลางเพื่อนโยบายประชากรและครอบครัวภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 0.1
4.1.3. การจัดตั้งสถาบันวิจัยด้านประชากรศาสตร์และนโยบายครอบครัวของรัฐภายใต้หน่วยงานของรัฐบาลกลางด้านนโยบายประชากรและครอบครัว 0.1
4.1.4. การจัดตั้งขึ้นในสำนักงานของผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐของหน่วยงานโครงสร้างที่รับผิดชอบสถานการณ์ทางประชากรในเขตและการดำเนินการตามนโยบายประชากรและครอบครัวของรัฐ 0.07
4.3.2. การจัดตั้งและจัดการประชุมประจำปีของรัฐ - สาธารณะ All-Russian (การประชุม) เกี่ยวกับปัญหาครอบครัวและประชากร 0.03

ในเวลาเดียวกัน การจัดหาเงินทุนของโครงการระดับชาติเกี่ยวข้องกับการใช้แหล่งที่เป็นไปได้ทั้งหมด: งบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย, งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, งบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่น, เช่นเดียวกับแหล่งเงินทุนพิเศษ, เป็นต้น

2. ค่าใช้จ่ายที่ระบุสำหรับการดำเนินการตามโครงการแห่งชาติเพื่อการพัฒนาประชากรของรัสเซียซึ่งโดยพื้นฐานแล้วรับประกันการอยู่รอดของรัสเซียและการรักษาอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนรวมถึงศักยภาพทางอุตสาหกรรมและทางปัญญาและวิทยาศาสตร์คือ น้อยกว่าค่าใช้จ่ายของรัฐประชาธิปไตยที่พัฒนาแล้วเพื่อจุดประสงค์ที่คล้ายคลึงกัน
กลุ่มประเทศนอร์ดิก ได้แก่ สวีเดน นอร์เวย์ ฟินแลนด์ และเดนมาร์ก รวมถึงลักเซมเบิร์กและเยอรมนี ใช้จ่ายมากกว่า 3% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (2003) เพื่อผลประโยชน์ของครอบครัว ในเบลเยียม ฝรั่งเศส และไอซ์แลนด์ ค่าใช้จ่ายเหล่านี้อยู่ระหว่าง 2 ถึง 3% ของ GDP งบประมาณของกรมกิจการครอบครัวและสังคมในไอร์แลนด์ในปี 2545 อยู่ที่ประมาณ 9.52 พันล้าน (ประมาณ 324 พันล้านรูเบิล - คำนวณใหม่ในอัตรา 34 รูเบิลต่อ 1 ประชากร -
4.15 ล้านคนอัตราการเจริญพันธุ์ทั้งหมด - 1.9; ซึ่งรวมถึง: เงินช่วยเหลือกรณีว่างงาน การเจ็บป่วย การคลอดบุตร การพยาบาล การเป็นม่าย การเกษียณอายุ และวัยชรา) ข้อความเกี่ยวกับงบประมาณปี 2548 ของประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุชของสหรัฐฯ รวมถึงการริเริ่มในวงกว้างเพื่อกำหนดจุดเน้นที่ วิถีการดำเนินชีวิตที่มีสุขภาพดีชีวิตในการแต่งงานที่จดทะเบียน มีการคาดหมายไว้ว่าจะเพิ่มเงินทุนสนับสนุนมากถึง 270 ล้านดอลลาร์สำหรับโครงการที่ส่งเสริมให้วัยรุ่นเลิกใช้ชีวิตทางเพศตั้งแต่เนิ่นๆ จัดสรร 240 ล้านดอลลาร์สำหรับโครงการสนับสนุนการแต่งงานและจำกัดการเกิดนอกสมรส กองทุน 120 ล้านดอลลาร์สำหรับการวิจัยและโครงการนำร่องที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนการแต่งงาน 50 ล้านดอลลาร์เพื่อสนับสนุนความเป็นพ่อที่มีความรับผิดชอบ

นักพัฒนา

การพัฒนาร่างโครงการแห่งชาติเพื่อการพัฒนาประชากรเริ่มต้นโดยองค์กรสาธารณะ All-Russian "Delovaya Rossiya" ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2547 เมื่อกองกำลังผู้เชี่ยวชาญที่ดีที่สุดในด้านประชากรศาสตร์กฎหมายการคุ้มครองทางสังคมและนโยบายครอบครัวถูกรวมเข้าด้วยกัน อุปถัมภ์ของมัน ที่ฟอรัมสาธารณะของคริสตจักร "รากฐานทางจิตวิญญาณและศีลธรรมของการพัฒนาประชากรของรัสเซีย" ซึ่งเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 18-19 พฤศจิกายน 2547 มีการอภิปรายสาธารณะเกี่ยวกับปัญหาหลักและแนวทางในการเอาชนะวิกฤตทางประชากรในประเทศของเรา
