Známí ruští a kazašští odborníci sdílejí své prognózy ohledně dynamiky vývoje rusko-kazašských vztahů, které jsme požádali o zodpovězení následujících otázek:

1. Jaké otázky budou podle vás dominovat agendě bilaterálních kazašsko-ruských vztahů v roce 2018?

2. Jednou z klíčových událostí roku 2018 v Rusku budou prezidentské volby plánované na březen. Jaký dopad budou mít na vnitropolitickou situaci v Kazachstánu, na bilaterální vztahy našich zemí?

3. Podle EHS se v lednu až říjnu 2017 podařilo Kazachstánu a Rusku zastavit negativní trend poklesu vzájemného obchodu a zvýšit jeho ukazatele o 33 %. Bude podle vás možné v tomto pozitivním trendu pokračovat i v roce 2018 a na úkor jakých odvětví?

4. V roce 2018 bude pokračovat členství Kazachstánu v Radě bezpečnosti, navíc se očekávají nová kola astanského procesu o syrském mírovém urovnání. Jak se bude podle vás vyvíjet spolupráce Ruska a Kazachstánu v bezpečnostních otázkách v roce 2018?

Eduard Poletaev, vedoucí veřejné nadace „Svět Eurasie“:

1 - 3. Jsem si jist, že agenda bilaterální kazašsko-ruské spolupráce nedozná velkých změn, vše bude směřovat k jejímu rozvoji po evoluční cestě.

Kromě bilaterální spolupráce bude pokračovat práce v rámci multilaterálních interakčních formátů, především Euroasijské hospodářské unie. Jak víte, v roce 2018 této organizaci předsedá Rusko, určitě bychom od ní měli očekávat nějaké významné iniciativy a pokroky v tomto směru.

Očekávat bychom měli i řešení problému „nedostatečné integrace“ našich ekonomik: právě začal fungovat Celní kodex EAEU, na kterém se členské země asociace dlouho nemohly dohodnout a přijmout. V této části je ještě nutné „urovnat“ možné rozpory, potíže a nedorozumění – práce se přesouvá „do terénu“.

V bilaterálních vztazích se podařilo vyřešit hlavní problém v ekonomice - pokles vzájemného obchodu. V loňském roce se nám podařilo dosáhnout určitého úspěchu v růstu obchodu mezi našimi zeměmi. Je velká naděje, že tento pozitivní trend bude pokračovat. Kromě toho existuje řada dohod o společných investičních projektech, a to i v příhraničních oblastech. Ruští podnikatelé investují do ekonomiky Kazachstánu v průměru 1 miliardu dolarů ročně. Kazachstán je také investorem do ruské ekonomiky, i když v menším měřítku.

Dovolte mi připomenout, že asi 70 % obchodu mezi našimi zeměmi probíhá v příhraničních regionech. Navíc je Tatarstán naším nejdůležitějším obchodním partnerem. Mezi nadějné společné projekty bych jmenoval závod na výrobu automobilů v Usť-Kamenogorsku. Spolupráce s regionem Orenburg se aktivně rozvíjí.

V palivovém a energetickém komplexu, na kterém jsou naše ekonomiky vysoce závislé, existuje řada problémů. Nutno ale přiznat, že trend rozšiřování sortimentu ve vzájemném obchodu v poslední době zesílil – dílem je to dáno aktivitami EAEU, dílem sankční konfrontací, do které se ruská ekonomika zapojila. Struktura exportu v Rusku se sice zatím výrazně nezměnila, přesto se však zvýšily vzájemné dodávky výrobních produktů mezi Kazachstánem a Ruskem. Je možné, že příští rok se dočkáme pokračování a růstu tohoto trendu. Ostatně EAEU vznikla v mnoha ohledech právě proto, aby formovala progresivní strukturu ekonomiky a překonávala surovinovou specializaci našich zemí v mezinárodním systému dělby práce.

Vzhledem k tomu, že Rusko změnilo kontext interakce s mnoha svými tradičními zahraničními ekonomickými partnery, mají jeho partneři v euroasijské integraci dobré šance obsadit mezery na ruském trhu.

Rád bych poznamenal, že v obchodním obratu mezi Kazachstánem a zeměmi EAEU připadá více než 90 % na Rusko. Objemy obchodu s Běloruskem, Kyrgyzstánem, o Arménii nemluvě, jsou zcela nepatrné. Vzhledem k tomu, že v Rusku existuje trend k nahrazování dovozu a přeorientování na exportní dodávky do jihovýchodní Asie, může Kazachstán hrát v těchto procesech svou vlastní, byť malou, vzhledem k rozsahu ekonomiky, roli - například v dodávkách potravinářských výrobků na ruský trh, stejně jako prodej jeho tranzitního potenciálu.

Dovolte mi uvést příklad takové náhrady dovozu: nedávno lotyšský novinář s velkým překvapením objevil na pultech ruských obchodů šproty ze Shymkentu. Jde o názorný příklad toho, jak se Kazachstánu podařilo rozjet výrobu zboží, které pro náš trh a pro náš region vůbec nebylo typické. Šproty jsou koneckonců do jisté míry politickým zbožím: Rusko, jak víte, v prosinci 2017 zrušilo sankce na jejich dovoz pro řadu lotyšských a estonských výrobců. Je však docela možné, že lotyšští a estonští výrobci zjistí, že tento výklenek je již obsazen kazašskými podnikateli. Proč nezkusit vyrobit a dodat na ruský trh řadu dalších produktů ze sankčního seznamu pomocí stejného schématu?

Farmaceutický průmysl je dalším průmyslovým odvětvím, ve kterém jsou země EAEU silně závislé na západních technologiích a surovinách. Není náhodou, že jednotný trh s léky byl jedním z prvních, který byl vytvořen – dovolte mi připomenout, že začal fungovat loni. A přestože tato výrobní oblast není v zemích EAEU v oslnivém stavu, přesto jsou zde vyhlídky na spolupráci velmi významné. Existují pro to dokonce historické předpoklady: například na začátku 20. století se léky ze Shymkentu vyvážely mimo Ruské impérium.

2. Kazachstán již vyjádřil svůj postoj k prezidentským volbám v Ruské federaci a podpořil současný ruský vůdce. Kazachstán nepotřebuje překvapení a překvapení v ruském volebním cyklu. Naše republika má navíc zájem o silného a autoritativního vůdce sousedního spřáteleného státu.

Naše republika v klidu a bez stresu prošla nejrůznějšími volebními kampaněmi v Ruské federaci: když odešel Boris Jelcin, i když byl zvolen Dmitrij Medveděv. To neovlivnilo ani stav bilaterálních vztahů, ani vnitropolitickou situaci v republice. I když se samozřejmě obyvatelstvo o dění v Ruské federaci zajímá, míra předvídatelnosti výsledků hlasování je velmi vysoká, a proto se od voleb nečekají žádná překvapení.

Důležité budou snad jen technické body. Například Smlouva o přátelství, spolupráci a vzájemné pomoci mezi Kazachstánem a Ruskem v 21. století, podepsaná v Jekatěrinburgu v roce 2013, vyprší v roce 2018. Pokud strany nechtějí nic měnit, tak se to prostě prodlouží. Snad ji strany budou chtít posílit, zavést do ní nové formáty interakce. Pak je docela možné, že dojde k podpisu nové smlouvy.

Kazachstán samozřejmě pečlivě zváží, jaké nové úkoly zemi postaví zvolený prezident Ruské federace a pravděpodobně na základě toho upraví své strategické plány rozvoje.

Celkově by Kazachstán a lid Kazachstánu neměli od voleb v Rusku očekávat vážné změny.

4. Pokud jde o spolupráci mezi Kazachstánem a Ruskem v oblasti bezpečnosti, podle mého názoru se nepředpokládají žádné významné problémy.

Jiná věc je, že dnes jsme svědky toho, jak syrská krize mutuje – připojili se k ní noví hráči, objevily se nové konfliktní body, nové problémy a nové výzvy. Nedávno se například objevily zprávy, že Izrael zahájil údery na syrské území. V souvislosti s protesty se zkomplikovala situace v Íránu, zemi, která je jedním z garantů řešení syrské krize. Všechny tyto změny bude třeba vzít v úvahu při pořádání nového kola jednání v Astaně.

Kazachstán má v roce 2018 významný bonus k podpoře iniciativ v oblasti bezpečnosti – přístup k mezinárodnímu mikrofonu v Radě bezpečnosti OSN alespoň během ledna, kdy bude Radě předsedat.

Podotýkám, že Kazachstán vzal poslání svého členství v Radě bezpečnosti OSN zcela vážně. Ambice Kazachstánu lze hodnotit různě, což realizuje díky působení v Radě bezpečnosti, je však zřejmé, že tyto ambice byly podpořeny seriózní organizační prací. Byl vypracován program předsednictví Kazachstánu, bylo formulováno sedm priorit. Bylo uskutečněno obrovské množství jednání, podepsána usnesení a prohlášení. OSN je složitý byrokratický systém. A členství v Radě bezpečnosti je pro Kazachstán především dobrou praxí. Kazašská moderní diplomacie je stará pouhých 25 let, v tom jsme horší než země jako Ukrajina a Bělorusko, které jsou členy organizace od roku 1946, srovnatelné se Sovětským svazem a ve skutečnosti jsou zakládajícími zeměmi OSN. .

Kazachstán sice není první postsovětskou republikou, která získala status nestálého člena Rady bezpečnosti OSN, předběhla ho Ukrajina a Litva, ale je první ve Střední Asii. Zastupujeme celý region. Zkušenost je velmi dobrá. Bude to samozřejmě velmi těžké, protože mnoho zemí má požadavek na reformu Rady bezpečnosti – opakovaně to konstatovali lídři různých států a mezinárodních organizací.

Kazachstán má v Radě bezpečnosti značnou výhodu – nezažívá konflikty s žádným ze svých stálých členů. Jsem si jist, že názor naší republiky bude vyslyšen a mnohé z toho, co bylo plánováno, budeme schopni realizovat.

Sergej Rekeda, ředitel Informačního a analytického centra

1. Ekonomika a bezpečnost – tyto dvě oblasti zůstanou prioritou rusko-kazašských vztahů i v roce 2018. První bod je dán tím, že úkol vstoupit na trajektorii stabilního socioekonomického rozvoje, odpovídající modernizačním úkolům, před nimiž stojí oba země, zůstává relevantní. V Kazachstánu jsou tyto úkoly již formulovány a zveřejněny, v Rusku budou s největší pravděpodobností předloženy v roce 2018, ale zároveň je nepravděpodobné, že by se zásadně odlišovaly od kazašských vzorců.

Relevance druhého bodu – bezpečnosti – je diktována mezinárodním kontextem. Kromě narůstajících hrozeb v afghánském směru je již první týden roku 2018 ve znamení řady důležitých událostí jak v Sýrii, tak v Íránu, které naznačují, že mezinárodní napětí v nadcházejícím roce nepoleví.

