Реформите от 60-те години на 19 век заемат специално място в историята на реформирането на Русия.

Те бяха проведени от правителството на император Александър II и бяха насочени към подобряване на руския социален, икономически, социален и правен живот, адаптиране на неговата структура към развиващите се буржоазни отношения.

Най-важните от тези реформи са: селска (премахване на крепостничеството през 1861 г.), земска и съдебна (1864 г.), военна реформа, реформи в печата, образованието и др. Те влязоха в историята на страната като „епоха на големи реформи”.

Реформите бяха трудни и противоречиви. Те бяха придружени от конфронтация между различни политически сили на тогавашното общество, сред които ясно се проявиха идеологически и политически тенденции: консервативно-защитни, либерални, революционно-демократични.

Предпоставки за реформи

Към средата на 19 век общата криза на феодалната селска система достига своя апогей.

Крепостната система е изчерпала всичките си възможности и резерви. Селяните не се интересуваха от работата си, което изключваше възможността за използване на машини и подобряване на селскостопанската технология в икономиката на земевладелците. Значителен брой земевладелци все още виждаха основния начин за увеличаване на доходността на своите имоти в налагането на все повече и повече задължения върху селяните. Общото обедняване на селото и дори гладът доведоха до още по-голям упадък на поземлените имоти. Държавната хазна не е получила десетки милиони рубли просрочени задължения (дългове) по държавни данъци и такси.

Зависимите крепостнически отношения възпрепятстваха развитието на промишлеността, по-специално на минната и металургичната промишленост, където широко се използваше трудът на сесийните работници, които също бяха крепостни селяни. Работата им беше неефективна и собствениците на фабриките направиха всичко възможно да се отърват от тях. Но нямаше алтернатива, тъй като беше практически невъзможно да се намери цивилна сила, обществото беше разделено на класи - земевладелци и селяни, които бяха предимно крепостни. Нямаше и пазари за зараждащата се индустрия, тъй като обеднялото селячество, което представлява огромното мнозинство от населението на страната, нямаше средства да закупи произведените стоки. Всичко това изостри икономическата и политическа криза в Руска империя. Селските вълнения все повече безпокоят правителството.

Кримската война от 1853-1856 г., която завършва с поражението на царското правителство, ускорява разбирането, че крепостната система трябва да бъде премахната, тъй като тя е бреме за икономиката на страната. Войната показа изостаналостта и безсилието на Русия. Набирането, прекомерните данъци и мита, търговията и промишлеността, които са в зародиш, изостряха нуждата и мизерията на робско зависимото селячество. Буржоазията и благородството най-накрая започнаха да разбират проблема и се превърнаха в сериозна опозиция на феодалите. В тази ситуация правителството счете за необходимо да започне подготовка за премахване на крепостничеството. Скоро след сключването на Парижкия мирен договор, който сложи край на Кримската война, император Александър II (който наследи Николай I, починал през февруари 1855 г.), говорейки в Москва пред лидерите на благородническите общества, каза, имайки предвид премахването на крепостничеството , което е по-добре, така че да се случва отгоре, а не отдолу.

Премахване на крепостничеството

Подготовката за селската реформа започва през 1857 г. За целта царят създава Таен комитет, но още през есента на същата година той става публична тайна за всички и се трансформира в Главен комитет по селските въпроси. През същата година са създадени редакционни комисии и провинциални комитети. Всички тези институции се състоеха изключително от благородници. Представителите на буржоазията, да не говорим за селяните, не бяха допуснати до законодателна дейност.

19 февруари 1861 г. Александър II подписва Манифеста, Обща позицияза селяните, излезли от крепостничеството, и други актове за селската реформа (общо 17 акта).

Качулка. К. Лебедев "Продажба на крепостни селяни на търг", 1825 г

Законите от 19 февруари 1861 г. решават четири въпроса: 1) за личната еманципация на селяните; 2) върху поземлените дялове и задълженията на освободените селяни; 3) за обратното изкупуване от селяните на техните парцели земя; 4) относно организацията на селската администрация.

Разпоредбите от 19 февруари 1861 г. (Общи разпоредби за селяните, Правила за обратно изкупуване и др.) Провъзгласяват премахването на крепостничеството, одобряват правото на селяните на земя и процедурата за извършване на изкупни плащания за нея.

Според Манифеста за премахване на крепостничеството земята е разпределена на селяните, но използването на поземлени парцели е значително ограничено от задължението да ги изкупува от бившите собственици.

Субект на поземлените отношения беше селската общност, а правото на използване на земята беше предоставено на селското семейство (селско домакинство). Законите от 26 юли 1863 г. и 24 ноември 1866 г. продължават реформата, изравнявайки правата на апанажа, държавните и земевладелските селяни, като по този начин узаконяват понятието „селска класа“.

Така след публикуването на документи за премахване на крепостничеството селяните получават лична свобода.

Земевладелците вече не можеха да преселват селяните на други места, те също загубиха правото да се намесват в личния живот на селяните. Беше забранено да се продават хора на други лица със или без земя. Земевладелецът запазва само някои права да контролира поведението на селяните, излезли от крепостничеството.

Правата на собственост на селяните също се промениха, на първо място, правото им на земя, въпреки че предишното крепостничество беше запазено в продължение на две години. Предполагаше се, че през този период трябва да се извърши преминаването на селяните във временно задължено състояние.

Разпределението на земята се извършва в съответствие с местните разпоредби, в които за различни региони на страната (чернозем, степ, нечернозем) се определят горната и долната граница на размера на земята, предоставена на селяните. Тези разпоредби бяха конкретизирани в законовите писма, съдържащи информация за състава на прехвърлената за ползване земя.

Сега от благородните земевладелци Сенатът назначи мирни посредници, които трябваше да регулират отношенията между земевладелците и селяните. Кандидатите за Сената бяха представени от губернатори.

Качулка. Б. Кустодиев "Освобождението на селяните"

Помирителите трябваше да съставят харти, чието съдържание беше доведено до знанието на съответното селско събрание (събрания, ако хартата засягаше няколко села). Хартите могат да бъдат изменяни в съответствие с коментарите и предложенията на селяните, същият помирител разрешава спорни въпроси.

След прочитане на текста на хартата тя влезе в сила. Помирителят призна съдържанието му за съответстващо на изискванията на закона, докато съгласието на селяните за условията, предвидени в хартата, не се изисква. В същото време за собственика на земята беше по-изгодно да получи такова съгласие, тъй като в този случай, с последващото изкупуване на земята от селяните, той получи така нареченото допълнително плащане.

Трябва да се подчертае, че в резултат на премахването на крепостничеството селяните в страната като цяло получават по-малко земя, отколкото са имали дотогава. Те са нарушени както в размера на земята, така и в нейното качество. На селяните бяха дадени парцели, които бяха неудобни за обработка, а най-добрата земя остана при собствениците на земя.

Временно отговорен селянин получава земя само за ползване, а не собственост. Освен това той трябваше да плати за използването на мита - корвея или такси, които се различаваха малко от предишните му крепостни задължения.

На теория следващият етап от освобождението на селяните трябваше да бъде преминаването им към състояние на собственици, за което селянинът трябваше да изкупи имението и нивите. Изкупната цена обаче значително надвишава действителната стойност на земята, така че всъщност се оказва, че селяните плащат не само за земята, но и за личното си освобождение.

Правителството, за да гарантира реалността на откупа, организира операция за откуп. При тази схема държавата изплаща сумата за обратно изкупуване на селяните, като по този начин им предоставя заем, който трябва да бъде изплатен на вноски за 49 години с годишно плащане от 6% върху заема. След сключването на изкупната сделка селянинът се нарича собственик, въпреки че неговата собственост върху земята е заобиколена от различни ограничения. Селянинът става пълен собственик само след плащането на всички изкупни плащания.

Първоначално временно отговорната държава не беше ограничена във времето, така че много селяни забавиха прехода към изкупуване. До 1881 г. остават около 15% от тези селяни. Тогава беше приет закон за задължителния преход към изкупуване в рамките на две години, при който се изискваше да се сключват сделки за изкупуване или се губеше правото на поземлени парцели.

През 1863 и 1866 г. реформата се разпростира върху апанажните и държавните селяни. В същото време отделните селяни получиха земя при по-благоприятни условия от земевладелците, а държавните селяни запазиха цялата земя, която са използвали преди реформата.

Известно време един от методите за водене на поземлена икономика беше икономическото поробване на селяните. Използвайки недостига на земя на селяните, собствениците на земя предоставиха на селяните земя за работа. По същество феодалните отношения продължават, само на доброволна основа.

Въпреки това капиталистическите отношения постепенно се развиват в провинцията. Появи се селски пролетариат - селскостопански работници. Въпреки факта, че селото е живяло като общност от древни времена, вече не е възможно да се спре разслояването на селяните. Селската буржоазия - кулаците - заедно със земевладелците експлоатираха бедните. Поради това имаше борба между земевладелците и кулаците за влияние в провинцията.

Липсата на земя сред селяните ги подтикна да търсят Допълнителен доходне само при своя земевладелец, но и в града. Това генерира значителен приток на евтина работна ръка към индустриалните предприятия.

Градът привлича все повече бивши селяни. В резултат на това те си намериха работа в индустрията и след това семействата им се преместиха в града. В бъдеще тези селяни окончателно скъсаха със селата и се превърнаха в професионални работници, свободни от частната собственост върху средствата за производство, пролетарии.

Втората половина на 19 век е белязана от значителни промени в социалните и държавно устройство. Реформата от 1861 г., освободила и ограбила селяните, отворила пътя за развитието на капитализма в града, но поставила известни препятствия по пътя му.

Селянинът получава точно толкова земя, колкото да го привърже към провинцията, да възпре изтичането на необходимата на земевладелците работна сила към града. В същото време селянинът нямаше достатъчно земя за разпределение и той беше принуден да отиде в ново робство на бившия господар, което всъщност означаваше крепостни отношения, само на доброволна основа.

Комуналната организация на селото донякъде забави разслояването му и с помощта на взаимната отговорност осигури събирането на изкупните плащания. Класовата система отстъпи място на възникващата буржоазна система, започна да се формира класа на работниците, която се попълваше за сметка на бившите крепостни селяни.

Преди аграрната реформа от 1861 г. селяните практически нямат никакви права върху земята. И едва от 1861 г. селяните поотделно в рамките на поземлените общности действат като носители на права и задължения по отношение на земята съгласно закона.

На 18 май 1882 г. е основана Селската поземлена банка. Неговата роля беше да опрости донякъде получаването (придобиването) на поземлени парцели от селяните въз основа на правото на лична собственост. Въпреки това, преди реформата на Столипин, операциите на банката не играят значителна роля в разширяването на собствеността върху селските земи.

По-нататъшното законодателство, до реформата на П. А. Столипин в началото на 20 век, не въведе никакви специални качествени и количествени промени в правата на селяните върху земята.

Законодателството от 1863 г. (закони от 18 юни и 14 декември) ограничава правата на селяните от разпределението по въпросите на преразпределението (размяната) на залог и отчуждаване на земя, за да се засили и ускори изплащането на изкупните плащания.

Всичко това ни позволява да заключим, че реформата за премахване на крепостничеството не е била напълно успешна. Изградена върху компромиси, тя отчиташе интересите на земевладелците много повече, отколкото на селяните, и имаше много кратък „ресурс от време“. Тогава трябваше да възникне необходимостта от нови реформи в същата посока.

Въпреки това селската реформа от 1861 г. е от голямо историческо значение, не само създавайки за Русия възможността за широко развитие на пазарните отношения, но и освобождавайки селяните от крепостничеството - вековното потисничество на човек от човек, което е неприемливо в цивилизована, правова държава.

Земска реформа

Системата на земското самоуправление, формирана в резултат на реформата от 1864 г., с някои промени, продължи до 1917 г.

Основният правен акт на текущата реформа беше „Правилникът за провинциалните и окръжните земски институции“, одобрен от най-високия на 1 януари 1864 г., основан на принципите на общоземското представителство; имуществен ценз; независимост само в рамките на икономическата дейност.

Този подход трябваше да осигури предимства за местното благородство. Неслучайно председателството на изборния конгрес на земевладелците е поверено на областния маршал на дворянството (чл. 27). Откровеното предпочитание, дадено от тези статии на собствениците на земя, трябваше да служи като компенсация на дворянството за това, че през 1861 г. ги лиши от правото да управляват крепостните.

