Прогнозите си за динамиката на развитието на руско-казахстанските отношения споделят известни руски и казахстански експерти, които помолихме да отговорят на следните въпроси:

1. Кои въпроси, според вас, ще доминират в дневния ред на двустранните казахстанско-руски отношения през 2018 г.?

2. Едно от ключовите събития през 2018 г. в Русия ще бъдат президентските избори, насрочени за март. Какво влияние ще имат те върху вътрешнополитическата ситуация в Казахстан, върху двустранните отношения на нашите страни?

3. Според ЕИО през януари-октомври 2017 г. Казахстан и Русия успяват да спрат негативната тенденция на намаляване на взаимната търговия и да увеличат нейните показатели с 33%. Според вас ще може ли тази положителна тенденция да продължи през 2018 г. и за сметка на кои сектори?

4. През 2018 г. членството на Казахстан в Съвета за сигурност ще продължи, освен това се очакват нови кръгове от процеса от Астана за сирийското мирно уреждане. Как според вас ще се развие сътрудничеството между Русия и Казахстан по въпросите на сигурността през 2018 г.?

Едуард Полетаев, ръководител на обществената фондация „Светът на Евразия“:

1 - 3. Сигурен съм, че дневният ред на двустранното казахстанско-руско сътрудничество няма да претърпи големи промени, всичко ще бъде насочено към неговото развитие по еволюционен път.

В допълнение към двустранното сътрудничество ще продължи работата в рамките на многостранни формати за взаимодействие, преди всичко в Евразийския икономически съюз. Както знаете, през 2018 г. Русия председателства тази организация, със сигурност трябва да очакваме от нея някои значими инициативи и напредък в тази посока.

Трябва да очакваме и решение на проблема с „недостатъчната интеграция“ на нашите икономики: току-що започна да работи Митническият кодекс на ЕАЕС, с който страните-членки на асоциацията дълго време не можеха да се споразумеят и приемат. Все още е необходимо да се „изгладят“ възможните противоречия, трудности и недоразумения в тази част - работата се движи „на терен“.

В двустранните отношения е решен основният проблем в икономиката - спадът във взаимната търговия. Миналата година успяхме да постигнем известен успех в ръста на търговията между нашите страни. Има голяма надежда тази положителна тенденция да продължи. Освен това има редица споразумения за съвместни инвестиционни проекти, включително в граничните райони. Руските бизнесмени инвестират средно 1 милиард долара годишно в икономиката на Казахстан. Казахстан също е инвеститор в руската икономика, макар и в по-малък мащаб.

Припомням, че около 70% от търговията между нашите страни е в граничните региони. Освен това Татарстан е нашият най-важен търговски партньор. Сред перспективните съвместни проекти бих посочил завод за производство на автомобили в Уст-Каменогорск. Сътрудничеството с Оренбургска област се развива активно.

Има редица проблеми в горивно-енергийния комплекс, от които нашите икономики са силно зависими. Но трябва да се признае, че тенденцията към разширяване на асортимента от стоки във взаимната търговия напоследък се засили - това се дължи отчасти на дейността на ЕАЕС, отчасти на конфронтацията със санкции, в която руската икономика е въвлечена. Въпреки че структурата на износа в Русия все още не се е променила значително, въпреки това взаимните доставки на промишлени продукти между Казахстан и Русия все пак са се увеличили. Възможно е следващата година да видим продължаване и разрастване на тази тенденция. В края на краищата ЕАЕС беше създаден в много отношения именно с цел да се формира прогресивна структура на икономиката и да се преодолее суровинната специализация на нашите страни в международната система на разделение на труда.

Поради факта, че Русия промени контекста на взаимодействие с много от своите традиционни външноикономически партньори, нейните партньори в евразийската интеграция имат добри шансове да заемат ниши на руския пазар.

Бих искал да отбележа, че в търговския оборот между Казахстан и страните от ЕАЕС повече от 90% се падат на Русия. Обемите на търговия с Беларус, Киргизстан, да не говорим за Армения, са доста незначителни. Тъй като в Русия има тенденция към заместване на вноса и преориентиране към експортни доставки за Югоизточна Азия, Казахстан може да играе своя собствена, макар и малка, съответстваща на мащаба на икономиката, роля в тези процеси - например в доставката на хранителни продукти към руския пазар, както и продажбата на неговия транзитен потенциал.

Нека ви дам пример за такова заместване на вноса: наскоро латвийски журналист с голяма изненада откри цаца от Шимкент на рафтовете на руските магазини. Това е показателен пример как Казахстан успя да пусне производство на стоки, които изобщо не бяха типични за нашия пазар и за нашия регион. В крайна сметка цацата е до известна степен политическа стока: Русия, както знаете, отмени санкциите върху вноса им за редица латвийски и естонски производители през декември 2017 г. Въпреки това е напълно възможно латвийските и естонските производители да установят, че тази ниша вече е заета от казахстански предприемачи. Защо не опитате да произвеждате и доставяте на руския пазар редица други продукти от санкционния списък по същата схема?

Фармацевтичните продукти са друга индустрия, в която страните от ЕАЕС са силно зависими от западните технологии и суровини. Неслучайно единният пазар на лекарства беше един от първите създадени – напомням, че той заработи миналата година. И въпреки че тази производствена област не е в блестящо състояние в страните от ЕАЕС, все пак перспективите за сътрудничество тук са много значителни. Има дори исторически предпоставки за това: например в началото на 20 век лекарствата от Шимкент са изнесени навън Руска империя.

2. Казахстан вече изрази отношението си към президентските избори в Руската федерация, подкрепяйки текущата руски лидер. Казахстан няма нужда от изненади и изненади в руския изборен цикъл. Освен това нашата република се интересува от силен и авторитетен лидер на съседна приятелска държава.

Нашата република спокойно и без стрес премина през различни предизборни кампании в Руската федерация: когато Борис Елцин напусна и когато беше избран Дмитрий Медведев. Това не се отрази нито на състоянието на двустранните отношения, нито на вътрешнополитическата ситуация в републиката. Въпреки че, разбира се, населението се интересува от случващото се в Руската федерация, степента на предвидимост на резултатите от гласуването е много висока и следователно не се очакват изненади от изборите.

Може би само техническите точки ще бъдат важни. Например Договорът за приятелство, сътрудничество и взаимопомощ между Казахстан и Русия през 21 век, подписан в Екатеринбург през 2013 г., изтича през 2018 г. Ако страните не искат да променят нищо, то просто ще бъде удължено. Може би страните ще искат да го укрепят, да въведат нови формати на взаимодействие в него. Тогава е напълно възможно да бъде подписан нов договор.

Разбира се, Казахстан внимателно ще обмисли какви нови задачи ще постави пред страната избраният президент на Руската федерация и вероятно въз основа на това ще коригира своите стратегически планове за развитие.

Като цяло Казахстан и народът на Казахстан не трябва да очакват сериозни промени от изборите в Русия.

4. Що се отнася до сътрудничеството между Казахстан и Русия в областта на сигурността, според мен не се предвиждат съществени проблеми.

Друг е въпросът, че днес сме свидетели как сирийската криза мутира – в нея се включиха нови играчи, появиха се нови конфликтни точки, нови проблеми и нови предизвикателства. Например, наскоро имаше новини, че Израел е нанесъл удари на сирийска територия. Във връзка с протестите се усложни ситуацията в Иран, страна, която е един от гарантите за разрешаване на сирийската криза. Всички тези промени ще трябва да бъдат взети предвид при провеждането на нов кръг от преговори в Астана.

Казахстан има значителен бонус през 2018 г. за подкрепа на инициативи в областта на сигурността - достъп до международния микрофон в Съвета за сигурност на ООН, поне през януари, когато ще председателства Съвета.

Отбелязвам, че Казахстан прие доста сериозно мисията на своето членство в Съвета за сигурност на ООН. Може да се оценяват по различни начини амбициите на Казахстан, които той реализира благодарение на това, че е в Съвета за сигурност, но е очевидно, че тези амбиции са били подкрепени от сериозна организационна работа. Разработена е програмата за председателството на Казахстан, формулирани са седем приоритета. Проведени са огромен брой срещи, подписани са решения и становища. ООН е сложна бюрократична система. А членството в Съвета за сигурност е преди всичко добра практика за Казахстан. Казахстанската съвременна дипломация е само на 25 години, в това ние отстъпваме на страни като Украйна и Беларус, които са членове на организацията от 1946 г., наравно със Съветския съюз, и всъщност са страните основателки на ООН .

Въпреки че Казахстан не е първата постсъветска република, получила статут на непостоянен член на Съвета за сигурност на ООН, Украйна и Литва го изпревариха, но е първата в Централна Азия. Ние представляваме целия регион. Изживяването е много добро. Разбира се, ще бъде много трудно, защото много страни имат заявка за реформа на Съвета за сигурност - това многократно е заявявано от лидери на различни държави и международни организации.

Казахстан има значително предимство в Съвета за сигурност - той не изпитва конфликти с нито един от постоянните му членове. Сигурен съм, че мнението на нашата република ще бъде чуто и ще успеем да изпълним голяма част от планираното.

Сергей Рекеда, директор на Информационно-аналитичния център

1. Икономика и сигурност - тези две области ще останат приоритетни в руско-казахстанските отношения през 2018 г. Първата точка се определя от факта, че задачата за навлизане в траекторията на стабилно социално-икономическо развитие, съответстваща на модернизационните задачи, стоящи пред двете държави, остава актуален. В Казахстан тези задачи вече са формулирани и оповестени, в Русия най-вероятно ще бъдат представени през 2018 г., но в същото време е малко вероятно да се различават фундаментално от казахстанските формули.

Актуалността на втората точка – сигурността – е продиктувана от международния контекст. Освен нарастващите заплахи в афганистанска посока, първата седмица на 2018 г. вече е белязана от редица важни събития както в Сирия, така и в Иран, които показват, че международното напрежение няма да отслабне през следващата година.