2. Myslím, že by se neměly předvídat vážné změny ve vnitropolitické situaci v Kazachstánu v souvislosti s prezidentskými volbami v Rusku. Hlavním výsledkem voleb pro Kazachstán by mělo být zachování dosavadní úrovně spojeneckých vztahů a pokračování v realizaci společných projektů. V předvolebním období lze očekávat informační „nádivku“, která bude snahou buď o diskreditaci partnerství mezi oběma zeměmi, nebo o spojení vnitřních kazašských problémů s „růstem agresivity Moskvy v předvolebním období“. Je samozřejmě logické předpokládat, že v první polovině roku v souvislosti s volbami vzroste pozornost ruského vedení k vnitřní situaci oproti r. zahraniční politika, ale dialog mezi Moskvou a Astanou to vážně neovlivní.

3. Euroasijskou komisí konstatovaný růst vzájemného obchodu je pochopitelný a očekávaný – jde zatím spíše o období oživení předchozích ukazatelů, než o průlom, který lze očekávat až v roce 2018. z velké části kvůli nárůstu ekonomické interakce mezi regiony Ruska a Kazachstánu a také kvůli high-tech průmyslům. Problém je v tom, že vzájemný obchod v tradičních odvětvích je po zahájení práce EAEU tou „smetánkou“, která je z velké části již prakticky setřena. Dále se musíme posunout směrem k růstu ekonomické interakce prostřednictvím spolupráce v nových průmyslových odvětvích. Snahy v tomto směru lze sledovat z obou stran.

4. V roce 2017 bylo skutečně možné pozorovat velmi efektivní spolupráci mezi Moskvou a Astanou na mezinárodní scéně a podobnou koordinaci akcí lze, myslím, pozorovat i v roce 2018. Západní křídlo zahraniční politiky nyní není pro Rusko prioritou . Přesněji řečeno, pokrok v tomto směru závisí na úspěchu zahraniční politiky v jiných oblastech – blízké zahraničí, Blízký východ, Čína, Jihovýchodní Asie. V těchto oblastech…

Urazgali Selteev, politolog, přední odborník Institutu světové ekonomiky a politiky při Nadaci prvního prezidenta Republiky Kazachstán - Elbasy:

1. Nečekejte žádné zvláštní změny. Tradiční formát strategického partnerství bude zachován. Bude pokračovat posilování obchodních a ekonomických vazeb a kulturní a humanitární spolupráce.

To je zcela přirozené, protože Kazachstán a Rusko jsou pro sebe jedním z hlavních prodejních trhů. Je důležité vzít v úvahu, že Ruská federace zaujímá významný podíl na celkovém objemu dovozu Republiky Kazachstán. Toto číslo se za posledních pět let zvýšilo na více než 38 %.

Rozvoj přeshraničního obchodu bude pokračovat. Interakce mezi regiony má značný potenciál. Existují body růstu, které nejsou plně využity. Svědčí o tom každoroční fóra meziregionální spolupráce.

Vzhledem k tomu, že je rok 2018, rok ruského předsednictví v EAEU, bude hlavní pozornost věnována posílení vztahů v rámci euroasijské integrace. Se vstupem nového celního kodexu v platnost budou vyřešeny problematické otázky spojené s odstraňováním výjimek a omezení v obchodu.

Zároveň lze v blízké budoucnosti očekávat určitou synchronizaci interních rozvojových agend. Hovoříme o tom, že pro Kazachstán je nyní klíčovým směrem digitalizace ekonomiky a technologická obnova. V Rusku budou tyto otázky pravděpodobně zřetelněji nastoleny ve volebním programu Vladimira Putina a následně se vláda zaměří na jejich realizaci v rámci nového reformního plánu. V souladu s tím zde mohou vzniknout nějaké společné projekty.

2. Absolutně žádný. Výsledek nadcházejících voleb v Rusku je předvídatelný. Proto se v Kazachstánu řídí pokračováním navázaného dialogu se svým sousedem.

3. Je zřejmé, že hlavním faktorem poklesu objemů v předchozích obdobích byl pokles cen ropy a plynu. Na tom hodně závisí, protože energetické zdroje zaujímají významný podíl ve struktuře obchodu - 20-30%. A prognózy světových cen na letošní rok jsou nejkontroverznější.

Obecně si myslím, že v této oblasti nebudou žádné zásadní změny. Ve vzájemném obchodu zůstane stejná řada zboží. Ve struktuře kazašských dodávek do Ruské federace dominuje prodej surovin ve formě nosičů energie, rud a kovů a zemědělských produktů. Hlavním exportním artiklem ruských výrobců do Kazachstánu jsou zase strojírenské výrobky, potraviny a produkty chemického průmyslu.

4. V oblasti bezpečnosti se vize Kazachstánu a Ruska shodují. Kromě toho, že Kazachstán v lednu předsedá Radě bezpečnosti OSN, stojí v roce 2018 naše země také v čele ODKB.

Rusko jako stálý člen Rady bezpečnosti OSN a strategický partner bude nepochybně podporovat iniciativy Kazachstánu v těchto mezinárodních strukturách.

Stojí za zmínku, že problémy, které Kazachstán plánuje vznést v Radě bezpečnosti OSN, budou aktualizovány prostřednictvím CSTO. Týká se to bezpečnosti ve Střední Asii, vodních zdrojů, situace v Afghánistánu.

Nahrála Zhanar Tulindinova (Astana)

Perspektivy hospodářské a politické spolupráce

Závěr

Literatura

Ekonomická a politická spolupráce

Historie a geografie objektivně předurčily zvláštní povahu rusko-kazašských vztahů. Oba státy patří rozlohou mezi deset největších zemí světa. Hranice mezi oběma zeměmi je dlouhá přes 6000 km a je jednou z nejdelších na světě. Rusko i Kazachstán jsou spíže přírodní zdroje(ropa, plyn, kovy). Konečně v Kazachstánu žije i přes výrazný odliv ruskojazyčného obyvatelstva v 90. letech minulého století jedna z největších ruských diaspor (až třetina obyvatel republiky).

Není náhodou, že v roce 1992, když prezident N. Nazarbajev začal připravovat strategii zahraniční politiky pro nově nezávislý stát Kazachstán, poznamenal skutečnost, že „vzhledem k geografickým, politickým, etnickým a dalším historickým faktorům jsou vztahy s Ruskem nejvíce pro nás důležité téma." V průběhu 90. let byly právě rusko-kazašské vztahy nejintenzivnější a obecně se vyvíjely bez větších zvratů. Pravda, v 90. letech zůstávalo postavení ruskojazyčného obyvatelstva akutním problémem rusko-kazašských vztahů. Přesto jsou obě země zařazeny do všech integračních formací vzniklých na troskách SSSR a např. Eurasijské hospodářské společenství (EurAsEC) obecně vzniklo z iniciativy N. Nazarbajeva.

Touha integrovat se s Ruskem odpovídá naléhavým potřebám mladé kazašské republiky. Kazachstán totiž nemá přístup k moři a je daleko od světových dopravních koridorů. Země má velké zásoby ropy a plynu a nemá rozvinutý potrubní systém. V tomto ohledu Rusko, na základě své výhodné geografická poloha je pro jižního souseda zajímavá, protože dokáže přepravovat kazašské energetické zdroje za relativně nízké ceny, což se mu daří (asi třetina ropy vyrobené v Kazachstánu se vyváží přes ruské území).

Odstranění všech celních bariér a překážek obchodu (jedna z hlavních podmínek dohody o společném hospodářském prostoru (CES)) je v ekonomickém zájmu obou zemí. Rusko tradičně nakupuje kazašské obilí. V Kazachstánu působí asi 300 velkých společných rusko-kazašských podniků. Počet malých společných podniků přesahuje 1 000. Bilaterální obchod loni dosáhl přibližně 5,5 miliardy dolarů. A to není limit. Na zahájení Roku Ruska v Kazachstánu v lednu tohoto roku. prezidenti obou států slíbili, že ji zdvojnásobí.

Ekonomické systémy Ruska a Kazachstánu jsou do značné míry podobné. Rozdíl v HDP na hlavu je zanedbatelný. Míra odpisů dlouhodobého průmyslového majetku je téměř stejná. Surovinový sektor hraje vedoucí roli ve vývozu, díky čemuž je vysoce závislý na světových cenách ropy a kovů a také na směnném kurzu národní měny vůči americkému dolaru. Je to tedy rusko-kazašská ekonomická integrace, která je nyní nejreálnější a nejrelevantnější.

Bez ruské pomoci se Kazachstán jen těžko může spolehnout na úspěšné řešení problémů v oblasti bezpečnosti a posílení své obranyschopnosti. Rusko má zase zájem o spolehlivého spojence, který zajistí stabilní situaci v jeho „podbřišku“. Tyto otázky byly středem pozornosti během nedávné návštěvy tajemníka ruské bezpečnostní rady V. Rushaila v Astaně. Po provedení řady změn byl schválen plán spolupráce mezi donucovacími orgány Ruska a Kazachstánu na rok 2004 v oblasti boje proti organizovanému zločinu, nelegální migraci a obchodu s drogami. Již dříve ministr obrany Kazachstánu M. Altynbajev v Moskvě souhlasil s tím, že republika nakoupí zbraně za domácí ruské ceny. Začátkem února tohoto roku. Parlament Kazachstánu ratifikoval dohodu o postupu vzájemného poskytování vojenských cvičišť pro ostrou střelbu formacemi a vojenskými jednotkami sil protivzdušné obrany obou zemí. Rusko navíc poskytuje výcvik kazašského vojenského personálu zdarma. V současnosti na ruských vojenských univerzitách studuje 786 kadetů z Kazachstánu.

Tito. Rusko také posiluje intelektuální potenciál Kazachstánu. Úroveň ruského vzdělání navzdory všemu byla a zůstává vysoká. Na ruských univerzitách studují tisíce kazašských studentů a postgraduálních studentů. Někteří z nich jsou podle bilaterálních dohod školeni zdarma, což není ani v Kazachstánu. Diplomy z moskevských a petrohradských univerzit se v republice necitují nižší než diplomy ze západních. vzdělávací instituce kde si jen málokdo může dovolit vzdělání.

I přes snížení počtu ruských tištěných publikací v republice v letech samostatnosti se čtenářský vkus jejích obyvatel příliš nezměnil. Podle agentury Kazinform se dnes v Kazachstánu čte více než čtyři tisíce ruských novin a časopisů. Pět nejoblíbenějších ruských tištěných médií je „ zdravý obrazživot", "Argumenty a fakta", "Za volantem", "Izvestija" a "Komsomolskaja pravda". Ruské televizní programy, seriály a talk show, stejně jako ruské hudební rozhlasové stanice jsou v Kazachstánu velmi populární.

Na cestě integrace přitom stojí velmi výrazné překážky, vytvářené především zvenčí. Sbližování Ruska a Kazachstánu, které bylo nastíněno v posledních dvou letech, vyvolává nelibost některých politických kruhů na Západě, které se nezajímají o sjednocovací procesy v postsovětském prostoru. Politický tlak na kazašské vedení znatelně zesílil.

Americký prezident George W. Bush na konci roku 2001 při setkání s N. Nazarbajevem ostře vyjádřil nestrannou kritiku situace v republice. O rok později mluvčí amerického ministerstva zahraničí Phil Reeker a skupina amerických kongresmanů obvinili prezidenta Kazachstánu, že všechny vedoucí posty v zemi jsou obsazeny jeho příbuznými a peníze z prodeje ropy a plynu údajně končí v účty jím ovládaného fondu budoucích generací. Na zasedáních Evropského parlamentu je pravidelně nastolována problematika porušování lidských práv a perzekuce disidentů v republice.

