เหตุผลที่ไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของแนวคิดนโยบายการย้ายถิ่นฐานของรัฐ สหพันธรัฐรัสเซีย

บทบัญญัติหลักของแนวคิดนโยบายการย้ายถิ่นของรัฐในช่วงระยะเวลาจนถึงปี 2025 ยังคงไม่เกิดขึ้นจริง ประการแรก สิ่งนี้ใช้กับพื้นที่ของตนในด้านการสร้างเงื่อนไขและแรงจูงใจในการตั้งถิ่นฐานใหม่ในสหพันธรัฐรัสเซีย และการพัฒนากลไกที่แตกต่างในการดึงดูด การคัดเลือก และใช้กำลังแรงงานต่างชาติที่เศรษฐกิจรัสเซียต้องการ สถานะปัจจุบันสามารถอธิบายได้ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้:

• มาตรการในการนำแนวคิดไปใช้ตั้งแต่เริ่มต้นเริ่มมีการกำหนดเป้าหมายและเป็นด้านเทคนิค พวกเขาไม่ได้มาพร้อมกับการเปลี่ยนแปลงที่เป็นระบบในสถาบันที่ควบคุมกระบวนการย้ายถิ่น ดังที่ได้กำหนดไว้ในแนวคิด และด้วยเหตุนี้ ประสิทธิผลจึงมีจำกัดมาก
• การดำเนินการตามแนวทางที่เป็นระบบในการจัดการการย้ายถิ่นต้องได้รับการดำเนินการร่วมกันจากหน่วยงานผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมด อำนาจรัฐ. อย่างไรก็ตาม เนื่องจากความสนใจของแผนกที่แคบ จึงไม่มีความเป็นเอกภาพในประเด็นที่ใหญ่กว่า ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดเกิดขึ้นได้อย่างแม่นยำในพื้นที่ที่ระบุไว้ในแนวคิด ซึ่งเอาชนะช่องว่างระหว่างแผนก: การย้ายถิ่นทางการศึกษาและความคล่องตัวทางวิชาการ - บริการการย้ายถิ่นฐานของรัฐบาลกลางของรัสเซีย กระทรวงศึกษาธิการ และโรงเรียนเศรษฐศาสตร์ชั้นสูง การต่อต้านการย้ายถิ่นที่ผิดกฎหมาย - รัฐบาลกลาง บริการการย้ายถิ่นฐานของรัสเซีย, กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย และหน่วยงานความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
• ในหลายกรณี เช่น การย้ายถิ่นของแรงงาน การปรับตัว และการรวมกลุ่มของผู้อพยพ FMS ของรัสเซียถูกบังคับให้แก้ไขปัญหาต่างๆ ที่ไม่อยู่ในความสามารถของตน เหนือสิ่งอื่นใด น่าเสียดายที่แผนกอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับพื้นที่เหล่านี้ไม่ได้เข้าร่วมในกิจกรรมเพื่อนำข้อกำหนดของแนวคิดไปใช้
• ควรสังเกตว่าส่วนสำคัญของสังคมรับรู้ถึงกระบวนการย้ายถิ่นโดยเฉพาะในแง่ลบ และนักการเมืองและผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากเมื่อตีความมาตรการนโยบายการย้ายถิ่นจะพึ่งพา ประสบการณ์ส่วนตัวและไม่ได้ถูกชี้นำโดยวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของปัญหา แต่โดยปฏิกิริยาของสถานการณ์ ในตอนแรกหลายคนมองว่าแนวคิดนโยบายการย้ายถิ่นฐานของรัฐในช่วงจนถึงปี 2568 นั้นเป็นแนวคิดเสรีนิยมเกินไปซึ่งไม่สอดคล้องกับเนื้อหาของเอกสารโดยสิ้นเชิง
• ไม่ควรมองข้ามว่าการต่อต้านความโปร่งใสและการเปลี่ยนแปลงทางสถาบันนั้นเกี่ยวข้องกับการคอร์รัปชั่นและการล็อบบี้ผลประโยชน์ของเจ้าหน้าที่และนายจ้างจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการย้ายถิ่นอย่างใกล้ชิด
• ไม่ต้องสงสัยเลยว่าความรู้ไม่เพียงพอและขาดการคาดการณ์ตลาดแรงงานบทบาทของผู้อพยพในระบบเศรษฐกิจของประเทศก็ส่งผลต่อการดำเนินการตามบทบัญญัติของแนวคิดนี้ด้วย การวิจัยถูกขัดขวางโดยฐานทางสถิติที่แคบ ในความเป็นจริง ประเทศไม่มีระบบการติดตามทางสถิติของรัฐของกระบวนการย้ายถิ่นในรูปแบบของการสำรวจตัวอย่างปกติหรือกลุ่มคำถามในแบบสำรวจที่มีอยู่ แหล่งข้อมูลด้านการดูแลระบบมีการปรับปรุงอย่างช้าๆ และไม่เปิดเสมอไป การรายงานที่มีอยู่ของแผนกการย้ายถิ่นฐานของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียมีข้อจำกัดตามวัตถุประสงค์ในการสมัคร ข้อมูลเหล่านี้เป็นข้อมูลการบริหารจัดการและไม่ได้เป็นผลมาจากการวิเคราะห์สถานการณ์การย้ายถิ่น ปัจจัยและผลที่ตามมาของการย้ายถิ่น
• เหตุผลอีกประการหนึ่งคือข้อบกพร่องในการฝึกอบรมพนักงาน ด้วยเหตุนี้จึงไม่มีใครฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้านปัญหาการย้ายถิ่นฐาน (หรือการบริหารกระบวนการนี้) ในประเทศของเรา ตามที่แสดงในทางปฏิบัติ หลักสูตรการฝึกอบรมขั้นสูงไม่เพียงพอที่จะฝึกอบรมผู้จัดการระดับกลางและระดับสูงในสาขาการย้ายถิ่นฐาน แม้จะมีการจัดหลักสูตรการฝึกอบรมขั้นสูงสำหรับแต่ละโปรแกรม (RANEPA, University of Management ฯลฯ ) ในรัสเซียก็ไม่มีมาตรฐาน โปรแกรมการศึกษาสำหรับพนักงานของหน่วยงานตรวจคนเข้าเมือง กำหนดเวลาในการนำแนวคิดนโยบายการย้ายถิ่นของรัฐไปใช้จนถึงปี 2568 ยังไม่ออกมา และวันนี้เรากำลังพูดถึงการแก้ไขและในความเป็นจริงแล้ว การพัฒนาแนวคิดใหม่ ข้อเสนอที่เสนอโดยกลุ่มผู้เชี่ยวชาญหลายกลุ่มใน เวลาปัจจุบันส่วนใหญ่จะทำซ้ำหรือพัฒนาข้อกำหนดของแนวคิดปี 2012 ในแง่นี้ เป็นการสมควรที่จะพูดถึงการชี้แจงหรือแก้ไขแนวคิดนี้ โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในด้านกฎหมาย เศรษฐกิจ ประชากรศาสตร์ของประเทศ ในสถานการณ์ระหว่างประเทศ และยังคำนึงถึงเหตุผลที่ว่า ขัดขวางการดำเนินการตามบทบัญญัติของตน

เนื้อหานี้จัดทำขึ้นภายใต้กรอบของโครงการ HSE Fund for Fundamental Research TZ-107
Denisenko Mikhail Borisovich – รองผู้อำนวยการสถาบันประชากรศาสตร์ คณะเศรษฐศาสตร์ระดับอุดมศึกษามหาวิทยาลัยวิจัยแห่งชาติ
Chudinovskikh Olga Sergeevna - การแสดง หัวหน้าห้องปฏิบัติการเศรษฐศาสตร์ประชากรและประชากรศาสตร์ คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโก ตั้งชื่อตาม M.V. โลโมโนซอฟ
แนวคิดของนโยบายการย้ายถิ่นฐานของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงปี 2568 อนุมัติโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 มิถุนายน 2555
อุ่นด้วยวิธี สื่อมวลชนและการสำรวจประชากรต่าง ๆ ที่มีคำถาม "นำ" ที่คาดหวังคำตอบที่ "จำเป็น"
โดยเฉพาะอย่างยิ่งหนึ่งในโครงการระดับภูมิภาคที่นำมาใช้ในปี 2559 ระบุว่า “การพัฒนาและการดำเนินโครงการถูกกำหนดโดยความเร่งด่วนของปัญหาในการดึงดูดทรัพยากรแรงงานเพิ่มเติมสู่เศรษฐกิจ ดินแดนอัลไตเพื่อตอบสนองความต้องการบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ความจำเป็นในการแก้ปัญหาทางประชากรศาสตร์ ด้วยความหมายทางเศรษฐกิจที่ชัดเจนของงาน เนื้อหาของโปรแกรมเน้นย้ำว่าขอบเขตของงานอยู่ในด้านสังคม มีความขัดแย้งเชิงตรรกะ - การรวบรวม "โลกรัสเซีย" ได้รับการประกาศตามเกณฑ์ทางชาติพันธุ์และ "ภาษา - อารยธรรม" และในขณะเดียวกันก็มีความพยายามที่จะใช้ตัวกรองทางเศรษฐกิจเช่น เลือกผู้เข้าร่วมโปรแกรมตามอาชีพที่เป็นที่ต้องการในภูมิภาค บางภูมิภาคถือว่านักเรียนต่างชาติมีศักยภาพในการเข้าร่วมในโครงการของรัฐ แต่มีเงื่อนไขว่าจะต้องมีคุณสมบัติตรงตามคำจำกัดความของ "เพื่อนร่วมชาติ" ที่กฎหมายกำหนด (ดู แนวทางเพื่อดึงดูดภายใต้กรอบของโครงการของรัฐเพื่อช่วยเหลือการตั้งถิ่นฐานใหม่โดยสมัครใจไปยังสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อนร่วมชาติที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ นักเรียนต่างชาติที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันวิชาชีพระดับสูงและมัธยมศึกษา การศึกษาพิเศษภูมิภาคซาราตอฟ 2558)
โดยรวมแล้วเพื่อจัดระเบียบการต้อนรับพลเมืองของยูเครนจึงมีการนำการกระทำเชิงบรรทัดฐานและการบริหาร 52 ประการที่บังคับใช้ทางกฎหมายต่างๆ มาใช้ ดู: บริการการย้ายถิ่นฐานของรัฐบาลกลาง รายงานขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับสถานการณ์การย้ายถิ่น ผลลัพธ์ และกิจกรรมหลักของ Federal Migration Service ปี 2015 มอสโก 2559 หน้า 14
คำปราศรัยของประธานาธิบดีสหพันธรัฐรัสเซียต่อรัฐสภา ธันวาคม 2556

การย้ายถิ่นได้กลายเป็นหนึ่งในแหล่งที่สำคัญที่สุดของการก่อตัวของประชากรในรัสเซียและในแต่ละภูมิภาค นักวิจัยหลายคนใส่ความหมายที่หลากหลายที่สุดไว้ในแนวคิดเรื่อง "การย้ายถิ่นของประชากร" ภายใต้การอพยพของประชากร (จากภาษาละตินการโยกย้าย - การตั้งถิ่นฐานใหม่) เป็นเรื่องปกติที่จะต้องเข้าใจการเคลื่อนย้ายดินแดน ( การเคลื่อนไหวทางกล) ประชากร. มีความเกี่ยวข้องกับการเคลื่อนไหวทั่วประเทศเนื่องจากอิทธิพลของปัจจัยต่าง ๆ - เศรษฐกิจสังคม การทหารการเมือง ศาสนา ธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม คุณสมบัติของการพัฒนาทางประวัติศาสตร์และเศรษฐกิจของแต่ละภูมิภาค

ลักษณะอาณาเขตเป็นลักษณะหลักในการเคลื่อนย้ายประชากร ตัวอย่างนี้คือการเดินทางในแต่ละวันไปและกลับจากที่ทำงาน จากชานเมืองไปในเมืองและไปกลับ การเดินทางเหล่านี้มีลักษณะเป็นท้องถิ่นและไม่ส่งผลกระทบต่อรูปแบบการตั้งถิ่นฐานทางภูมิศาสตร์ แต่ในขณะเดียวกันก็มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการก่อตัวของระบบการตั้งถิ่นฐานในท้องถิ่น

นอกจากนี้ยังมีคุณสมบัติการใช้งานตามที่การอพยพสามารถแบ่งออกเป็นแรงงานวัฒนธรรมและครัวเรือนการพักผ่อนหย่อนใจ (การท่องเที่ยวการพักผ่อนหย่อนใจ)

พวกเขาจะโดดเด่นชั่วคราว:

• 1) ชั่วคราวหรือขอคืนได้
• 2) ถาวรหรือเพิกถอนไม่ได้

ตามทิศทางของกระแสการอพยพ แบ่งออกเป็น:

• 1. ภายนอก (ระหว่างทวีปและระหว่างรัฐ) การย้ายถิ่นภายนอก ได้แก่ การย้ายถิ่นฐาน (ออกเดินทางจากประเทศที่พำนัก) และการย้ายถิ่นฐาน (เข้าประเทศ) รวมถึงการส่งกลับประเทศ (การกลับมาของผู้ที่ออกจากบ้านเกิด)
• 2.ภายใน (ระหว่างเขต,ภายในเขต) ตัวอย่างของการอพยพภายใน ได้แก่ การเคลื่อนย้ายของผู้อยู่อาศัยจากเมืองหนึ่งไปอีกเมืองหนึ่ง จากหมู่บ้านหนึ่งไปอีกเมืองหนึ่ง เป็นต้น การอพยพย้ายถิ่นตามฤดูกาลภายในจะรุนแรงขึ้นในช่วงระยะเวลาของงานเกษตรกรรมที่เข้มข้นขึ้น (ฤดูใบไม้ผลิ ฤดูร้อน ฤดูใบไม้ร่วง) หรือในช่วงวันหยุดฤดูร้อน

ตามรูปแบบการจัดองค์กร การอพยพย้ายถิ่นของประชากรแบ่งออกเป็น 2 ประเภท คือ

• 1. จัดระเบียบดำเนินการโดยมีส่วนร่วมและด้วยความช่วยเหลือจากรัฐ
• 2. ไม่มีการรวบรวมกัน (มือสมัครเล่น)

นโยบายตรวจคนเข้าเมืองควบคุมกฎและระเบียบการรับคนต่างด้าว นโยบายการย้ายถิ่นฐาน - การออกเดินทางของพลเมืองไปต่างประเทศ

การย้ายถิ่นที่มีอยู่เป็นแนวคิดที่เกิดขึ้นจากการศึกษาปรากฏการณ์วิทยาเกี่ยวกับชีวิตของผู้ย้ายถิ่นโดยสมัครใจที่ออกจากบ้านเพราะความปรารถนาที่จะอาศัยอยู่ในต่างประเทศเพียงอย่างเดียว

โดยพื้นฐานแล้วจุดประสงค์ของการย้ายถิ่นฐานคือความรู้เกี่ยวกับบางแง่มุมของการดำรงอยู่ของมนุษย์ซึ่งไม่สามารถทราบได้ด้วยวิธีอื่นใด

มีแรงจูงใจหลายประการสำหรับการย้ายถิ่นดังกล่าว:

มุ่งมั่นที่จะตระหนักถึงศักยภาพของตนอย่างเต็มที่

ความปรารถนาในอิสรภาพและความเป็นอิสระ การเปิดกว้างต่อประสบการณ์ใหม่ การรับรู้ถึงบางสิ่งที่เป็นแรงจูงใจในการขยายความประหม่า

นอกจากนี้ยังมีการย้ายถิ่นอีกประเภทหนึ่ง - นี่คือการย้ายถิ่นทางชาติพันธุ์ - ชุดของการอพยพย้ายถิ่นซึ่งบุคคลที่มีเชื้อชาติเดียวกันย้ายจากพื้นที่ชาติพันธุ์วัฒนธรรมขนาดใหญ่หนึ่งไปยังอีกพื้นที่หนึ่งโดยมีอำนาจเหนือกว่าในเชิงตัวเลข

เหตุผลในการย้ายไปยังที่อยู่อาศัยใหม่สามารถแบ่งออกเป็น:

• 1. เศรษฐกิจ (แรงงาน) ที่เกี่ยวข้องกับการค้นหาสถานที่ที่มีงานที่ได้รับค่าตอบแทนดีกว่าและมาตรฐานการครองชีพที่สูงขึ้น
• 2. การเมืองที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงเขตแดนของรัฐการเลือกปฏิบัติของประชากรบางกลุ่ม

นโยบายการย้ายถิ่นของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นชุดของหลักการและบรรทัดฐานที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศและ สนธิสัญญาระหว่างประเทศ RF เช่นเดียวกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของ RF ซึ่งเป็นผลมาจากการที่ปรากฏในกฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลาง - การกระทำทางกฎหมายหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง

เป้าหมายของนโยบายการย้ายถิ่นคือการเพิ่มประสิทธิภาพการเคลื่อนย้ายการย้ายถิ่นของประชากร เพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรแรงงานสอดคล้องกับงาน นโยบายการย้ายถิ่นฐานถูกกำหนดโดยรัฐบนพื้นฐานของกฎหมายที่คำนึงถึงผลประโยชน์ของสังคมและสมาชิกแต่ละคน “นโยบายการย้ายถิ่นระหว่างประเทศต่างจากนโยบายภายในประเทศ ตรงที่ใช้ข้อกำหนดที่เข้มงวดมากขึ้นกับการควบคุมการไหลของผู้อพยพในแง่ของปริมาณ องค์ประกอบระดับชาติและทางวิชาชีพ นโยบายการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศดำเนินการโดยองค์การแรงงานระหว่างประเทศ ชุมชนเศรษฐกิจระดับภูมิภาค และองค์กรอื่นๆ”

นโยบายการย้ายถิ่นดำเนินการโดยรัฐในด้านการย้ายถิ่นของประชากรและทรัพยากรแรงงานตลอดจนองค์กรระหว่างประเทศ

เมื่อใช้นโยบายการย้ายถิ่นฐาน หน่วยงานรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง และสมาคมสาธารณะต้องเผชิญกับภารกิจต่อไปนี้:

ในด้านการเมืองและกฎหมายของรัฐ:

การพัฒนามาตรการของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการไหลเข้าของแรงงานข้ามชาติ

การบรรลุข้อตกลงระหว่างหน่วยงานของรัฐเกี่ยวกับการควบคุมกระบวนการโยกย้าย

การนำกฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้เพื่อขจัดเสรีภาพในการเคลื่อนย้าย การอยู่อาศัยของชาวต่างชาติโดยไม่มีสัญชาติ และการใช้แรงงานต่างด้าว

การประสานงานเพื่อผลประโยชน์ของรัฐในการพัฒนาและดำเนินโครงการการย้ายถิ่นที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของผู้ย้ายถิ่น

การคุ้มครองและประกันสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของผู้ย้ายถิ่น

ในขอบเขตทางเศรษฐกิจและสังคม:

การควบคุมสถานการณ์ในตลาดแรงงาน ที่อยู่อาศัย ฯลฯ

การจัดทำงบประมาณของรัฐบาลกลาง

การพัฒนาและการดำเนินโครงการระดับภูมิภาคและระหว่างภูมิภาค

การพัฒนาระบบการสื่อสารเพื่อวัตถุประสงค์ด้านข้อมูล

ความช่วยเหลือ องค์กรสาธารณะแรงงานข้ามชาติ

ในพื้นที่ นโยบายต่างประเทศ:

