El sistema de seguimiento ambiental incluye los siguientes procedimientos principales:

Definición de metas y objetivos específicos de seguimiento,

Definición de objetos de seguimiento,

Recopilación de información y examen preliminar de objetos de monitoreo,

Elaboración de un modelo de información del objeto de observación,

Desarrollo de un programa de seguimiento analítico,

Desarrollo de regulaciones tecnológicas para parámetros de medición individuales para monitorear objetos,

Muestreo y medición,

Evaluación de la fiabilidad de los resultados y su documentación,

Evaluación del estado del objeto de observación e identificación del modelo de información,

Corrección del modelo de información y programas de seguimiento,

Prever cambios en el estado del objeto de observación, desarrollando las medidas correctoras necesarias.

Objetos de control: aguas superficiales, subterráneas y residuales, aire atmosférico, emisiones industriales a la atmósfera, suelos, desechos, biota, etc. Por ejemplo, las aguas residuales son aguas vertidas en la forma prescrita en cuerpos de agua después de su uso o recibidas de un lugar contaminado. territorio.

Al desarrollar programas de monitoreo ambiental y seleccionar objetos de monitoreo, se analiza la siguiente información:

Información sobre la contaminación de fondo de objetos ambientales;

Información sobre fuentes potenciales de contaminantes que ingresan al medio ambiente: sobre emisiones a la atmósfera, descargas Aguas residuales en las masas de agua superficiales y subterráneas y en el terreno, sobre la introducción de contaminantes y nutrientes en la capa del suelo, sobre los lugares de enterramiento y almacenamiento de los residuos de producción y consumo, sobre posibles accidentes antrópicos, etc.;

Datos sobre la transferencia de contaminantes y su posible transformación y acumulación en objetos ambientales, incluyendo datos sobre los procesos de redistribución paisaje-geoquímica de los contaminantes.

Al desarrollar programas de monitoreo, se pueden seleccionar los siguientes como objetos de monitoreo ambiental:

Aguas superficiales y subterráneas (incluidas las utilizadas para el suministro de agua potable),

precipitación atmosférica, nieve,

Aguas residuales,

Aire atmosférico (incluso en el territorio del sitio industrial, dentro de áreas pobladas),

Emisiones industriales a la atmósfera (emisiones por ventilación),

Emisiones al aire de fuentes móviles,

suelos y suelos,

Sedimentos de fondo,

restos de vegetación,

Objetos del mundo animal (tejidos de peces, mamíferos, etc.).

La elección de los objetos de seguimiento ambiental precede a la determinación de indicadores específicos a identificar en cada uno de los objetos de seguimiento.

Programas de monitoreo (monitoreo de fondo, monitoreo de contaminación de objetos ambientales, monitoreo de fuentes de contaminación, monitoreo en situaciones de emergencia)

Para resolver problemas específicos de gestión ambiental, se están desarrollando programas complejos de corto plazo (de 1 a 2 años) y de largo plazo (de 5 a 10 años), así como programas de monitoreo específicos separados.

Para cada tipo de seguimiento, en base a las metas y objetivos planteados, el programa meta define:

Tipos y número de observaciones para cada tipo de objetos naturales,

La lista de sustancias nocivas para las que se lleva a cabo el seguimiento,

Periodicidad de las observaciones, fechas de inicio y fin de las observaciones,

El número de puntos estacionarios y temporales (puntos, alineaciones, postes) y su referencia espacial a objetos naturales e industriales,

Términos y forma de presentación de resultados, algoritmos para su procesamiento e instrucciones de uso.

Dependiendo de los tipos de monitoreo, se pueden configurar varias tareas adicionales en el programa:

Durante el monitoreo de fondo: determinación de la concentración de fondo de un contaminante en objetos ambientales, tendencias en los cambios en las concentraciones de fondo a lo largo del tiempo;

Al monitorear objetos ambientales: determinar el grado de impacto antropogénico en el medio ambiente, evaluar la capacidad de los ecosistemas naturales para asumir una carga adicional, evaluar los impactos máximos potenciales que no causarán cambios irreversibles en los ecosistemas, evaluar la aceptabilidad de los objetos ambientales para varios tipos del uso de la naturaleza (habitación humana, captación de agua, descarga de aguas residuales, emisiones al aire, eliminación de desechos, etc.);

Al monitorear las fuentes de contaminación: determinar la contribución de cada fuente a la contaminación ambiental, verificar el cumplimiento de los estándares establecidos para los impactos máximos permisibles en los objetos naturales (emisiones, descargas, eliminación de desechos, etc.);

Al monitorear en condiciones de accidentes y situaciones de emergencia: determinar el daño real causado al medio ambiente, pronosticar las direcciones de desarrollo de una emergencia y desarrollar medidas para su localización y liquidación, determinando el volumen del trabajo de liquidación (área parcela sujeto a recuperación, etc.).

Al desarrollar programas para monitorear fuentes de contaminación ambiental y monitorear los propios objetos ambientales, la lista de indicadores y la frecuencia de las observaciones dependen de la lista de indicadores de contaminación normalizados y de los valores permitidos de emisiones brutas a la atmósfera, descargas en cuerpos de agua y eliminación de desechos. Por regla general, el control de las fuentes de contaminación se lleva a cabo en tales casos con fines de control ambiental industrial y se lleva a cabo de acuerdo con un programa acordado con las autoridades estatales en la etapa de obtención del permiso para descargar aguas residuales en cuerpos de agua, liberar contaminantes en el aire y desechar temporalmente los residuos.

Al formar un programa de monitoreo de fondo, la condición principal es la representatividad de la muestra de valores (es decir, la duración de la serie de tiempo de las observaciones), por lo tanto, las observaciones bajo el programa de monitoreo de fondo deben iniciarse mucho antes del inicio. de desarrollo económico del territorio. Se entiende por concentración de fondo de una sustancia el límite superior de confianza estadísticamente justificado de los posibles valores medios de las concentraciones de dicha sustancia, calculados a partir de los resultados de las observaciones de las condiciones meteorológicas o hidrológicas más desfavorables o del momento más desfavorable de el año. Al calcular las concentraciones de fondo, solo deben tenerse en cuenta aquellos puntos de observación para los que se dispone de datos durante al menos 1 año - con un sistema de muestreo mensual o decenal, al menos durante un período de dos años - con 6-8 observaciones por año, al menos durante un período de tres años - con 4-5 muestreos por año. La condición principal es que las observaciones se hayan realizado durante al menos un año y el número mínimo de puntos para el período de cálculo fue de al menos doce. La frecuencia de las observaciones durante el monitoreo de fondo depende del error en la determinación de los indicadores de fondo, lo cual está permitido en la evaluación de impactos ambientales. La lista de indicadores de seguimiento de fondo se determina en función del perfil de la actividad económica propuesta en el territorio dado.

Al desarrollar un programa de monitoreo en situaciones de emergencia y emergencia, la lista de indicadores de contaminación está determinada por la naturaleza del accidente y sus posibles consecuencias, teniendo en cuenta los procesos físicos y químicos que ocurren en los objetos ambientales durante y después del accidente. La frecuencia del monitoreo depende de la escala del accidente, la velocidad de los procesos en curso, la tecnología elegida para eliminar la emergencia y sus consecuencias. El programa de monitoreo debe diseñarse no solo directamente para el período de eliminación de la emergencia, sino también para el período de eliminación de sus consecuencias.

Por lo tanto, el programa objetivo de monitoreo para una instalación de eliminación de desechos debe contemplar el monitoreo del estado de las aguas subterráneas y superficiales, el aire atmosférico y los suelos en la zona de influencia de la instalación. El borrador de dicho programa de monitoreo se acuerda con las autoridades reguladoras estatales. El sistema de monitoreo de la instalación de eliminación de desechos debe incluir no solo instrumentos, sino también dispositivos y estructuras especiales: pozos, pozos, pozos de observación. Además de la creación de instalaciones de observación, es necesario equipar una instalación de control aguas arriba de las aguas subterráneas y superficiales para determinar los valores de fondo de los indicadores contaminantes. En las muestras tomadas de acuerdo con el programa (por ejemplo, el muestreo programado se realiza una vez por semana, el muestreo no programado, después de fuertes lluvias, durante inundaciones, durante el deshielo, etc.), las muestras de agua subterránea y superficial están determinadas por los indicadores de contaminación previstos para por el programa (basado en la composición de los residuos in situ), tales como: iones de amonio, nitratos, nitritos, bicarbonatos, cloruros, sulfatos, iones de hierro, productos derivados del petróleo, demanda bioquímica de oxígeno (DBO), pH, cadmio, cromo, plomo , residuo seco y etc. Si se establece un aumento significativo (varias veces) en las concentraciones de los indicadores determinados en las muestras tomadas aguas abajo en comparación con las muestras en las instalaciones de control (fondo), es necesario aumentar la frecuencia de muestreo y ampliar el número de determinados indicadores, así como tomar medidas para limitar la entrada de sustancias contaminantes en las aguas subterráneas al nivel de concentraciones máximas permisibles.

El sistema de monitoreo de las instalaciones de eliminación de desechos también incluye el monitoreo continuo de la calidad del aire. Es necesario tomar y analizar muestras de aire en el territorio de la instalación y en el borde de la zona de protección sanitaria trimestralmente. Los indicadores de contaminación característicos de aquellos tipos de residuos que se depositan en la instalación están sujetos a determinación. La lista de indicadores y la frecuencia de muestreo se fundamentan durante el desarrollo del proyecto de monitoreo. Al analizar muestras de aire atmosférico, la lista de contaminantes puede incluir monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, hidrocarburos totales, metano, sulfuro de hidrógeno, mercaptanos, benceno, etc. En caso de que, con base en los resultados del monitoreo, las concentraciones excedan los valores máximos permisibles para al menos un componente, se deben tomar medidas que tengan adecuadamente en cuenta el nivel y la naturaleza de la contaminación.

En la zona de posible influencia del depósito de residuos, según programa separado, se realizan observaciones del estado de suelos y vegetación. Para ello, se controla la calidad del suelo mediante elementos químicos incluidos en el programa de seguimiento; por regla general, incluyen impurezas generales, nitritos, nitratos, sulfatos, productos derivados del petróleo, metales pesados.

Las especificidades de la actividad económica a menudo predeterminan la inclusión obligatoria en todos los programas de seguimiento de una evaluación de la contaminación del suelo por productos derivados del petróleo. Cuando el petróleo y los derivados del petróleo ingresan al suelo, se producen cambios profundos en las propiedades químicas, físicas y microbiológicas del suelo, una reestructuración significativa de todo el perfil del suelo. Debido a la ausencia de concentraciones máximas permisibles legalmente establecidas de productos petrolíferos en los suelos, la contaminación se evalúa por comparación con los valores de fondo.

Se considera que la contaminación del suelo con petróleo y productos derivados del petróleo es un aumento en la concentración de productos derivados del petróleo hasta un nivel en el que

El equilibrio ecológico en el sistema del suelo se altera,

Hay un cambio en las características morfológicas y físico-químicas de los horizontes del suelo,

Las propiedades físicas del agua de los suelos están cambiando,

La proporción entre las facciones individuales se rompe materia orgánica suelo,

La productividad de la tierra está disminuyendo.

Las fuentes potenciales de contaminación del suelo son los sitios de perforación, los graneros de perforación y de campo, los campos petroleros, las antorchas, los oleoductos y gasoductos, las instalaciones de almacenamiento de petróleo y el transporte terrestre.

El programa de seguimiento de la contaminación del suelo con derivados del petróleo puede incluir observaciones visuales, análisis físicos y químicos y análisis biológicos.

La esencia del método visual es examinar las fuentes de contaminación y su registro, una evaluación preliminar del grado de contaminación del suelo y el estado de la vegetación. El monitoreo instrumental se lleva a cabo en puntos de observación episódicos y sensibles. Los puntos episódicos están determinados por la necesidad de aclarar una fuente específica de contaminación; Se instalan puntos de régimen en los sitios de derrames de emergencia. Como tales puntos, se pueden seleccionar áreas después del relleno de pozos de lodo y eliminación de desechos, áreas de antorchas activas, depósitos de petróleo, así como áreas cercanas a asentamientos, bosques, cuerpos de agua.

El monitoreo ambiental local está más desarrollado en las industrias de extracción de recursos y la industria petroquímica. Las observaciones hidrometeorológicas existentes en las grandes ciudades se llevan a cabo, por regla general, en el marco del monitoreo federal.

Preguntas para el autocontrol.

1. Formular una definición de monitoreo ambiental local.

2. Determinar el propósito del monitoreo local.

3. Determinar las tareas principales y particulares de monitoreo del entorno de la empresa.

4. Nombre las direcciones principales de la organización de las observaciones del entorno natural.

5. Requisitos básicos para las observaciones en el desarrollo de programas de monitoreo de fuentes de contaminación ambiental.

6. Características de los programas de observación de monitoreo de fondo.

7. Enumerar las principales disposiciones del programa de vigilancia en emergencias y situaciones de emergencia.

8. Nombre los indicadores de seguimiento de la instalación de disposición de residuos.

9. Dé ejemplos de empresas donde sea necesario monitorear la contaminación del suelo con productos derivados del petróleo.

8. El procedimiento para desarrollar un programa analítico y regulaciones tecnológicas para el monitoreo.

Los programas de monitoreo son la base para la elaboración de programas analíticos específicos, los cuales se desarrollan por separado para cada unidad que realiza el monitoreo ambiental. Si es necesario, se puede desarrollar un programa analítico consolidado para cualquier nivel de generalización de la información. Luego, se desarrolla la normativa tecnológica para cada objeto de análisis incluido en el programa de seguimiento analítico.

La base para el desarrollo de un programa analítico son los términos de referencia para el monitoreo, desarrollados y aprobados por el servicio ambiental de la empresa. La tarea debe indicar de forma clara e inequívoca:

Metas y objetivos del seguimiento,

Fuentes de financiamiento de las obras, monto del financiamiento,

Territorio y tiempo de seguimiento,

Monitoreo de objetos,

Contaminación específica y parámetros físicos a medir durante el monitoreo,

Formas específicas de encontrar indicadores de contaminación en objetos ambientales,

Formas de presentación de los resultados del seguimiento,

El orden de procesamiento y transferencia de resultados.