2. Сериозни промени във вътрешнополитическата ситуация в Казахстан във връзка с президентските избори в Русия, според мен, не трябва да се прогнозират. Основният резултат от изборите за Казахстан трябва да бъде запазването на предишното ниво на съюзнически отношения и продължаването на изпълнението на съвместни проекти. В предизборния период може да се очаква информационен „пълнеж“, който ще бъде опит или за дискредитиране на партньорството между двете страни, или за свързване на вътрешноказахстанските проблеми с „нарастването на агресивността на Москва в предизборния период“. Логично е, разбира се, да се предположи, че през първата половина на годината във връзка с изборите вниманието на руското ръководство към вътрешната ситуация ще се увеличи в сравнение с външната политика, но това няма да засегне сериозно диалога между Москва и Астана.

3. Констатираният от Евразийската комисия ръст във взаимната търговия е разбираем и очакван - засега това е по-скоро период на възстановяване на предишните показатели, отколкото пробив, който трябва да се очаква едва през 2018 г. Трябва да се очаква до голяма степен поради увеличаването на икономическото взаимодействие между регионите на Русия и Казахстан, както и поради високотехнологичните индустрии. Проблемът е, че взаимната търговия в традиционните индустрии след началото на работата на ЕАЕС е „каймакът“, който като цяло вече е практически обезмаслен. След това трябва да преминем към растеж на икономическото взаимодействие чрез сътрудничество в нови индустрии. Усилията в тази посока се наблюдават и от двете страни.

4. През 2017 г. наистина беше възможно да се наблюдава много ефективно сътрудничество между Москва и Астана на международната арена и подобна координация на действията, мисля, може да се наблюдава през 2018 г. Западният фланг на външната политика сега не е приоритет за Русия . По-точно напредъкът в тази насока зависи от успеха на външната политика в други области - близката чужбина, Близкия изток, Китай, Югоизточна Азия. В тези области…

Уразгали Селтеев, политолог, водещ експерт на Института за световна икономика и политика към фондацията на първия президент на Република Казахстан - Елбаси:

1. Не очаквайте специални промени. Ще се запази традиционният формат на стратегическо партньорство. Ще продължи укрепването на търговско-икономическите връзки и културно-хуманитарното сътрудничество.

Това е съвсем естествено, тъй като Казахстан и Русия са един от основните пазари за продажби един за друг. Важно е да се има предвид, че Руската федерация заема значителен дял в общия обем на вноса на Република Казахстан. Тази цифра е нараснала до над 38% през последните пет години.

Ще продължи развитието на трансграничната търговия. Взаимодействието между регионите има значителен потенциал. Има точки на растеж, които не се използват напълно. Това се доказва от ежегодните форуми за междурегионално сътрудничество.

Като се има предвид, че това е 2018 г., годината на председателството на Русия в ЕАЕС, основният акцент ще бъде върху укрепването на отношенията в рамките на евразийската интеграция. С влизането в сила на новия Митнически кодекс ще бъдат решени проблемните въпроси, свързани с премахването на освобождаванията и ограниченията в търговията.

В същото време в близко бъдеще може да се очаква известно синхронизиране на вътрешните програми за развитие. Говорим за това, че за Казахстан сега ключовото направление е цифровизацията на икономиката и технологичното обновление. В Русия тези въпроси вероятно ще бъдат поставени по-ясно в предизборната програма на Владимир Путин и впоследствие правителството ще се съсредоточи върху тяхното прилагане като част от нов план за реформи. Съответно тук могат да възникнат някои съвместни проекти.

2. Абсолютно никакви. Резултатът от предстоящите избори в Русия е предвидим. Затова в Казахстан се ръководят от продължаването на установения диалог със съседа.

3. Ясно е, че основният фактор за спада на обемите през предходни периоди е спадът в цените на петрола и газа. От това зависи много, тъй като енергийните ресурси заемат значителен дял в структурата на търговията - 20-30%. А прогнозите за световните цени за тази година са най-противоречиви.

Като цяло смятам, че няма да има фундаментални промени в тази област. Във взаимната търговия ще остане същата гама стоки. В структурата на казахстанските доставки за Руската федерация доминират продажбите на суровини под формата на енергоносители, руди и метали и селскостопански продукти. От своя страна основните експортни артикули на руските производители за Казахстан са машиностроителни продукти, хранителни продукти и продукти на химическата промишленост.

4. В сферата на сигурността визията на Казахстан и Русия съвпада. Освен че през януари Казахстан председателства Съвета за сигурност на ООН, през 2018 г. страната ни е и начело на ОДКС.

Несъмнено Русия, като постоянен член на Съвета за сигурност на ООН и стратегически партньор, ще подкрепи инициативите на Казахстан в тези международни структури.

Струва си да се отбележи, че проблемите, които Казахстан планира да повдигне в Съвета за сигурност на ООН, ще бъдат актуализирани чрез ОДКБ. Това се отнася за сигурността в Централна Азия, водните ресурси, ситуацията в Афганистан.

Записано от Жанар Тулиндинова (Астана)

Перспективи за икономическо и политическо сътрудничество

Заключение

Литература

Икономическо и политическо сътрудничество

Историята и географията обективно предопределиха особения характер на руско-казахстанските отношения. И двете държави са сред десетте най-големи държави в света по площ. Границата между двете страни е над 6000 км и е една от най-дългите в света. И Русия, и Казахстан са килери природни ресурси(петрол, газ, метали). И накрая, в Казахстан, въпреки значителния отлив на рускоезично население през 90-те години на миналия век, живее една от най-големите руски диаспори (до една трета от населението на републиката).

Неслучайно през 1992 г., когато започва разработването на външнополитическа стратегия за новата независима държава Казахстан, президентът Н. Назарбаев отбелязва факта, че „поради географски, политически, етнически и други исторически фактори отношенията с Русия са най- важен въпрос за нас." През 90-те години руско-казахстанските отношения бяха най-интензивни и като цяло се развиваха без големи сътресения. Вярно е, че през 90-те години позицията на рускоезичното население остава остра тема в руско-казахстанските отношения. Независимо от това, двете страни са включени във всички интеграционни образувания, създадени върху руините на СССР, и, например, Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС) като цяло е създадена по инициатива на Н. Назарбаев.

Желанието за интеграция с Русия отговаря на спешните нужди на младата казахска република. В крайна сметка Казахстан няма излаз на море и е далеч от световните транспортни коридори. Притежавайки големи запаси от нефт и газ, страната няма развита тръбопроводна система. В това отношение Русия, поради благоприятното си географско положение, представлява интерес за южния си съсед, тъй като може да транспортира казахстански енергийни ресурси на сравнително ниски цени, което и прави (около една трета от петрола, произведен в Казахстан, се изнася през Русия територия).

Премахването на всички митнически бариери и бариери пред търговията (едно от основните условия на споразумението за Общото икономическо пространство (ОИП)) е в икономически интерес на двете страни. Русия традиционно купува казахстанско зърно. В Казахстан работят около 300 големи съвместни руско-казахстански предприятия. Броят на малките съвместни предприятия надхвърля 1000. Двустранната търговия миналата година възлиза на около 5,5 милиарда долара. И това не е границата. При откриването на Годината на Русия в Казахстан през януари т.г. президентите на двете държави обещаха да го удвоят.

Икономическите системи на Русия и Казахстан са до голяма степен сходни. Разликата в БВП на глава от населението е незначителна. Степента на амортизация на дълготрайните производствени активи е почти същата. Суровинният сектор играе водеща роля в износа, което го прави силно зависим от световните цени на петрола и металите, както и от обменния курс на националната валута спрямо щатския долар. Така че руско-казахстанската икономическа интеграция сега е най-реалната и актуална.

Без руска помощ Казахстан трудно може да разчита на успешното решаване на проблемите в областта на сигурността и укрепването на своята отбранителна способност. На свой ред Русия се интересува от надежден съюзник, който да осигури стабилна ситуация в нейното „под корема“. Тези въпроси бяха в центъра на вниманието по време на неотдавнашното посещение в Астана на секретаря на Съвета за сигурност на Русия В. Рушайло. След редица изменения беше одобрен план за сътрудничество между правоприлагащите органи на Русия и Казахстан за 2004 г. в областта на борбата с организираната престъпност, незаконната миграция и трафика на наркотици. По-рано министърът на отбраната на Казахстан М. Алтънбаев се съгласи в Москва републиката да закупува оръжие на вътрешни руски цени. В началото на февруари т.г. Парламентът на Казахстан ратифицира споразумение за реда за взаимно предоставяне на военни полигони за бойни стрелби от съединения и военни части на силите за ПВО на двете страни. Освен това Русия осигурява безплатно обучение на казахстанските военни. В момента в руските военни университети се обучават 786 кадети от Казахстан.

Тези. Русия укрепва и интелектуалния потенциал на Казахстан. Нивото на руското образование, въпреки всичко, беше и остава високо. Хиляди казахстански студенти и аспиранти учат в руски университети. Според двустранни споразумения някои от тях се обучават безплатно, което дори не е в Казахстан. Дипломите от московските и петербургските университети се котират в републиката не по-ниско от дипломите от западните. образователни институциикъдето само малцина могат да си позволят образование.

Въпреки намаляването на броя на руските печатни издания в републиката през годините на независимост, читателските вкусове на нейните жители не са се променили много. Според агенция Kazinform днес в Казахстан се четат повече от четири хиляди руски вестници и списания. Петте най-популярни руски печатни медии са " здрав образживот", "Аргументи и факти", "За волана", "Известия" и "Комсомолская правда". Руските телевизионни програми, сериали и токшоута, както и руските музикални радиостанции са много популярни в Казахстан.

В същото време по пътя на интеграцията има много значителни пречки, създадени основно отвън. Сближаването между Русия и Казахстан, което се очерта през последните две години, предизвиква недоволството на някои политически кръгове на Запад, които не се интересуват от обединителните процеси в постсъветското пространство. Политическият натиск върху казахстанското ръководство значително се засили.

В края на 2001 г. по време на среща с Н. Назарбаев президентът на САЩ Джордж Буш изрази остра безпристрастна критика към ситуацията в републиката. Година по-късно говорителят на Държавния департамент на САЩ Фил Рийкър и група американски конгресмени обвиниха президента на Казахстан, че всички ръководни постове в страната са заети от негови роднини, а парите от продажбата на петрол и газ уж се озовават в сметки на контролирания от него фонд Future Generations. На сесиите на Европейския парламент периодично се повдига въпросът за нарушаването на човешките права и преследването на дисиденти в републиката.

