สื่อมวลชนในฐานะสถาบันภาคประชาสังคม Shakirova L.I. วารสารศาสตร์เป็นสถาบันทางสังคมของสังคม

หัวข้อของภาคประชาสังคมที่ทำหน้าที่ในแวดวงข้อมูลเป็นสื่อมวลชนที่ไม่ใช่ของรัฐ บทบาทของพวกเขาในภาครัฐและภาคประชาสังคมมีความสำคัญอย่างยิ่ง สื่อคือ "หูและตา" ของภาคประชาสังคม สื่อมวลชนได้รับเชิญให้แจ้งภาคประชาสังคมเกี่ยวกับกิจกรรมของรัฐบาล ความพยายามในการจำกัดสิทธิของบุคคลและสังคม เกี่ยวกับการกระทำที่ผิดกฎหมายของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ผ่านพวกเขาที่ภาคประชาสังคมควบคุมกิจกรรมของรัฐ และพวกเขาเป็นผู้ดำเนินการ "ข้อเสนอแนะ" ระหว่างรัฐและภาคประชาสังคมโดยแจ้งเจ้าหน้าที่เกี่ยวกับทัศนคติของประชากรต่อการกระทำของเจ้าหน้าที่และปัญหาของบุคคลและสมาคมที่ต้องการความช่วยเหลือจากรัฐ

เกณฑ์ที่สำคัญประการหนึ่งของภาคประชาสังคมคือการเปิดกว้าง ซึ่งหมายถึงประการแรก ประชาชนสามารถเข้าถึงแหล่งข้อมูลทั้งหมดได้โดยเสรี ยกเว้นความลับของรัฐ การค้า และครอบครัว และประการที่สอง การประชาสัมพันธ์กิจกรรมทางสังคมและการเมืองที่กำลังดำเนินอยู่ ซึ่งรวมถึงกฎหมายที่นำมาใช้ . ประการที่สาม เสรีภาพในการพูด ความเชื่อ ความคิดเห็น เสรีภาพในการวิจารณ์ ประการที่สี่ เสรีภาพในการสื่อสารกับองค์กรสาธารณะระหว่างประเทศและต่างประเทศ

อ้างอิงจากตอนที่ 4 ของศิลปะ 29 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ทุกคนมีสิทธิที่จะแสวงหา รับ ส่งข้อมูลในทางที่ถูกกฎหมายใดๆ ได้อย่างอิสระ" ข้อมูล การผลิตและการแจกจ่าย โดยทั่วไป สิทธิในข้อมูลของพลเมือง ปัจเจกบุคคลเป็นหนึ่งในการรับประกันที่สำคัญที่สุดสำหรับการปฏิบัติตามและการปกป้องสิทธิมนุษยชนใดๆ

ควรสังเกตว่าในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2543 ที่โอกินาว่า กลุ่ม G8 ของมหาอำนาจชั้นนำของโลกได้นำกฎบัตรของสังคมโลกและสารสนเทศมาใช้ โดยมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เสริมสร้างกรอบทางการเมืองและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ให้ทุกคนโดยไม่มีข้อยกเว้น ด้วยโอกาสที่จะได้รับประโยชน์จากสังคมสารสนเทศระดับโลก สังคม

เราอาศัยอยู่ในโลกของข้อมูลที่ได้กลายเป็นปัจจัยการผลิตที่สำคัญ บางคนอาจกล่าวว่าเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุดในชีวิตทางเศรษฐกิจของสังคมสมัยใหม่ นั่นคือเหตุผลที่ความรู้ในด้านกฎหมายข้อมูลระหว่างประเทศมีความจำเป็นสำหรับเกือบทุกคน ไม่มีกิจกรรมของมนุษย์เพียงด้านเดียวที่ไม่เกี่ยวข้องกับกระบวนการรับและประมวลผลข้อมูลในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่น

1. สารสนเทศนำมาซึ่งโอกาสใหม่ ๆ สำหรับผู้ที่แสวงหา รับและเผยแพร่ข้อมูล เปิดโอกาสให้บุคคลได้ตัดสินใจเลือกสิ่งที่ถูกต้องในทุกด้านของชีวิต

2. การให้ข้อมูลเป็นการเปิดมุมมองใหม่ๆ ในสาขาเศรษฐศาสตร์ โดยเชื่อมโยงเศรษฐกิจและการเมือง เศรษฐกิจ และรัฐบาลเข้าด้วยกัน

3. สารสนเทศนำสิ่งใหม่และมีประโยชน์มากมายมาสู่ระบบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ กฎบัตรโอกินาว่าของ Global Information Society (2000) ซึ่งลงนามโดยรัสเซียในบรรดาแปดประเทศชั้นนำของโลก ระบุว่า: "The Information Society ... อนุญาตให้ผู้คนใช้ศักยภาพของตนในวงกว้างมากขึ้นและตระหนักถึงแรงบันดาลใจของตน"

บน เวทีปัจจุบันการพัฒนาสังคมมีลักษณะโดยบทบาทที่เพิ่มขึ้นของข้อมูลในการสื่อสารทางการเมืองในความเห็นของเราเป็นปัจจัยสำคัญ ชีวิตสาธารณะซึ่งส่วนใหญ่จะกำหนดโอกาสสำหรับการดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองกฎหมายและเศรษฐกิจของสังคมรัสเซียที่ประสบความสำเร็จ

คำว่า "สื่อมวลชน" ปรากฏขึ้นเมื่อไม่นานนี้ และไม่ได้สะท้อนถึงคำศัพท์เท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงวิวัฒนาการทางสังคมบางอย่างอีกด้วย คำแต่ละคำในเทอมนี้มีความหมายบางอย่าง

ตามที่ระบุไว้โดย V.A. Kopylov คำว่า "ข้อมูล" เป็นเรื่องใหม่สำหรับกฎหมายรัสเซีย และคำจำกัดความยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างชัดเจนในวิทยาศาสตร์กฎหมายของรัสเซีย

ธรรมชาติของมวลรวมเอาปฏิสัมพันธ์ของวัตถุที่มีมวลคล้ายคลึงกัน: บทความในหนังสือพิมพ์หรือรายการทีวีไม่ได้กล่าวถึงแต่ละคน แต่ส่งถึงทุกคนในคราวเดียว สิ่งนี้ทำให้การสื่อสารและข้อมูลมีลักษณะพิเศษ - "ความรัดกุม", "การตัดทอน", "แพ็คเกจ" หมายถึงการสูญเสียความแตกต่างของข้อมูลบางอย่างการไม่อยู่ในกลุ่มผู้นำและการเข้าถึงทั่วไป ในเวลาเดียวกัน "ตัวละครจำนวนมาก" แสดงถึงลักษณะองค์กรของการผลิตข้อมูล

ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2534 N 2124-1 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2558) "ในสื่อมวลชน" ข้อมูลมวลชนหมายถึงสิ่งพิมพ์ เสียง โสตทัศนูปกรณ์และข้อความและวัสดุอื่น ๆ ที่มีไว้สำหรับ กลุ่มคนไม่ จำกัด ; สื่อมวลชน หมายความว่า สิ่งพิมพ์วารสาร สิ่งพิมพ์ออนไลน์ ช่องรายการโทรทัศน์ ช่องรายการวิทยุ รายการโทรทัศน์ รายการวิทยุ รายการวีดิทัศน์ รายการข่าว การเผยแพร่ข้อมูลมวลชนตามระยะเวลาอีกรูปแบบหนึ่งโดยใช้ชื่อถาวร (ชื่อเรื่อง) ).

การสื่อสารและข้อมูลสามารถทำได้โดยตรง (สถานการณ์ของการสื่อสารระหว่างคนสองคน) และโดยอ้อม เมื่อพวกเขาพูดถึงสื่อ พวกเขาหมายถึงตัวกลางพิเศษ การปรากฏตัวของมันเป็นไปได้เฉพาะในช่วงหนึ่งของการพัฒนาสังคมเท่านั้น ตัวกลางทางเทคนิคเหล่านี้บางครั้งเรียกว่า "การสื่อสาร" หมายถึง (สื่อ วิทยุ โทรทัศน์ อินเทอร์เน็ต การสื่อสารหลายช่องทาง ฯลฯ) ดังนั้น สื่อ (หรือสื่อมวลชน) ไม่ได้เป็นเพียงช่องทางข้อความที่ส่งข้อความอย่างเป็นกลาง แต่ยังเป็นตัวกลาง สื่อ การหักเห การตีความและระบายสีข้อมูล (ดังในสูตรที่รู้จักกันดีของ McLuhan "สื่อคือข้อความ" - ตัวกลางคือข้อความ ) ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่คำว่า "ข้อมูล" ในวลีนี้มักจะถูกแทนที่ด้วยคำว่า "การสื่อสาร" ทั้งนี้เนื่องมาจากการเพิ่มขึ้นของศักยภาพในการโต้ตอบ การศึกษา และการโฆษณาชวนเชื่อของสื่อมวลชน สื่อมวลชนไม่เพียงแต่ให้ข้อมูลเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่ทางสังคมและการเปลี่ยนแปลง

สิ่งนี้เป็นตัวกำหนดความจำเพาะของสื่อในพื้นที่ข้อมูลและในสังคมโดยรวม

โดยทั่วไป สื่อสามารถกำหนดได้ว่าเป็นสถาบันทางสังคมและการเมืองแบบมัลติฟังก์ชั่นที่ดำเนินการผ่านระบบของผู้ให้ข้อมูลในท้องถิ่น (สื่อ) ที่ค่อนข้างจะมีลักษณะดังนี้: 1) ดึงดูดผู้ชมจำนวนมากและการเข้าถึงได้ทั่วไป; 2) ลักษณะองค์กรในการผลิตและเผยแพร่ข้อมูล 3) ศักยภาพทางสังคมและการเปลี่ยนแปลง

ดังนั้นระบบสื่อจึงถูกกำหนดโดยคุณสมบัติดังต่อไปนี้:

ความสมบูรณ์ของข้อมูล

การประชาสัมพันธ์ กล่าวคือ กลุ่มผู้บริโภคที่ไม่ จำกัด และเหนือกว่า

การมีอุปกรณ์ทางเทคนิคพิเศษ อุปกรณ์สำหรับการส่งข้อความ

ทางอ้อม แยกจากกันในอวกาศและเวลาปฏิสัมพันธ์ของพันธมิตรการสื่อสาร

การโต้ตอบแบบทิศทางเดียวจากผู้สื่อสารถึงผู้รับ ข้อเสนอแนะที่จำกัด

ประเภทของผู้ชมที่ไม่เสถียรและกระจัดกระจาย ซึ่งเกิดขึ้นเป็นครั้งคราวอันเป็นผลมาจากการเพ่งความสนใจทั่วไปไปที่ข้อความใดข้อความหนึ่ง (บทความ รายการวิทยุหรือโทรทัศน์ ฯลฯ)

ซึ่งเป็นรากฐาน วิธีการทางเทคนิคการเผยแพร่ข้อมูลและข้อจำกัดที่กำหนดโดยวิธีการเหล่านี้ สื่อสามารถมองได้ว่าเป็นระบบที่ประกอบด้วยระบบย่อยหลักสามระบบ:

1) กด (พิมพ์) - วิธีการเผยแพร่ข้อมูลผ่านการพิมพ์ข้อความและรูปภาพ

2) วิทยุ - การส่งข้อมูลเสียงโดยใช้คลื่นแม่เหล็กไฟฟ้า

3) โทรทัศน์ - การส่งข้อมูลเสียงและวิดีโอโดยใช้คลื่นแม่เหล็กไฟฟ้า

อันที่จริง อินเทอร์เน็ตยังสอดคล้องกับคำจำกัดความของ "สื่อมวลชน" แม้ว่ากฎหมายของประเทศส่วนใหญ่จะไม่จัดประเภทเช่นนั้นก็ตาม

สื่อมีความเป็นไปได้และพลังแห่งอิทธิพลที่แตกต่างกันซึ่งขึ้นอยู่กับวิธีที่ผู้รับรับรู้เป็นหลัก

จากศักยภาพในการสื่อสาร สื่อสามารถระบุได้ว่าเป็นระบบย่อยพิเศษ (สถาบัน) ของทั้งหมดทางสังคมและการเมือง ซึ่งมีความสำคัญเป็นพิเศษ: เป็นทั้งช่องทางการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่เจาะเข้าไปในทั้งสังคมและของเหลว (ข้อมูล) ที่ไหลเวียน ผ่านช่องทางนี้ ในแง่นี้ บทบาทของพวกเขาคล้ายกับหน้าที่ของเงินในระบบเศรษฐกิจ (ผู้ไกล่เกลี่ยสากล) ในทางกลับกัน พวกเขามีบทบาทอย่างแข็งขัน และในแง่นี้สามารถเปรียบได้กับการดำเนินการทางการเมืองเช่นนี้ (ข้างหน้าในภาษาของ Bourdieu)

เราควรเห็นด้วยกับ Y. Voskresensky ว่าสื่อไม่ได้ "แปลเป็นภาษาท้องถิ่น" ใน "ที่" ใดๆ ของระบบการเมือง และเป็นทั้งสภาพแวดล้อมและช่องทางการสื่อสาร "ภายใน" ภายในกรอบของแบบจำลองที่อธิบายข้างต้น บทบาทหน้าที่ของสื่อถูกแจกจ่ายพร้อมกันในทั้งสามระดับ (มิติ) ของกระบวนการทางการเมือง - เป็นทางการ เนื้อหา ขั้นตอน

“ในระดับที่เป็นทางการ (การเมือง) บทบาทของสื่อคือการเผยแพร่และเผยแพร่เป้าหมายและข้อกำหนดร่วมกันซึ่งควบคุมการทำงานของระบบการเมือง ในระดับเนื้อหา (นโยบาย) การสื่อสารทางการเมืองที่ดำเนินการผ่านสื่อช่วยให้เกิดการระดมทรัพยากรของสังคม การยอมรับการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร และการก่อตัวของโครงการทางการเมือง กล่าวอีกนัยหนึ่งเนื่องจากธรรมชาติของมัน ระบบการเมืองไม่เพียงต้องมีเงื่อนไขสถาบันพื้นฐานสำหรับการดำรงอยู่เท่านั้น แต่ยังต้องการปฏิสัมพันธ์ที่ประสานกันของระบบย่อยทั้งหมดด้วย