Opoziční kazašská elektronická média, která existují z peněz zámořských sponzorů, se aktivně angažují v odhalování „zločinného režimu“ a jsou pro intenzivní sbližování se Spojenými státy jako protiváhu k Rusku.

Takové „útoky“ jsou však virtuální a pro vládnoucí elitu nepředstavují velké nebezpečí. Klíčem ke stabilitě situace v Kazachstánu je spojenectví s Ruskem. Směr k integraci se severním sousedem navíc podporuje i obyvatelstvo. Podle výsledků průzkumu mezi obyvateli Kazachstánu, který provedla agentura Komkon-2 Eurasia v dubnu loňského roku, se 84 % dotázaných domnívá, že by se republika měla spojit s Ruskem. Pouze 3,6 % dotázaných bylo pro sjednocení se Spojenými státy, 2 % pro spojenectví s Čínou a 0,4 % pro spojenectví s Ukrajinou. 0,4 % respondentů nepodporuje myšlenku spojenectví s žádnou zemí. Kazachstánci se většinou nechtějí spojit se svými sousedy – státy Střední Asie.

Volba Ruska jako hlavního strategického partnera Kazachstánem je tedy předurčena historickými, geografickými, politickými a ekonomickými předpoklady. Spojení Ruska a Kazachstánu – dvou největších států v postsovětském prostoru – odpovídá životním zájmům obou zemí a jejich národů. Úspěch další integrace závisí na jednání vedení Ruska a Kazachstánu.

Rusko-kazašské vztahy a vnitřní politika Kazachstánu

Klíč ke stabilnímu rozvoji Kazachstánu, a to i po stránce politické, spočívá pouze v oblasti pokračování euroasijské politiky prezidenta Nazarbajeva o sbližování s Ruskem, ve sféře snah Nursultana Abisheviče o reintegraci euroasijský prostor a dát SNS zcela nový význam. Právě sbližování Kazachstánu a Ruska je zárukou harmonického a pozitivního vyřešení politické situace v Kazachstánu, která není tak složitá, ale postupně se stává poněkud napjatou.

Zde je velmi důležité, aby se Putinovy osobní vztahy s Nazarbajevem rozvíjely snad optimálně ve srovnání s ostatními hlavami zemí SNS. Problémy, kterým dnes naše země čelí, patří do společné „rodiny výzev“. Rusko i Kazachstán budují demokracii, ale tento proces je vepsán do specifického geografického, historického a kulturního kontextu. Demokracie jak v Rusku, tak v Kazachstánu je v procesu formování, proto čas od času hrozí nebezpečí deformace tohoto procesu jak ve směru recidivy autoritářských tendencí, tak i naopak, ve směru upadnutí do chaosu a neovladatelnost. Putin i Nazarbajev mají v jistém smyslu podobnou situaci: Putin i Nazarbajev jsou populární demokratičtí vládci ve svých domovských zemích, kteří se starají o dlouhodobou stabilitu ve svých zemích jako o prioritu, stejně jako o sblížení mezi všemi státy. postsovětského prostoru.

Jinými slovy, je stále zjevnější, že Putin i Nazarbajev stojí na euroasijských pozicích a sledují euroasijský kurz. Tento kurz nelze absolvovat samostatně, neboť jde o vzájemné sblížení. rozdílné země, národy, kultury, ekonomiky, sociální systémy. Tyto procesy probíhají s Kazachstánem odlišně, různou rychlostí, ale jejich obecný rytmus a obecný charakter jsou velmi podobné.

Marat Šibutov, Jurij Solozobov, Natalia Malyarchuk

Tato recenze stav techniky Spolupráce mezi Ruskem a Kazachstánem je založena na analýze různých aspektů: politických, ekonomických, vojenských, mediálních, kulturních atd. Seznam hlavních problémů ve vztahu mezi oběma zeměmi a seznam faktorů, které tyto vztahy zlepšují, je také dáno. Zpráva je určena politologům, geografům, ekonomům, národním expertům, specialistům na mezinárodní vztahy.

Úvod

Kazachstán a Rusko jsou územně a ekonomicky největší země SNS. Jejich bilaterální spolupráci se však v posledních letech ve vědecké komunitě věnuje jen malá pozornost: buď se studují spíše úzká témata, nebo je vše v nemilost médiím a politikům. V popisu rusko-kazašských vztahů tak převládá neinformativní oficiální rétorika nebo zpravidla převažují emotivní novinové články a televizní pořady. Analýza vzájemných vztahů ve veřejné oblasti se prakticky neprovádí.

Tato zpráva je pokusem shrnout systematický výzkum, který skupina autorů provedla v posledních letech, a předložit veřejnosti zásadně nový a co nejúplnější obraz rusko-kazašských vztahů. Proto tato zpráva poskytuje statistické ukazatele, které se v otevřených publikacích obvykle nevyskytují. Při přípravě jsem musel využívat různé zdroje statistik – kazašskou, ruskou, euroasijskou ekonomickou komisi, což samozřejmě trochu komplikuje obrázek, ale umožňuje to vidět rozdíl v metodice.

1. Právní základy vztahů

V současné době existuje mezi Kazachstánem a Ruskem následující právní rámec pro hlavní dohody o spolupráci:

Dohoda mezi Republikou Kazachstán a Ruskou federací o společném úsilí při ochraně vnějších hranic z roku 1993 (Dohoda mezi Republikou Kazachstán a Ruskou federací o společném úsilí při ochraně vnějších hranic z roku 1993. 30.12.1999) .
Dohoda mezi Republikou Kazachstán a Ruskou federací o kazašsko-ruské státní hranici z roku 2005 (Smlouva mezi Republikou Kazachstán a Ruskou federací o kazašsko-ruské státní hranici. 12.01.2006).
Smlouva mezi Republikou Kazachstán a Ruskou federací o dobrém sousedství a spojenectví ve 21. století, 2013 (Smlouva mezi Republikou Kazachstán a Ruskou federací o dobrém sousedství a spojenectví ve 21. století. 22.12.2014).
Dohoda mezi Republikou Kazachstán a Ruskou federací o vojensko-technické spolupráci z roku 2015 (Dohoda mezi Republikou Kazachstán a Ruskou federací o vojensko-technické spolupráci. 16.03.2015).
Program dlouhodobé hospodářské spolupráce mezi vládou Republiky Kazachstán a vládou Ruské federace (do roku 2020).

Objem právního rámce pokrývá všechny hlavní oblasti interakce a je na úrovni vysoká úroveň- používají se smlouvy, nikoli dohody a jiné formáty. Celkem je smluvním a právním základem vlastních kazašsko-ruských vztahů více než 240 dokumentů (Dvoustranné dohody. Vyhledejte slovo „Kazachstán“. 28.11.2018). Ale kromě toho existují také dohody v rámci SNS, CSTO, EAEU, CU a CES, které ovlivňují i kazašsko-ruské vztahy.

2. Jak jsou bilaterální vztahy vnímány oběma stranami?

Postoj jedné země k druhé je nejlépe formulován v základních oficiálních dokumentech, respektive v Koncepcích zahraniční politiky.

Koncepce zahraniční politiky Kazachstánu (Koncepce zahraniční politiky Republiky Kazachstán na léta 2014-2020. Schválená výnosem prezidenta Republiky Kazachstán ze dne 21. ledna 2014 č. 741) týkající se vztahů s Ruskem zní takto:

V kapitole „Priority zemí a regionů“ se uvádí, že „Republika Kazachstán bude pokračovat v posilování vztahů s Ruskou federací ve všech oblastech politické, obchodní, hospodářské, kulturní a humanitární spolupráce na základě Smlouvy o dobrém sousedství a aliance v r. 21. století“
V kapitole „Priority a cíle zahraniční politiky Republiky Kazachstán“ je také samostatně uvedena podpora takových integračních sdružení, jako je Celní unie, Společný hospodářský prostor, Euroasijská hospodářská unie, Kaspická pětka, OSB. .

Kazachstán obecně považuje spolupráci s Ruskem přímou i prostřednictvím různých integračních sdružení za jednu z nejdůležitějších priorit své zahraniční politiky.

Koncepce zahraniční politiky Ruska (Koncepce zahraniční politiky Ruské federace. Schválená prezidentem Ruské federace V.V. Putinem 12. února 2013) je méně zaměřena na vztahy s Kazachstánem:

V kapitole 4 „Regionální priority“ odstavec „d“ zní „aktivně podporovat proces euroasijské hospodářské integrace, realizovat společně s Běloruskem a Kazachstánem úkol transformace Eurasijského hospodářského společenství (EurAsEC) a vytvoření Euroasijské hospodářské unie, podporovat zapojení ostatních členských států EurAsEC do této práce podniknout kroky k dalšímu rozvoji a zlepšení mechanismů a regulačního rámce celní unie a společného hospodářského prostoru, pomoci posílit Euroasijskou hospodářskou komisi jako jediný stálý regulační orgán celní správy Unie a společný hospodářský prostor"
Tatáž kapitola deklaruje podporu SNS, CSTO a „formátu kaspické pětky“.

Obecně se ruský dokument nezaměřuje konkrétně na spolupráci s Kazachstánem – priority jsou zcela odlišné. Jak je uvedeno ve stejné kapitole, "e) budovat vztahy s Ukrajinou jako prioritním partnerem v SNS, podporovat její zapojení do hlubokých integračních procesů." Jak bylo možné vybudovat vztahy s Ukrajinou a zapojit ji do celní unie, se ukázalo v roce 2014 po schválení koncepce.

Ve skutečnosti pro Rusko neexistují žádné samostatné prioritní vztahy s Kazachstánem - existují pouze jako součást vztahů se zeměmi SNS (kromě Ukrajiny), to znamená, že jejich politická váha je velmi malá. Jak je vidět, Ukrajina je pro ruské úřady jako partner mnohem prioritnější a na textu koncepce se zatím nic nemění.

Ruští kolegové při přípravě této zprávy vyjádřili názor, že tato Koncepce zahraniční politiky je nefunkční a nevyužitá při přípravě zahraniční politiky. Pokud je tento názor správný, pak je situace ještě horší z následujících důvodů:

Pozice ruské zahraniční politiky je nekodifikovaná, nestrukturovaná a existuje pouze v myslích několika osob s rozhodovací pravomocí v zahraniční politice. Navíc tito lidé nemusí mít oficiální funkce, což činí jejich politiku ještě méně předvídatelnou.
V souladu s tím je ruská zahraničněpolitická pozice absolutně subjektivní a někdy dokonce spontánní; nebere v úvahu ani skutečné zájmy Ruska, ani spojenecké zájmy partnerských zemí.
Obecně o zahraniční politika O Rusku ve vztahu ke Kazachstánu, s výjimkou oficiální rétoriky na protokolárních akcích, lze hovořit pouze jako o sérii nesouvisejících reflexivních reakcí na některé akce Kazachstánu, ruských lobbistů, vnější prostředí a dokonce i řadu náhodných událostí.