Опозиционните казахстански електронни медии, които съществуват на парите на задгранични спонсори, активно се занимават с разобличаване на „престъпния режим“ и са за интензивно сближаване със САЩ като противовес на Русия.

Подобни "атаки" обаче са виртуални и не представляват голяма опасност за управляващия елит. Ключът към стабилността на ситуацията в Казахстан е съюзът с Русия. Освен това курсът към интеграция със северната съседка се подкрепя и от населението. Според резултатите от анкета сред жителите на Казахстан, проведена от агенцията Komkon-2 Eurasia през април миналата година, 84% от анкетираните смятат, че републиката трябва да се обедини с Русия. Само 3,6% от анкетираните са за обединение със САЩ, 2% са за съюз с Китай и 0,4% - с Украйна. 0,4% от анкетираните изобщо не подкрепят идеята за съюз с никоя страна. В по-голямата си част казахстанците не искат да се обединяват със своите съседи - държавите от Централна Азия.

Така че изборът на Русия за основен стратегически партньор на Казахстан е предопределен от исторически, географски, политически и икономически предпоставки. Съюзът на Русия и Казахстан - двете най-големи държави в постсъветското пространство - отговаря на жизнените интереси на двете страни и техните народи. Успехът на по-нататъшната интеграция зависи от действията на ръководството на Русия и Казахстан.

Руско-казахстанските отношения и вътрешната политикаКазахстан

Ключът към стабилното развитие на Казахстан, включително и в политически аспект, е само в сферата на продължаването на евразийската политика на президента Назарбаев за сближаване с Русия, в сферата на усилията, които Нурсултан Абишевич полага за реинтеграция на евразийско пространство и да придаде на ОНД съвсем нов смисъл. Именно сближаването между Казахстан и Русия гарантира хармонично и положително разрешаване на политическата ситуация в Казахстан, която не е толкова трудна, но постепенно става все по-напрегната.

Тук е много важно, че личните отношения на Путин с Назарбаев се развиват, може би, по оптимален начин в сравнение с други ръководители на страните от ОНД. Проблемите, пред които са изправени нашите страни днес, принадлежат към общо „семейство от предизвикателства“. И Русия, и Казахстан изграждат демокрация, но този процес е вписан в специфичен географски, исторически и културен контекст. Демокрацията както в Русия, така и в Казахстан е в процес на формиране, следователно от време на време съществува опасност от изкривяване на този процес както в посока на рецидив на авторитарни тенденции, така и обратното, в посока на изпадане в хаос и неконтролируемост. И Путин, и Назарбаев в известен смисъл имат подобна ситуация: и Путин, и Назарбаев са популярни демократични управници в родните си страни, които са загрижени за дългосрочната стабилност в своите страни като приоритет, както и за сближаването между всички държави на постсъветско пространство.

С други думи, става все по-очевидно, че и Путин, и Назарбаев стоят на евразийски позиции и следват евразийски курс. Този курс не може да бъде преследван сам, тъй като става въпрос за сближаване един с друг. различни страни, народи, култури, икономики, социални системи. При Казахстан тези процеси протичат различно, с различна скорост, но техният общ ритъм и общ характер са много сходни.

Марат Шибутов, Юрий Солозобов, Наталия Малярчук

Този преглед на текущото състояние на сътрудничеството между Русия и Казахстан се основава на анализ на различни аспекти: политически, икономически, военни, медийни, културни и др. Списък на основните проблеми в отношенията между двете страни и списък на тези предоставят се и фактори, които подобряват тези отношения. Докладът е предназначен за политолози, географи, икономисти, страни експерти, специалисти по международни отношения.

Въведение

Казахстан и Русия са териториално и икономически най-големите страни от ОНД. На двустранното им сътрудничество през последните години обаче се обръща малко внимание в научните среди: или се изучават доста тесни теми, или всичко е на милостта на медиите и политиците. В резултат на това описанието на руско-казахстанските отношения е доминирано от неинформативна официална реторика или, като правило, преобладават емоционални статии във вестници и телевизионни програми. Анализ на взаимоотношенията в публичното пространство практически не се извършва.

Този доклад е опит да се обобщят систематичните изследвания, проведени от група автори през последните няколко години, за да се представи на обществеността принципно нова и възможно най-пълна картина на руско-казахстанските отношения. Следователно този доклад предоставя статистически показатели, които обикновено не се срещат в публични публикации. Когато се подготвях, трябваше да използвам различни източници на статистика - Казахстан, Русия, Евразийската икономическа комисия, което, разбира се, донякъде усложнява картината, но ви позволява да видите разликата в методологията.

1. Правно основание на взаимоотношенията

Понастоящем между Казахстан и Русия съществува следната правна рамка за основните споразумения за сътрудничество:

1. Споразумение между Република Казахстан и Руската федерация за съвместни усилия в защитата на външните граници от 1993 г. (Споразумение между Република Казахстан и Руската федерация за съвместни усилия в защитата на външните граници от 1993 г. 30.12.1999 г.) .
2. Споразумение между Република Казахстан и Руската федерация за казахстанско-руската държавна граница от 2005 г. (Договор между Република Казахстан и Руската федерация за казахстанско-руската държавна граница. 12.01.2006 г.).
3. Договор между Република Казахстан и Руската федерация за добросъседство и съюз през 21 век, 2013 г. (Договор между Република Казахстан и Руската федерация за добросъседство и съюз през 21 век. 22.12.2014 г.).
4. Споразумение между Република Казахстан и Руската федерация за военно-техническо сътрудничество от 2015 г. (Споразумение между Република Казахстан и Руската федерация за военно-техническо сътрудничество. 16.03.2015 г.).
5. Програма за дългосрочно икономическо сътрудничество между правителството на Република Казахстан и правителството на Руската федерация (до 2020 г.).

Обемът на нормативната уредба обхваща всички основни области на взаимодействие и е на самото ниво високо ниво- използват се договори, а не споразумения и други формати. Общо договорно-правната основа на казахстанско-руските отношения е повече от 240 документа (Двустранни споразумения. Търсене по думата „Казахстан“. 28.11.2018 г.). Но в допълнение към това има и споразумения в рамките на ОНД, ОДКБ, ЕАЕС, МС и ОЕП, които също засягат казахстанско-руските отношения.

2. Как се възприемат двустранните отношения от всяка страна?

Отношението на една държава към друга е най-добре формулирано в основните официални документи, или по-точно във външнополитическите концепции.

Концепцията за външна политика на Казахстан (Концепция за външна политика на Република Казахстан за 2014-2020 г., одобрена с указ на президента на Република Казахстан от 21 януари 2014 г. № 741) относно отношенията с Русия гласи следното:

• В главата „Приоритети на страната и региона“ се отбелязва, че „Република Казахстан ще продължи да укрепва отношенията с Руската федерация във всички области на политическо, търговско, икономическо, културно и хуманитарно сътрудничество въз основа на Договора за добросъседство и съюз в 21 век”
• Също така в главата „Приоритети и цели на външната политика на Република Казахстан“ отделно се отбелязва подкрепата на такива интеграционни обединения като Митническия съюз, Общото икономическо пространство, Евразийския икономически съюз, Каспийската петорка, ОДКБ. .

Като цяло Казахстан разглежда сътрудничеството с Русия, както пряко, така и чрез различни интеграционни обединения, като един от най-важните приоритети на своята външна политика.

Руската концепция за външна политика (Концепция за външна политика на Руската федерация. Одобрена от президента на Руската федерация В. В. Путин на 12 февруари 2013 г.) е по-малко фокусирана върху отношенията с Казахстан:

• В глава 4 „Регионални приоритети“ параграф „г“ гласи „да подкрепя активно процеса на евразийска икономическа интеграция, изпълнявайки заедно с Беларус и Казахстан задачата за трансформиране на Евразийската икономическа общност (ЕврАзИО) и формиране на Евразийския икономически съюз, да насърчи участието на други държави-членки на ЕврАзЕС в тази работа предприеме стъпки за по-нататъшно развитие и подобряване на механизмите и регулаторната рамка на Митническия съюз и Общото икономическо пространство, за да помогне за укрепването на Евразийската икономическа комисия като единен постоянен регулаторен орган на митниците Съюз и Общото икономическо пространство“
• Същата глава декларира подкрепа за ОНД, ОДКБ и „формата на каспийската петорка“.

Като цяло руският документ не акцентира конкретно върху сътрудничеството с Казахстан – приоритетите са съвсем други. Както се посочва в същата глава, „д) изграждане на отношения с Украйна като приоритетен партньор в ОНД, насърчаване на нейното участие в дълбоки интеграционни процеси“. Как е възможно да се изградят отношения с Украйна и да се включи в Митническия съюз, стана ясно през 2014 г. след одобрението на концепцията.

Всъщност за Русия няма отделни приоритетни отношения с Казахстан - те съществуват само като част от отношенията със страните от ОНД (без Украйна), тоест тяхната политическа тежест е много малка. Както можете да видите, Украйна е много по-приоритетна за руските власти като партньор и досега нищо не се е променило в текста на концепцията.

По време на подготовката на този доклад руските колеги изразиха мнение, че тази концепция за външна политика е неработеща и неизползвана при подготовката на външната политика. Ако това мнение е правилно, тогава ситуацията е още по-лоша поради следните причини:

• Руската външнополитическа позиция е некодифицирана, неструктурирана и съществува само в съзнанието на няколко лица, вземащи външнополитически решения. Освен това тези хора може да нямат официални позиции, което прави политиката им още по-малко предвидима.
• Съответно външнополитическата позиция на Русия е абсолютно субективна и понякога дори спонтанна; не отчита нито реалните интереси на Русия, нито съюзническите интереси на страните партньори.
• Като цяло около външна политикаРусия по отношение на Казахстан, с изключение на официалната реторика на протоколни събития, може да се говори само като поредица от несвързани рефлексивни реакции на някои действия на Казахстан, руски лобисти, външна средаи дори редица случайни събития.