ในระดับกระบวนพิจารณา (การเมือง) สื่อให้การประกบและการรวมความสนใจ การเปลี่ยนใจเลื่อมใสเพื่อวัตถุประสงค์ในการขัดเกลาทางการเมืองและการสนับสนุนทางการเมือง

มันอยู่ในสื่อของรัฐที่บทบาทของโฆษกเพื่อประโยชน์ของรัฐในด้านหนึ่งและสังคมในอีกด้านหนึ่ง ในสภาวะที่โครงสร้างของภาคประชาสังคมยังอยู่ในวัยทารกและยังไม่บรรลุนิติภาวะ สิ่งนี้จะเพิ่มบทบาทของสื่อของรัฐในกระบวนการทางการเมือง”

ยูเอ็ม Koloskov ตั้งข้อสังเกตว่า ประการแรก เสรีภาพของข้อมูลแสดงออกมาเป็นสิทธิของทุกคนในการค้นหาและรับข้อมูล สิทธิในการเข้าถึงข้อมูลถูกกำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับข้อมูล ข้อมูล และการปกป้องข้อมูล" แม้ว่าจะเกี่ยวข้องกับเอกสารข้อมูลเป็นหลักก็ตาม

พลเมืองพร้อมกับผู้ใช้รายอื่นมีสิทธิ์เท่าเทียมกันในการเข้าถึงแหล่งข้อมูลของรัฐ (เกี่ยวข้องโดยตรงกับขอบเขตของวัฒนธรรม) ข้อยกเว้นคือข้อมูลที่มีการจำกัดการเข้าถึง (มาตรา 12 ของกฎหมาย) พลเมืองและองค์กรมีสิทธิ์เข้าถึงข้อมูลเอกสารเกี่ยวกับตนเอง (มาตรา 14 ของกฎหมาย) ปฏิเสธการเข้าถึง เปิดข้อมูลเช่นเดียวกับข้อมูลเกี่ยวกับตนเอง ศาลอาจโต้แย้งตามมาตรา 13, 14, 24 ของกฎหมายดังกล่าว

รัฐยังเป็นหัวข้อของกฎหมายข้อมูลอีกด้วย เนื่องจากมันทำหน้าที่เป็นเจ้าของแหล่งข้อมูลและเทคโนโลยีสารสนเทศหลัก กำหนดนโยบายข้อมูลของประเทศ จัดให้มีพื้นที่ข้อมูลเดียว และแก้ปัญหามากมายในการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างประเทศ นอกจากนี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติยังกล่าวถึงหัวข้อของกฎหมายข้อมูล หน่วยงานของอำนาจรัฐและการบริหาร (สภาสหพันธ์, สภาดูมา, รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, กระทรวงวัฒนธรรมและสื่อสารมวลชน); สื่อมวลชน (หนังสือพิมพ์ นิตยสาร สำนักพิมพ์ โทรทัศน์ หน่วยงาน สมาคม ฯลฯ); หอจดหมายเหตุ กองทุนวัฒนธรรม ห้องสมุด ธนาคารข้อมูล ฯลฯ

อย่างที่คุณเห็น ประเด็นของข้อมูล ตลอดจนความเป็นไปได้ในการได้มาและใช้งานในวันนี้ ความสนใจอย่างมาก. ข้อมูลและความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกำลังกลายเป็นเรื่องของกฎระเบียบทางกฎหมายมากขึ้นเรื่อยๆ ในเวลาเดียวกัน กระบวนการคิดใหม่ (เจาะลึกและขยาย) แนวคิดของ "ข้อมูล" กำลังดำเนินการอยู่ หากข้อมูลในขั้นต้นถูกเข้าใจว่าเป็นข้อมูลที่ส่งโดยผู้คนด้วยวาจาเป็นลายลักษณ์อักษรหรือด้วยวิธีอื่นใดในช่วงปลายศตวรรษที่ 20 ข้อมูลเริ่มถูกมองว่าเป็น "สารสากลที่แทรกซึมทุกกิจกรรมของมนุษย์ ทำหน้าที่เป็นตัวนำความรู้และความคิดเห็น เครื่องมือสำหรับการสื่อสาร ความเข้าใจซึ่งกันและกันและความร่วมมือ ยืนยันแบบแผนของความคิดและพฤติกรรม" นี่คือคำจำกัดความของข้อมูลที่จัดทำโดย UNESCO

ตามกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน การเซ็นเซอร์ข้อมูลมวลชน กล่าวคือ ข้อกำหนดจากกองบรรณาธิการของสื่อมวลชน โดยเจ้าหน้าที่ หน่วยงานของรัฐ องค์กร สถาบัน หรือสมาคมมหาชน ให้ประสานข้อความและวัตถุในเบื้องต้น (ยกเว้นเมื่อเจ้าหน้าที่ เป็นผู้เขียนหรือผู้ให้สัมภาษณ์) เช่นเดียวกับการสั่งห้ามการเผยแพร่ข้อความและเนื้อหาส่วนต่างๆ ของข้อความนั้นไม่ได้รับอนุญาต

ไม่อนุญาตให้ใช้สื่อเพื่อกระทำความผิดทางอาญา เปิดเผยข้อมูลที่เป็นรัฐหรือความลับอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษโดยกฎหมาย แจกจ่ายสื่อที่มีการเรียกร้องในที่สาธารณะสำหรับกิจกรรมการก่อการร้าย ลัทธิความรุนแรงและความโหดร้าย และเนื้อหาที่มีภาษาลามกอนาจาร

ห้ามใช้ส่วนแทรกที่ซ่อนอยู่และวิธีการทางเทคนิคอื่น ๆ ในการเผยแพร่ข้อมูลที่ส่งผลกระทบต่อจิตใต้สำนึกของผู้คนและมีผลเสียต่อสุขภาพของพวกเขา การเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับสมาคมสาธารณะหรือองค์กรอื่น ๆ ที่รวมอยู่ในรายชื่อองค์กรที่ ศาลได้ตัดสินใจที่จะเลิกกิจการหรือห้ามกิจกรรมโดยไม่มีข้อบ่งชี้ว่าองค์กรที่เกี่ยวข้องได้รับการชำระบัญชีหรือห้ามกิจกรรมขององค์กร

ห้ามเผยแพร่ข้อมูลสื่อเกี่ยวกับวิธีการ วิธีการพัฒนา การผลิตและการใช้ สถานที่ซื้อยาเสพติด สารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาทและสารตั้งต้น การโฆษณาชวนเชื่อถึงข้อดีของการใช้ยาบางชนิด ตลอดจนการเผยแพร่ข้อมูลอื่น ๆ ซึ่งห้ามเผยแพร่โดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

เมื่อกล่าวถึงปฏิบัติการต่อต้านผู้ก่อการร้าย ห้ามเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับวิธีการ เทคนิค และยุทธวิธีพิเศษในการดำเนินการดังกล่าว หากการเผยแพร่อาจเป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติการต่อต้านผู้ก่อการร้ายหรือเป็นอันตรายต่อชีวิตและสุขภาพของประชาชน

การกระจายข้อมูลที่มีคำแนะนำสำหรับ การผลิตแบบโฮมเมดวัตถุระเบิดและอุปกรณ์ระเบิด

ตามกฎหมายว่าด้วยสื่อ ประชาชนมีสิทธิที่จะได้รับข้อมูลที่เชื่อถือได้โดยทันทีเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น องค์กร สมาคมสาธารณะ และเจ้าหน้าที่ของตนผ่านทางสื่อ

หน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น องค์กร สมาคมสาธารณะ เจ้าหน้าที่ของรัฐ ให้ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของตนกับสื่อตามคำร้องขอของบรรณาธิการ ตลอดจนผ่านการแถลงข่าว การแจกจ่ายเอกสารอ้างอิงและเอกสารทางสถิติ และในรูปแบบอื่นๆ

กฎหมายระหว่างประเทศและระดับชาติปัจจุบันของรัสเซียอนุญาตให้สื่อและนักข่าวสร้างองค์กรวิชาชีพ (รวมถึงหน่วยงานกำกับดูแลตนเอง) ด้วยตนเอง เรื่องนี้ยังคงอยู่กับรูปแบบของกฎระเบียบทางกฎหมายเท่านั้น: โดยการกระทำทางกฎหมาย - กฎหมายของรัฐบาลกลาง, คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหรืออื่น ๆ - ควรกำหนดสถานะทางกฎหมายของสื่อ หน่วยงานกำกับดูแลตนเอง

ผู้เชี่ยวชาญบางคนสังเกตเห็นข้อกังวลว่าสื่อมวลชนของรัฐที่มีการแข่งขันสูงกำลังยุ่งอยู่กับการให้บริการทางการโดยลืมเกี่ยวกับหน้าที่ทางสังคมของพวกเขา ไม่ตอบสนองต่อกระบวนการที่เกิดขึ้นในสังคมและสื่อที่ไม่ใช่ของรัฐอย่างเพียงพอและเป็นมืออาชีพเสมอไป

การเสริมสร้างความเข้มแข็งของหน้าที่การตำรวจของรัฐทั้งในส่วนกลางและในภูมิภาคกำลังส่งผลกระทบ โดยตามคำแนะนำของโครงสร้างอำนาจบริหาร แนวดิ่งของการจัดการสื่อมวลชนกำลังก่อตัวขึ้นซึ่งมีความคล้ายคลึงกันมากขึ้นใน มันทำหน้าที่เป็นอวัยวะที่น่าจดจำของ CPSU ในสถานการณ์เช่นนี้ การละเมิดสิทธิตามรัฐธรรมนูญของประชาชนในข้อมูลข่าวสารกลายเป็นเรื่องธรรมดาสำหรับเจ้าหน้าที่ ไม่มีการตัดสินใจเพียงครั้งเดียวของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับข้อเท็จจริงของการละเมิดสิทธิของพลเมืองในข้อมูล ในทางปฏิบัติของศาลระดับภูมิภาคทุกระดับยังไม่มีแบบอย่างในประเภทนี้ สิ่งนี้บ่งชี้ว่าไม่เพียงแต่ความไม่เต็มใจของเจ้าหน้าที่ในการตอบสนองต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานอย่างใดอย่างหนึ่ง แต่ยังแสดงถึงความเฉื่อยขององค์กรพลเรือนที่ไม่พร้อมที่จะปกป้องสิทธิ์นี้ในศาลอย่างเพียงพอและชัดเจน

ส่วนหนึ่งของชุมชนนักข่าวไม่เข้าใจงานและปัญหาขององค์กรพลเรือน มันรบกวนการมีส่วนร่วมของหน่วยงานและการพึ่งพาทางเศรษฐกิจ ตัวแทนขององค์กรพัฒนาเอกชนที่ต้องการถ่ายทอดความปรารถนาและความกังวลต่อประชาชนผ่านสื่อนั้นไม่พร้อมที่จะทำงานกับนักข่าวอย่างชาญฉลาดและเป็นมืออาชีพเสมอไป

ในรัสเซีย นักข่าวมีสิทธิ์:

1) แสวงหา ร้องขอ รับและเผยแพร่ข้อมูล;

2) เยี่ยมชมหน่วยงานและองค์กรของรัฐ องค์กรและสถาบัน องค์กรสมาคมสาธารณะ หรือบริการด้านสื่อมวลชน

3) ได้รับจากเจ้าหน้าที่เกี่ยวกับการขอข้อมูล

4) เข้าถึงเอกสารและวัสดุ ยกเว้นชิ้นส่วนที่มีข้อมูลที่เป็นความลับของรัฐ การค้า หรือความลับอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษโดยกฎหมาย

5) คัดลอก ตีพิมพ์ เปิดเผย หรือทำซ้ำเอกสารและวัสดุ;

6) ทำการบันทึก รวมถึงการใช้อุปกรณ์เสียงและวิดีโอ การถ่ายทำและการถ่ายภาพ ยกเว้นตามที่กฎหมายกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

7) เยี่ยมชมสถานที่ที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษจากภัยธรรมชาติ อุบัติเหตุและภัยพิบัติ การจลาจลและการรวมตัวของประชาชนตลอดจนพื้นที่ที่มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน เข้าร่วมการชุมนุมและการสาธิต

8) ตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลที่สื่อสารกับเขา;

9) แสดงวิจารณญาณส่วนบุคคลและการประเมินของพวกเขาในข้อความและสื่อที่มีจุดประสงค์เพื่อแจกจ่ายภายใต้ลายเซ็นของเขา;

10) ปฏิเสธที่จะเตรียมข้อความหรือเนื้อหาภายใต้ลายเซ็นของเขาที่ขัดแย้งกับความเชื่อมั่นของเขา;

11) ลบลายเซ็นของเขาออกจากข้อความหรือเนื้อหาซึ่งในความเห็นของเขาถูกบิดเบือนในกระบวนการเตรียมบรรณาธิการ

12) แจกจ่ายข้อความและเอกสารที่จัดทำโดยเขาพร้อมลายเซ็นของเขา โดยใช้นามแฝงหรือไม่มีลายเซ็น

นักข่าวจะต้อง:

1) ปฏิบัติตามกฎบัตรของกองบรรณาธิการที่เขามีแรงงานสัมพันธ์

2) ตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลที่ได้รับจากเขา;

3) ตอบสนองคำขอของบุคคลที่ให้ข้อมูลเพื่อระบุแหล่งที่มารวมทั้งให้อำนาจข้อความที่ยกมาหากมีการประกาศเป็นครั้งแรก

4) รักษาความลับของข้อมูลและ (หรือ) แหล่งที่มา;

5) ได้รับความยินยอม (ยกเว้นเมื่อจำเป็นต้องปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ) สำหรับการเผยแพร่ข้อมูลในสื่อเกี่ยวกับชีวิตส่วนตัวของพลเมืองจากพลเมืองเองหรือตัวแทนทางกฎหมายของเขา

6) เมื่อได้รับข้อมูลจากพลเมืองและเจ้าหน้าที่แล้ว ให้แจ้งให้พวกเขาทราบถึงการดำเนินการบันทึกเสียงและวิดีโอ ถ่ายทำ และถ่ายภาพ

7) แจ้งหัวหน้าบรรณาธิการของการเรียกร้องที่เป็นไปได้และการเรียกร้องอื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนดไว้ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเผยแพร่ข้อความหรือเนื้อหาที่จัดทำโดยเขา