Структурата на органите на земското самоуправление според Правилника от 1864 г. е следната: окръжното земско събрание избира за три години земски съвет, който се състои от двама членове и председател и е изпълнителен орган на земското самоуправление. (чл. 46). Назначаването на парична помощ на членовете на земския съвет се решава от окръжното земско събрание (член 49). Провинциалното земско събрание също се избираше за три години, но не пряко от избирателите, а от гласните на окръжните земски събрания на провинцията измежду тях. Той избира провинциален земски съвет, който се състои от председател и шест членове. Председателят на земския съвет на провинцията беше одобрен в длъжност от министъра на вътрешните работи (член 56).

Интересен от гледна точка на творческото му приложение беше член 60, който одобри правото на земските съвети да канят външни лица за „постоянни занятия по въпроси, поверени на управлението на съветите“ с назначаването на възнаграждение за тях по взаимно съгласие с тях. Тази статия бележи началото на формирането на така наречения трети елемент на земствата, а именно земската интелигенция: лекари, учители, агрономи, ветеринарни лекари, статистици, които извършват практическа работав земите. Тяхната роля обаче е ограничена само до дейности в рамките на решенията, взети от земските институции; те не играят самостоятелна роля в земствата до началото на 20 век.

По този начин реформите бяха от полза преди всичко за благородството, което беше успешно приложено в хода на изборите за всички класове в органите на земското самоуправление.

Качулка. Г. Мясоедов "Земството обядва", 1872 г

Високата имуществена квалификация при изборите в земските институции напълно отразява възгледа на законодателя за земствата като икономически институции. Тази позиция беше подкрепена от редица провинциални земски събрания, особено в провинции с развита зърнена икономика. Оттам често се чуваха мнения за спешността да се даде право на едрите земевладелци да участват в дейностите на земските събрания за правата на гласните без избори. Това беше правилно оправдано от факта, че всеки едър земевладелец се интересува най-много от делата на земството, тъй като той има значителна част от земските задължения и ако не бъде избран, той е лишен от възможността да защитава интересите си.

Необходимо е да се подчертаят характеристиките на тази ситуация и да се посочи разделянето на земските разходи на задължителни и незадължителни. Първият включваше местни задължения, вторият - местни "нужди". В практиката на земствата, за повече от 50 години съществуване на земствата, фокусът беше върху „незадължителните“ разходи. Доста показателно е, че средно земството за цялото време на своето съществуване е изразходвало една трета от средствата, събрани от населението, за народно образование, една трета за обществено здраве и само една трета за всички други нужди, включително задължителни задължения .

Следователно установената практика не потвърди аргументите на привържениците на премахването на изборния принцип за едрите земевладелци.

Когато, освен разпределението на задълженията, земствата имаха задълженията да се грижат за народното образование, просвещението и продоволственото дело, по необходимост поставени от самия живот над грижите за разпределението на задълженията, хората, получаващи огромни доходи, обективно не можеха да се интересуват от тези въпроси, докато за средните - и хората с ниски доходи тези предмети на провеждане на земски институции бяха спешна нужда.

Законодателите, гарантиращи самата институция на земското самоуправление, все пак ограничиха нейните правомощия, като издадоха закони, регулиращи икономическата и финансовата дейност на местните власти; определяне на техните собствени и делегирани правомощия на земствата, установяване на правата за надзор над тях.

По този начин, разглеждайки самоуправлението като изпълнение от местни избрани органи на определени задачи на държавната администрация, трябва да се признае, че самоуправлението е ефективно само когато изпълнението на решенията, взети от неговите представителни органи, се извършва пряко от неговите изпълнителни органи.

Ако правителството запази изпълнението на всички задачи на държавната администрация, включително на местно ниво, и разглежда органите на самоуправление само като консултативни органи към администрацията, без да им дава собствена изпълнителна власт, тогава не може да се говори за реални местно самоуправление.

Правилникът от 1864 г. дава на земските събрания правото да избират специални изпълнителни органи за период от три години под формата на провинциални и окръжни земски администрации.

Трябва да се подчертае, че през 1864 г. е създадена качествено нова система на местно управление, първата земска реформа не е само частично подобряване на стария административен механизъм на земството. И без значение колко значителни бяха промените, въведени от новия Zemsky регламент от 1890 г., те бяха само незначителни подобрения в системата, създадена през 1864 г.

Законът от 1864 г. не разглежда самоуправлението като независима структура на държавната администрация, а само като прехвърляне на икономическите дела, които не са от съществено значение за държавата, към окръзи и провинции. Тази гледна точка е отразена в ролята, възложена от Правилника от 1864 г. на земските институции.

Тъй като те не се разглеждат като държавни, а само като обществени институции, те не признават възможността да им бъдат придадени властови функции. Земствата не само не получиха полицейска власт, но като цяло бяха лишени от принудителна изпълнителна власт, не можеха самостоятелно да изпълняват своите заповеди, но бяха принудени да се обърнат към помощта на държавни органи. Освен това първоначално, съгласно Правилника от 1864 г., земските институции нямат право да издават задължителни за населението постановления.

Признаването на земските институции за самоуправление като социални и икономически съюзи беше отразено в закона и при определянето на техните отношения с държавни агенции и частни лица. Земствата са съществували редом с администрацията, без да са свързани с нея в една обща система на управление. Като цяло местното управление се оказа пропито с дуализъм, основан на противопоставянето на земството и държавните принципи.

Когато земските институции бяха въведени в 34 провинции на Централна Русия (в периода от 1865 до 1875 г.), много скоро беше открита невъзможността за такова рязко разделение на държавната администрация и земското самоуправление. Съгласно Закона от 1864 г. земството е надарено с право на самооблагане (т.е. въвеждане на собствена система от данъци) и следователно не може да бъде поставено от закона при същите условия като всяко друго юридическо лице на частното право.

Без значение как законодателството от 19-ти век отделя местните власти от държавните органи, системата на икономиката на общността и земството е система на „принудителна икономика“, подобна по своите принципи на финансовата икономика на държавата.

Регламентът от 1864 г. определя субектите на земството като въпроси, свързани с местните икономически ползи и нужди. Член 2 предоставя подробен списък на делата, които трябва да се разглеждат от земските институции.

Земските институции имаха право, въз основа на общите граждански закони, да придобиват и отчуждават движимо имущество, да сключват договори, да приемат задължения, да действат като ищец и ответник в съдилищата по имуществени дела на Земството.

Законът, в много неясен терминологичен смисъл, посочи отношението на земските институции към различни субекти на тяхната юрисдикция, говорейки или за „управление“, след това за „организация и поддръжка“, след това за „участие в грижата“, след това за „участие в делата”. Въпреки това, систематизирайки тези понятия, използвани в закона, можем да заключим, че всички дела под юрисдикцията на земските институции могат да бъдат разделени на две категории:

Тези, по които земството можеше да взема решения самостоятелно (това включваше случаи, в които земските институции получиха правото на "управление", "устройство и поддръжка"); - тези, за които Zemstvo имаше само правото да насърчава "правителствени дейности" (правото на "участие в грижи" и "рехабилитация").

Съответно степента на власт, предоставена от закона от 1864 г. на органите на земското самоуправление, се разпределя според това разделение. Земските институции нямаха право пряко да принуждават частни лица. Ако имаше нужда от такива мерки, Земството трябваше да се обърне към помощта на полицейските власти (членове 127, 134, 150). Лишаването на органите на земското самоуправление от принудителна власт беше естествена последица от признаването само на икономически характер за земството.

Качулка. К. Лебедев "В земското събрание", 1907 г

Първоначално земските институции бяха лишени от правото да издават задължителни за населението постановления. Законът дава на провинциалните и окръжните земски събрания само правото да подават петиции до правителството чрез провинциалната администрация по въпроси, свързани с местните икономически ползи и нужди (член 68). Очевидно твърде често мерките, считани за необходими от земските събрания, надхвърлят границите на предоставената им власт. Практиката на съществуването и работата на земствата показа недостатъците на такава ситуация и се оказа необходимо за ползотворното изпълнение на задачите на земствата да дадат на своите провинциални и окръжни органи правото да издават задължителни решения, но първо по доста конкретни въпроси. През 1873 г. е приет Наредбата за мерките срещу пожарите и за строителната част в селата, която гарантира правото на земството да издава задължителни решения по тези въпроси. През 1879 г. на земствата е разрешено да издават задължителни актове за предотвратяване и спиране на "генерализирани и заразни болести".

Компетентността на провинциалните и окръжните земски институции беше различна, разпределението на субектите на юрисдикция между тях се определяше от разпоредбата на закона, че въпреки че и двете отговарят за един и същи кръг от въпроси, но юрисдикцията на провинциалните институции са предмети, отнасящи се до цялата провинция или няколко окръга наведнъж, а в юрисдикцията на окръга - отнасящи се само до този окръг (чл. 61 и 63 от Правилника от 1864 г.). Отделни членове от закона определят изключителната компетентност на провинциалните и окръжните земски събрания.

Земските институции функционираха извън системата на държавните органи и не бяха включени в нея. Службата в тях се считаше за обществено задължение, гласните не получаваха възнаграждение за участие в работата на земските събрания, а служителите на земските съвети не се считаха за държавни служители. Заплатите им се изплащаха от фондовете на земството. Следователно, както административно, така и финансово, земските органи бяха отделени от държавните. Член 6 от Правилника от 1864 г. отбелязва: „Земските институции в кръга на поверените им дела действат независимо. Законът определя случаите и реда, при които техните действия и разпореждания подлежат на одобрение и надзор от страна на държавните органи.

Органите на земското самоуправление не са били подчинени на местната администрация, а са действали под контрола на правителствената бюрокрация, представлявана от министъра на вътрешните работи и губернаторите. Органите на земското самоуправление бяха независими в рамките на своите правомощия.

Със сигурност може да се каже, че законът от 1864 г. не предполага, че държавният апарат ще участва във функционирането на земското самоуправление. Това ясно се вижда в примера за позицията на изпълнителните органи на земствата. Тъй като те не се разглеждат като държавни, а само като обществени институции, те не признават възможността да им бъдат придадени властови функции. Земствата бяха лишени от принудителна изпълнителна власт и не бяха в състояние самостоятелно да изпълняват своите заповеди, така че бяха принудени да се обърнат към помощта на държавни органи.

Съдебна реформа

Отправната точка на съдебната реформа от 1864 г. беше недоволството от състоянието на правосъдието, неговото несъответствие с развитието на обществото от онази епоха. Съдебната система на Руската империя е изостанала по своята същност и не се е развивала дълго време. В съдилищата разглеждането на дела понякога се проточи с десетилетия, корупцията процъфтяваше на всички нива на съдебната система, тъй като заплатите на работниците бяха наистина мизерни. В самото законодателство цареше хаос.

През 1866 г. в Петербургския и Московския съдебни окръзи, включващи 10 губернии, за първи път е въведен съд от съдебни заседатели. На 24 август 1886 г. се състоя първото му заседание в Московския окръжен съд. Беше разгледано делото на Тимофеев, който беше обвинен в кражба с взлом. Конкретните участници в дебата на партиите останаха неизвестни, но се знае, че самият дебат премина на добро ниво.

Именно в резултат на съдебната реформа се появи съд, изграден на принципите на публичност и състезателност, с новата си съдебна фигура - заклет адвокат (съвременен адвокат).

На 16 септември 1866 г. в Москва се състоя първата среща на заклетите адвокати. Председателстваше членът на Съдебната палата П. С. Изволски. Събранието взе решение: с оглед на малкия брой гласоподаватели, да се избере Московският съвет на адвокатите в размер на петима души, включително председател и заместник-председател. В резултат на изборите в Съвета беше избран М. И. Доброхотов, заместник-председател Я. И. Любимцев, членове: К. И. Рихтер, Б. У. Бениславски и А. А. Имберх. Авторът на първия том на "История на руската адвокатура" И. В. Гесен смята този ден за началото на създаването на наследството на заклетите адвокати. Повтаряйки точно тази процедура, се формира застъпничеството на терен.

Институтът на адвокатите е създаден като специална корпорация към съдебните палати. Но тя не беше част от двора, а се ползваше със самоуправление, макар и под контрола на съдебната власт.