Creación de un programa de seguimiento analítico en caso general implica la realización del trabajo, que se puede dividir condicionalmente en varias etapas (Tabla 3).

Tabla 3

Etapas de ejecución de un programa analítico

El final de la mesa. 3

	Justificación de la necesidad de realizar trabajos subcontratados por otras organizaciones	Lista de organizaciones-subcontratistas y alcance de las observaciones realizadas
	Cálculo de costos para varias opciones para implementar un sistema de monitoreo	Cálculo de costo
	Justificación del momento de la transmisión de los datos de seguimiento en los distintos niveles de gestión	Proyecto de Reglamento para la Transferencia de Datos de Control
	Justificación de la composición de los datos a transferir a los órganos estatales de gestión y control	Lista de datos transferidos a organismos estatales
	Justificación de los requisitos para archivar y resumir información a nivel de objeto (formas de tablas, períodos de almacenamiento, etc.)	Borrador de instrucciones para el mantenimiento de documentos de archivo en el sitio de monitoreo

Si es necesario, las organizaciones de investigación y los laboratorios analíticos que participarán en el seguimiento pueden participar en la preparación de un programa de seguimiento analítico. Al elaborar un programa analítico, se tienen en cuenta las capacidades de las unidades de monitoreo ambiental y se determina la necesidad de involucrar a subcontratistas en el trabajo.

El programa analítico, acordado con los jefes de los laboratorios involucrados en su implementación, es aprobado, por regla general, por el servicio ambiental de la organización.

La siguiente etapa de trabajo es el desarrollo regulaciones tecnológicas para cada objeto de análisis incluido en el programa de seguimiento analítico. Las regulaciones tecnológicas son desarrolladas directamente por los laboratorios que realizan el seguimiento utilizando formularios estándar. Las normas tecnológicas incluyen todas las etapas de trabajo realizadas directamente por el laboratorio de acuerdo con el programa analítico y con los procedimientos adoptados en el laboratorio, incluyendo:

Ubicación de puntos de observación específicos y sitios de muestreo,

Determinar el momento y la frecuencia de las observaciones y el muestreo,

Muestreo y envío al laboratorio,

Preparación de muestras para análisis,

Realización de análisis,

Documentación de resultados,

Validación de resultados, etc.

Las formas estándar de las regulaciones se dan en forma de tablas para cada uno de los objetos de monitoreo.

Como ejemplo, se da un procedimiento tecnológico típico para el monitoreo del aire atmosférico (Tabla 4).

Tabla 4

Normativa tecnológica para el monitoreo de la contaminación del aire atmosférico con dióxido de azufre

Procedimiento para desarrollar programas de muestreo

Los programas de muestreo, que se elaboran como parte integrante de este reglamento, deben incluirse en los reglamentos tecnológicos para la realización de observaciones de seguimiento relacionadas con el muestreo de objetos ambientales con fines de análisis químico. Al desarrollar programas de muestreo, es necesario tener en cuenta los requisitos que están regulados por documentos reglamentarios. Los requisitos especiales para equipos de muestreo para el monitoreo ambiental están asociados con la necesidad de garantizar la representatividad y reproducibilidad al muestrear objetos ambientales, así como la posibilidad de perder alguna información durante el transporte y almacenamiento de las muestras.

Los documentos reglamentarios actuales establecen varios requisitos para los equipos de muestreo. Por lo tanto, los aspiradores eléctricos utilizados para tomar muestras del aire atmosférico y de las emisiones industriales a la atmósfera deben proporcionar:

Trabajo continuo durante 20 min.,

Mantener un flujo de aire estable durante la extracción,

Muestreo simultáneo a través de varios canales,

Determinación del caudal volumétrico con un error no superior al 5% para aire atmosférico y del 10% para emisiones industriales a la atmósfera.

También se imponen requisitos especiales a los dispositivos para el muestreo de suelos, aguas superficiales, subterráneas y residuales, sedimentos del fondo, precipitación atmosférica, etc. Al desarrollar programas de muestreo, se debe tener en cuenta la necesidad de conservación. diferente tipo muestras, características del transporte de muestras, seguir el procedimiento para formalizar el procedimiento de muestreo mediante actos especiales, etc. Si no se cumplen todos los requisitos necesarios en la etapa de muestreo, los resultados del monitoreo no pueden reconocerse como confiables.

Entonces, el muestreo de muestras de suelo se lleva a cabo dos veces al año: después de descongelar el suelo en primavera y otoño, antes de las heladas. La profundidad del muestreo es de 20 a 40 cm Para que los resultados sean comparables, es importante que el momento y los métodos de muestreo sean idénticos. Para estudiar la migración vertical, para determinar la profundidad de la filtración de petróleo y otros contaminantes, la presencia de un flujo intrasuelo, la naturaleza de la transformación del perfil del suelo, se realizan cortes y "excavaciones" del suelo. El tamaño de la sección de referencia es de 0,8 x 1,5 x 2,0 m (respectivamente, el ancho de la pared "frontal" corta, el ancho de la pared larga y la profundidad de la sección). La incisión se coloca de manera que la pared "frontal" esté iluminada por el sol. Se baja una cinta métrica en el corte, a lo largo de la cual se marcan la profundidad de penetración del contaminante y la profundidad de cada horizonte del suelo. La pared “frontal” describe la morfología de los horizontes del suelo (color, humedad, estructura, densidad, composición mecánica, neoplasmas, inclusiones, el grosor del sistema radicular de la planta, etc.), la profundidad a la que hierve el suelo por la adición de Se observa ácido clorhídrico al 10%.

Las muestras de suelo se toman primero de los horizontes inferiores, moviéndose gradualmente hacia los superiores. Se toma una muestra de suelo que pesa 0,5-1,0 kg de cada horizonte genético. Si el espesor del horizonte genético supera los 0,5 m, se toman dos muestras de la parte superior e inferior del horizonte, respectivamente.

En caso de derrames de emergencia de contaminantes, se toman muestras de suelo a lo largo de la diagonal del área contaminada cada 8-10 m, comenzando desde el borde. La contaminación del territorio por el impacto de la antorcha se controla tomando muestras de suelo cada 500 m con una longitud total de hasta 3 km, y en todos los demás casos, a lo largo del perímetro del sitio después de 8-10 m, retirándose de el borde del sitio contaminado por 10 m.

La red de puntos de control de seguridad debe ser dinámica y revisada anualmente, teniendo en cuenta los resultados de los análisis y otra información. La composición de indicadores a determinar en muestras de suelo se da en la Tabla 5.

Al formar un programa para tomar muestras de agua natural y residual, es necesario tener en cuenta las disposiciones de GOST R 51592-2000 “Agua. Requisitos generales para el muestreo”, que regula en detalle los requisitos de los equipos para el muestreo de agua, determina el procedimiento y procedimientos para la conservación de las muestras, su preparación para el almacenamiento, los requisitos para el procesamiento de los resultados del muestreo, el procedimiento para el transporte de las muestras y la aceptación muestras en el laboratorio.

Tabla 5

Indicadores clave para la determinación en muestras de suelo

Nº p/p	Nombre del indicador	Observaciones del régimen	Observaciones episódicas	Disponibilidad de datos iniciales para la reclamación	Finalización de las obras de recuperación.
	Contenido productos de aceite	-	-	+	+
	Fraccionario composicion de los derivados del petroleo	+	-	-	-
	la humedad del suelo	-	-	+	+
	estructura del suelo	-	-	+	+
	Peso volumétrico del suelo	-	-	+	+
	porosidad total	-	-	+	+
	extracto de sal pH	+	-	+	+
	pH del extracto de agua	+	+	+	+
	contenido de humus	-	-	-	+
	nitrógeno total	-	-	+	+
	calcio y magnesio	-	-	+	+
	nitratos	-	-	+	+
	sodio intercambiable	-	-	+	+
	Formas móviles de fósforo y potasio.	-	-	+	+
	iones de cloruro	+	+	+	+
	iones de sulfato	+	+	+	+

El final de la mesa. 5

* + está determinado; - no definida; el contenido de productos derivados del petróleo se determina por el método ICS

Preguntas para el autocontrol.

1. Enumerar los requisitos para los términos de referencia para la elaboración de un programa de seguimiento analítico.

2. Describa la secuencia de desarrollo de un programa de monitoreo analítico.

3. Ampliar el contenido de la normativa tecnológica para instalaciones, programas de seguimiento analítico.

4. Características del muestreo en varios componentes naturales.

5. Hacer una lista de los principales indicadores a determinar en las muestras de plantas.

9. Asegurar la confiabilidad de los datos de monitoreo analítico

Para obtener resultados confiables del monitoreo ambiental y su cumplimiento con los requisitos establecidos por los actos legislativos y reglamentarios y las normas estatales, al diseñar y operar un sistema de monitoreo ambiental, es necesario garantizar el cumplimiento de las normas y reglamentos metrológicos que rigen el uso de instrumentos de medición. , apoyo a la medida metrológica, equipos auxiliares y de ensayo , aplicación de técnicas de medida.

El requisito principal para instrumentos de medición(en adelante - SI), utilizado en el monitoreo ambiental, es la prueba para aprobar el tipo de instrumentos de medición (según PR 50.2.009-94 "GSI. El procedimiento para probar y aprobar el tipo de instrumentos de medición"). Después de recibir un resultado positivo de la prueba, dichos instrumentos de medición se incluyen de la manera prescrita en el Registro Estatal de Instrumentos de Medición (PR 50.2.011-94 "GSI. Procedimiento para mantener Registro Estatal instrumentos de medición"). Debe tenerse en cuenta que un certificado para instrumentos de medida del tipo establecido se emite por un período determinado (no más de 5 años) y luego de la expiración del período debe renovarse.

Un requisito obligatorio para MI es la verificación periódica de acuerdo con la metodología desarrollada en la etapa de prueba de MI para aprobar el tipo de MI.

Al operar el SI, es necesario cumplir con las pasaporte técnico Campo de aplicación SI: tanto la durabilidad de su trabajo como la confiabilidad de los resultados obtenidos con su ayuda dependen de esto.

Documentos regulatorios separados establecen el límite inferior para la detección de un contaminante en objetos ambientales; por lo general, oscila entre 0,1 MPC (para el suelo) y 0,8 MPC (para el aire atmosférico).

Se debe prestar especial atención al cumplimiento de los estándares de error de medición establecidos por los documentos reglamentarios durante el proceso de medición (GOST 27384-87 "Agua. Estándares de error para determinar indicadores de composición y propiedades", GOST 17.2.4.02-81 "Protección de la naturaleza. Atmósfera . Requisitos generales para los métodos de determinación de contaminantes, etc.).

Los instrumentos de medida de uso universal (espectrofotómetros, polarógrafos, cromatógrafos, etc.) deben estar provistos de métodos certificados para realizar las medidas (en adelante, MMI).

Se imponen requisitos especiales al SI, que incluyen fuentes de radiación ionizante. Dichos instrumentos de medición están sujetos a registro obligatorio en los órganos territoriales del Ministerio del Interior y el Ministerio de Salud de Rusia en el lugar donde se utilizan los instrumentos de medición, y la operación de dichos instrumentos de medición está prohibida sin obtener una licencia del Gosatomnadzor de Rusia.

El equipo auxiliar de laboratorio incluye dispositivos y dispositivos que no se utilizan directamente para obtener una señal analítica, sino que se utilizan en el proceso de muestreo y preparación de los mismos para el análisis: herramientas de registro de señales analíticas que no forman parte de los instrumentos de medida (potenciómetros, plotters, etc.) .), dispositivos para proporcionar las condiciones de medida necesarias (equipos de ventilación, transformadores, etc.), centrífugas de laboratorio, rotavapores, equipos para la obtención de agua destilada o desionizada, instalaciones de filtrado, etc.

En ausencia de requisitos obligatorios de documentos reglamentarios para equipos auxiliares de laboratorio, durabilidad, confiabilidad en la operación, bajo consumo de agua y energía, facilidad de instalación, ausencia de efectos secundarios durante el funcionamiento (fuertes ruidos, vibraciones, interferencias eléctricas, etc.), compacidad, seguridad para el personal.

Los requisitos para el equipo de prueba (es decir, el equipo que reproduce cualquier influencia externa en la prueba o muestra o muestra analizada, si la magnitud de estas influencias se determina en los procedimientos de medición o prueba, e indica el error de medición de tales influencias) están claramente formulados. en GOST R 8.568-96. Un ejemplo de influencias externas que se pueden reproducir utilizando equipos de prueba es el calentamiento de una muestra (mezcla de reacción) a una determinada temperatura y humedad, la irradiación con radiación ultravioleta de una determinada longitud de onda, etc.

Los requisitos obligatorios para el equipo de prueba incluyen:

Disponibilidad de una metodología aprobada para la certificación de cada unidad de equipo de prueba,

Oportuna certificación y registro de sus resultados en forma de acta;

La presencia en el equipo de prueba de instrumentos de medición que permitan monitorear los parámetros de influencias externas durante la prueba.

Al realizar trabajos de monitoreo ambiental, se imponen los mismos requisitos a los medios de soporte metrológico para mediciones que a los instrumentos de medición, que se formulan en GOST R 8.315-97 "Materiales de referencia para la composición y propiedades de una sustancia". El orden de fabricación, certificación y aplicación.

Los medios de apoyo metrológico para el control ecoanalítico incluyen: muestras patrón (composición o propiedades de una sustancia), mezclas certificadas, patrones de referencia, mezclas de gases de calibración, varios generadores (por ejemplo, difusión térmica, generadores de aire cero, etc.) y diluyentes (dinámicos). ) de sustancias gaseosas, fuentes de microflujos de medios portadores, etc.

Las mezclas de gases de calibración (CGM) y las muestras estándar (RM) deben ingresarse en la sección correspondiente del Registro Estatal de MI, las copias específicas de CGM y CRM no deben tener una vida útil vencida, es inaceptable usar CRM o CRM con un Homologación de tipo RM caducada. Cada copia del RM debe estar debidamente etiquetada, etc.

Cabe señalar que sin los medios de apoyo metrológico, es imposible obtener datos fiables de control ecoanalítico.