8) ปฏิเสธงานที่ได้รับจากบรรณาธิการหรือกองบรรณาธิการหากงานหรือการนำไปปฏิบัติเกี่ยวข้องกับการละเมิดกฎหมาย

9) เมื่อทำกิจกรรมทางวิชาชีพ เมื่อมีการร้องขอครั้งแรก ให้แสดงใบรับรองบรรณาธิการหรือเอกสารอื่น ๆ ที่พิสูจน์ตัวตนและข้อมูลประจำตัวของนักข่าว

10) ปฏิบัติตามคำสั่งห้ามรณรงค์หาเสียง รณรงค์ประเด็นประชามติขณะทำกิจกรรมทางวิชาชีพ

ในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพ นักข่าวต้องเคารพสิทธิ ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย ให้เกียรติและศักดิ์ศรีของพลเมืองและองค์กร

รัฐรับประกันว่านักข่าวที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางวิชาชีพของเขาการคุ้มครองเกียรติยศศักดิ์ศรีสุขภาพชีวิตและทรัพย์สินในฐานะบุคคลที่ปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ

การละเมิดเสรีภาพของสื่อมวลชน กล่าวคือ การขัดขวางในรูปแบบใด ๆ โดยพลเมือง เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานและองค์กรของรัฐ สมาคมสาธารณะของกิจกรรมที่ชอบด้วยกฎหมายของผู้ก่อตั้ง กองบรรณาธิการ ผู้จัดพิมพ์และผู้จัดจำหน่ายผลิตภัณฑ์ด้านสื่อมวลชน ตลอดจนนักข่าว รวมทั้งผ่าน:

การดำเนินการเซ็นเซอร์

การแทรกแซงในกิจกรรมและการละเมิดความเป็นอิสระทางวิชาชีพของกองบรรณาธิการ

การยุติหรือระงับกิจกรรมของสื่อมวลชนอย่างผิดกฎหมาย

การละเมิดสิทธิ์ของกองบรรณาธิการในการขอและรับข้อมูล

การยึดที่ผิดกฎหมายรวมถึงการทำลายการหมุนเวียนหรือส่วนหนึ่งส่วนใด

บังคับให้นักข่าวเผยแพร่หรือปฏิเสธที่จะเผยแพร่ข้อมูล

กำหนดข้อจำกัดในการติดต่อกับนักข่าวและการถ่ายโอนข้อมูลให้กับเขา ยกเว้นข้อมูลที่ประกอบเป็นความลับของรัฐ การค้า หรือความลับอื่นๆ ที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษโดยกฎหมาย

การละเมิดสิทธิของนักข่าวที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายนี้จะนำมาซึ่งความรับผิดทางอาญา ทางปกครอง ทางวินัย หรืออื่นๆ ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

เมื่อพิจารณาถึงบทบาทของสื่อในการก่อตัวของภาคประชาสังคม พบว่า แม้ว่าโดยทั่วไปแล้วภารกิจของสื่อจะได้รับการยอมรับ - เพื่อสร้างภาคประชาสังคม แต่ก็มีแนวทางต่างๆ ในการตั้งคำถามว่าจะนำไปปฏิบัติอย่างไร เกี่ยวกับ ฟังก์ชั่นเฉพาะของสื่อ ฯลฯ การตัดสินโดยละเอียดเกี่ยวกับวิธีการบรรลุพันธกิจของสื่อมวลชนในการจัดตั้งภาคประชาสังคมสามารถนำเสนอได้เป็น 2 แนวทาง ประการแรกเน้นถึงหน้าที่การให้ข้อมูลของนักข่าว ตัวอย่างเช่น Ya. Zassoursky แยกแยะงานหลายอย่างของนักข่าวในภาคประชาสังคม: การวิเคราะห์นโยบายของรัฐบาลและการตีพิมพ์เอกสารที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาล เสนอมุมมองที่แตกต่าง หลากหลายความคิดเห็น จัดหาสื่อการวิเคราะห์และข้อมูลทางสังคมวิทยาที่จะช่วยให้ผู้ฟังสร้างความคิดเห็นที่เป็นอิสระเกี่ยวกับประเด็นทางการเมืองที่สำคัญที่สุด การเปิดเผยข้อมูลเศรษฐกิจที่สำคัญ การตีพิมพ์จดหมายจากผู้อ่าน สรุปแล้ว Y. Zasursky กล่าวว่า: “ดังนั้น สื่อจึงพัฒนาจิตสำนึกของพลเมือง มีส่วนทำให้เกิดการก่อตัวของภาคประชาสังคม”

แนวทางที่สองเน้นถึงหน้าที่ทางอุดมการณ์ของนักข่าวในการก่อตัวของภาคประชาสังคม ตัวอย่างเช่น E.P. Prokhorov เรียกสื่อสารมวลชนในประชาสังคมว่าของประชาชน ("... หากอธิปไตยของประชาชนเป็นหลัก โครงสร้างทางสังคมในอุดมคติคือประชาธิปไตยของประชาชนและบริการข้อมูลโดยนักข่าวของประชาชน" กำหนดภารกิจต่อไปนี้สำหรับเธอ 1 ดำเนินการติดตามอย่างครอบคลุม จัดทำ "วาระ" 2. ทำหน้าที่เป็นผู้เชี่ยวชาญสาธารณะ : สร้างทัศนคติ ความคิด ความคิดเห็น มุมมอง แรงบันดาลใจ 3. ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาสาธารณะ 4. มีส่วนร่วมในการสร้างบรรยากาศทางจิตวิญญาณในสังคมผ่าน การมีส่วนร่วมในการก่อตัวของจิตสำนึกสาธารณะ 5. จัดให้มีเวทีสำหรับความคิดเห็นที่แตกต่างกัน สื่อทำหน้าที่เป็น VOX POPULI - "ชาติที่พูดกับตัวเอง" 6. สะสมและเผยแพร่ชีวิตของจิตสำนึกมวลชนความคิดเห็นของประชาชน 7. พระราชบัญญัติ ในฐานะผู้จัดการเจรจาทางสังคม "นอกจากนี้ E.P. Prokhorov แยกจากกันเกี่ยวกับงานเช่น“ การแนะนำแนวคิดเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของสังคมประชาธิปไตยสู่จิตสำนึกของมวลชน คุณค่าการสนับสนุนอุดมการณ์สำหรับการทำงานและการพัฒนา” ในอีกการตีความ หน้าที่การให้ข้อมูลและอุดมการณ์ของวารสารศาสตร์มีลักษณะเฉพาะ ตามลำดับ ในตำแหน่งของความเป็นมืออาชีพอย่างแท้จริงหรือ "เทคนิคการใช้ปากกา" และตำแหน่งของอาชีพสาธารณะ บทบาททางสังคมของนักข่าวหรือ "ภารกิจปากกา"

โปรดทราบว่าหน้าที่ข้อมูลของนักข่าวซึ่งเกือบจะเป็นลักษณะเฉพาะของวิชาชีพที่เพียงพอนั้นได้รับการกล่าวถึงเป็นพิเศษในตอนแรก ยุคหลังโซเวียต. นักข่าวเองก็ชอบฟังก์ชั่นเดียวกัน

สื่อ ชุมชนมืออาชีพของนักข่าว และนักข่าวแต่ละคน ถูกเรียกร้องให้สะท้อนถึงสถานการณ์ในการเลือกภารกิจที่เพียงพอต่อค่านิยมของภาคประชาสังคมและหน้าที่ที่นำไปปฏิบัติ

ทางเลือกของสิ่งนี้หรือหน้าที่ของสื่อแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบต่อสังคมของชุมชนและนักข่าว ความรับผิดชอบไม่เพียง แต่สำหรับการปฏิบัติตามมาตรฐานวิชาชีพเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกระบวนการของการก่อตัวของภาคประชาสังคมซึ่งไม่ได้กำหนดไว้ล่วงหน้า . นี่คือสิ่งที่ควรค่าแก่การสังเกตตำแหน่งของ V.A. Kabakova ผู้ซึ่งกล่าวว่าการพัฒนาต่อไปของภาคประชาสังคมในประเทศของเราส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับทางเลือกของสื่อ ชุมชนมืออาชีพ นักข่าวแต่ละคน เพราะนี่คือความหมายของสื่อในฐานะสถาบันของภาคประชาสังคม

ดังนั้นหนึ่งในเงื่อนไขพื้นฐานที่สำคัญสำหรับการดำรงอยู่ของภาคประชาสังคมคือการประชาสัมพันธ์ซึ่งรับรองผ่านสื่ออิสระ ในระบอบประชาธิปไตย สถาบันของภาคประชาสังคมและรัฐทำหน้าที่เป็นส่วนต่าง ๆ แต่พึ่งพาซึ่งกันและกันใน ระบบทั่วไป. ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและภาคประชาสังคมสร้างขึ้นบนพื้นฐานของข้อตกลงสาธารณะ และการปฏิสัมพันธ์มีจุดมุ่งหมายเพื่อประนีประนอม พลเมืองของรัฐประชาธิปไตยมีสิทธิในเสรีภาพส่วนบุคคล แต่ในขณะเดียวกัน พวกเขาก็ร่วมรับผิดชอบในการสร้างอนาคตร่วมกับสถาบันอื่นๆ ของรัฐ

วันนี้แหล่งข้อมูลหลักสำหรับประชากรของรัสเซียคือโทรทัศน์และอินเทอร์เน็ต สื่อประเภทอื่น ๆ มีความต้องการน้อยกว่ามาก ตัวอย่างเช่น 7% ของผู้ตอบแบบสอบถามได้รับข่าวจากหนังสือพิมพ์ (สำหรับการเปรียบเทียบ: ในปี 1991 แหล่งข้อมูลนี้อยู่ในอันดับที่สองรองจากโทรทัศน์ - 31%) วิทยุเป็นที่ต้องการของแหล่งข้อมูลหลักโดย 5% ของชาวรัสเซีย การสื่อสารส่วนบุคคลไม่ได้ถูกประเมินโดยผู้คนว่าเป็นช่องทางในการรับข้อมูลที่สำคัญทางสังคม (4%)

โทรทัศน์เป็นแหล่งข่าวที่เป็นที่ต้องการมากที่สุด โดยเฉพาะสำหรับชาวบ้าน (67%) ผู้ตอบแบบสอบถามที่มีอายุมากกว่า 45 ปี (72% - 76%) รวมถึงชาวรัสเซียที่มี ระดับเริ่มต้นการศึกษา (74%) ตามกฎแล้วชาวมอสโกและปีเตอร์สเบิร์ก (35%) นิยมใช้อินเทอร์เน็ตมากกว่า คนอายุ 18-24 ปี (50%) และผู้ตอบแบบสำรวจที่มีการศึกษาสูง (32%)

เหตุการณ์สำคัญในปี 2556 คือจุดเริ่มต้นของการออกอากาศทางโทรทัศน์สาธารณะของรัสเซีย (เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคมช่องออกอากาศ) Civic Chamber มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงในการสร้าง OTR ในการจัดตั้งคณะกรรมการสาธารณะและคณะกรรมการกำกับดูแล

เป้าหมายหลักและวัตถุประสงค์ของโทรทัศน์สาธารณะของรัสเซียได้รับการประกาศถึงการพัฒนาของภาคประชาสังคมในประเทศของเรา การตรัสรู้และการศึกษาของผู้ชม และการส่งเสริมค่านิยมทางศีลธรรมสากล แม้จะมีความซับซ้อนของกระบวนการในสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ยากลำบาก OTR ก็ค่อยๆ ดึงดูดผู้ชม กลายเป็นเวทีสำหรับการอภิปรายประเด็นเร่งด่วนที่เกี่ยวข้องกับสังคม

หากเราพูดถึงชาวรัสเซียที่ใช้อินเทอร์เน็ตอย่างแข็งขัน ในหมู่พวกเขา 48% ต้องการรับข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ในประเทศผ่านเครือข่าย โทรทัศน์อยู่ในอันดับที่สองสำหรับพวกเขา (40%)

จากการศึกษาของมูลนิธิเพื่อการพัฒนาภาคประชาสังคม การคาดการณ์ที่เป็นไปได้มากที่สุดสำหรับปีต่อๆ ไปคือการรักษาสถานะของสื่อสร้างระบบสำหรับโทรทัศน์ด้วยการค่อยๆ ความกดดันของอินเทอร์เน็ตและโอกาสทางเทคโนโลยีใหม่

ในช่วงเหตุการณ์ของสภาเทศบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้เข้าร่วมของพวกเขาเน้นย้ำว่าทัศนคติต่อสื่อต่อเสรีภาพในการพูดเป็นตัวบ่งชี้ถึงสุขภาพของสังคม ปี 2013 กลับกลายเป็นว่าห่างไกลจากปีที่ง่ายที่สุดสำหรับสื่อรัสเซีย กระบวนการของความเป็นชาติยังคงดำเนินต่อไป ธุรกิจขนาดใหญ่ที่มุ่งเน้นของรัฐยังคงซื้อสื่อ มีการหมุนเวียนของสิ่งพิมพ์จำนวนมากลดลง และศักดิ์ศรีของวารสารศาสตร์ลดลง ความไว้วางใจในสื่อลดลง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แนวโน้มในกฎหมายของสื่อมุ่งไปที่ข้อห้าม ต่างจากประเทศพัฒนาแล้วส่วนใหญ่ที่สื่อควบคุมตนเองในรัสเซีย สมาชิกสภานิติบัญญัติในรัสเซียพยายามที่จะทำให้พวกเขาอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐที่เข้มงวดมากขึ้น

ในช่วงปี 2556 กฎหมายสื่อมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหม่ ตามกฎหมายใหม่ ประชาชนจะสามารถเรียกร้องไม่เพียงแค่การหักล้างเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการลบข้อมูลที่ "ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง" ใด ๆ รวมถึงบนอินเทอร์เน็ต ผู้ริเริ่มร่างกฎหมายอ้างว่ามีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องสื่อจากการกดขี่ข่มเหงของ "สื่อสีเหลือง" เท่านั้น อย่างไรก็ตามในความเป็นจริง กฎหมายใหม่ส่วนใหญ่ตีวารสารศาสตร์เชิงสืบสวน