การแก้ไขความขัดแย้งทางชาติพันธุ์-การเมืองและระดับภูมิภาคอย่างสันติ

การภาคยานุวัติข้อตกลงว่าด้วยสิทธิของแรงงานข้ามชาติ

การอำนวยความสะดวกในการค้าข้ามพรมแดน การติดต่อภายในประเทศหรือการติดต่ออื่น ๆ

การพัฒนาและการจัดเตรียมความสัมพันธ์ทางจิตวิญญาณกับรัสเซียอย่างเต็มที่

การดำเนินการตามข้อตกลงว่าด้วยการคุ้มครองชนกลุ่มน้อยของประเทศ

ในอาณาจักรแห่งจิตวิญญาณ:

การแจ้งให้ประชากรทราบถึงลักษณะเฉพาะของจิตวิทยาของผู้ย้ายถิ่น

เผยแพร่แนวคิดเรื่องมิตรภาพระหว่างประชาชนและความรู้สึกรักชาติ

การเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของประชาชน - แรงงานข้ามชาติ

โดยคำนึงถึงขนบธรรมเนียมประเพณีและพิธีกรรมของชาติผู้อพยพ

นโยบายการย้ายถิ่นฐานของสหพันธรัฐรัสเซียมีพื้นฐานอยู่บนหลักการดังต่อไปนี้:

การประสานกันของผลประโยชน์ของรัฐของรัสเซียและอาสาสมัคร

การใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางในด้านการคุ้มครองสิทธิของผู้ย้ายถิ่น

การยอมรับไม่ได้ของการเลือกปฏิบัติ

ทิศทางของนโยบายการย้ายถิ่นของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ การป้องกัน การป้องกัน และลดผลกระทบด้านลบของกระแสการอพยพที่ถูกกระตุ้น

ทิศทางที่สำคัญที่สุดในการป้องกันการถูกบังคับอพยพจากนอกรัสเซียและการย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมายคือการพิจารณาสถานะทางกฎหมายและเศรษฐกิจสังคมของเพื่อนร่วมชาติในการสถาปนาความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างรัสเซียและรัฐในต่างประเทศใหม่

เจ้าหน้าที่ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียจะมีส่วนร่วมในการสรุปอย่างรวดเร็วและการดำเนินการตามข้อตกลงระหว่างรัฐซึ่งควบคุมกระบวนการตั้งถิ่นฐานใหม่ของพลเมืองรับประกันสิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐในการส่งเสริมการตั้งถิ่นฐานใหม่โดยสมัครใจ การละเมิดสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองเป็นเหตุผลที่สำคัญที่สุดสำหรับการปรากฏตัวของผู้พลัดถิ่นในดินแดนของรัสเซีย

หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิในการพัฒนาและนำกฎหมายที่เหมาะสมและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ มาใช้ โดยคำนึงถึงการกำหนดเขตอำนาจศาลในพื้นที่นี้ ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและพันธกรณีระหว่างประเทศที่มีอยู่ของรัสเซียในการ ปกป้องสิทธิของชนกลุ่มน้อยในระดับชาติ

มีหลายภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซียที่ต้องการมาตรการช่วยเหลือจากรัฐเพื่อรักษาพื้นฐานของชีวิตของประชากรที่อาศัยอยู่ในนั้น สิ่งนี้ใช้กับภูมิภาคส่วนใหญ่ของ Far North โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับการตั้งถิ่นฐานเหล่านั้นซึ่งเป็นผลมาจากการกระทำของโครงสร้างของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐ มีการเลิกจ้างงานที่ไม่สามารถแก้ไขได้และการลดสถาบันทางสังคม

พวกเขายังต้องใช้มาตรการที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของพลเมืองต่างประเทศและบุคคลไร้สัญชาติที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของรัสเซีย การใช้แรงงานต่างชาติ จะมีการให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการพัฒนากลไกในการเนรเทศบุคคลที่อาศัยอยู่อย่างผิดกฎหมายในดินแดนของรัสเซีย (16)

หน่วยงานรัฐบาลกลางจำเป็นต้องใช้มาตรการเพื่อควบคุมความสะดวกในการดึงดูดและใช้แรงงานต่างชาติ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องตลาดแรงงานในประเทศ รับประกันสิทธิลำดับความสำคัญของพลเมืองรัสเซียในการเติมตำแหน่งงานว่าง ต่อสู้กับการย้ายถิ่นของแรงงานผิดกฎหมาย ฯลฯ

หน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียควรส่งเสริมการพัฒนาการแลกเปลี่ยนการย้ายถิ่นที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน รวมถึงในด้านการย้ายถิ่นฐานของแรงงาน โดยมีรัฐชายแดนอยู่บนพื้นฐานของกฎหมายแรงงานในปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซีย

อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิควบคุมการโยกย้ายทางเศรษฐกิจและสังคม โดยขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม สิ่งแวดล้อม และสถานการณ์อื่น ๆ ที่อยู่ภายในกรอบกฎหมายของรัฐบาลกลาง ในบางภูมิภาค มีการใช้กฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ที่ให้สิทธิพิเศษแก่ผู้คนจากภูมิภาคเหล่านี้ บุคคลที่อพยพมาจากภูมิภาคทางตอนเหนือของรัสเซีย เจ้าหน้าที่ทหาร ฯลฯ ในหลายวิชา มีการใช้มาตรการที่เข้มงวดเพื่อป้องกันการไหลเข้าของผู้ย้ายถิ่นจากวิชาอื่น ๆ ของสหพันธ์และจากนอกเขตแดน

“การตั้งค่าหรือข้อจำกัดสำหรับ บางหมวดหมู่ผู้ย้ายถิ่นจะต้องได้รับการจัดทำอย่างเป็นทางการทางกฎหมายและระบุไว้อย่างชัดเจนในโครงการการย้ายถิ่นในระดับภูมิภาค ข้อบังคับอื่นๆ และต้องไม่ขัดแย้งกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง

หน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียมุ่งมั่นที่จะขยายขีดความสามารถของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในการควบคุมกระบวนการย้ายถิ่นฐานอย่างอิสระในอาณาเขตของตนภายในขอบเขตความสามารถของตน รวมถึงการสรุปสนธิสัญญาและข้อตกลงที่เกี่ยวข้อง

ทิศทางหลักของนโยบายการย้ายถิ่นฐานของสหพันธรัฐรัสเซียคือ:

ในด้านการขยายโอกาสในการตั้งถิ่นฐานใหม่เพื่อที่อยู่อาศัยถาวร:

ความพร้อมของผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสม

การพัฒนาโครงการกระตุ้นการอพยพของผู้ประกอบการ

ลดความซับซ้อนของกฎการตั้งถิ่นฐานใหม่สำหรับการรวมครอบครัว

ช่วยให้ผู้อพยพสามารถเข้าถึงบริการด้านสังคม การแพทย์ และการศึกษา

ในด้านการพัฒนากลไกที่แตกต่างในการดึงดูดและใช้แรงงานต่างชาติ:

การปรับปรุงกลไก แรงดึงดูดแรงงานต่างด้าว

การแนะนำโครงการการย้ายถิ่นฐานแรงงานระยะสั้นและระยะยาว

การพัฒนาโครงการเพื่อการโยกย้ายตามฤดูกาลของคนงาน

สิ่งจูงใจสำหรับแรงงานต่างด้าว

ลดความซับซ้อนของกฎสำหรับการเข้าเมืองของชาวต่างชาติในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในด้านการย้ายถิ่นฐานทางการศึกษาไปยังสหพันธรัฐรัสเซีย:

การสร้างเงื่อนไขการรับผู้สมัครจากต่างประเทศ

การขยายฐานนักศึกษาในมหาวิทยาลัยของรัสเซีย

การอนุญาตให้นักศึกษาต่างชาติทำงานเฉพาะทาง

ลดความซับซ้อนของการจดทะเบียนการย้ายถิ่นฐานของชาวต่างชาติ

การส่งออกโปรแกรมการศึกษาของรัสเซีย

ในด้านการปฏิบัติตามพันธกรณีที่เกี่ยวข้องกับผู้ย้ายถิ่น:

การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการศึกษา การงาน

การปรับปรุงระบบการลี้ภัย

การสร้างระบบแลกเปลี่ยนข้อมูล

การสร้างความสัมพันธ์ตอบแทนระหว่างผู้ย้ายถิ่นและประชากรในท้องถิ่น:

การพัฒนาการสื่อสารระหว่างวัฒนธรรม

การสร้างเงื่อนไขในการปรับตัวของผู้ย้ายถิ่นชั่วคราว

การปฏิรูปสถาบันการขัดเกลาทางสังคมของเด็กข้ามชาติ

ส่งเสริมการเผยแพร่ภาษารัสเซียและวัฒนธรรมรัสเซีย

ในด้านการต่อสู้กับการอพยพย้ายถิ่นที่ผิดกฎหมาย:

การรวมแนวคิดเรื่อง "การควบคุมคนเข้าเมือง"

การต่อต้านองค์กรการย้ายถิ่นฐานที่ผิดกฎหมาย

วงเงินเครดิต

Akopyan O.A. นักวิเคราะห์ของ NIRSI

สำหรับรัสเซีย ในฐานะรัฐที่มีพรมแดนติดกับ 18 ประเทศ การสันนิษฐานว่ามีความไม่สมบูรณ์ในพื้นที่นี้มีความเสี่ยงเชิงลบที่จับต้องได้

เมื่อเข้าใจถึงความซับซ้อนของนโยบายการย้ายถิ่นฐาน เราต้องพูดถึงหลายประเด็นพร้อมกัน - แนวโน้มการย้ายถิ่นฐานและคลื่นการย้ายถิ่นฐาน ผู้ย้ายถิ่นที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย ผู้ลี้ภัย ผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ และบางทีอาจเกี่ยวข้องกับปัจจุบันมากที่สุด นั่นก็คือ ผู้ย้ายถิ่นฐานแรงงาน นอกจากนี้ หัวข้อสำคัญในวันนี้คือสถานการณ์การย้ายถิ่นของแรงงานภายในในสหพันธรัฐรัสเซีย

ยังไม่มีนโยบายของรัฐที่สอดคล้องกันในด้านเหล่านี้ ความจริงก็คือประเด็นนโยบายการย้ายถิ่นมักถูกใช้โดยพรรคการเมืองเป็นองค์ประกอบของการประชาสัมพันธ์ก่อนการเลือกตั้ง ในขณะที่นโยบายการย้ายถิ่นที่แท้จริงนั้นเป็นสถานการณ์ แม้จะมีหลายขั้นตอน (นำความสงบเรียบร้อยในตลาด ต่อสู้กับการพนัน ลำดับความสำคัญของประชากรพื้นเมืองในตลาดแรงงาน) ที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ แต่ไม่มีแนวคิดแบบองค์รวมของนโยบายการย้ายถิ่นของรัฐเพื่อผลประโยชน์ของรัสเซีย (ที่ เวลาของ "การเปิดพรมแดน" ของรัฐใหม่ของเรา) ดังนั้นและไม่ใช่ แต่หากก้าวนั้นเรียบง่ายมาก - ในปี 1989 รัสเซียได้รับชาวเมสเคเชียนเติร์กจากเฟอร์กานา 13,000 คนและอีกหนึ่งปีต่อมาอาร์เมเนีย 90,000 คนจากบากู - วันนี้ 20 ปีต่อมาผู้คนมากกว่า 200,000 คนเริ่มเข้าสู่รัสเซียทุกปี อย่างไรก็ตาม เราเริ่มสูญเสียพลเมืองจำนวนมากทุกปี - มากกว่า 30,000 คน

วิทยานิพนธ์เรื่องการตอบสนองตามสถานการณ์และเป้าหมายต่อปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ได้รับการยืนยันในทางปฏิบัติมากมาย สิ่งที่ชัดเจนที่สุดคือการเปลี่ยนแปลงโควตาของแรงงานข้ามชาติบ่อยครั้งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในขั้นต้น มีการวางแผนโควต้าแรงงานต่างด้าวจำนวน 3.9 ล้านโควต้าในปี 2552 เมื่อต้นปี 2552 ตัวเลขนี้ลดลง 50% โควต้าเหลือไม่ถึง 2 ล้านก็ลดลงอีก 52,000 ปี ปี 2553 และ 2554 โควต้ายังลดอย่างต่อเนื่องและตอนนี้ก็ไม่เกินหนึ่งล้านครึ่งแล้ว อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าการลดจำนวนผู้ย้ายถิ่นฐานที่ถูกกฎหมาย (!) ในประเทศนั้นไม่ใช่มาตรการที่ถูกต้องที่สุดจากมุมมองทางเศรษฐกิจ และยังไม่ได้แก้ปัญหาส่วนใหญ่ที่เกิดขึ้นในขอบเขตการย้ายถิ่นเนื่องจากปัญหาประจำปี การเติบโตของการย้ายถิ่นของแรงงานผิดกฎหมาย

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าความต้องการแรงงานอพยพจะเพิ่มขึ้นเมื่อมีการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศโดยเฉพาะภาคที่ไม่ใช่ภาคหลักและในภาคนี้ตามกฎแล้วผู้อพยพส่วนใหญ่มีการจ้างงาน นั่นคือเหตุผลว่าทำไมวันนี้จึงมีคำถาม ปัญหา และหัวข้อเร่งด่วนให้อภิปรายมากมาย

ด้านล่างนี้คือเนื้อหาบางส่วนที่เกี่ยวข้องและตรงใจที่สุด
(วิทยานิพนธ์หลัก):

• ในปัจจุบัน กระแสการโยกย้ายเป็นไปตามธรรมชาติ เป็นผลให้ไม่ได้คำนึงถึงความเป็นไปได้ที่แท้จริงของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ความไม่สมส่วนของตลาดแรงงานในภูมิภาคเพิ่มขึ้น ความตึงเครียดทางสังคมเพิ่มขึ้น และเงื่อนไขถูกสร้างขึ้นเพื่อเผยแพร่แนวคิดเรื่องการไม่มีความอดทนในระดับชาติในหมู่ประชากรของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ประเด็นหลักที่ต้องพิจารณาคือการสร้างเงื่อนไขในการดึงดูดทรัพยากรแรงงานที่ถูกต้องตามกฎหมายในสหพันธรัฐรัสเซีย การปรับปรุงการบัญชีการย้ายถิ่น การต่อต้านการย้ายถิ่นที่ผิดกฎหมาย ตลอดจนชุดมาตรการเพื่อสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานแรงงานภายในในรัสเซียและ การแนะนำแนวทางปฏิบัติทางสถิติที่แพร่หลาย
• การแก้ปัญหาของงานที่มีการเปล่งเสียงไม่สามารถดำเนินการได้หากไม่มีการรวบรวมและการวิเคราะห์ข้อมูลคุณภาพสูงและรายละเอียดเกี่ยวกับการโยกย้าย แหล่งที่มาของข้อมูลเกี่ยวกับการย้ายถิ่น ได้แก่ สถิติการบริหาร สำมะโน และการสำรวจประชากร อย่างไรก็ตาม แหล่งข้อมูลเหล่านี้ไม่ได้ครอบคลุมถึงผู้ย้ายถิ่นโดยสมบูรณ์ ซึ่งส่วนใหญ่ผิดกฎหมาย ซึ่งทำให้ยากต่อการตัดสินใจทางเศรษฐกิจและการเมืองโดยอาศัยข้อมูลรอบด้าน
• ทางเลือกที่ต้องเผชิญกับรัสเซียนั้นค้างชำระมานาน: เพื่อรับตำแหน่งที่เปิดกว้างหรือใกล้ชิดในประเด็นการย้ายถิ่นฐาน การเปิดกว้างของการย้ายถิ่นฐานหมายถึงการเดิมพันในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของแต่ละองค์กรหรือกลุ่มธุรกิจโดยการลดต้นทุนค่าแรง อีกทางเลือกหนึ่งสำหรับโมเดลนี้คือทางเลือกที่สนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจโดยอิงจากตลาดภายในประเทศ ท่ามกลางเงื่อนไขอื่นๆ มากมาย นัยยะถึงการเพิ่มคุณภาพในการลงทุนสาธารณะในระยะยาวในด้านการผลิตซ้ำทุนมนุษย์ และการเลือกความใกล้ชิดในนโยบายการย้ายถิ่นฐาน
• มีความจำเป็นที่จะต้องพัฒนาโปรแกรมทางสังคมที่ให้การขัดเกลาทางสังคมของผู้มาเยือนที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น การปรับตัวทางชาติพันธุ์วัฒนธรรมและภาษาของพวกเขา นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องกระตุ้นการหลั่งไหลของประชากรที่พูดภาษารัสเซีย อดีตเพื่อนร่วมชาติจากประเทศเพื่อนบ้าน และบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเป็นหลัก มาตรการเหล่านี้มีความจำเป็นในปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับภัยคุกคามที่กำลังจะเกิดขึ้นจากการสูญเสียอัตลักษณ์ประจำชาติในรัสเซีย และการพังทลายของภูมิหลังทางชาติพันธุ์และวัฒนธรรม สำหรับผู้อพยพที่ต่อต้านการบูรณาการเข้าสู่พื้นที่วัฒนธรรมและภาษาเดียวของรัสเซีย ที่มุ่งมั่นในการแยกตัวและการใช้ชีวิตที่มีขนาดกะทัดรัดเป็นพิเศษ สามารถใช้มาตรการที่รุนแรงได้ - พวกเขาอาจถูกขอให้กลับไปยังประเทศที่พวกเขาอาศัยอยู่ก่อนหน้านี้
• รัสเซียมีความสนใจในการหลั่งไหลของบุคลากรที่มีคุณวุฒิสูงซึ่งสามารถมีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ไปจนถึงการพัฒนาวิทยาศาสตร์พื้นฐานและวิทยาศาสตร์ประยุกต์ การขจัดอุปสรรคทางกฎหมายสำหรับผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติที่ต้องการทำงานในสถาบันการเงินของรัสเซียจะเพิ่มความน่าดึงดูดใจในการลงทุนของประเทศ
• ปัญหาการขาดแคลนบุคลากรในหลายภูมิภาคของรัสเซีย (ไซบีเรีย ตะวันออกไกล) ควรได้รับการแก้ไขเป็นอันดับแรก โดยการกระตุ้นเศรษฐกิจเพื่อเพิ่มอัตราการอพยพภายใน ตลอดจนการปฏิรูปนโยบายระดับภูมิภาคอย่างครอบคลุม ของรัฐ และไม่ผ่านช่องทางค้าส่งของผู้อพยพจากประเทศเพื่อนบ้าน
• ความล่าช้าของระบบราชการทั้งหมดที่ขัดขวางการกลับมาของชาวรัสเซียจากประเทศ CIS และต่างประเทศไปยังบ้านเกิดของพวกเขาจะต้องถูกกำจัดโดยเร็วที่สุด มีความจำเป็นต้องใช้ความพยายามทุกวิถีทางในการดำเนินการตามลำดับความสำคัญของการส่งตัวกลับประเทศที่รัฐประกาศไว้ (ทรัพยากรที่แท้จริงของการส่งตัวกลับประเทศในปัจจุบันคือประมาณ 7 ล้านคน)
• การเติมช่องว่างในตลาดแรงงานโดยผู้อพยพ - ประการแรกเรากำลังพูดถึงงานที่ได้รับค่าจ้างต่ำซึ่งไม่น่าดึงดูดสำหรับบุคลากรในบ้าน - เป็นอีกตัวอย่างหนึ่งของการแก้ปัญหาสังคมตามสถานการณ์ โดยเฉพาะ หัวข้อนี้ที่เกี่ยวข้องเนื่องจากอัตราการว่างงานค่อนข้างสูงในประเทศ เราควรพูดถึงการสร้างโครงการเศรษฐกิจเพื่อสนับสนุนและจ้างงานชาวรัสเซีย มีความจำเป็นต้องจัดทำฐานมาตรการจูงใจเพื่อดึงดูดคนงานทำงานบ้านเข้าสู่ตลาดแรงงานที่มีทักษะต่ำ
• ผลเสียของการอพยพย้ายถิ่นที่ไม่สามารถควบคุมได้ในปัจจุบันคือความยากลำบากในการดูดซึม อาชญากรรมที่เพิ่มขึ้นในหมู่ผู้ย้ายถิ่น การไม่ปฏิบัติตามกฎหมายภาษีของผู้ย้ายถิ่น การไหลออกจำนวนมาก เงินจากรัสเซียไปยังประเทศที่มีถิ่นที่อยู่ถาวร (ตามผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศ มากกว่า 30% ของ GDP ของทาจิกิสถาน คีร์กีซสถาน และมอลโดวาเป็นรายได้ของผู้อพยพจากประเทศเหล่านี้ในรัสเซีย) อัปเดตคำถามระดับชาติ
• เสนอให้ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับประเด็นการย้ายถิ่นภายใน มีผู้ถูกกำหนดให้ย้ายไปทำงานใหม่เมื่อปีที่แล้วเพียง 15,000 คน ตัวเลขนี้เทียบไม่ได้กับจำนวนผู้ว่างงานในรัสเซีย (ตามสถิติอย่างเป็นทางการเกิน 5 ล้านคน) กลไกในการกระตุ้นอัตราการย้ายถิ่นของแรงงานภายในเพิ่มขึ้น (ส่วนใหญ่เป็นบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูงจากตอนกลางของรัสเซียไปยังภูมิภาคอื่น ๆ ) จำเป็นต้องมีการอภิปรายโดยละเอียด
• จำเป็นต้องตอบคำถาม: การหลั่งไหลเข้ามาของผู้อพยพเป็นวิธีเดียวที่จะป้องกันภัยพิบัติทางประชากรศาสตร์ในรัสเซียและด้วยเหตุนี้จึงเป็นวิธีเดียวที่จะแก้ไขปัญหาได้หรือไม่? ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การไหลบ่าเข้ามาของการย้ายถิ่นช่วยชดเชยประมาณ 80% ของจำนวนประชากรรัสเซียที่ลดลงตามธรรมชาติ อย่างไรก็ตามวิธีแก้ปัญหานี้ ปัญหาด้านประชากรศาสตร์ไม่สามารถเรียกได้ว่ามีมนุษยธรรมและถูกต้องตามกฎหมาย
• ข้อเท็จจริงของการคอร์รัปชั่นครั้งใหญ่ในหน่วยงานของกระทรวงกิจการภายในและ Federal Migration Service จำเป็นต้องถูกระงับทันที ขนาดของการย้ายถิ่นอย่างผิดกฎหมายในปัจจุบันเกินกว่าขนาดของการย้ายถิ่นตามกฎหมายหลายหมื่นเท่า สถานการณ์ดังกล่าวไม่สามารถพัฒนาได้ในสังคมกฎหมายที่มีสุขภาพดีใดๆ เป็นเพียงสิ่งที่ยอมรับไม่ได้และยากที่จะดำเนินการหากไม่ได้รับความช่วยเหลือหรือการนิ่งเฉยจากหน่วยงานผู้มีอำนาจ
• งานเชิงอุดมการณ์กับประชากรมีความสำคัญอย่างยิ่งในปัจจุบัน จำเป็นต้องมีการโฆษณาชวนเชื่อเชิงบวกเกี่ยวกับความรู้สึกรักชาติในหมู่ประชากรรุ่นใหม่ที่กระตือรือร้นและมีคุณสมบัติสูงที่วางแผนจะออกจากรัสเซีย เป็นไปไม่ได้ที่จะอนุญาตให้มีการพัฒนาแนวโน้มที่เริ่มขึ้นแล้วในวันนี้: สำหรับผู้เชี่ยวชาญรุ่นเยาว์ทุกคนที่จากไปซึ่งสามารถมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนานวัตกรรมของรัสเซียได้ "คนงานไร้ฝีมือ" 5 คนมาถึงทุกปี โครงสร้างการย้ายถิ่นระหว่างประเทศนี้จำเป็นต้องมีการปรับโครงสร้างใหม่อย่างสิ้นเชิง
• สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงถึงความจริงที่ว่าเหตุผลที่คนรุ่นใหม่ตัดสินใจในวันนี้: การไปต่างประเทศหรืออยู่บ้านนั้นมีลักษณะทางจิตวิทยาซึ่งหมายความว่าสถานการณ์นั้นต้องใช้กลไกการตัดสินใจที่ละเอียดอ่อนมาก แรงจูงใจหลักในการออกจากรัสเซียในวันนี้สำหรับหลาย ๆ คนคือความเหนื่อยล้าทางจิตใจจากความผิดปกติและความไม่มั่นคงทางสังคมของชีวิตในประเทศ ขาดความไว้วางใจและความเคารพต่อเจ้าหน้าที่ ขาดแรงจูงใจในการทำงานที่บ้าน แรงจูงใจหลักในการอยู่ในประเทศสำหรับหลาย ๆ คนที่ต้องการออก แต่ไม่ทำเช่นนี้คือกลัวว่าจะไม่สามารถจัดระเบียบชีวิตในที่ใหม่ได้ สถานการณ์นี้น่าเสียดายอย่างยิ่งและต้องมีการแก้ไข