Подобна непредсказуемост на външната политика на Русия създава определени проблеми за Казахстан, който е принуден да се адаптира към нея и съответно да получи външни и вътрешни политически проблеми поради внезапните решения на Москва.

2.1. Методика за изследване на Туркестан като регион и Казахстан в частност

Политическият анализ и регионалните изследвания в изследването на Казахстан днес имат значителен методологичен дефект (Солозобов Ю., Шибутов М. Конфликти и рискове в Централна Азия: нов поглед. 17.05.2016 г.). Изследването постоянно се фокусира върху анализ на риска и свързаните с него негативни сценарии за развитие на ситуацията в изследваните страни. Ясно е, че апокалипсичният сценарий се продава добре на медиите и властите, но обяснява малко. По отношение на Казахстан и региона като цяло негативни прогнози се излъчват още от 1991 г., но нито една от тях не се сбъдва напълно.

Доминиращата концепция представя Казахстан и Централна Азия като пет "стана", еднакви в своята постсъветска и азиатска мизерия. Съществуващите медийни и политически митове ги описват като неперспективни, икономически изостанали, нестабилни и тоталитарни. Основната причина за такъв повърхностен анализ дори не е липсата на компетентност или информация, която съществува само по отношение на Туркменистан. Това е по-скоро шаблон - традиционното желание да се разглеждат страните от региона като платформа за "Голямата игра", както и опитът от изучаването на постколониалните страни от Африка и Азия, където наистина всички възможни тревожни прогнози се сбъдваше.

Регионът обикновено се представя като обект, където определени извънрегионални сили (Русия, САЩ, ЕС, Китай, Турция и др.) провеждат своята политика. Съответно малко от изследователите разглеждат вътрешната динамика на развитието на страните от Туркестан. Или просто не знаят много за това.

Обикновено основните фактори за дестабилизация на страните от региона, които се споменават от експертите, са следните:

1. Политически

• Липса на непрекъснатост на властта
• Постоянен сблъсък на кланове
• Китайска експанзия
• Тлеещ сепаратизъм в редица страни
• Руска експанзия
• Гранични спорове

2. Социални

• Междуетнически конфликти
• Междурелигиозни конфликти
• Трудови конфликти
• Силно имуществено разслоение и проблеми със социалните асансьори

3. Икономически

• Падащ жизнен стандарт и свързаното с това социално недоволство
• „холандска болест“ в икономиката
• Деградация на инфраструктурата, изградена през съветската епоха

4. Безопасност

• афганистански талибани
• ислямски радикали
• трафик на наркотици

5. Естествено

• Промяната на климата, водеща до опустиняване
• Водни и енергийни спорове

Малка забележка. Трябва да се отбележи, че сред природните фактори обикновено се споменават изменението на климата и свързаните с него засушавания, промените в режима и обемите на речния поток, възможните ледникови кални потоци, но неспоменатите земетресения са много по-опасни за региона и има прецеденти за това - през последните 100 години в резултат на подобни катаклизми градовете Алма-Ата, Ташкент и Ашхабад бяха почти напълно унищожени. Опасни са и калните потоци, причинени от земетресения, а за равнинните райони на Казахстан - наводнения. Не трябва да забравяме и причинените от човека бедствия, които също могат да имат доста пагубни последици както за населението, така и за икономиката.

Типичен анализ на риска заключава, че ключовият отговор на повечето заплахи е парламентарната демокрация, гражданското обществои присъединяване към глобални институции като СТО.

Киргизстан, който тръгна по този път, някога витрина за МВФ и СТО, обаче не показва никакъв успех. Днес това е типична провалена държава, където властта се сменя в резултат на преврати. Там правителството не контролира нищо, икономиката живее от трудови мигранти, а регионите се управляват от престъпността. Като цяло ситуацията в Киргизстан не е много по-добра, отколкото в оцелелия гражданска войнаТаджикистан.

Каква е тогава истинската тайна на държавния успех в региона? Как може да се поддържа социална стабилност и да се извършва модернизация?

Според нас е необходимо да се изследват не само рисковете, но и онези фактори, които допринасят за стабилизирането на ситуацията, което от своя страна спомага за извършването на постепенна модернизация, а в случая с Казахстан – еволюционна, но последователна либерализация. Необходимо е да се покажат инструментите и механизмите за стабилизиране на страните от региона чрез вътрешни и външни сили.

Тези фактори не са малко, но обикновено за тях не се говори много. Представяме следния списък.

1.Политически фактори

• „Четене на прогнози“ – като цяло е странно да се мисли, че членовете на правителствата на страните от региона не са запознати нито с прогнозите, нито с оценката на риска. Като правило те основно поръчват тези работи и след това полагат всички възможни усилия за намаляване на рисковете. Може би представителите на елитите в региона не са достатъчно умни и културни, но умеят много добре да държат властта. Например, Узбекистан построен железопътна линия„Ангрен-Пап“, което му позволява да не използва железопътен транзит през територията на Таджикистан и по този начин да има двоен транспортен коридор до Ферганската долина. Пътят Angren-Pap позволява не само прехвърляне на домакински стоки, но и войски, независимо от сезона. Така Узбекистан намали най-малко два пъти основната заплаха за сигурността си - "дестабилизацията на Ферганската долина". И има много такива действия за намаляване на рисковете във всяка страна от региона.
• Толерантност. Първоначално районът е бил изключително пъстър по своя етнически и вероизповедален състав. Жителите му непрекъснато общували с представители на поне 5-7 народа и представители на няколко вероизповедания. Например узбеки, таджики, персийци, индийци, руснаци, араби, бухарски евреи, ашкенази евреи, казахи, туркмени, арменци, уйгури и т.н. . Само през 20 век регионът е преживял най-малко пет миграционни вълни, различни по състав и цел. Пример: съзнателната работа на държавата с диаспорите, разработването на нова национална политика. Създаване на Асамблея на народа на Казахстан и възможност за избор от етнически групи в парламента на Казахстан.
• Работа върху грешките на други хора. Уроци от превратите в Киргизстан и работа с диаспори и проблемни сепаратистки региони. Разработване на антикризисни и стратегически програми, свързани както с еднопромишлените градове, така и с миграцията.
• Модернизация. Най-малко две от петте големи държави в региона (Казахстан, Узбекистан) имат собствени сериозни системни програми за реиндустриализация и модернизация на обществото, които водят до големи промишлени и инфраструктурни проекти, които позволяват да се излезе отвъд заложената икономическа матрица свален от СССР. В други страни от региона този стремеж е по-слабо изразен, но те също се опитват да направят нещо. За щастие, Киргизстан и Таджикистан нямат пари за гигантски проекти за нови язовири в планините - което е добре за водния баланс на региона. В същото време е необходимо да се прави разлика между неолибералната модернизация на Казахстан и чисто технократичната модернизация на Узбекистан.
• китайско присъствие. Тъй като Китай е жизнено заинтересован от стабилността на страните, граничещи с СУАР, той не само търгува с тях, но и реализира мащабни икономически проекти на тяхна територия. Газопроводната система Централна Азия-Китай доставя газ не само на Китай, но и на южните райони на Казахстан. Такъв обмислен подход кара всички страни от региона да си сътрудничат помежду си. Същото може да се каже и за транспортните инициативи на Китай. Всички инфраструктурни проекти с китайско участие са под дипломатическото прикритие на Китай и неговите мощни разузнавателни служби, което осигурява допълнително стабилизиране на ситуацията в региона.
• Разбиране от страна на елитите на необходимостта от компромис, както и учене от грешките им. Това важи особено за механизмите за координиране на вътрешноелитарни интереси по време на различни политически кризи, както и в стандартни ситуации на конфликт на бизнес интереси, по време на избори и т.н. Основа за това беше национализацията на елитите във всяка една от страните в 90-те. Това рязко сплоти политиците от страните от региона по отношение на външните сили и засили желанието им сами да запазят страната и нейния суверенитет. За целта бяха създадени публични и непублични инструменти за влияние (медии, властови и пропагандни машини, системи за работа с НПО и политически партии).
• Разработване на програми за устойчив пренос на електроенергия. Сега тя е в разгара си чрез колективни неофициални органи и елитна система за проверки и баланси. В същото време няма персонализация на наследниците и няма предварително обявени „наследници и принцове“. От друга страна, има не много забележима, но постоянна работа по изграждане на правни и политически механизми за формиране на стабилен механизъм за трансфер на властта в елитите. Засега това се вижда в Казахстан, Узбекистан и Таджикистан. Някъде това се случва под формата на либерализация, разпределение на баланса на силите, разработване на програми за стратегическо планиране, някъде - под формата на насищане на елита с роднини, но въпреки това тази работа се извършва. Но трябва да се отбележи, че дори свръхавторитарен Туркменистан, който нямаше такъв механизъм, не изпадна в политическа криза след внезапната смърт на Сапармурат Ниязов. Същият пример демонстрира и Узбекистан след смъртта на Ислам Каримов. Изключение на този фон изглежда Киргизстан, но за неговите специфики писахме по-горе.
• Съвместна работа на Казахстан и Узбекистан. В медиите тези страни и тяхното ръководство непрекъснато се представят като непримирими врагове, което е стереотип от съветско време. В действителност има постоянно сътрудничество за блокиране и до известна степен ограничаване на проблемни политики от страна на Таджикистан и Киргизстан, за да се предотврати дестабилизацията на целия регион. Той вече се е проявявал повече от веднъж както в случая с киргизките преврати, така и в случая с водните и енергийните спорове.