Taková nepředvídatelnost ruské zahraniční politiky vytváří určité problémy pro Kazachstán, který je nucen se jí přizpůsobit a v důsledku náhlých rozhodnutí Moskvy přijímat zahraniční a vnitropolitické problémy.

2.1. Metodika studia Turkestánu jako regionu a Kazachstánu zvláště

Politická analýza a regionální studie ve studiu Kazachstánu dnes mají významný metodologický nedostatek (Solozobov Yu., Shibutov M. Konflikty a rizika ve Střední Asii: nový pohled. 17.05.2016). Výzkum se neustále zaměřuje na analýzu rizik a související negativní scénáře vývoje situace ve zkoumaných zemích. Je jasné, že apokalyptický scénář se dobře prodává médiím a úřadům, ale vysvětluje málo. Pokud jde o Kazachstán a region obecně, od roku 1991 se vysílají negativní prognózy, ale žádná se zcela nenaplnila.

Dominantní koncept představuje Kazachstán a Střední Asii jako pět „stanů“, identických ve své postsovětské a asijské špíně. Stávající mediální a politické mýty je vykreslují jako neperspektivní, ekonomicky nerozvinuté, nestabilní a totalitní. Hlavním důvodem takové povrchní analýzy není ani nedostatek kompetencí či informací, který existuje pouze ve vztahu k Turkmenistánu. Jedná se spíše o šablonu - tradiční touhu považovat země regionu za platformu pro „Velkou hru“, stejně jako zkušenost se studiem postkoloniálních zemí Afriky a Asie, kde skutečně všechny možné alarmistické předpovědi bývalo splněno.

Region je obvykle prezentován jako objekt, kde provádějí svou politiku určité neregionální síly (Rusko, USA, EU, Čína, Turecko atd.). V souladu s tím jen málo výzkumníků zvažuje vnitřní dynamiku rozvoje zemí Turkestánu. Nebo o tom prostě moc nevědí.

Obvykle jsou hlavní faktory destabilizace zemí regionu, které zmiňují odborníci, následující:

1. Politický

Nedostatek kontinuity moci
Neustálý střet klanů
Čínská expanze
Doutnající separatismus v řadě zemí
ruská expanze
Hraniční spory

2. Sociální

Mezietnické konflikty
Mezináboženské konflikty
Pracovní konflikty
Silná majetková stratifikace a problémy se sociálními výtahy

3. Ekonomické

Klesající životní úroveň a s tím spojená sociální nespokojenost
"Nizozemská nemoc" v ekonomii
Degradace infrastruktury budované během sovětské éry

4. Bezpečnost

Afghánský Taliban
islámští radikálové
obchodování s drogami

5. Přírodní

Změna klimatu vedoucí k desertifikaci
Spory o vodu a energii

Malá poznámka. Je třeba poznamenat, že mezi přírodními faktory se obvykle uvádí změna klimatu a související sucha, změny režimu a objemů toku řek, možné ledovcové proudění bahna, ale zemětřesení, která nejsou zmíněna, jsou pro region mnohem nebezpečnější a existují precedenty za to – za posledních 100 let byla v důsledku takových kataklyzmat města Alma-Ata, Taškent a Ašchabad téměř úplně zničena. Nebezpečné jsou také bahenní proudy způsobené zemětřesením a pro rovinaté oblasti Kazachstánu - povodně. Neměli bychom zapomínat ani na katastrofy způsobené člověkem, které mohou mít také dosti neblahé důsledky jak pro obyvatelstvo, tak pro ekonomiku.

Typická analýza rizik dochází k závěru, že klíčovou reakcí na většinu hrozeb je parlamentní demokracie, občanská společnost a vstup do globálních institucí, jako je WTO.

Kyrgyzstán, který se vydal touto cestou, kdysi výkladní skříní MMF a WTO, však nevykazuje vůbec žádné úspěchy. Dnes je to typický zhroucený stát, kde se moc mění v důsledku převratů. Tam vláda nic nekontroluje, ekonomika žije z pracovních migrantů a v regionech vládne zločin. Obecně platí, že situace v Kyrgyzstánu není o moc lepší než v přeživších občanská válka Tádžikistán.

Jaké je tedy skutečné tajemství úspěchu státu v regionu? Jak lze udržet sociální stabilitu a provést modernizaci?

Dle našeho názoru je nutné studovat nejen rizika, ale i ty faktory, které přispívají ke stabilizaci situace, která následně napomáhá k postupné modernizaci a v případě Kazachstánu evoluční, ale důsledné liberalizaci. Je třeba ukázat nástroje a mechanismy pro stabilizaci zemí regionu vnitřními a vnějšími silami.

Těchto faktorů není zas tak málo, ale většinou se o nich moc nemluví. Předkládáme následující seznam.

1.Politické faktory

„Čtení prognóz“ – obecně je zvláštní myslet si, že členové vlád zemí regionu nejsou obeznámeni ani s prognózami, ani s hodnocením rizik. Zpravidla si tyto práce v zásadě objednávají a následně vynakládají veškeré možné úsilí na snížení rizik. Možná nejsou představitelé krajských elit dostatečně chytří a kultivovaní, ale moc dobře držet umějí. Stavěl například Uzbekistán železnice„Angren-Pap“, který mu umožňuje nepoužívat železniční tranzit přes území Tádžikistánu a mít tak dvojitý dopravní koridor do údolí Ferghana. Silnice Angren-Pap umožňuje nejen přesun domácích potřeb, ale i vojsk, bez ohledu na roční období. Uzbekistán tak alespoň dvakrát snížil hlavní ohrožení své bezpečnosti – „destabilizaci Ferganského údolí“. A takových opatření ke snížení rizik je v každé zemi regionu mnoho.
Tolerance. Kraj byl původně extrémně rozmanitý svým etnickým a konfesním složením. Jeho obyvatelé neustále komunikovali se zástupci nejméně 5-7 národů a zástupci několika vyznání. Například Uzbekové, Tádžikové, Peršané, Indové, Rusové, Arabové, bucharští Židé, aškenázští Židé, Kazaši, Turkmeni, Arméni, Ujgurové atd. a neschopnost budovat vztahy s jinými etnickými nebo náboženskými skupinami . Jen ve 20. století zažil region nejméně pět migračních vln, které se lišily složením i účelem. Příklad: uvědomělá práce státu s diasporami, rozvoj nové národní politiky. Vytvoření Shromáždění lidu Kazachstánu a možnost volby z etnických skupin do parlamentu Kazachstánu.
Práce na chybách jiných lidí. Poučení z převratů v Kyrgyzstánu a práce s diasporami a problémovými separatistickými regiony. Rozvoj protikrizových a strategických programů týkajících se jak jednoodvětvových měst, tak migrace.
Modernizace. Nejméně dvě velké země regionu z pěti (Kazachstán, Uzbekistán) mají vlastní seriózní systémové programy pro reindustrializaci a modernizaci společnosti, které vedou k velkým průmyslovým a infrastrukturním projektům, které umožňují jít nad rámec stanovené ekonomické matrice. dole SSSR. V ostatních zemích regionu je tato aspirace méně výrazná, ale také se snaží něco dělat. Kyrgyzstánu a Tádžikistánu naštěstí chybí peníze na gigantické projekty nových přehrad v horách – což je dobré pro vodní bilanci regionu. Zároveň je nutné rozlišovat mezi neoliberální modernizací Kazachstánu a čistě technokratickou modernizací Uzbekistánu.
Čínská přítomnost. Vzhledem k tomu, že Čína má zásadní zájem na stabilitě zemí sousedících s XUAR, nejen s nimi obchoduje, ale také na jejich území realizuje rozsáhlé ekonomické projekty. Středoasijsko-čínský plynovodní systém dodává plyn nejen do Číny, ale také dodává plyn do jižních oblastí Kazachstánu. Díky takovému promyšlenému přístupu všechny země regionu vzájemně spolupracují. Totéž lze říci o dopravních iniciativách Číny. Všechny infrastrukturní projekty s čínskou účastí jsou pod diplomatickým krytím Číny a jejích mocných zpravodajských služeb, což zajišťuje dodatečnou stabilizaci situace v regionu.
Pochopení potřeby kompromisů ze strany elit a také poučení se z jejich chyb. To platí zejména o mechanismech koordinace vnitroelitních zájmů při různých politických krizích, stejně jako ve standardních situacích střetu obchodních zájmů, při volbách apod. Základem toho bylo znárodnění elit v každé ze zemí 90. léta. To prudce shromáždilo politiky zemí regionu ve vztahu k vnějším silám a zvýšilo jejich touhu zachovat zemi a její suverenitu vlastními silami. K tomu byly vytvořeny veřejné i neveřejné nástroje vlivu (média, mocenské a propagandistické stroje, systémy pro práci s nevládními organizacemi a politickými stranami).
Vývoj programů pro udržitelný tranzit energie. Nyní je v plném proudu prostřednictvím kolektivních neformálních orgánů a elitního systému brzd a protivah. Zároveň nedochází k personalizaci nástupců a nejsou předem ohlášeni „dědicové a princové“. Na druhou stranu je zde nepříliš patrná, ale neustálá práce na budování právních a politických mechanismů pro utváření stabilního mechanismu předávání moci v elitách. Zatím je to vidět v Kazachstánu, Uzbekistánu a Tádžikistánu. Někde se to děje ve formě liberalizace, rozložení rovnováhy sil, rozvoje programů strategického plánování, někde - ve formě nasycení elity příbuznými, ale přesto se tato práce provádí. Je však třeba poznamenat, že ani superautoritářský Turkmenistán, který takový mechanismus neměl, po náhlé smrti Saparmurata Nijazova neupadl do politické krize. Stejný příklad předvedl Uzbekistán po smrti Islama Karimova. Kyrgyzstán se v tomto ohledu zdá být výjimkou, ale o jeho specifikách jsme psali výše.
Společná práce Kazachstánu a Uzbekistánu. V médiích jsou tyto země a jejich vedení neustále prezentovány jako nesmiřitelní nepřátelé, což je stereotyp už od sovětských dob. Ve skutečnosti existuje neustálá spolupráce při blokování a do určité míry i zadržování problematické politiky ze strany Tádžikistánu a Kyrgyzstánu s cílem zabránit destabilizaci celého regionu. Už se to nejednou projevilo jak v případě kyrgyzských převratů, tak v případě sporů o vodu a energetiku.