Al realizar mediciones con fines de monitoreo ambiental, se permite utilizar solo métodos certificados (MP). La norma que establece una restricción a la utilización en el ámbito de la protección del medio ambiente únicamente de métodos certificados para la realización de mediciones se encuentra contenida en el artículo 9 de la Ley. Federación Rusa"Sobre la garantía de la uniformidad de las medidas". Los requisitos específicos para el desarrollo, la certificación y el uso de MVI se establecen en GOST R 8.563-96 “GSI. Métodos para realizar mediciones.

Los locales de producción del laboratorio deben cumplir con las normas sanitarias e higiénicas establecidas

Por iluminación (según SNiP 23-05-95);

Por humedad y temperatura del aire (según SanPiN 2.2.4.548-96);

Según el nivel de ruido y vibraciones (SN 2.2.412-1);

Según la calidad del aire del área de trabajo (según SanPiN 2.2.5.686-98).

También es necesario controlar las condiciones para realizar mediciones descritas en procedimientos de medición específicos (temperatura, iluminación, humedad, etc.) y relacionadas con las especificaciones de operación de ciertos tipos de instrumentos de medición.

El área de producción debe ser suficiente para operación normal analistas (a razón de 12 m 2 por analista), para albergar instalaciones de almacenamiento, para recibir y preparar muestras, para procesar los resultados de análisis y mediciones.

A locales industriales los laboratorios deben ser asignados habitaciones separadas para sala de pesaje, para destilador, para instrumental analítico, para almacenamiento de reactivos y disolventes, para alimentación.

Los locales para recibir muestras, para preparar muestras para análisis, deben estar equipados con ventilación de extracción efectiva. Al mismo tiempo, el funcionamiento de la ventilación por extracción no debe afectar el funcionamiento de los equipos de pesaje, instrumentos analíticos y otros equipos.

El laboratorio debe contar con control sobre los parámetros del microclima en las instalaciones, sobre la calidad del aire del área de trabajo y el nivel de parámetros físicos nocivos. El laboratorio debe contar con los controles necesarios.

Es necesario cumplir con los requisitos de seguridad eléctrica, la presencia de puesta a tierra de instrumentos de medición y equipos de laboratorio. La resistencia de tierra se mide anualmente, los resultados de la medición se documentan en el acto correspondiente.

El personal de laboratorio que realiza directamente los análisis debe estar provisto de equipo de protección personal ( gafas de protección, delantales, batas, guantes, etc.). Es necesario cumplir con los requisitos de seguridad contra incendios en el laboratorio.

Se debe limitar el acceso de personas no autorizadas a las instalaciones del laboratorio.

Aseguramiento metrológico de las medidas

Requisitos obligatorios para los resultados del monitoreo ambiental:

los resultados de la medición deben expresarse en unidades establecidas Cantidades fisicas;

el error de cada resultado debe ser conocido;

· el error de los resultados no debe exceder las normas de error establecidas.

Los dos últimos requisitos en realidad establecen requisitos para la confiabilidad de los resultados. El sistema garantiza la fiabilidad de los resultados del seguimiento. mediciones metrológicas, cuyos elementos constitutivos son el control intralaboratorio y el control externo de las actividades de los laboratorios de seguimiento.

Los procedimientos para el control intralaboratorio están regulados por el “Manual de Calidad” e instrucciones internas del laboratorio.

La calidad de los resultados de laboratorio está asegurada por:

Sistema de control de calidad;

Estructura organizativa de la organización;

Personal altamente calificado;

material y equipo técnico;

Equipos metodológicos y metrológicos;

Control regular del jefe de laboratorio y jefes de grupo, ejecutores para el cumplimiento de los requisitos de los documentos reglamentarios para los procedimientos de CCA y mediciones, para la corrección de los cálculos, llenado de registros de trabajo y protocolos para análisis y mediciones;

Participación del laboratorio en experimentos comparativos interlaboratorios;

Control externo.

Los procedimientos de control interno del laboratorio incluyen:

Control de la disponibilidad de RD actualizados para la composición y métodos de CSA;

Supervisar la corrección de la aplicación de ND y el cumplimiento de los procedimientos previstos por el MVI correspondiente;

Control de calidad del trabajo de los intérpretes con las correspondientes conclusiones administrativas;

Control operativo de los indicadores de calidad de los resultados del CCA,

control estadístico,

Control intralaboratorio mediante muestras encriptadas (análisis por dos métodos independientes), etc.;

Experimentos comparativos entre laboratorios;

Control externo.

El procedimiento de control interno del sistema de aseguramiento de la calidad CCA se lleva a cabo de acuerdo con MI 2335-95 “Recomendaciones del CSI. Control interno de calidad de los resultados del CCA”, RD 52.24.66-85 MU “Sistema de seguimiento de la exactitud de los resultados de las mediciones de indicadores de contaminación del ambiente controlado” y otros documentos sectoriales sobre el procedimiento para organizar y realizar el control interno .

El control operativo de convergencia se somete a muestras de trabajo según métodos de análisis de acuerdo con las normativas tecnológicas para determinados tipos de medidas y CCA. El control operativo de la precisión de los resultados de CCA se realiza de acuerdo con los criterios definidos durante la certificación de métodos utilizando muestras estándar, el método de adiciones, etc. El control operativo de la reproducibilidad se lleva a cabo comparando los resultados de QCA obtenidos por otro método de análisis estandarizado o certificado. Los resultados del control operativo se registran en los registros de trabajo de los ejecutantes.

El control de calidad operacional de CCA, realizado por el contratista, cumple las funciones de control preventivo y sirve para tomar medidas oportunas cuando el error de las mediciones de control no cumple con los estándares de control. El control operativo se lleva a cabo cada vez durante el CCA para una pronta respuesta al proceso de CCA.

Los métodos de control son una parte integral de cada método de análisis utilizado en el laboratorio, y los estándares de control se establecen en los métodos CCA o en los métodos recomendados por MI 2335-95.

También se lleva a cabo un control operativo cuando se cambia el equipo, cuando está fuera de servicio, cuando se utilizan nuevos reactivos, etc.

Si las discrepancias exceden los estándares de control, entonces se repiten las mediciones. Si el valor medido nuevamente no se encuentra dentro de la tolerancia establecida, el análisis por este método se detiene hasta que se identifiquen las causas que provocaron el exceso de los estándares. Si es necesario, el trabajo se transfiere a otro ejecutante o se elige otro método (método) de análisis.

El control interno sobre muestras encriptadas se realiza con el fin de evaluar la calidad real de CSA de las muestras de trabajo realizadas durante el período controlado, la calidad del trabajo de los ejecutantes y la gestión eficaz de esta calidad. El control interno se basa en la comparación de los resultados primarios y de control de los análisis con los estándares permitidos por los documentos normativos.

El control interno está organizado por los jefes de departamento (grupos). Se lleva a cabo mediante análisis de muestras encriptadas por parte de ejecutantes o análisis realizado por dos métodos independientes. Los líderes de los grupos discuten los resultados del control intralaboratorio con los ejecutantes, evalúan la calidad de su trabajo y la corrección del QCA, registran los resultados en el diario de control intralaboratorio.

La frecuencia del control de laboratorio interno es de al menos 1 vez por trimestre.

Si es necesario, los jefes de departamento toman medidas correctivas:

Comprobación de la salud del equipo;

Comprobación de reactivos usados, soluciones estándar, muestras, etc.;

Comprobación de la conformidad de los objetos CCA con los métodos CCA.

Si se encuentra la causa de las discrepancias, se toman medidas para eliminarla.

El control de calidad de los resultados de CCA cuando se introducen nuevos métodos o aquellos que operan en relación con nuevos objetos de CCA se lleva a cabo utilizando muestras estándar de acuerdo con MI 2335. Al recibir resultados positivos después de los procedimientos de control de calidad anteriores, un acto de introducción de un nuevo Se elabora MVI en el laboratorio. El jefe del laboratorio determina un grupo de ejecutantes que trabajan de acuerdo con este método, designa a una persona responsable de la implementación oportuna del procedimiento de control de precisión. En caso de obtener resultados negativos, se realizan consultas con los desarrolladores de este MVI.

El control de calidad de los resultados del CCA al cambiar de equipo, dejándolo sin reparar, se realiza mediante muestras estándar, comparando los resultados del CCA obtenidos en otro equipo, según otro MVI certificado.

Para la correcta organización y documentación del control intralaboratorio se pueden desarrollar cuadros tecnológicos, que incluyen (Tabla 6): el nombre y designación del procedimiento de medición, la característica metrológica controlada (convergencia de los resultados de determinaciones paralelas, estabilidad de la característica de calibración , reproducibilidad de los resultados de medición, error de medición, etc.), un enlace al documento que regula los procedimientos de control, el valor del estándar de control, la frecuencia de control, el método de documentación de los resultados de control.

El concepto de seguimiento. ¿Por qué es necesario?

información de monitoreo ambiental

El término "monitoreo" apareció por primera vez en las recomendaciones de la comisión especial SCOPE (Comité Científico sobre Problemas Ambientales) de la UNESCO en 1971, y en 1972 aparecieron las primeras propuestas para un Sistema de Monitoreo Ambiental Global (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente en Estocolmo). determinar sistemas de observaciones intencionales repetidas de los elementos del entorno natural en el espacio y el tiempo. Sin embargo, dicho sistema no se ha creado hasta el día de hoy debido a desacuerdos en el alcance, las formas y los objetos del seguimiento, la distribución de responsabilidades entre los sistemas de observación existentes. Tenemos los mismos problemas en nuestro país, por lo tanto, cuando hay una necesidad urgente de observaciones de régimen del medio ambiente, cada industria debe crear su propio sistema de monitoreo local.

Se denomina vigilancia del medio ambiente a las observaciones periódicas de los ambientes naturales, los recursos naturales, la flora y la fauna, realizadas de acuerdo con un programa dado, que permiten identificar sus estados y los procesos que ocurren en ellos bajo la influencia de la actividad antrópica.

El seguimiento ecológico debe entenderse como un seguimiento organizado del medio natural que, en primer lugar, proporciona una evaluación constante de las condiciones ambientales del hábitat humano y de los objetos biológicos (plantas, animales, microorganismos, etc.), así como una evaluación de la estado y valor funcional de los ecosistemas, en segundo lugar, se crean las condiciones para determinar acciones correctivas en los casos en que no se alcancen los objetivos de las condiciones ambientales.

De acuerdo con las definiciones anteriores y las funciones asignadas al sistema, el monitoreo incluye varios procedimientos básicos:

1. selección (definición) del objeto de observación;
2. examen del objeto de observación seleccionado;
3. compilar un modelo de información para el objeto de observación;
4. planificación de la medición;
5. evaluación del estado del objeto de observación e identificación de su modelo de información;
6. pronosticar cambios en el estado del objeto de observación;
7. presentación de información en una forma fácil de usar y acercarla al consumidor.

Debe tenerse en cuenta que el sistema de seguimiento en sí no incluye actividades de gestión de la calidad ambiental, pero es una fuente de información necesaria para la toma de decisiones ambientalmente significativas.

El sistema de monitoreo ambiental debe acumular, sistematizar y analizar información:

sobre el estado del medio ambiente;

sobre las causas de los cambios observados y probables en el estado (es decir, sobre las fuentes y factores de influencia);

sobre la admisibilidad de cambios y cargas sobre el medio ambiente en su conjunto;

sobre las reservas existentes de la biosfera.

Así, el sistema de monitoreo ambiental incluye observaciones del estado de los elementos de la biosfera y observaciones de las fuentes y factores de impacto antrópico.

El monitoreo ambiental del medio ambiente puede desarrollarse a nivel de una instalación industrial, ciudad, distrito, región, territorio, república como parte de una federación.

La naturaleza y el mecanismo de generalización de la información sobre la situación ambiental a medida que avanza a través de los niveles jerárquicos del sistema de monitoreo ambiental se determina utilizando el concepto de un retrato informativo de la situación ambiental. Este último es un conjunto de datos distribuidos espacialmente presentados gráficamente que caracterizan la situación ecológica en un área determinada, junto con la base del mapa del área. La resolución del retrato informativo depende de la escala del mapa base utilizado.

en 1975 El Sistema de Monitoreo Ambiental Global (GEMS) fue organizado bajo los auspicios de la ONU, pero comenzó a operar de manera efectiva solo recientemente. Este sistema consta de 5 subsistemas interrelacionados: el estudio del cambio climático, el transporte de contaminantes a larga distancia, los aspectos higiénicos del medio ambiente, la investigación de los océanos mundiales y los recursos terrestres. Hay 22 redes de estaciones activas del sistema de monitoreo global, así como sistemas de monitoreo internacionales y nacionales. Una de las ideas principales del monitoreo es lograr fundamentalmente nuevo nivel competencia en la toma de decisiones a escala local, regional y global.

El sistema de monitoreo se implementa en varios niveles, que corresponden a programas especialmente desarrollados:

impacto (estudio de impactos fuertes a escala local);

regional (manifestación de los problemas de migración y transformación de contaminantes, impacto combinado de varios factores característicos de la economía de la región);

antecedentes (sobre la base de las reservas de la biosfera, donde se excluye cualquier actividad económica).

A nivel regional, las fuentes de influencia cercanas se "fusionan" en una fuente de grupo. Como resultado, en el retrato de información regional, una ciudad pequeña con varias decenas de emisiones parece una fuente local, cuyos parámetros se determinan de acuerdo con los datos de monitoreo de la fuente.

A nivel federal de monitoreo ambiental, existe una generalización aún mayor de la información distribuida espacialmente. Como fuentes locales de emisiones a este nivel, las áreas industriales y las formaciones territoriales bastante grandes pueden desempeñar un papel. Al pasar de un nivel jerárquico a otro, no solo se generaliza la información sobre las fuentes de emisión, sino también otros datos que caracterizan la situación ecológica.