สถิติที่น่าผิดหวัง

• จากข้อมูลของ VTsIOM พบว่า 80% ของชาวรัสเซียต้องการไปต่างประเทศในฐานะนักท่องเที่ยว 22% ต้องการมาเพื่อที่อยู่อาศัยถาวร ส่วนแบ่งของผู้ที่ต้องการย้ายออกจากประเทศเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปี 1991: เมื่อตอบคำถามโดยตรงเกี่ยวกับความปรารถนาที่จะไปต่างประเทศเพื่อที่อยู่อาศัยถาวร 16% รายงานแล้ว (ตอนนี้ - 22%) ศักยภาพในการย้ายถิ่นฐานที่ใหญ่ที่สุดเป็นของคนอายุ 18-24 ปี (39%) ผู้ตอบแบบสอบถามที่มีการศึกษาสูง (29%) รวมถึงผู้ใช้อินเทอร์เน็ตที่ใช้งานอยู่ (33%) ชาวรัสเซียส่วนใหญ่ไม่มีความปรารถนาที่จะออกจากบ้านเกิด (75%) - ประการแรกคือผู้สูงอายุ (93%) และได้รับการศึกษาต่ำ (85%) รวมถึงผู้ที่ไม่ได้ใช้อินเทอร์เน็ต (87 %)
• ไซบีเรีย, ตะวันออกไกล, ชูคอตกา, ภูมิภาคทางตอนเหนือของยุโรปส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย, สาธารณรัฐ คอเคซัสเหนือทุกวันนี้ภูมิภาคโวลก้าเป็นหนึ่งในภูมิภาคที่ประชากรออกไปเป็นจำนวนมาก
• การสูญเสียงบประมาณของประเทศจากการไม่จ่ายภาษีที่เกิดจากการย้ายถิ่นอย่างผิดกฎหมายมีมากกว่า 250 พันล้านรูเบิลต่อปี
• ปริมาณการส่งออกเงินทุนจากรัสเซียโดยผ่านระบบควบคุมของรัฐมีจำนวนเกือบ 260 พันล้านรูเบิลต่อปี
• จากข้อมูลของหน่วยงานด้านอสังหาริมทรัพย์ระหว่างประเทศที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่ง หากก่อนหน้านี้ 80% ของอสังหาริมทรัพย์ถูกซื้อเพื่อวัตถุประสงค์ในการพักผ่อนหย่อนใจและการลงทุน จากนั้นในปี 2010 ส่วนแบ่งของธุรกรรมดังกล่าวก็ลดลงเหลือ 60% ในขณะที่จำนวนผู้คนที่ต้องการได้รับ มุมมองที่อยู่อาศัยจาก 3% ถึง 15% - สำหรับการอยู่อาศัยของเด็กเนื่องจากเรียนในมหาวิทยาลัยต่างประเทศ
• ในช่วงหกเดือนที่ผ่านมา ผู้อพยพผิดกฎหมายได้ก่ออาชญากรรมมากกว่า 13,000 คดีในกรุงมอสโกเพียงแห่งเดียว
• จากข้อมูลของ FMS ผู้อพยพในรัสเซียเกือบทั้งหมดผิดกฎหมาย มีผู้อพยพเพียง 231,000 คนเท่านั้นที่ลงนามในสัญญาแรงงานในมอสโก ดังนั้นตามการประมาณการต่าง ๆ มีเพียง 3% ถึง 10% ของผู้ที่มาเมืองหลวงจากประเทศเพื่อนบ้านเท่านั้นที่มีสิทธิ์อยู่ในรัสเซีย
• ตามคำบอกเล่าของ Yegor Borisov หัวหน้าของ Yakutia ปีที่แล้วผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติสูงเพียง 4 คนเท่านั้นที่ได้รับการจดทะเบียนอย่างเป็นทางการในภูมิภาค ในขณะที่แรงงานข้ามชาติที่เหลือเดินทางมาเพื่อทำงานที่ไม่เป็นที่นิยม เมื่อเทียบกับสถานการณ์ที่น่าเศร้ายิ่งขึ้นใน ตะวันออกอันไกลโพ้นยาคุเตียสามารถเรียกได้ว่าเป็นภูมิภาคที่ค่อนข้างได้รับความนิยมในแง่ของการอพยพ

นโยบายการย้ายถิ่นฐาน: ประเด็นสำคัญ

ตามแนวคิดที่ได้รับการยอมรับในประชาคมระหว่างประเทศพื้นฐานของนโยบายการย้ายถิ่นฐานคือความสมดุลของความคิดเกี่ยวกับความจำเป็นในการแก้ปัญหาต่อไปนี้: ประชากรศาสตร์การพัฒนาและการรักษาดินแดนของรัฐการจัดบุคลากรในระบบเศรษฐกิจการรักษาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมบางอย่าง ของประเทศ; การควบคุมพื้นฐานของกระบวนการภายใน

ปัญหามากมายเหล่านี้ยังคงไม่ได้รับการแก้ไขใน รัสเซียสมัยใหม่ส่งผลให้พลเมืองของรัฐของเราหลั่งไหลออกไปต่างประเทศ

ตามข้อมูลของ Rosstat ผู้คน 32,458 คนออกจากรัสเซียในปี 2552 ในปี 2010 มีผู้คน 33,578 คนออกจากรัสเซีย บ่อยครั้งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เยอรมนี อิสราเอล สหรัฐอเมริกา และฟินแลนด์เริ่มรับผู้อพยพจากรัสเซีย แม้จะมีความขัดแย้งทางการเมืองและการทูตระหว่างรัสเซียและประเทศแถบบอลติก แต่รัสเซียก็กำลังเพิ่มจำนวนพลเมืองของรัฐเหล่านี้อย่างต่อเนื่องโดยเฉลี่ย 1,000 คนต่อปี

แม้ว่าพลเมืองรัสเซียจะถูกส่งไปยังสหรัฐอเมริกาและอิสราเอลน้อยลงทุกปี แต่จำนวนผู้อพยพจากรัสเซียไปยังสาธารณรัฐเช็กก็เพิ่มขึ้นสองเท่า ทุกปีใน สาธารณรัฐเช็กเคลื่อนย้ายได้ประมาณ 400 คน การไหลเวียนของชาวรัสเซียไปยังบริเตนใหญ่และฝรั่งเศสเพิ่มขึ้น 80% ชาวรัสเซียเริ่มเลือกนอร์เวย์เป็นบ้านเกิดใหม่บ่อยกว่าสองเท่า

การอภิปรายร่างแนวคิดนโยบายการย้ายถิ่นฐานของรัฐผู้เขียนร่างแนวคิดนโยบายการย้ายถิ่นของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียแนะนำว่าสาเหตุหลักของความไร้กฎหมายในการย้ายถิ่นนั้นอยู่ที่การมีระบบโควต้า น่าแปลกที่ต้นตอของปัญหาไม่ใช่ว่าการดำเนินการของ "ระบบที่ยืดหยุ่น" นี้ไม่ได้ถูกควบคุมในทางปฏิบัติ แต่อย่างใด แต่ในการมีอยู่ของโควต้าเหล่านี้

ปัญหาตามที่หัวหน้า FMS, Konstantin Romodanovsky ซึ่งนำเสนอร่างเอกสารในห้องสาธารณะไม่ใช่ปัญหาของผู้อพยพ แต่เป็นตัวกลาง

“ไม่มีปัญหาเรื่องโควต้า มีปัญหาเรื่องการบังคับใช้กฎหมาย กฎหมายอนุญาตให้ใช้โควต้าได้อย่างยืดหยุ่น แต่พวกเขาถูกใช้ในทางที่ผิด พวกเขากลายเป็นกลไกที่ทุจริต ไม่มีใครจะยกเลิกโควต้าในฐานะผู้กำกับดูแลได้” เวียเชสลาฟ โพสต์ทาฟนิน อดีตรองผู้อำนวยการ Federal Migration Service และปัจจุบันเป็นประธานมูลนิธิ Migration XXI Century Foundation ตอบกลับ Romodanovsky

ข้อถกเถียงอีกประการหนึ่งก็คือความคิดริเริ่มที่จะยกเลิกเอกสารดังกล่าวเป็นใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ชั่วคราว ซึ่งขณะนี้ได้ออกให้กับแรงงานข้ามชาติแล้ว ผู้มาเยือนควรได้รับใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ชั่วคราวหรือถาวรแทน เหตุผลของมาตรการนี้ ยกเว้นในแง่ของการต่อต้านการทุจริตและต่อต้านระบบราชการ ดูเหมือนว่าไม่เพียงพอสำหรับความคิดริเริ่มที่จะเป็นการปฏิรูปที่แท้จริง มาตรการนี้ไม่เป็นที่นิยมในประเทศยุโรปส่วนใหญ่ ตัวอย่างเช่น ในสเปน คุณไม่สามารถเป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ได้หากคุณเพิ่งซื้ออพาร์ทเมนต์ที่นั่น เพียงหนึ่งปีหลังจากเดินทางมาถึง พลเมืองของรัฐอื่นจะได้รับสถานะนี้และสามารถเริ่มแก้ไขปัญหาได้ด้วยใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่และสัญชาติ ทำไมไม่ไปตามเส้นทางนี้ล่ะ? ดังนั้นในระหว่างปีแรงงานข้ามชาติเป็นเพียงแขกต่างชาติที่ทำงานในดินแดนของรัสเซียและหากหลังจากช่วงเวลานี้ไม่มีการเรียกร้องใด ๆ กับเขาทั้งจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายหรือจากนายจ้างก็สามารถตรวจสอบโอกาสเพิ่มเติมได้ .

ตามที่ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยประชากรศาสตร์ I. Beloborodov กล่าวว่าระบบโควต้าควรมีความเข้มแข็งในทางตรงกันข้าม “การถอดถอนพวกเขาจะหมายถึงการเปิดช่องทางอพยพทั้งหมด อาชญากรรมที่เพิ่มขึ้น ความซบเซาของเศรษฐกิจรัสเซียเพิ่มเติมอันเนื่องมาจากการใช้แรงงานดึกดำบรรพ์ในรูปแบบดั้งเดิม การไม่มีแม้แต่ร่องรอยของนวัตกรรม และในท้ายที่สุด การก่อวินาศกรรมโดยสมบูรณ์ของการประกาศทั้งหมดของนายกรัฐมนตรีและประธานาธิบดีในระดับผู้นำของ Federal Migration Service ท้ายที่สุดแล้ว พวกเขาไม่ได้ยินสิ่งที่ผู้นำของประเทศพูด: รัสเซียจะต้องเริ่มต้นเส้นทางสังคมเชิงบวก การพัฒนาเศรษฐกิจ. กระแสการย้ายถิ่นที่มีอยู่และกฎระเบียบขัดขวางสิ่งนี้ในระดับสูงสุด” เบโลโบโรดอฟกล่าว

แนวคิดที่นำเสนอไม่ได้สะท้อนแนวคิดของการย้ายถิ่นแบบเลือกสรรเลย กล่าวคือ ไม่มีเกณฑ์การคัดเลือก ไม่มีคำใบ้ว่าก่อนอื่นจำเป็นต้องเกี่ยวข้องกับพลเมืองที่ว่างงานของรัสเซียไม่มีแนวคิดเกี่ยวกับการเจรจาระหว่างรัฐในแง่ของการลดการย้ายถิ่นที่ไม่พึงประสงค์สำหรับรัสเซียและการกำจัดอุตสาหกรรมจำนวนหนึ่งนอกประเทศที่เป็นไปได้ . ตัวอย่างเช่นส่วนหนึ่งของการผลิตในยุโรปตั้งอยู่ในจีน: พวกเขาไม่ต้องการเชิญชาวจีนจำนวนมากมาแทนที่ พวกเขานำการผลิตไปที่นั่น ตั้งแต่สิ่งทอไปจนถึงยานยนต์และการต่อเรือ และต้องยอมรับว่าประเทศเหล่านี้ไม่เคยเสียใจกับขั้นตอนที่ดำเนินการไป เพราะด้วยวิธีนี้ พวกเขากระชับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐให้แข็งแกร่งขึ้น เพิ่มความสามารถในการทำกำไรของทั้งสองประเทศ และได้งานทำสำหรับประชากรที่มีร่างกายแข็งแรงและกระตือรือร้นมากเกินไปของจีน

รัสเซียก็สามารถทำเช่นเดียวกันได้ ตัวอย่างเช่น ในเอเชียกลาง โดยตั้งโรงงานผักและผลไม้เพื่อเตรียมผลไม้และผลไม้แห้ง โรงงานสำหรับผลิตน้ำผลไม้ และสำหรับการผลิต วัสดุก่อสร้าง. สิ่งนี้สามารถบรรเทารัสเซียจากความจำเป็นในการรักษากองทัพที่ผิดกฎหมาย ไม่มั่นคง และตามคำนิยามแล้ว มีแนวโน้มที่จะตกเป็นเหยื่ออาชญากรรมในดินแดนของตน

กลับมาที่ประเด็นเรื่องโควต้า เนื่องจากมีความจำเป็นเนื่องจากมีข้อจำกัดที่สำคัญบางประการเกี่ยวกับการมีอยู่ของผู้ย้ายถิ่นในเชิงปริมาณในดินแดนต่างๆ ปัจจุบันปัญหาการปะทะกันของอารยธรรม การเอาชนะอุปสรรคระหว่างวัฒนธรรมกลายเป็นปัญหาเร่งด่วน ส่วนแบ่งที่สำคัญของประชากรที่พูดภาษาต่างประเทศและมีความหลากหลายทางวัฒนธรรม ซึ่งสามารถอยู่ร่วมกับชนพื้นเมืองในสาธารณรัฐและประเทศใดประเทศหนึ่งได้อย่างสบายๆ คือ 7% โดยทั่วไป ในรัสเซีย มวลวิกฤตนี้เกินขอบเขตไปแล้วอย่างมีนัยสำคัญ: เรามีผู้อพยพ 15% ถึง 20% รวมถึงผู้ผิดกฎหมายด้วย แต่เมื่อกลุ่มชาติพันธุ์ชาติพันธุ์และวัฒนธรรมที่มีความกระตือรือร้นอีกสองสามกลุ่มซึ่งมีผู้ชายวัยทำงานเป็นสัดส่วนจำนวนมากถูกซ้อนทับกับกลุ่มชาติพันธุ์ที่อ่อนแอและผสมพันธุ์ไม่ดี ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ นี่ก็ถือเป็น "รูปแบบอาชีพที่สงบสุข" ไปแล้ว