2. Sociální faktory

Mahalla. Jedním z nejmocnějších nástrojů pro místní sebeorganizaci a socioekonomickou pomoc je mahalla, tzn. sousedská organizace. V mahalle si sousedé pomáhají jak při různých rituálních akcích (svatby, pohřby, různé náboženské události), tak při běžných Každodenní život. To lidem mnohem usnadňuje život. Mahalla je typická pro jih Kyrgyzstánu, částečně jih Kazachstánu, Uzbekistán, Tádžikistán, Turkmenistán. I v Uzbekistánu je mahalle přikládán značný význam, je oficiálně registrována jako nejmenší administrativně-územní jednotka a rodiny odsouzených teroristů jsou za trest z mahally vystěhovány.
"Velké rodiny". Většina obyvatel regionu si v té či oné míře udržuje velké rodiny, kde jsou udržovány vazby mezi několika desítkami až stovkami příbuzných. Díky tomu si mohou příbuzní pomáhat a udržovat si tak přijatelnou životní úroveň.
Společná kultura a jazyková jednota. Projevuje se dvojím způsobem jak v tradiční lidové kultuře, tak v pozůstatcích sovětského dědictví v podobě kulturních praktik a znalosti ruského jazyka. Formální strukturou, která podporovala tuto jednotu, je SNS. Věříme, že SNS bude potřebovat radikální obnovu a transformaci v něco jako Frankofonie nebo Britské společenství národů (s jejich slavnými pasy) - SNS tedy má právo na existenci, ale bez zbytečných ambicí.
Přítomnost četných diaspor a irident. S ohledem na staletou toleranci regionu to vede k nečekanému momentu pro vnějšího pozorovatele – podporuje kulturní výměnu a také posiluje sociálně-ekonomické vazby, a to i s vnějším světem. Zavedené instituce pro zapojení diaspor do mocenských mechanismů a povzbuzení zahraniční ekonomické aktivity v určených oblastech ekonomiky umožňují razantně snížit napětí.

3. Ekonomické faktory

Stínová ekonomika. Když se mluví o ekonomických ukazatelích zemí regionu a socioekonomické situaci obyvatel, na tuto složku vždy zapomínají. Přitom i v nejliberálnějším Kazachstánu je to minimálně 19–38 %. V jiných zemích regionu může být toto číslo mnohem vyšší. Tádžikové například ve svých horách nelegálně těží zlato, stříbro, tyrkys, rubíny, spinel, které se pak vyvážejí do SAE k dalšímu prodeji. Nejde samozřejmě o masové výdělky, ale je potřeba s tím počítat při výpočtu životní úrovně Pamíru. A takových lidových řemesel od mikro po makroúroveň je spousta.
Velká pracovní migrace. Při neustálém populačním růstu snižuje pracovní migrace sociální náklady, snižuje také konfrontaci mezi úřady a společností – její nejaktivnější a nejproblematičtější část je většinu času mimo zemi. Migranti již vytvořili stabilní pracovní místa a základní mechanismy vzájemné podpory v ruské ekonomice – příklad, web Birge.ru
Jednotný trh práce Euroasijské hospodářské unie. Funguje od roku 2012 a od roku 2015 se k němu připojil Kyrgyzstán. Tato změna měla výrazný dopad na pracovní migranty z Kyrgyzstánu v Rusku – jejich počet na rozdíl od občanů Tádžikistánu a Uzbekistánu neklesá. I při prudké devalvaci rublu registrace kyrgyzských občanů podle oficiálních pracovní smlouvy se sociálním balíčkem se ukázalo jako oboustranně výhodné.

4. Bezpečnostní faktory

Jednotný systém protivzdušné obrany Kazachstánu, Běloruska, Ruska. Vytvoření systému společného „uzavřeného nebe“ přispívá k větší stabilitě v Kazachstánu, stejně jako k bezpečnosti samotného Ruska prostřednictvím rozšíření radarové zóny, jednotného plánu služeb pro letadla atd. Možnost ochránit se před náhlými leteckými údery ocenili politici regionu zejména po „arabském jaru“.
Organizace smlouvy o kolektivní bezpečnosti. Dnes je letargie CSTO mnohými kritizována, ale organizace umožňuje zemím sdílet zpravodajské informace a nakupovat zbraně z Ruska za nižší cenu, což zvyšuje stabilitu a předvídatelnost v regionu. Kromě toho CSTO přispívá k interakci velitelství a lepšímu porozumění mezi vojenskými organizacemi spojeneckých zemí a udržuje společný velitelský jazyk.
Skutečný mír a nedostatek expanze z Afghánistánu. Britští a poté američtí a ruští propagandisté vytvořili pohádku o neporazitelných a bojovných Afgháncích, i když za posledních 2000 let nikdy neorganizovali invaze na sever, ale naopak byli pod nadvládou států Střední Asie. . Teroristické organizace sídlící v Afghánistánu jsou samozřejmě nebezpečné, ale to není tak velký problém.
Boj proti zločinu. Ve skutečnosti všude kromě Kyrgyzstánu byl organizovaný zločin v boji proti státu a bezpečnostním silám poražen. Samostatná situace je v Tádžikistánu, ale tam je vše ovlivněno ekonomikou zničenou po válce.
Dobře zavedený systém boje proti islámskému extremismu prostřednictvím protipropagandy, silné tajné práce a sociální izolace příbuzných teroristů. Je dostatečně efektivní, aby se situace nevymkla kontrole. Obecně existuje státní podpora a regulace náboženské sféry, zejména islámské ummy, s cílem udržet tradiční náboženské formy bez radikalismu. Podporuje se také náboženský dialog – například Kongres světových náboženství v Kazachstánu.

Výše uvedené faktory vedou ke stabilitě v regionu dlouhodobě: je zde například poměrně nízká míra sociálních protestů a kriminality (můžete se podívat na statistiky úmyslných vražd). V regionu je málo teroristů – zvláště ve srovnání se sousedním Afghánistánem a Blízkým východem. Politický boj se odehrává především v právním rámci a konfrontace ve společnosti není tak velká, jak je obvykle charakteristické pro postkoloniální země třetího světa. To vše dohromady umožňuje zajistit dohánějící modernizaci a dokonce přejít, jako v případě Kazachstánu, do skupiny zemí s průměrným příjmem.

Poctivě je třeba říci, že stabilita regionu je z velké části zajištěna tím, že na tomto území neprobíhá velký konflikt mezi světovými mocenskými centry. Ale s negativním vývojem událostí nepřežije ani jeden region světa, neměly by existovat žádné iluze. Příkladem je Sýrie, kde se střetli nejen lokální a regionální hráči, ale také globální síly, které chtěly změnit mapu Blízkého východu.

V zásadě lze region po dlouhou dobu rozdělit na tři části:

Kazachstán a Uzbekistán - směr k postupné modernizaci a industrializaci, evoluční liberalizace politického systému, existuje cesta ven z ekonomické matrice stanovené za SSSR.
Turkmenistán – absence politické modernizace, formální politická neutralita, silná přítomnost v čínské ekonomice, zachování surovinového modelu ekonomiky.
Kyrgyzstán a Tádžikistán jsou ve skutečnosti zhrouceným státem, ve kterém jsou hlavní naděje na obnovu země a zlepšení situace spojeny s vnějšími aktéry (Rusko a Čína)

Nelze tedy hovořit o osudu regionu jako celku.

Pokusy uvažovat o regionu jako o celku a ještě více k němu připojovat další země v geopolitických konstrukcích, například Afghánistán, budou velkou chybou. Plány USA na vytvoření Velké Střední Asie se zahrnutím Afghánistánu tam proto nejsou životaschopné. Je pochopitelné, že Washington chce tento projekt realizovat, aby snížil závislost zemí regionu na Číně a Rusku. Ale vnitřní rozpory mezi zeměmi regionu, a ještě více zjevná cizost Afghánistánu, to neumožní.

V důsledku toho můžeme dospět k následujícím závěrům:

Navzdory částečně společné minulosti v Ruské říši a SSSR si každá ze zemí regionu zvolila svou vlastní cestu rozvoje. Rozdíly mezi státy jsou přitom v mnoha ohledech větší než u některých sousedů, kteří do regionu zahrnuti nejsou.
Typické schéma hrozeb, navržené pro země regionu externími odborníky, bylo vyvinuto již v 90. letech 20. století. A od té doby se to nekriticky opakuje z jedné politologické práce do druhé. Ale uplynulo více než dvacet let. A všechno v regionu se změnilo - společnost, státy, politické systémy a tak dále. V souladu s tím nastal čas modernizovat úhel pohledu na region, což se kvůli setrvačnosti myšlení zatím neděje.
K odražení většiny faktorů ohrožení v každé ze zemí regionu existují dobře zavedené mechanismy k zajištění stability vlastními vnitřními silami. Tato sada protiopatření umožňuje do té či oné míry neutralizovat standardní hrozby replikované v médiích. Vzhledem k tomu, že navzdory chmurným předpovědím zůstávají země regionu, kromě Kyrgyzstánu, víceméně prosperující, síly pořádku se ukázaly být silnější než síly entropie.
Informační blízkost místních režimů, malý počet knih místních specialistů nebo prostě neschopnost správně prezentovat informace vede k rozkvětu politické mytologie. Dnes prostě není dostatek informací o vývoji zemí regionu ve veřejné sféře, a to je základ neznalosti a falešných soudů. Dá se říci, že se ve vztahu k regionu vytvořila „útočná politologie“, to znamená, že její studium je diskrétní. Politologická studia se vážou k jednotlivým světlým událostem – volbám, převratům, katastrofám a tak dále, které vzbuzují zájem médií ve vnějším světě. V zemích regionu však stále neexistuje trvalá a systematická výzkumná praxe.

Nyní by měla být zahájena nová etapa hloubkového studia regionu. Blížíme se k milníku, kdy více než polovinu obyvatel zemí regionu budou tvořit lidé narození po roce 1991. Dá se s jistotou říci, že postsovětský suverénní vývoj převládá nad všemi pozůstatky minulosti (to je například vidět z různých postojů zemí regionu k posvátnému datu pro Rusko, 9. květnu). Jaká bude budoucnost regionu, nelze bez studia současnosti poznat. To je to, co výzkumníci potřebují zjistit, ale již v klidu a bez spoléhání se na mýty minulosti.

3. Co říká sociologie?

Při měření veřejného mínění je vždy lepší obrátit se na profesionály a jejich sociologická data a nespoléhat se na patetická slova o „bratrství“ a „velké historické minulosti“ nebo na rozbory mediálních publikací a sociálních sítí.

Níže jsou v samostatných tabulkách shromážděny sociologické preference Kazachstánu a Rusů pro období 2012–2017 podle Integračního barometru EDB (Eurasian Monitor. Research). Poznamenáváme zejména, že se jedná o velmi přesný nástroj, který vám umožňuje provádět vynikající předpovědi. Například v roce 2013 Ukrajina vykázala třetí místo po Gruzii a Moldavsku, pokud jde o nepřátelství k Rusku, to znamená, že na přání již bylo možné vidět počátky budoucího konfliktu uvnitř „bratrské země“. Pokud nepřátelství zbytku zemí vůči Rusku spadá do rozmezí do 5 %, pak na Ukrajině je tato úroveň 19 %, to znamená, že jde o velmi významnou sílu na politickém poli.

3.1. Postoj Kazachstánu k Rusku

Postoj Kazachů k Rusku je velmi pozitivní – žádná jiná země nevyvolává tolik sympatií. Například Bělorusko, které je na druhém místě, považuje za přátelské jen 42 %. Nutno podotknout, že ani ukrajinská krize, ani konfrontace mezi Ruskem a Západem, ani působení ruských leteckých sil v Sýrii neměly na preference žádný vliv.

Tabulka 3.1.1. Hodnocení Ruska občany Kazachstánu

	Jako přátelská země, %	Jako nepřátelská země, %

Dekretem prezidenta Ruské federace ze dne 7. února 2018 č. 57 byl jmenován mimořádným a zplnomocněným velvyslancem Ruské federace v Republice Kazachstán.

Narozen v roce 1950 v Moskvě.