Заедно с новия съд се появиха и заклетите адвокати (адвокати) в руския наказателен процес. В същото време руските заклети адвокати, за разлика от английските си колеги, не бяха разделени на адвокати и защитници (адвокати - подготвящи необходимите документи и адвокати - говорещи в съдебни заседания). Често помощниците на заклетите адвокати действат самостоятелно като адвокати в съдебните заседания, но в същото време помощниците на заклетите адвокати не могат да бъдат назначени от председателя на съда като защитници. Така се установява, че те могат да действат в процесите само по споразумение с клиента, но не участват по предназначение. В Русия през 19-ти век в Руската империя не е имало монопол върху правото на защита на обвиняем само от адвокат. Член 565 от Наказателно-процесуалния устав предвижда, че „подсъдимите имат право да избират защитници както от съдебни заседатели и частни адвокати, така и от други лица, на които не е забранено от закона да се намесват в дела на други хора“. В същото време лице, изключено от състава на съдебните заседатели или частни адвокати, нямаше право да защитава. Нотариусите също нямаха право да упражняват съдебна защита, но въпреки това в някои специални случаи не беше забранено на мировите съдии да бъдат адвокати по дела, разглеждани в общите съдебни присъствия. От само себе си се разбира, че по това време жените не са били допускани като защитници. В същото време при назначаване на защитник, по искане на подсъдимия, председателят на съда може да назначи защитник не измежду заклетите адвокати, а измежду кандидатите за съдебни длъжности, заемани от този съд и т.к. беше особено подчертано в закона, „известни на председателя със своята надеждност“. Допуска се назначаване на длъжностно лице от канцеларията на съда като защитник, в случай че подсъдимият няма възражения срещу това. Адвокатите на защитата, назначени от съда, в случай, че фактът на получаване на възнаграждение от ответника, бяха подложени на доста тежко наказание. Не било забранено обаче заклетите адвокати, заточени административно под открит надзор на полицията, да действат като защитници по наказателни дела.

Законът не забранява на адвоката да защитава двама или повече обвиняеми, ако „същността на защитата на един от тях не противоречи на защитата на другия ...“.

Подсъдимите можеха да сменят защитника по време на процеса или да поискат от председателстващия съдия по делото да смени защитника, назначен от съда. Може да се предположи, че замяната на защитника може да се извърши в случай на несъответствие между позициите на защитника и подсъдимия, професионалната слабост на защитника или неговото безразличие към клиента в случай на защита работата на съветника по предназначение.

Нарушаването на правото на защита е възможно само в изключителни случаи. Например, ако съдът не е имал заклети адвокати или кандидати за съдебни длъжности, както и свободни служители на съдебната канцелария, но в този случай съдът е бил длъжен да уведоми предварително ответника, за да му даде възможност да покани защитник по споразумение.

Основният въпрос, на който съдебните заседатели трябваше да отговорят по време на процеса, беше дали подсъдимият е виновен или не. Те са отразили решението си в присъдата, която е обявена в присъствието на съда и страните по делото. Член 811 от Наказателно-процесуалния устав гласи, че „решението на всеки въпрос трябва да се състои от утвърдително „да“ или отрицателно „не“ с добавяне на думата, която съдържа същността на отговора. И така, на въпросите: извършено ли е престъпление? Виновен ли е подсъдимият? Дали е действал с умисъл? утвърдителните отговори съответно трябва да бъдат: „Да, случи се. Да, виновен. Да, с умисъл." Все пак трябва да се отбележи, че съдебните заседатели имаха право да повдигнат въпроса за снизхождението. Така член 814 от Хартата гласи, че „ако по въпроса, повдигнат от самите съдебни заседатели дали подсъдимият заслужава снизхождение, има шест положителни гласа, тогава старшината на съдебните заседатели добавя към тези отговори: „Обвиняемият заслужава дължимо снизхождение за обстоятелствата по делото." Решението на съдебните заседатели се чу изправени. Ако съдебните заседатели обявиха подсъдимия за невинен, тогава председателстващият съдия го обяви за свободен, а ако подсъдимият беше задържан, той подлежеше на незабавно освобождаване. В случай на осъдителна присъда от съдебните заседатели, председателят на съдебния състав по делото кани прокурора или частния обвинител да изрази мнението си относно наказанието и другите последици от признаването на подсъдимия от съдебните заседатели за виновен.

Постепенното, систематично разпространение на принципите и институциите на съдебните харти от 1864 г. във всички провинции на Русия продължи до 1884 г. Така още през 1866 г. в 10 губернии на Русия е въведена съдебна реформа. За съжаление процесът с участието на съдебни заседатели в покрайнините на Руската империя така и не започна да работи.

Това може да се обясни със следните причини: въвеждането на съдебни закони в цялата Руска империя би изисквало не само значителни Пари, с които хазната просто не разполагаше, но и необходимите кадри, които се намираха по-трудно от финансите. За да направи това, кралят възложи на специална комисия да разработи план за въвеждане в действие на съдебните харти. За председател е назначен В. П. Бутков, който преди това ръководи комисията, изготвила съдебните харти. С. И. Зарудни, Н. А. Буцковски и други известни по това време юристи станаха членове на комисията.

Комисията не стигна до единодушно решение. Някои поискаха незабавното въвеждане на съдебните харти в 31 руски губернии (с изключение на сибирските, западните и източните земи). Според тези членове на комисията е необходимо веднага да се разкрият нови съдилища, но в по-малък брой съдии, прокурори и съдебни служители. Становището на тази група беше подкрепено от председателя на Държавния съвет П. П. Гагарин.

Втората, по-голяма група от членове на комисията (8 души) предложи въвеждането на съдебни статути в ограничена област, първите 10 централни провинции, но които веднага ще имат целия пълен набор от лица, както упражняващи съдебна власт, така и гарантиращи нормалното функциониране на съд - прокурори, служители на съдебната власт, съдебни заседатели.

Втората група беше подкрепена от министъра на правосъдието Д. Н. Замятин и именно този план беше в основата на въвеждането на съдебните харти в Руската империя. Аргументите на втората група взеха предвид не само финансовия компонент (в Русия никога нямаше достатъчно пари за реформи, което обяснява бавния им напредък), но и липсата на персонал. В страната имаше ширеща се неграмотност, а тези с висше юридическо образование бяха толкова малко, че не стигнаха за провеждане на съдебната реформа.

Качулка. Н. Касаткин. "В коридора на окръжния съд", 1897г

Приемането на новия съд показа не само неговите предимства по отношение на предреформения съд, но и разкри някои негови недостатъци.

В хода на по-нататъшни трансформации, насочени към привеждане на редица институции на новия съд, включително тези с участието на съдебни заседатели, в съответствие с други държавни институции (изследователите понякога ги наричат ​​съдебна контрареформа), като в същото време коригират недостатъците на съдебните харти от 1864 г., които са излезли наяве на практика, нито една от институциите не е претърпяла толкова промени, колкото съдът с участието на съдебни заседатели. Така например, скоро след като Вера Засулич беше оправдана от съдебен състав, всички наказателни дела, свързани с престъпления срещу държавната система, покушения срещу държавни служители, съпротива срещу държавните органи (т.е. дела от политическо естество), както и случаи на длъжностни престъпления. Така държавата реагира доста бързо на оправдателната присъда на съдебните заседатели, която предизвика голям обществен отзвук, призна В. Засулич за невинен и на практика оправда терористичния акт. Това се обяснява с факта, че държавата разбира пълната опасност от оправдаването на тероризма и не желае повторение на това, тъй като безнаказаността за подобни престъпления ще доведе до все повече и повече престъпления срещу държавата, правителството и държавниците.

Военна реформа

Промените в социалната структура на руското общество показаха необходимостта от реорганизация на съществуващата армия. Военните реформи са свързани с името на Д. А. Милютин, който през 1861 г. е назначен за министър на войната.

Неизвестен художник, 2-ра половина на 19 век "Портрет на Д. А. Милютин"

На първо място Милютин въведе система от военни окръзи. През 1864 г. са създадени 15 окръга, обхващащи цялата територия на страната, което позволява да се подобри наборната повинност и обучението на военния персонал. Начело на окръга стоеше началникът на окръга, който беше и началник на войските. Нему бяха подчинени всички войски и военни учреждения в областта. Военният окръг имаше областен щаб, интендантски, артилерийски, инженерен, военномедицински отдели и инспектор на военните болници. Под командването е сформиран Военен съвет.

През 1867 г. се провежда военна съдебна реформа, която отразява някои от разпоредбите на съдебните харти от 1864 г.

Създадена е тристепенна система от военни съдилища: полков, военноокръжен и главен военен съд. Полковите съдилища имаха почти същата юрисдикция като магистратския съд. Големите и средните дела били подсъдни на военноокръжните съдилища. Най-висшият апелативен и ревизионен съд беше главният военен съд.

Основните постижения на съдебната реформа от 60-те години - Съдебните харти от 20 ноември 1864 г. и Военната съдебна харта от 15 май 1867 г. разделиха всички съдилища на висши и по-ниски.

Низшите включват магистрати и техните конгреси в гражданското ведомство, полкови съдилища във военното ведомство. Към висшите: в гражданското отделение - окръжни съдилища, съдебни колегии и касационни отделения на Управителния сенат; във военното ведомство - военноокръжните съдилища и Главния военен съд.

Качулка. И. Репин "Виждане на новобранеца", 1879 г

Полковите съдилища имаха специално устройство. Тяхната съдебна власт не се разпростира върху територията, а върху кръг от лица, тъй като те са създадени към полковете и други части, командирите на които използват властта на командира на полка. При смяната на дислокацията на поделението беше преместен и съдът.

Полковият съд е държавен съд, тъй като членовете му не се избират, а се назначават от администрацията. Отчасти запазва класовия характер - включва само щаб и главни офицери, а под юрисдикция са само низшите чинове на полка.

Властта на полковия съд беше по-широка от властта на мировия съдия (най-тежкото наказание е изолация във военен затвор за по-ниски чинове, които не се ползват със специални права на щатите, за тези, които имат такива права - наказания не свързани с ограничение или загуба), но той също взе предвид относително дребни нарушения.

Съставът на съда е бил колегиален – председател и двама членове. Всички те бяха назначени от командира на съответната част под ръководството на началника на дивизията. Имаше две условия за назначаване, освен политическа надеждност: най-малко две години военна служба и почтеност в съда. Председателят се назначава за една година, членовете - за шест месеца. Председателят и членовете на съда бяха освободени от изпълнение на служебните задължения по основната длъжност само за времето на заседанията.

Командирът на полка отговаряше за надзора на дейността на полковия съд, той също така разглеждаше и вземаше решения по жалби относно дейността му. Полковите съдилища разглеждат делото почти веднага по същество, но по указание на командира на полка, ако е необходимо, те самите могат да проведат предварително разследване. Присъдите на полковия съд влизат в сила след утвърждаването им от същия командир на полка.

Полковите съдилища, подобно на магистратите, не са били в пряка връзка с висшите военни съдилища и само в изключителни случаи техните присъди все още могат да бъдат обжалвани пред военноокръжния съд по начин, подобен на този на апелацията.

Във всеки военен окръг бяха създадени военноокръжни съдилища. Те включват председател и военни съдии. Главният военен съд изпълнява същите функции като Касационното отделение по наказателни дела на Сената. Предвиждаше се да се създадат два териториални клона под него в Сибир и Кавказ. В състава на Главния военен съд влизат председател и членове.

Редът за назначаване и награждаване на съдиите, както и материалното благосъстояние определяха независимостта на съдиите, но това не означаваше пълната им безотговорност. Но тази отговорност се основаваше на закона, а не на произвола на властите. Може да бъде дисциплинарно и наказателно.

Дисциплинарната отговорност идваше за пропуски в службата, които не са престъпление или простъпка, след задължителен процес под формата на предупреждение. След три предупреждения в рамките на една година, при ново нарушение, извършителят е подложен на наказателна отговорност. Съдията беше подчинен на него за всякакви нарушения и престъпления. Беше възможно да се лиши титлата съдия, включително световната, само със съдебна присъда.

Във военното ведомство тези принципи, предназначени да гарантират независимостта на съдиите, бяха приложени само частично. При назначаване на съдийски длъжности освен общите изисквания към кандидата се изискваше и определен ранг. Председателят на окръжния военен съд, председателят и членовете на Главния военен съд и неговите отделения трябваше да имат генералско звание, членовете на военноокръжния съд да бъдат щабни офицери.

Процедурата за назначаване на длъжности във военните съдилища била чисто административна. Военният министър избира кандидатите, след което те се назначават със заповед на императора. Членовете и председателят на Главния военен съд се назначаваха само лично от държавния глава.