น่าเสียดายที่แนวคิดนี้ (ซึ่งมีโอกาสที่จะถูกนำมาใช้ทุกครั้ง) ไม่ได้แสดงให้เห็นในทางใดทางหนึ่งถึงความตระหนักรู้ถึงความจำเป็นในการปรับโครงสร้างองค์กรของนโยบายเพื่อดึงดูดเพื่อนร่วมชาติ ตามการประมาณการต่าง ๆ จำนวนของพวกเขาสูงถึง 25 ล้านคน ศักยภาพที่แท้จริงในการส่งตัวกลับประเทศคืออย่างน้อย 7 ล้านคน อย่างไรก็ตาม ทรัพยากรนี้ไม่ได้ใช้ในปัจจุบัน แม้ว่าจะมีสถานการณ์ทางประชากรที่ยากลำบากก็ตาม วันนี้ เราจำเป็นต้องจัดการกับปัญหานี้อย่างจริงจัง สร้างเงื่อนไขสำหรับการใช้ชีวิตที่สะดวกสบายในประเทศ: จัดหาที่อยู่อาศัยและที่ทำงานให้กับผู้ส่งตัวกลับประเทศ และไม่เสนอการย้ายถิ่นฐานไปสู่สภาพต่อต้านสังคมที่เกิดขึ้นในภูมิภาครัสเซียส่วนใหญ่

รัสเซียควรหันไปหาประสบการณ์แบบสแกนดิเนเวีย ซึ่งผู้อพยพมากกว่าหนึ่งครอบครัวไม่สามารถอาศัยอยู่ในทางเข้าเดียวได้ การอพยพย้ายถิ่นแพร่กระจายไปทั่วดินแดน และปฏิบัติตามข้อจำกัดที่อนุญาตอย่างเคร่งครัด อิสราเอลยังแสดงให้เห็นตัวอย่างของนโยบายการย้ายถิ่นที่มีความสามารถสูงอีกด้วย บางทีประสบการณ์ของเขาควรได้รับการศึกษาอย่างละเอียดมากขึ้น

รัสเซียต้องการการพัฒนาทางเทคโนโลยีและนวัตกรรมเชิงบวกเพิ่มเติม ดังนั้นจึงค่อนข้างสงบที่จะพิจารณาความเป็นไปได้ในการดึงดูดผู้อพยพจากบรรดาผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยชั้นนำของโลก - รัสเซียต้องการผู้จัดการระดับสูงที่ดีที่สุดที่จะขับเคลื่อน บริษัท ในประเทศไปข้างหน้า โปรแกรมเมอร์ นักวิทยาศาสตร์ ผู้ผลิตรถยนต์ ฯลฯ เราต้องปลุกปั่นและเชิญคนเหล่านี้ในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้ แม้จะเกินโควต้าที่กำหนดไว้ก็ตาม

แต่แนวคิดที่เสนอนั้นแน่นอนว่ายังรวมถึงมาตรการที่ก้าวหน้าและทันท่วงทีด้วย ประการแรก สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับระบบการให้คะแนนสำหรับผู้ที่ต้องการอาศัยและทำงานในรัสเซีย ผู้สมัครจะต้องแสดงความรู้ภาษารัสเซียและคุณสมบัติที่เหมาะสม เพื่อจูงใจให้อยู่ในดินแดนของรัสเซีย โครงการริเริ่มนี้มีประสบการณ์ในประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมันนำผลลัพธ์เชิงบวกมาเป็นเวลานานในสหรัฐอเมริกา ความคิดริเริ่มนี้ควรได้รับการพัฒนาและปรับปรุง: จำเป็นต้องมีชุดเกณฑ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรการต่อไปนี้ดูเหมือนสมเหตุสมผล - เพื่อตรวจสอบผู้มีโอกาสย้ายถิ่นว่ามีการปฏิบัติตามกฎหมายหรือไม่ หากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งมีปัญหากับกฎหมายในประเทศบ้านเกิดของตน ควรปิดการเข้าประเทศของผู้ย้ายถิ่นดังกล่าว

แนวคิดทางเลือกมูลนิธิ Migration XXI Century นำเสนอแนวคิดทางเลือกของรัฐเกี่ยวกับนโยบายการย้ายถิ่นฐาน

“ผลที่ตามมาจากความผิดพลาดและการตัดสินใจที่ผิดพลาดในด้านนโยบายการย้ายถิ่นของรัสเซียอาจเลวร้ายยิ่งกว่าสิ่งที่เกิดขึ้นในนอร์เวย์หรือสหราชอาณาจักรในขณะนี้” เวียเชสลาฟ โพสต์ทาฟนิน ประธานมูลนิธิ Migration XXI Century Foundation เตือน เขากล่าวถึงแนวคิดนี้เมื่อนำเสนอแนวคิดทางเลือกเกี่ยวกับนโยบายการย้ายถิ่นฐานในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2554 ซึ่งเขาเป็นหนึ่งในผู้เขียน

Postavnin เล่าว่า “ FMS ของรัสเซียดำรงอยู่มาประมาณ 20 ปีแล้ว แต่ปัญหาของเพื่อนร่วมชาติและผู้ถูกบังคับอพยพยังไม่ได้รับการแก้ไข” ในความเห็นของเขา สูตรที่มีอยู่สำหรับการแก้ปัญหาการย้ายถิ่นฐานคือ "เหมืองที่ดำเนินการล่าช้า" ซึ่งจะระเบิดไม่วันนี้หรือพรุ่งนี้ จากนั้นผลที่ตามมาของการคำนวณที่ผิดจะกลายเป็นสิ่งที่ไม่สามารถย้อนกลับได้

Postavnin เปล่งเสียงจุดยืนของเขาเกี่ยวกับการคำนวณผิดที่รัฐกำหนดไว้ในนโยบายการย้ายถิ่นฐานดังนี้: “ การออกแบบโครงสร้างสถาบันของแผนกการย้ายถิ่นฐานของรัสเซียเมื่อหลายปีก่อนนั้นมีพื้นฐานอยู่บนเสาหลักสองประการ - การลงทะเบียนและประเทศเจ้าบ้าน โมเดลนี้มีอายุยืนยาวกว่านั้นเอง ไม่จำเป็นต้องตกแต่งด้านหน้าอาคาร แต่ต้องสร้างใหม่ จากการกล่าวสุนทรพจน์ของ FMS ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลง เราได้รับแจ้งว่ามีการส่งคนต่างด้าวผิดกฎหมายออกไป แต่เราเห็นสิ่งที่เกิดขึ้นบนท้องถนนเรามีตา มีความจำเป็นต้องต่อสู้กับการย้ายถิ่นอย่างผิดกฎหมายไม่ว่าจะไปต่างประเทศหรือที่ชายแดน เป็นไปไม่ได้ที่จะนำผู้อพยพผิดกฎหมาย 6 ล้านคนออกจากประเทศ เพียงคูณ 6 ล้านเหล่านี้ด้วย 1,000 ดอลลาร์ (นั่นคือค่าใช้จ่ายในการส่งชาวต่างชาติหนึ่งคนกลับบ้าน) แล้วคุณจะรู้ว่างานนี้แก้ไขไม่ได้ ตำรวจโดยตระหนักว่าไม่มีที่ไหนให้พาไปได้จึงเชื่อว่าจะง่ายกว่าที่จะเอาเงินไปปล่อยเขาไป” ความประหลาดใจที่ไม่พึงประสงค์โดยเฉพาะอย่างยิ่งคือการสนับสนุนของการไม่ปฏิบัติตามของเจ้าหน้าที่ในสถานการณ์นี้โดยหัวหน้ากองทุน

แนวทางปฏิบัติในปัจจุบันของการจดทะเบียนผู้ย้ายถิ่นชั่วคราวตามที่ผู้เขียนแนวคิดทางเลือกของนโยบายการย้ายถิ่นฐานนั้นไม่มีประโยชน์เช่นกัน มีผู้ย้ายถิ่นเพียง 20-25% ที่ลงทะเบียนและมีเพียงครึ่งหนึ่งเท่านั้นที่อาศัยอยู่ในที่อยู่ที่ระบุ ส่งผลให้แรงงานต่างด้าวประมาณ 90% หลุดออกจากทะเบียน ในเรื่องนี้ Olga Vorobyeva หนึ่งในผู้เขียนแนวคิดทางเลือกเสนอให้ใส่ผู้อพยพไว้ในบันทึกภาษีเท่านั้นโดยมอบหมายหมายเลขผู้เสียภาษีรายบุคคลเช่นเดียวกับพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย

“พวกเขา (ผู้อพยพ) ไม่ต้องจ่ายภาษีหรืออากรของรัฐ” Vyacheslav Postavnin กล่าว – มีเพียงการซื้อสิทธิบัตรและบัตรการย้ายถิ่นฐาน รัฐกำลังสูญเสียเงินจำนวนมหาศาล จำนวนเหล่านี้เทียบได้กับรายได้ของภาคน้ำมันและก๊าซ”

เพื่อที่จะออกจากสถานการณ์นี้ผู้เขียนแนวคิดทางเลือกของนโยบายการย้ายถิ่นฐานเสนอให้สร้างกระทรวงการย้ายถิ่นความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์และสารภาพกับหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางแยกต่างหากซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้าง ตามที่ผู้ริเริ่มกล่าวไว้ กระทรวงใหม่สามารถจัดการกับปัญหาการจ้างงานของผู้อพยพ การปรับตัวของบุคลากรที่เพิ่งมาถึง และการปฏิสัมพันธ์กับผู้พลัดถิ่น จนถึงขณะนี้ นอกเหนือจาก FMS แล้ว ยังมีโครงสร้าง 7 โครงสร้างที่รับผิดชอบในการบริหารนโยบายการย้ายถิ่นฐาน แต่ไม่สามารถรับมือกับหน้าที่ของตนได้ นั่นคือเหตุผลที่ว่าทำไมความรับผิดชอบเหล่านี้จึงถูกเสนอให้ถ่ายโอนไปยังความสามารถของกระทรวงพิเศษ

ผู้เขียนแนวคิดทางเลือกถือว่าระบบโควต้าที่มีอยู่ใช้งานได้ แต่ไม่ใช่ในรูปแบบที่ระบบทำงาน แต่อยู่ใน "บรรทัดฐานของกฎหมายการย้ายถิ่นฐานที่เพียงพอในแง่ของความเป็นไปได้ ไม่ใช่ภาระผูกพัน" ของการประยุกต์ใช้

Vyacheslav Postavnin เห็นว่าจำเป็นต้อง "เพิ่มบทบาทของรัฐบาลระดับล่าง - เมือง เขต และเทศบาล" ในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการย้ายถิ่นฐาน ปัญหาการย้ายถิ่นฐานกำลังสุกงอมในระดับเทศบาล: “พวกเขาทำงานบนที่ดิน ดังนั้นให้พวกเขาตัดสินใจ ให้พวกเขาลงทะเบียน ออกใบอนุญาตทำงาน เก็บภาษีและอากร แต่ปล่อยให้พวกเขารับผิดชอบ ขึ้นอยู่กับความรับผิดชอบทางอาญา สำหรับสถานการณ์การย้ายถิ่นฐานในดินแดนที่ได้รับมอบหมาย”

ตามการประมาณการของผู้อำนวยการมูลนิธิ Migration XXI Century Foundation การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะนำงบประมาณจำนวน 6 พันล้านดอลลาร์ต่อปี นั่นคือจำนวนที่รัสเซียสูญเสียไปมากในเงามืด แต่แนวคิดอย่างเป็นทางการ - ในเวอร์ชันที่นำเสนอเมื่อเร็ว ๆ นี้โดยหัวหน้าฝ่ายบริการการย้ายถิ่นของรัฐบาลกลาง Konstantin Romodanovsky - ในทางตรงกันข้ามสามารถกระตุ้นการเติบโตของการทุจริตเท่านั้น

ตามบทสรุปของผู้เขียนเอกสารทางเลือก แนวคิดอย่างเป็นทางการของรัฐเกี่ยวกับนโยบายการย้ายถิ่นฐานของรัสเซียยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ มีการเสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นนวัตกรรมต่างๆ มากมาย แต่ไม่มีการนำเสนอกลไก ดังที่ Natalia Vlasova รองประธานมูลนิธิ Migration XXI Century Foundation กล่าวว่า ร่างแนวคิดของรัฐ "ไม่ได้ตอบคำถามว่าบุคลากรคนใดจะใช้นโยบายการย้ายถิ่นฐาน ปัญหาของการเปลี่ยนแปลงกรอบการกำกับดูแลที่มีอยู่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ปัญหาการรับรองทักษะแรงงานวิชาชีพไม่ได้ระบุถึงผู้อพยพที่มารัสเซีย ทำงานที่นี่เป็นเวลาหลายปี เชี่ยวชาญพิเศษบางอย่าง แต่ไม่มีเอกสารยืนยันเรื่องนี้” อันตรายในปัจจุบันอยู่ที่รัฐบาลวางแผนที่จะอนุมัติแนวคิดเรื่องนโยบายการย้ายถิ่นฐานนี้ภายในปี 2555

ครึ่งหนึ่งของอาชญากรรมในกรุงมอสโกในปี 2554 กระทำโดยผู้อพยพผิดกฎหมายสถิติที่เผยแพร่โดยกรมตำรวจมอสโกแสดงให้เห็นว่าในช่วงหกเดือนที่ผ่านมาผู้อพยพได้ก่ออาชญากรรม 13,203 ครั้งในกรุงมอสโก ส่วนแบ่งอาชญากรรมของผู้อพยพผิดกฎหมายโดยรวมคือ 48% ในขณะที่จำนวนในเมืองคือ 16% การมีอยู่ในเมืองที่มีผู้อพยพผิดกฎหมาย 2 ล้านคนได้รับการยอมรับจากนายกเทศมนตรีของเมืองหลวง Sergei Sobyanin ตามข้อมูลของ Federal Migration Service ผู้อพยพเกือบทั้งหมดในรัสเซียผิดกฎหมาย มีผู้อพยพเพียง 231,000 คนเท่านั้นที่ลงนามในสัญญาแรงงานในมอสโก

ผู้อพยพผิดกฎหมายตั้งถิ่นฐานในรัสเซีย ทำให้เกิดเขตแดน เป็นที่น่าสังเกตว่ารัฐมักจะกลายเป็นนายจ้างที่ผิดกฎหมายสำหรับผู้มาเยือน ตามทรัพยากร demoscope.ru พนักงานของ State Unitary Enterprise EVAZhD ในพื้นที่ Severnoye Chertanovo ได้ตั้งรกรากอยู่ในสวนสาธารณะในอาณาเขตของเมือง ในการสัมภาษณ์อย่างไม่เป็นทางการ เจ้าหน้าที่ของรัฐยอมรับว่าทาจิกิสถานจดทะเบียนอย่างผิดกฎหมาย

ข้อสรุปนั้นง่ายมาก นโยบายการย้ายถิ่นในปัจจุบัน หนึ่งในนั้น คุณสมบัติลักษณะคือไม่มีหลักประกันสิทธิของผู้อพยพเลย ทำให้ประเทศกลายเป็นอาชญากรรมในหมู่ผู้อพยพเพิ่มมากขึ้น และทำให้ปัญหาระดับชาติรุนแรงขึ้น

โครงการต่อต้านการย้ายถิ่นอย่างผิดกฎหมายปี 2555-2557ตามที่ทราบกันดีว่าเมื่อวันที่ 3 กันยายน 2554 คณะรัฐมนตรีรัฐมนตรีต่างประเทศของ CIS ได้อนุมัติและส่งร่างโครงการเพื่อต่อต้านการอพยพย้ายถิ่นอย่างผิดปกติสำหรับปี 2555-2557 ต่อที่ประชุมสภาประมุขแห่งรัฐ ร่างโครงการนี้ได้รับการพัฒนาในนามของสภาหัวหน้าหน่วยงานการย้ายถิ่นฐานของประเทศสมาชิก CIS โปรแกรมนี้เป็นเอกสารที่คล้ายกันฉบับที่สามที่สร้างขึ้นภายในกรอบการทำงานของเครือจักรภพ อันที่แล้วหมดเขตปีนี้

วัตถุประสงค์หลักของโครงการคือการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายการย้ายถิ่นฐานแบบประสานงาน การพัฒนากรอบกฎหมายระหว่างประเทศเพื่อความร่วมมือ การปรับปรุงและการบรรจบกันของกฎหมายแห่งชาติของประเทศสมาชิกเครือจักรภพ การปรับปรุงชายแดนและการควบคุมการย้ายถิ่นฐานใน พรมแดนของรัฐประเทศกลุ่ม CIS

ร่างเอกสารดังกล่าวจัดให้มีการดำเนินการร่วมกันหรือประสานงานมาตรการป้องกัน การค้นหาปฏิบัติการ และการปฏิบัติการพิเศษ ข้อมูลและการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์เพื่อความร่วมมือ ความร่วมมือในด้านการฝึกอบรม การฝึกอบรมซ้ำ และการฝึกอบรมขั้นสูงของผู้บริหารและผู้เชี่ยวชาญ

แทนที่จะสรุป...