Al desarrollar un proyecto de monitoreo ambiental, se requiere la siguiente información:

1. fuentes de contaminantes que ingresan al medio ambiente: emisiones de contaminantes a la atmósfera por instalaciones industriales, energéticas, de transporte y otras; descargas de aguas residuales a cuerpos de agua; lavados superficiales de contaminantes y sustancias biogénicas en las aguas superficiales de la tierra y el mar; depositar en superficie de la Tierra y (o) contaminantes y nutrientes en la capa del suelo junto con fertilizantes y pesticidas durante las actividades agrícolas; lugares de enterramiento y almacenamiento de residuos industriales y municipales; accidentes tecnogénicos que provoquen la liberación de sustancias peligrosas a la atmósfera y (o) el derrame de contaminantes líquidos y sustancias peligrosas, etc.;
2. transferencias de contaminantes - procesos de transferencia atmosférica; procesos de transferencia y migración en el medio acuático;
3. procesos de redistribución geoquímica del paisaje de contaminantes - migración de contaminantes a lo largo del perfil del suelo hasta el nivel agua subterránea; migración de contaminantes a lo largo de la conjugación paisaje-geoquímica, teniendo en cuenta las barreras geoquímicas y los ciclos bioquímicos; circulación bioquímica, etc.;
4. datos sobre el estado de las fuentes de emisión antropogénicas: la potencia de la fuente de emisión y su ubicación, condiciones hidrodinámicas para la liberación de emisiones al medio ambiente.

En la zona de influencia de las fuentes de emisión, se organiza el monitoreo sistemático de los siguientes objetos y parámetros del medio ambiente.

1. Atmósfera: composición química y de radionucleidos de la fase gaseosa y de aerosol de la esfera de aire; precipitación sólida y líquida (nieve, lluvia) y su composición química y de radionúclidos; Contaminación térmica y de humedad de la atmósfera.
2. Hidrosfera: composición química y de radionucleidos del medio ambiente de las aguas superficiales (ríos, lagos, embalses, etc.), aguas subterráneas, suspensiones y estos depósitos en drenajes y embalses naturales; contaminación térmica de las aguas superficiales y subterráneas.
3. Suelo: composición química y de radionúclidos de la capa activa del suelo.
4. Biota: contaminación química y radiactiva de terrenos agrícolas, vegetación, zoocenosis del suelo, comunidades terrestres, animales domésticos y salvajes, aves, insectos, plantas acuáticas, plancton, peces.
5. Ambiente urbanizado: fondo químico y de radiación del ambiente aéreo de los asentamientos; composición química y de radionúclidos de los alimentos, agua potable, etc.
6. Población: parámetros demográficos característicos (tamaño y densidad de la población, tasas de natalidad y mortalidad, composición por edades, morbilidad, nivel de deformidades y anomalías congénitas); factores socioeconómicos.

Los sistemas de vigilancia de los entornos y ecosistemas naturales incluyen medios para observar: la calidad ecológica del medio ambiente aéreo, el estado ecológico de las aguas superficiales y los ecosistemas acuáticos, el estado ecológico del medio geológico y los ecosistemas terrestres.

Las observaciones en el marco de este tipo de monitoreo se realizan sin tener en cuenta fuentes de emisión específicas y no están relacionadas con sus zonas de influencia. El principio básico de la organización es el ecosistema natural.

Los objetivos de las observaciones realizadas como parte del monitoreo de ambientes naturales y ecosistemas son:

- evaluación del estado y la integridad funcional del hábitat y los ecosistemas;
- identificación de cambios en las condiciones naturales como resultado de actividades antrópicas en el territorio;
- estudio de los cambios en el clima ecológico (estado ecológico a largo plazo) de los territorios.

A fines de la década de 1980, surgió el concepto de pericia ambiental pública y rápidamente se generalizó.

La interpretación original de este término era muy amplia. Una revisión ambiental independiente significaba una variedad de formas de obtener y analizar información (monitoreo ambiental, evaluación de impacto ambiental, investigación independiente, etc.). Actualmente, el concepto de pericia ambiental pública está definido por ley.

“La pericia ambiental es el establecimiento del cumplimiento de las actividades económicas y de otro tipo planificadas con los requisitos ambientales y la admisibilidad de la implementación del objeto de la pericia para prevenir posibles impactos adversos de esta actividad en el medio ambiente y las consecuencias sociales, económicas y de otro tipo relacionadas. de la ejecución del objeto de la pericia ambiental.”

La pericia ecológica puede ser estatal y pública.

La pericia ecológica pública se lleva a cabo por iniciativa de los ciudadanos y las organizaciones públicas (asociaciones), así como a iniciativa de los gobiernos locales por parte de las organizaciones públicas (asociaciones).

Los objetos de la pericia ecológica estatal son:

elaborar planes directores para el desarrollo de los territorios,

todo tipo de documentación urbanística (por ejemplo, plan maestro, proyecto de construcción),

proyectos de esquemas para el desarrollo de sectores de la economía nacional,

proyectos de programas de inversión interestatales,

proyectos de esquemas integrados para la protección de la naturaleza, esquemas para la protección y uso de los recursos naturales (incluyendo proyectos de uso de la tierra y manejo forestal,

materiales que justifican la transferencia de tierras forestales a tierras no forestales),

proyectos Tratados Internacionales,

materiales de justificación para licencias para realizar actividades que pueden tener un impacto en el medio ambiente,

estudios de viabilidad y proyectos de construcción, reconstrucción,

ampliación, reequipamiento técnico, conservación y liquidación de entidades y demás objetos de actividad económica, cualquiera que sea su costo estimado, afiliación departamental y formas de propiedad,

proyecto de documentación técnica para nuevos equipos, tecnología, materiales,

sustancias, bienes y servicios certificados.

La pericia ecológica pública puede llevarse a cabo en relación con los mismos objetos que la pericia ecológica estatal, con excepción de los objetos, cuya información constituye estado,

comercial y (u) otro secreto legalmente protegido.

El propósito de la revisión ambiental es prevenir los posibles efectos adversos de la actividad propuesta sobre el medio ambiente y las consecuencias socioeconómicas y de otro tipo relacionadas.

Experiencia en el extranjero atestigua la alta eficiencia económica de la experiencia ambiental. La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos realizó un análisis selectivo de los informes de impacto ambiental. En la mitad de los casos estudiados, hubo una disminución en el costo total de los proyectos debido a la implementación de medidas ambientales constructivas. Según el Banco Internacional para la Reconstrucción y el Fomento, un posible aumento en el costo de los proyectos asociado con una evaluación de impacto ambiental y la posterior consideración de las restricciones ambientales en los proyectos en funcionamiento se amortiza en un promedio de 5 a 7 años. Según los expertos occidentales, la inclusión factores medioambientales en el proceso de toma de decisiones incluso en la etapa de diseño resulta ser 3-4 veces más barato que la posterior instalación adicional de equipos de tratamiento.

Este tipo de conocimiento siempre ha sido y sigue siendo necesario para reducir, en la medida de lo posible, los daños causados a la sociedad humana por fenómenos naturales adversos y, lo que es más importante, reducir el riesgo de pérdidas humanas.

Las consecuencias de la mayoría de los desastres naturales deben evaluarse desde todos los ángulos. Por lo tanto, los huracanes que destruyen edificios y provocan víctimas humanas, por regla general, traen fuertes lluvias, que en las regiones áridas dan un aumento significativo en los rendimientos. Por lo tanto, la organización del seguimiento requiere un análisis en profundidad, teniendo en cuenta no solo el aspecto económico del problema, sino también las características de las tradiciones históricas, el nivel de cultura de cada región en particular.

Pasando de la contemplación de los fenómenos ambientales a través de los mecanismos de adaptación a una influencia consciente y creciente sobre ellos, una persona complicó gradualmente el método de observar los procesos naturales y, voluntaria o involuntariamente, se involucró en la búsqueda de sí mismo. Incluso los filósofos antiguos creían que todo en el mundo está conectado con todo, que una intervención descuidada en el proceso, incluso aparentemente de importancia secundaria, puede conducir a cambios irreversibles en el mundo. Observando la naturaleza, durante mucho tiempo la evaluamos desde una posición filistea, sin pensar en la conveniencia del valor de nuestras observaciones, en el hecho de que estamos ante el más complejo sistema de autoorganización y autoestructuración, que una persona es sólo una partícula de este sistema. Y si en la época de Newton la humanidad admiraba la integridad de este mundo, ahora uno de los pensamientos estratégicos de la humanidad es la violación de esta integridad, que inevitablemente se deriva de la actitud comercial hacia la naturaleza y la subestimación de la naturaleza global de estas violaciones. El hombre cambia paisajes, crea biosferas artificiales, organiza biocomplejos agrotecno-naturales y totalmente tecnogénicos, reconstruye la dinámica de ríos y océanos e introduce cambios en los procesos climáticos. Moviéndose de esta manera, hasta hace poco, volcó todas sus capacidades científicas y técnicas en detrimento de la naturaleza y, en definitiva, de sí mismo. Las conexiones negativas inversas de la naturaleza viva están resistiendo cada vez más activamente este ataque del hombre, la discrepancia entre los objetivos de la naturaleza y el hombre se está volviendo cada vez más clara. Y ahora asistimos al acercamiento a la línea de crisis, más allá de la cual el género Homo sapiens no podrá existir.

Las ideas de la tecnosfera, la noosfera, el tecnomundo, la antroposfera, etc., nacidas a principios de nuestro siglo, en la patria de V.I. Vernadsky fueron recibidos con gran retraso. Todo el mundo civilizado espera ahora la implementación práctica de estas ideas en nuestro país, con su tamaño y poder de potencial energético capaz de revertir todas las empresas progresistas fuera de él. Y en ese sentido, los sistemas de monitoreo son la cura para la locura, el mecanismo que ayudará a evitar que la humanidad se deslice hacia el desastre.

Las catástrofes cada vez más poderosas son compañeras de la actividad humana. Desastres naturales siempre pasaba Son uno de los elementos de la evolución de la biosfera. Huracanes, inundaciones, terremotos, tsunamis, incendios forestales, etc. provocan anualmente enormes daños materiales y consumen vidas humanas. Al mismo tiempo, las causas antropogénicas de muchas catástrofes cobran fuerza. Accidentes regulares de petroleros, el desastre de Chernobyl, explosiones en fábricas y almacenes con liberación de sustancias tóxicas y otros desastres impredecibles son la realidad de nuestro tiempo. El aumento en el número y potencia de los accidentes demuestra la impotencia de una persona ante una catástrofe ambiental que se avecina.

Solo puede ser retrasado por la rápida implementación a gran escala de sistemas de monitoreo. Dichos sistemas se implementan con éxito en América del Norte, Europa Oriental y Japón

En otras palabras, la respuesta a la pregunta sobre la necesidad de monitoreo puede considerarse resuelta positivamente.

1. Introducción

2. El concepto de seguimiento. ¿Por qué es necesario?

3. Diseñar sistemas de seguimiento como base para su funcionamiento efectivo

4. Sistema estatal unificado de vigilancia ambiental

5. Marco legal, regulatorio y económico

6. Conclusión

7. Referencias

Introducción

La actividad científica y técnica de la humanidad a finales del siglo XX se ha convertido en un factor tangible de influencia sobre el medio ambiente. La contaminación térmica, química, radiactiva y de otro tipo del medio ambiente en las últimas décadas ha estado bajo la estrecha atención de los especialistas y causa preocupación, y en ocasiones preocupación pública. Según muchas previsiones, el problema de la protección del medio ambiente en el siglo XXI se convertirá en el más importante para la mayoría de los países industrializados. En tal situación, una red eficaz y a gran escala establecida para monitorear el estado del medio ambiente, especialmente en las grandes ciudades y alrededor de instalaciones ambientalmente peligrosas, puede ser un elemento importante para garantizar la seguridad ambiental y una garantía del desarrollo sostenible de la sociedad.

En las últimas décadas, la sociedad ha utilizado cada vez más la información sobre el estado del medio natural en sus actividades. Esta información es necesaria en La vida cotidiana personas, en la limpieza, en la construcción, en circunstancias de emergencia - para alertar sobre inminente riesgos naturaleza. Pero los cambios en el estado del medio ambiente también ocurren bajo la influencia de procesos biosféricos asociados con la actividad humana. Determinar la contribución de los cambios antropogénicos es una tarea específica.

Durante más de 100 años, las observaciones de los cambios meteorológicos y climáticos se han llevado a cabo regularmente en el mundo civilizado. Estas son conocidas observaciones meteorológicas, fenológicas, sismológicas y algunos otros tipos de observaciones y mediciones del estado del medio ambiente. Ahora nadie necesita estar convencido de que el estado del entorno natural debe ser monitoreado constantemente. El círculo de observaciones, el número de parámetros medidos se amplía, la red de estaciones de observación se vuelve más densa. Los problemas asociados con el monitoreo ambiental son cada vez más complejos.

El concepto de seguimiento. ¿Por qué es necesario?

El término en sí "vigilancia" apareció por primera vez en las recomendaciones de una comisión especial de SCOPE (Comité Científico sobre Problemas Ambientales) en la UNESCO en 1971, y en 1972 aparecieron las primeras propuestas para un Sistema de Monitoreo Ambiental Global (Conferencia de Estocolmo de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente) para determinar un sistema de monitoreo repetido. observaciones específicas de elementos del entorno natural en el espacio y el tiempo. Sin embargo, dicho sistema no se ha creado hasta el día de hoy debido a desacuerdos en el alcance, las formas y los objetos del seguimiento, la distribución de responsabilidades entre los sistemas de observación existentes. Tenemos los mismos problemas en nuestro país, por lo tanto, cuando hay una necesidad urgente de observaciones de régimen del medio ambiente, cada industria debe crear su propio sistema de monitoreo local.

Vigilancia del medio ambiente se denominan regulares, realizadas de acuerdo con un programa dado, las observaciones de los ambientes naturales, los recursos naturales, la flora y la fauna, que permiten identificar sus estados y los procesos que ocurren en ellos bajo la influencia de la actividad antrópica.

Por debajo monitoreo ambiental debe entenderse como un seguimiento organizado del medio natural que, en primer lugar, proporciona una evaluación constante de las condiciones ambientales del hábitat humano y de los objetos biológicos (plantas, animales, microorganismos, etc.), así como una evaluación del estado y valor funcional de los ecosistemas, en segundo lugar, se crean las condiciones para determinar acciones correctivas en los casos en que no se están logrando las metas de condiciones ambientales.

De acuerdo con las definiciones anteriores y las funciones asignadas al sistema, el monitoreo incluye varios procedimientos básicos:

selección (definición) del objeto de observación;

examen del objeto de observación seleccionado;

elaboración de un modelo de información para el objeto de observación;

planificación de mediciones;

evaluación del estado del objeto de observación e identificación de su modelo de información;

predicción de cambios en el estado del objeto de observación;

presentación de información en una forma fácil de usar y llevarla al consumidor.