В процесуално отношение военните съдии са независими, но трябва да се съобразяват с изискванията на хартите по въпросите на ранга. Също така всички военни съдии са били подчинени на министъра на войната.

С право на несменяемост и неподвижност, както и в гражданското отделение, се ползват само съдиите от Главния военен съд. Председателите и съдиите на военноокръжните съдилища могат да бъдат премествани от един в друг без тяхно съгласие със заповед на военния министър. Отстраняването от длъжност и освобождаването от служба без петиция се извършваше по заповед на Главния военен съд, включително без присъда по наказателно дело.

Във военното правосъдие не съществува институция на съдебни заседатели, вместо това се създава институцията на временните членове, нещо средно между съдебни заседатели и военни съдии. Те са назначени за срок от шест месеца, а не за разглеждане на конкретно дело. Назначаването е извършено от главния командир на военния окръг по общ списък, съставен въз основа на списъците на частите. В този списък офицерите са подредени по старшинство. Според този списък беше направено назначението (тоест нямаше избор, дори главният командир на военния окръг не можеше да се отклони от този списък). Временните членове на военноокръжните съдилища бяха освободени от служебни задължения за всичките шест месеца.

Във военния окръжен съд временните членове, наравно със съдията, решаваха всички съдебни въпроси.

Както гражданските, така и военните окръжни съдилища, поради голямата юрисдикционна територия, могат да създават временни срещи за разглеждане на дела в райони, далеч от местоположението на самия съд. В гражданското отделение решението е взето от самия районен съд. Във военното ведомство - началник на военното окръжие.

Формирането на военни съдилища, както постоянни, така и временни, става въз основа на заповеди на военни служители, които също оказват значително влияние върху формирането на неговия състав. По дела, необходими на властите, постоянните съдилища бяха заменени от специални присъствия или комисии, а често и от определени длъжностни лица (командири, генерал-губернатори, министър на вътрешните работи).

Надзорът върху дейността на военните съдилища (до одобряването на техните присъди) принадлежеше на изпълнителната власт в лицето на командира на полка, окръжните командири, министъра на войната и самия монарх.

На практика се запазва класовият критерий за комплектуване на състава на съда и организиране на процеса, има сериозни отклонения от принципа на състезателността, правото на защита и др.

60-те години на 19 век се характеризират с редица промени, настъпили в обществената и държавна система.

Реформите от 60-70-те години на 19 век, като се започне със селската реформа, отвориха пътя за развитието на капитализма. Русия направи голяма крачка към превръщането на абсолютната феодална монархия в буржоазна.

Съдебната реформа следва доста последователно буржоазните принципи на съдопроизводството и процеса. С военната реформа се въвежда всеобща наборна повинност.

В същото време либералните мечти за конституция остават само мечти, а надеждите на земските лидери за увенчаване на земската система от общоруските органи срещат решителна съпротива от страна на монархията.

В развитието на правото също се забелязват известни промени, макар и по-малки. Селската реформа рязко разшири обхвата на гражданските права на селянина, неговата гражданска правоспособност. Съдебната реформа коренно промени процесуалното право на Русия.

По този начин, мащабни по своя характер и последствия, реформите отбелязаха значителни промени във всички аспекти на живота на руското общество. Епохата на реформите през 60-70-те години на XIX век беше велика, тъй като автокрацията за първи път направи крачка към обществото и обществото подкрепи властите.

В същото време може да се стигне до недвусмислен извод, че с помощта на реформите не бяха постигнати всички поставени цели: ситуацията в обществото не само не беше разредена, но и беше допълнена с нови противоречия. Всичко това в следващия период ще доведе до огромни сътресения.

Древно време в Русия

• Мястото и ролята на историята в системата на човешкото познание. Предмет и цели на курса по история на отечеството
• Древните народи на територията на Русия. Населението на древна Башкирия

Ранни феодални държави на територията на Русия (9-ти - 13-ти век)

• Образуване на раннофеодални държави. Икономически и политически отношения между тях
• Ролята на религията в развитието на държавността и културата
• Борбата за независимост на раннофеодалните държави срещу агресията от Запада и Изтока

Образуването на руската централизирана държава (14-ти - средата на 16-ти век)

• Обединение на руските земи около Москва. Отношения със Златната орда и Литовското княжество
• Формиране на държавността. Политическа система и обществени отношения

Укрепване на руската централизирана държава (втората половина на 16 век)

• Реформите на Иван Грозни. Укрепване режима на личната власт

Руската държава през 17 век

• Смяна на управляващата династия. Еволюцията на държавното устройство
• Основните насоки на руската външна политика през XVII век. Башкирия през 17 век

Руската империя през 18 - първата половина на 19 век

• Реформите на Петър I. Завършване на дизайна на абсолютизма в Русия
• Външна политика на Русия по време на провъзгласяването на империята

Руската империя през 18 век

• „Просветен абсолютизъм“ в Русия. Вътрешната политика на Екатерина II

Русия през първата половина на 19 век

• Правителствените кръгове и обществеността се замислиха за по-нататъшното развитие на страната
• Социално-икономическо развитие на страната. Башкирия през първата половина на 19 век

Развитието на Русия в периода след реформата

• Социално-икономическото развитие на страната и неговите особености

Русия на границата на 19-20 век

• Икономическата политика на Вите. Аграрната реформа на Столипин

Социално-политическите процеси в Русия в края на 19 - началото на 20 век

• Социално-политически сили в Русия. Революция от 1905 - 1907 г
• Образуване на политически партии: социален състав, програма и тактика
• Държавната дума - първият опит на руския парламентаризъм

Русия през 1917 г.: изборът на исторически път

• Промени в разпределението на политическите сили от февруари до октомври 1917 г. Алтернативи за развитие на събитията

Руската гражданска война Съветската държава през 1921-1945 г

• Съветската държава и светът през 20-30-те години. Великата отечествена война (1941-1945 г.): резултати и поуки

СССР през втората половина на 20 век (1945 - 1985) Отечество в навечерието на новото хилядолетие

• Обективната нужда от промяна. Реформи на политическата система
• Намиране на пътища за преход към пазарна икономика: проблеми и решения

Реформи от 60-70-те години на 19 век

На 19 февруари 1861 г. Александър II подписва манифест за премахване на крепостничеството и "Правилник" за новата структура на селяните. Според "Правилника" крепостните селяни (22,6 милиона души) получават лична свобода и редица граждански права: да сключват сделки, да отварят търговски и промишлени предприятия, да се прехвърлят в други класове и др. Законът изхожда от принципа за признаване на правото собственост на земевладелеца върху цялата земя в имението, включително селското разпределение. Селяните се считали само за ползватели на разпределена земя, задължени да изпълняват установените задължения за нея - оброк или корвея. За да стане собственик на земята си, селянинът трябваше да я купи от собственика. Операцията по обратно изкупуване се извършва от държавата: хазната изплаща на собствениците на земя незабавно 75-80% от сумата за обратно изкупуване, останалата част се плаща от селянина.

Реформата от 1861 г. не само запазва, но още повече увеличава поземлената собственост чрез намаляване на селската собственост. 1,3 милиона селяни всъщност останаха без земя. Разпределението на останалите селяни е средно 3-4 десетина, докато за нормален жизнен стандарт на селянин, поради селско стопанствопри съществуващата земеделска технология са били необходими от 6 до 8 декара земя.

През 1863 г. реформата се разпростира върху апанажните и дворцовите селяни, през 1866 г. - върху държавните селяни.

Липсата на почти половината от земята, необходима на селяните, запазването в селата на поробителни, полукрепостнически форми на експлоатация на селяните, изкуственото повишаване на цените при продажба и наемане на земя бяха източникът на бедността и изостаналостта на следреформирано село и в крайна сметка доведе до рязко изостряне на аграрния въпрос в началото на 19 век.

Премахването на крепостничеството налага и други реформи в страната – в областта на администрацията, съдилищата, образованието, финансите, военното дело. Те също са с половинчат характер, запазват господстващите си позиции за благородството и висшата бюрокрация и не дават реален простор за самостоятелна изява на обществените сили.

През 1864 г. в окръзите и провинциите на Русия са създадени земства. Собствениците на земя, търговците, производителите, собствениците на жилища и селските общности получиха правото да избират земски гласни помежду си. Окръжните съветници се събираха веднъж годишно на земски събрания, на които избираха изпълнителния орган - земския съвет и гласните на провинциалното събрание. Земствата отговаряха за: изграждането на местни пътища, народното образование, здравеопазването, противопожарното осигуряване, ветеринарната служба, местната търговия и промишлеността. Земствата бяха под контрола на местните и централните власти - губернатора и министъра на вътрешните работи, които имаха право да спират всякакви решения на земствата.

През 1870 г. е въведено градско самоуправление. Градските думи, избрани за 4 години, се появиха в 509 града на Русия. Компетентността на градските изборни органи беше в много отношения подобна на функциите на окръжните земства. Те обърнаха основно внимание на финансовото и икономическото състояние на градовете. Значителна част от градския бюджет се изразходва за издръжка на полицията, градската управа, военни постове и др.

Успоредно с реформата на местното самоуправление, правителството започна да решава проблема с реформата на съдебната система.

През 1864 г. са одобрени съдебни закони, които въвеждат буржоазните принципи на съдопроизводството и съдопроизводството в Русия. Провъзгласяват се независим от администрацията съд, несменяемост на съдиите, публичност на съда, ликвидиране на класовите съдилища (с изключение на духовните и военните), въвеждат се институтите на съдебните заседатели, адвокатурата и признаването на равенството пред съда. . Въведена е състезателност: обвинението се поддържа от прокурора, защитата - от адвокат (заклет адвокат). Създадени са няколко съдебни инстанции – световни и окръжни съдилища. Съдебните съдилища бяха създадени като апелативни съдилища (уралските провинции бяха под юрисдикцията на Казанския съд).

Нуждите на нововъзникващия пазар наложиха необходимостта от рационализиране на финансовия бизнес. С указ от 1860 г. е създадена Държавната банка, която заменя предишните кредитни институции - земски и търговски банки, сигурна хазна и ордени за обществена благотворителност. Държавният бюджет беше рационализиран. Единственият отговорен ръководител на всички приходи и разходи беше министърът на финансите. От този момент нататък започва да се публикува списък на приходите и разходите за обща информация.

През 1862-1864г. реформи са извършени в областта на образованието: създадени са седемгодишни гимназии за момичета, а в мъжките гимназии е провъзгласен принципът за равенство на всички класи и религии. Уставът на университета от 1863 г. предоставя на висшите учебни заведения широка автономия: университетският съвет получава правото да решава всички научни, финансови и образователни въпроси, въвежда се избор на ректори, заместник-ректори и декани.

Резултатът от гласността е "Временните правила" от 1865 г. за цензурата, които премахват предварителната цензура за публикации, публикувани в Москва и Санкт Петербург. Правителствените и научни публикации бяха напълно освободени от цензура.

Военната реформа от 1874 г., в подготовката и изпълнението на която министърът на войната Д. А. Милютин изигра важна роля, узакони промените във военното дело, които започнаха през 60-те години. Телесните наказания бяха отменени, вместо комплекти за набори беше въведена всеобща военна служба. 25-годишният срок на военната служба постепенно се намалява до 6-7 години. При отбиване на военна служба се предоставят редица обезщетения според семейното положение и образованието. Войниците в службата бяха обучени да четат и пишат, взеха се мерки за техническо преоборудване на армията, за подобряване на нивото на офицерска подготовка.

Реформи от 60-70-те години XIX век, който започна с премахването на крепостничеството, въпреки тяхната половинчатост и непоследователност, допринесе за развитието на капитализма в страната, ускоряването на социално-икономическото развитие на Русия.

История на Русия от началото на XVIII до края на XIX век Боханов Александър Николаевич

§ 4. Либерални реформи от 60-70-те години

Русия подходи към селската реформа с изключително изостанала и занемарена местна (земска, както се казваше) икономика. Медицинска помощ в селото практически не съществуваше. Епидемиите взеха хиляди животи. Селяните не познаваха елементарните правила за хигиена. Общественото образование не можа да излезе от началния си етап. Индивидуалните собственици на земя, които поддържаха училища за своите селяни, ги затвориха веднага след премахването на крепостничеството. Никой не се интересуваше от селските пътища. Междувременно държавната хазна е изчерпана и правителството не може да вдигне местната икономика сама. Затова беше решено да се отговори на нуждите на либералната общественост, която поиска въвеждането на местно самоуправление.