ประมวลกฎหมายอาญาได้รับการแก้ไขเพื่อลงโทษการตีพิมพ์ข้อมูลเกี่ยวกับเด็กที่ตกเป็นเหยื่ออาชญากรรมในสื่อ ไม่ได้นำมาพิจารณาว่าการเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลของเด็กนั้นถูกห้ามโดยกฎหมายที่ใช้บังคับมานานแล้ว ในเวลาเดียวกัน ถ้อยคำที่แนะนำ - "ข้อมูลที่ระบุตัวบุคคล" - เปิดโอกาสให้มีการตีความอย่างกว้างขวาง ด้วยเหตุนี้ จึงอาจเป็นเรื่องยากที่จะปกปิดข้อเท็จจริงเกี่ยวกับความรุนแรงต่อเด็ก แม้ว่าผู้เชี่ยวชาญหลายๆ คนในสังคมจะกล่าวว่าควรเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับการก่ออาชญากรรมต่อเด็ก

ในเดือนเมษายน 2556 กฎหมายมีผลบังคับใช้ห้ามมิให้มีการใช้ภาษาลามกอนาจารในสื่อ แน่นอน ไม่สามารถใช้คำหยาบคายได้ อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้กฎหมายครั้งแรกในทางปฏิบัติส่งผลให้สำนักข่าว Rosbalt ปิดตัวลง จากการวิเคราะห์สถานการณ์ทางกฎหมายซึ่งดำเนินการโดยสภาเทศบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย คำตัดสินของศาลที่จะเพิกถอนใบรับรองการลงทะเบียนของสำนักข่าวนั้นไม่มีมูลความจริง ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสังเกตว่าเมื่อยอมรับคำแถลงการเรียกร้องมีข้อผิดพลาดขั้นตอนร้ายแรงในการตัดสินใจของเขาผู้พิพากษาอ้างถึงบรรทัดฐานที่สามารถตีความได้ดีกว่าจำเลยที่ถูกตัดสินว่ามีความผิด

การแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการโฆษณา" ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนตุลาคม 2556 และมาตรา 14.3 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความรับผิดชอบของสื่อในการโฆษณาผลิตภัณฑ์เสริมอาหาร ยังสร้างความยากลำบากให้กับกองบรรณาธิการ ไม่มีผู้เชี่ยวชาญในสื่อที่กำหนดคุณภาพของผลิตภัณฑ์เสริมอาหาร แผนกที่ออกใบอนุญาตควรรับผิดชอบ สถานการณ์อาจเกิดขึ้นซึ่งสื่อจะต้องรับผิดชอบต่อคุณภาพของสินค้าทั้งหมดที่โฆษณา: จาก วัสดุก่อสร้างเพื่อเพาะเมล็ด

ข้อโต้แย้งที่ค่อนข้างขัดแย้งคือร่างกฎหมาย N 383153-6 "ในการแก้ไขมาตรา 4 ของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในสื่อมวลชน" ซึ่งเปิดตัวเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2013 โดยสภานิติบัญญัติแห่งภูมิภาคคิรอฟถึงสภาดูมา ร่างกฎหมายเสนอให้ขยายรายการข้อมูลที่ห้ามเผยแพร่ในสื่อและอินเทอร์เน็ต กล่าวคือ “ห้ามเผยแพร่ในสื่อตลอดจนในเครือข่ายข้อมูลและโทรคมนาคม ข้อความภาพและเสียงและวัตถุที่มีภาพร่างกาย ( เศษศพ) ของผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุจราจรทางบก อุบัติเหตุ ภัยพิบัติ จลาจล ภัยธรรมชาติ และเหตุการณ์อื่นๆ เสนอให้สนับสนุนการห้ามนี้ด้วยความรับผิดชอบด้านการบริหารที่เหมาะสม (ค่าปรับสำหรับ นิติบุคคลมากถึง 50,000 รูเบิล)

อันที่จริง ร่างกฎหมายเกี่ยวข้องกับการแนะนำการห้ามการจัดหาข้อมูลการดำเนินงานจากที่เกิดเหตุ ภายใต้เงื่อนไขดังกล่าว นักข่าวจะไม่สามารถถ่ายภาพและรายงานเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นได้ นอกจากนี้ พลเมืองจะไม่มีโอกาสโพสต์ภาพถ่ายจากที่เกิดเหตุและเหตุการณ์บนอินเทอร์เน็ต ซึ่งจะทำให้เกิดคำถามถึงความเป็นไปได้ในการแจ้งให้ญาติของเหยื่อทราบ

ในปี พ.ศ. 2556 ปัญหาการยุติการเข้าถึงสื่อโดยเฉพาะอย่างยิ่งในสื่อสิ่งพิมพ์ออนไลน์กลายเป็นประเด็นเฉพาะเจาะจงอย่างยิ่ง กฎหมายที่นำมาใช้ใน "บัญชีดำ" ของเว็บไซต์ กฎหมาย "ต่อต้านการละเมิดลิขสิทธิ์" 127 และการแก้ไขประมวลกฎหมายแพ่งที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของสื่อนำไปสู่การปิดกั้นเว็บไซต์ของสิ่งพิมพ์ของรัฐบาลกลางจำนวนหนึ่ง Komsomolskaya Pravda ประสบปัญหานี้ เว็บไซต์ KP ในภูมิภาค Ulyanovsk ถูกบล็อกโดย Rostelecom โดยการตัดสินใจของศาลท้องถิ่นเนื่องจากบทความที่ตีพิมพ์ในปี 2545 การตัดสินใจบล็อกเว็บไซต์ KP ในเขตทรานส์ไบคาลมีข้อโต้แย้งไม่น้อย นักข่าวหนังสือพิมพ์จับการแข่งขันลามกในสโมสรท้องถิ่นแห่งหนึ่ง อัยการตัดสินว่าวิดีโอดังกล่าวละเมิดสิทธิความเป็นส่วนตัวของวัยรุ่น ส่งเสริมลัทธิความโหดร้ายและความรุนแรง ไม่มีคำพูดใดที่กล่าวว่าความโหดร้ายและความรุนแรงที่บันทึกไว้ในวิดีโอจำเป็นต้องมีการแทรกแซงจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

การโต้เถียงที่ยิ่งใหญ่ที่สุดเกี่ยวกับ "กฎหมายต่อต้านการละเมิดลิขสิทธิ์" ซึ่งถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงจากแหล่งข้อมูลทางอินเทอร์เน็ตที่สำคัญและชุมชนสื่อ

นอกจากนี้ยังมีปัญหาพื้นฐานของระเบียบอินเทอร์เน็ต ตัวอย่างเช่น แม้ว่าคำว่า "ไซต์", "เครือข่ายอินเทอร์เน็ต" จะฝังแน่นในชีวิตประจำวัน แต่ก็ไม่มีคำจำกัดความทางกฎหมาย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องสร้างกฎหมายพื้นฐานที่จะรวมแนวคิดพื้นฐานและกำหนดขอบเขตของกฎระเบียบของรัฐ การควบคุมควรขยายไปยังขอบเขตของชีวิตบนอินเทอร์เน็ตเท่านั้น ซึ่งจำเป็นและเป็นไปได้ที่จะควบคุม

ปัญหาอีกประการหนึ่งคือการขาดความรู้ที่เหมาะสมเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมอินเทอร์เน็ตในหมู่เจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายที่ตัดสินใจเกี่ยวกับการแทรกแซงกิจกรรมของทรัพยากรอินเทอร์เน็ต ทุกวันนี้ เนื่องจากขาดการปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกในระดับภูมิภาค ศาลท้องถิ่นจึงมักตัดสินใจบล็อกเว็บไซต์ในบางภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียโดยไม่แจ้ง Roskomnadzor หรือบรรณาธิการของสิ่งพิมพ์เอง

ในเดือนเมษายน 2556 สมาคมการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์แห่งรัสเซีย - RAEC ได้ทำการศึกษาแนวโน้มระหว่างประเทศในกฎระเบียบและการควบคุมตนเองของอินเทอร์เน็ตในประเทศต่างๆ นอกจากนี้ยังมีการวิเคราะห์กฎหมายของรัสเซียอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับกฎระเบียบของอินเทอร์เน็ต ข้อสรุปหลักของการศึกษามีดังนี้:

รัฐบาลพยายามเพิ่มอิทธิพลของตนบนอินเทอร์เน็ตมากขึ้นเรื่อยๆ

เป้าหมายหลักของกฎระเบียบคือ ความมั่นคงของชาติ, การเติบโตทางเศรษฐกิจผ่านการใช้อินเทอร์เน็ต, การคุ้มครองสิทธิของพลเมือง;

แนวทางของกฎระเบียบได้แก่ การคุ้มครองเด็ก การต่อสู้กับอาชญากรรมทางอินเทอร์เน็ตและการก่อการร้ายในโลกไซเบอร์ การพัฒนาพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ และการคุ้มครองลิขสิทธิ์

ที่เหมาะสมที่สุดในสังคมประชาธิปไตยคือการผสมผสานระหว่างกฎระเบียบที่นุ่มนวลกับการควบคุมตนเองโดยอาศัยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

ในปี 2013 มีการจัดสรรเงินประมาณ 20 พันล้านรูเบิลจากงบประมาณของ All-Russian State Television and Radio Broadcasting Company, 11.2 พันล้านรูเบิลสำหรับช่อง Russia Today TV และ 4.9 พันล้านสำหรับ Rossiyskaya Gazeta

โดยรวมแล้ว สื่อส่วนใหญ่ในรัสเซียอาศัยเงินอุดหนุน รับเงินจากงบประมาณระดับภูมิภาค ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากที่จะพูดถึงความเป็นอิสระที่แท้จริงของพวกเขา เจ้าหน้าที่ใช้แรงกดดันทางเศรษฐกิจต่างๆ

ในเวลาเดียวกัน 2013 ถูกทำเครื่องหมายด้วยนวัตกรรมจำนวนหนึ่งที่กระชับกฎของเกมสำหรับผู้เข้าร่วมในตลาดค้าปลีกขนาดเล็ก การลดหย่อนภาษีภาคบังคับกำลังเปลี่ยนแปลง ข้อกำหนดสำหรับรูปแบบการจัดวางสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกการค้าปลีกเริ่มซับซ้อนมากขึ้น และหมวดหมู่ผลิตภัณฑ์ทั้งหมดจะถูกชะล้างออกจากการแบ่งประเภทที่มีเพื่อการค้า ตามที่สมาคมผู้จัดจำหน่ายสื่อสิ่งพิมพ์ระบุว่าในปี 2547 มีตู้กด 42,000 ตู้ในรัสเซียและในปี 2556 มีเพียง 30,000 ตู้ซึ่งทำให้สูญเสียผู้ชมบางส่วนของผู้บริโภค

ในเดือนมีนาคม 2556 ตัวแทนของพรรคสหรัสเซียระบุว่าควรทบทวนนโยบายภาษีที่เกี่ยวข้องกับสื่อมวลชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิ่งพิมพ์ที่ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษี ยกเว้น "เชิงสังคม" แนวความคิดดังกล่าวควรจะประดิษฐานอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง

Guild of Periodical Press Publishers (GIPP) ซึ่งรวบรวมองค์กรสิ่งพิมพ์มัลติมีเดีย ประเมินสถานการณ์ของสื่อสิ่งพิมพ์ว่าเป็นเรื่องยากมาก: สงครามที่แท้จริงได้เกิดขึ้นกับสื่อสิ่งพิมพ์ สงครามเศรษฐกิจ. ตามการประมาณการของผู้เชี่ยวชาญ จะมีการชำระบัญชีตู้ประมาณ 10 ตู้โดยเฉลี่ยทุกวันทั่วประเทศ แผนกต่างๆ วางแผนที่จะเปลี่ยนรูปแบบการอุดหนุนการสมัครรับข้อมูลวารสาร ในเดือนมิถุนายน 2556 หัวหน้าสื่อชั้นนำ ผู้จัดพิมพ์ และผู้จัดจำหน่ายสื่อสิ่งพิมพ์ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อประธานาธิบดีแห่งรัสเซีย V.V. ปูติน พร้อมขอให้คงเงินอุดหนุนที่จัดสรรโดย Russian Post ของ Federal State Unitary Enterprise เพื่อชดเชยความสูญเสียที่เกิดขึ้นจากบทบัญญัติของ บริการรับสมัครสมาชิกจากประชาชนและจัดส่งหนังสือพิมพ์และนิตยสารให้กับสมาชิก

นอกจากนี้ รัฐยังปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีเมื่อเข้าร่วม WTO อย่างเต็มที่เพื่อกำหนดหน้าที่ในกระดาษเคลือบเบา ๆ ที่ระดับ 5% นี่เป็นผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการพิมพ์ในประเทศซึ่งการเพิ่มขึ้นของราคากระดาษอันเนื่องมาจากภาษีศุลกากรที่สูงเกินจริงจะส่งผลให้สูญเสียลูกค้าและสนับสนุนคู่แข่งจากต่างประเทศ หนึ่งได้รับความประทับใจว่าสิ่งที่เรียกว่า "ความตายของหนังสือพิมพ์" จากกระบวนการที่เป็นธรรมชาติและยืดเยื้อซึ่งเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงในความชอบของคนรุ่นและการเปลี่ยนแปลงในผู้ชมในการเลือกผู้ให้บริการข้อมูลสามารถกลายเป็นเป้าหมายการบีบรัดทางเศรษฐกิจของ มีความสามารถในการแข่งขัน เป็นผู้ใหญ่ และสามารถพัฒนาร่างกายของสื่อสิ่งพิมพ์ได้

สิ่งนี้มีความหมายต่อภาคประชาสังคมอย่างไร? ประการแรก เป็นการจำกัดสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในการรับข้อมูลเทียม

เห็นได้ชัดว่าในอนาคตอันใกล้นี้ด้วยอัตราการเจาะสูงของเทคโนโลยีมือถือและอินเทอร์เน็ตจะมีพื้นที่ที่ไม่ครอบคลุมและที่ที่ประชาชนไม่มีทักษะเพียงพอในการใช้งานหรือต้องการรับข้อมูลบนกระดาษอย่างมีสติ . ทุกวันนี้ แม้แต่ในภูมิภาคมอสโก มีหลายที่ที่อินเทอร์เน็ตและการสื่อสารผ่านมือถือไม่สามารถเข้าถึงคุณภาพที่เพียงพอเพื่อให้แน่ใจว่าจะได้รับข้อมูลในโหมดปกติ เราจะพูดอะไรเกี่ยวกับภูมิภาคที่ "ขั้นสูง" น้อยกว่าได้