ออล-รัสเซียน องค์กรทางสังคม"Delovaya Rossiya" สามารถรวมทรัพยากรทางปัญญาและจัดระเบียบงานในโครงการ สมาชิกขององค์กรนี้นำเสนอมาตรการหลายส่วนและเหตุผล Delovaya Rossiya ประสานงานกับความพยายามของกลุ่มนักวิทยาศาสตร์จำนวนหนึ่งในภูมิภาคต่างๆ ของประเทศ ซึ่งได้รับคำแนะนำและความคิดเห็นอันมีค่าเกี่ยวกับโครงการนี้
ภายใน 1.5 ปี มีการดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์สนับสนุนที่จำเป็น การวัดติดตามเพิ่มเติม และการคำนวณทางเศรษฐศาสตร์ การคาดการณ์การพัฒนาประชากรได้รับการพัฒนาภายใต้เงื่อนไขต่างๆ
ต่อมาสภาเพื่อการแข่งขันและการเป็นผู้ประกอบการภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย สถาบันวิทยาศาสตร์จำนวนหนึ่งได้เข้าร่วมการประสานงานของโครงการ
ในท้ายที่สุด มาตรการต่อต้านวิกฤตที่เสนอทั้งหมดเพื่อเอาชนะสถานการณ์ทางประชากรที่เป็นหายนะได้ถูกนำมาใช้ในรูปแบบของโครงการระดับชาติที่นำเสนอเพื่อการพัฒนาด้านประชากรของรัสเซีย
โครงการระดับชาติได้มีการหารือกันที่โต๊ะกลมที่จัดขึ้นเป็นพิเศษหลายแห่งโดยมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญ รวมถึงโต๊ะกลม "นโยบายการเติบโตของประชากร" เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2548 ที่ RIA Novosti ซึ่งมีการนำเสนอรายงานที่จัดทำโดย Delovaya Rossiya รวมถึงใน กระบวนการประชุมเฉพาะเรื่องกับผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของประเทศ จนถึงปัจจุบัน โครงการนี้ได้กลายเป็นโครงการระดับชาติ ในแง่ที่ว่านักวิทยาศาสตร์จากหลายภูมิภาคของประเทศ นักการเมือง และผู้ประกอบการได้เข้าร่วมในการอภิปรายในวงกว้างเกี่ยวกับมาตรการที่เสนอ
รายชื่อผู้เชี่ยวชาญ - ผู้พัฒนาหลักของส่วนที่ใช้ในโครงการโครงการแห่งชาติเพื่อการพัฒนาประชากรของรัสเซีย:
Rybakovsky Leonid Leonidovich - ปริญญาเอกเศรษฐศาสตร์ หัวหน้านักวิจัยที่สถาบันเพื่อการศึกษาทางสังคมและการเมืองของ Russian Academy of Sciences;
Elizarov Valery Vladimirovich - ผู้สมัครสาขาเศรษฐศาสตร์, หัวหน้าศูนย์ศึกษาปัญหาประชากร, คณะเศรษฐศาสตร์, Lomonosov Moscow State University เอ็มวี โลโมโนซอฟ;
Arkhangelsky Vladimir Nikolaevich - PhD in Economics นักวิจัยอาวุโสที่ศูนย์การศึกษาปัญหาประชากร คณะเศรษฐศาสตร์ Lomonosov Moscow State University เอ็มวี โลโมโนซอฟ;
Ryazantsev Sergey Vladimirovich - ดุษฎีบัณฑิตเศรษฐศาสตร์ศาสตราจารย์สถาบันสังคมและการเมืองศึกษาของ Russian Academy of Sciences;
Ivanova Alla Efimovna - ปริญญาเอกเศรษฐศาสตร์ศาสตราจารย์แห่งสถาบันวิจัยกลางขององค์กรและการให้ข้อมูลด้านการดูแลสุขภาพของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของรัสเซีย;
Ulyanov Aleksey Sergeevich - ผู้สมัครสาขาเศรษฐศาสตร์ รองศาสตราจารย์ที่ MGIMO และ SU-HSE รองหัวหน้าภาควิชา Federal Antimonopoly Service;