На 1 януари 1864 г. е одобрен законът за земското самоуправление. Създадена е за управление на икономическите дела: изграждане и поддържане на местни пътища, училища, болници, богаделници, за организиране на хранителна помощ на населението в бедни години, за агрономическа помощ и събиране на статистическа информация.

Административните органи на земството бяха провинциалните и окръжните земски събрания, а изпълнителните органи бяха окръжните и губернските земски съвети. За да изпълнят задачите си, земствата получиха правото да налагат специален данък върху населението.

Земските избори се провеждаха на всеки три години. Във всеки окръг бяха създадени три избирателни конгреса за избор на депутати от окръжното земско събрание. На първия конгрес присъстваха земевладелци, независимо от класа, които имаха най-малко 200-800 десетина. земя (квалификацията на земята за различните окръзи не е еднаква). Вторият конгрес включва градски собственици с определен имуществен ценз. На третия, селски, конгрес присъстваха избрани представители от общинските събрания. Всеки от конгресите избираше определен брой гласни. Окръжните земски събрания избираха провинциални земски съветници.

По правило благородниците преобладават в събранията на земството. Въпреки конфликтите с либералните земевладелци, автокрацията смята местното благородство за своя основна опора. Следователно земството не е въведено в Сибир и в Архангелска губерния, където няма земевладелци. Земството не е въведено в Донския казашки регион, в Астраханската и Оренбургската губернии, където е съществувало казашко самоуправление.

Земствата изиграха голяма положителна роля в подобряването на живота на руската провинция, в развитието на образованието. Скоро след създаването им Русия е покрита с мрежа от земски училища и болници.

С появата на Земството балансът на силите в руските провинции започва да се променя. Преди това всички дела в окръзите се управляваха от държавни служители, заедно със собствениците на земя. Сега, когато се разгърна мрежа от училища, болници и статистически бюра, се появи „трети елемент“, както започнаха да се наричат ​​земските лекари, учители, агрономи и статистици. Много представители на селската интелигенция показаха високи стандарти в служенето на народа. Имаха доверие от селяните, съветите се вслушваха в техните съвети. Правителствените служители наблюдаваха с тревога нарастващото влияние на "третия елемент".

Според закона земствата са чисто икономически организации. Но скоро те започнаха да играят важна политическа роля. В онези години най-просветените и хуманни собственици на земя обикновено отиваха в службата на земството. Те станаха гласни на земските събрания, членове и председатели на администрации. Те стояха в началото на земското либерално движение. А представителите на "третия елемент" бяха привлечени от левите, демократични течения на социалната мисъл.

На подобни основания през 1870 г. е извършена реформа на градското самоуправление. Въпросите за подобряване, както и управлението на училищните, медицинските и благотворителните дела бяха под патронажа на градските думи и съвети. Изборите за градска дума се проведоха в три избирателни конгреса (малки, средни и големи данъкоплатци). В изборите не участваха работници, които не плащаха данъци. Кметът и съветът се избираха от Думата. Кметът оглавяваше Думата и Съвета, координирайки дейността им. Градските думи извършиха много работа по подобряването и развитието на градовете, но в социално движениене бяха толкова видими, колкото земствата. Това се дължи на дългогодишната политическа инерция на търговците и бизнес класата.

Едновременно с земската реформа през 1864 г. е извършена и съдебна реформа. Русия получи нов съд: безкласов, публичен, конкурентен, независим от администрацията. Съдебните заседания станаха публични.

Централен елемент на новата съдебна система беше окръжният съд със съдебни заседатели. Обвинението беше подкрепено от прокуратурата. Защитникът възрази. Съдебните заседатели, 12 души, бяха определени чрез жребий от представители на всички класи. След като изслуша аргументите, съдебните заседатели върнаха присъда („виновен“, „невинен“ или „виновен, но заслужава снизхождение“). Въз основа на присъдата съдът постанови присъда. Руското общо наказателно право по това време не познаваше такава мярка за наказание като смъртното наказание. Само специални съдебни органи (военни съдилища, специалното присъствие на Сената) можеха да осъдят на смърт.

Малките дела се разглеждаха от световния съд, който се състоеше от един човек. Магистратът се избира от земските събрания или градските думи за три години. Правителството не можеше със своята власт да го отстрани от длъжност (както и съдиите от окръжния съд). Принципът на несменяемост на съдиите гарантира тяхната независимост от администрацията. Съдебната реформа е една от най-последователните и радикални трансформации през 60-те и 70-те години.

И все пак съдебната реформа от 1864 г. остава незавършена. За разрешаване на конфликти между селяните е запазен имението волостния съд. Това отчасти се дължи на факта, че селските правни концепции са много различни от общите граждански. Един магистрат с „Кодекс на законите“ често би бил безсилен да съди селяните. Областният съд, който се състоеше от селяни, отсъждаше въз основа на обичаите, съществуващи в района. Но той беше твърде изложен на влиянието на богатите висши класове на селото и всякакви шефове. Областният съд и посредникът имаха право да налагат телесно наказание. Това срамно явление съществува в Русия до 1904 г.

През 1861 г. генерал Дмитрий Алексеевич Милютин (1816–1912) е назначен за военен министър. Като взема предвид уроците от Кримската война, той провежда редица важни реформи. Те имаха за цел да създадат големи обучени резерви с ограничена мирновременна армия. В последния етап от тези реформи през 1874 г. е приет закон, който премахва наборната служба и разширява задължението да служат в армията за мъже от всички класи, които са навършили 20 години и са годни по здравословни причини. В пехотата срокът на служба е определен на 6 години, във флота - на 7 години. За тези, които са завършили висши учебни заведения, срокът на служба беше намален на шест месеца. Тези ползи се превърнаха в допълнителен стимул за разпространение на образованието. Премахването на набирането, заедно с премахването на крепостничеството, значително увеличи популярността на Александър II сред селяните.

Реформите от 60-те и 70-те години на ХХ век са голямо явление в историята на Русия. Новите, модерни органи на самоуправление и съдилища допринесоха за растежа на производителните сили на страната, развитието на гражданското съзнание на населението, разпространението на образованието и подобряването на качеството на живот. Русия се присъедини към общоевропейския процес на създаване на напреднали, цивилизовани форми на държавност, основани на самодейността на населението и неговата воля. Но това бяха само първите стъпки. Останките от крепостничеството бяха силни в местното управление и много благороднически привилегии останаха непокътнати. Реформите от 60-те и 70-те години не засягат висшите етажи на властта. Автокрацията и полицейската система, наследени от минали епохи, бяха запазени.

Този текст е уводна част.От книгата История на Русия от древни времена до началото на 20 век автор Фроянов Игор Яковлевич

Вътрешната политика на царизма през 60-70-те години на XIX век. Буржоазни реформи Селската реформа от 1861 г. доведе до промени в икономическата структура на обществото, което наложи трансформация на политическата система. Нови буржоазни реформи, изтръгнати от правителството през

От книгата История на Русия от древни времена до началото на 20 век автор Фроянов Игор Яковлевич

Военни реформи от 60-70-те години Необходимостта от увеличаване на боеспособността на руската армия, която стана очевидна още по време на Кримската война и ясно се обяви по време на европейските събития от 60-70-те години, когато пруската армия демонстрира своята боеспособност ( асоциация

От книгата История на Корея: от древността до началото на XXI век. автор Курбанов Сергей Олегович

§ 1. Китайско-японската война и реформите Кабо и Йилми Китайско-японската война, както вече беше споменато, е обективно предизвикана от постигането на относителен паритет в икономическото присъствие на двете страни на Корейския полуостров под политическата доминация на Китай.

От книгата Домашна история (до 1917 г.) автор Дворниченко Андрей Юриевич

§ 2. Вътрешната политика на Александър II през 1860-1870 г. Либерални реформи Селската реформа от 1861 г. доведе до промени в икономическата структура на обществото, което наложи трансформация на политическата система. Реформите в Русия не бяха причина, а следствие

От книгата История на Грузия (от древни времена до наши дни) авторът Вачнадзе Мераб

§2. Реформите от 60-70-те години на XIX век Селската реформа от 1861 г. подкопава социално-икономическата основа на феодално-крепостническа Русия и дава мощен тласък на развитието на капитализма. Скоро стана ясно, че са необходими други реформи. През 60-те и 70-те години на 19в

автор Ясин Евгений Григориевич

4. 4. Либералните реформи на царя Александър II и народното представителство Други епизоди в развитието на руската демократична традиция, ако не говорим за отделни мислители и неуспешни проекти, а за движението и изразяването на волята на доста широки слоеве от населението,

От книгата Ще пусне ли корени демокрацията в Русия автор Ясин Евгений Григориевич

6. 2. Либерални реформи в икономиката икономически реформище продължи, нещо повече, ще получи нов енергиен тласък. икономическо развитиев полза на факта, че – за първи път от 1992 г. –

От книгата Домашна история: Cheat Sheet автор автор неизвестен

44. ЛИБЕРАЛНИ РЕФОРМИ 1860-1870 г. Административната реформа стартира на 1 януари 1864 г. с подписването от Александър II на Правилника за провинциалните и окръжните земски институции. В съответствие с него земствата бяха изборни институции за всички класове. Избори в тях

От книгата Югоизточна Азия през XIII - XVI век автор Берзин Едуард Оскарович

Глава 8 ВИЕТНАМ ОТ 70-ТЕ ГОДИНИ НА XIV В. ПРЕД НАЧАЛОТО НА XV В РЕФОРМИ НА ХО КУИ ЛИ През 1369 г. Чан Зу Тонг умира без да остави наследник. Последва борба за власт в кралското семейство. Най-законният ищец беше принц Тран Нге Тонг, син на крал Тран Мин Тонг от по-младата съпруга на Мин Тху и

От книгата Политически портрети. Леонид Брежнев, Юрий Андропов автор Медведев Рой Александрович

Реформи и контрареформи от 1964–1965 г. Отстраняването на Н. С. Хрушчов от поста ръководител на партията и държавата и издигането на тези постове на Л. И. Брежнев и А. Н. Косигин първоначално не бяха придружени от сериозни кадрови промени, с изключение на малцина

От книгата История на Индия. ХХ век. автор Юрлов Феликс Николаевич

ГЛАВА 27 РЕФОРМА ПРЕЗ 1990-те Политическата династия Неру-Ганди приключи Четири месеца след идването на власт на правителството на Чандрашекар, Конгресът оттегли подкрепата си в негова полза. Правителството беше принудено да подаде оставка, но продължи

От книгата Благородство, власт и общество в провинциална Русия от 18 век автор Авторски колектив

Административните реформи на Екатерина II в началото на 60-те години на 17-ти век Екатерина II започва борбата с корупцията още от първите дни на управлението си. На 18 юли 1762 г. е издаден указ за борба с подкупите в държавния апарат. Подкупването на служители е тежко

автор Авторски колектив

Глава IX РАЗПАДАНЕТО НА КРЕПНИЧЕСТВОТО. БУРЖОАЗНИ РЕФОРМИ ОТ 60-70-те години В края на 50-те - началото на 60-те години на XIX век. стана повратна точка в историята на Русия, включително Украйна. През тези години се оформи първата революционна ситуация, която ясно показа невъзможността за

От книгата История на Украинската ССР в десет тома. Том четвърти автор Авторски колектив

6. БУРЖОАЗНИ РЕФОРМИ ОТ 60-70-ТЕ ГОДИНИ След премахването на крепостничеството бяха извършени реформи в областта на администрацията, съдилищата, образованието, военното дело и финансите. Тяхната цел беше да запазят автократичната власт на царя и господството на класата на благородните земевладелци,

От книгата Сърбия на Балканите. 20-ти век автор Никифоров Константин Владимирович

Реформи от 60-те години През 1964-1965 г. Югославия започва да провежда най-радикалните реформи в икономиката по време на целия експеримент за самоуправление. В литературата те обикновено се обединяват под общото наименование „социално-икономическа реформа от 1965 г.“. Трябва да се отбележи,

От книгата на Загогулин в куфарчето на президента автор Лагодски Сергей Александрович

2.2. Реформи от 90-те години: от сътрудничество към приватизация В края на 80-те години в съветското общество доминира атмосфера на недоволство от икономическото състояние на страната. Нарастването на производството, неговата ефективност и подобряването на жизнения стандарт на населението са спрени. Приоритет

Премахване на крепостничеството

Икономически и политически контекст на селската реформа

В средата на XIX век. крепостните селяни съставляват около 37% от общото население на страната. Сред европейските страни крепостничеството остава само в Русия, което пречи на нейното икономическо и социално-политическо развитие. Дългосрочното запазване на крепостничеството се дължи на характера на руската автокрация, която през цялата си история разчиташе изключително на благородството и следователно трябваше да се съобразява с неговите интереси. И все пак към средата на деветнадесети век съществуват както икономически, така и политически предпоставки за премахване на крепостничеството.