ไม่มีหลักฐานเพียงเล็กน้อยที่แสดงว่าความต้องการงานพิมพ์ไม่เป็นที่พอใจ ในเมืองและหมู่บ้านส่วนใหญ่ของสหพันธรัฐรัสเซีย การซื้อไม่เพียงแต่สื่อกลางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหนังสือพิมพ์ท้องถิ่นด้วย ถ้าคุณสามารถหาบางอย่างได้ แสดงว่าผลิตภัณฑ์เพื่อความบันเทิงไม่ได้มีคุณภาพสูงสุด

แนวโน้มหลักในการพัฒนาสื่อระดับภูมิภาคในปี 2556 ได้รับการวิเคราะห์โดย Alliance of Independent Regional Publishers - ANRI ผู้เชี่ยวชาญชี้ไปที่ความซบเซาของตลาดโฆษณาระดับภูมิภาค: อย่างไรก็ตาม ในบางภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย มีการเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเมื่อเทียบกับปีที่แล้ว (มากถึง 7%) ในขณะที่บางภูมิภาคมีการลดลงเล็กน้อย (มากถึง 10% ). การหมุนเวียนของหนังสือพิมพ์ในภูมิภาคยังคงซบเซาหรือลดลงเล็กน้อย (จาก 0% เป็น -12%) ในเวลาเดียวกัน โครงการทางอินเทอร์เน็ตกำลังได้รับการพัฒนาโดยสำนักพิมพ์ดั้งเดิมระดับภูมิภาค เช่นเดียวกับสื่อสิ่งพิมพ์ของรัฐบาลกลาง มีปัญหาการสมัครสมาชิกเนื่องจากประสิทธิภาพที่ต่ำของที่ทำการไปรษณีย์ในท้องถิ่น กฎหมายโฆษณาที่เข้มงวดขึ้นนำไปสู่การตรวจสอบจำนวนมากโดยหน่วยงานระดับภูมิภาคของ FAS ซึ่งไม่ได้ออกคำเตือนที่สมเหตุสมผลเสมอไป ตามรายงานของ AIRI ปี 2556 มีปริมาณงานด้านกฎหมายเพิ่มขึ้นอย่างมากใน สื่อระดับภูมิภาค: การตรวจสอบโฆษณาและบทบรรณาธิการล่วงหน้า การโต้แย้งทางกฎหมายเกี่ยวกับการตัดสินใจของ FAS เป็นต้น

ในยุคของการพัฒนาสังคมสารสนเทศในรัสเซีย สื่อมวลชนซึ่งมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาหลักนิติธรรมและภาคประชาสังคมกำลังมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ ภาคประชาสังคมมักมีลักษณะเป็นสังคมที่เปิดกว้างและเป็นประชาธิปไตย ซึ่งมีความคิดเห็นและข้อมูลทั่วไปจำนวนมาก ดังนั้นหนึ่งในองค์ประกอบหลักของภาคประชาสังคมคือสื่อที่ให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลข่าวสารที่หลากหลายและกว้างขวาง เมื่อพิจารณาในบทความนี้ สื่อในฐานะสถาบันของภาคประชาสังคม เรามานิยามความหมายของคำว่า "ประชาสังคม" กันก่อน ภาคประชาสังคมตามหลักนิติศาสตร์ Kozhevnikov S.N. ในความหมายสมัยใหม่ มันเป็นระบบอิสระของความสัมพันธ์ทางสังคมที่ไม่ขึ้นอยู่กับรัฐ แต่มีปฏิสัมพันธ์กับมัน ซึ่งมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ การเมือง จิตวิญญาณ และกฎหมายและพัฒนาอย่างอิสระ ในหนังสือของเขา Structural Change in Society นักสังคมวิทยาที่มีชื่อเสียง J. Habermas ให้เหตุผลว่าการเริ่มต้นองค์กรของภาคประชาสังคมนั้นเกิดขึ้นจากสมาคมที่ไม่แสวงหากำไรของรัฐและไม่แสวงหาผลกำไรที่เกิดขึ้นบนพื้นฐานความสมัครใจ ซึ่งรวมถึงสมาคมทางศาสนา วัฒนธรรม สื่อมวลชนอิสระ องค์กรกีฬา และขยายไปสู่สมาคมวิชาชีพ พรรคการเมือง สหภาพแรงงาน และสถาบันทางเลือก การก่อตัวของภาคประชาสังคมเป็นกระบวนการที่ซับซ้อนและถาวร ซึ่งการพัฒนาสังคมและรัฐมีความสัมพันธ์กัน ประการแรก การก่อตัวของทั้งสองเกิดขึ้นพร้อมกัน และประการที่สอง เป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างภาคประชาสังคมนอกหลักนิติธรรม เนื่องจากภาคประชาสังคมได้รับความสำคัญจากระบบการค้ำประกันบางอย่างจากรัฐบน ในทางกลับกัน การก่อตัวสถาบันภาคประชาสังคมอย่างค่อยเป็นค่อยไปอาจส่งผลต่อการพัฒนาของรัฐเอง ประการที่สาม ดังที่คุณทราบ เป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างประชาสังคมโดยคำสั่ง "จากเบื้องบน" เท่านั้น ภาคประชาสังคมและรัฐตาม N.I. Matuzov นิติศาสตร์ดุษฎีบัณฑิต ไม่ควรต่อต้านซึ่งกันและกัน แต่มีปฏิสัมพันธ์อย่างกลมกลืนบนพื้นฐานของการเคารพกฎหมาย รัฐมีอิทธิพลโดยตรงต่อโครงสร้างของภาคประชาสังคม แต่ก็ประสบกับฟันเฟืองเช่นกัน หนึ่งในสถาบันสำคัญที่มีอิทธิพลต่อนโยบายทางกฎหมายของรัฐคือสื่อมวลชน เนื่องจากพวกเขาโดยอาศัยการประชาสัมพันธ์และการเปิดกว้างของพวกเขาซึ่งปฏิบัติตามเจตจำนงของประชาชนสามารถมีอิทธิพลโดยตรงหรือโดยอ้อมต่อกิจกรรมการออกกฎหมายของรัฐโดยการวิพากษ์วิจารณ์ร่างกฎหมายแก้ไขหรือเสนอร่างใหม่ เสรีภาพของสื่อนี้เป็นหลักประกันโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย โดยมาตรา 29 ระบุว่าทุกคนมีสิทธิที่จะมีเสรีภาพในการพูดและความคิด ห้ามเซ็นเซอร์ ข้อ 3 และ 4 ของข้อ 29 ระบุว่าเป็นการไม่เป็นที่ยอมรับที่จะบังคับบุคคลให้แสดงความคิดเห็นและความเชื่อของตนหรือเลิกใช้ และทุกคนมีสิทธิที่จะแสวงหา รับ ส่งผ่าน ผลิตและเผยแพร่ข้อมูลในทางกฎหมายใดๆ ได้อย่างอิสระ ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสื่อมวลชน" ฉบับที่ 2124-1 วันที่ 27 ธันวาคม 2534 บทความแรกยังเกี่ยวกับเสรีภาพของสื่อ มาตรา 3 ของกฎหมายฉบับเดียวกันระบุว่าเจ้าหน้าที่ หน่วยงานของรัฐ องค์กร สมาคมสาธารณะ ไม่มีสิทธิ์เรียกร้องให้บรรณาธิการสื่อตกลงเกี่ยวกับเนื้อหาและกำหนดห้ามการเผยแพร่ข้อความบางอย่าง ทันที มาตรา 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสื่อมวลชน" หมายถึงการไม่สามารถยอมรับได้ของการละเมิดเสรีภาพของสื่อมวลชน ที่นี่เราสังเกตเห็นการอยู่ร่วมกันของการเซ็นเซอร์และเสรีภาพในการพูด เราคิดว่าสิ่งนี้จำเป็นในการเชื่อมต่อกับการสร้างสมดุลของเสรีภาพ การไม่สามารถยอมรับการเซ็นเซอร์ของรัฐ ในด้านหนึ่ง และการควบคุมของรัฐและของรัฐในการป้องกันการล่วงละเมิดเสรีภาพของสื่อ ในอีกด้านหนึ่ง แต่บ่อยครั้งเสรีภาพในการพูดเหล่านี้ถูกละเมิดใน รัฐรัสเซีย . เราเชื่อว่าสาเหตุหลักมาจากความไม่สมบูรณ์ของกฎหมายของเรา ซึ่งมีการแก้ไขกฎหมายที่มีอยู่เป็นระยะๆ ซึ่งเป็นการจำกัดเสรีภาพและสิทธิของมนุษย์ ดังนั้นไม่ใช่ว่าสื่อทุกชนิดจะสามารถทำงานได้อย่างเต็มที่ในสังคมประชาธิปไตย ตามที่นักวิชาการหลายคนเชื่อว่าภาคประชาสังคมแตกต่างจากเผด็จการโดยการมีสื่ออิสระที่สามารถสะท้อนความเป็นจริงของรัฐและกฎหมายได้อย่างเป็นกลาง ในความเห็นของเรา ความเป็นอิสระของสื่อถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในตอนที่ 1 ของบทความ 13 เกี่ยวกับความหลากหลายทางอุดมการณ์ ตามบทบัญญัตินี้ ความคิดและมุมมองทางปรัชญา กฎหมาย การเมือง เศรษฐกิจ และมุมมองต่างๆ สามารถอยู่ร่วมกันในสังคมได้ หลักการของความหลากหลายทางอุดมการณ์ทำให้เกิดสื่อใหม่ๆ หากในยุคของการพัฒนาของสหภาพโซเวียตในรัสเซียมีเพียงประเภทของสิ่งพิมพ์ (พรรค) ในแนวตั้งซึ่งหมายถึงความโดดเด่นของแนวคิดเดียวและการควบคุมรัฐอย่างสมบูรณ์ในวารสารจากนั้นจึงนำรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ โครงสร้างแนวนอนได้รับการพัฒนาให้สอดคล้องกับหลักการประชาธิปไตยสมัยใหม่ (การทำงานขององค์กรข้อมูลอิสระ อิสระ และโต้ตอบพร้อมกัน) สื่อมวลชนให้ข้อมูลที่เป็นปัจจุบันและเชื่อถือได้เกี่ยวกับเหตุการณ์ที่สำคัญที่สุดแก่ประชากร หนึ่งในหน้าที่ที่สำคัญไม่น้อยของวารสารคือการให้ความกระจ่างการศึกษาการศึกษาซึ่งนำไปสู่การขัดเกลาทางสังคมของแต่ละบุคคล สื่อในฐานะสถาบันของภาคประชาสังคมในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งทำให้เกิดจิตสำนึกทางกฎหมายของแต่ละบุคคล ตามสถิติทางสังคมวิทยา ประชากรส่วนใหญ่ชอบสื่อมากกว่าแหล่งข้อมูลอื่นที่พวกเขาสามารถรับข้อมูลทางกฎหมายได้ แม้ว่าวันนี้ระบบอ้างอิงทางกฎหมาย "Garant", "ConsultantPlus", "Pravo", "Kodeks" สิ่งพิมพ์พิเศษได้รับการพัฒนาค่อนข้างดี แต่ก็ทุ่มเทให้กับผู้อ่านนักกฎหมายในวงแคบ ในขณะที่อยู่ในฉบับพิมพ์ชุดของกฎหมายเชิงบรรทัดฐานมักจะได้รับการตีพิมพ์แล้วปรับให้เข้ากับผู้อ่านจำนวนมาก ดังนั้น สื่อมวลชนจึงเป็นเครื่องมือสำคัญในการเผยแพร่แนวคิดประชาธิปไตยขั้นพื้นฐานและหลักการหลอมรวมบรรทัดฐานทางกฎหมายของสังคม ด้านสื่อมวลชนที่มีส่วนร่วมในระบบ “รัฐ-สื่อ-ประชาสังคม” มีส่วนสนับสนุนในการดำเนินการตามนโยบายข้อมูลข่าวสารของรัฐโดยควบคุมกระบวนการส่งผลกระทบข้อมูลใน สาขาต่างๆชีวิตของสังคมและรัฐ ในทางกลับกัน ทำหน้าที่เป็นองค์ประกอบของภาคประชาสังคม ทำให้เกิดการเจรจาระหว่างพลเมือง สังคม และรัฐ พวกเขาเปิดเผยผลประโยชน์ของประชาชน นำปัญหาและความปรารถนาไปสู่ความสนใจของหน่วยงานสูงสุด รวบรวมและสร้างความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับการกระทำของเจ้าหน้าที่ ดังนั้นสื่อมวลชนในภาคประชาสังคมจึงทำหน้าที่เป็นหน่วยงานควบคุมและวิพากษ์วิจารณ์อำนาจรัฐในระดับปานกลาง

สื่อมวลชนกับภาคประชาสังคม : นิยามแนวคิด โมเดลพื้นฐานของภาคประชาสังคม

สื่อและภาคประชาสังคม (CS)

แนวคิดนี้เป็นหน่วยหลักของวัฒนธรรมในโลกจิตของบุคคล
แนวคิดไม่ได้เกิดขึ้นโดยตรงจากความหมายของคำศัพท์ แต่กว้างกว่า นี่เป็นผลมาจากการชนกันของความหมายของพจนานุกรมของคำกับประสบการณ์ส่วนตัวและพื้นบ้านของบุคคล (คนแปลกหน้า การปิดกั้น ฯลฯ )

โครงสร้างแนวคิด:
- ทุกอย่างที่เป็นของโครงสร้างของแนวคิด (อักขระทั่วไป ฯลฯ)
- สิ่งที่แปลคำจากพจนานุกรมเป็นชีวิตทำให้เป็นปัจจัยของวัฒนธรรม (นิรุกติศาสตร์, ประวัติของแนวคิด, การเชื่อมโยงสมัยใหม่, การประเมินปรากฏการณ์ ... )

แนวคิดสร้างโลกของตนเองในจิตสำนึก แนวความคิดใด ๆ จะต้องคำนึงถึงสิ่งนี้

อารยธรรมคือเจตจำนงที่จะอยู่ร่วมกัน พวกเขาวิ่งหนีอย่างบ้าคลั่งเมื่อเลิกคิดกัน
ภาคประชาสังคม - พวกเขาไม่ได้พูดในนามของคนทั้งหมด แต่ทุกคนมีเสียง
GO = สังคมเปิด = สังคมข้อมูล
ส่วนประกอบหลักของ GO:
- ความสัมพันธ์ทางการตลาดในระบบเศรษฐกิจ
- สิทธิมนุษยชน
- เคารพกฎหมาย (ซึ่งปกป้องสิทธิมนุษยชน!)
- การประชาสัมพันธ์และการเปิดเผยข้อมูลของหน่วยงานราชการ (ซึ่งต้องรับผิดชอบต่อประชาชนจริงๆ!)