El sistema de monitoreo ambiental debe acumular, sistematizar y analizar información:

sobre el estado del medio ambiente;

· sobre las causas de los cambios observados y probables en el estado (es decir, sobre las fuentes y los factores de influencia);

sobre la admisibilidad de cambios y cargas en el medio ambiente en su conjunto;

· sobre las reservas de biosfera existentes.

Así, el sistema de monitoreo ambiental incluye observaciones del estado de los elementos de la biosfera y observaciones de las fuentes y factores de impacto antrópico.

El monitoreo ambiental del medio ambiente puede desarrollarse a nivel de una instalación industrial, ciudad, distrito, región, territorio, república como parte de una federación.

en 1975 El Sistema de Monitoreo Ambiental Global (GEMS) fue organizado bajo los auspicios de la ONU, pero comenzó a operar de manera efectiva solo recientemente. Este sistema consta de 5 subsistemas interrelacionados: el estudio del cambio climático, el transporte de contaminantes a larga distancia, los aspectos higiénicos del medio ambiente, la investigación de los océanos mundiales y los recursos terrestres. Hay 22 redes de estaciones activas del sistema de monitoreo global, así como sistemas de monitoreo internacionales y nacionales. Una de las ideas principales del monitoreo es alcanzar un nivel de competencia fundamentalmente nuevo al tomar decisiones a escala local, regional y global.

El sistema de monitoreo se implementa en varios niveles, que corresponden a programas especialmente desarrollados:

Impacto (estudio de impactos fuertes a escala local);

· regional (manifestación de los problemas de migración y transformación de contaminantes, impacto combinado de varios factores característicos de la economía de la región);

antecedentes (sobre la base de las reservas de la biosfera, donde se excluye cualquier actividad económica).

Cuando la información ambiental se traslada del nivel local (ciudad, distrito, zona de influencia de una instalación industrial, etc.) al nivel federal, la escala del mapa base sobre el que se aplica esta información aumenta, por lo tanto, la resolución de los retratos de información de la situación ambiental cambia en los diferentes niveles jerárquicos de monitoreo ambiental. Por lo tanto, a nivel local de monitoreo ambiental, el retrato de información debe contener todas las fuentes de emisión (tuberías de ventilación de empresas industriales, salidas de aguas residuales, etc.). A nivel regional, las fuentes de influencia cercanas se "fusionan" en una fuente de grupo. Como resultado, en el retrato de información regional, una ciudad pequeña con varias decenas de emisiones parece una fuente local, cuyos parámetros se determinan de acuerdo con los datos de monitoreo de la fuente.

Al desarrollar un proyecto de monitoreo ambiental, se requiere la siguiente información:

· fuentes de contaminantes que ingresan al medio ambiente - emisiones de contaminantes a la atmósfera por instalaciones industriales, energéticas, de transporte y otras; descargas de aguas residuales a cuerpos de agua; lavados superficiales de contaminantes y sustancias biogénicas en las aguas superficiales de la tierra y el mar; la introducción de contaminantes y sustancias biogénicas en la superficie terrestre y (o) en la capa del suelo junto con fertilizantes y pesticidas durante las actividades agrícolas; lugares de enterramiento y almacenamiento de residuos industriales y municipales; accidentes tecnogénicos que provoquen la liberación de sustancias peligrosas a la atmósfera y (o) el derrame de contaminantes líquidos y sustancias peligrosas, etc.;

· transferencias de contaminantes - procesos de transferencia atmosférica; procesos de transferencia y migración en el medio acuático;

· procesos de redistribución geoquímica del paisaje de contaminantes - migración de contaminantes a lo largo del perfil del suelo hasta el nivel de las aguas subterráneas; migración de contaminantes a lo largo de la conjugación paisaje-geoquímica, teniendo en cuenta las barreras geoquímicas y los ciclos bioquímicos; circulación bioquímica, etc.;

· datos sobre el estado de las fuentes antropogénicas de emisiones - el poder de la fuente de emisiones y su ubicación, condiciones hidrodinámicas para la liberación de emisiones en el medio ambiente.

En la zona de influencia de las fuentes de emisión, se organiza el monitoreo sistemático de los siguientes objetos y parámetros del medio ambiente.

1. Atmósfera: composición química y de radionucleidos de la fase gaseosa y de aerosol de la esfera de aire; precipitación sólida y líquida (nieve, lluvia) y su composición química y de radionúclidos; Contaminación térmica y de humedad de la atmósfera.

2. Hidrosfera: composición química y de radionucleidos del medio ambiente de las aguas superficiales (ríos, lagos, embalses, etc.), aguas subterráneas, suspensiones y estos depósitos en drenajes y embalses naturales; contaminación térmica de las aguas superficiales y subterráneas.

3. Suelo: composición química y de radionúclidos de la capa activa del suelo.

4. Biota: contaminación química y radiactiva de terrenos agrícolas, vegetación, zoocenosis del suelo, comunidades terrestres, animales domésticos y salvajes, aves, insectos, plantas acuáticas, plancton, peces.

5. Ambiente urbanizado: fondo químico y de radiación del ambiente aéreo de los asentamientos; composición química y de radionúclidos de los alimentos, agua potable, etc.

6. Población: parámetros demográficos característicos (tamaño y densidad de la población, tasas de natalidad y mortalidad, composición por edades, morbilidad, nivel de deformidades y anomalías congénitas); factores socioeconómicos.

Los objetivos de las observaciones realizadas como parte del monitoreo de ambientes naturales y ecosistemas son:

evaluación del estado e integridad funcional del hábitat y ecosistemas;

identificación de cambios en las condiciones naturales como resultado de actividades antrópicas en el territorio;

· estudio de los cambios en el clima ecológico (estado ecológico a largo plazo) de los territorios.

A fines de la década de 1980, el concepto y rápidamente se generalizó.

La interpretación original de este término era muy amplia. Por debajo revisión ambiental independiente implicaba una variedad de formas de obtener y analizar información (monitoreo ambiental, evaluación de impacto ambiental, investigación independiente, etc.). En la actualidad, el concepto experiencia ecológica pública definida por la ley.

“Evaluación ambiental- establecer el cumplimiento de las actividades económicas y de otro tipo planificadas con los requisitos ambientales y la admisibilidad de la implementación del objeto de la experiencia para evitar posibles impactos adversos de esta actividad en el medio ambiente y las consecuencias sociales, económicas y de otro tipo relacionadas con la implementación de el objeto de la pericia ambiental”

La pericia ecológica puede ser estatal y pública.

Pericia ecológica pública se lleva a cabo por iniciativa de los ciudadanos y las organizaciones públicas (asociaciones), así como a iniciativa de los gobiernos locales por parte de las organizaciones públicas (asociaciones).

Objetos de la pericia ecológica estatal. son:

· proyectos de planes directores para el desarrollo de los territorios ,

· todo tipo de documentación urbanística(por ejemplo, plan maestro, proyecto de construcción),

· proyectos de esquemas para el desarrollo de sectores de la economía nacional ,

· proyectos de programas de inversión interestatales ,

· proyectos de esquemas integrados para la protección de la naturaleza, esquemas para la protección y uso de los recursos naturales(incluyendo proyectos de uso de la tierra y manejo forestal, materiales que justifiquen la transferencia de tierras forestales a tierras no forestales),

· proyectos de tratados internacionales ,

· materiales de justificación de licencias para realizar actividades que pueden tener un impacto en el medio ambiente ,

· estudios de viabilidad y proyectos para la construcción, reconstrucción, ampliación, reequipamiento técnico, conservación y liquidación de organizaciones y otros objetos de actividad económica, independientemente de su costo estimado, afiliación departamental y formas de propiedad ,

· redactar documentación técnica para nuevos equipos, tecnología, materiales, sustancias, bienes y servicios certificados.

Pericia ecológica pública podrá llevarse a cabo en relación con los mismos objetos que la pericia ecológica estatal, con excepción de los objetos cuya información constituya un secreto estatal, comercial y (o) de otro tipo protegido por la ley.

El propósito de la revisión ambiental es prevenir los posibles efectos adversos de la actividad propuesta sobre el medio ambiente y las consecuencias socioeconómicas y de otro tipo relacionadas.

La experiencia extranjera atestigua la alta eficiencia económica de la experiencia ambiental. La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos realizó un análisis selectivo de los informes de impacto ambiental. En la mitad de los casos estudiados, hubo una disminución en el costo total de los proyectos debido a la implementación de medidas ambientales constructivas. Según el Banco Internacional para la Reconstrucción y el Fomento, un posible aumento en el costo de los proyectos asociado con una evaluación de impacto ambiental y la posterior consideración de las restricciones ambientales en los proyectos en funcionamiento se amortiza en un promedio de 5 a 7 años. Según los expertos occidentales, la inclusión de factores ambientales en el proceso de toma de decisiones en la etapa de diseño resulta ser 3-4 veces más económica que la posterior instalación adicional de equipos de tratamiento.

Al experimentar los resultados de la acción destructiva del agua, el viento, los terremotos, las avalanchas de nieve, etc., una persona se ha dado cuenta durante mucho tiempo de los elementos de monitoreo, acumulando experiencia en la predicción del clima y los desastres naturales. Este tipo de conocimiento siempre ha sido y sigue siendo necesario para reducir, en la medida de lo posible, los daños causados a la sociedad humana por fenómenos naturales adversos y, lo que es más importante, reducir el riesgo de pérdidas humanas.

Las ideas de la tecnosfera, la noosfera, el tecnomundo, la antroposfera, etc., que nacieron a principios de nuestro siglo, fueron aceptadas en la patria de VI Vernadsky con gran retraso. Todo el mundo civilizado espera ahora la implementación práctica de estas ideas en nuestro país, con su tamaño y poder de potencial energético capaz de revertir todas las empresas progresistas fuera de él. Y en ese sentido, los sistemas de monitoreo son la cura para la locura, el mecanismo que ayudará a evitar que la humanidad se deslice hacia el desastre.

Las catástrofes cada vez más poderosas son compañeras de la actividad humana. Los desastres naturales siempre han ocurrido. Son uno de los elementos de la evolución de la biosfera. Huracanes, inundaciones, terremotos, tsunamis, incendios forestales, etc. provocan anualmente enormes daños materiales y consumen vidas humanas. Al mismo tiempo, las causas antropogénicas de muchas catástrofes cobran fuerza. Accidentes regulares de petroleros, el desastre de Chernobyl, explosiones en fábricas y almacenes con liberación de sustancias tóxicas y otros desastres impredecibles son la realidad de nuestro tiempo. El aumento en el número y potencia de los accidentes demuestra la impotencia de una persona ante una catástrofe ambiental que se avecina. Solo puede ser retrasado por la rápida implementación a gran escala de sistemas de monitoreo. Dichos sistemas se están implementando con éxito en América del Norte, Europa Occidental y Japón.

En otras palabras, la respuesta a la pregunta sobre la necesidad de monitoreo puede considerarse resuelta positivamente.

Diseñar sistemas de seguimiento como base para su eficaz funcionamiento.

Publicaciones recientes han señalado gran importancia etapas de diseño (o planificación) para la operación efectiva del sistema de monitoreo. Se destaca que los esquemas o estructuras de diseño propuestos en ellos son relativamente fáciles de aplicar para sistemas de monitoreo locales simples, sin embargo, el diseño de sistemas de monitoreo nacionales enfrenta grandes dificultades debido a su complejidad e inconsistencia.

La esencia de diseñar un sistema de monitoreo debe ser crear un modelo funcional de su trabajo o planificar toda la cadena tecnológica para la obtención de información, desde la calidad del agua desde el establecimiento de tareas hasta la emisión de información al consumidor para la toma de decisiones. Dado que todas las etapas de obtención de información están estrechamente interconectadas, la atención insuficiente al desarrollo de cualquier etapa conducirá inevitablemente a una fuerte disminución en el valor de toda la información recibida. Con base en el análisis de la construcción de los sistemas nacionales, formulamos los requisitos principales para el diseño de tales sistemas. En nuestra opinión, estos requisitos deben incluir las siguientes cinco etapas principales:

1) definir las tareas de los sistemas de monitoreo de la calidad del agua y los requisitos para la información necesaria para su implementación;

2) creación estructura organizativa redes de observación y desarrollo de principios para su implementación;

3) construir una red de monitoreo;

4) desarrollo de un sistema para obtener datos/información y presentar información a los consumidores;

5) creación de un sistema para verificar la información recibida para el cumplimiento de los requisitos iniciales y revisar, si es necesario, el sistema de seguimiento.

Al diseñar sistemas de monitoreo, se debe recordar que sus resultados dependen en gran medida del volumen y calidad de la información inicial. Debe incluir datos lo más detallados posible sobre la variabilidad espacial y temporal de los indicadores de calidad del agua, biota, sedimentos del fondo, debe contener información detallada sobre los tipos y volúmenes de actividades económicas en las cuencas hidrográficas, incluidos datos sobre las fuentes de contaminación. Además, es necesario confiar en todos los actos legislativos relacionados con el control y la gestión de la calidad del agua, tener en cuenta las oportunidades financieras, la situación física y geográfica general, los principales métodos de gestión de la calidad del agua y otra información.

1. Determinación de las tareas de los sistemas de monitoreo de la calidad del agua y los requerimientos de la información necesaria para su implementación. Actualmente se subestima el papel de la primera etapa, lo que explica muchas de las deficiencias mencionadas anteriormente.

Para determinar los requerimientos de información sobre la calidad del agua, es necesario un mayor detalle e interconexión de las tareas establecidas. Un ejemplo es el programa de monitoreo de la calidad del agua desarrollado en Canadá. La formulación de la idea más clara posible de la calidad del agua y cómo evaluarla juega un papel importante.

Sobre la base de objetivos claramente definidos, y teniendo en cuenta los datos de calidad del agua acumulados previamente, se deben determinar los requisitos de información, incluido el tipo, la forma y el momento de su presentación a los consumidores, así como la idoneidad para la gestión de la calidad del agua. En la primera etapa de diseño, el principal métodos de estadística procesamiento de datos, ya que la frecuencia y el momento de las observaciones, así como los requisitos para la precisión de los valores obtenidos, dependen en gran medida de ellos.