2. Социални фактори

• Махала. Един от най-мощните инструменти за масова самоорганизация и социално-икономическа помощ е махала, т.е. квартална организация. В махала съседите си помагат както при различни обредни събития (сватби, погребения, различни религиозни събития), така и в ежедневието. Това значително улеснява живота на хората. Махала е характерна за южната част на Киргизстан, отчасти южната част на Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан. В Узбекистан също се отдава голямо значение на махалата, тя е официално регистрирана като най-малката административно-териториална единица, а семействата на осъдените терористи се изселват от махалата като наказание.
• "Големи семейства". Повечето от народите в региона поддържат в една или друга степен големи семейства, където се поддържат връзки между няколко десетки и дори стотици роднини. Благодарение на това роднините могат да си помагат взаимно и по този начин да поддържат приемлив стандарт на живот.
• Обща култура и езиково единство. Той се проявява по два начина както в традиционната народна култура, така и в останките от съветското наследство под формата на културни практики и владеене на руски език. Официалната структура, поддържаща това единство, е ОНД. Смятаме, че ОНД ще има нужда от радикално обновяване и трансформация в нещо като Франкофонията или Британската общност на нациите (с техните прословути паспорти) – така че ОНД има право на съществуване, но без излишни амбиции.
• Наличието на многобройни диаспори и иридент. Отчитайки вековната толерантност на региона, това води до неочакван момент за външния наблюдател - насърчава културния обмен, а също така укрепва социално-икономическите връзки, включително с външния свят. Създадените институции за въвличане на диаспорите в механизмите на властта и насърчаване на външноикономическата дейност в определените области на икономиката позволяват драстично намаляване на напрежението.

3. Икономически фактори

• Сива икономика. Когато се говори за икономическите показатели на страните от региона и социално-икономическото положение на жителите, те винаги забравят за този компонент. Междувременно дори в най-либералния Казахстан той е поне 19-38%. В други страни от региона тази цифра може да е много по-висока. Например таджиките незаконно добиват злато, сребро, тюркоаз, рубини, шпинел в своите планини, които след това се изнасят в ОАЕ за препродажба. Това, разбира се, не е масова печалба, но е необходимо да се вземе предвид при изчисляването на стандарта на живот на Памир. И има много такива народни занаяти от микро до макро ниво.
• Мащабна трудова миграция. При постоянен ръст на населението трудовата миграция намалява социалните разходи, намалява и конфронтацията между властта и обществото – най-активната и проблемна част от него е през повечето време извън страната. Мигрантите вече са формирали стабилни трудови ниши и масови механизми за взаимна подкрепа в руската икономика - пример, уебсайтът Birge.ru
• Единен пазар на труда на Евразийския икономически съюз. Работи от 2012 г., а от 2015 г. се присъедини и Киргизстан. Тази промяна оказа значително влияние върху трудовите мигранти от Киргизстан в Русия - техният брой, за разлика от гражданите на Таджикистан и Узбекистан, не намалява. Дори при рязка девалвация на рублата, регистрацията на киргизки граждани според офици трудови договорисъс социалния пакет се оказаха взаимно полезни.

4. Фактори на безопасност

• Единна система за противовъздушна отбрана на Казахстан, Беларус, Русия. Формирането на система за общо „затворено небе“ допринася за по-голяма стабилност в Казахстан, както и за сигурността на самата Русия чрез разширяване на радарната зона, единен график за дежурство на самолетите и др. Възможността да бъдат защитени от внезапни въздушни удари стана особено оценена от политиците в региона след "арабската пролет".
• Организация на Договора за колективна сигурност. Днес летаргията на ОДКС е критикувана от мнозина, но организацията позволява на страните да споделят разузнавателна информация и да купуват оръжия от Русия на по-ниска цена, което повишава стабилността и предвидимостта в региона. Освен това ОДКБ допринася за взаимодействието на щабовете и по-доброто разбирателство между военните организации на съюзническите страни и поддържа общ команден език.
• Истинско спокойствие и липса на експанзия от Афганистан. Британски, а след това американски и руски пропагандисти създадоха приказка за непобедими и войнствени афганистанци, въпреки че те никога не са организирали нашествия на север през последните 2000 години, а по-скоро, напротив, са били под властта на държавите от Централна Азия. . Разбира се, терористичните организации, базирани в Афганистан, са опасни, но това не е толкова голям проблем.
• Борбата с престъпността. Всъщност навсякъде, с изключение на Киргизстан, организираната престъпност е победена в борбата срещу държавата и силите за сигурност. Има отделна ситуация в Таджикистан, но всичко там е повлияно от икономиката, разрушена след войната.
• Добре установена схема за борба с ислямския екстремизъм чрез контрапропаганда, мощна работа под прикритие и социална изолация на роднините на терористите. Той е достатъчно ефективен, за да предпази ситуацията от излизане извън контрол. Като цяло има държавна подкрепа и регулиране на религиозната сфера, особено на ислямската умма, за да се поддържат традиционни религиозни форми без радикализъм. Насърчава се и религиозният диалог – например Конгресът на световните религии в Казахстан.

Горните фактори водят до стабилност в региона за дълго време: например има доста ниско ниво на социален протест и престъпност (можете да погледнете статистиката за умишлените убийства). Терористите в региона са малко - особено в сравнение със съседен Афганистан и Близкия изток. Политическата борба се води предимно в законовата рамка, а конфронтацията в обществото не е толкова голяма, колкото обикновено е характерна за постколониалните страни от Третия свят. Всичко това взето заедно позволява да се осигури догонваща модернизация и дори да се премести, както в случая с Казахстан, в група от страни със среден доход.

Честно казано, трябва да се каже, че стабилността на региона до голяма степен се осигурява от липсата на голям конфликт на тази територия между световните центрове на власт. Но при негативен обрат на събитията нито един регион на света няма да оцелее, не трябва да има илюзии. Пример е Сирия, където се сблъскаха не само местни и регионални играчи, но и глобални сили, които искаха да променят картата на Близкия изток.

По принцип дълго време регионът може да бъде разделен на три части:

1. Казахстан и Узбекистан - посока към постепенна модернизация и индустриализация, еволюционна либерализация на политическата система, има изход от икономическата матрица, заложена при СССР.
2. Туркменистан - липса на политическа модернизация, формален политически неутралитет, мощно присъствие в китайската икономика, запазване на суровинния модел на икономиката.
3. Киргизстан и Таджикистан всъщност са провалена държава, в която основните надежди за възстановяване на страната и подобряване на ситуацията са свързани с външни актьори (Русия и Китай)

Съответно не може да се говори за съдбата на региона като цяло.

Опитите да се разглежда регионът като цяло и още повече да се привържат други държави към него в геополитически конструкции, например Афганистан, ще бъдат голяма грешка. Следователно плановете на САЩ за създаване на Голяма Централна Азия с включването на Афганистан там не са жизнеспособни. Разбираемо е, че Вашингтон иска да реализира този проект, за да намали зависимостта на страните от региона от Китай и Русия. Но вътрешните противоречия между страните от региона и още повече очевидната чуждост на Афганистан няма да позволят това да се направи.

В резултат на това можем да стигнем до следните изводи:

1. Въпреки отчасти общото минало в Руската империя и СССР, всяка от страните от региона избра свой собствен път на развитие. В същото време различията между държавите са в много отношения по-големи, отколкото при някои от съседите, които не са включени в региона.
2. Типичната схема на заплахи, предложена за страните от региона от външни експерти, е разработена още през 90-те години на 20 век. И оттогава безкритично се повтаря от един политически научен труд в друг. Но минаха повече от двадесет години. И всичко в региона се промени - общество, държави, политически системии така нататък. Съответно дойде време за модернизиране на гледната точка към региона, което поради инерцията на мислене все още не се случва.
3. За отблъскване на повечето заплашителни фактори във всяка от страните от региона има добре изградени механизми за осигуряване на стабилност със собствени вътрешни сили. Този набор от противодействия позволява да се неутрализират в една или друга степен стандартните заплахи, тиражирани в медиите. Като се има предвид, че въпреки мрачните прогнози, страните от региона, с изключение на Киргизстан, остават повече или по-малко проспериращи, силите на реда се оказаха по-мощни от силите на ентропията.
4. Информационната затвореност на местните режими, малкото книги на местни специалисти или просто невъзможността за правилно представяне на информация води до разцвет на политическа митология. Днес просто няма достатъчно информация за развитието на страните от региона в публичното пространство и това е в основата на невежеството и фалшивите преценки. Може да се каже, че се е формирала „рейдерска политология” по отношение на региона, тоест изучаването й е дискретно. Политическите изследвания са обвързани с отделни ярки събития - избори, преврати, катастрофи и т.н., които предизвикват медиен интерес във външния свят. Но все още няма постоянна и системна практика на изследване в страните от региона.

Сега трябва да започне нов етап на задълбочено проучване на региона. Наближаваме важна дата, когато повече от половината население на страните от региона ще бъдат хора, родени след 1991 г. С увереност може да се каже, че постсъветското суверенно развитие надделява над всички остатъци от миналото (това се вижда например от различното отношение на страните от региона към свещената за Русия дата 9 май). Какво ще бъде бъдещето на региона, е невъзможно да се знае, без да се изучава настоящето. Това е, което изследователите трябва да открият, но вече спокойно и без да разчитат на митовете от миналото.

3. Какво казва социологията?

При измерването на общественото мнение винаги е по-добре да се обърнете към професионалистите и техните социологически данни, а не да разчитате на патетични думи за „братство“ и „велико историческо минало“ или на анализи на публикации в медиите и социалните мрежи.

По-долу са събрани в отделни таблици социологическите предпочитания на казахстанците и руснаците за 2012-2017 г. според Интеграционния барометър на EDB (Eurasian Monitor. Research). Отбелязваме по-специално, че това е много точен инструмент, който ви позволява да правите отлични прогнози. Например, още през 2013 г. Украйна показа трето място след Грузия и Молдова по отношение на враждебността към Русия, тоест при желание вече можеше да се видят началото на бъдещ конфликт в рамките на „братската страна“. Ако в останалите страни враждебността към Русия е в диапазона до 5%, то в Украйна това ниво е 19%, тоест тя е много значима сила на политическото поле.

3.1. Отношението на казахстанците към Русия

Отношението на казахите към Русия е много положително - никоя друга страна не предизвиква толкова симпатии. Например Беларус, която е на второ място, се счита за приятелска само от 42%. Трябва да се отбележи, че нито украинската криза, нито конфронтацията между Русия и Запада, нито операцията на руските ВКС в Сирия не оказаха влияние върху предпочитанията.