Поражението в Кримската война свидетелства за сериозното военно-техническо изоставане на Русия от водещите европейски държави. Заедно с поражението идва разбирането, че една от основните причини за икономическата изостаналост на Русия е крепостничеството. Икономиката на земевладелците, основана на труда на крепостните селяни, все повече западаше поради своята неефективност. Недостигът на цивилна работна ръка спъва развитието на индустрията. Крепостното право задържа процеса на поява на квалифициран персонал в предприятията, използването на сложни машини в масов мащаб. Тъй като отходничеството е сезонно явление и липсата на интерес на работниците към резултатите от производството, производителността на труда остава ниска. По този начин крепостничеството възпрепятства индустриалната модернизация на страната, предопределя ниските темпове на развитие на Русия.

Наред с икономическите съществуват и политически предпоставки за премахване на крепостничеството. Освобождението на селяните беше тайната цел на много монарси на руския престол. Дори Екатерина II в писмата си до Волтер декларира желанието си да премахне робството в Русия. Тази тема беше обсъдена в Негласния комитет на нейния внук Александър I, а пробният камък на бъдещата селска реформа бяха балтийските държави през 1816-1819 г. По време на управлението на Николай I бяха създадени тайни комитети по селския въпрос, беше извършена реформа на държавните селяни, бяха предприети редица конкретни стъпки, които послужиха като основа за по-нататъшни трансформации на частното село. Необходимостта от премахване на крепостничеството беше причинена и от преките действия на самите селяни. Възражда се и буржоазно-либералното движение срещу съществуването на крепостничеството. Разработени са множество бележки за ненормалността, неморалността и икономическата неизгодност на крепостничеството на селяните. Най-известната е „Бележка за освобождението на селяните“, съставена от адв К.Д. Кавелин.Призовава за освобождение на селяните ИИ Херценв "Камбаната" Н.Г. Чернишевскии НА. Добролюбовв "Съвременник". Публицистичните изказвания на представители на различни политически направления постепенно подготвят общественото мнение в страната за решаването на селския въпрос.

За първи път относно необходимостта от премахване на крепостничеството Александър II (1855-1881 ), заяви през 1856 г. в реч на събрание на лидерите на благородството на Московска губерния. В същото време, познавайки настроенията на мнозинството от собствениците на земя, той подчерта, че е много по-добре това да се случи отгоре, отколкото да се чака да се случи отдолу. 3 януари 1857 ге бил образован Таен комитет за обсъждане на премахването на крепостничеството.Но много от неговите членове, бивши николаевски сановници, спъват работата на комитета. При тези условия Александър II инструктира генерал-губернатора на Вилена V.I. Назимов да се обърне към императора от името на ливонското благородство с молба за създаване на комисии за разработване на проект за реформа. В отговор на жалбата на 20 ноември 1857 г. V.I. Назимов за създаването на провинциални комитети "за подобряване на живота на селяните наемодатели". През 1858 г. такива комитети са създадени в 46 провинции. Така за първи път подготовката на реформата започна да се извършва публично.

AT Февруари 1858 гТайният комитет е преименуван Главен комитет.Негов председател беше Великият княз Константин Николаевич. AT Февруари 1859 гпод Главния комитет бяха създадени редакционни комисии.Те трябваше да съберат всички проекти, идващи от провинцията. Комисията беше председателствана от общ АЗ И. Ростовцев.Той нае реформатори да работят - НА. Милютина, Ю.Ф. Самарина, Я.А. Соловьов, П.П. Семенов.

В проектите, идващи от местностите, размерът на селските парцели и задължения зависеше от плодородието на почвата. В нечерноземните окръзи средното благородство получава основния доход от оброка, така че предлага да освободи селяните със земя, но срещу голям откуп. В черноземните райони земята осигуряваше основния доход; там собствениците на земята поискаха освобождаването на селяните без земя, за да ги направят селскостопански работници. Правителството предложи междинен вариант: да освободи селяните с малко разпределение срещу голям откуп. По този начин благородството като цяло се застъпва за постепенна буржоазна трансформация на провинцията, като същевременно запазва фактическата власт в свои ръце.

През октомври 1860 г. редакционните комисии приключват работата си. На 17 февруари 1861 г. проектът за реформа е одобрен от Държавния съвет. 19 февруари 1861 гподписан от Александър II. Той обяви премахването на крепостничеството Манифест „За най-милостивото предоставяне на крепостните права на държавата на свободните селски жители“.Практическите условия за еманципация са определени в „Наредбата за селяните, излезли от крепостничеството“.

Основни принципи и условия за премахване на крепостничеството

Според тези документи съдържанието на селската реформа се състои от четири основни точки. Първоимаше лично освобождаване без откуп на 22 милиона селяни (населението на Русия, според ревизията от 1858 г., беше 74 милиона души.). Второточка - правото на селяните да изкупят имението (земята, върху която се намира дворът). трето -земя (орна, сенокосна, пасища) - изкупува се по споразумение със собственика на земята. Четвъртоточка - земята, закупена от земевладелеца, става не частна собственост на селянина, а непълна собственост на общността (без право на отчуждаване). След като помешчикът е лишен от власт в провинцията, се създава класово селско самоуправление.

Най-важното постижение на реформата беше осигуряването на селяни лична свобода,статута на "селските жители", икономическите и гражданските права. Селянинът може да притежава движимо и недвижимо имущество, да сключва сделки, да действа като юридическо лице. Той беше освободен от личното попечителство на собственика на земята, можеше да влезе в служба и в образователни институции, да се премести в друг клас: да стане търговец, търговец, да се ожени без съгласието на собственика на земята.

Освободените селяни обаче остават да живеят селска общност.Тя от своя страна разпределяше земята между членовете на общността, вземаше решение за оттеглянето на селяни от общността или приемането на нови членове, отговаряше за административния ред, както и за събирането на данъци (според системата на взаимна отговорност). Общността периодично преразпределяше земята във връзка с появата на нови членове и по този начин не създаваше стимул за подобряване на почвата. Тоест свободата на селянина беше ограничена от рамката на селската общност. Освен това селяните подлежат на наборна повинност, плащат поголовен данък и могат да бъдат подлагани на телесно наказание.

"Правилник" регламентиран разпределяне на земя на селяните.Размерът на парцела, получаван от всеки селянин, зависи от плодородието на почвата. Територията на Русия беше условно разделена на три зони: черноземна, нечерноземна и степна. Във всеки от тях са установени най-високият и най-ниският размер на селското поле. В различни части на империята тя варира от 3 до 12 акра. И ако към момента на освобождението е имало повече земя в селска употреба, тогава собственикът на земята е имал право "отрязвам"излишък, докато са избрани земи с по-добро качество. Така в страната като цяло селяните губят до 20% от земята, която са обработвали преди реформата.

Преди обратното изкупуване на поземлените им парцели селяните се оказаха в положение временно отговорен.Те трябваше да плащат такса или да служат в полза на собственика на земята. Размерът на разпределението, изкупуването, както и задълженията, които селянинът изпълняваше преди началото на операцията по изкупуване (за това бяха разпределени две години), бяха определени със съгласието на собственика на земята и селската общност и бяха фиксирани посредникв хартата. Трябва да се отбележи, че законът не налага закупуването на земя, закупуването на имението е задължително. Но беше забранено да се отказва от разпределението до 1870 г., тъй като тогава собственикът на земята загуби работната си сила. Парцелът е изкупен или по доброволно споразумение със собственика на земята, или по негово искане. Така временно задълженото състояние на селянина можело да продължи 9 години.

Когато получават земя, селяните са били длъжни да плащат цената й. Размерът откупразпределението на полето беше определено по такъв начин, че собственикът на земята да не загуби парите, които преди това е получил под формата на такси. Селянинът трябваше незабавно да му плати 20-25% от стойността на разпределението. За да даде възможност на собственика на земята да получи сумата за обратно изкупуване наведнъж, правителството му плати останалите 75-80%. Селянинът, от друга страна, трябваше да изплаща този дълг към държавата в продължение на 49 години с начисляване от 6% годишно. В същото време изчисленията бяха направени не с всеки отделен човек, а със селската общност. Мирните посредници, както и провинциалните представителства по селските въпроси, състоящи се от губернатор, държавен служител, прокурор и представител на местните земевладелци, трябваше да наблюдават прилагането на реформата на място.

В резултат на реформата от 1861 г. се създава спец селско положение.На първо място, законът подчертава, че земята, собственост на селянина (двор, дял от общинска собственост), не е частна собственост. Тази земя не можеше да се продава, завещава или наследява. Но селянинът не можеше да откаже "правото на земя". Възможно е да се откаже само практическа употреба, например при заминаване за града. Паспортът се даваше на селянина само за 5 години и общността можеше да го иска обратно. От друга страна, селянинът никога не губи „правото си на земята“: при завръщането си, дори след много дълго отсъствие, той можеше да поиска своя дял от земята и светът трябваше да го приеме.

Земята за разпределение на селяните струваше около 650 милиона рубли, селяните платиха около 900 милиона за нея и общо до 1905 г. те направиха повече от 2 милиарда изкупни плащания с лихва. По този начин разпределението на земята и сделката за обратно изкупуване се извършват изключително в интерес на благородството. Изкупните плащания отнеха всички спестявания в селската икономика, не му позволиха да се реорганизира и адаптира към пазарната икономика и държаха руското село в състояние на бедност.

Разбира се, селяните не очакваха такава реформа. След като чуха за близката „свобода“, те с възмущение възприеха новината, че трябва да обслужват патрона и таксите. Из провинцията се носеше слух, че „Манифестът” и „Правилникът” са фалшиви, че стопаните укриват „истинското завещание”. В резултат на това в много провинции на европейската част на Русия се състояха селски бунтове. Статистиката потвърждава: през 1861-1863г. имаше над 2 хиляди селски вълнения. Най-големите въстания са в село Бездна в Казанска губерния и Кандеевка в Пензенска губерния. Бунтовете са потушени от войските, има убити и ранени. Едва от края на 1863 г. селското движение започва да затихва.

Нямаше единство в оценката на Манифеста сред хората, смятани за напреднали за този период от време. Например, A.I. Херцен ентусиазирано пише: „Александър II направи много, много: името му вече стои над предшествениците му ... Ние го поздравяваме с името „Освободител“. СМ. Соловьов говори по този въпрос в диаметрално противоположен тон. „Трансформациите“, пише той, „са извършени от Петър Велики; но е катастрофа, ако Луи XVI и Александра II бъдат объркани с тях.

Значението на реформата от 1861 г

Без преувеличение може да се каже, че премахването на крепостното право беше повратна точка в историята на Русия. Той даде свобода на милиони крепостни селяни, даде мощен тласък на икономическия и социален прогрес на страната, отвори възможността за широко развитие на пазарните отношения. Освобождението на селяните променя моралния климат в страната и оказва влияние върху развитието на обществената мисъл и културата като цяло. Реформата до голяма степен подготви условията за последващи трансформации в руското общество и държава. В същото време реформата свидетелства, че интересите на държавата и наемодателите са взети предвид в нея повече от интересите на селяните. Това предопредели запазването на редица останки от крепостничеството, а самият аграрен въпрос запази своята острота през цялата предреволюционна история на Русия.

Концепции:

- Временно отговорни селяни- след 1861 г. бивши селяни земевладелци, които все още не са закупили земята си от собственика и поради това са били временно задължени да изпълняват определени задължения или да внасят пари за използването на земята.

- Откупни плащания- държавна кредитна операция, извършена от правителството във връзка със селската реформа от 1861 г. За изкупуване на земя от собствениците на земя, селяните получават заем.

- Световен посредник- длъжностно лице от благородството, назначено да одобрява хартиени писма и да разрешава спорове между селяни и собственици на земя.

- Сегменти- част от използваните селски земи, отрязани след реформата от 1861 г. в полза на собствениците на земя, ако селският дял надвишава максималната норма, установена от „Правилника“.

- Рескрипт- писмо от монарха под формата на конкретно предписание.