Vysokoškolské vzdělání: v roce 1973 absolvoval v Moskvě státní ústav Mezinárodní vztahy. Mluví anglicky a čínsky.

Má diplomatickou hodnost mimořádného a zplnomocněného velvyslance, udělenou v září 2004.

V diplomatických službách - od roku 1975. Působil na různých pozicích v ústředí Ministerstva zahraničních věcí Ruska i v zahraničí. Od roku 1999 do roku 2002 - ředitel čtvrtého odboru SNS. Od roku 2002 do roku 2004 - ruský velvyslanec na Slovensku. Od roku 2004 do roku 2008 - stálý zástupce Rusko do OBSE ve Vídni, Rakousko. Od roku 2008 do roku 2011 - náměstek ministra zahraničních věcí Ruska. Od roku 2011 do roku 2018 - stálý zástupce Ruska v kanceláři OSN a další mezinárodní organizace ve švýcarské Ženevě, stejně jako stálý zástupce Ruska na Konferenci OSN o odzbrojení a vedoucí ruské delegace v Radě OSN pro lidská práva.

Ocenění - Řád „Za zásluhy o vlast“ IV. stupně, Čestný řád, Řád přátelství, Čestný list prezidenta Ruské federace, poděkování prezidenta Ruské federace

Velvyslanec Kazachstánu v Rusku Imangali Tasmagambetov není kariérním diplomatem, ale významným státník. Jedná se o politickou těžkou váhu, která obsadila nejvyšší pozice v byrokratické hierarchii Kazachstánu. Je mu 62 let.

Životopis mimořádného a zplnomocněného velvyslance Republiky Kazachstán v Ruské federaci Imangali Nurgalievich Tasmagambetov (Velvyslanectví Republiky Kazachstán v Ruské federaci. Biografie velvyslance):

V roce 1979 promoval na Fakultě přírodní geografie Uralského pedagogického institutu pojmenovaného po A.S. Pushkinovi v oboru geografie a biologie.

Projevil aktivní postavení ve společenském a politickém životě, pracoval v odpovědných funkcích: první tajemník Ústředního výboru Komsomolu Kazachstánu (1989) a předseda Státního výboru Republiky Kazachstán pro záležitosti mládeže (1991).

Od roku 1993 - asistent prezidenta Republiky Kazachstán;

Od roku 1995 - místopředseda vlády Republiky Kazachstán;

Od roku 1997 - místopředseda vlády - ministr školství a kultury Republiky Kazachstán;

Od roku 1997 - zástupce vedoucího prezidentské administrativy Republiky Kazachstán - vedoucí organizačního a kontrolního oddělení prezidentské administrativy Republiky Kazachstán;

Od roku 1998 - první asistent prezidenta Republiky Kazachstán;

Od roku 1999 - akim (guvernér) regionu Atyrau;

Od prosince 2000 - místopředseda vlády Republiky Kazachstán;

Od roku 2002 - předseda vlády Republiky Kazachstán;

Od roku 2003 - státní tajemník Republiky Kazachstán;

V roce 2004 byl jmenován vedoucím prezidentské administrativy Republiky Kazachstán;

Od prosince 2004 do dubna 2008 - akim (starosta) města Alma-Ata;

Od dubna 2008 do října 2014 - akim (starosta) města Astana;

Dne 3. února 2017 byl dekretem prezidenta Republiky Kazachstán jmenován mimořádným a zplnomocněným velvyslancem Republiky Kazachstán v Ruské federaci.

Diplomatická hodnost - mimořádný a zplnomocněný velvyslanec

Na základě životopisů velvyslanců můžeme opět potvrdit hypotézu, jak strany nahlížejí na vzájemné vztahy:

Ze strany Kazachstánu většinou vysílají jako velvyslance nikoliv kariérního diplomata, ale jednoho z politických těžkooděnců, který má přímý přístup k prezidentovi a má velký vliv i mimo kontext jeho pozice. Velvyslanec Kazachstánu v Rusku má obvykle poměrně velký prostor pro politické manévrování.
Z Ruska do Kazachstánu, stejně jako do většiny zemí SNS, obvykle vysílají kariérního diplomata v důchodovém nebo předdůchodovém věku, který jedná striktně v mezích, které mu byly přiděleny. A ty jsou pro ruské velvyslance spíše úzké – hlavní břemeno nese centrální aparát ministerstva zahraničí nebo jiných resortů.

Dmitrij Mazorenko,Vauthority

Nedávná návštěva kazašského premiéra Serika Achmetova v Moskvě, jak se zdálo, byla jedním z cílů, jak zmírnit napětí, které vzniklo v kazašsko-ruských vztazích. Hned po ní však vyšlo najevo, že Kazachstán zvažuje otázku závěrů z pronájmu města Bajkonur. A otázka napětí ve vztahu „věčných přátel“ zůstala.

Pozorovatelé poprvé poukázali na změnu tónu v kazašsko-ruských vztazích v září. Ruský prezident Vladimir Putin „porušil“ harmonogram fóra přeshraniční spolupráce v Pavlodaru, když dorazil s několikahodinovým zpožděním. Analytici to viděli jako signál pro kazašskou stranu. Prezidenti obou zemí však v Pavlodaru učinili standardní sadu prohlášení o partnerství a spolupráci.

V den fóra zveřejnila kazašská média rozhovor s Yerlanem Karinem, tajemníkem vládní strany Nur Otan, ve kterém kategoricky popřel možnost vytvoření parlamentu Euroasijské unie jako nadnárodního orgánu. O několik dní dříve Karin a předseda Výboru pro mezinárodní záležitosti, obranu a bezpečnost Maulen Ashimbaev tuto tezi zopakovali na konferenci v Moskvě.

V polovině října následovalo nové krátké setkání Nazarbajeva a Putina v Moskvě. Strany se dohodly na vytvoření nové smlouvy o dobrém sousedství a spojenectví v 21. století.

Již 12. října však Nazarbajev na kazašsko-tureckém obchodním fóru v Istanbulu pronesl projev, který vyvolal obrovský ohlas v médiích a na internetu, a řekl: „Po zabití posledního kazašského chána v roce 1861 jsme byli kolonie ruského království, pak Sovětský svaz. Na 150 let Kazaši téměř ztratili své národní tradice, zvyky, jazyk a náboženství. S pomocí Všemohoucího jsme v roce 1991 vyhlásili naši nezávislost.“ Ruská média ve svých publikacích označila toto prohlášení za protiruské a o pár dní později prezidentská tisková služba uvedla, že projev byl přeložen nesprávně.

Po 10 letech, kdy ruská televize vysílala pouze pozitivní nebo neutrální televizní zprávy o Kazachstánu, si televizní kanál Rossija 24 dovolil začátkem listopadu poměrně ostrou kritiku kazašského parlamentu a ekonomické situace v zemi. Spiknutí říkalo, že Kazachstán nemá co nabídnout celní unii a země také nemá žádnou kupní sílu. 6. listopadu následovala reakce senátorů Kazachstánu. Divili se, proč si nejbližší soused dovolil být nepřátelský, chtěl o sobě mluvit jen v dobrém a dokonce se nabídl, že za to zaplatí.

Již 9. listopadu odvysílala stejná televize Rossija 24 rozhovor s poradcem prezidenta Kazachstánu Jermuchametem Jertysbajevem, během kterého odpovídal na otázky o efektivitě celní unie a Společného hospodářského prostoru, o druhé vlně privatizace, o normalizaci situace v Zhanaozen, o boji s terorismem a již dříve zmíněném projevu Nursultana Nazarbajeva v Istanbulu. Obecně vyznění rozhovoru bylo pozitivní a naznačovalo, že konflikt postupně odeznívá.

Totéž měla říci i návštěva premiéra Serika Achmetova v Moskvě, kterou uskutečnil 12. listopadu. Achmetov jednal o spolupráci v rámci CU a CES s ruským premiérem Dmitrijem Medveděvem, strany konstatovaly, že jsou spokojeny s vykonanou prací a vyhlídkami na spolupráci, a shodly se na potřebě zintenzivnění obchodní, ekonomické a investiční spolupráce mezi zeměmi. Achmetov zdůraznil, že nemohou existovat žádné neřešitelné a nevyřešené problémy, protože během setkání hlav států a předsedů vlád jsou všechny tyto otázky vyřešeny.

Z Moskvy se premiér Kazachstánu vydal do oblasti Kyzylorda a navštívil Bajkonur. Zdroj agentury Interfax-Kazachstán uvedl, že kazašská strana „trvá na stažení města z ruského pronájmu“. V současnosti si Rusko pronajímá od Kazachstánu nejen kosmodrom, ale i město a paralelně v něm působí dvě správy.

Novinka zatím nedostala hodnocení od analytiků, ale je jasné, že je příliš brzy hovořit o konci "ochlazení" ve vztazích mezi oběma zeměmi.

Vláda požádala politika a ekonoma Petra Svoika a politologa Adila Nurmakova, aby se vyjádřili ke vztahu Kazachstánu a Ruska.

Petr Svoik, vedoucí almatské veřejné antimonopolní komise, člen předsednictva Národně sociálně demokratické strany "Azat"

Když mluvíme o vztazích těchto zemí, je třeba vyzdvihnout vztahy a zájmy Ak Orda a Kremlu, konkrétně Putina a Nazarbajeva. Rozdíl spočívá v tom, že spojenectví dvou prezidentů má dnes mnohem více základů než ekonomické a politické spojenectví států.

Nemá cenu odepisovat konflikt na slova pronesená Nazarbajevem v Istanbulu, jejich význam byl opakovaně zveličován. Je třeba chápat, že Nazarbajev prosazuje multivektorovou politiku a je jedinou osobou, která zastupuje Kazachstán. A musí v různých publikech, dál různé jazyky a říkat různé věci v různých kontextech. V Istanbulu řekl přesně to, co se po něm požadovalo. A reakce Ruska naznačuje, že Nazarbajev je pod tlakem.

V dnešních vztazích mezi Ruskem a Kazachstánem není vidět žádná hospodářská a politická unie. Objektivně, přitom to není potřeba. Ekonomika Kazachstánu je v zásadě určována vývozem surovin a Rusko - pouze tranzitem těchto surovin, nikoli spotřebitelem. Co je důležité, Kazachstán je země, která většinou nakupuje to, co sama nevyrobí. Proto má ruský výrobce možnost dodávat zboží do Kazachstánu. A proto se Rusko zajímá o Kazachstán a Kazachstán se nezajímá o Rusko, protože tam dodává málo.

Navíc nesmíme zapomínat, že náš režim je etnokratický. A podle vlastností tohoto režimu se Nazarbajevův demonstrativní internacionalismus neshoduje s rusofobními náladami většiny vládnoucí elity. To ale neznamená, že je Nazarbajev může ignorovat.

Vztahy nelze nazvat konfliktem. Z řady důvodů a pozic se od „věčného přátelství“, jak říká název známé bilaterální smlouvy, trochu vzdálili, ale nejsou v rozporu.