Таблица 3.1.1. Оценка на Русия от гражданите на Казахстан

	Като приятелска страна, %	Като неприятелска страна, %

С Указ на президента на Руската федерация от 7 февруари 2018 г. № 57 е назначен за извънреден и пълномощен посланик на Руската федерация в Република Казахстан.

Роден през 1950 г. в Москва.

Висше образование: през 1973 г. завършва Московския държавен институтмеждународните отношения. Владее английски и китайски.

Има дипломатически ранг на извънреден и пълномощен посланик, присъден през септември 2004 г.

На дипломатическа служба – от 1975 г. Работил е на различни длъжности в централния офис на Министерството на външните работи на Русия и в чужбина. От 1999 до 2002 г. - директор на Четвърти отдел на ОНД. От 2002 до 2004 г. - посланик на Русия в Словакия. От 2004 до 2008 г. - постоянен представителРусия към ОССЕ във Виена, Австрия. От 2008 г. до 2011 г. - заместник-министър на външните работи на Русия. От 2011 г. до 2018 г. - постоянен представител на Русия в офиса на ООН и други международни организации в Женева, Швейцария, както и постоянен представител на Русия на Конференцията на ООН по разоръжаване и ръководител на руската делегация в Съвета по правата на човека на ООН.

Награди - Орден "За заслуги към Отечеството" IV степен, Орден на честта, Орден на приятелството, Почетна грамота на президента на Руската федерация, благодарности от президента на Руската федерация

Посланикът на Казахстан в Русия Имангали Тасмагамбетов не е кариерен, а основен дипломат държавник. Това е политическа тежка категория, която заема най-високите позиции в бюрократичната йерархия на Казахстан. Той е на 62 години.

Биография на извънредния и пълномощен посланик на Република Казахстан в Руската федерация Имангали Нургалиевич Тасмагамбетов (Посолство на Република Казахстан в Руската федерация. Биография на посланика):

През 1979 г. завършва Природогеографския факултет на Уралския педагогически институт на името на А. С. Пушкин със специалност география и биология.

Проявява активна позиция в обществено-политическия живот, работейки на отговорни длъжности: първи секретар на ЦК на Комсомола на Казахстан (1989 г.) и председател на Държавния комитет на Република Казахстан по въпросите на младежта (1991 г.).

От 1993 г. - помощник на президента на Република Казахстан;

От 1995 г. - заместник министър-председател на Република Казахстан;

От 1997 г. - вицепремиер - министър на образованието и културата на Република Казахстан;

От 1997 г. - заместник-ръководител на президентската администрация на Република Казахстан - началник на организационно-контролния отдел на президентската администрация на Република Казахстан;

От 1998 г. - първи помощник на президента на Република Казахстан;

От 1999 г. - аким (губернатор) на област Атирау;

От декември 2000 г. - заместник министър-председател на Република Казахстан;

От 2002 г. - министър-председател на Република Казахстан;

От 2003 г. - държавен секретар на Република Казахстан;

През 2004 г. е назначен за ръководител на президентската администрация на Република Казахстан;

От декември 2004 г. до април 2008 г. - аким (кмет) на град Алма-Ата;

От април 2008 г. до октомври 2014 г. - аким (кмет) на град Астана;

На 3 февруари 2017 г. с указ на президента на Република Казахстан е назначен за извънреден и пълномощен посланик на Република Казахстан в Руската федерация.

Дипломатически ранг - извънреден и пълномощен посланик

Въз основа на биографиите на посланиците можем още веднъж да потвърдим хипотезата как страните гледат на взаимоотношенията:

• От страна на Казахстан обикновено изпращат като посланик не кариерен дипломат, а някой от политическите влиятели, който има пряк достъп до президента и има голямо влияние дори извън контекста на длъжността си. Посланикът на Казахстан в Русия обикновено има доста голямо поле за политическо маневриране.
• От Русия в Казахстан, както и в повечето страни от ОНД, те обикновено изпращат кариерен дипломат на пенсионна или предпенсионна възраст, който действа стриктно в рамките на определените му ограничения. И те са доста тесни за руските посланици - основната тежест се носи от централния апарат на МВнР или други ведомства.

Дмитрий Мазоренко,Авторитет

Неотдавнашното посещение на министър-председателя на Казахстан Серик Ахметов в Москва, изглежда, беше една от целите за облекчаване на напрежението, възникнало в казахстанско-руските отношения. Веднага след това обаче стана известно, че Казахстан разглежда въпроса за изводите от наема на град Байконур. И въпросът за напрежението в отношенията на "вечните приятели" остана.

За първи път наблюдатели посочиха промяна в тона в казахстанско-руските отношения през септември. Руският президент Владимир Путин "наруши" графика на форума за трансгранично сътрудничество в Павлодар, пристигайки с няколко часа закъснение. Анализаторите видяха това като сигнал към казахстанската страна. Президентите на двете страни обаче направиха стандартен набор от изявления за партньорство и сътрудничество в Павлодар.

В деня на форума казахстанските медии публикуваха интервю с Ерлан Карин, секретар на управляващата партия Нур Отан, в което той категорично отрече възможността за създаване на парламент на Евразийския съюз като наднационален орган. Няколко дни по-рано Карин и председателят на комисията по международни въпроси, отбрана и сигурност Маулен Ашимбаев повториха тази теза по време на конференция в Москва.

В средата на октомври последва кратка нова среща между Назарбаев и Путин в Москва. Страните се договориха да разработят нов договор за добросъседство и съюз през 21 век.

Но още на 12 октомври Назарбаев, който беше на казахстанско-турския бизнес форум в Истанбул, направи реч, която предизвика огромен резонанс в медиите и интернет, като каза: „След като последният казахски хан беше убит през 1861 г., ние бяхме тогава колония на Руското царство съветски съюз. За 150 години казахите почти загубиха националните си традиции, обичаи, език и религия. С помощта на Всемогъщия ние обявихме нашата независимост през 1991 г. Руските медии в своите публикации класифицираха това изявление като антируско, а няколко дни по-късно пресслужбата на президента заяви, че речта е неправилно преведена.

След 10 години, през които в ефира на руската телевизия имаше само положителни или неутрални телевизионни репортажи за Казахстан, в началото на ноември телевизионният канал "Россия 24" си позволи доста остри критики към казахстанския парламент и икономическата ситуация в страната. Сюжетът разказва, че Казахстан няма какво да предложи за Митническия съюз и страната също няма покупателна способност. На 6 ноември последва реакцията на сенаторите на Казахстан. Те се чудеха защо най-близкият съсед си позволява да се държи недружелюбно, искаше да говори за себе си само по добър начин и дори предлагаше да плати за това.

Още на 9 ноември същият телевизионен канал "Россия 24" излъчи интервю със съветника на президента на Казахстан Ермухамет Ертисбаев, по време на което той отговори на въпроси за ефективността на Митническия съюз и Общото икономическо пространство, за втората вълна на приватизацията, за нормализирането на ситуацията в Жанаозен, за борбата с тероризма и споменатата по-горе реч на Нурсултан Назарбаев в Истанбул. Като цяло тонът на интервюто беше положителен и показваше, че конфликтът постепенно изчезва.

Посещението на премиера Серик Ахметов в Москва, което направи на 12 ноември, трябваше да говори за същото. Ахметов обсъди сътрудничеството в рамките на МС и CES с руския премиер Дмитрий Медведев, страните отбелязаха, че са доволни от свършената работа и перспективите за сътрудничество и се съгласиха за необходимостта от засилване на търговско-икономическото и инвестиционното сътрудничество между страните. Ахметов подчерта, че не може да има неразрешими и нерешени въпроси, тъй като по време на срещите на държавните и правителствените ръководители всички тези въпроси се решават.

От Москва министър-председателят на Казахстан отиде в Кизилординска област и посети Байконур. Източник на агенция "Интерфакс-Казахстан" каза, че казахстанската страна "настоява за изтегляне на града от руска аренда". В момента Русия наема от Казахстан не само космодрума, но и града, като в него работят паралелно две администрации.

Новината все още не е получила оценка от анализатори, но е ясно, че е рано да се говори за край на "охлаждането" в отношенията между двете страни.

Правителството помоли политика и икономист Петр Свойк и политолога Адил Нурмаков да коментират отношенията между Казахстан и Русия.

Петър Свойк, ръководител на Обществената антимонополна комисия на Алмати, член на Президиума на Националната социалдемократическа партия "Азат"

Когато говорим за отношенията на тези страни, трябва да се откроят отношенията и интересите на Ак Орда и Кремъл и конкретно Путин и Назарбаев. Разликата се състои в това, че съюзът на двама президенти днес има много повече основания, отколкото икономическият и политически съюз на държавите.

Не си струва да отписваме конфликта на думите, изречени от Назарбаев в Истанбул, тяхното значение е многократно преувеличено. Трябва да се разбере, че Назарбаев провежда многовекторна политика, тъй като е единственият човек, който представлява Казахстан. И той трябва в различни публики, на различни езиции казват различни неща в различен контекст. В Истанбул той каза точно това, което се иска от него. А реакцията на Русия показва, че Назарбаев е под натиск.

В днешните отношения между Русия и Казахстан не се вижда никакъв икономически и политически съюз. Обективно, докато не е необходимо. Икономиката на Казахстан основно се определя от износа на суровини, а Русия - само от транзита на тези суровини, а не от потребителя. Важното е, че Казахстан е страна, която купува предимно това, което сама не произвежда. Следователно руският производител има възможност да доставя стоки в Казахстан. И следователно Русия се интересува от Казахстан, а Казахстан не се интересува от Русия, защото там доставя малко.

Освен това не трябва да забравяме, че нашият режим е етнократичен. И според свойствата на този режим, демонстративният интернационализъм на Назарбаев не съвпада с русофобските настроения на по-голямата част от управляващия елит. Но това не означава, че Назарбаев може да ги игнорира.

Отношенията не могат да се нарекат конфликтни. По ред причини и позиции те малко се отдалечиха от "вечното приятелство", както гласи името на известния двустранен договор, но не са в конфликт.