- Законови писма -документи, установяващи размера на земята, предоставена от собственика на земя на селската община за постоянно ползване от временно задължения, и размера на дължимите му задължения за това.

Към началото

Буржоазните реформи от 60-70-те години на XIX век

Цели на трансформациите и методи за тяхното изпълнение

Крепостното право в Русия определя структурата на местната администрация, съдилищата и армията. Следователно, след освобождението на селяните, беше необходимо да се възстановят всички сфери на живота на руската държава. А за това бяха необходими реформи. Те трябваше да приведат съдебната система, местните власти, образованието, въоръжените сили в съответствие с променените социални и икономически условия. Реформите трябваше да създадат благоприятни условия за ускорено развитие на местната индустрия и капиталистическите отношения. Те бяха проведени в името на укрепването на държавната и военната мощ на Русия, връщането й на изгубената позиция на велика сила и предишното й международно влияние.

Трансформации през 60-те и 70-те години 19 век са извършвани постепенно, мирно, отгоре, т.е. основана не толкова на обществото, колкото на бюрокрацията и с очакването да се избегнат социални и политически катаклизми.

Реформа на местното самоуправление

Курсът на буржоазните реформи, поет от правителството на Александър II, изискваше определени промени в политическата надстройка. В обществото имаше силно мнение за необходимостта от създаване на представителни неимущи органи. В правителството имаше редица проекти за формиране на такива органи както на местно, така и на общоруско ниво. Автокрацията обаче не посмя да отиде за въвеждането на общоруско представителство. Като резултат 1 януари 1864 гвъведен в Русия „Правилник за провинциалните и окръжните земски институции“,който предвиждаше създаването на изборни земства в окръзи и провинции. Реформата на местното самоуправление може да се нарече втората по важност след селската реформа от 1861 г. На всеки три години представители на различни имения избират окръжно земско събрание (от 10 до 96 члена - гласни) и то изпраща депутати в провинциално земско събрание. Областните и земските събрания образуваха изпълнителните органи - земските съвети. Обхватът на въпросите, които се решават от земските институции, се ограничава до местните въпроси: изграждането и поддръжката на училища, болници, развитието на местната търговия и индустрия и др. Законността на дейността им се следи от губернатора. Материалната основа за съществуването на земствата беше специален данък, който беше наложен върху недвижим имот: земя, къщи, фабрики и търговски заведения.

Въвеждането на изборност, самоуправление, независимост от администрацията и всеимението е голям напредък. Но правителството изкуствено създаде превес на благородниците в земствата: през 60-те години. те съставляват 42% от окръжните и 74% от гласните на провинциите. Председателите на земските събрания бяха ръководителите на съсловните органи на благородството - водачите на благородството. Самоуправлението не е имало свои принудителни органи. При необходимост трябваше да се свържа с губернатора. В резултат на това, според съвременниците, земството се оказало като „сграда без основа и покрив“: нямало органи на ниво под окръга в волост и на общоруско ниво. Земствата са въведени само в Европейска Русия (34 провинции). Въпреки това те изиграха специална роля в развитието на образованието и здравеопазването. Освен това те стават центрове за формиране на либералната благородническа опозиция.

През 1870гпо примера на Земството е извършено градска реформа.На всеки четири години в градовете се избирал градски съвет, който формирал градското управление. Градският глава ръководеше мисълта и управлението. Мъжете, навършили 25 години, имаха право да избират нови ръководни органи. Всички съсловия били допускани до гласуване, но високият имуществен ценз силно ограничавал кръга на избирателите. Така че в Москва тя включва само 34% от населението. Дейността на градското самоуправление се контролира от държавата. Кметът се одобряваше от губернатора или министъра на вътрешните работи. Същите служители можеха да наложат забрана на всяко решение на градската дума.

Градските органи за самоуправление се появяват през 1870 г., за първи път в 509 руски града. През 1874 г. реформата е въведена в градовете на Закавказието, през 1875 г. - в Литва, Беларус и десния бряг на Украйна, през 1877 г. - в балтийските градове, които не са обхванати от реформата.

Така в хода на буржоазните реформи от 60-70-те години. създадени са само представителни местни органи, които отговарят за културните и икономически въпроси и са напълно лишени от политически функции. Въпреки това тези органи изиграха значителна роля в социалното развитие на следреформената Русия и включването на широки слоеве от населението в решаването на управленските въпроси и формирането на традициите на руския парламентаризъм.

Съдебна реформа

Най-последователната трансформация на Александър II беше съдебна реформа.Започна с въведение към 1864 гнови съдебни устави. Преди това съдилищата бяха класови, разследването се водеше от полицията, която често сплашваше и измъчваше обвиняемите. Процесът се провежда тихомълком, в отсъствието на лишения от защита подсъдим, въз основа на канцеларски сведения по делото, често - по поръчка на властите и под влияние на подкуп.

Съдебната реформа въведе нови принципи на съдебното производство и съдебната система. Съдът стана без значение. Огледът е извършен от криминалист. Подсъдимият е защитаван в присъствието на публиката от адв. заклет адвокат,подкрепи прокуратурата прокурор,тези. беше въведен устен, публичен и състезателен процес. Решението за вината на подсъдимия - "присъдата" - беше взето съдебни заседатели(представители на обществото, изтеглени чрез жребий). В цялата страна, с изключение на столиците, около 60% от съдебните заседатели бяха селяни, около 20% бяха дребни буржоа, така че реакционерите казаха, че в Русия е въведен "уличен съд". Съдиите получаваха високи заплати, те, както и следователите, бяха несменяеми и независими от администрацията.

Според новите съдебни устави се създават две системи от съдилища - световна и обща. По-маловажните дела бяха предадени на избрани магистрати. Те са създадени в градове и окръзи. Мирови съдииправораздава сам. Те бяха избрани от земските събрания и градските съвети. Магистратският съд от втора инстанция беше окръжният конгрес на мировите съдии. Системата на общите съдилища включваше окръжни съдилища и съдебни колегии. Членовете на окръжния съд се назначавали от императора по предложение на министъра на правосъдието и разглеждали наказателни и сложни граждански дела. Решението на Окръжния съд е обжалвано пред съдебния състав. Тя разгледа и случаите на длъжностни престъпления. Беше възможно да се обжалват решенията на всички инстанции в Сената - най-висшата съдебна инстанция.

Но останки останаха и в съдебната сфера: волостният съд за селяните, специалните съдилища за духовенството, военните и висши служители. Беше невъзможно да се оспорят действията на длъжностните лица в съда. В някои национални области изпълнението на съдебната реформа се проточи с десетилетия. В т. нар. Западна територия тя започва едва през 1872 г., в балтийските държави - през 1877 г. Едва в края на 19 век. провежда се в Архангелска губерния и Сибир и др. Въпреки това съдебната реформа допринесе за либерализацията на обществения живот, стана стъпка към правно общество. Съдебната система в Русия се доближи до стандартите на западното правосъдие.

Военна реформа

Повече от десет години извършва реформи в армията ДА. Милютин- министър на войната, брат на автора на селската реформа. Командването и управлението на войските беше централизирано и рационализирано. Страната била разделена на петнадесет военни окръга, пряко подчинени на военния министър. За подготовка на офицери са създадени военни гимназии, специализирани кадетски училища и академии.

AT 1874 гнабиране, което лежеше върху облагаемите имоти, беше заменено всеобща военна служба.Всяка година от всички мъже на възраст над 20 години правителството избира чрез жребий необходимия брой новобранци (обикновено 20-30% от новобранците). Служили са в армията шест години и са били в запаса девет години, във флота - седем години и три години в запаса. Единствените синове и единствените хранители на семейството бяха освободени от служба. Освободените от наборна служба са записвани в опълчението, което се формира едва по време на войната. Духовници от всички вероизповедания, представители на някои религиозни секти и организации, народите от Северна, Централна Азия, част от жителите на Кавказ и Сибир не подлежаха на военна повинност. Бяха дадени значителни обезщетения, като се има предвид образованието: завършили основно училище служиха четири години, средно - година и половина и висше - шест месеца. По време на службата се обучаваха неграмотни наборници. Това стимулира развитието на образованието в страната. Службата на войника от класовия дълг се превърна в изпълнение на общ граждански дълг, вместо Николаевската тренировка, войските се стремяха да култивират съзнателно отношение към военните дела.

Важен компонент на военната реформа беше преоборудването на армията и флота: гладкоцевните оръжия бяха заменени с нарезни, започна замяната на чугунени и бронзови оръдия със стоманени и др. Особено важно беше ускореното развитие на военния парен флот. Промени се системата на бойната подготовка. Издадени са редица харти и инструкции, чиято задача е да обучат войниците на необходимото по време на войната. Реформата в армията позволи да се намали числеността й в мирно време и същевременно да се повиши нейната боеспособност. Преходът към всеобща военна служба беше сериозен удар върху класовата организация на обществото.

Реформа в образованието

Промените в икономиката, новите съдилища, армията, земствата изискваха образовани хора, изискваха развитие на науката. Следователно реформите нямаше как да не засегнат образователната система. Хартата от 1863 г. се връща в университетитевзети от тях при Николай I автономия.Въведен е избор на ректор, декани, професори. Самият университетски съвет започва да решава всички научни, учебни и административни въпроси, а представителят на държавната администрация - настоятелят на учебния окръг - само наблюдава работата му. В същото време студентите (за разлика от професорите) не получиха корпоративни права. Това доведе до напрежение в университетите, периодични студентски вълнения.

Устав на гимназията от 1864 гвъвежда равенство в средното образование за всички класи и религии. Създадени са два вида гимназии. В класическите гимназии по-задълбочено се изучават хуманитарните науки, в реалните - природните и точните науки. Срокът на обучение в тях първоначално е седем години, а от 1871 г. - осем години. Възпитаниците на класическите гимназии имаха възможност да постъпват в университети. Имаше средно и висше женско училище. Правилник за основните училища (1864)поверява държавните училища на съвместното управление на държавата, обществото (земства и градове) и църквата. Срокът на обучение в тях по правило не надвишава три години.

Пресата стана по-свободна. През 1865 г. е премахната предварителната цензура върху книгите и столичния печат. Сега те бяха наказани за вече публикувани материали (наказателна цензура). За целта министърът на вътрешните работи разполагаше с „камшик“: или наказателно преследване, или административни наказания – предупреждение (след три предупреждения се затваряше списание или вестник), глоба, спиране на изданието. Поддържа се цензура върху провинциалния печат и масовите популярни издания. Имаше и специална духовна цензура.

Либералните реформи засегнаха и православна църква. Правителството се опита да подобри финансовото положение на духовенството. През 1862 г. е създадено специално присъствие, за да намери начини за подобряване на живота на духовенството. Обществените сили също се включиха в решаването на този проблем. През 1864 г. възникват енорийски настоятели, състоящи се от енориаши, които не само управляват делата на енорията, но също така трябва да допринесат за подобряването финансова ситуациядуховни лица. През 1863 г. завършилите духовни семинарии получават право да постъпват в университети. През 1864 г. на децата на духовенството е разрешено да се записват в гимназиите, а през 1866 г. във военните училища. Синодът прие решение за премахване на наследствеността на енориите и правото на постъпване в семинарии за всички православни християни без изключение. Тези мерки допринесоха за демократичното обновяване на духовенството.

Резултати и характеристики на реформите от 60-70-те години. 19 век

Така по време на управлението на Александър II бяха извършени реформи, които драматично промениха лицето на Русия. Съвременниците наричат ​​реформите от онези години „Велики“, сега историците говорят за „революция отгоре“. Те отвориха пътя за интензивното развитие на капитализма в руската икономика. В същото време те значително промениха социалния и отчасти политическия живот на страната. Милиони бивши крепостни, след като получиха граждански права, бяха включени в обществения живот. Беше направена важна крачка към равенството на всички класи, към формирането на гражданско общество и правова държава. Като цяло тези промени бяха от либерален характер.

Провеждайки реформи, автокрацията вървеше в крак с века. Все пак 1860-1870г. за много страни бяха време на модернизация (премахване на робството и Гражданска войнав Съединените американски щати 1861-1865 г., началото на европеизацията на Япония - революцията Мейджи от 1867-1868 г., завършването на обединението на Италия през 1870 г. и Германия през 1871 г.). Административната и социална система на Русия, запазвайки много остатъци, все пак стана много по-гъвкава, по-динамична, по-близо до европейския начин на живот, до изискванията на времето.