Rusko tvrdí, že obnoví svou roli hegemona v regionu, a pokud dříve byly jeho cíle buď slabé, nebo prozápadní (nebo kombinující obě charakteristiky) postsovětské státy, pak Putinovo třetí funkční období ukazuje přímočařejší a asertivnější přístup k obnovení „rallye“. kolem Velké Rusi“. To dráždí nejen národní patrioty, ale i samotnou národní elitu, která zřejmě nečekala, že nároky na politický diktát Kremlu budou následovat tak brzy po iniciativách ekonomické integrace.

Druhým důvodem je pokračující „rozdvojení osobnosti“ v zahraniční politice Kazachstánu. Snažíme se mít dobrý obraz jako budovaná demokracie na Západě, ale tato touha je v rozporu s povahou politického režimu, který je stále zásadně zakořeněn v sovětské minulosti – jako v Rusku. A každý nový projev multivektorového přístupu je v Rusku bolestně vnímán. Stejně tak kazašské regionální integrační iniciativy, protože Moskva v posledních několika letech znovu získala kontrolu nad téměř každou zemí jižně od našich hranic.

Základy vztahů mezi oběma státy nakonec nebyly otřeseny. A nedorozumění s istanbulskými prohlášeními nafoukli novináři.

Po rozpadu SSSR se vztahy mezi Ruskem a Kazachstánem staly jednou z nejdůležitějších součástí nejen v postsovětském prostoru, ale i na poli geopolitiky. Diplomatické vztahy mezi Ruskou federací a Republikou Kazachstán byly navázány 22. října 1992 a po celou tu dobu se rusko-kazašské vztahy vyvíjely v duchu dobrého sousedství, spojenectví a strategického partnerství.

Dne 31. ledna 2002 proběhlo oficiální otevření ruské ambasády v novém hlavním městě Republiky Kazachstán - Astaně. V dubnu 2002 začal fungovat ruský konzulát v Uralsku. Od roku 2004 působí ruská ambasáda v Astaně (v Alma-Atě - konzulární oddělení ambasády). Existuje generální konzulát Kazachstánu v Petrohradě a konzulát Kazachstánu v Astrachani.

Kazachstán byl prvním státem SNS, se kterým Rusko podepsalo 25. května 1992 Smlouvu o přátelství, spolupráci a vzájemné pomoci. Podle Smlouvy strany uznávají nedotknutelnost hranic existujících mezi nimi a zavazují se provádět rovnocennou a prospěšnou hospodářskou, vědeckou a technickou spolupráci. Smlouva počítá s vytvořením společného vojensko-strategického prostoru, společným využíváním vojenských základen, cvičišť a dalších vojenských objektů.

Dalším zásadním bilaterálním dokumentem je Deklarace „O věčném přátelství a spojenectví orientovaném v 21. století“ podepsaná v červenci 1998 při pracovní návštěvě N. Nazarbajeva v Moskvě (podobnou dohodu nemá Rusko ani Kazachstán s žádnou jinou zemí).

V posledních letech bylo mezi oběma zeměmi podepsáno více než 270 dohod a dohod o spolupráci. Mezi nimi: Prohlášení o rozšíření a prohloubení rusko-kazašské spolupráce (1995), Dohoda o právním postavení občanů obou republik (1995), Dohoda o zjednodušeném postupu při nabývání státního občanství jimi (1995), Dohoda o cle unie (1995), Dohoda o ruské účasti na rozvoji Kaspického šelfu a ložiska plynu v Karačagalaku (1995), Smlouva mezi Ruskou federací a Republikou Kazachstán o státní hranici (2005) a další.

Spolupráce je také aktivně podporována na parlamentní úrovni. Dne 1. dubna 2003 podepsali předseda Rady federace Ruské federace S. Mironov a předseda Senátu parlamentu Kazachstánu O. Abdykarimov v Astaně protokol o rozvoji spolupráce.

Jsou udržovány politické kontakty, především na nejvyšší úrovni:

V červnu 2000 prezident Kazachstánu Nursultan Nazarbajev uskutečnil oficiální návštěvu Ruské federace, po jednání s ruským prezidentem Vladimirem Putinem bylo podepsáno společné prohlášení a také Memorandum o dalším rozvoji spolupráce při zajištění fungování Bajkonuru. komplex.

Ve dnech 18. – 19. 12. 2002 při pracovní návštěvě N. Nazarbajeva v Rusku při setkání s prezidentem Ruské federace V. Putinem byl projednáván vývoj obchodních a ekonomických vztahů mezi oběma zeměmi.

V únoru 2003 se uskutečnila pracovní návštěva prezidenta Kazachstánu v Rusku, během níž se uskutečnilo setkání s prezidentem Ruské federace Vladimirem Putinem, na kterém byl projednán stav a perspektivy rozvoje ekonomických vztahů.

Ve dnech 9. – 10. ledna 2004 se uskutečnila oficiální návštěva prezidenta Ruské federace v Astaně. Na jednáních V. V. Putina a N. A. Nazarbajeva byly zvažovány klíčové otázky bilaterálních vztahů, interakce v integračních strukturách a spolupráce na mezinárodní scéně.

Ve dnech 25. – 26. května 2004 byl v Moskvě na pracovní návštěvě předseda vlády Republiky Kazachstán DK Achmetov.

Dne 12. ledna 2005 se uskutečnila krátká jednodenní pracovní návštěva prezidenta Ruské federace v Kazachstánu. Strany diskutovaly otázky energetické spolupráce a vymezení hranic a také řadu mezinárodních otázek.

Ve dnech 17. – 18. ledna 2005 se uskutečnila oficiální návštěva prezidenta Kazachstánu Nursultana Nazarbajeva v Ruské federaci. Prezidenti podepsali „Smlouvu mezi Ruskou federací a Republikou Kazachstán o státní hranici“.

Za přítomnosti prezidentů byly podepsány mezivládní dohody o vytvoření kazašské komunikační a vysílací družice Kazsat a také o vzájemné ochraně práv k výsledkům duševní činnosti využívaným a získaným v rámci dvoustranné vojensko-technické spolupráce. .

Dne 16. listopadu 2005 Státní duma Ruské federace ratifikovala Smlouvu o rusko-kazašské státní hranici, kterou představil prezident Ruské federace. Dokument je zaměřen na dokončení mezinárodně právní registrace státní hranice mezi oběma zeměmi a zvýšení úrovně zabezpečení hranic na nejdelším úseku státní hranice Ruské federace, který je 7,5 tisíce kilometrů a prochází územím 11. ustavující subjekty federace.

Obchodní a hospodářská spolupráce.

v zahraniční ekonomické vztahy Rusko se zeměmi SNS Kazachstánem je na třetím místě (po Běloruské republice a Ukrajině). Na celkovém obchodním obratu Ruské federace se zeměmi SNS je podíl Republiky Kazachstán 15 %. Podíl Ruské federace na komoditních burzovních operacích Republiky Kazachstán je 24,7 %.

Obchodní obrat mezi Republikou Kazachstán a Ruskou federací přesáhl 8 miliard dolarů a dosáhl rekordní úrovně za posledních 10 let. Podle ruského prezidenta Vladimira Putina, vyjádřeného na schůzce s kazašským prezidentem Nursultanem Nazarbajevem v květnu 2005, „podle výsledků aktuálního roku existuje šance dosáhnout 10 miliard dolarů“, ale v roce 2006 již dosáhl 6 miliard dolarů za šest měsíce. V důsledku smlouvy podepsané v srpnu 2006 o společném tranzitu zboží přes území Kazachstánu a ruského nákladu přes Kazachstán do Střední Asie, do Číny, vzroste nákladní obrat mezi Kazachstánem a Ruskem o 30 procent.

Ve struktuře ruského vývozu do Republiky Kazachstán zaujímají přední místo výrobky palivového a energetického komplexu a strojírenství, v dovozu z Republiky Kazachstán do Republiky Arménie - suroviny včetně energetických nosičů a želez. kovy, zemědělské produkty.

Realizuje se investiční spolupráce mezi Ruskou federací a Republikou Kazachstán, reprezentovaná především aktivitami v republice podniků s účastí ruského kapitálu. V roce 2004 se jejich počet zvýšil na 1,2 tisíce.

Na úrovni vlád Republiky Kazachstán a Ruské federace jsou od let podepisovány dohody o obchodní spolupráci mezi kazašskou stranou. Moskva a Petrohrad, Astrachaň, Sverdlovsk, Omsk a Čeljabinské oblasti, Republika Tatarstán a řada dalších ruských regionů.

Podporovány jsou meziregionální a příhraniční vazby. Tvoří až 70 % obratu zahraničního obchodu. Podnět k rozvoji přeshraniční a meziregionální spolupráce dalo Fórum příhraničních regionů Ruské federace a Republiky Kazachstán, které se konalo v Omsku v dubnu 2003 za účasti prezidentů obou zemí.

Z 27 zakládajících subjektů Ruské federace nacházejících se podél hranice se státy SNS hraničí 12 s Republikou Kazachstán. To má zvláštní význam pro rozšiřování a prohlubování přeshraniční spolupráce mezi nimi. Nejaktivnější obchodní a ekonomické vztahy s regiony Republiky Kazachstán udržují Moskva, Čeljabinsk, Sverdlovsk, Orenburg, Ťumeň, Astrachaň, Omsk, Irkutsk, Kemerovo, Moskva, Novosibirsk, Kurgan a Samara a také Altaj a Krasnojarské oblasti, republiky Baškortostán a Chakasie. Tyto regiony představují více než 70 % obchodního obratu mezi Ruskem a Kazachstánem a přeshraniční spolupráce – více než 60 %.

Hospodářská spolupráce mezi regiony Ruské federace a Republikou Kazachstán se uskutečňuje na základě přeshraničních ekonomických schémat dodávek uhlí Ekibastuz z republiky do elektráren na Uralu a Sibiři se zasíláním elektřiny v opačný směr; nerostné suroviny pro těžební metalurgické podniky jižního Uralu výměnou za jejich hotové výrobky; ropný a plynový kondenzát do rafinérií Samara, oblast Orenburg a Bashkiria za přepážkové příjmy ropných produktů a plynu.
Otázky přeshraniční spolupráce jsou upraveny Smlouvou a Programem hospodářské spolupráce na období 1998-2007. ze dne 12. října 1998 mezivládní Dohodou a Programem přeshraniční spolupráce mezi regiony Ruské federace a Republikou Kazachstán na léta 1999-2007. ze dne 24. září 1999

V únoru 2003 prezidenti Republiky Kazachstán, Ruské federace a také Běloruské republiky a Ukrajiny dosáhli dohody o vytvoření jednotného ekonomického prostoru (CES) pro urychlení hospodářského růstu v zemích Kvartetu. V září 2003 také schválili dohodu a koncepci vzniku CES, podle níž má být na území unie zajištěn volný pohyb zboží, služeb, kapitálu a osob.

V srpnu 2005 byl v Kazachstánu zahájen rusko-kazašský společný podnik KAMAZ-engineering. Projekt vytvoření „KAMAZ-Engineering“ je jedním z prvních velkých a nejúspěšnějších společných rusko-kazašských projektů v oblasti výroby automobilového vybavení. Zakladateli "KAMAZ-Engineering" z kazašské strany jsou národní podnik "Kazakhstan Engineering", z ruské strany - JSC "KAMAZ". Konstrukční kapacita podniku bude 2350 vozidel ročně. Od roku 2006 začne podnik pracovat na organizaci výroby sklápěčů pro vozidla a přívěsy KAMAZ a od roku 2007 se plánuje organizovat výrobu autobusových showroomů.