โครงการ GO ชีวิต:
1. โครงการ Westernization มันขึ้นอยู่กับความเชื่อในการสร้างประชาคมโลกที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ซึ่งมีพื้นฐานมาจาก: ประชาธิปไตย เสรีนิยม ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และวัฒนธรรม และเศรษฐกิจตลาดทุกที่
2. โครงการปรับปรุงให้ทันสมัย รูปแบบของการปรับตัวของสังคมดั้งเดิมให้เข้ากับสภาวะของโลกยุคโลกาภิวัตน์ ประเด็นคือการรักษารากเหง้าทางวัฒนธรรม แต่เพื่อเชื่อมโยงพวกเขากับอารยธรรมตะวันตก
3. โครงการโบราณ (นักพื้นฐาน). การปฏิเสธพื้นฐานของค่านิยมของตะวันตก อาศัยแนวคิดคืนถิ่นฐานรากภูมิปัญญาชาวบ้าน

รากฐานทางประวัติศาสตร์ของ GO:
- แอล-เทรนด์ (ล็อค). GO เป็นชุมชนที่มีจริยธรรมที่อาศัยอยู่ตามกฎธรรมชาติ "ก่อน" และ "นอก" การเมือง โลกแห่งชีวิตก่อนการเมืองของสังคม
- เอ็มเทรนด์ (มอนเตสกิเยอ). GO - ชุดของสมาคมอิสระของพลเมืองที่ไกล่เกลี่ยความสัมพันธ์ระหว่างปัจเจกและรัฐ และหากจำเป็น ให้ปกป้องเสรีภาพของแต่ละบุคคลจากอำนาจ จุดเริ่มต้นคือสถานะรวมศูนย์ที่แข็งแกร่ง ซึ่งองค์กรปกป้องบุคคลจากมัน พวกเขาเป็นโรงเรียนแห่งเสรีภาพ
- เฮเกล การสังเคราะห์: GO เป็นหนึ่งในขั้นตอนในการพัฒนาชีวิตที่มีจริยธรรมซึ่งความขัดแย้งจะถูกลบออกเมื่อรัฐปรากฏขึ้นซึ่งดำเนินการตามผลประโยชน์ทั่วไป

ภาคประชาสังคมรุ่น "หยาบคาย" เป็นเครือข่ายที่หนาแน่นของสมาคมภาคประชาสังคมที่นำไปสู่ความมั่นคงและประสิทธิผลของประชาธิปไตยโดยมีอิทธิพลต่อคลังจิตของพลเมืองและเรียกพวกเขาว่าอยู่ภายใต้กิจกรรมทางสังคมหากจำเป็นโดยอาศัยความสามารถของ สมาคม

ความคิดของรัสเซีย:
- รัฐที่ซับซ้อนบิดามารดา
ความเป็นบิดา - 1. การอุปถัมภ์ของผู้เฒ่าเหนือน้อง, ผู้ปกครอง 2. ระบบสวัสดิการเพิ่มเติมและการชำระเงินค่าใช้จ่ายของผู้ประกอบการเพื่อลดความเครียดและรักษาพนักงาน ๓. ปกครองรัฐที่อ่อนแอกว่า อาณานิคม ดินแดนเชื่อถือ

จิตวิทยาของการทำให้เท่าเทียมกัน (ไม่เกี่ยวกับความเท่าเทียมกัน!)
รู้สึกว่าบุคคลใดมีความอ่อนแอทางสังคม นี่คือการชดเชย ไม่ใช่สำหรับฉัน แต่ทุกคนรู้สึกแย่ ความสำเร็จของหนึ่ง - กีดกันการปลอบโยนและทำให้เกิดการประณาม ขาดจรรยาบรรณเพื่อความสำเร็จ
ความรับผิดชอบที่อ่อนแอต่อชีวิต - พึ่งพาโชคชะตา, อำนาจ, พระเจ้า, ร็อค ...

ความเข้าใจที่แตกต่างของเสรีภาพ
เกี่ยวข้องกับอนาธิปไตยอย่างสม่ำเสมอ เสรีภาพในการพูดที่แท้จริง - ฉันไม่ได้เขียนสิ่งที่ฉันต้องการ แต่เป็นเสรีภาพในการเผยแพร่และรับข้อมูล

บรรยายวันนี้.

ภาคประชาสังคมเป็นแนวคิดที่แสดงถึงความสัมพันธ์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการเมืองในสังคมทั้งหมด: เศรษฐกิจ สังคม คุณธรรม ศาสนา ชาติและอื่น ๆ ภาคประชาสังคมเป็นขอบเขตของการแสดงตนของพลเมืองอิสระและสมาคมและองค์กรที่จัดตั้งขึ้นโดยสมัครใจซึ่งได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องจากการแทรกแซงโดยตรงและกฎระเบียบตามอำเภอใจของกิจกรรมของประชาชนและองค์กรเหล่านี้โดยหน่วยงานของรัฐ

สื่อเป็นสถาบันที่สำคัญที่สุดของภาคประชาสังคม เป็นผู้สื่อสารและโฆษกเพื่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจสังคมและการเมืองของประชาชน เช่นเดียวกับสถาบันของภาคประชาสังคมใด ๆ สถาบันนี้มีขึ้นโดยความร่วมมือกับสถาบันของรัฐและของรัฐอื่น ๆ เท่านั้น โดยพยายามโน้มน้าวกระบวนการที่เกิดขึ้นในสังคมและการตัดสินใจในการจัดการโดยรัฐบาลของรัฐและเทศบาล

ในงานดังกล่าว V.V. Voroshilov เรียกการก่อตัวและการพัฒนาจิตสำนึกสาธารณะว่าเป็นหน้าที่ทั่วไปของสื่อโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ความรู้แก่ประชาชนในด้านคุณสมบัติทางสังคมและจิตวิทยา ทัศนคติ และความเชื่อที่ตรงตามข้อกำหนดของภาคประชาสังคมบนพื้นฐานของประชาธิปไตยและการตลาด ความสัมพันธ์และเปลี่ยนความเชื่อเป็นผลในทางปฏิบัติในด้านวัตถุและชีวิตฝ่ายวิญญาณ ประการแรก สื่อมวลชนคือสถาบันของภาคประชาสังคม (ในที่นี้เราเห็นด้วยอย่างยิ่งกับ V.V. Voroshilov) นั่นคือภาคประชาสังคม ไม่ใช่หน่วยงาน (แม้ว่าจะเกิดขึ้นบางส่วนด้วย) และไม่ใช่โครงสร้างเชิงพาณิชย์ (แม้ว่า รวมเข้าในระบบความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเกิดขึ้นทั่วโลก) ดังนั้น หน้าที่หลักของสื่อควรเกี่ยวข้องกับงานของการบูรณาการสังคม ในขณะที่สิ่งที่สำคัญที่สุดสำหรับผู้ฟังคือหน้าที่ของสื่อ การวางแนว การพักผ่อนหย่อนใจ และประโยชน์ของสื่อ และสำหรับสถาบันทางสังคม หน้าที่ขององค์กร การก่อกวน และการโฆษณาชวนเชื่อ

ในขณะเดียวกัน ความขัดแย้งหลักอยู่ที่การเป็นสถาบันของภาคประชาสังคม ได้รับการยอมรับว่ามีส่วนในการก่อร่างและบูรณาการของสังคมนี้ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตนต่อหน้ารัฐบาลและภาคธุรกิจ อันที่จริง เนื่องจากระบบ ของความสัมพันธ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจที่พัฒนาในสังคมไม่บรรลุถึงบทบาทนี้ แต่มักจะทำหน้าที่เป็นตัวแทนของผลประโยชน์ของรัฐบาลหรือธุรกิจ ทั้งๆ ที่ผลประโยชน์ของรัฐบาลและพลเมือง ธุรกิจ และพลเมืองนั้น ไม่จำเป็นต้องต่อต้านซึ่งกันและกัน แต่ก็ไม่ได้ตรงกันเสมอไป

“เจ้าของตลาดสื่อและโดยเฉพาะอย่างยิ่งสื่ออิเล็กทรอนิกส์ไม่ได้มองว่าเป็นสถาบันของภาคประชาสังคม และไม่ใช่แม้ในฐานะธุรกิจ แต่เป็นเครื่องมือในการบรรลุเป้าหมาย อำนาจสมบูรณ์ของเจ้าของสื่อ เปลี่ยนสื่อจากสถาบันภาคประชาสังคมให้เป็นทรัพย์สิน และรัฐในฐานะเจ้าของสื่อรายใหญ่ที่สุดจะได้รับสิทธิ์ทางกฎหมายในการจัดการทรัพย์สินและตามดุลยพินิจของรัฐเอง = ความไม่ไว้วางใจ การละเมิดเสรีภาพในการพูด

ที่กล่าวมาข้างต้นเกี่ยวกับแรงกดดันต่อสื่อของปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ทางการตลาดหรือการกระทำของโครงสร้างอำนาจไม่ได้หมายความว่าสื่อเหล่านั้นจะหยุดให้บริการภาคประชาสังคม มันเกี่ยวกับอย่างอื่น กลไกเหล่านั้นที่ก่อนหน้านี้ยอมให้ภาคประชาสังคมมีอิทธิพลต่อสื่อและชี้นำนโยบายของพวกเขาในสภาพสมัยใหม่เริ่มที่จะสะดุดมากขึ้นเรื่อยๆ การมีอยู่ของสื่อจำนวนมากที่ไม่ขึ้นกับรัฐ ซึ่งอาจมีความสามารถในการแสดงตำแหน่งทั้งหมดที่มีอยู่ในสังคมในประเด็นใดประเด็นหนึ่งโดยเฉพาะ มีส่วนทำให้เกิดความคิดเห็นสาธารณะที่มีอำนาจในประเด็นที่สำคัญที่สุด การพัฒนาวัฒนธรรมของบุคคล ศักยภาพ ฯลฯ ยังไม่เพียงพอสำหรับการแก้ไขงานวงกลมที่กำหนด และนี่เป็นเพราะอย่างแรกเลยคือกลไกของสังคมในการควบคุมกิจกรรมของสื่อผ่านการดู (ฟัง, อ่าน) โปรแกรมที่เกี่ยวข้อง, บทความการอ่านมักจะก่อให้เกิดผลกระทบที่แตกต่างกันโดยสิ้นเชิงซึ่งถูกกล่าวถึง ข้างต้น (การแสวงหาความรู้สึก การเล่าซ้ำของความซ้ำซาก การใช้ประโยชน์จากความรู้สึกพื้นฐานของมนุษย์ ฯลฯ) ในขณะที่สิทธิของพลเมืองยังคงเป็นพิธีการที่ว่างเปล่า เนื่องจากพวกเขาไม่สามารถเข้าถึงวิธีการผลิตข้อมูลโดยตรง แสดงความคิดเห็นของตนเองได้

โดยปกติ ความเป็นอิสระของสื่อจากโครงสร้างของรัฐมีความเกี่ยวข้องเป็นหลักและส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจ ในความเห็นของเรา เงื่อนไขนี้จำเป็น แต่ไม่เพียงพอและไม่ใช่เงื่อนไขหลัก สื่อในฐานะสถาบันอิสระของภาคประชาสังคมสามารถเป็นได้ก็ต่อเมื่อสถาบันอื่นของภาคประชาสังคมมีการพัฒนาในสังคมซึ่งสื่อสามารถพึ่งพาได้หากจำเป็น ในที่สุด หากกลุ่มพลเมืองจำนวนมากซึ่งเป็นอิสระทางเศรษฐกิจจากรัฐ ได้ก่อตัวขึ้นในสังคม ที่รู้สิทธิของตนและสามารถปกป้องพวกเขา รวมกันเป็นหนึ่งเดียวกับพวกเขาเอง และไม่ตรึงความหวังทั้งหมดไว้กับรัฐ เนื่องจากภาคประชาสังคมในรัสเซียอ่อนแอ และจากข้อมูลของเรา ประชากรประมาณครึ่งหนึ่งของประเทศยังคงต้องการการอุปถัมภ์จากรัฐ สื่อส่วนใหญ่จึงถูกบังคับให้สร้างแนวปฏิบัติตามลำดับ ที่กล่าวมาไม่ได้หมายความว่าจะต้องยอมรับตรรกะของการพัฒนานี้ ประการแรก สถานการณ์กำลังเปลี่ยนแปลง ในบางพื้นที่ การจัดตั้งสถาบันภาคประชาสังคมมีความกระตือรือร้นอย่างมาก สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับสิ่งที่เรียกว่า "ภาคที่สาม" เป็นหลัก ซึ่งเป็นโครงสร้างที่ไม่แสวงหาผลกำไรและไม่ใช่ของรัฐ ประการที่สอง แม้ว่าจะมีแนวโน้มหลายประการในสังคมรัสเซียที่ขัดขวางความเป็นอิสระของสื่อจากโครงสร้างอำนาจ แต่ทรัพยากรสำหรับการสร้างแนวพฤติกรรมอิสระของสื่อก็ถูกนำมาใช้ แต่ไม่ใช่ในทางที่ดีที่สุด

เอเอ Uvarov, นิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต, ศาสตราจารย์.