Русия претендира да възстанови ролята си на хегемон в региона и ако по-рано нейните цели бяха или слаби, или прозападни (или съчетаващи и двете характеристики) постсъветски държави, то третият мандат на Путин показва по-директен и настоятелен подход за пресъздаване на „сплотяване“ около Велика Русия" ". Това дразни не само националпатриотите, но и самия национален елит, явно не очакващ претенциите към политическия диктат на Кремъл да последват толкова скоро след инициативите за икономическа интеграция.

Втората причина е продължаващото "раздвоение на личността" във външната политика на Казахстан. Стремим се да имаме добър имидж на изграждаща се демокрация на Запад, но това желание е в противоречие с природата на политическия режим, който все още е фундаментално вкоренен в съветското минало - както в Русия. И всяка нова проява на многовекторен подход се възприема болезнено в Русия. Такива са и инициативите за регионална интеграция на Казахстан, тъй като през последните няколко години Москва си възвърна контрола над почти всяка страна на юг от нашите граници.

В крайна сметка основата на отношенията между двете държави не беше разклатена. А недоразумението с истанбулските изявления беше раздухано от журналисти.

След разпадането на СССР отношенията между Русия и Казахстан се превърнаха в един от най-важните компоненти не само в постсъветското пространство, но и в областта на геополитиката. Дипломатическите отношения между Руската федерация и Република Казахстан са установени на 22 октомври 1992 г. и през цялото това време руско-казахстанските отношения се развиват в духа на добросъседство, съюзничество и стратегическо партньорство.

На 31 януари 2002 г. се състоя официалното откриване на руското посолство в новата столица на Република Казахстан - Астана. През април 2002 г. руското консулство в Уралск започва да функционира. От 2004 г. руското посолство работи в Астана (в Алма-Ата - консулският отдел на посолството). Има Генерално консулство на Казахстан в Санкт Петербург и консулство на Казахстан в Астрахан.

Казахстан беше първата държава от ОНД, с която Русия подписа на 25 май 1992 г. Договор за приятелство, сътрудничество и взаимопомощ. Съгласно Договора страните признават ненарушимостта на съществуващите между тях граници и се съгласяват да осъществяват равноправно и ползотворно икономическо, научно и техническо сътрудничество. Договорът предвижда създаване на общо военно-стратегическо пространство, съвместно използване на военни бази, полигони и други военни съоръжения.

Друг основен двустранен документ е подписаната през юли 1998 г. по време на работното посещение на Н. Назарбаев в Москва Декларация „За вечното приятелство и съюзничество, ориентирани през 21 век“ (нито Русия, нито Казахстан имат подобно споразумение с друга държава).

През последните години между двете страни са подписани над 270 споразумения и споразумения за сътрудничество. Сред тях: Декларация за разширяване и задълбочаване на руско-казахстанското сътрудничество (1995 г.), Споразумение за правния статут на гражданите на двете републики (1995 г.), Споразумение за опростената процедура за придобиване на гражданство от тях (1995 г.), Споразумение за митниците съюз (1995 г.), Споразумение за участие на Русия в разработването на каспийския шелф и газовото находище в Карачагалак (1995 г.), Договорът между Руската федерация и Република Казахстан за държавната граница (2005 г.) и др.

Сътрудничеството се насърчава активно и на парламентарно ниво. На 1 април 2003 г. в Астана председателят на Съвета на федерацията на Руската федерация С. Миронов и председателят на Сената на парламента на Казахстан О. Абдикаримов подписаха протокол за развитие на сътрудничеството.

Поддържат се политически контакти, предимно на най-високо ниво:

През юни 2000 г. президентът на Казахстан Нурсултан Назарбаев направи официално посещение в Руската федерация, след преговори с руския президент Владимир Путин беше подписано съвместно изявление, както и Меморандум за по-нататъшно развитие на сътрудничеството за осигуряване на функционирането на Байконур. комплекс.

На 18-19 декември 2002 г., по време на работното посещение на Н. Назарбаев в Русия, по време на среща с президента на Руската федерация В. Путин беше обсъдено развитието на търговско-икономическите отношения между двете страни.

През февруари 2003 г. се проведе работно посещение на президента на Казахстан в Русия, по време на което се проведе среща с президента на Руската федерация Владимир Путин, на която бяха обсъдени състоянието и перспективите за развитие на икономическите отношения.

На 9-10 януари 2004 г. се проведе официалното посещение на президента на Руската федерация в Астана. По време на разговорите между В. В. Путин и Н. А. Назарбаев бяха разгледани ключови въпроси на двустранните отношения, взаимодействието в интеграционните структури и сътрудничеството на международната арена.

На 25-26 май 2004 г. министър-председателят на Република Казахстан Д. К. Ахметов беше на работно посещение в Москва.

На 12 януари 2005 г. се проведе кратко еднодневно работно посещение на президента на Руската федерация в Казахстан. Страните обсъдиха въпроси на енергийното сътрудничество и делимитацията на границите, както и редица международни въпроси.

На 17-18 януари 2005 г. се проведе официалното посещение на президента на Казахстан Нурсултан Назарбаев в Руската федерация. Президентите подписаха „Договора между Руската федерация и Република Казахстан за държавната граница“.

В присъствието на президентите бяха подписани междуправителствени споразумения за създаване на казахстанския спътник за комуникация и радиоразпръскване Kazsat, както и за взаимна защита на правата върху резултатите от интелектуалната дейност, използвани и получени в хода на двустранното военно-техническо сътрудничество .

На 16 ноември 2005 г. Държавната дума на Руската федерация ратифицира Договора за руско-казахстанската държавна граница, внесен от президента на Руската федерация. Документът има за цел да завърши международната правна регистрация държавна границамежду двете страни и повишаване нивото на гранична сигурност на най-дългия участък от държавната граница на Руската федерация, който е 7,5 хиляди километра и преминава през територията на 11 съставни образувания на федерацията.

Търговско-икономическо сътрудничество.

в външноикономически връзкиРусия със страните от ОНД Казахстан е на трето място (след Република Беларус и Украйна). В общия търговски оборот на Руската федерация със страните от ОНД делът на Република Казахстан е 15%. Делът на Руската федерация в стоковите борсови операции на Република Казахстан е 24,7%.

Търговският оборот между Република Казахстан и Руската федерация надхвърли 8 милиарда долара, достигайки рекордно ниво за последните 10 години. Според руския президент Владимир Путин, изразен на среща с президента на Казахстан Нурсултан Назарбаев през май 2005 г., "според резултатите от текущата година има шанс да достигне 10 милиарда долара", но през 2006 г. вече достигна 6 милиарда долара за шест месеца. В резултат на подписаното през август 2006 г. споразумение за съвместен транзит на стоки през територията на Казахстан и руски товари през Казахстан за Централна Азия, за Китай, товарооборотът между Казахстан и Русия ще се увеличи с 30 процента.

По структура руски износв Република Казахстан водещо място заемат продуктите на горивно-енергийния комплекс и машиностроенето, във вноса от Република Казахстан в Република Армения - суровини, включително енергийни носители и черни метали, селскостопански продукти.

Между Руската федерация и Република Казахстан се осъществява инвестиционно сътрудничество, което се изразява главно в дейността в републиката на предприятия с участието на руски капитал. През 2004 г. техният брой нараства до 1,2 хиляди.

На ниво правителства на Република Казахстан и Руската федерация от години са подписани споразумения за търговско сътрудничество между казахстанската страна. Москва и Санкт Петербург, Астрахан, Свердловск, Омск и Челябинска област, Република Татарстан и редица други руски региони.

Подпомагат се междурегионалните и граничните връзки. Те представляват до 70% от външнотърговския оборот. Тласък за развитието на трансграничното и междурегионалното сътрудничество даде Форумът на граничните региони на Руската федерация и Република Казахстан, проведен в Омск през април 2003 г. с участието на президентите на двете страни.

От 27-те съставни единици на Руската федерация, разположени по границата с държавите от ОНД, 12 граничат с Република Казахстан. Това придава особено значение на разширяването и задълбочаването на трансграничното сътрудничество между тях. Най-активни търговско-икономически отношения с регионите на Република Казахстан поддържат Московска, Челябинска, Свердловска, Оренбургска, Тюменска, Астраханска, Омска, Иркутска, Кемеровска, Московска, Новосибирска, Курганска и Самарска области, както и Алтай. и Красноярския край, републиките Башкортостан и Хакасия. Тези региони представляват над 70% от търговския оборот между Русия и Казахстан, а трансграничното сътрудничество - повече от 60%.

Икономическото сътрудничество между регионите на Руската федерация и Република Казахстан се осъществява въз основа на трансгранични икономически схеми за доставка на екибастузски въглища от републиката до електроцентралите на Урал и Сибир с изпращане на електроенергия в обратната посока; минерални суровини за минно-металургичните предприятия на Южен Урал в замяна на техните готови продукти; нефт и газов кондензат за рафинериите в Самара, Оренбургска области Башкирия за насрещни постъпления на петролни продукти и газ.
Въпросите на трансграничното сътрудничество се регулират от Договора и Програмата за икономическо сътрудничество за 1998-2007 г. от 12 октомври 1998 г. с междуправителственото споразумение и Програмата за трансгранично сътрудничество между регионите на Руската федерация и Република Казахстан за 1999-2007 г. от 24 септември 1999 г

През февруари 2003 г. президентите на Република Казахстан, Руската федерация, както и на Република Беларус и Украйна постигнаха споразумение за създаването на единно икономическо пространство (ЕИП) за ускоряване на икономическия растеж в страните от Четворката. През септември 2003 г. те също одобриха споразумение и концепция за създаване на CES, според които на територията на съюза трябва да се осигури свобода на движение на стоки, услуги, капитали и хора.

През август 2005 г. в Казахстан стартира съвместното руско-казахстанско предприятие КАМАЗ-инженеринг. Проектът за създаване на "КАМАЗ-Инженеринг" е един от първите големи и най-успешни съвместни руско-казахстански проекти в областта на производството на автомобилна техника. Учредителите на "КАМАЗ-Инженеринг" от казахстанска страна са националната компания "Казахстан инженеринг", от руска страна - АО "КАМАЗ". Проектният капацитет на предприятието ще бъде 2350 автомобила годишно. От 2006 г. предприятието ще започне работа по организиране на производството на самосвали за автомобили КАМАЗ и ремаркета, а от 2007 г. се планира да се организира производството на автобусни салони.