Nadorshin Evgeny Rafkhatovich - หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคารเพื่อการลงทุน "TRUST", ปริญญาโทสาขาเศรษฐศาสตร์ของมหาวิทยาลัย "Erasmus" (เนเธอร์แลนด์);
Ekonomov Kirill Arkadievich - ผู้เชี่ยวชาญของ LLC "ธุรกิจรัสเซีย" ในด้านประชากรศาสตร์และ ทรัพยากรแรงงาน;
Panibrattsev Andrey Viktorovich - ปรัชญาดุษฎีบัณฑิต, ศาสตราจารย์, หัวหน้าแผนกข้อมูลและการวิเคราะห์ของสถาบัน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์และข้อมูลของ Russian Academy of Public Administration ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
มีส่วนสำคัญในการพัฒนาและอภิปรายร่างแผนงานระดับชาติโดย:
Savchenko Evgeny Stepanovich - ผู้ว่าการภาค Belgorod;
Gerasimenko Nikolai Fedorovich - รองประธานคณะกรรมการดูมาแห่งรัฐว่าด้วยการคุ้มครองสุขภาพ
ร่างโครงการระดับชาติได้รับข้อสรุปในเชิงบวกและการสนับสนุนจากนักวิทยาศาสตร์และ สถาบันการศึกษา, รวมทั้ง:
ศูนย์ศึกษาปัญหาประชากร คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโก. เอ็มวี โลโมโนซอฟ;
ภาควิชาสังคมวิทยาของครอบครัวและประชากร คณะสังคมวิทยา มหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโก. เอ็มวี Lomonosov (หัวหน้าภาควิชา, ศาสตราจารย์, ปรัชญาดุษฎีบัณฑิต A.I. Antonov, ฯลฯ );
กระทรวงการสร้างรัฐและกฎหมายของ Russian Academy of Public Administration ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (หัวหน้าภาควิชา, สมาชิกที่สอดคล้องกันของ Russian Academy of Sciences, นิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต, ศาสตราจารย์ G.V. Maltsev ฯลฯ );
ภาควิชากฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายเทศบาลของรัสเซีย, สถาบันกฎหมายแห่งรัฐมอสโก (นักวิทยาศาสตร์ผู้มีเกียรติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, นิติศาสตร์ดุษฎีบัณฑิต, ศาสตราจารย์ N.A. Mikhaleva);
กรมความมั่นคงแห่งชาติของ Russian Academy of Public Administration ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (Doctor of Law, Professor P.R. Kuliev);
สถาบันวิจัยทางสังคมและการเมืองของ Russian Academy of Sciences;
Ural Academy of Public Administration (ปริญญาเอกสังคมวิทยาศาสตราจารย์ A.I. Kuzmin);
ศูนย์วิจัยประชากร (I.I. Beloborodov)
ได้รับการตอบรับเชิงบวกจากนักวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียงหลายคน (ผู้พิพากษาศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย นิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต ศาสตราจารย์ M.V. Baglai เป็นต้น) จากองค์กรทางศาสนาที่ใหญ่ที่สุดในรัสเซีย ส่วนใหญ่มาจากรัสเซีย โบสถ์ออร์โธดอกซ์(ประธานแผนก Synodal สำหรับกิจการเยาวชนของโบสถ์ Russian Orthodox, Archbishop Alexander of Kostroma และ Galich; Archbishop Vikenty of Yekaterinburg และ Verkhoturye) จากสมาคมสาธารณะ
ร่างโครงการแห่งชาติเพื่อการพัฒนาประชากรของรัสเซียได้ผ่านขั้นตอนการอนุมัติจากสาธารณะของสภาเทศบาลแห่งเขตกลางกลาง