Като цяло реформите на Александър II, които отбелязаха началото на цялостна модернизация на страната, поради непоследователността на вътрешнополитическия курс, периодичните отстъпления на властите от реформите, усложниха процеса на преструктуриране на социално-икономическата, политическата и духовни структури, което беше изключително болезнено за масите.

Концепции:

- военна служба -законовото задължение на населението да носи военна служба във въоръжените сили на своята страна. Въведен е през 1874 г. по време на военната реформа.

- гласни -избрани членове на ръководни органи.

- земство- системата на местно самоуправление на всички имоти, която включваше избрани органи на местното самоуправление - земски събрания, земски съвети. Въведен по време на земската реформа от 1864 г

- Световен съдия -след съдебната реформа от 1864 г. и преди 1889 г., както и през 1912-1917 г. съдия, избран или назначен да се занимава с дребни дела и който решава сам.

- Правоустройствена държава- система, в която се осигурява върховенството на закона във всички сфери на обществото, защитата на правата на личността и взаимната отговорност на гражданите и държавата.

- Съдебни заседатели -дванадесет избрани длъжностни лица, които заседават в съда, за да определят вината или невинността на обвиняемия по наказателни дела и полагат клетва „да дадат решаващ глас в основната истина и убеждението на съвестта“.

- Адвокат- адвокат, съгласно съдебната реформа, защитава подсъдимия в присъствието на публиката.

Реформи от 60-70-те години на 19 век в Русия, техните последици

Към средата на 19в. Ясно се прояви изоставането на Русия от развитите капиталистически държави в икономическата и социално-политическата сфера. Международните събития (Кримската война) показаха значително отслабване на Русия и във външнополитическата област. Следователно основната цел на вътрешната политика на правителството през втората половина на 19в. беше привеждането на икономическата и социално-политическата система на Русия в съответствие с нуждите на времето. в вътрешната политикаРусия през втората половина на 19 век. разграничават се три етапа: 1) втората половина на 50-те - началото на 60-те години - подготовката и провеждането на селската реформа; 2) - 60-70 г. провеждане на либерални реформи; 3) икономическата модернизация от 80-90-те години, укрепване на държавността и социалната стабилност чрез традиционни консервативни административни методи. Поражението в Кримската война изигра ролята на важна политическа предпоставка за премахването на крепостничеството, тъй като показа изостаналостта и гнилостта на обществено-политическата система на страната. Русия е загубила международен престиж и почтигуби влияние в Европа. Най-големият син на Николай 1 - Александър 11 дойде на трона през 1855 г. Той беше доста добре подготвен за управлението на държавата. Получава отлично образование и възпитание. Негов наставник е поетът Жуковски и той оказва влияние върху формирането на личността на бъдещия цар. От малък Александър се присъединява към военната служба и до 26-годишна възраст става „пълен генерал“. Пътуването в Русия и Европа разшири хоризонтите на наследника. Баща му го привлича към обществена служба. Ръководи дейността на Тайните комитети по селския въпрос. И 36-годишният император беше психологически и практически подготвен да стане инициатор на освобождението на селяните като първи човек в държавата. Затова той влиза в историята като кралят „Освободител“. Неговата фраза за „по-добре да се премахне крепостничеството отгоре, отколкото да се чака, докато започне да се премахва отдолу“ означаваше, че управляващите кръгове най-накрая стигнаха до идеята за необходимостта от реформиране на държавата. В подготовката на реформите участваха членове на кралското семейство, представители на висшата бюрокрация - министърът на вътрешните работи Ланской, заместник-министърът на вътрешните работи - Милютин, генерал-адютант Ростовцев. След премахването на kr.prav се налага промяна на местното управление през 1864 г. земска реформа. В провинции и области са създадени земски институции (земства). Това бяха избрани органи от представители на всички имоти. Цялото население било разделено на 3 избирателни групи - курии. 1 курия - собственици на земя с > 2 акра земя или собственици на недвижими имоти от 15 000 рубли; 2 курии - тук бяха разрешени градски, градски индустриалци и търговци с оборот от най-малко 6000 рубли / година; 3 курия – селска. За селската курия изборите бяха многостепенни. Куриите бяха доминирани от земевладелци. Земствата бяха лишени от всякакви политически функции. Обхватът на тяхната дейност беше ограничен до решаване на икономически въпроси от местно значение: подреждане и поддръжка на комуникационни линии, земски училища и болници, грижи за търговията и промишлеността. Земствата бяха под контрола на централните и местните власти, които имаха право да отменят всяко решение на земското събрание. Въпреки това земствата изиграха огромна роля в развитието на образованието и здравеопазването. И те станаха центрове на формирането на либералната благородническа и буржоазна опозиция. Структурата на земските институции: Той е законодателен и изпълнителен орган. Председателите бяха местни маршали на благородството. Провинциалните и окръжните събрания работеха независимо едно от друго. Те се срещаха само веднъж годишно, за да координират действията си. Изпълнителните органи - провинциални и окръжни съвети бяха избрани на събрания на земството. Реши се проблемът със събирането на данъци, докато определен% остана на мястото си. Земските институции бяха подчинени само на Сената. Губернаторът не се намесваше в дейността на местните институции, а само следеше законността на действията.

Положителност в реформата:

изцяло имущество недостатъци:

избираемост

началото на разделението на властите не е допуснато до центъра на държавната институция,

началото на формирането на гражданско обществено съзнание не може да повлияе на политиката на центъра

получиха неравни права на глас

контактите между земствата бяха забранени

градска реформа. (1870 г.) „Градски правилник“ създава общоимуществени органи в градовете – градски думи и градски съвети, ръководени от кмета. Те се занимаваха с благоустрояването на града, грижиха се за търговията, осигуряваха образователни и медицински нужди. Водещата роля принадлежеше на едрата буржоазия. Беше под строгия контрол на държавната администрация.

Кандидатурата на кмета е одобрена от областния управител.

Избираемостта е предоставена за 3 курии: 1 - индустриалци и търговци (1/3 от данъците), 2 - средни предприемачи (1/3), 3 - цялото население на планините. От 707 провинции, 621 са получили препратка MSU. Компетенциите са същите, недостатъците са същите.

Съдебна реформа :

1864 г. - Обнародван нов съдебен устав.

Провизии:

имотната система на съдилищата е премахната

всички бяха обявени за равни пред закона

беше въведена публичност

конкурентоспособност на съдебните производства

презумпция за невинност

несменяемост на съдиите

единна система на правосъдието

създаден е съд от два вида: 1. Мирови съдилища - те разглеждат маловажни граждански дела, щетите в които не надвишават 500 рубли. Съдиите се избираха от окръжните събрания и се одобряваха от сената. 2. Общите съдилища били 3 вида: Наказателни и тежки - в Окръжен съд. В. бяха разгледани особено важни държавни и политически престъпления съдебна палата.Най-висшата инстанция беше Сенат. Съдиите в общите съдилища се назначавали от царя, а съдебните заседатели се избирали от провинциалните събрания.

недостатъци:продължават да съществуват дребни имотни съдилища – за селяните. За политическите процеси беше създадено специално присъствие на Сената, срещите се провеждаха при закрити врати, което нарушаваше атаката на публичността.

Военна реформа : 1874 г. - Харта за военна служба за военна служба от всички класове на мъже, навършили 20 години. Определен е срокът на активна служба в сухопътните войски - 6 години, във флота - 7 години. Наборът беше премахнат. Сроковете на действителната военна служба се определяха от образователния ценз. Лицата с висше образование са служили 0,5 години. Да се ​​повиши компетентността на висшето военно ръководство военно министерствобеше преобразувано в генерален щаб.Цялата страна е разделена на 6 военни района. Армията беше намалена, военните селища бяха ликвидирани. През 60-те години започва превъоръжаването на армията: замяната на гладкоцевните оръжия с нарезни, въвеждането на стоманени артилерийски оръдия, подобряването на конния парк, развитието на военния парен флот. За подготовка на офицери са създадени военни гимназии, кадетски училища и академии. Всичко това позволи да се намали числеността на армията в мирно време и в същото време да се повиши нейната бойна ефективност.

Те са били освободени от военна служба, ако в семейството е имало 1 дете, ако са имали 2 деца или ако са били на заплата възрастни родители. Дисциплината бастун беше премахната. Хуманизирането на отношенията в армията премина.

Реформа в сферата на образованието : 1864 г. В действителност е въведено достъпно общосъсловно образование.Наред с държавните училища възникват земски, енорийски, неделни и частни училища. Гимназиите се делят на класически и реални. Учебният план в гимназиите се определяше от университетите, което създаваше възможност за система на приемственост. През този период се развива средното женско образование и започват да се създават женски гимназии. Жените започват да се приемат в университетите като свободни студенти. Университетско пристигане:Александър 2 даде повече свобода на университетите:

студентите могат да създават студентски организации

получиха правото да създават свои собствени вестници и списания без цензура

всички доброволци бяха приети в университетите

студентите получиха право да избират ректор

въведено е студено самоуправление под формата на съвет на факт

създадени са корпоративни системи от ученици и учители.

Значението на реформите:

допринесе за по-бързото развитие на капиталистическите отношения в Русия.

допринесе за началото на формирането на буржоазните свободи в руското общество (свобода на словото, личността, организациите и др.). Бяха направени първите стъпки за разширяване на ролята на обществеността в живота на страната и превръщането на Русия в буржоазна монархия.

допринесе за формирането на гражданско съзнание.

допринесе за бързото развитие на културата и образованието в Русия.

Инициатори на реформите са някои висши държавни служители, „либералната бюрокрация“. Това обяснява непоследователността, непълнотата и теснотата на повечето от реформите. Логичното продължение на реформите от 60-70 г. може да бъде приемането на умерени конституционни предложения, разработени през 1881 г. от министъра на вътрешните работи Лорис-Меликов. Те предполагаха развитието на местното самоуправление, участието на земствата и градовете (със съвещателен глас) в обсъждането на национални въпроси. Но убийството на Александър II променя курса на правителството. И предложението на Лорис-Меликов беше отхвърлено. Провеждането на реформите даде тласък на бързия растеж на капитализма във всички области на индустрията. Появява се свободна работна сила, активизира се процесът на натрупване на капитал, разширява се вътрешният пазар и нарастват връзките със света. Характеристиките на развитието на капитализма в индустрията на Русия имаха редица характеристики: 1) Индустрията носеше многопластовхарактер, т.е. едрата машинна индустрия съжителства с манифактурното и дребното (занаятчийско) производство. Също наблюдавано 2) неравномерно разпределение на индустриятана територията на Русия. Силно развити райони на Санкт Петербург, Москва. Украйна 0 - силно развити и неразвити - Сибир, Средна Азия, Далечен Изток. 3) Неравномерно развитие по отрасли. Текстилното производство беше най-напредналото по отношение на техническо оборудване, тежката промишленост (минна, металургична, петролна) бързо набираше скорост. Машиностроенето беше слабо развито. Характерна за страната е държавната намеса в индустриалния сектор чрез заеми, държавни субсидии, държавни поръчки, финансова и митническа политика. Това постави основата за формирането на система на държавен капитализъм. Недостигът на местни капитали предизвика приток на чужд капитал. Инвеститорите от Европа бяха привлечени от евтина работна ръка, суровини и следователно възможността за високи печалби. Търговия. През втората половина на 18в завърши формирането на общоруския пазар. Основната стока са селскостопанските продукти, предимно хлябът. Търговията с промишлени стоки се разраства не само в града, но и в провинцията. Желязната руда и въглищата се продаваха широко. Дърво, масло. Външна търговия - хляб (износ). Памук се внасяше (внасяше) от Америка, метали и коли, луксозни стоки от Европа. Финанси. Създадена е Държавната банка, която получава правото да емитира банкноти. Публични средстваразпределени само от Министерството на финансите. Създадена е частна и държавна кредитна система, която допринася за развитието на най-важните отрасли (железопътно строителство). Чуждите капитали бяха инвестирани в банковото дело, промишлеността, железопътното строителство и изиграха значителна роля във финансовия живот на Русия. Капитализмът в Русия се установява на 2 етапа. 60-70 години са първият етап, когато протича преструктурирането на индустрията. 80-90 икономическо възстановяване.

Съветваме ви да прочетете

• Сценарий за здравословно хранене „Витамини при деца
• Как бързо и лесно да се събудим сутрин - лесни и ефективни съвети
• Психологически характеристики на децата в юношеска възраст
• Преместване на дете в друго училище - процедурата и необходимите документи Дали да се премести дете в друго училище