Vojensko-technická spolupráce.

Po rozpadu SSSR se největší vojenské základny Ruska v blízkém zahraničí ukázaly na území Kazachstánu. Jedná se o výkonný dostřelový komplex, který má prvořadý význam pro obranyschopnost Ruska: jaderné testovací areály v Semipalatinsku, v Azgiru, testovací areál Sary-Shagan / testy strategických systémů protivzdušné a protiraketové obrany / a testovací areál Emba / vojenské systémy protivzdušné obrany /. Kromě toho se na území Kazachstánu nacházejí tzv. "bojiště" - oblasti, kam dopadají vyčerpané stupně raket odpálených z střelnic Kapustin Yar a Vladimirovka /4. a 929. střelnice/. Na počátku 90. let Kazachstán prohlásil všechna sovětská vojenská zařízení za svůj majetek. Rusko-kazachstánská jednání o jejich použití byla zahájena.

Dne 28. března 1994 podepsaly Rusko a Kazachstán „Dohodu o základních principech a podmínkách využívání kosmodromu Bajkonur“, podle které byl areál pronajat Ruské federaci na dobu až 20 let, s. následné prodloužení na dobu 10 let a roční náklady na pronájem 115 milionů dolarů ( 25. května 2005 Státní duma Federálního shromáždění Ruské federace ratifikovala dohodu mezi Republikou Kazachstán a Ruskou federací o rozvoji spolupráce při efektivním využívání Bajkonuru, která počítá s prodloužením jeho pronájmu do roku 2050).
Od roku 1994 bylo v rámci mezivládní Smlouvy o vojenské spolupráci mezi Kazachstánem a Ruskem ze dne 28. března 1994 podepsáno více než 50 bilaterálních dokumentů pokrývajících širokou škálu otázek zajištění společné bezpečnosti. Patří mezi ně Dohoda o spolupráci a vzájemném narovnání při likvidaci jaderné munice, Dohoda o spolupráci v procesu snižování strategických útočných zbraní umístěných na území Republiky Kazachstán, Dohoda o náhradě za výstroj a výzbroj odvezenou do Ruska z území Kazachstánu, Dohoda mezi rezorty obrany o společném plánování operačních opatření pro výcvik ozbrojených sil obou států, Dohoda o zárukách pro ruskou armádu sloužící v kazašské armádě na základě smlouvy, Dohoda o status ruských vojenských formací dočasně umístěných na území Kazachstánu.

Od roku 1996 jsou Rusko a Kazachstán ve společné bojové službě v rámci jednotného systému protivzdušné obrany SNS. Strany se pravidelně vzájemně ovlivňují v oblasti harmonizace obranných doktrín, vojensko-ekonomické spolupráce a také ochrany vnějších hranic SNS. Od ledna 2001 funguje bilaterální komise pro vojensko-technickou spolupráci.

V únoru 2000 podepsala Státní společnost "Rosvooruzheniye" rámcovou smlouvu se státním podnikem "Kazspetsexport", která určila hlavní oblasti vojensko-technické spolupráce, včetně vývozu ruských vojenských výrobků do Republiky Kazachstán jako částečnou splátku Ruský dluh za pronájem kosmodromu Bajkonur.

Při setkáních prezidentů Ruska a Kazachstánu N. Nazarbajeva a V. Putina došlo koncem roku 2002 a začátkem roku 2003 k dohodě o realizaci projektu vytvoření nového raketového vesmírného komplexu na Bajkonuru a 22.12. 2004 byla podepsána Dohoda o vytvoření na kosmodromu Bajkonur kosmického raketového komplexu "Baiterek". Dokončení prací na výstavbě areálu je plánováno na roky 2007-2008.

Během oficiální návštěvy prezidenta Ruské federace V. Putina v Kazachstánu ve dnech 9. – 10. ledna 2004 bylo podepsáno 11 dokumentů, mezi nimi: dohoda o spolupráci a interakci v hraničních otázkách, dohoda o rozvoji spolupráce na efektivní využívání komplexu Bajkonur, jakož i na další rozvoj spolupráce v otázkách zajištění fungování tohoto komplexu. Byla také podepsána dohoda o spolupráci při vývozu vojenských produktů do třetích zemí.

Kazachstán a Rusko jsou aktivními účastníky Organizace smlouvy o kolektivní bezpečnosti, založené v roce 2003 na základě smlouvy o kolektivní bezpečnosti. Vojensko-technické dodávky z Ruska do Kazachstánu v rámci CSTO budou dle uzavřených dohod realizovány za domácí ruské ceny (dohoda o zvýhodněných podmínkách prodeje vstoupila v platnost 1. ledna 2004).

Velmi důležitým blokem vojensko-technické spolupráce v Kazachstánu je výcvik kazašských důstojníků v Rusku. V roce 2002 se strany dohodly, že tento výcvik by měl být prováděn podle jednotných programů na základě moderního vojenského doktrinálního vývoje. V roce 2003 bylo z Kazachstánu posláno 254 kadetů do Ruska ke studiu na ruských vojenských vzdělávacích institucích. Kazachstán přikládá velký význam spolupráci v rámci Shanghai Cooperation Organization (SCO).
Dne 16. ledna 2004 podepsali v Moskvě ministři obrany Republiky Kazachstán a Ruské federace Muchtar Altynbaev a Sergej Ivanov Dohodu o společném plánování použití vojsk (sil) v zájmu zajištění společné zabezpečení. Dokument byl zpracován v souladu s ustanoveními Smlouvy o přátelství, spolupráci a vzájemné pomoci ze dne 25. května 1992 a Smlouvy o kolektivní bezpečnosti ze dne 15. května 1992.

Spolupráce v oblasti kultury.

Vrcholem spolupráce mezi Republikou Kazachstán a Ruskou federací v oblasti kultury bylo pořádání v roce 2003 Roku Kazachstánu v Rusku a v roce 2004 - Roku Ruska v Kazachstánu.

Hlavní události v rámci Roku Kazachstánu v Rusku.

18. února se v Moskvě ve Velkém divadle konalo slavnostní zahájení Roku Kazachstánu v Rusku. V rámci slavnostních událostí 17. – 20. února 2003 se v Kremlu konaly výstavy „Zlatý válečník: Poklady mohylových hrobů Saka“, Týden kazašského kina, koncerty mistrů umění Republiky Kazachstán atd. Uskutečnil se slavnostní koncert mistrů umění Republiky Kazachstán a výstava knih „Uznáno světem Kazachstánu“.
Na Moskevské státní lingvistické univerzitě byla 14. března zahájena výuka kazašského jazyka na překladatelské fakultě v oboru „Lingvistika a mezinárodní komunikace“. Kromě toho bylo na základě univerzity vytvořeno Centrum kazašského jazyka a kultury, které se má stát koordinátorem meziuniverzitních vztahů mezi Republikou Kazachstán a Ruskou federací v oblasti spolupráce v oblasti výměny studentů a učitelů a jejich společné spolupráce. vědecká a vzdělávací činnost.

Dne 31. března se v Astaně uskutečnilo otevření zastoupení Ruského centra pro mezinárodní vědeckou a kulturní spolupráci pod Ministerstvem zahraničních věcí Arménské republiky (Roszarubezhtsentr). V oblasti činnosti zastupitelského úřadu je široká škála rusko-kazašské a mezinárodní spolupráce v humanitární, vědecké a obchodní sféře. Začátek práce zastupitelského úřadu je první etapou vytvoření Ruského domu vědy a kultury v republice.

30. června byl v Petrohradě zahájen festival umění „Z Almaty s láskou“, kterého se zúčastnili Alibek Dnishev a Roza Rymbaeva, folklorní a etnografický soubor „Sazgen Sazy“, divadelní studio „Samruk“, symfonie orchestr operního divadla pojmenovaný po. Abai a další umělci. V Ruském muzeu také začala fungovat výstava sbírky ruské avantgardy 20. - 30. let 20. století. z Almaty
Od 22. července do 1. srpna hostilo Akademické divadlo opery a baletu v Jekatěrinburgu prohlídku Kazašského státního akademického divadla opery a baletu. Abai. Na jevišti byla uvedena Bachčisaraiova fontána, opery La Traviata a Faust, balety Giselle a Labutí jezero.

Dne 30. září byla v Petrohradě zahájena mezinárodní vědecko-praktická konference "Kazachstán: Historie. Kultura. Jazyk", kterou pořádalo Meziparlamentní shromáždění EurAsEC a St. Petersburg State University. Během fóra se zástupci národních parlamentů států Eurasijského hospodářského společenství, vědci, univerzitní profesoři, kulturní osobnosti Republiky Kazachstán a Ruské federace zabývali otázkami meziregionální a přeshraniční spolupráce, zajištění ekonomické a informační bezpečnosti.

Hlavní události v rámci Roku Ruska v Kazachstánu.

Dne 5. dubna na pozvání Ministerstva kultury Republiky Kazachstán a za asistence Altyn Adam Foundation navštívil Astanu ruský filmový režisér Jegor Mikhalkov-Končalovskij, který promítl svůj poslední (v té době) film „Antikiller-2 “ - nejúspěšnější komerční projekt posledního desetiletí v SNS.

Ve dnech 17. až 18. května se v Pavlodaru konal II. republikánský festival studentské mládeže Kazašsko-ruské univerzity (KRU), jehož program zahrnoval soutěž popové písně a moderního tance, soutěž krásy, sportovní soutěže, plenární a sekční zasedání studentská vědecká a teoretická konference, debaty, vystoupení KVN týmů.

23. července odstartovala v Orenburgu historická a kulturně ekologická expedice „Zhaiyk-Ural“, jejíž účastníci – vědci, novináři, studenti a školáci – se plavili po řece za 16 dní. Ural je téměř 400 km od města Uralsk. Během expedice se diskutovalo o otázkách zdraví životního prostředí.

10. září v Astaně v euroasijské národní univerzitě jim. Lev Gumilyov uspořádal republikové setkání věnované shrnutí výsledků Roku Ruska v Kazachstánu v oblasti vzdělávání. Zúčastnili se ho zástupci Ministerstva školství a vědy Republiky Kazachstán, ruského velvyslanectví v republice, ředitelé republikových vzdělávacích institucí, zástupci veřejných organizací.
V roce 2006 byl v Moskvě odhalen pomník vynikajícímu kazašskému mysliteli Abaiovi. Rok 2006 byl v Rusku vyhlášen rokem Abay Kunanbaeva. A v Kazachstánu přechází ve znamení Puškinovy poezie.

Organizace, ve kterých Rusko a Kazachstán interagují

Rusko a Kazachstán spolupracují v rámci SNS, Organizace smlouvy o kolektivní bezpečnosti a Euroasijského hospodářského společenství, Šanghajské organizace pro spolupráci, v rámci Středoasijské organizace pro spolupráci na procesu formování Společného hospodářského prostoru.

Rusko-kazašská mezivládní komise pro spolupráci (IPC), založená v roce 1997, funguje. V rámci IGC působí podvýbory pro komplex Bajkonur, přeshraniční spolupráci, dopravu, investice a vojensko-technickou spolupráci.