บทความเกี่ยวกับปัญหาการกำกับดูแลทางกฎหมายของกิจกรรมของสื่อ วิเคราะห์ลักษณะทางกฎหมายของสื่อตามหัวข้อและสถาบันของภาคประชาสังคม ผู้เขียนให้ความสำคัญกับวิธีปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพสื่อในด้านความสัมพันธ์กับพลเมืองและรัฐ

คำสำคัญ : สื่อมวลชน กฎหมาย ภาคประชาสังคม รัฐ

บทความนี้จะพิจารณาปัญหาใดๆ ของกิจกรรมด้านกฎหมายโดยใช้ข้อมูลที่เป็นที่นิยม วิเคราะห์ลักษณะทางกฎหมายของข้อมูลที่นิยมเป็นหัวเรื่องและสถาบันของภาคประชาสังคม ผู้เขียนสังเกตเห็นวิธีการที่สมบูรณ์แบบและปรับปรุงหมายถึงข้อมูลที่เป็นที่นิยมที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองและรัฐ

คำสำคัญ : สื่อมวลชน กฎหมาย ภาคประชาสังคม รัฐ

หนึ่งในกฎหมายสำคัญฉบับแรกสำหรับการเปลี่ยนแปลงระบอบประชาธิปไตยในรัสเซียมีไว้สำหรับกฎระเบียบทางกฎหมายขององค์กรและกิจกรรมของสื่อมวลชน (ต่อไปนี้จะเรียกว่าสื่อ) - นี่คือกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2534 "ใน สื่อมวลชน"<1>. การปรากฏตัวของมันเกิดขึ้นเมื่อสองปีก่อนที่จะมีการนำรัฐธรรมนูญรัสเซียฉบับปัจจุบันมาใช้และกำหนดเนื้อหาของค่านิยมตามรัฐธรรมนูญบางส่วนไว้ล่วงหน้าเป็นส่วนใหญ่ บทบัญญัติแยกต่างหากของกฎหมายนี้รวมอยู่โดยตรงในข้อความของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกลายเป็นศูนย์รวมของแก่นสารของภาคประชาสังคม นี่คืออาร์ท 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยการไม่ยอมรับการเซ็นเซอร์ (ตอนที่ 5 มาตรา 29 ของรัฐธรรมนูญ) มาตรา 4 แห่งกฎหมายว่าด้วยการไม่ยอมรับการใช้เสรีภาพของสื่อมวลชนในทางที่ผิด (ส่วนที่ 2 มาตรา 29 ของรัฐธรรมนูญ) มาตรา ศิลปะ. 38, 39 ของกฎหมายว่าด้วยสิทธิในการรับข้อมูลและเหตุที่ปฏิเสธที่จะให้ข้อมูล (ส่วนที่ 4 ของมาตรา 29 ของรัฐธรรมนูญ)

<1>Vedomosti SND RF และกองทัพ RF 2535 N 7. ศิลปะ. 300 (ตามที่แก้ไขและเพิ่ม)

ขั้นตอนที่สองในประวัติศาสตร์ของกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมของสื่อเกี่ยวข้องกับการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2538 "เกี่ยวกับข้อมูลสารสนเทศและการปกป้องข้อมูล" (ฉบับใหม่ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2549 “เกี่ยวกับข้อมูล เทคโนโลยีสารสนเทศและการคุ้มครองข้อมูล")<2>, กฎหมายของรัฐบาลกลาง 01/13/1995 "ในขั้นตอนการครอบคลุมกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐในสื่อของรัฐ"<3>, กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 13 มีนาคม 2549 "เกี่ยวกับการโฆษณา"<4>, กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 1993 "ในความลับของรัฐ"<5>เป็นต้น สำหรับ เวทีนี้การพัฒนาบรรทัดฐานของกฎหมายสื่อมวลชนขั้นพื้นฐานการจัดระบบในบางพื้นที่ของกฎระเบียบทางกฎหมายเป็นลักษณะ: ปัญหาของความแตกต่างของแหล่งข้อมูล, ความเชี่ยวชาญของระบอบการปกครองของกฎระเบียบทางกฎหมายของการค้าบางประเภท, สังคม - การเมือง, ความลับและอื่น ๆ ข้อมูลซึ่งทำให้สามารถแยกแยะกลุ่มความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เป็นอิสระในด้านสื่อมวลชนได้

<2>เอสแซด อาร์เอฟ 2549 N 31. ศิลปะ. 3448.
<3>เอสแซด อาร์เอฟ 1995 N 3. ศิลปะ. 170.
<4>เอสแซด อาร์เอฟ 2549 N 12. ศิลปะ. 1232 (ตามที่แก้ไขและเพิ่มเติม)
<5>เอสแซด อาร์เอฟ 2536 N 41. ศิลปะ. 4673 (ตามที่แก้ไขและเพิ่มเติม)

ขั้นตอนที่สามในการพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับสื่อ ในความเห็นของเรา เห็นได้ชัดว่าเป็นการต่อต้านระบบราชการและการต่อต้านการทุจริตโดยธรรมชาติ และมีเป้าหมายเพื่อขยายความโปร่งใสและการเข้าถึงหน่วยงานของรัฐในส่วนของพลเมืองและโครงสร้างภาคประชาสังคม และเพิ่มบทบาท ของสื่อมวลชนในครั้งนี้ ในบรรดาการกระทำเชิงบรรทัดฐานดังกล่าวเราสามารถตั้งชื่อได้เช่นพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2546 N 98 "ในการรับรองการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง"<6>, กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2551 "ในการรับรองการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของศาลในสหพันธรัฐรัสเซีย"<7>, กฎหมายของรัฐบาลกลางของ 09.02.2009 "ในการรับรองการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น"<8>และอื่น ๆ.

<6>เอสแซด อาร์เอฟ 2546 N 7. ศิลปะ. 658.
<7>เอสแซด อาร์เอฟ 2551 N 52 (ตอนที่ 1) ศิลปะ. 6217.
<8>เอสแซด อาร์เอฟ 2552 N 7. ศิลปะ. 658.

พลังแห่งอิทธิพลและอิทธิพลในการบริหารสังคมและสถาบันอำนาจสาธารณะทำให้สามารถรักษาสถานะของอำนาจ "ที่สี่" สำหรับสื่อตั้งแต่สมัยโซเวียตได้ แต่สื่อจะเป็นเรื่องของความสัมพันธ์เชิงอำนาจและสื่อเป็นสถาบันอิสระของภาคประชาสังคมได้หรือไม่? เพื่อให้เข้าใจสิ่งนี้ ให้เรากลับมาที่กฎหมายสื่อมวลชนอีกครั้ง ในแง่หนึ่ง สื่อเป็นแนวคิดแบบรวมกลุ่ม ซึ่งหมายถึงสิ่งพิมพ์วารสาร วิทยุ โทรทัศน์ รายการวิดีโอ รายการข่าว อีกรูปแบบหนึ่งของการเผยแพร่ข้อมูลมวลชนเป็นระยะ (มาตรา 2 ของกฎหมาย) แต่คำจำกัดความนี้สะท้อนให้เห็นด้านเทคโนโลยีและเป็นทางการของการสำแดงของสื่อ ตามที่ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกา Plenum ของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2553 N 16 (แก้ไขเมื่อวันที่ 16 กันยายน 2553 N 21) "ในการปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "บนสื่อมวลชน": "สื่อเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของการเผยแพร่ข้อมูลมวลชนเป็นระยะ ซึ่งรวมถึงรายการสิ่งพิมพ์ วิทยุ และโทรทัศน์ ด้วยเหตุนี้สื่อมวลชนจึงไม่มีสิทธิและภาระผูกพันใด ๆ ดังนั้นจึงไม่ใช่บุคคลที่มีส่วนร่วมในคดีนี้ (มาตรา 34 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย)<9>. จากมุมมองขององค์ประกอบหัวเรื่องของผู้เข้าร่วมในการผลิตสื่อ กฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชนแยกแยะ: ผู้ก่อตั้ง กองบรรณาธิการ ผู้จัดพิมพ์ นักข่าว นอกจากนี้ ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายเกี่ยวกับองค์กรและกิจกรรมของสื่อคือหน่วยงานบริหารที่ลงทะเบียนกฎบัตรของกองบรรณาธิการของสื่อ ออกใบอนุญาตสำหรับการใช้วิธีการทางเทคนิคของโทรทัศน์ออนแอร์ ไวร์เลส หรือเคเบิลทีวีและ วิทยุกระจายเสียง; การเข้าถึงอินเทอร์เน็ตนั้นจัดทำโดยผู้ให้บริการที่เหมาะสม ฯลฯ ในระบบของวิชาเหล่านี้ทั้งหมด จำเป็นต้องแยกแยะเฉพาะผู้ที่ผลิตผลิตภัณฑ์ทางปัญญาโดยตรงและเข้าสู่ความสัมพันธ์ทางกฎหมายในฐานะหัวข้อโดยตรงของการแสดงเจตจำนง เจ้าหน้าที่กองบรรณาธิการของสื่อซึ่งเป็นตัวแทนของทีมนักข่าวที่นำโดยหัวหน้าบรรณาธิการทำหน้าที่เป็นหน่วยงานที่เหมาะสมที่ระบุสื่อในระบบความสัมพันธ์ทางกฎหมายระหว่างภาคประชาสังคมและรัฐ พยัญชนะที่เกี่ยวกับภาคประชาสังคมมากขึ้นคือการใช้คำว่า "กลุ่มนักข่าว" โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชนได้กำหนดความเบี่ยงเบนจากความสัมพันธ์ระหว่างการบริหารและอำนาจภายในซึ่งเกี่ยวข้องกับคำว่า "กองบรรณาธิการสื่อ" ดังนั้น กฎหมายนี้จึงอนุญาตให้กรณีการไม่เชื่อฟังของนักข่าวเป็นไปตามความประสงค์ของหัวหน้าบรรณาธิการ (สิทธิของนักข่าวที่จะปฏิเสธที่จะเตรียมข้อความหรือเนื้อหาภายใต้ลายเซ็นของเขาที่ขัดแย้งกับความเชื่อมั่นของเขา (ข้อ 10 มาตรา 47) สิทธิ์ของนักข่าวที่จะลบลายเซ็นของเขาออกจากข้อความหรือเนื้อหาซึ่งเนื้อหาตามความเห็นของเขาถูกบิดเบือนในกระบวนการเตรียมบรรณาธิการ (ข้อ 11 มาตรา 47) ฯลฯ ) เพื่อสนับสนุนความจริงที่ว่าสื่อในทีมนักข่าวเป็นสถาบันอิสระของภาคประชาสังคมก็เห็นได้จากการมีอยู่ของชุมชนและสมาคมต่างๆ ของทีมนักข่าว การสร้างกฎจริยธรรมร่วมกันสำหรับกิจกรรมนักข่าว นอกจากนี้ ควรสังเกตด้วยว่าในขั้นตอนของการก่อตั้งสื่อ นโยบายด้านบรรณาธิการในอนาคตของสื่อจะถูกกำหนดโดยกฎบัตรบทบรรณาธิการและสัญญาโดยผู้ก่อตั้งสื่อ<10>. หากผู้ก่อตั้งเป็นหน่วยงานของรัฐก็มีสิทธิที่จะนำการดำเนินการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องในประเด็นเหล่านี้มาใช้เช่นได้ดำเนินการในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 13 มกราคม 2538 "ในขั้นตอนการครอบคลุมกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ ในสื่อของรัฐ”

<9>หนังสือพิมพ์รัสเซีย 18 มิถุนายน 2553; 20 กันยายน 2553
<10>ไม่มีบทบัญญัติดังกล่าวในกฎหมายสื่อมวลชน เนื่องจากมีการกล่าวถึงเฉพาะภาระหน้าที่ร่วมกันของการผลิต ทรัพย์สิน การเงิน สังคม และลักษณะครัวเรือน ฯลฯ เท่านั้น อย่างไรก็ตาม ผู้ก่อตั้งในฐานะเจ้าของที่ลงทุนเงินไปกับสื่อ มีสิทธิ์ที่จะรับรู้ผ่านสื่อนี้และผลประโยชน์ของเขาเอง ซึ่งแสดงออกมาในหัวข้อและเนื้อหาบางอย่างของผลิตภัณฑ์ทางปัญญาที่กำลังผลิต ตามกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน ผู้ก่อตั้งสามารถทำหน้าที่เป็นกองบรรณาธิการได้เช่นกัน

กิจกรรมของสื่อมีลักษณะตามหลักการทั้งหมดของกิจกรรมของภาคประชาสังคม ได้แก่ การปกครองตนเอง ลำดับความคิดริเริ่ม (โดยสมัครใจ) ของการสร้างและกิจกรรม ไม่แทรกแซงกิจกรรมของสื่อโดยหน่วยงานของรัฐและหัวข้อกฎหมายอื่น ๆ การแสดงความเห็นพหุนิยม การแข่งขัน (สื่อและตัวแทนทั้งหมดมีสิทธิและภาระผูกพันที่เท่าเทียมกัน รับประกันการจำกัดที่ผิดกฎหมายในกิจกรรมของพวกเขา ไม่มีสิทธิพิเศษที่เกี่ยวข้องกัน); การประสานงาน (พวกเขาไม่ได้อยู่ภายใต้การดูแลของใครก็ตามและดำเนินการอย่างเท่าเทียมกันฟรี) คลังแสงของเครื่องมือสำหรับกิจกรรมด้านนักข่าวมีความหลากหลายมาก ได้แก่ การสืบสวนสอบสวน การสัมภาษณ์ ความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเท็จจริงและเหตุการณ์ต่างๆ คุณภาพที่มีค่าที่สุดของสื่อในฐานะสถาบันของภาคประชาสังคมคือการประชาสัมพันธ์และผลกระทบที่เกิดขึ้นพร้อมๆ กันต่อผู้คนในวงกว้าง