ต้องยอมรับว่าความไม่สมบูรณ์ของนโยบายการย้ายถิ่นฐานในปัจจุบันส่งผลให้ประเทศเต็มไปด้วยแรงงานขยะ 40% ของแรงงานข้ามชาติไม่มี อาชีวศึกษาและ 20% ไม่มีทักษะพิเศษเลย และคนเหล่านี้ทำงานในปัจจุบันในด้านการก่อสร้าง การคมนาคม การจัดเลี้ยงในที่สาธารณะ เช่น ในอุตสาหกรรมเหล่านั้นที่สุขภาพและชีวิตของพลเมืองรัสเซียมักขึ้นอยู่กับคุณภาพของแรงงาน

จำเป็นต้องตระหนักว่าการย้ายถิ่นของแรงงานนั้นไม่ใช่ปัญหา ปัญหาหลักคืองานที่จะเกิดขึ้นเพื่อเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง วาระการประชุมในวันนี้คือการยุติแนวทางปฏิบัติของรัสเซียในโหมด "เครื่องดูดฝุ่นอพยพ"

ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับแรงงานข้ามชาติในรัสเซียต้องได้รับการแก้ไขไม่เพียงแต่โดยกฎหมายเท่านั้น แต่ยังต้องผ่านการปรับปรุงสถาบันให้ทันสมัยด้วย ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่านโยบายการย้ายถิ่นฐานในรัสเซียอาจนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ร้ายแรงยิ่งกว่าในนอร์เวย์และสหราชอาณาจักร ในความเห็นของพวกเขา มีความจำเป็นต้องสร้างแผนกเดียวใหม่ที่จะจัดการกับปัญหาเหล่านี้ เนื่องจากในปัจจุบันมีคำถามและการเรียกร้องมากขึ้นเรื่อยๆ สำหรับกิจกรรมของ FMS

นอกจากนี้ ในบริบทของปริมาณการย้ายถิ่นภายในที่ลดลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การดำเนินการดังกล่าวไม่ได้ทำหน้าที่สำคัญอย่างเต็มที่ นั่นคือการกระจายตัวของประชากรทั่วประเทศเพื่อสร้างสมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทานในตลาดแรงงาน การฟื้นตัวของเศรษฐกิจของประเทศ ควบคู่ไปกับความไม่สมดุลของอาณาเขตและภาคส่วนอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ จะต้องมีการกระจายประชากรและทรัพยากรแรงงานภายในประเทศอย่างแข็งขันมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ การพัฒนาตลาดแรงงานของรัสเซียทั้งหมดจึงเป็นสิ่งสำคัญมากในปัจจุบัน เพื่อให้พลเมืองรัสเซียทุกคนมั่นใจว่าระยะทางจะไม่เป็นอุปสรรคในการหางานใหม่หากจำเป็น และในขณะเดียวกัน ระดับแรงงานและการค้ำประกันทางสังคมจะคุ้มค่า

การแก้ไขปัญหาการย้ายถิ่นทั้งภายนอกและภายในในรัสเซียมีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทที่ว่าความสำเร็จของกระบวนการปรับปรุงให้ทันสมัยในวงกว้างนั้นขึ้นอยู่กับสภาพแวดล้อมที่กระบวนการนี้เกิดขึ้นเป็นส่วนใหญ่

วงเงินเครดิต

Snezhanova L.N. นักวิเคราะห์ของ NIRSI

“จงรักเพื่อนบ้านเหมือนรักตนเอง
แต่เหนือสิ่งอื่นใด จงเป็นคนที่รักตัวเอง”
ฟรีดริช วิลเฮล์ม นิทเช่

แม้จะมีความจำเป็นที่ชัดเจนในการแก้ไขการเชื่อมโยงเชิงสาเหตุนี้ แต่ก็ยังไม่มีนโยบายของรัฐที่ชัดเจนในเรื่องนี้ นี่เป็นเพราะสาเหตุหลายประการ ประการแรก ความเป็นสากลเป็นมรดกโดยตรงของสหภาพโซเวียต คุณลักษณะที่เกือบจะหลงใหลของเราได้กลายมาเป็นความอดทนและการไม่มีหมวดหมู่ "รัสเซีย" ทั้งในพจนานุกรมและในความคิด ถือเป็นรูปแบบที่ดีที่จะใช้คำว่า "รัสเซีย" แม้ว่าตามมาตรฐานของสหประชาชาติเดียวกัน และโครงสร้างนี้ถูกระบุในแนวคิดนโยบายต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียว่าเป็น "องค์กรหลักที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและมีความชอบธรรมที่เป็นเอกลักษณ์" แต่รัสเซียก็เป็นประเทศที่มีชาติพันธุ์เดียว เนื่องจาก 80% ของรัสเซีย อาศัยอยู่ในนั้น อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันเป็นไปตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียว่าประเทศของเรามีหลายเชื้อชาติและมีความหลากหลาย ประการที่สอง คำถามเกี่ยวกับธรรมชาติทางชาติพันธุ์และศาสนามักเป็น "ระเบิด" ที่อันตรายที่สุดสำหรับสังคมใด ๆ เสมอ แม้ว่าปัญหาเหล่านี้จะชะลอตัวลงก็ตาม และหากตอนนี้มีคนตัดสินใจที่จะทำลายรัสเซียทันทีและตลอดไป ตัวเลือกของการปะทะระหว่างชาติพันธุ์จะเป็นสากลที่สุด บางทีอาจเป็นเพราะความกลัวเหล่านี้ที่ผู้นำของประเทศจงใจเพิกเฉยต่อโครงสร้างทางวาจาดังกล่าว ตรงกันข้ามกับตรรกะ (ดูการจำแนกประเภทของ UN ข้างต้น) อีกเหตุผลหนึ่งถือได้ว่าเป็นนโยบายข้อมูลที่เผชิญหน้าต่อประเทศของเรา ซึ่งเมื่อคูณด้วยอุดมการณ์ของเราเองที่คลุมเครือและไม่ชัดเจนเกินไป (และในความเป็นจริงไม่มีอยู่จริง) อาจนำไปสู่การสูญเสียอัตลักษณ์ของเราได้ พฤติกรรมพหุตัวแปรในระดับความประพฤติ นโยบายสาธารณะในด้านหนึ่งแน่นอนว่าให้อิสระในการซ้อมรบ แต่ในทางกลับกัน เห็นได้ชัดว่าเป็นเพียงแนวยุทธวิธีเท่านั้น

สถิติและภูมิศาสตร์ของการอพยพย้ายถิ่นในรัสเซีย

การวิเคราะห์ใด ๆ ต้องใช้ข้อมูลที่ป้อน ปัญหาคือไม่มีข้อมูลเดียวเกี่ยวกับการโยกย้าย สถาบันที่มีอยู่มากมายก่อให้เกิดตัวบ่งชี้ที่แตกต่างกันซึ่งมีความสัมพันธ์กันมากกว่าข้อผิดพลาดที่อนุญาตทั้งหมดหลายล้านเท่า อย่างไรก็ตาม สถานการณ์นี้ไม่ได้ขัดขวางศูนย์สถิติและสังคมวิทยาของเราในการวิเคราะห์อัตราส่วนตามชาติพันธุ์และเพศในเชิงปริมาณเลยแม้แต่น้อย

ตามข้อมูลอย่างเป็นทางการของ Rosstat จำนวนประชากรที่อาศัยอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซีย ณ วันที่ 1 มิถุนายน 2552 มีจำนวน 141.8 ล้านคน และตั้งแต่ต้นปีลดลง 57.3 พันคน หรือ 0.04% (ณ วันเดียวกันของปีก่อน - 119.9 พันคน หรือ 0.08%) จำนวนประชากรที่ลดลงเป็นผลมาจากจำนวนประชากรตามธรรมชาติลดลง ซึ่งในช่วงเดือนมกราคม-พฤษภาคม 2552 ลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2551 จำนวน 63.1 พันคน ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา จำนวนผู้เดินทางมาถึงสหพันธรัฐรัสเซียลดลงอย่างมาก: พ.ศ. 2540 - 597651, 2550 - 286956 273872 (ข้อมูลปี 2550) - ผู้อพยพจากประเทศ CIS

พลวัตนี้มีระบุไว้ในแถลงการณ์ของนักการเมืองสำหรับรอบระยะเวลาการรายงานด้วย แต่ยังมีรายงานต่อเนื่อง: “การอพยพที่เพิ่มขึ้นในปี 2552 ชดเชย 82.9% ของการสูญเสียเชิงตัวเลขของประชากรอันเนื่องมาจากการลดลงตามธรรมชาติ” แน่นอนว่าไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะสร้าง PR ของคุณเองตามตัวชี้วัดดังกล่าว เนื่องจากประชากรมากกว่าครึ่งหนึ่งถูกแทนที่ด้วยผู้ย้ายถิ่น และเราได้ยินคำตำหนิอย่างมั่นใจเกี่ยวกับการปรับปรุงองค์ประกอบทางประชากรศาสตร์

ดังนั้นตามเวอร์ชันของ Rosstat ในปี 2550 มีผู้อพยพในรัสเซียน้อยกว่า 300,000 คน (นั่นคือจดทะเบียนอย่างเป็นทางการ) เวอร์ชันเกี่ยวกับจำนวนผิดกฎหมายแตกต่างจากทางการ "ประมาณ 5-7 ล้านคน" (FMS, K. ​​​​Romodanovsky ข้อมูลปี 2551) ถึงผู้เชี่ยวชาญ 15 ล้านคน ในขณะเดียวกัน โควตาสำหรับผู้อพยพย้ายถิ่นในปี 2552 ซึ่งกำหนดโดย FMS คือ 2 ล้านคน

ในด้านภูมิศาสตร์ ปัจจุบันผู้อพยพทำงานในกว่า 70 ภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย 58% ของพวกเขากระจุกตัวอยู่ในภูมิภาคต่อไปนี้: มอสโก, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, เขตชายแดนของตะวันออกไกล, ส่วนหนึ่งของภูมิภาคไซบีเรียตะวันตก (Yamal-Nenets และ Khanty-Mansi Autonomous Okrugs) รวมถึงส่วนของยุโรป ของรัสเซีย (ภูมิภาค Rostov และ Belgorod)

ภูมิภาคที่ประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียออกไปเป็นจำนวนมาก ได้แก่ ไซบีเรีย ตะวันออกไกล ชูคอตกา ภูมิภาคทางตอนเหนือของยุโรปส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย สาธารณรัฐคอเคซัสเหนือ ภูมิภาคโวลก้า

นโยบายสถานะของสหพันธรัฐรัสเซียในขอบเขตของการอพยพ

ดังที่ได้กล่าวไว้ข้างต้น ปัจจุบันในสหพันธรัฐรัสเซีย โครงสร้างและสถาบันต่าง ๆ จำนวนมากค่อนข้างเกี่ยวข้องอย่างเป็นทางการในประเด็นการย้ายถิ่นฐานมากที่สุด ระดับสูง. พื้นฐานทางทฤษฎีของปัญหานี้ได้รับการแก้ไขแล้ว แต่นักชาติพันธุ์วิทยา นักชาติพันธุ์วิทยา และนักประชากรศาสตร์ไม่ได้มีสัดส่วนที่เหมือนกัน โดยปกติแล้วทุกคนจะเห็นด้วยกับความจำเป็นของแนวทางบูรณาการ เรามีการพัฒนาทางทฤษฎีจำนวนมากที่อธิบายรายละเอียดประเภทของการย้ายถิ่น การจำแนกการเคลื่อนย้ายการย้ายถิ่นตามรูปแบบ สาเหตุ ระยะ ศึกษาปัญหาจากมุมมองของแนวทางทางวิทยาศาสตร์ต่างๆ ตั้งแต่ประวัติศาสตร์และชีววิทยาไปจนถึงจิตวิทยาและกฎหมาย ความเข้าใจอย่างครอบคลุมถึงแนวโน้มปัจจุบันในการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศ... แต่ปัญหาเดียวก็คือการย้ายถิ่นในประเทศของเรานั้นจริงๆ แล้วไม่มีการควบคุม และนโยบายการย้ายถิ่นในปัจจุบันยังไม่ชัดเจน ในด้านหนึ่ง เรากำลังเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับหน้าที่กั้นเขตแดนกับคาซัคสถาน ในทางกลับกัน เรากำลังทำให้ระบอบการปกครองปลอดวีซ่ากับฮ่องกงง่ายขึ้น นอกจากนี้ยังไม่มีความเข้าใจร่วมกันว่าด้วยความช่วยเหลือของใคร หลักการและเหตุผลใดที่จะชดเชยการลดลงตามธรรมชาติของประชากรได้อย่างไร เนื่องจากความล่าช้าของระบบราชการ แม้แต่ชาวรัสเซียจากประเทศ CIS ก็ยังพบว่าเป็นการยากที่จะเดินทางกลับรัสเซีย แม้ว่ารัฐจะแจ้งลำดับความสำคัญในการส่งตัวกลับประเทศก็ตาม

จุดยืนอย่างเป็นทางการของหน่วยงานเกี่ยวกับปัญหาการย้ายถิ่นฐานในขณะนี้นั้นเรียบง่าย หรูหรา และสะดวก มีกฎหมายก็ต้องปฏิบัติตาม รัฐธรรมนูญมีบทบัญญัติเกี่ยวกับความหลากหลายทางชาติพันธุ์ กฎหมายการย้ายถิ่นของรัฐบาลกลางประกอบด้วยกฎเฉพาะสำหรับการเข้า การขอใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ ขั้นตอนการลงทะเบียน รายการเอกสารสำหรับการจ้างงาน และอื่นๆ ปัญหาเดียวคือผู้เข้าร่วมทุกคนในห่วงโซ่นี้ยอมรับว่ากลไกนี้ไม่สมบูรณ์ มีการคอร์รัปชั่นเข้มข้น และโดยส่วนใหญ่แล้วไม่มีประสิทธิภาพ

แน่นอนว่ามีมุมมองที่แตกต่างกัน และสื่อส่วนใหญ่ต่อหน้านักประชาสัมพันธ์ นักข่าว และแม้แต่นักวิทยาศาสตร์ก็เผยแพร่สื่อที่ยืนยันการปกป้องตลาดแรงงานของประเทศทุกวัน แต่พวกเขายังยอมรับด้วยว่ากลไกนโยบายการย้ายถิ่นที่มีอยู่ไม่ได้ควบคุมไม่เพียงแต่การไหลเวียนของแรงงานต่างชาติตามขอบเขตและภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาการย้ายถิ่นภายในได้อย่างแท้จริง

หัวหน้าภูมิภาคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรายงานความคืบหน้า อุปกรณ์นวัตกรรมที่จุดตรวจ Duma ใช้กฎหมายลงโทษมากขึ้นเรื่อยๆ และกระชับกฎหมาย แล้ววันหนึ่งก็เกิดปัญหากับชาวจีน ไม่ใช่ที่ไหนสักแห่งในตะวันออกไกลหรือไซบีเรีย แต่ในมอสโกว

ปัญหาการย้ายถิ่นฐานมีอยู่ การปิดตลาด Cherkizovsky

ประวัติโดยย่อของเหตุการณ์นี้ค่อนข้างน่าทึ่งในตัวมันเอง ดังที่ Vremya novostei เขียนเมื่อวันที่ 13/07/2552 การรณรงค์ของทางการ "ต่อต้านธุรกิจในรูปแบบ Cherkizovsky" เริ่มต้นด้วยความคิดเห็นของปูติน: "ที่นั่นยังมีสินค้ามูลค่า 2 พันล้านดอลลาร์ในตลาดแห่งหนึ่ง ไม่" และอีกหนึ่งเดือนต่อมาในช่วงต้นเดือนมิถุนายน Yu. Chaika อัยการสูงสุดของรัสเซียประกาศว่าพบสินค้าที่ลักลอบนำเข้าประมาณ 6,000 ตู้ในโกดังของตลาด Cherkizovsky และบางส่วนได้รับการยอมรับว่าเป็นอันตรายต่อ สุขภาพและถูกทำลาย มีการตรวจสอบบริการและหน่วยงานของรัฐบาลกลาง และในวันที่ 29 มิถุนายน เนื่องจากมีการละเมิด บรรทัดฐานด้านสุขอนามัยตลาดถูกปิด เหตุการณ์อื่นๆ ดำเนินไปอย่างรวดเร็วแต่แทบจะเงียบกริบ

ผู้ถูกไล่ออกกำลังจะปิดกั้นทางหลวง Shchelkovo ตำรวจแยกย้ายกันไป พวกเขารวบรวมลายเซ็นฝ่ายบริหารประธานาธิบดีในการชุมนุม จดหมายถูกส่งกลับเนื่องจากเขียนไม่ถูกต้อง ห้องสาธารณะซึ่งเป็นตัวแทนโดย N. Svanidze ได้ชักชวน K. Romodanovsky ให้จดทะเบียนชั่วคราวแก่ผู้อพยพที่ถูกไล่ออกและทำให้พวกเขาถูกกฎหมายเป็นข้อยกเว้น พ่อค้าในตลาดอื่นซึ่งเต็มไปด้วยชาวจีนต่างไม่พอใจ G. Smoleevsky รองหัวหน้าแผนกมอสโกของตลาดผู้บริโภครายงานตำแหน่งงานว่างอื่นๆ มากกว่า 25,000 ตำแหน่งในตลาดอื่นๆ และ Yu. Luzhkov กล่าวว่ามีเพียงผู้ผลิตในประเทศเท่านั้นที่จะทำงานในตลาดมอสโกและต้องปิด Cherkizovsky แม้ว่าศูนย์รัฐบาลกลางควรตัดสินใจก็ตาม ในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม Lenta.ru เขียนว่าได้รับโทรศัพท์เกี่ยวกับอุปกรณ์ระเบิดที่ Cherkizovsky หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจพบเชื้อเอชไอวีในกลุ่มผู้อพยพผิดกฎหมาย แรงงานต่างด้าวบ่นว่าไม่สามารถรับของได้

แล้วเรื่องอื้อฉาวก็ไปถึงระดับระหว่างรัฐ คณะผู้แทนจีนมาถึงระดับกระทรวงเพื่อล็อบบี้ประเด็นการปกป้องเพื่อนร่วมชาติที่ถูกไล่ออก โดยอ้างว่าพวกเขาเป็นผู้ที่พัฒนาเศรษฐกิจของเมืองหลวงมาหลายปีแล้ว หลังจากนั้นทั้ง Federal Migration Service และสำนักงานอัยการมอสโกและแม้แต่กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียก็แย้งว่าการปิดตลาดไม่ควรเป็นเรื่องเกินจริง และขั้นตอนนี้ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่ชาวจีน และหัวข้อก็เริ่มหายไปจากหน้าสื่อต่างๆ มีเพียง Yu. Luzhkov เท่านั้นที่ยังคงอยู่ในตำแหน่งของเขาและหัวหน้า Okrug อิสระตะวันออกของมอสโกอธิบายว่าจะต้องใช้งบประมาณ 2-3 พันล้านรูเบิลเพื่อทำลายตลาด เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม ผู้ผลิตในประเทศจำนวนหนึ่งเข้าร่วมการประท้วงไล่แรงงานข้ามชาติ ซึ่งการผลิตหยุดลงเนื่องจากการปิดตลาด พวกเขาเขียนจดหมายถึงประธานาธิบดีอีกครั้ง แต่ไม่มีคำตอบสำหรับฉบับก่อนหน้าและไม่ใช่ UPC กำลังสืบสวนคดีลักลอบขนสินค้ากับเจ้าหน้าที่ศุลกากรหลายราย และสำนักข่าวก็เต็มไปด้วยรายงานว่ามีการตัดสินใจปิดตลาดเมื่อหลายปีก่อน

ในบรรทัดล่างเรามีดังต่อไปนี้ อ้างอิงจากกรมตำรวจมอสโก) ชาวจีนมากถึง 100,000 คน (ส่วนใหญ่เป็นชาวจีน) ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีงานทำ El Aarabi Rashid ประธานคณะกรรมการธุรกิจและเศรษฐศาสตร์ของ FIS เตือนอย่างมีเหตุผลว่า "สถานการณ์ที่ระเบิดได้ในปัจจุบันอาจนำไปสู่อาชญากรรมที่เพิ่มขึ้น" GUVD รายงานว่าไม่มีอะไรเกิดขึ้น

ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่ให้ความเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์นี้จากมุมมองทางเศรษฐกิจ และกล่าวถึงองค์ประกอบทางชาติพันธุ์เพียงเล็กน้อยเท่านั้น นักวิจัยชั้นนำของสถาบันเศรษฐศาสตร์แห่ง Russian Academy of Sciences V. Dashichev: “ในความคิดของฉัน คงเป็นเรื่องโง่มากที่จะกีดกัน Muscovites โดยสิ้นเชิงจากแพลตฟอร์มการซื้อขายดังกล่าวซึ่งเป็นอาณาเขตของตลาด Cherkizovsky ไม่ต้องพูดถึงความจริงที่ว่าในบรรดา 100,000 คนที่ซื้อขายมัน บางส่วน (และเห็นได้ชัดว่ามีส่วนสำคัญ) เป็นพลเมืองรัสเซีย และไม่ใช่แค่ชาวต่างชาติอย่างที่เชื่อกันโดยทั่วไป และการโยนพวกเขาทั้งหมดออกไปที่ถนนหมายถึงการกระตุ้นให้สถานการณ์ทางสังคมเสื่อมถอย ขณะนี้ยังมีผู้อพยพจำนวนมากในมอสโก ในความเป็นจริง เรากำลังพูดถึงปัญหาทางการเมืองที่สำคัญ - ปัญหาการอยู่รอดของชาติรัสเซีย และชาวอเมริกันก็โจมตีชาวรัสเซียเป็นอันดับแรก พวกเขาจะสนใจการหลั่งไหลของผู้อพยพไปยังรัสเซียอย่างไม่มีการควบคุม ดังนั้นเมื่อทางการของเราตัดสินใจเปิดตลาด Cherkizovsky จำเป็นต้องคิดว่าสิ่งนี้จะนำไปสู่อะไร” (ข่าวเกี่ยวกับ“ Cyril และ Methodius” ตั้งแต่วันที่ 17/07/2552)