Военнотехническо сътрудничество.

След разпадането на СССР най-големите военни бази на Русия в близката чужбина се оказаха на територията на Казахстан. Това е мощен полигонен комплекс, който е от първостепенно значение за отбранителната способност на Русия: ядрени полигони в Семипалатинск, в Азгир, полигон Сари-Шаган /изпитания на стратегически системи за противовъздушна и противоракетна отбрана/ и полигон Емба/ военни системи за ПВО/. Освен това на територията на Казахстан има т. нар. "бойни полета" - райони, където попадат отработени степени на ракети, изстреляни от полигоните Капустин Яр и Владимировка /4-ти и 929-ти полигони/. В началото на 90-те години Казахстан обяви всички съветски военни съоръжения за своя собственост. Започнаха руско-казахстански преговори за използването им.

На 28 март 1994 г. Русия и Казахстан подписаха "Споразумение за основните принципи и условия за използване на космодрума Байконур", според което комплексът беше отдаден под наем на Руската федерация за срок до 20 години, с последващо удължаване за период от 10 години и годишна цена за наем от 115 милиона долара ( На 25 май 2005 г. Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация ратифицира споразумение между Република Казахстан и Руската федерация за развитие за сътрудничество в ефективното използване на Байконур, което предвижда удължаване на наема му до 2050 г.).
От 1994 г. в рамките на междуправителствения Договор за военно сътрудничество между Казахстан и Русия от 28 март 1994 г. са подписани повече от 50 двустранни документа, обхващащи широк спектър от въпроси за осигуряване на съвместна сигурност. Сред тях са Споразумението за сътрудничество и взаимни разплащания при обезвреждане на ядрени боеприпаси, Споразумението за сътрудничество в процеса на съкращаване на стратегическите настъпателни оръжия, разположени на територията на Република Казахстан, Споразумението за обезщетение за техника и въоръжение, изведени в Русия. от територията на Казахстан, Споразумението между ведомствата на отбраната за съвместно планиране на оперативни мерки за подготовка на въоръжените сили на двете държави, Споразумението за гаранции за руските военни, служещи по договор в казахстанската армия, Споразумението за статут на руски военни формирования, временно разположени на територията на Казахстан.

От 1996 г. Русия и Казахстан носят съвместно бойно дежурство в рамките на единната система за ПВО на ОНД. Страните редовно си взаимодействат по отношение на хармонизирането на отбранителните доктрини, военно-икономическото сътрудничество, както и защитата на външните граници на ОНД. От януари 2001 г. функционира двустранна комисия по военно-техническо сътрудничество.

През февруари 2000 г. държавната компания "Росвооружение" подписа генерално споразумение с държавното предприятие "Казспецекспорт", което определя основните области на военно-техническото сътрудничество, включително износа на руска военна продукция за Република Казахстан като частично изплащане на Дългът на Русия за наема на космодрума Байконур.

По време на срещите на президентите на Русия и Казахстан Н. Назарбаев и В. Путин в края на 2002 г. и началото на 2003 г. беше постигнато споразумение за реализацията на проект за създаване на нов ракетно-космически комплекс в Байконур, а на 22 декември 2004 г. беше подписано споразумение за създаването на космодрума Байконур на космически ракетен комплекс "Байтерек". Завършването на работите по изграждането на комплекса е предвидено за 2007-2008 г.

По време на официалното посещение в Казахстан на президента на Руската федерация В. Путин на 9-10 януари 2004 г. бяха подписани 11 документа, включително: споразумение за сътрудничество и взаимодействие по граничните въпроси, споразумение за развитие на сътрудничеството по ефективното използване на комплекса Байконур, както и за по-нататъшното развитие на сътрудничеството по въпросите на осигуряването на функционирането на този комплекс. Беше подписано и споразумение за сътрудничество при износа на военна продукция за трети страни.

Казахстан и Русия са активни участници в Организацията на договора за колективна сигурност, създадена през 2003 г. на базата на договор за колективна сигурност. Съгласно постигнатите договорености военно-техническите доставки от Русия за Казахстан в рамките на ОДКБ ще се извършват на вътрешни руски цени (споразумението за преференциални условия за продажба влезе в сила на 1 януари 2004 г.).

Много важен блок от военно-техническото сътрудничество в Казахстан е обучението на казахстански офицери в Русия. През 2002 г. страните се споразумяха това обучение да се извършва по единни програми, на основата на съвременните военнодоктринални разработки. През 2003 г. 254 кадети са изпратени от Казахстан в Русия за обучение в руски военни учебни заведения. Казахстан отдава голямо значение на сътрудничеството в рамките на Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС).
На 16 януари 2004 г. в Москва министрите на отбраната на Република Казахстан и Руската федерация съответно Мухтар Алтънбаев и Сергей Иванов подписаха Споразумение за съвместно планиране на използването на войски (сили) в интерес на осигуряване на съвместна сигурност. Документът е изготвен в развитие на разпоредбите на Договора за приятелство, сътрудничество и взаимопомощ от 25 май 1992 г. и Договора за колективна сигурност от 15 май 1992 г.

Сътрудничество в областта на културата.

Върхът на сътрудничеството между Република Казахстан и Руската федерация в областта на културата беше провеждането през 2003 г. на Годината на Казахстан в Русия и през 2004 г. - Годината на Русия в Казахстан.

Основните събития в рамките на Годината на Казахстан в Русия.

На 18 февруари в Москва, в Болшой театър, се състоя тържественото откриване на Годината на Казахстан в Русия. Като част от празничните събития на 17-20 февруари 2003 г. в Кремъл се проведоха изложби „Златен воин: съкровищата на саските могили“, Седмица на казахстанското кино, концерти на майстори на изкуствата на Република Казахстан и др. Проведоха се гала концерт на майстори на изкуствата на Република Казахстан и книжна изложба „Признат от света на Казахстан“.
На 14 март в Московския държавен лингвистичен университет започна обучението по казахски език във Факултета по преводи по специалността „Лингвистика и международна комуникация“. Освен това на базата на университета е създаден Центърът за казахски език и култура, предназначен да стане координатор на междууниверситетските отношения между Република Казахстан и Руската федерация за сътрудничество в областта на обмена на студенти и преподаватели и тяхното съвместно научна и образователна дейност.

На 31 март в Астана се състоя откриването на представителството на Руския център за международно научно и културно сътрудничество към Министерството на външните работи на Република Армения (Росзарубежцентр). В сферата на дейност на представителството е широк спектър от руско-казахстанско и международно сътрудничество в хуманитарната, научната и бизнес сферата. Началото на работата на представителството е първият етап от създаването на Руския дом на науката и културата в републиката.

На 30 юни в Санкт Петербург се откри фестивалът на изкуствата „От Алмати с любов“, в който участваха Алибек Днишев и Роза Римбаева, фолклорно-етнографският ансамбъл „Сазген сази“, театър-студио „Самрук“, симф. оркестър на оперния театър на името на. Абай и други художници. Също така в Руския музей започна да работи изложба на колекцията на руския авангард от 20-те - 30-те години на миналия век. от Алмати
От 22 юли до 1 август Академичният театър за опера и балет в Екатеринбург бе домакин на турне на Казахския държавен академичен театър за опера и балет. Абай. На сцената бяха показани фонтанът на Бахчисарай, оперите "Травиата" и "Фауст", балетите "Жизел" и "Лебедово езеро".

На 30 септември в Санкт Петербург се откри международна научно-практическа конференция „Казахстан: История. Култура. Език“, организирана от Междупарламентарната асамблея на ЕврАзЕС и Санкт Петербургския държавен университет. По време на форума представители на националните парламенти на държавите от Евразийската икономическа общност, учени, университетски преподаватели, културни дейци на Република Казахстан и Руската федерация разгледаха въпроси на междурегионалното и трансграничното сътрудничество, осигуряването на икономическата и информационната сигурност.

Основните събития в рамките на Годината на Русия в Казахстан.

На 5 април, по покана на Министерството на културата на Република Казахстан и със съдействието на фондация „Алтын Адам“, руският режисьор Егор Михалков-Кончаловски посети Астана, показвайки последния си (по това време) филм „Антикилер-2“. “ - най-успешният търговски проект за последното десетилетие в ОНД.

На 17-18 май Павлодар беше домакин на II Републикански фестивал на студентската младеж на Казахско-Руския университет (КРУ), чиято програма включваше конкурс за естрадна песен и модерни танци, конкурс за красота, спортни състезания, пленарни и секционни сесии на студентска научна и теоретична конференция, дебати, представяне на KVN екипи.

На 23 юли в Оренбург стартира историко-културната екологична експедиция "Жайик-Урал", участниците в която - учени, журналисти, студенти и ученици - плаваха по реката за 16 дни. Урал е на почти 400 км от град Уралск. По време на експедицията бяха обсъдени въпроси, свързани със здравето на околната среда.

10 септември в Астана в Евр национален университеттях. Лев Гумильов беше домакин на републиканска среща, посветена на обобщаването на резултатите от Годината на Русия в Казахстан в областта на образованието. На него присъстваха представители на Министерството на образованието и науката на Република Казахстан, Руското посолство в републиката, директори на републикански образователни институции, представители на обществени организации.
През 2006 г. в Москва беше открит паметник на изключителния казахски мислител Абай. 2006 г. е обявена в Русия за година на Абай Кунанбаев. А в Казахстан минава под знака на поезията на Пушкин.

Организации, в които взаимодействат Русия и Казахстан

Русия и Казахстан си сътрудничат в рамките на ОНД, Организацията на договора за колективна сигурност и Евразийската икономическа общност, Шанхайската организация за сътрудничество, в Организацията за сътрудничество в Централна Азия, в процеса на формиране на Общото икономическо пространство.

Руско-казахстанската междуправителствена комисия за сътрудничество (МПК), основана през 1997 г., действа. В рамките на IGC има подкомитети по комплекса Байконур, трансгранично сътрудничество, транспорт, инвестиции и военнотехническо сътрудничество.