คำถามเกี่ยวกับหน้าที่ของสื่อในฐานะสถาบันของภาคประชาสังคมเป็นที่สนใจทั้งในแง่ของผลกระทบต่อ สถาบันของรัฐทางการและจากมุมมองของการตระหนักถึงสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพตลอดจนปฏิสัมพันธ์กับสถาบันอื่น ๆ ของภาคประชาสังคม ในความสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐ สื่อหลายแห่ง หากไม่ใช่ของรัฐ จะทำหน้าที่ควบคุมและสื่อสารเป็นหลัก การควบคุมสื่อสาธารณะไม่ใช่กิจกรรมพิเศษที่กำหนดโดยกฎบัตรของสื่อใด ๆ สื่อที่ไม่ใช่ของรัฐใด ๆ มีอยู่ก็ต่อเมื่อเป็นที่ต้องการของประชากรสำหรับผลิตภัณฑ์ทางปัญญา บ่อยครั้งที่ผู้คนหันไปหาสื่อเพื่อปกป้องสิทธิที่ถูกละเมิด เมื่อมาตรการคุ้มครองอื่น ๆ รวมถึงการพิจารณาคดีกลับไม่มีประสิทธิภาพ เป็นที่น่าสังเกตว่าแม้ในสมัยโซเวียตเมื่อสื่อไม่สามารถเรียกได้ว่าเป็นอิสระได้มีความจำเป็นที่ชัดเจนสำหรับการบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจอื่น ๆ เพื่อตอบสนองต่อคำวิจารณ์ใด ๆ ที่ตีพิมพ์ในสื่อโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดพลเมือง 'สิทธิ์. การต่อสู้เพื่อความไว้วางใจและอิทธิพลต่อมวลชนกำลังทวีความสำคัญมากขึ้นสำหรับทุกช่องทางสื่อ ซึ่งเมื่อคำนึงถึงวัตถุประสงค์เฉพาะของสื่อแล้ว ทำให้เกิดความจำเป็นในการศึกษา ตรวจจับ และเผยแพร่ปัญหา ข้อบกพร่อง และการละเมิดในกิจกรรมต่างๆ ของทางราชการ. นอกจากนี้ เมื่อสื่อได้ค้นพบและเผยแพร่การละเมิดสิทธิมนุษยชนเพียงครั้งเดียวแล้ว ก็มีบทบาทเป็นตัวทวีคูณหลายแสนหรือหลายล้านดอลลาร์ ด้วยเหตุนี้เสียงโวยวายของสาธารณชนต่อการกระทำความผิดของบุคคลนี้จึงนำไปสู่ผลลัพธ์ที่รุนแรงและสำคัญยิ่งขึ้น . ในสถานการณ์เช่นนี้ เป็นไปไม่ได้ที่จะ "เงียบ" "เบรก" อย่างเงียบๆ อีกต่อไป ต่อปัญหาที่เกิดขึ้นจากการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่วงแคบและผู้บาดเจ็บ เนื่องจากปัญหานี้กลายเป็นสมบัติสาธารณะและเป็น อยู่ภายใต้การควบคุมของมวลชน ซึ่งการดำรงตำแหน่งต่อไปของเจ้าพนักงานที่กระทำความผิดนั้นขึ้นอยู่กับความประสงค์ของใคร

หลักประกันทางกฎหมายเกี่ยวกับความเป็นอิสระของสื่อในการปฏิบัติหน้าที่ในการควบคุมของพวกเขาคือการยกเลิกการเซ็นเซอร์ สิทธิในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ สมาคมสาธารณะ และเจ้าหน้าที่ของตนโดยทันทีและไม่ขัดขวาง สิทธิของนักข่าวที่จะได้รับจากเจ้าหน้าที่ ภาระหน้าที่ของกองบรรณาธิการในการรักษาแหล่งที่มาของข้อมูลเป็นความลับ ฯลฯ ด้านกฎหมายของเหล่านี้และการค้ำประกันอื่น ๆ และการสมัครของพวกเขาได้รับการวิเคราะห์อย่างรอบคอบในพระราชกฤษฎีกา Plenum ของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 15 มิถุนายน 2010 N 16 (แก้ไขเมื่อวันที่ 16 กันยายน 2553 N 21) "ในการปฏิบัติตามกฎหมาย RF "ในสื่อมวลชน"

ฟังก์ชั่นการสื่อสารของสื่อเกี่ยวข้องกับการจัดหาข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการที่มีประสิทธิภาพรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับข้อบกพร่องของการทำงานของหน่วยงานเหล่านี้ ยิ่งไปกว่านั้น ตัวแทนของโครงสร้างอำนาจมีโอกาสที่จะพูดกับผู้ฟังในวงกว้างโดยตรงผ่านสื่อ เพื่อถ่ายทอดตำแหน่งอย่างเป็นทางการของเจ้าหน้าที่ในประเด็นสำคัญทางสังคมบางอย่างแก่พวกเขา ดังนั้นจึงเป็นการป้องกันหรือประณามการบิดเบือนตำแหน่งนี้ในส่วนที่เป็นไปได้ ของนักแสดงและการละเมิดสิทธิพลเมืองอย่างใหญ่หลวง

ฟังก์ชั่นการสื่อสารควรแตกต่างจากฟังก์ชั่นการศึกษา (ความรู้ความเข้าใจ) เนื่องจากก่อนหน้านี้มีจุดมุ่งหมายไม่เพียงเพื่อให้ข้อมูลแก่ผู้ฟังเท่านั้น แต่ยังเพื่อจัดกิจกรรมของเขาตามเป้าหมายที่กำหนดโดยข้อมูลนี้ ความสามารถทางเทคนิคของอินเทอร์เน็ตในการส่งข้อมูลได้ทำให้เกิดการแพร่กระจายของการแสดงออกดังกล่าวของฟังก์ชั่นการสื่อสารเช่นแฟลชม็อบและการระดมมวลชน แต่ถ้าแฟลชม็อบเป็นเรื่องตลก เกมหนึ่ง การระดมมวลชนก็เป็นเวอร์ชันทันสมัยของการอภิปรายเรื่องใบเรียกเก็บเงินทั่วประเทศและร่างการตัดสินใจอื่นๆ ของรัฐบาลผ่านเครือข่ายอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งช่วยให้เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการเกิดขึ้นของ เรียกว่า ประชาธิปไตยอิเล็กทรอนิกส์

ควรสังเกตว่าทั้งหน้าที่การสื่อสารและความรู้ความเข้าใจ (การศึกษา) ของสื่อนั้นดำเนินการโดยการเผยแพร่ข้อมูลบางอย่างผ่านวิธีการทางเทคนิคหรือโดยการทำซ้ำในสื่อสิ่งพิมพ์ เพื่อให้สื่อสามารถทำหน้าที่ด้านการศึกษาได้ จำเป็นต้องสร้างผลิตภัณฑ์ทางปัญญาใหม่ และสิ่งนี้เป็นไปได้โดยผ่านการประมวลผลของผู้เขียนเท่านั้น การประมวลผลข่าวของข้อมูลที่ได้รับจากสื่อ โดยไม่ต้องพูดถึงความซับซ้อนและรายละเอียดของลิขสิทธิ์ เราทราบว่าการประพันธ์สามารถแสดงออกได้ไม่เฉพาะในผลิตภัณฑ์ทางปัญญาที่สร้างขึ้นโดยนักข่าว (เช่น ในบทความเกี่ยวกับกิจกรรมทางสังคมและปรากฏการณ์ที่เขาได้เห็น) แต่ยังรวมถึงความคิดเห็นเกี่ยวกับใครบางคน แถลงการณ์สาธารณะใน คำถามที่ถามและรูปแบบการสัมภาษณ์ การตัดต่อรายการออกอากาศ เป็นต้น จุดประสงค์ของการบิดเบือนทางนักข่าวเช่นเดียวกับการสร้างผลิตภัณฑ์ทางปัญญาของตนเองคือการสร้างความคิดเห็นสาธารณะที่สอดคล้องกับความคิดของนักข่าวและบรรณาธิการสื่อ ในกรณีที่ไม่มีการเซ็นเซอร์ซึ่งทำหน้าที่ด้านอุดมการณ์และการศึกษา การอนุญาตและการใช้ศีลธรรมของตัวแทนสื่อแต่ละรายทำให้เกิดการประท้วงไม่เพียง แต่จากหน่วยงานของรัฐเท่านั้น แต่ยังมาจากสถาบันของภาคประชาสังคมและพลเมืองแต่ละคนด้วย ในเรื่องนี้โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านความพยายามของเจ้าหน้าที่ของ State Duma มีการสั่งห้ามกิจกรรมของสื่อมากขึ้นเรื่อย ๆ สิ่งเหล่านี้เป็นข้อห้ามที่เกี่ยวข้องกับการเผยแพร่ข้อมูลของการปฐมนิเทศหัวรุนแรง (FZ วันที่ 25 กรกฎาคม 2545 "ในการต่อต้านกิจกรรมหัวรุนแรง"<11>) ข้อห้ามที่ป้องกันการแพร่กระจายของนิสัยที่ไม่ดี (กฎหมายของรัฐบาลกลาง 23 กุมภาพันธ์ 2556 "ในการปกป้องสุขภาพจากการสัมผัสกับควันบุหรี่มือสองและผลที่ตามมาจากการบริโภคยาสูบ"<12>) ข้อห้ามที่มุ่งจำกัดการเข้าถึงข้อมูลของเด็กที่มีลักษณะทางเพศ (FZ วันที่ 29 ธันวาคม 2010 "ในการปกป้องเด็กจากข้อมูลที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพและการพัฒนาของพวกเขา"<13>). ชุดร่างกฎหมายของ State Duma มีการกระทำที่ห้าม: การโฆษณาชวนเชื่อต่อต้านศาสนาที่ทำให้ความรู้สึกของผู้เชื่ออับอายขายหน้า การส่งเสริมความสัมพันธ์ทางเพศที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม การวิพากษ์วิจารณ์ผลการพิจารณาคดีของนูเรมเบิร์กและกลุ่มพันธมิตรต่อต้านฮิตเลอร์ ฯลฯ ในอีกด้านหนึ่ง เราทำได้เพียงยินดีกับความพยายามของโครงสร้างของรัฐในการต่อสู้เพื่อวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี ความบริสุทธิ์ทางศีลธรรม และการศึกษาด้วยความรักชาติของพลเมืองรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ควรพิจารณาว่าทำไมกลไกการทำความสะอาดตัวเองของภาคประชาสังคมจึงไม่ได้ผลในกรณีเช่นนี้ ท้ายที่สุด มีสหภาพแรงงานของนักข่าว มีการจำกัดตัวเองทางศีลธรรมและทางกฎหมายภายในของกิจกรรมนักข่าวในรูปแบบของจรรยาบรรณของนักข่าว อย่างไรก็ตาม เราต้องยอมรับว่าในการแสวงหาเงินรูเบิล ข้อ จำกัด ทั้งหมดเหล่านี้ดูปลอม ไม่สามารถส่งผลกระทบร้ายแรงต่อกิจกรรมของนักข่าวได้ จึงต้องปรับปรุงสื่อในฐานะสถาบันภาคประชาสังคม แต่สิ่งนี้สามารถทำได้โดยข้อห้ามทางกฎหมายเพียงอย่างเดียวหรือไม่? ในทางกลับกัน เราควรทำตามแบบอย่างของสมาชิกสภานิติบัญญัติยุโรปตะวันตกของเรา ผู้ซึ่งลดเสรีภาพบางอย่างจนไร้สาระ? เห็นได้ชัดว่าความจริงอยู่ตรงกลางเช่นเคย แน่นอนว่าจำเป็นต้องมีการแบนทางกฎหมายบางประการสำหรับสื่อ แต่ไม่ต้องสงสัยเลยว่าปัญหาอื่นจะเกิดขึ้น - การดำเนินการของพวกเขา ข้าราชการที่กระตือรือร้นและไร้ศีลธรรมไม่ว่าจะทำประกันตัวเองหรือใช้อำนาจในทางที่ผิดเพื่อผลประโยชน์ของตนเองจะห้ามทุกอย่างในแถวและศาลจะประทับตราการตัดสินใจของศาลเพื่อสนับสนุนเจ้าหน้าที่เหล่านี้ สื่อจะสูญเสียสถานะของสถาบันอิสระของภาคประชาสังคมอีกครั้งและเปลี่ยนเป็นผู้เผยแพร่ข้อมูลที่อยู่ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานของรัฐอย่างดีที่สุด ในเรื่องนี้ ควรมีการทดสอบร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของสื่อที่ส่งมาเพื่อพิจารณาและนำไปใช้ใน State Duma ในชุมชนนักข่าว เช่นเดียวกับการมีส่วนร่วมของนักวิชาการด้านกฎหมาย ผู้เชี่ยวชาญ ผู้แทนฝ่ายตุลาการและการบังคับใช้กฎหมายอื่นๆ

<11>เอสแซด อาร์เอฟ 2545 N 30. ศิลปะ. 3031.
<12>หนังสือพิมพ์รัสเซีย 02/26/2013.
<13>เอสแซด อาร์เอฟ 2011. N 1. ศิลปะ. 48 (ตามที่แก้ไขและเพิ่ม)

โดยสรุป ฉันต้องการให้ความสนใจกับความจำเป็นในการแนะนำการรับประกันเพิ่มเติมสำหรับสื่อ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายได้ถูกส่งไปยัง State Duma แล้ว ซึ่งเท่ากับกิจกรรมด้านนักข่าวกับงานของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในแง่ของระดับอันตรายและการลงโทษที่รุนแรงสำหรับความรุนแรงต่อพนักงานสื่อ<14>. นอกจากนี้เรายังเสนอให้แนะนำระบอบการปกครองพิเศษสำหรับการเข้าถึงข้อมูลของนักข่าวด้วยเหตุนี้หลังจะมีการรับประกันมากกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับระบอบการปกครองทั่วไปของการเข้าถึงที่กฎหมายกำหนด โหมดนี้สามารถแสดงออกได้ดังต่อไปนี้: 1) ข้อมูล (ปริมาณ, ทรงกลม) ควรจัดเตรียมตามหลักการ "ให้ทุกสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้ามไว้"; 2) รูปแบบที่เรียบง่ายของการให้ข้อมูล (แบบฟอร์มปากเปล่าของนักข่าวขอข้อมูลที่จำเป็นในขณะที่แสดงใบรับรองนักข่าวก็เพียงพอแล้ว); 3) รูปแบบย่อของการให้ข้อมูล (ตามกฎทันทีระยะเวลาสูงสุดคือสองสัปดาห์) 4) โดยคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าการรวบรวมและรับข้อมูลจากผู้สนใจปกปิดอาจก่อให้เกิดการกระทำที่ยั่วยุของบุคคลเหล่านี้ ตลอดจนหลักฐานปลอมแปลงต่าง ๆ ที่เป็นพยานถึงการกระทำความผิดที่กล่าวหาว่ากระทำโดยนักข่าวคือ จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีภูมิคุ้มกันจากการนำนักข่าวไปสู่ความรับผิดทางปกครองและทางอาญาสำหรับความผิดที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมนักข่าว (ตัวอย่างเช่น นำไปสู่ความรับผิดดังกล่าวเฉพาะกับการลงโทษของพนักงานอัยการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย); 5) เพิ่มความรับผิดชอบด้านการบริหารของเจ้าหน้าที่สำหรับการปฏิเสธหรือหลีกเลี่ยงอย่างไม่ยุติธรรมจากการให้ข้อมูลที่จำเป็นแก่นักข่าว