และคำถามว่าจะทำอย่างไรกับผู้อพยพที่เหลือยังคงเปิดอยู่ นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนจำนวนหนึ่งโปรโมตตัวเองอย่างไม่เห็นแก่ตัวทั้งกลางวันและกลางคืน โดยโต้แย้งว่าชาวจีนผู้เคราะห์ร้ายจะหายตัวไปในห้องเก็บของ ห้องใต้ดิน และท่อจ่ายไฟหลัก แม้ว่าเมื่อออกจากถนนวงแหวนมอสโกเส้นเดิมตามทางหลวงยาโรสลาฟล์ในช่วงหกเดือนที่ผ่านมาผู้คนสัญชาติสลาฟก็เพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัดใน "ตลาดมืด" ... เจ้าหน้าที่อย่างเป็นทางการแสร้งทำเป็นว่าสถานการณ์ค่อนข้างธรรมดาและทุกอย่างก็เป็นเช่นนั้น อยู่ภายใต้การควบคุม: พวกเขาจะแจกจ่ายไปยังจุดอื่น, จัดวันหยุดสุดสัปดาห์... ปัญหาคือเศรษฐกิจเป็นหลัก แต่อีกครั้งไม่ใช่คำพูดว่าพวกเขาจะถูกส่งหรือไม่และจะต้องเสียค่าใช้จ่ายเท่าไรและ "เพนนี" เหล่านี้จะมาจากงบประมาณของใครและเป็นค่าใช้จ่ายของผู้เสียภาษีของประเทศใด และทุกคนเข้าใจดีว่าด้วยความพยายามทั้งหมดของ Yu. Luzhkov ชาวจีนมีความสามารถในการแข่งขันมากขึ้นพวกเขาจะปรับตัวให้เข้ากับเงื่อนไขที่มีอยู่ดังนั้นจึงผลักดันผู้ผลิตรัสเซียให้กลับมาอีกครั้ง และเมื่อพูดถึงเรื่องการคอร์รัปชั่น เวอร์ชันที่มอสโกและหน่วยงานรัฐบาลกลางไม่ทราบว่ามีการใช้แผนการทางการเงินแบบใดในตลาดมาหลายปีแล้วจึงดูไม่น่าเป็นไปได้ และเป็นเรื่องเบื้องต้นสำหรับหลาย ๆ คนมากเกินไปที่การมีอยู่อย่างผิดกฎหมายของผู้อพยพในรัสเซียซึ่งเป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจ ในด้านอื่นๆ ของปัญหานี้ ไม่น่าจะมีใครสามารถรับประกันการป้องกันอาชญากรรมที่เพิ่มขึ้นจากผู้ย้ายถิ่นที่ถูกไล่ออก รวมถึงที่เกี่ยวข้องกับพวกเขาด้วย ขาดการเติบโตของโรคกลัวชาวต่างชาติ หากไม่อยู่ในจิตใจก็อยู่ในอารมณ์ เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นซ้ำกับปารีสเมื่อไม่กี่ปีก่อน หรือไม่นานมานี้ เมื่ออัลกออิดะห์ให้คำมั่นว่าจะล้างแค้นชาวอุยกูร์ในจีน และการแบ่งขั้วของสังคมรัสเซียโดยรวมก่อนอื่นด้วยความเคารพต่อองค์ประกอบทางชาติพันธุ์ซึ่งมีความเฉื่อยตามที่อธิบายไว้ข้างต้น ขณะเดียวกัน สหรัฐฯ กำลังตัดสินใจจัดสรรเงิน 29 ล้านดอลลาร์เพื่อ "เสริมสร้างความเข้มแข็งของภาคประชาสังคม สื่อ และหลักนิติธรรม" ในรัสเซีย

ข้อดีและข้อเสียของผู้อพยพในรัสเซีย

ข้อได้เปรียบหลักของการใช้แรงงานต่างชาติในรัสเซียคือความจริงที่ว่าผู้อพยพเข้ามาเติมเต็มช่องว่างในตลาดแรงงาน ก่อนอื่นเรากำลังพูดถึงงานที่ได้รับค่าจ้างต่ำซึ่งไม่น่าดึงดูดใจสำหรับบุคลากรในประเทศแม้ว่าทางการจะใช้มาตรการที่มุ่งสนับสนุนการจ้างงานของรัสเซียก็ตาม แต่ช่วงของผลกระทบด้านลบของการย้ายถิ่นฐานนั้นกว้างกว่ามากและด้านล่างนี้คือผลกระทบที่สำคัญที่สุด

1. การแข่งขันในตลาดแรงงานสำหรับผู้ผลิตในประเทศ ตอนนี้ Yu. Luzhkov กำลังถ่ายทอดมุมมองนี้อย่างแข็งขัน นั่นเป็นเพราะผู้อพยพชาวรัสเซียจึงตกงานหรือหางานไม่ได้ เพราะ ผู้อพยพเป็นแรงงานราคาถูกซึ่งเป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจมากกว่าสำหรับนายจ้าง พวกเขาสามารถนอนห้าคนในกล่องกระดาษแข็ง คุณไม่สามารถจ่ายภาษีให้พวกเขา และมอบแพ็คเกจสังคมและประกันสุขภาพพร้อมวันหยุดให้กับชาวรัสเซีย
2. การดูดซึม ความรุนแรงของปัญหานี้มักถูกประเมินต่ำเกินไป เนื่องจากมีแนวโน้มที่จะยืดเยื้อตามเวลา ย่านอาหรับและมุสลิมในปารีสไม่ได้เกิดขึ้นภายในวันเดียว และหลังจากแบบอย่างของโคโซโว ผู้อพยพอาจเปลี่ยนข้อเรียกร้องของตนไปสู่การแบ่งแยกดินแดนได้ นักวิจัยบางคนตั้งข้อสังเกตว่าการไหลเข้าของผู้ย้ายถิ่นมีส่วนทำให้ภาษาและวัฒนธรรมดีขึ้น คำกล่าวนี้เป็นจริงอย่างแน่นอน แต่เฉพาะในระดับจุลภาคเท่านั้น เมื่อมีดนตรี อาหาร ศิลปะที่แตกต่างกัน นี่เป็นปัญหาด้านหนึ่ง แต่เมื่อไม่มีโบสถ์ในเมืองต่างๆ ของรัสเซีย แต่มีมัสยิดกำลังถูกสร้างขึ้น - สิ่งนี้แตกต่างอย่างสิ้นเชิง เหล่านั้น. ตัวชี้วัดเชิงปริมาณและเปอร์เซ็นต์ของผู้อพยพที่เรามีอยู่ในปัจจุบันนำไปสู่การกัดเซาะทางชาติพันธุ์ของประเทศดังนั้นจึงแทบจะไม่สามารถถือเป็นปัจจัยเชิงบวกสำหรับรัสเซียได้
3. การเติบโตของอาชญากรรม สถานการณ์อาชญากรรม
4. การไม่ชำระภาษี. ผู้อพยพผิดกฎหมายพยายามอยู่ในประเทศให้นานที่สุดหลังจากวันหมดอายุ สัญญาจ้างงาน, เข้าไปมีส่วนร่วม เศรษฐกิจเงา(รวมถึงการค้าอาวุธและยาเสพติด)
5. การส่งออกเงินจากรัสเซีย ไม่มีข้อมูลที่เป็นทางการในเรื่องนี้เนื่องจากเป็นการยากที่จะกำหนดขนาดตามกฎจึงไม่ได้ประกาศไว้ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญนานาชาติระบุว่า มากกว่า 30% ของ GDP ของทาจิกิสถาน คีร์กีซสถาน และมอลโดวาได้มาจากผู้อพยพจากประเทศเหล่านี้ในรัสเซีย
6. ตามตัวอย่างของตลาด Cherkizovsky ปัญหาการย้ายถิ่นฐานอาจทำให้เกิดเสียงสะท้อนระหว่างรัฐได้
7. การทำให้รุนแรงขึ้นสมมุติฐานของความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ภายในประเทศ สิ่งนี้สามารถแสดงได้ทั้งในองค์ประกอบข้อมูล (การป้องกันที่พวกเขากำลังพยายามดำเนินการ) หรือเพียงเกิดจาก เหตุผลทางเศรษฐกิจ. ผู้อพยพที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีอาชีพเริ่มปล้นและเพิ่มอัตราการก่ออาชญากรรมอื่น ๆ กลายเป็นความขมขื่นเนื่องจากแรงกดดันอย่างต่อเนื่องต่อพวกเขา: จากตำรวจไปจนถึงประชาชนทั่วไปที่ไม่เป็นมิตรกับพวกเขามากนัก FMS: “อาชญากรรมจำนวนมากที่ถูกจัดอยู่ในประเภทร้ายแรงและโหดร้ายเป็นพิเศษ ทำให้เกิดเสียงโวยวายในเชิงลบจากสาธารณชนอย่างมีนัยสำคัญ ตามกฎแล้ว พวกเขามีความเกี่ยวข้องกับความอัปยศในศักดิ์ศรีของบุคคล ความเป็นเจ้าของ ต้นกำเนิด และศาสนา ภาษาของพวกเขากระตุ้นให้เกิดความหวาดกลัวชาวต่างชาติ ความเกลียดชังทางชาติพันธุ์”

การประเมินปัญหาการย้ายถิ่นฐานโดยผู้เชี่ยวชาญและผู้พูดทางการเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย

วาย. ลุจคอฟการดำเนินนโยบายสาธารณะด้วยจิตวิญญาณของการสนับสนุนผู้ผลิตในประเทศ วิพากษ์วิจารณ์ Federal Migration Service ว่าไร้ประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในความเห็นของเขาแม้ว่าโควต้าในมอสโกจะลดลงจาก 500,000 คนเป็น 250,000 คนเมื่อเร็ว ๆ นี้ แต่สถานการณ์กับผู้อพยพกลับแย่ลงเท่านั้น “วันนี้เรามีผู้อพยพประมาณ 1 ล้านคน จำนวนแฮงเอาท์ที่กำลังมองหางานแปลก ๆ เพิ่มขึ้นตามสัดส่วนโควต้าที่ลดลง เรามีสถานการณ์ที่ซับซ้อนยิ่งขึ้นในเมือง ฉันได้ยื่นอุทธรณ์ต่อผู้นำของรัฐหลายครั้งแล้ว แต่ยังไม่มีการตัดสินใจ แม้ว่า 46-47% ของอาชญากรรมที่เกิดขึ้นในมอสโกจะกระทำโดยผู้อพยพก็ตาม”

เมืองมอสโกดูมาเสนอแก้ไขปัญหาการย้ายถิ่นอย่างผิดกฎหมายโดยเพิ่มความรับผิดชอบ เจ้าหน้าที่ตั้งใจที่จะใช้ความคิดริเริ่มด้านกฎหมายกับ State Duma โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการเสนอให้แก้ไขส่วนที่ 2 ของบทความ 322-1 ของประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย (“ องค์กรการย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมาย”) โดยเพิ่มโทษจำคุกเป็น 6 ปีซึ่งจะจัดประเภทความผิดนี้เป็นอาชญากรรมร้ายแรง และอนุญาตให้ดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "กิจกรรมปฏิบัติการ - การสืบสวน" กิจกรรมการค้นหาการปฏิบัติงานที่มุ่งป้องกันและเปิดเผยข้อเท็จจริงของการจัดระเบียบการย้ายถิ่นที่ผิดกฎหมาย

หัวหน้า Rosstat V. Sokolinตรงกันข้าม เขาคัดค้านข้อจำกัดที่เข้มงวดในขอบเขตการอพยพ เขาถือว่าแนวโน้มการบีบแรงงานข้ามชาติจากประเทศเพื่อนบ้านออกจากรัสเซียนั้นเป็นอันตรายเนื่องจากทันทีที่เศรษฐกิจรัสเซียเริ่มที่จะ วิกฤตเศรษฐกิจจะประสบปัญหาการขาดแคลนแรงงานอย่างรุนแรง

เค. โรโมดานอฟสกี้(หัวหน้าฝ่ายบริการการย้ายถิ่นฐานของรัฐบาลกลาง) สำหรับคำถามว่ารัสเซียสามารถยอมรับผู้อพยพได้กี่คนโดยไม่มีภัยคุกคามต่อ ความมั่นคงของชาติ, เช่น. ความสามารถในการอพยพมีเท่าใด โดยสรุปดังนี้ “เราไม่มีวิธีการดังกล่าว อาจเป็นไปได้ว่าแต่ละประเทศตัวบ่งชี้นี้เป็นรายบุคคล เราคุ้นเคยกับความจริงที่ว่าสังคมของเรามีหลายเชื้อชาติ และความกลัวว่าการย้ายถิ่นอาจคุกคามความมั่นคงของชาตินั้นเกิดขึ้นก่อนกำหนด เราแยกแยะมวลนี้อย่างรวดเร็วค้นหาภาษากลาง หากช่วงเวลาวิกฤตมาถึงหรือเป้าหมายของเราแตกต่าง เราจะจำกัดหรือจัดโครงสร้างการย้ายถิ่น ขณะเดียวกันก็เพิ่มจำนวนขึ้น”

อี. เอโกโรวา(รองหัวหน้า FMS): “การพูดคุยว่าจะมีการขับไล่ผู้อพยพผิดกฎหมายจำนวนมากนั้นไม่มีพื้นฐานใดๆ การยืนยันว่าแรงงานข้ามชาติในรัสเซียถูกอาชญากรอย่างร้ายแรงถือเป็นเรื่องเข้าใจผิด มีความเชื่อผิดๆ ในสื่อว่าระดับความผิดทางอาญาในหมู่ผู้ย้ายถิ่นอยู่ในระดับสูง ในความเป็นจริงอัตราการเกิดอาชญากรรมในกลุ่มผู้อพยพไม่เกิน 3% ของอัตราการเกิดอาชญากรรมทั้งหมดในรัสเซีย”

ก.พลธรรินทร์(เลขาธิการสื่อ FMS): “สำหรับผู้อพยพผิดกฎหมาย จำนวนของพวกเขาในรัสเซียลดลงอย่างมากเมื่อเร็วๆ นี้ เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายและความพยายามของทางการ นอกจากนี้ แรงงานข้ามชาติในรัสเซียไม่สมัครงานสำหรับคนพื้นเมือง ตามกฎแล้ว พวกเขาถูกจ้างในงานที่ไม่มีทักษะและค่าจ้างต่ำ ดูเหมือนว่าบางคนใช้หัวข้อการย้ายถิ่นฐานเพื่อรับเงินปันผลทางการเมือง ทำไมต้องเล่นในหัวข้อความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์? .

ส. อูลาตอฟ(นักเศรษฐศาสตร์ของธนาคารโลก): “ในภาคการผลิตของรัสเซีย ผลิตภาพแรงงานต่ำกว่าในจีนถึงหนึ่งเท่าครึ่ง ในขณะเดียวกัน ค่าจ้างในแง่ของกำลังซื้อก็สูงเป็นสองเท่าของในประเทศจีน เป็นผลให้ โดยเฉลี่ยแล้ว วิสาหกิจการผลิตของรัสเซียค่อนข้างน่าดึงดูดใจสำหรับผู้อพยพย้ายถิ่น เนื่องจากช่วยให้พวกเขามีรายได้มากขึ้นโดยใช้แรงงานน้อยลง ในแง่ของอัตราส่วนผลผลิตและค่าจ้างในกลุ่มประเทศ BRIC บราซิลและรัสเซียเป็นประเทศที่น่าดึงดูดที่สุด จากนั้นก็มาถึงอินเดีย และจีนก็ปิดรายชื่อไป กระแสแรงงานจีนจึงแทบหยุดไม่ได้

เอ็ม.โทปิลิน(รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุขและ การพัฒนาสังคม RF) ตั้งข้อสังเกตว่ามีแนวโน้มลดโควต้าในการดึงดูดแรงงานอพยพ: “โควต้าแรงงานต่างด้าวปี 2553 จะลดลงอย่างมาก ในขั้นต้น มีการวางแผนโควต้าแรงงานต่างด้าวจำนวน 3.9 ล้านโควต้าในปี 2552 เมื่อต้นปี 2552 ตัวเลขนี้ลดลง 50% ดังนั้นโควต้าจึงน้อยกว่า 2 ล้าน และตอนนี้ลดลงอีก 52,000 ยังไม่มีภูมิภาคใดที่จะขอเพิ่มโควต้า ฉันรู้สึกว่าโควต้าปี 2553 จะน้อยกว่าปีนี้'

อ. โครอฟคิน(หัวหน้าห้องปฏิบัติการพยากรณ์ทรัพยากรแรงงาน INP RAS): “การว่างงานไม่ได้ยกเว้นการขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูง แม้ในช่วงเวลาที่เกิดวิกฤติก็ตาม เราขาดผู้เชี่ยวชาญในสาขาวิศวกรรมเครื่องกลและงานโลหะ, วิศวกร ประชากรวัยทำงานของรัสเซียคาดว่าจะลดลงประมาณหนึ่งล้านคนต่อปี ผู้อพยพจะสามารถแก้ไขสถานการณ์นี้ได้”

วี. โอซิปอฟ(ผู้อำนวยการสมาคมที่ปรึกษาจัดหางาน): “FMS จำเป็นต้องทำงานร่วมกับผู้จัดหางานและนายหน้าที่น่าเชื่อถือ มิฉะนั้น แรงงานข้ามชาติมืออาชีพเสี่ยงต่อการถูกหลอกลวง และเป็นผลให้พบว่าตัวเองไม่มีเงิน ที่ทำงาน และที่อยู่อาศัย “โครงการตั้งถิ่นฐานใหม่สำหรับเพื่อนร่วมชาติล้มเหลวเนื่องจากไม่มีนายหน้าที่เหมาะสมเข้ามาเกี่ยวข้อง ซึ่งจะหางานที่ดีสำหรับผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ สิ่งสำคัญคือต้องป้องกันไม่ให้สิ่งนี้เกิดขึ้นอีก"

วิสัยทัศน์ของภาคีเกี่ยวกับปัญหาการย้ายถิ่น

"สหรัสเซีย"

ตำแหน่งของพรรคเสียงข้างมากในรัฐสภาค่อนข้างไม่มีรูปร่าง ในด้านหนึ่ง แนวคิดของรัฐบาลในการลดโควต้าสำหรับผู้อพยพได้รับการสนับสนุนอย่างไม่มีเงื่อนไข แม้ว่าในขณะเดียวกัน B. Gryzlov กล่าวว่า "แรงงานข้ามชาติมักจะปิดงานเหล่านั้นซึ่งพลเมืองรัสเซียของเราไม่ค่อยเก่ง" สรุปพรรคสวยๆ คือ วิทยานิพนธ์ที่ว่าหลักๆ คือ เอาชนะการย้ายถิ่นอย่างผิดกฎหมาย แล้วประเด็นโควต้าก็จะหมดไปเอง (ตอนนี้โควต้าตาม บี. กรีซโลวาซึ่งน้อยกว่าปริมาณการย้ายถิ่นจริงห้าถึงหกเท่า กล่าวคือ การย้ายถิ่นอย่างผิดกฎหมายเกินโควต้าห้าเท่า)