2. Creación de la estructura organizativa de la red de observación y desarrollo de principios para su implementación. Esta es la etapa principal y más difícil, en la que, teniendo en cuenta las tareas establecidas y la experiencia existente en el funcionamiento del sistema de monitoreo, las principales unidades estructurales de la red de observación, incluidas las centrales y regionales (y/o problemáticas) se determinan, indicando sus funciones principales. Se prevén medidas para mantener un equilibrio óptimo entre los tipos de redes de observación, incluidas las observaciones en sitios estacionarios que funcionan durante mucho tiempo con un programa relativamente inalterado, estudios regionales a corto plazo para identificar los aspectos espaciales de la contaminación, así como observaciones locales intensivas en áreas de mayor interés. En esta etapa, se está decidiendo la cuestión de la viabilidad y el alcance del uso de subsistemas automatizados, remotos y de otro tipo para monitorear la calidad del agua. En la segunda etapa, también se desarrollan los generales. Principios para realizar observaciones. Pueden presentarse; como recomendaciones metodológicas o directrices para una serie de actividades:

Organización de los aspectos espaciales de las observaciones (selección de ubicaciones para los puntos de control, su categoría según la importancia del objeto y su condición; determinación de la ubicación de los puntos de observación, verticales, horizontes, etc.);

Elaboración de un programa de observación (se planifica qué indicadores, en qué momento y con qué frecuencia observar, al tiempo que se dan recomendaciones sobre la proporción de indicadores físicos, químicos y biológicos para situaciones típicas);

Organización de un sistema para monitorear la corrección del desempeño del trabajo y la precisión de los resultados obtenidos en todas las etapas. Al mismo tiempo, se asume que existen lineamientos unificados para la selección y conservación de muestras de agua, sedimentos de fondo, biota, lineamientos para el análisis químico de aguas, sedimentos de fondo, etc.

3. Construcción de una red de monitoreo. Este escenario prevé la implementación sobre la base de la estructura organizativa propuesta de la red de principios previamente desarrollados para realizar observaciones, teniendo en cuenta las características específicas de las condiciones locales (regionales). Se especifica la relación de tipos de redes de observación, se establecen las ubicaciones de puntos en la red estacionaria, se identifican áreas de observaciones intensivas, se delinea la frecuencia de levantamientos de cuerpos de agua para una posible revisión de la red de observación. Se elaboran programas específicos para cada punto y tipo de observación, regulando la lista de indicadores estudiados, la frecuencia y el momento de su observación. En presencia de observaciones automatizadas y/o remotas de la calidad del agua, se especifican los programas de trabajo de las mismas.

4. ¡Desarrollo de un sistema de adquisición de datos! información y presentación de información a los consumidores. En esta etapa, se determinan las características de la estructura jerárquica para obtener y recopilar información: puntos de observación - centros de información regionales - un centro de información a nivel nacional. Está previsto desarrollar bancos de datos sobre la calidad del agua, y determinar los tipos y condiciones para la prestación de los servicios de información realizados con su ayuda. Se proporciona una descripción detallada de los principales formularios de información publicados en forma de informes, informes, revisiones y que describen el estado de la calidad del agua en el país durante un período de tiempo determinado. También existen procedimientos para monitorear la precisión y corrección de la obtención de datos en todas las etapas del trabajo.

5. Creación de un sistema de verificación de la información recibida para el cumplimiento de los requisitos iniciales y revisión, en su caso, del sistema de seguimiento. Luego de la creación de un sistema de monitoreo y el inicio de su operación, se hace necesario verificar si la información recibida cumple con los requisitos iniciales para ello, ¿es posible gestionar efectivamente la calidad de los cuerpos de agua en base a esta información? Para ello, es necesario establecer interacción con las organizaciones que gestionan la calidad del agua. Si la información recibida cumple con los requisitos para ello, el sistema de seguimiento se puede dejar sin cambios. Si no se cumplen estos requisitos, así como cuando aparecen nuevas tareas, es necesario revisar el sistema de seguimiento.

Sistema estatal unificado de vigilancia ambiental

En el sistema estatal de gestión ambiental en la Federación Rusa, la formación de un sistema estatal unificado de monitoreo ambiental (EGSEM) juega un papel importante.

EGSEM incluye los siguientes componentes principales:

· monitoreo de fuentes de impacto antropogénico en el medio ambiente;

vigilancia de la contaminación del componente abiótico del medio natural;

seguimiento del componente biótico del medio natural;

vigilancia social e higiénica;

· Velar por la creación y funcionamiento de los sistemas de información ambiental.

A su vez, la distribución de funciones entre los órganos centrales del poder ejecutivo federal se realiza de la siguiente manera.

Comité Estatal de Ecología (antiguo Ministerio de Recursos Naturales de Rusia): coordinación de actividades de ministerios y departamentos, empresas y organizaciones en el campo del monitoreo ambiental; organización de monitoreo de fuentes de impacto antropogénico en el medio ambiente y zonas de su impacto directo; organización de seguimiento de flora y fauna, seguimiento de fauna y flora terrestre (excepto bosques); velar por la creación y funcionamiento de los sistemas de información ambiental; mantenimiento con los ministerios y departamentos interesados de bancos de datos sobre el medio ambiente natural, los recursos naturales y su uso.

Roshidromet : organización de la vigilancia del estado de la atmósfera, las aguas superficiales de la tierra, el medio ambiente marino, los suelos, el espacio cercano a la Tierra, incluida la vigilancia integrada de fondo y espacial del estado del medio ambiente; coordinación del desarrollo y funcionamiento de los subsistemas departamentales de seguimiento de antecedentes de la contaminación ambiental; mantenimiento del fondo estatal de datos sobre contaminación ambiental.

Roskomzem : monitoreo de la tierra.

Ministerio de Recursos Naturales (incluidos los antiguos Roskomnedra y Roskomvoz): monitoreo del subsuelo (entorno geológico), incluido el monitoreo de las aguas subterráneas y los procesos geológicos exógenos y endógenos peligrosos; seguimiento del medio ambiente acuático de los sistemas y estructuras de gestión del agua en lugares de captación y descarga de aguas residuales.

Roskomrybolovstvo : seguimiento de peces, otros animales y plantas.

Roslesjoz : seguimiento forestal.

Roskartografía : implementación del soporte topográfico-geodésico y cartográfico de la USSEM, incluyendo la creación de mapas digitales, electrónicos y sistemas de información geográfica.

Gosgortekhnadzor de Rusia : coordinación del desarrollo y funcionamiento de subsistemas de monitoreo del medio geológico asociado al aprovechamiento de los recursos del subsuelo en empresas de las industrias extractivas; vigilancia de la seguridad industrial (a excepción de los objetos del Ministerio de Defensa de Rusia y el Ministerio de Energía Atómica de Rusia).

Goskomepidnadzor de Rusia : seguimiento del impacto de los factores ambientales en la salud de la población.

Ministerio de Defensa de Rusia : vigilancia del medio natural y fuentes de impacto sobre el mismo en instalaciones militares; dotar a la UGSEM de medios y sistemas de equipamiento militar de doble uso.

Goskomsever de Rusia : Participación en el desarrollo y operación del USSEM en las regiones del Ártico y el Extremo Norte.

Las tecnologías de vigilancia ambiental unificada (UEM) abarcan el desarrollo y uso de medios, sistemas y métodos de observación, evaluación y desarrollo de recomendaciones y acciones de control en el ámbito natural y tecnogénico, previsiones de su evolución, características energéticas, ambientales y tecnológicas del sector productivo, condiciones higiénicas médicas, biológicas y sanitarias de la existencia humana y biota. Complejidad cuestiones ambientales, su naturaleza multifacética, la conexión más estrecha con sectores clave de la economía, la defensa y la garantía de la protección de la salud y el bienestar de la población requiere un enfoque sistemático unificado para resolver el problema.

La estructura de un monitoreo ambiental unificado puede estar representada por las áreas de obtención, procesamiento y visualización de información, las áreas de evaluación de la situación y toma de decisiones.

Los eslabones estructurales de cualquier sistema EEM son:

· sistema de medición;

· Sistema de informacion, que incluye bases de datos y bancos de datos de orientación legal, biomédica, sanitaria e higiénica, técnica y económica;

· sistemas de modelado y optimización de instalaciones industriales;

· sistemas de restauración y pronóstico de campos de factores ecológicos y meteorológicos;

sistema de toma de decisiones.

La construcción de un complejo de medición de sistemas EEM se basa en el uso de métodos de medición puntuales e integrales utilizando estacionario(puestos de observación estacionarios) y móvil(vehículos de laboratorio y sistemas aeroespaciales). Cabe señalar que las instalaciones aeroespaciales se involucran solo cuando es necesario obtener indicadores integrales a gran escala del estado del medio ambiente.

La información se obtiene mediante tres grupos de instrumentos que miden: características meteorológicas (velocidad y dirección del viento, temperatura, presión, humedad del aire atmosférico, etc.), concentraciones de fondo de sustancias nocivas y concentraciones de contaminantes cerca de fuentes de contaminación ambiental.

El uso en el complejo de medición de controladores modernos que resuelven los problemas de recopilación de información de sensores, procesamiento primario y transmisión de información al consumidor utilizando comunicaciones telefónicas y de radio por módem o a través de Red de computadoras mejora significativamente el rendimiento del sistema.

El subsistema regional del EEM involucra trabajar con grandes conjuntos de información diversa, incluyendo datos sobre: la estructura de producción y consumo de energía en la región, mediciones hidrometeorológicas, concentraciones de sustancias nocivas en el ambiente; basado en los resultados de la cartografía y sondeo aeroespacial, en los resultados de la investigación biomédica y social, etc.

Una de las tareas principales en esta dirección es la creación de un espacio de información único, que se puede formar sobre la base del uso de tecnologías modernas de geoinformación. El carácter integrador de los sistemas de información geográfica (SIG) permite crear a partir de ellos una poderosa herramienta de recolección, almacenamiento, sistematización, análisis y presentación de información.

Los SIG tienen tales características que nos permiten considerar esta tecnología con razón básico a los efectos del tratamiento y gestión de la información de seguimiento. Las herramientas GIS superan con creces las capacidades de los sistemas cartográficos convencionales, aunque, por supuesto, incluyen todas las funciones básicas para la obtención de mapas y planos de alta calidad. El concepto mismo de GIS contiene amplias posibilidades para recopilar, integrar y analizar cualquier dato distribuido en el espacio o vinculado a un lugar específico. Si es necesario visualizar la información disponible en forma de mapa con gráficos o tablas, crear, complementar o modificar una base de datos de objetos espaciales, integrarla con otras bases de datos, la única decisión correcta sería utilizar un SIG.

Solo con el advenimiento de los SIG se hace realidad la posibilidad de una visión holística y generalizada de los complejos problemas del medio ambiente y la ecología.

Los SIG se están convirtiendo en el elemento principal de los sistemas de monitoreo.

El sistema de vigilancia ambiental unificado proporciona no solo el control del estado del medio ambiente y la salud pública, sino también la posibilidad de influir activamente en la situación. Utilizando el nivel jerárquico superior de la EEM (área de toma de decisiones), así como el subsistema de pericia ambiental y evaluación de impacto ambiental, es posible controlar las fuentes de contaminación a partir de los resultados de la modelación matemática de instalaciones o regiones industriales. (Bajo modelación matemática de instalaciones industriales se entiende la modelación del proceso tecnológico, incluyendo el modelo de impacto ambiental.)

El sistema de monitoreo ambiental unificado prevé el desarrollo de modelos matemáticos de dos niveles de empresas industriales con diferentes profundidades de estudio.

Primer nivel proporciona un modelo detallado de los procesos tecnológicos, teniendo en cuenta el impacto de los parámetros individuales en el medio ambiente.

Segundo nivel el modelado matemático proporciona un modelo equivalente basado en el rendimiento general de las instalaciones industriales y el grado de su impacto en el medio ambiente. Los modelos equivalentes deben estar disponibles, en primer lugar, a nivel de la administración regional para predecir rápidamente la situación ambiental, así como determinar la cantidad de costos para reducir la cantidad de emisiones nocivas en el medio ambiente.

La simulación de la situación actual permite identificar fuentes de contaminación con suficiente precisión y desarrollar una adecuada acción de control a nivel tecnológico y económico.

En la implementación práctica del concepto de monitoreo ambiental unificado, no se debe olvidar: sobre los indicadores de la precisión de la evaluación de la situación; contenido de información de redes (sistemas) de medidas; sobre la necesidad de separar (filtrar) en componentes separados (de fondo y de varias fuentes) la contaminación con una evaluación cuantitativa; sobre la posibilidad de tener en cuenta indicadores objetivos y subjetivos. Estas tareas son resueltas por el sistema de restauración y pronóstico de campos de factores ecológicos y meteorológicos.

Por lo tanto, a pesar de las conocidas dificultades, el sistema estatal unificado de monitoreo ambiental asegura la formación de una matriz de datos para compilar mapas ambientales, desarrollar GIS, modelar y pronosticar situaciones ambientales en varias regiones de Rusia.

Marco legal, regulatorio y económico.

El soporte legal para la protección del medio ambiente y la salud humana de los efectos de los contaminantes se implementa a través de varias ramas de la legislación: constitucional, civil, penal, administrativa, de salud, ambiental, de recursos naturales, así como actos jurídicos reglamentarios, convenios y acuerdos internacionales. ratificado por Rusia.

La Constitución de Rusia consagra el derecho de todo ciudadano a un medio ambiente favorable, información fidedigna sobre su estado y compensación por los daños causados a su salud o propiedad por un delito ambiental.

Los fundamentos de la legislación de la Federación Rusa sobre la protección de la salud de los ciudadanos del 22 de julio de 1993, junto con la regulación de las relaciones administrativas, aseguran la protección de los derechos ambientales de los ciudadanos: garantizan el derecho a proteger la salud de los ciudadanos , el derecho a la información sobre los factores que afectan la salud. Los derechos de los ciudadanos a la protección de la salud en áreas desfavorecidas y los derechos de los ciudadanos a apelar contra las acciones de los organismos y funcionarios estatales en el campo de la protección de la salud están especialmente garantizados.