อ.ไอแซฟยอมรับว่า "ถึงตอนนี้ค่าปรับที่สูงที่ตั้งไว้ก็สูงจริงๆ ยังพิสูจน์ไม่ได้ว่าได้ผลเพียงพอ" แต่ขอย้ำอีกครั้งว่าพรรคไม่ได้เสนออะไรใหม่โดยพื้นฐาน A. Isaev ยังดึงความสนใจไปที่ปัญหาการย้ายถิ่นภายใน: “ ในปีนี้ มีการวางแผนว่า 15,000 คนจะย้ายไปทำงานที่ใหม่ เทียบกับศูนย์ แน่นอนว่านี่ดีมาก แต่ถ้าเทียบกับคนว่างงาน 6 ล้านคนก็ยังไม่เพียงพอ” สรุปได้ว่านี่เป็นเพราะความเฉื่อยของการคิดซึ่งคาดว่าเป็นเรื่องยากมากที่ผู้คนจะย้ายไปยังที่อยู่อาศัยและที่ทำงานใหม่ในทางจิตใจ เขาตั้งข้อสังเกตว่ารัฐจำเป็นต้องมีความพยายามเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนพวกเขา แต่ A. Isaev มองเห็นวิธีแก้ปัญหานี้ในการสร้างกฎหมายว่าด้วยบริษัทจัดหางานเอกชน “ซึ่งควรรับผิดชอบต่อผู้อพยพที่พวกเขาพามา ฝึกอบรม ประกันสังคม และประกันบำนาญ และอีกมากมาย”

นี่คือจุดยืนของพรรคในขณะนี้ เมื่อมีการตัดสินใจในระดับรัฐบาลกลางในการลดโควต้า และเมื่อหนึ่งหรือสองปีที่ผ่านมามีการแสดงความคิดเห็นที่แตกต่างออกไปเล็กน้อยของตัวแทนพรรค

V. Bobyrev: “ ผู้อพยพผิดกฎหมายไม่ต้องจ่ายภาษีเกินกว่า 200 พันล้านรูเบิลต่อปี ผู้อพยพนำรายได้ประมาณ 65% ไปยังสาธารณรัฐของตน ซึ่งคิดเป็นเงินประมาณ 13 พันล้านดอลลาร์ต่อปี” ในเวลานั้น United Russia ได้นำกฎหมายหลายฉบับมาใช้โดยเฉพาะกับขั้นตอนใหม่ที่ง่ายขึ้นสำหรับการลงทะเบียนพลเมืองต่างชาติและทำให้การขอใบอนุญาตทำงานง่ายขึ้นสำหรับพวกเขา ตามที่เจ้าหน้าที่ระบุ สิ่งนี้มีส่วนทำให้ผู้อพยพจำนวนมากปรากฏตัวขึ้นจากเงามืด

โอ.สโกเบลคิน(หัวหน้าคณะกรรมการบริหารสาขา Kostroma ของ United Russia) ตอบคำถามว่าคุ้มค่าหรือไม่ที่จะลดปริมาณการย้ายถิ่นเขาตอบว่า:“ เศรษฐกิจควรทำงานที่นี่ มีการแลกเปลี่ยนแรงงานซึ่งมีตำแหน่งงานว่างเพียงพอ จึงไม่คุ้มที่จะแนะนำโควต้าแรงงานต่างด้าว และฉันไม่เห็นมีอะไรผิดปกติกับตำแหน่งว่างซึ่งหาคนงานที่นี่ได้ยากและถูกชาวต่างชาติยึดครอง”

ตัวเลือกที่กล้าหาญและรุนแรงที่สุดตามธรรมเนียมพยายามดำเนินการกับ MGER ซึ่งในเดือนตุลาคม 2551 รวมตัวกันเพื่อชุมนุมปลุกระดมให้ขับไล่ผู้อพยพออกจากรัสเซียและเสนอให้เริ่มจับคนงานรับแขกบนถนนภายใต้สโลแกน "เงินของเราเพื่อประชาชนของเรา ” “ในรัสเซีย เนื่องจากความยากลำบากที่เกิดขึ้นเนื่องจากวิกฤตการเงินโลก ทำให้มีการปล่อยพนักงานจำนวนมาก ในขณะเดียวกันแรงงานอพยพส่วนใหญ่ได้รับการว่าจ้างในการก่อสร้าง - คำแถลงขององค์กรที่ Kommersant อ้างเมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2551 อธิบาย - เราเลี้ยงอาหารแรงงานต่างชาติและต่างประเทศ งานเหล่านี้และเงินจำนวนนี้ควรมอบให้กับคนงานชาวรัสเซีย!” เหล่าองครักษ์หนุ่มโต้แย้งอีกครั้งว่า " บริษัทรับเหมาก่อสร้างกำลังจะลดคนงาน”: “มีแรงงานข้ามชาติอยู่บนถนนเป็นจำนวนมาก พวกนี้อาจเป็นอาชญากร”

"ยุติธรรมรัสเซีย"

จุดยืนของนักปฏิวัติสังคมนิยมค่อนข้างสอดคล้องกับสิ่งที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเขียนถึงเธอในปัจจุบันว่าอ้างสถานที่ของพรรคคอมมิวนิสต์และเหตุใด ในพอร์ทัลข้อมูล คุณจะพบคำแถลงนโยบายเกี่ยวกับความรักชาติจำนวนมากพอสมควร นี่คือหนึ่งในนั้นที่โพสต์บนพอร์ทัลปาร์ตี้ของภูมิภาคเลนินกราด: “ การอพยพที่ไม่มีการควบคุมสร้างความเสียหายต่อเศรษฐกิจและผลประโยชน์ของพลเมืองรัสเซีย การสูญเสียงบประมาณของประเทศจากการไม่จ่ายภาษีที่เกิดจากการย้ายถิ่นอย่างผิดกฎหมายมีมากกว่า 250 พันล้านรูเบิลต่อปี ปริมาณการส่งออกเงินทุนจากรัสเซียโดยผ่านระบบควบคุมของรัฐมีจำนวนเกือบ 260 พันล้านรูเบิลต่อปี แหล่งที่มาของความขัดแย้งทางชาติพันธุ์คือความเข้าใจผิดของผู้อพยพเกี่ยวกับประเพณีและวัฒนธรรมของชาวรัสเซีย

ความต้องการแรงงานเพิ่มเติมมีการเติบโตอย่างต่อเนื่อง รัฐมีหน้าที่ต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการควบคุมกระบวนการย้ายถิ่นฐานแรงงานอย่างมีประสิทธิผลโดยยึดตามผลประโยชน์ของภูมิภาครัสเซีย การย้ายถิ่นไม่ควรทำลายความสมดุลทางชาติพันธุ์และประเพณีทางวัฒนธรรมที่มีอยู่

Just Russia เห็นว่าจำเป็น:

• กระตุ้นการหลั่งไหลของประชากรที่พูดภาษารัสเซีย อดีตเพื่อนร่วมชาติจากประเทศเพื่อนบ้าน และบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเป็นหลัก โดยทำให้ขั้นตอนการขอสัญชาติง่ายขึ้น
• ตรวจสอบให้แน่ใจว่ารัฐมีกฎระเบียบเกี่ยวกับกระบวนการโยกย้ายแรงงานเพื่อประโยชน์ของภูมิภาคที่ขัดสนของประเทศ
• กำหนดข้อจำกัดในการสร้างการตั้งถิ่นฐานแบบกะทัดรัดของผู้อพยพตามแนวชาติพันธุ์ เพื่อรักษาสมดุลทางชาติพันธุ์และวัฒนธรรมที่มีอยู่ของดินแดนเจ้าภาพ
• นำโปรแกรมพิเศษมาใช้เพื่อให้แน่ใจว่าผู้มาใหม่สามารถเข้าสังคมได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น อำนวยความสะดวกในการปรับตัวทางชาติพันธุ์วัฒนธรรมและภาษาให้เข้ากับเงื่อนไขใหม่ รวมถึงหลักสูตรภาษารัสเซีย ประวัติศาสตร์ และวัฒนธรรมของรัสเซีย
• มอบสัญชาติเมื่อผ่านการทดสอบภาษารัสเซีย วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ของรัสเซียสำเร็จ
• ประกันให้มีการปฏิบัติตามสิทธิของผู้ย้ายถิ่นอย่างถูกกฎหมาย รวมถึงการรักษาพยาบาลอย่างแท้จริง "การย้ายถิ่นฐาน - ภายใต้การควบคุมของกฎหมาย!"

ปัญหาเดียวคือเมื่อสิ้นสุดการหาเสียงเลือกตั้ง ตัวแทนของพรรคดูเหมือนจะลืมเกี่ยวกับการล็อบบี้และการป้องกันฝ่ายนิติบัญญัติสำหรับความคิดริเริ่มที่ยอดเยี่ยมดังกล่าว และหากมีการแสดงความคิดเห็นต่อสื่อมวลชน โดยพื้นฐานแล้วจะเกิดขึ้นในรูปแบบของคำแถลงของ S. Mironov เกี่ยวกับความจำเป็นในการสร้างความสัมพันธ์ฉันมิตรกับประเทศอื่น ๆ หรือในคำพูดพยางค์เดียวเกี่ยวกับวิธีการที่พรรคต่อสู้เพื่อสนับสนุนผลประโยชน์ของพลเมืองของตน ต่างประเทศ. นั่นคือในความเป็นจริงแล้ว พรรคการเมืองใช้ประเด็นนโยบายการย้ายถิ่นเป็นเครื่องมือประชาสัมพันธ์ทั่วไป

ยิ่งไปกว่านั้น ในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2552 นักปฏิวัติสังคมนิยมได้เสนอร่างกฎหมายต่อสภาดูมาเรื่อง "การแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อเสริมสร้างศักยภาพทรัพยากรมนุษย์ของภาคการลงทุนและการเงิน" โดยเฉพาะเรื่อง “การเปิดสถาบันการเงินของประเทศให้ผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศ ตามที่ผู้พัฒนาโครงการ รองจากฝ่าย SR K. Lukyanova ระบุว่า การขจัดอุปสรรคด้านกฎหมายสำหรับผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศที่ต้องการทำงานในสถาบันการเงินของรัสเซีย จะเพิ่มความน่าดึงดูดใจในการลงทุนของประเทศ ข้อความอธิบายในเอกสารระบุว่าระบอบการปกครองการย้ายถิ่นเป็นอุปสรรคอย่างมากต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมการเงินในรัสเซียและเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการสร้างศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศในประเทศของเรา ท้ายที่สุดแล้ว การขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณสมบัติภายในประเทศเนื่องจากความยากลำบากในการขอวีซ่าไม่สามารถครอบคลุมได้ด้วยค่าใช้จ่ายของทรัพยากรแรงงานจากภายนอก

ตามคำกล่าวของ Nezavisimaya Gazeta “ความคิดริเริ่มของฝ่ายซ้ายใหม่ไม่ได้มาจากไหนไม่รู้ ความจริงก็คือวิทยานิพนธ์เกี่ยวกับความจำเป็นในการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการเชิญผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศมาทำงานด้านการธนาคารมีอยู่ในแนวคิดสำหรับการจัดตั้งศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศที่จัดทำโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ เป็นเรื่องแปลกที่รัฐบาลเลือก "Fair Russia" เพื่อส่งเสริมความคิดริเริ่มของตน ท้ายที่สุดแล้ว นักปฏิวัติสังคมนิยมซึ่งประกาศคุณค่าสังคมนิยม ดูเหมือนจะไม่สามารถยืนหยัดเพื่อเสริมสร้างศักยภาพบุคลากรของธนาคารและกองทุนรวมที่ลงทุนได้”

ซีพีอาร์เอฟ

ในบรรดาตัวแทนของพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ความคิดเห็นที่แสดงออกมาบ่อยที่สุดเกี่ยวกับประเด็นการย้ายถิ่นฐานคือ ว.นิกิตินซึ่งตั้งข้อสังเกตว่าแม้จะมีหลายขั้นตอนที่เจ้าหน้าที่ดำเนินการ (“นำความสงบเรียบร้อยในตลาด”, “ต่อสู้กับธุรกิจการพนัน”, “ลำดับความสำคัญของประชากรพื้นเมืองในตลาดแรงงาน”), “ไม่มีแนวคิดแบบองค์รวมของ นโยบายการย้ายถิ่นของรัฐเพื่อผลประโยชน์ของรัสเซีย และไม่"

จากมุมมองของคอมมิวนิสต์ “นโยบายการย้ายถิ่นควรได้รับการเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรง จะต้องสอดคล้องกับผลประโยชน์ของชาติรัสเซียเสมอไปเช่น มุ่งเป้าไปที่การช่วยชีวิตผู้คนและดินแดน พรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซียเชื่อว่ารัสเซียเป็นแกนกลางของอารยธรรมรัสเซียดั้งเดิม ดังนั้นแนวคิดของนโยบายการย้ายถิ่นฐานจึงควรตั้งอยู่บนพื้นฐานของโลกทัศน์ของอารยธรรมรัสเซียและเขียนด้วยจิตวิญญาณของรัสเซีย - จิตวิญญาณแห่งความสามัคคี ลัทธิร่วมกัน และอธิปไตย . พรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซียเชื่อว่าในรัฐทางสังคมซึ่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการประกาศให้เป็นในมาตรา 7 ของรัฐธรรมนูญ หัวข้อที่เป็นผลประโยชน์ของชาติคือประชากร ซึ่งส่วนใหญ่มีตัวแทนโดยชนเผ่าพื้นเมืองของ รัสเซีย (นอกสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่มีรัฐประจำชาติ) และเนื่องจากผลประโยชน์นั้นมีระยะยาว หัวข้อที่สนใจจึงไม่ได้เป็นเพียงประชากรในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้สืบเชื้อสายตรงด้วยด้วยซึ่งควรคำนึงถึงผลประโยชน์ด้วย พรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซียเชื่อว่าประเด็นหลักที่ผลประโยชน์แห่งชาติของรัสเซียคือชาวรัสเซีย ซึ่งมีประชากรกว่าร้อยคนรวมตัวกันเป็นครอบครัวเดียวกันทางภาษาและโลกทัศน์

แต่เนื่องจากละเมิดรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย จนถึงขณะนี้นโยบายการย้ายถิ่นฐานได้ดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ของชนชั้นปกครอง ไม่ใช่ประชากรของรัสเซีย และชนชั้นปกครองเชื่อว่ารัสเซียไม่ใช่อารยธรรมดั้งเดิม แต่เป็นส่วนหนึ่งของอารยธรรมยุโรปตะวันตก ดังนั้นแนวคิดนโยบายการย้ายถิ่นฐานจึงอิงจากโลกทัศน์ตะวันตก นโยบายการย้ายถิ่นฐานที่ดำเนินการโดยชนชั้นสูงที่สนับสนุนตะวันตกมีเป้าหมายเพื่อแทนที่ประชากรพื้นเมืองของรัสเซียด้วยผู้อพยพ ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่เป้าหมายหลักของนโยบายการย้ายถิ่นฐานในโครงการระยะกลางคือการส่งเสริมความอดทนของประชากรในท้องถิ่นต่อผู้อพยพ และได้ดำเนินหลักสูตรเพื่อสร้างสมาคมของผู้อพยพในรูปแบบของ "เมืองลูกโซ่" แบบตะวันตก ดังนั้นชนชั้นนำที่ปกครองจึงใช้เส้นทางการอพยพที่ไม่พึงประสงค์และอันตรายที่สุดสำหรับประชากรพื้นเมืองของรัสเซีย - เส้นทางที่มีจุดประสงค์ทำให้โครงสร้างทางชาติพันธุ์ของภูมิภาคสลาฟมีความซับซ้อนโดยเจตนาด้วยการก่อตัวของชุมชนที่แยกจากกันไม่เต็มใจที่จะบูรณาการและอาจเป็นศัตรูกับประชากรพื้นเมือง ความตั้งใจของชนชั้นสูงคือชุมชนชาติพันธุ์เหล่านี้จะเป็นผู้ดำเนินการปลูกฝังโลกทัศน์แบบตะวันตกในรัสเซียและเป็นจิตวิญญาณแห่งผลกำไรของมนุษย์ต่างดาวในรัสเซีย ในเวลาเดียวกัน นโยบายในการชะลอการพัฒนาชุมชนตั้งถิ่นฐานใหม่ของรัสเซียและการชำระบัญชีที่เกิดขึ้นจริงได้ดำเนินไป ตลอดจนนโยบายสร้างอุปสรรคทางกฎหมายในการส่งเพื่อนร่วมชาติสัญชาติสลาฟกลับรัสเซีย ทั้งหมดนี้ทำขึ้นโดยมีเป้าหมายที่จะเปลี่ยนรัสเซียให้เป็นส่วนหนึ่งของอารยธรรมตะวันตก และกำจัดจิตวิญญาณดั้งเดิมของรัสเซียออกจากชนพื้นเมืองของรัสเซีย

… ต้องยอมรับว่าภายใต้กรอบนโยบายการย้ายถิ่นฐานในปัจจุบัน ประเทศกำลังถูกน้ำท่วมด้วยแรงงานที่สิ้นเปลือง แรงงานข้ามชาติ 40% ไม่มีการศึกษาด้านวิชาชีพ และ 20% ไม่มีทักษะพิเศษใดๆ เลย และคนเหล่านี้ทำงานในการก่อสร้าง การคมนาคม การจัดเลี้ยงสาธารณะในปัจจุบัน เช่น ในอุตสาหกรรมเหล่านั้นที่สุขภาพและชีวิตของชาวรัสเซียมักขึ้นอยู่กับคุณภาพของแรงงาน ด้วยเหตุนี้ เพื่อผลประโยชน์ที่เห็นแก่ตัวอย่างหวุดหวิดของชนชั้นสูง สถานะของรัสเซียในฐานะประเทศที่อ่อนแอและยากจนจึงถูกรวมเข้าด้วยกัน

เมื่อพิจารณาวันที่ตีพิมพ์นี้ ควรสังเกตว่าปัญหาการกอบกู้ชาติรัสเซียได้รับการหยิบยกขึ้นมาโดยคอมมิวนิสต์เร็วกว่า United Russia และ Just Russia มาก และแม้ว่าจะควรสังเกตว่าในวาทศาสตร์อย่างเป็นทางการตัวแทนของพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซียเช่นนักปฏิวัติสังคมนิยมไม่ค่อยพูดถึงประเด็นทางชาติพันธุ์อย่างไรก็ตามพรรคก็สร้างการสื่อสารกับเพื่อนร่วมชาติในต่างประเทศอย่างเป็นระบบมากขึ้น (โดยเฉพาะสิ่งนี้ เห็นได้ชัดเจนในการติดต่อกับแหลมไครเมีย)

แอลดีพีอาร์

สโลแกน "รัสเซียเพื่อรัสเซีย" กลายเป็นจุดเด่นของพรรคเสรีประชาธิปไตยมาหลายปี อาจกล่าวได้อย่างมั่นใจว่าความยืนยาวทางการเมืองของ V. Zhirinovsky (ด้วยเหตุนี้พรรคเสรีประชาธิปไตย) ส่วนใหญ่ถูกกำหนดโดยหัวข้อเฉพาะนี้ ในบรรดาสมาชิกรัฐสภาในปัจจุบันทั้งหมด V. Zhirinovsky ใช้แนวคิดของ "รัสเซีย" และ "รัสเซีย" ในสุนทรพจน์ของเขาด้วยเสียงดังชัดเจนและชัดเจนที่สุด สำหรับปัญหาการย้ายถิ่นฐานเป็นเวลาหลายปีที่เขาดำรงตำแหน่งที่มั่นคงตามที่ผู้อพยพไม่มีที่ในรัสเซีย ยิ่งกว่านั้น ด้วยความเป็นผู้บรรยายที่ยอดเยี่ยม เขาจึงพบจุดสมดุลในเรื่องนี้อย่างเชี่ยวชาญ เขาจะพูดถึงรากเหง้าของคาซัค บอกว่าเขาเห็นใจกับสภาพที่ไร้มนุษยธรรมที่ผู้มาเยือนทำงานและอาศัยอยู่ที่นี่อย่างไร เขาประสบความสำเร็จในสิ่งที่ครั้งหนึ่ง D. Rogozin ล้มเหลวซึ่งอยู่ใน Rodina ล้มเหลวในหัวข้อนี้ (ซึ่งนำไปสู่การล่มสลายทางการเมืองของพรรค) เลื่อนเข้าสู่คำขวัญระดับชาติ - ชาติคลั่งชาติ อย่างไรก็ตามสถานการณ์นี้ไม่ได้ขัดขวางมิทรีโอเลโกวิชจากการก้าวกระโดดอาชีพไปสู่ตำแหน่งปัจจุบันของตัวแทนรัสเซียในนาโต้

แน่นอนว่า V. Zhirinovsky เข้าใจดีว่าจำเป็นต้องมีทางเลือกอื่นที่น่าเชื่อถือเพื่อเพิ่มคะแนนของเขาเอง และขึ้นอยู่กับเวลา บริบท และระดับของการเลือกตั้ง สิ่งเหล่านี้สามารถเป็นทางเลือก (ขึ้นอยู่กับการลาออกของรัฐบาลชุดปัจจุบัน) ต่อประเด็นระดับชาติ แน่นอนว่าเขารู้เรื่องนี้ตามแบบคลาสสิก ทฤษฎีการเมืองการรวมเครื่องมือสากลเข้าด้วยกันคือการมีศัตรูร่วมกัน และความจริงที่ว่าในขณะนี้เขาไม่ได้พูดถึงปัญหาของตลาด Cherkizovsky เดียวกันอย่างที่เราคาดหวังนั้นค่อนข้างเนื่องมาจากความจริงที่ว่ามีเพียงศัตรูที่เป็นกลางนั่นคือความเป็นผู้นำของจอร์เจียดังนั้นจึงไม่มี จำเป็นต้องประดิษฐ์อะไรก็ตาม แม้ว่าจะมีความเป็นไปได้พอๆ กันที่ตอนนี้เขาสามารถคาดเดาเรื่องอื่นๆ ได้ เนื่องจากในช่วงเวลาที่เกิดวิกฤติ ความสนใจของประชากรควรถูกเบี่ยงเบนความสนใจไปที่สิ่งที่น่าเชื่อถือมากกว่าการจัดการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกในอนาคตที่เมืองโซชี และการกลับมาของรัสเซียต่อโครงการกู้ยืมภายนอก

แม้จะมีทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้น แต่ก็ควรสังเกตว่าผู้นำของ LPDR มักเรียกร้องข้อมูลข้อเท็จจริงที่สำคัญและเชื่อถือได้ เขาเชี่ยวชาญเกมเล่นไพ่คนเดียวทางการเมืองเป็นอย่างดี และหากเขาไม่ได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาที่เป็นสากลเสมอไป ไม่ว่าในกรณีใด เขาจะตั้งคำถามที่สมเหตุสมผลอย่างเป็นระบบและเปิดโปงปัญหาเฉียบพลันที่สุดที่ผู้พูดคนอื่นชอบหลีกเลี่ยง ความคิดเห็นของเขาเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมาย (นอกเหนือจากสโลแกนข้างต้น) โดยสรุปคือ: “ปัญหาจะไม่ได้รับการแก้ไขจนกว่าจะมีการดำเนินการตามมาตรการที่เข้มงวดที่สุด วันนี้เราไม่สามารถปิดพรมแดนได้ เราไม่มีเงินสำหรับสิ่งนั้น ชายแดนกับคาซัคสถาน 7,000 กม. คือความยาวของพรมแดนของยุโรปทั้งหมด ใครเป็นอุปสรรคในการแนะนำวีซ่ากับอาเซอร์ไบจานและยุติการสื่อสารทางรถไฟกับทุกประเทศที่ผู้อพยพย้ายถิ่นฐานมา” . อย่างไรก็ตาม รัฐบาลปัจจุบันมักไม่แสดงความเห็นต่อข้อเสนอดังกล่าว และอันดับของ V. Zhirinovsky ยังคงมีเสถียรภาพและไม่มีใครรับประกันได้ว่าจะไม่มีระเบียบทางสังคมสำหรับนโยบายดังกล่าว

ปัญหาที่มีอยู่และวิธีการแก้ไขปัญหาการย้ายถิ่นฐาน

โดยสรุป ควรสังเกตว่าในปัจจุบันยังไม่มีวิสัยทัศน์ที่รวบรวมไว้เกี่ยวกับวิธีการแก้ไขปัญหาการย้ายถิ่น รัฐบาลกลางไม่ได้พูดเรื่องนี้จริง ๆ การอภิปรายมักจะไม่เป็นชิ้นเป็นอัน เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2552 มิทรีเมดเวเดฟมอบหมายให้ FMS ปรับปรุงกลไกโควต้า: “ ทุกอย่างควรทำตามกฎหมายไม่ใช่เพื่อทำลายผลประโยชน์ของพลเมืองของเราและในขณะเดียวกันก็สร้างโอกาสให้กับผู้คนที่มา ไปยังสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการทำงานและถิ่นที่อยู่ถาวร” ปัญหาเดียวก็คือแฟร์เวย์ของนโยบายเชิงกลยุทธ์ดังกล่าวคลุมเครือเกินไปสำหรับแผนกและกระทรวงเฉพาะเจาะจงที่จะดำเนินนโยบายการย้ายถิ่นที่สมดุล การยืนยันวิทยานิพนธ์นี้สามารถพบได้ง่ายบนเว็บไซต์เดียวกันกับ Federal Migration Service: “การอพยพที่ผิดกฎหมายมีการต่อสู้อย่างต่อเนื่องและค่อนข้างประสบความสำเร็จ จำนวนผู้อพยพผิดกฎหมายลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วงเจ็ดปีที่ผ่านมา จนกว่าโควต้าจะเข้ามาแทรกแซง” นั่นคือผู้ดำเนินการโดยตรงของฟังก์ชันควบคุมการย้ายถิ่นตั้งคำถามถึงความจำเป็นในการแนะนำโควต้าและวิธีการคำนวณขนาดของพวกเขา

นอกจากนี้ในปัจจุบันยังมีความขัดแย้งระหว่างหน่วยงานด้านการย้ายถิ่นฐานอีกด้วย ตัวอย่างเช่น คณะกรรมการสืบสวน (คณะกรรมการสอบสวนภายใต้สำนักงานอัยการ) กล่าวหาว่า K. Romodanovsky เริ่มดำเนินการนำเข้าผู้อพยพจำนวนมากไปยังรัสเซีย นอกจากนี้รองประธาน UPC V. Piskarev ให้สัมภาษณ์ว่า “ หนังสือพิมพ์รัสเซีย" ระบุดังต่อไปนี้: "มีการระบุกรณีการใช้เอกสารปลอมหลายกรณีซึ่งมีพนักงาน FMS ปรากฏ แม้แต่ผู้ก่อการร้ายก็ยังได้รับสัญชาติรัสเซียเพื่อเงิน ตัวอย่างเช่น พลเมืองทาจิกิสถานคนหนึ่งได้รับหนังสือเดินทางรัสเซียแล้ว ได้ข้ามพรมแดนอย่างสงบและศึกษากิจการทางทหารโดยกองกำลังติดอาวุธในคอเคซัสตอนเหนือ” ในทางกลับกัน หอการค้าสาธารณะให้ความสำคัญกับการปฏิบัติตามสิทธิของผู้ย้ายถิ่นเป็นหลัก ตัวอย่างเช่น เรื่องราวที่น่าตื่นเต้นเกี่ยวกับหมู่บ้านอพยพที่สร้างขึ้นอย่างผิดกฎหมายในป่าใกล้กรุงมอสโก ได้รับการยกย่องจากนักเคลื่อนไหวทางสังคมว่าเป็นการแสวงหาผลประโยชน์จากแรงงานของผู้มาเยือนและการไม่จ่ายเงินให้พวกเขาเพื่อสร้างกระท่อมจำนวนมาก และด้วยเหตุนี้ OP จึงตำหนิ UPC ที่ไม่สอบสวนกรณีดังกล่าว

โดยทั่วไป รายการปัญหาที่มีอยู่มีมากกว่าการพัฒนาเชิงบวกในด้านนี้อย่างมีนัยสำคัญ จนถึงขณะนี้ยังไม่มีสถิติรวมเกี่ยวกับแรงงานข้ามชาติฐานของมาตรการเพื่อกระตุ้นการดึงดูดคนงานทำงานบ้านสู่ตลาดแรงงานที่มีทักษะต่ำยังไม่ได้ดำเนินการ เจ้าหน้าที่ไม่มีจุดยืนที่ชัดเจนในประเด็นที่ว่าการไหลเข้าของผู้อพยพเป็นวิธีเดียวที่จะป้องกัน "ฤดูหนาว" ทางประชากรในรัสเซียหรือไม่และเป็นวิธีเดียวที่จะแก้ไขปัญหาได้ นโยบายการส่งตัวกลับประเทศยังอ่อนแอมาก ไม่ต้องพูดถึงการทำงานกับผู้พลัดถิ่นในต่างประเทศ Y. Buryak รองผู้อำนวยการฝ่ายบริการการย้ายถิ่นฐานแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: “หนึ่งในความสำเร็จเล็กๆ ของเราคือการปิดปัญหาอย่างสมบูรณ์ด้วยการส่งบุคคลกลับไปยังดินแดนบ้านเกิดของตนตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2552 สัญชาติเชเชน. น่าเสียดายที่ปัญหานี้เป็นปัญหาเดียวที่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ซึ่งเราได้รับมาจากความขัดแย้งและการเผชิญหน้าในคอเคซัสเหนือนับตั้งแต่กลางทศวรรษที่ 90 มีข้อตกลงไม่เพียงพอกับรัฐอื่น ๆ เกี่ยวกับการเนรเทศผู้อพยพผิดกฎหมายและการขาดรายละเอียดทางกฎหมายในประเด็นนี้ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของภาระทางการเงินของผู้ส่ง/รับ) การตอบสนองตามสถานการณ์และเป้าหมายต่อปัญหาที่เกิดขึ้น

อย่างไรก็ตาม มีการพัฒนาและข้อเสนอเฉพาะหลายประการที่สามารถปรับปรุงสถานการณ์ได้ ทางเลือกหนึ่งคือการพัฒนาธนาคารดอยซ์แบงก์ ซึ่งตั้งสมมติฐานว่ากฎระเบียบการย้ายถิ่นที่มีประสิทธิผลสามารถทำได้ด้วยวิธีทางเศรษฐกิจมากกว่าวิธีการบริหารจัดการ ตามโครงการนี้ การย้ายถิ่นมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการค้าต่างประเทศ ดังนั้น กฎระเบียบของกระแสการย้ายถิ่นสามารถดำเนินการผ่านการเปลี่ยนแปลง/การจัดการบรรทัดฐาน กฎระเบียบ และกฎพื้นฐาน การค้าระหว่างประเทศ. ตัวอย่างเช่น ภาษีนำเข้าที่เพิ่มขึ้นส่งผลให้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ไม่สามารถแข่งขันได้โดยอัตโนมัติเมื่อเปรียบเทียบกับผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในประเทศ “โรงงานกำลังลดการผลิต และคนงานที่ถูกเลิกจ้างกำลังเดินทางมายังประเทศที่โรงงานเคยส่งออกสินค้าและได้รับการว่าจ้างจากโรงงานในท้องถิ่น ศูนย์มูลค่าเพิ่มได้ย้ายออกไป และคนงานก็เดินตามไป ในกรณีนี้ หากค่าใช้จ่ายในการย้ายถิ่นเพิ่มเติมสูง โดยการลดภาษีสินค้านำเข้า รัฐบาลก็สามารถส่งผู้อพยพกลับบ้านได้โดยไม่มีมาตรการลงโทษใดๆ จริงอยู่ที่ธุรกิจในท้องถิ่นอาจประสบปัญหา”

ดูเหมือนว่าเหมาะสม: เพื่อปรับปรุงกฎหมายการย้ายถิ่นฐานให้ทันสมัยโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของประชากรชาวรัสเซียพื้นเมือง (เพื่อให้มั่นใจทั้งความมั่นคงทางชาติพันธุ์และการพัฒนาเศรษฐกิจรัสเซียในระยะยาว) จัดทำกฎหมายเกี่ยวกับการสร้างตลาดแรงงานร่วมสำหรับประเทศสมาชิก CIS หลายประเทศ ดำเนินการกฎระเบียบที่มีอารยธรรมภายในกรอบความร่วมมือข้ามพรมแดน เป็นที่ชัดเจนว่าเพื่อรับประกันการกลับมาของเพื่อนร่วมชาติไม่ว่าในกรณีใดจำเป็นต้องเพิ่มระดับ ค่าจ้างเช่นเดียวกับการแก้ปัญหาการจัดหาที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง (อย่างน้อยก็ในระดับค่าเช่าเนื่องจากการก่อสร้างและการจำนองให้ผลลัพธ์น้อยเกินไปในแง่เปอร์เซ็นต์) หากไม่แก้ไขปัญหาเหล่านี้ ความพยายามอย่างต่อเนื่องในการแก้ไขปัญหาการย้ายถิ่นฐานซึ่งขณะนี้ FMS เดียวกันเห็นในการพัฒนากรีนการ์ดแบบอะนาล็อกของอเมริกา ซึ่งช่วยให้ดึงดูดผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติสูงให้มาทำงานในรัสเซีย แทบจะไม่ประสบความสำเร็จเลย

แต่ส่วนที่สำคัญที่สุดของนโยบายการย้ายถิ่นฐานซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการอย่างทันท่วงทีและยิ่งไปกว่านั้นคือสามารถนำไปใช้ได้จริงอย่างแน่นอน อาจเป็นนโยบายที่ให้ข้อมูล จำเป็นต้องเพิ่มจำนวน (และคุณภาพ) ของผู้บรรยายที่เชื่อมโยงและรวบรวมลิงก์ "รัสเซียและรัสเซีย" อย่างชัดเจนด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้ 1. ตำแหน่งนี้เองที่จะเป็นแกนนำที่จะทำให้ประชาชนในประเทศมีความสงบและมั่นใจมากขึ้น จะทำให้มั่นใจในเอกลักษณ์ที่เป็น "ซีเมนต์" ของสังคมและอารยธรรมได้ 2. นโยบายดังกล่าวจะทำให้สามารถแปลงระดับความซึมเศร้าทางสังคมที่สะสมซึ่งเลวร้ายลงเมื่อเริ่มเกิดวิกฤติ ให้เป็นช่องทางที่สร้างสรรค์ จึงสามารถกลายเป็นแรงจูงใจสำหรับกิจกรรมสร้างสรรค์และการพัฒนาความอดทน (เมื่อรู้สึกถึงความแข็งแกร่ง ผู้คนจะสงบสติอารมณ์กับผู้อ่อนแอมากขึ้น) มาตรการป้องกันเพื่อป้องกันการเลือกปฏิบัติควรเป็นขั้นตอนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดการความสับสนวุ่นวายนี้ เห็นได้ชัดว่าผู้คนจำเป็นต้องมีการเชื่อมโยงที่ชัดเจนยิ่งขึ้นและตระหนักถึงสถานที่และความสำคัญของตนเอง นั่นคือเหตุผลว่าทำไมสโลแกนเชิงอำนาจทั้งหมดจึงควรเป็นแบบอย่างเมตาดาต้า และธีมของ "รัสเซียในรัสเซีย" โดยไม่มีองค์ประกอบแบบชาตินิยม อาจกลายเป็นหนทางออกจากสถานการณ์ปัจจุบันของสังคมที่ขาดหายไปมากขึ้น 3. ปฏิกิริยาของผู้เล่นภายนอกต่อนโยบายดังกล่าว (และสื่อมวลชนหลักของประเทศอื่น ๆ จะรับรู้อย่างทำลายล้างเนื่องจากการเสริมความเข้มแข็งของรัสเซียไม่เป็นประโยชน์ต่อนโยบายดังกล่าว) จากนั้นอย่างสงบและมั่นใจในทุกระดับของรัฐบาล ตั้งแต่กระทรวงการต่างประเทศและสมาชิกรัฐสภาจนถึงประธานาธิบดี ต่างใจเย็นอ้างถึงการจัดหมวดหมู่ของสหประชาชาติแบบเดียวกัน 4. ด้วยนโยบายที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน ผู้ย้ายถิ่นจะเข้าใจความเป็นจริงที่พวกเขาตั้งใจจะบูรณาการได้ดีขึ้นและลึกซึ้งมากขึ้น เพราะบ่อยครั้งที่ผู้คนปฏิบัติตามกฎหมายจริงๆ เมื่อพวกเขารู้จักพวกเขาเป็นอย่างดี

การปฏิบัติตามกฎหมายและตุลาการ - "แนวคิดของนโยบายการย้ายถิ่นฐานของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงปี 2568" (อนุมัติโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)

ปัญหาการย้ายถิ่นของภูมิภาคมหภาคควรได้รับการแก้ไขโดยคำนึงถึงกิจกรรมของแนวคิดนโยบายการย้ายถิ่นของรัฐของรัสเซียในช่วงจนถึงปี 2568 ซึ่งได้รับอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2555 แผนปฏิบัติการสำหรับครั้งแรก ขั้นตอนของแนวคิด (2555-2558) จัดให้มีการพัฒนามาตรการเพื่อเพิ่มความน่าดึงดูดใจของสิ่งที่จำเป็นสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ของพลเมืองรัสเซียในโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและการคมนาคมขนส่ง ลดการแยกการขนส่งจากภูมิภาคของรัสเซียตอนกลาง นอกจากนี้ยังมีการวางแผนมาตรการเพื่อปรับปรุงการย้ายถิ่นทางการศึกษา (การศึกษา) และความคล่องตัวทางวิชาการ รวมถึงระบบการฝึกงานและกระตุ้นการจ้างงานของผู้สำเร็จการศึกษา สถาบันการศึกษาการศึกษาวิชาชีพในภูมิภาคตะวันออกของรัสเซีย ในเวลาเดียวกันมีความจำเป็นต้องเร่งดำเนินการเพื่อหยุดการอพยพออกของประชากรในระดับมหภาคซึ่งตามแนวคิดนี้คาดว่าจะหยุดภายในปี 2564 เท่านั้น สิ่งที่สำคัญเป็นพิเศษคือกิจกรรมที่มุ่งส่งเสริมการปรับตัวและการบูรณาการของผู้ย้ายถิ่น การสร้างปฏิสัมพันธ์ที่สร้างสรรค์ระหว่างผู้ย้ายถิ่นและสังคมเจ้าบ้าน ความสมดุลของการโยกย้ายในอาณาเขตของภูมิภาคมหภาคควรจะเป็นบวกในปี 2557