La Ley de la Federación Rusa "Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población" del 19 de abril de 1991 regula las relaciones para garantizar dicho estado de salud y el medio ambiente para las personas (trabajar, estudiar, vivir, descansar, vivir, etc. .) en el que no hay mala influencia factores ambientales en el cuerpo humano y crearon condiciones favorables para su vida. La principal responsabilidad de esto recae en el Estado en la persona de las autoridades legislativas y ejecutivas. Sin embargo, la ley también parte del hecho de que garantizar el bienestar sanitario y epidemiológico de la población es parte integral de las actividades gerenciales, sociales y productivas de todos los organismos estatales, empresas y asociaciones públicas.

La ley obliga a las empresas a realizar controles productivos, sanitarios y ambientales para prevenir la contaminación ambiental, garantizar condiciones de trabajo seguras, producir productos que no perjudiquen la salud humana, etc.

La Ley de la Federación Rusa "Sobre la Protección de los Derechos del Consumidor" del 7 de febrero de 1992 otorga al consumidor el derecho a garantizar que los bienes, obras, servicios, en condiciones normales de uso, almacenamiento y transporte, sean seguros para su vida. , salud y medio ambiente; establece la responsabilidad patrimonial por los daños causados como consecuencia de defectos en los bienes (obras, servicios).

El sistema de legislación ambiental está encabezado por la Ley de la RSFSR "Sobre la Protección del Medio Ambiente" del 19 de diciembre de 1991. Por primera vez en la historia de la legislación rusa, esta ley proclama el derecho de los ciudadanos a proteger la salud de la efectos adversos del medio ambiente natural causados por actividades económicas o de otro tipo, accidentes, desastres, desastres naturales. Empresas, instituciones, organizaciones y ciudadanos que causaron daños al medio ambiente, la salud y los bienes de los ciudadanos, la economía nacional mediante la contaminación del medio ambiente, daños, destrucción, daños, uso irracional de los recursos naturales, destrucción de los sistemas ecológicos naturales y otros delitos ambientales. , están obligados a indemnizarlo en su totalidad.

La ley federal "Sobre experiencia ecológica" del 19 de julio de 1995 tiene como objetivo hacer realidad el derecho constitucional de los ciudadanos rusos a un medio ambiente favorable evitando los impactos negativos de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente.

La Ley de la Federación de Rusia "Sobre los fundamentos de la planificación urbana en la Federación de Rusia" del 14 de julio de 1992 establece las actividades del estado para crear un entorno de vida favorable para la población y establece las principales direcciones de las actividades de planificación urbana: su organización teniendo en cuenta el estado del medio ambiente; desarrollo ambientalmente seguro de ciudades, otros asentamientos y sus sistemas, asegurando la realización de los derechos de los ciudadanos para mejorar la salud, el desarrollo físico y espiritual armonioso; uso racional de la tierra, protección de la naturaleza, conservación de los recursos, protección del territorio contra procesos peligrosos provocados por el hombre.

El principal acto legislativo que regula las relaciones sobre el uso del agua y la conservación de los cuerpos de agua es el Código de Aguas de la Federación Rusa de fecha 18 de octubre de 1995.

En la Federación Rusa sigue vigente la Ley de la RSFSR "Sobre la Protección del Aire Atmosférico" del 14 de julio de 1982, que en muchos aspectos contradice la nueva legislación ambiental rusa, y no puede ser un medio utilizado para resolver los problemas de Contaminación del aire atmosférico en Rusia.

El Código de Tierras de la Federación Rusa establece como su tarea la regulación de las relaciones territoriales para el uso racional de la tierra y su protección, la reproducción de la fertilidad del suelo, la preservación y mejora del medio ambiente natural. El concepto de "protección de la tierra" incluye, entre otras cosas, la protección de la tierra contra la contaminación por desechos industriales, productos químicos.

Ciertos aspectos de la protección ambiental y la salud pública se reflejan en las leyes federales de la Federación Rusa "Fundamentos de la legislación forestal de la Federación Rusa", "Sobre la vida silvestre", "Sobre los territorios naturales especialmente protegidos", "Sobre la plataforma continental", " Sobre recuperación de tierras", "Sobre recursos curativos naturales, áreas de mejora de la salud y centros turísticos".

El Código Administrativo de la Federación Rusa establece la responsabilidad administrativa por diversas violaciones en el campo de la protección ambiental: exceder los estándares MPE o emisiones de contaminantes a la atmósfera acordadas temporalmente; exceder los estándares de efectos físicos nocivos máximos permisibles en el aire atmosférico; liberación de contaminantes a la atmósfera sin el permiso de organismos estatales especialmente autorizados, etc.

El Código Penal de la Federación Rusa, adoptado el 13 de junio de 1996 y en vigor desde el 1 de enero de 1997, establece la responsabilidad penal por delitos ambientales.

La Constitución de la Federación Rusa establece que "los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa son parte integral de su sistema legal. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las previstas por la ley, entonces se aplicarán las reglas del tratado internacional.

Entre los acuerdos internacionales más importantes ratificados por Rusia se encuentran el Convenio sobre Contaminación Atmosférica Transfronteriza en largas distancias(1979) y el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación (1989). De conformidad con la Ley "Sobre la ratificación del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación" del 25 de noviembre de 1994, Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de julio de 1995 No. 670 "Sobre la prioridad Medidas para la Implementación de la Ley Federal "Sobre la Ratificación del Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación", Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de julio de 1996 No. 766 "Sobre la Regulación y Control Estatal de Movimientos Transfronterizos de Mercancías Peligrosas", que aprobó las Regulaciones sobre la Regulación Estatal de Movimientos Transfronterizos de Residuos Peligrosos, Rusia prohibió la importación y el tránsito de residuos que contienen compuestos de plomo, y el transporte transfronterizo de la eliminación de plomo, cenizas de plomo, lodos de plomo y los desechos que contienen plomo y la exportación de desechos que contienen compuestos de plomo están sujetos a la regulación estatal.

Los materiales para la prevención del impacto de las emisiones de los vehículos que funcionan con gasolina con plomo aparecieron hace casi medio siglo. En 1947, la Inspección Sanitaria del Estado de toda la Unión aprobó las "Reglas para el almacenamiento, transporte y uso de gasolina con plomo".

Los derechos de contaminación se cobran a los usuarios de los recursos naturales (empresas, instituciones, organizaciones y otros entidades legales) independientemente de sus formas organizativas y jurídicas y formas de propiedad, realizando los siguientes tipos de impacto en el medio ambiente:

Emisiones a la atmósfera de contaminantes de fuentes fijas y móviles;

Descarga de contaminantes a cuerpos de agua superficiales y subterráneos, así como cualquier depósito subterráneo de contaminantes;

Deposito de basura.

Las tarifas básicas de pago por emisiones y descargas de contaminantes específicos se determinan como el producto de un daño económico específico dentro de los límites de los estándares permisibles de emisiones, descargas e indicadores del peligro relativo de un determinado contaminante para el medio ambiente y la salud pública (Cuadro 6 ). Las tarifas básicas de pago por eliminación de residuos son el producto de los costos unitarios para la eliminación de una unidad (masa) de residuos de clase de toxicidad IV por indicadores que toman en cuenta la clase de toxicidad de los residuos.

Conclusión.

La protección de la naturaleza es la tarea de nuestro siglo, un problema que se ha convertido en social. Una y otra vez escuchamos sobre los peligros que amenazan el medio ambiente, pero muchos de nosotros los consideramos un producto desagradable pero inevitable de la civilización y creemos que todavía tendremos tiempo para hacer frente a todas las dificultades que han salido a la luz.

Sin embargo, el impacto humano sobre el medio ambiente ha adquirido proporciones alarmantes. Para mejorar fundamentalmente la situación, se necesitarán acciones decididas y reflexivas. Una política medioambiental responsable y eficiente sólo será posible si acumulamos datos fiables sobre lo último medio ambiente, conocimiento fundamentado sobre la interacción de importantes factores ambientales, si desarrolla nuevos métodos para reducir y prevenir los daños causados a la Naturaleza por el Hombre.

Bibliografía:

1. "Derecho ambiental en Rusia" - Erofeev B.V.

2. "Ecología, salud y gestión ambiental en Rusia" - Protasov V.F., Molchanov A.V.

3. http://www.energia.ru/energia/convert/ecology/ecology.shtml

4. Centro Metodológico ECOLINE http://www.cci.glasnet.ru/books

5. Economía de la gestión ambiental / Bajo. ed. TS Khachaturova

El monitoreo es la observación sistemática del estado del medio ambiente. El monitoreo tiene sus propias tareas:

observación del estado del medio ambiente natural y de los objetos naturales individuales, de las propiedades físicas, químicas, procesos biológicos, el nivel de contaminación de los suelos, aire atmosférico, cuerpos de agua, las consecuencias de su influencia sobre la flora y fauna, la salud humana;
generalización y evaluación de la información recibida sobre el estado del medio ambiente;
pronosticar cambios en el estado del medio ambiente natural para prevenir su impacto negativo impacto medioambiental;
proporcionar información sobre el estado y los cambios en el medio ambiente natural a las organizaciones interesadas y la población.

Dependiendo de los objetos del monitoreo ambiental, se divide en general: monitoreo ambiental y sectorial: monitoreo de objetos naturales.

El procedimiento para organizar y realizar el monitoreo ambiental estatal está regulado por leyes federales (la Ley de la RSFSR "Sobre la Protección del Medio Ambiente", Códigos Forestales, de Agua, de Tierras, leyes sobre el subsuelo, sobre la vida silvestre, etc.) y otros actos de legislación medioambiental.

La base organizativa del monitoreo ambiental estatal es el Servicio Federal Ruso de Hidrometeorología y Monitoreo Ambiental. La estructura de este organismo incluye subdivisiones de varios niveles, a las que se les encomiendan las funciones de realizar el monitoreo ambiental: puestos y estaciones de observación que recopilan información sobre el medio natural; centros de observación territoriales, regionales, instituciones de investigación que analizan y evalúan los datos obtenidos, elaboran previsiones. La competencia de Roshydromet cubre el monitoreo de superficies agua dulce y el medio marino, los suelos, el aire atmosférico, el espacio cercano a la Tierra, etc. El seguimiento sectorial lo realizan órganos de la gestión ambiental estatal especialmente autorizados para determinados tipos de recursos naturales.

Monitoreo de tierras: un sistema para monitorear el estado del fondo de tierras para la detección oportuna de cambios, su evaluación, prevención y eliminación de las consecuencias de procesos negativos Monitoreo forestal: un sistema para monitorear, evaluar y pronosticar el estado y la dinámica del bosque fondo (Artículo 69 del Código Forestal de la Federación Rusa). Su implementación está a cargo del Servicio Forestal Federal de Rusia.

El monitoreo de cuerpos de agua es un sistema de observaciones periódicas de indicadores hidrológicos, hidrogeológicos e hidrogeoquímicos de su estado, que asegura la recolección, transmisión y procesamiento de la información recibida con el fin de identificar oportunamente procesos negativos, predecir su desarrollo, prevenir consecuencias nocivas y determinar el grado de eficacia de las medidas de protección del agua en curso. Monitoreo de objetos del mundo animal: un sistema de observaciones regulares de la distribución, abundancia, condición física de los objetos del mundo animal, la estructura, calidad y área de su hábitat (Artículo 15 de la Ley Federal " Sobre el Mundo Animal"). Este seguimiento lo realizan los órganos del Ministerio Agricultura Federación Rusa, el Comité Estatal de Pesca de la Federación Rusa, Rosleskhoz, etc.

En la implementación de la vigilancia ambiental estatal también participan otros órganos de gestión especial dentro de su competencia, como el Servicio Sanitario y Epidemiológico del Estado, Gosatomnadzor, etc.

El monitoreo de los recursos naturales individuales (sectoriales) son componentes del sistema de monitoreo estatal del medio ambiente. La gestión general de la creación y el funcionamiento de un sistema estatal unificado de monitoreo ambiental se lleva a cabo de acuerdo con el procedimiento establecido por el Comité Estatal de Ecología de Rusia (cláusula 7 del Reglamento del Comité Estatal de la Federación Rusa para la Protección Ambiental). ).

El concepto y objetos del control ambiental.

Los objetos del control ambiental son:

entorno natural, su estado y cambios;
actividades para implementar planes y medidas obligatorias para el uso racional de los recursos naturales y la protección del medio ambiente;
cumplimiento de la legislación, normas y reglamentos en el ámbito de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente.

En el proceso de control ambiental se utilizan varios métodos: seguimiento del estado del medio ambiente; recopilación, análisis y generalización de información; verificación del cumplimiento de las normas y reglamentos ambientales; realizar peritajes ecológicos; prevención y represión de delitos ambientales; tomar medidas para reparar el daño ambiental, responsabilizar a los perpetradores por vía administrativa y penal, etc.

Control ambiental estatal

El control ambiental estatal es uno de los tipos de actividades administrativas y gerenciales y, a diferencia del monitoreo, implica no solo la recopilación y el análisis de la información necesaria, sino también la verificación del cumplimiento de los requisitos y normas ambientales por parte de los sujetos de gestión de la naturaleza, la identificación de violaciones a la legislación ambiental. Tiene carácter supradepartamental y comprende en su sistema órganos de competencia general y especial que gestionan el aprovechamiento de los recursos naturales y la protección del medio ambiente. Un lugar especial entre ellos lo ocupan las inspecciones ambientales especiales: la protección forestal estatal, la inspección de caza, la protección de peces, el servicio sanitario y epidemiológico estatal, etc.

La organización y realización del control ambiental estatal y la garantía de la coordinación intersectorial de las actividades de los órganos estatales en esta área están a cargo del Comité Estatal de Protección Ambiental de la Federación Rusa.

Los funcionarios de los organismos estatales de control ambiental, de acuerdo con sus atribuciones, tienen derecho en la forma prescrita:

visitar empresas, organismos e instituciones, cualquiera que sea su forma de propiedad y subordinación, conocer los documentos y demás materiales necesarios para el desempeño de sus funciones oficiales;
verificar el funcionamiento de las instalaciones de tratamiento, los medios para su control, el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, la legislación ambiental, la implementación de planes y medidas para la protección del medio ambiente;
expedir permisos para el derecho de emitir, verter, disponer de sustancias nocivas;
establecer, de acuerdo con los órganos de vigilancia sanitaria y epidemiológica, normas para las emisiones y descargas de sustancias nocivas por fuentes fijas de contaminación ambiental;
nombrar la experiencia ecológica estatal, asegurar el control sobre la implementación de su conclusión;
exigir la eliminación de las deficiencias detectadas, dar instrucciones u opiniones sobre la ubicación, diseño, construcción, puesta en servicio y operación de las instalaciones dentro de los límites de los derechos concedidos;
llevar a los culpables a la responsabilidad administrativa de acuerdo con el procedimiento establecido, enviar materiales sobre su responsabilidad disciplinaria y penal, presentar demandas en los tribunales (tribunal de arbitraje) por compensación por daños causados al medio ambiente o la salud humana por delitos ambientales;
tomar decisiones sobre la limitación, suspensión, terminación de la operación de empresas y cualquier actividad que sea perjudicial para el medio ambiente natural y la salud humana.

Las decisiones de los órganos estatales de control ambiental pueden ser apeladas ante los tribunales.

El control de la producción lo lleva a cabo el servicio ambiental de empresas, organizaciones e instituciones (funcionarios, laboratorios, departamentos, etc. para la protección ambiental), cuyas actividades están relacionadas con el uso de recursos naturales o tienen un impacto en el medio ambiente natural. La tarea del control ambiental industrial es verificar la implementación de planes y medidas para la protección de la naturaleza y la mejora ambiental, el uso racional y la reproducción de los recursos naturales, el cumplimiento de los estándares de calidad ambiental, el cumplimiento de los requisitos de la legislación ambiental en una empresa, organización e institución en particular. Puede expresarse en el control de las emisiones contaminantes, la asignación y desarrollo de fondos para medidas de protección ambiental, la operación de instalaciones de tratamiento, etc.

En el marco del control público, los ciudadanos y sus organizaciones, las asociaciones públicas y los movimientos ambientales pueden participar de forma independiente o conjunta con los organismos estatales en la implementación de medidas ambientales, la verificación del cumplimiento de los requisitos de la legislación ambiental por parte de empresas, organizaciones, instituciones, funcionarios y ciudadanos, identificación y represión de delitos ambientales. Diversas organizaciones públicas de masas (sindicatos, jóvenes, etc.), así como formaciones ambientales especializadas (sociedades de conservación de la naturaleza, partidos ambientales, etc.) participan en la protección del medio ambiente natural. Las actividades de los movimientos ambientales se están expandiendo, uniendo a los ciudadanos en defensa de objetos y complejos naturales individuales, en relación con la solución de problemas ambientales zonales (protección del lago Baikal, el río Volga, etc.).

Un eslabón importante en el control ambiental es la experiencia ambiental, así como la evaluación de impacto ambiental (EIA) que la precede, que forman un conjunto interconectado de herramientas que previenen actividades ambientalmente dañinas y tienen en cuenta los requisitos ambientales en la etapa de toma de decisiones económicas y de otro tipo. .

Evaluación de impacto ambiental

Evaluación de impacto ambiental (EIA): un procedimiento para tener en cuenta los requisitos ambientales de la legislación de la Federación Rusa en la preparación y adopción de decisiones sobre el desarrollo socioeconómico de la sociedad. Se organiza y lleva a cabo para identificar y tomar las medidas necesarias y suficientes para prevenir posibles consecuencias ambientales y sociales, económicas y de otro tipo relacionadas con la implementación de actividades económicas y de otro tipo que son inaceptables para la sociedad.

La evaluación de impacto ambiental se realiza cuando se preparan los siguientes tipos de documentación acreditativa:

conceptos, programas (incluidos los de inversión) y planes de desarrollo socioeconómico sectorial y territorial;
esquemas para el uso integrado y protección de los recursos naturales;
documentación urbanística (planes generales de ciudades, proyectos y planes de planeamiento detallados, etc.);
documentación sobre la creación de nuevos equipos, tecnología, materiales y sustancias;
estudios de anteproyecto de inversiones en construcción, estudios de factibilidad y proyectos para la construcción de nuevas, reconstrucción y expansión de instalaciones y complejos económicos y de otro tipo existentes (cláusula 2.1 del Reglamento).

Al preparar documentación que corrobore el desarrollo de una serie de objetos y tipos de actividades económicas y de otro tipo, es obligatorio realizar una EIA. La lista de tales tipos y objetos se encuentra en el apéndice del Reglamento sobre la evaluación del impacto ambiental en la Federación Rusa. La conveniencia de realizar una EIA para otros tipos y objetos de actividad la determinan las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa a propuesta de las autoridades de protección ambiental. El resultado de la EIA es una conclusión sobre la admisibilidad del impacto de las actividades previstas en el medio ambiente. La documentación acreditativa de la ejecución de tipos y objetos de actividad económica, que contenga los resultados del EIA, se presenta a la pericia ambiental estatal.

La pericia ambiental es el establecimiento del cumplimiento de las actividades económicas y de otro tipo planificadas con los requisitos ambientales y la determinación de la admisibilidad de la implementación del objeto de la pericia ambiental con el fin de prevenir posibles impactos adversos de esta actividad en el medio ambiente y los efectos sociales, económicos relacionados. y otras consecuencias de la implementación del objeto de la pericia ambiental (Artículo 1 Ley Federal "Sobre Pericia Ecológica").

Por lo tanto, la esencia de la pericia ambiental es una verificación preliminar (en la etapa de toma de decisiones y desarrollo del proyecto) del cumplimiento de las actividades económicas con los requisitos ambientales, y su objetivo es prevenir las consecuencias ambientales dañinas y de otro tipo de tales actividades.

La base legal para la pericia ecológica es la Ley de la RSFSR "Sobre la protección del medio ambiente", la Ley federal "Sobre la pericia ambiental", el Reglamento sobre el procedimiento para realizar la pericia ambiental estatal, aprobado por Decreto del Gobierno de Rusia. Federación de 11 de junio de 1996 N° 698. Según la organización y la realización de pericias ecológicas se divide en dos tipos: estatal y pública.

La pericia ecológica estatal es organizada y llevada a cabo por organismos estatales especialmente autorizados. El derecho exclusivo de conducirlo y las funciones correspondientes pertenecen al Comité Estatal de la Federación Rusa para la Protección del Medio Ambiente y sus órganos territoriales (Artículo 13 de la Ley Federal "Sobre Pericia Ambiental", cláusula 6 del Reglamento del Comité Estatal de la Federación Rusa para la Protección del Medio Ambiente). Tienen derecho a nombrar expertos ambientales y controlar la aplicación de sus requisitos. La experiencia ecológica estatal se puede llevar a cabo en dos niveles: federal y sujetos de la Federación Rusa.

La pericia ecológica pública se organiza y lleva a cabo por iniciativa de los ciudadanos y las organizaciones públicas (asociaciones), así como a iniciativa de los gobiernos locales por parte de las organizaciones públicas (asociaciones), cuya actividad principal, de acuerdo con sus estatutos, es ambiental. protección, incluida la experiencia ambiental.

La realización de la pericia ecológica estatal es obligatoria en estatutario casos, y la pericia ambiental pública se lleva a cabo a iniciativa. A su vez, la pericia ambiental pública podrá realizarse ante la estatal o en forma simultánea con ésta.

Los participantes (sujetos) de la pericia ecológica estatal son:

un organismo estatal especialmente autorizado que organiza el examen (un organismo del Comité Estatal de Ecología de Rusia);
una comisión de expertos (expertos) formada por un organismo especialmente autorizado para realizar un examen;
el cliente de la documentación sujeta a examen es una empresa, organización, institución, con respecto a cuyos objetos se debe realizar un examen ambiental.

Los objetos de la pericia ambiental pueden ser decisiones económicas y de otro tipo; actividades que tienen un impacto en el medio ambiente, así como sus resultados.

Así, están sujetos a peritajes ambientales estatales obligatorios realizados a nivel federal:

proyectos de actos jurídicos de la Federación Rusa, cuya implementación puede dar lugar a impactos negativos en el medio ambiente;
proyectos de programas federales complejos y focalizados;
elaborar planes directores para el desarrollo de territorios de zonas económicas libres y territorios con régimen especial de manejo de la naturaleza;
proyectos de esquemas para el desarrollo de sectores de la economía nacional;
borradores de planes generales para el reasentamiento, la gestión de la naturaleza y la organización territorial de las fuerzas productivas de la Federación Rusa;
proyectos de programas de inversión;
proyectos de esquemas integrados para la protección de la naturaleza;
estudios de factibilidad y proyectos de construcción, reconstrucción, ampliación, reequipamiento técnico, conservación y liquidación de objetos de actividad económica;
proyectos de tratados internacionales;
tratados que prevén el uso de los recursos naturales;
materiales de fundamentación de licencias para realizar actividades que puedan tener un impacto en el medio ambiente;
redactar documentación técnica para nuevos equipos, tecnología, materiales, sustancias, bienes y servicios certificados;
proyectos de esquemas para la protección y uso del agua, bosques, tierras y otros recursos naturales, la creación de áreas naturales especialmente protegidas;
otro tipo de documentación.

La experiencia ecológica se basa en los principios:

presunciones de peligro ambiental potencial de cualquier actividad económica planificada y otras actividades;
la obligación de realizar una revisión ambiental estatal antes de tomar decisiones sobre la implementación de un objeto de revisión ambiental;
la complejidad de evaluar el impacto sobre el medio ambiente de las actividades económicas y de otro tipo y sus consecuencias;
la obligación de tener en cuenta los requisitos de seguridad ambiental al realizar una revisión ambiental;
confiabilidad e integridad de la información presentada para la pericia ambiental;
independencia de los expertos en el ejercicio de sus facultades;
validez científica, objetividad y legalidad de las conclusiones de la pericia ambiental;
publicidad, participación de organismos públicos, consideración de la opinión pública;
responsabilidad de los participantes en la revisión ambiental y de las partes interesadas por la organización, conducta y calidad de la revisión ambiental.

Las etapas del proceso pericial están reguladas en detalle por la legislación. Su resultado es la conclusión de la revisión ambiental: un documento preparado por la comisión de expertos, que contiene conclusiones razonables sobre la admisibilidad del impacto en el medio ambiente de las actividades económicas y de otro tipo y la posibilidad de implementar el objeto de la revisión ambiental.

La conclusión de la comisión pericial está sujeta a la aprobación del organismo estatal especialmente autorizado en el campo de la pericia ambiental, luego de lo cual adquiere el estatus de conclusión de la pericia ambiental estatal. La ley prevé un procedimiento de aprobación similar para la conclusión de una revisión ambiental pública.

La conclusión de la pericia ecológica puede ser positiva o negativa. Una conclusión positiva es una de las condiciones obligatorias para la financiación y ejecución de un objeto de especialización ambiental. La consecuencia jurídica de un dictamen negativo será la prohibición de la ejecución del objeto de la pericia ambiental.

La conclusión de la pericia ecológica puede ser impugnada ante los tribunales.

El monitoreo ambiental es un conjunto de observaciones que se realizan sobre el estado en que se encuentra, así como su evaluación y pronóstico de los cambios que se producen en él bajo la influencia de factores tanto antrópicos como naturales.

Por regla general, tales estudios siempre se llevan a cabo en cualquier territorio, pero los servicios involucrados en ellos pertenecen a diferentes departamentos, y sus acciones no están coordinadas en ninguno de los aspectos. Por ello, el monitoreo ambiental se enfrenta a una tarea prioritaria: determinar la región ecológica y económica. El siguiente paso es seleccionar información que sea específica del estado del medio ambiente. También debe asegurarse de que los datos recibidos sean suficientes para sacar las conclusiones correctas.

Tipos de monitoreo ambiental

Dado que muchas tareas de varios niveles se resuelven durante la observación, en un momento se propuso distinguir tres áreas de observación:

Sanitarias e higiénicas;

Natural y económico;

Global.

Sin embargo, en la práctica, resultó que el enfoque no define claramente los parámetros organizativos y de zonificación. También es imposible separar con precisión las funciones de las subespecies de observación ambiental.

Monitoreo ambiental: subsistemas

Las principales subespecies de vigilancia ambiental son:

Este servicio se ocupa del control y previsión de las fluctuaciones climáticas. Cubre la capa de hielo, la atmósfera, el océano y otras partes de la biosfera que influyen en su formación.

Monitoreo geofísico. Este servicio analiza datos sobre y datos de hidrólogos, meteorólogos.

Monitoreo biológico. Este servicio monitorea cómo la contaminación ambiental afecta a todos los organismos vivos.

Vigilancia de la salud de los habitantes de un territorio determinado. Este servicio observa, analiza y predice la población.

Entonces, en términos generales, el monitoreo ambiental es el siguiente. Se selecciona el entorno (o uno de sus objetos), se miden sus parámetros, se recopila información y luego se transmite. Después de eso, los datos son procesados, dados ellos características generales en la etapa actual y se hacen pronósticos para el futuro.

Niveles de seguimiento del estado del medio ambiente

El monitoreo ambiental es un sistema multinivel. En orden ascendente se ve así:

Nivel de detalle. El monitoreo se lleva a cabo en áreas pequeñas.

nivel local. Este sistema se forma cuando partes del monitoreo detallado se combinan en una red. Es decir, ya se está realizando en el territorio de un distrito o de una gran ciudad.

Nivel regional. Abarca el territorio de varias regiones dentro de una misma región o región.

Nivel nacional. Está formado por sistemas regionales de monitoreo unidos dentro de un país.

Nivel global. Combina los sistemas de monitoreo de varias naciones. Su tarea es monitorear el estado del medio ambiente en todo el mundo, para predecir sus cambios, que ocurren, entre otras cosas, como resultado del impacto en la biosfera.

Programa de observación

El monitoreo ambiental está científicamente justificado y tiene su propio programa. Especifica los objetivos de su implementación, pasos específicos y métodos de implementación. Los principales puntos que componen el seguimiento son los siguientes:

Lista de objetos que se controlan. La indicación exacta de su territorio.

Lista de indicadores de control continuo y límites aceptables de sus cambios.

Y, por último, el marco de tiempo, es decir, con qué frecuencia se deben tomar muestras y cuándo se deben proporcionar los datos.