Reformele din anii 60 ai secolului al XIX-lea ocupă un loc special în istoria reformării Rusiei.

Acestea au fost realizate de guvernul împăratului Alexandru al II-lea și aveau ca scop îmbunătățirea vieții sociale, economice, sociale și juridice a Rusiei, adaptându-i structura la dezvoltarea relațiilor burgheze.

Cele mai importante dintre aceste reforme au fost: Țăran (desființarea iobăgiei în 1861), Zemstvo și Judiciar (1864), Reforma militară, reforme în presă, învățământ etc. Au intrat în istoria țării ca „epoca”. de mari reforme” .

Reformele au fost dificile și contradictorii. Au fost însoțite de o confruntare între diverse forțe politice ale societății de atunci, printre care s-au manifestat clar tendințe ideologice și politice: conservator-protector, liberal, revoluționar-democrat.

Condiții preliminare pentru reforme

Până la mijlocul secolului al XIX-lea, criza generală a sistemului țărănesc feudal a atins apogeul.

Sistemul de cetăți și-a epuizat toate posibilitățile și rezervele. Țăranii nu erau interesați de munca lor, ceea ce excludea posibilitatea folosirii mașinilor și îmbunătățirii tehnologiei agricole în economia moșierească. Un număr semnificativ de moșieri vedeau încă modalitatea principală de creștere a profitabilității moșiilor lor în impunerea de taxe din ce în ce mai multe asupra țăranilor. Sărăcirea generală a zonelor rurale și chiar foametea au dus la un declin și mai mare a moșiilor funciare. Trezoreria statului nu a primit zeci de milioane de ruble restanțe (datorii) la impozitele și taxele de stat.

Relațiile de iobag de dependență au împiedicat dezvoltarea industriei, în special a industriilor miniere și metalurgice, unde munca muncitorilor de sesiune, care erau și iobagi, a fost utilizată pe scară largă. Munca lor a fost ineficientă, iar proprietarii fabricilor au făcut tot posibilul să scape de ei. Dar nu a existat nicio alternativă, deoarece era practic imposibil să găsești o forță civilă, societatea era împărțită în clase - proprietari de pământ și țărani, care erau în mare parte iobagi. Nu existau nici piețe pentru industria în curs de dezvoltare, întrucât țărănimea sărăcită, care constituie marea majoritate a populației țării, nu dispunea de mijloace pentru a cumpăra bunurile produse. Toate acestea au exacerbat criza economică și politică din Imperiul Rus. Tulburările țărănești au îngrijorat tot mai mult guvernul.

Războiul Crimeii din 1853-1856, care s-a încheiat cu înfrângerea guvernului țarist, a accelerat înțelegerea că sistemul iobagilor ar trebui eliminat, deoarece era o povară pentru economia țării. Războiul a arătat înapoierea și neputința Rusiei. Recrutarea, taxele și impozitele excesive, comerțul și industria, aflate la început, au exacerbat nevoia și mizeria țărănimii dependente de sclavie. Burghezia și nobilimea au început în sfârșit să înțeleagă problema și au devenit o opoziție puternică față de feudalii. În această situație, guvernul a considerat necesar să înceapă pregătirile pentru desființarea iobăgiei. La scurt timp după încheierea Tratatului de pace de la Paris, care a pus capăt războiului din Crimeea, împăratul Alexandru al II-lea (care i-a succedat lui Nicolae I, care a murit în februarie 1855), vorbind la Moscova conducătorilor societăților nobiliare, a spus, referindu-se la abolirea iobăgiei. , care este mai bine, astfel încât să se întâmple mai degrabă de sus decât de jos.

Abolirea iobăgiei

Pregătirile pentru reforma țărănească au început în 1857. Pentru aceasta, țarul a creat un Comitet Secret, dar deja în toamna acelui an a devenit un secret deschis pentru toată lumea și a fost transformat în Comitetul Principal pentru Afaceri Țărănești. În același an au fost create comisii editoriale și comitete provinciale. Toate aceste instituții erau formate exclusiv din nobili. Reprezentanții burgheziei, ca să nu mai vorbim de țărani, nu au fost admiși la legi.

19 februarie 1861 Alexandru al II-lea semnează Manifestul, Poziția generală despre țăranii care au ieșit din iobăgie și alte acte privind reforma țărănească (17 acte în total).

Capota. K. Lebedev „Vânzarea iobagilor la licitație”, 1825

Legile din 19 februarie 1861 au rezolvat patru probleme: 1) privind emanciparea personală a ţăranilor; 2) privind alocaţiile şi îndatoririle ţăranilor eliberaţi; 3) cu privire la răscumpărarea de către țărani a terenurilor lor; 4) privind organizarea administraţiei ţărăneşti.

Prevederile din 19 februarie 1861 (Regulamentul general asupra țăranilor, Regulamentul cu privire la răscumpărare etc.) au proclamat desființarea iobăgiei, au aprobat dreptul țăranilor la o împărțire a pământului și procedura de efectuare a plăților de răscumpărare pentru aceasta.

Potrivit Manifestului privind desființarea iobăgiei, pământul era alocat țăranilor, dar folosirea terenurilor a fost limitată semnificativ de obligația de a le cumpăra de la foștii proprietari.

Subiectul relațiilor funciare era comunitatea rurală, iar dreptul de folosință a pământului era acordat familiei țărănești (gospodărie țărănească). Legile din 26 iulie 1863 și 24 noiembrie 1866 au continuat reforma, nivelând drepturile țăranilor de apa, de stat și moșieri, legiferând astfel conceptul de „clasă țărănească”.

Astfel, după publicarea documentelor privind desființarea iobăgiei, țăranii au primit libertate personală.

Moşierii nu i-au mai putut muta pe ţărani în alte locuri, au pierdut şi dreptul de a se amesteca în viaţa privată a ţăranilor. Era interzisă vânzarea oamenilor altor persoane cu sau fără pământ. Proprietarul și-a păstrat doar unele drepturi de a supraveghea comportamentul țăranilor ieșiți din iobăgie.

Drepturile de proprietate ale țăranilor le-au schimbat și ele, în primul rând, dreptul la pământ, deși fosta iobăgie s-a păstrat timp de doi ani. Se presupunea că în această perioadă urma să aibă loc tranziția țăranilor la un stat cu răspundere temporară.

Alocarea pământului s-a făcut în conformitate cu reglementările locale, în care pentru diferite regiuni ale țării (cernoziom, stepă, necernoziom) s-au stabilit limitele superioare și inferioare ale cantității de pământ oferite țăranilor. Aceste prevederi au fost concretizate în scrisorile statutare care conțin informații cu privire la compoziția terenului cedat în folosință.

Acum, dintre proprietarii nobili, Senatul numea mediatori de pace care trebuiau să reglementeze relația dintre proprietari și țărani. Candidații pentru Senat au fost prezentați de guvernatori.

Capota. B. Kustodiev „Eliberarea țăranilor”

Conciliatorii trebuiau să întocmească charte, al căror conținut era adus la cunoștința adunării țărănești relevante (adunări, în cazul în care carta viza mai multe sate). Cartele puteau fi modificate în conformitate cu comentariile și propunerile țăranilor, același conciliator a rezolvat probleme controversate.

După citirea textului cartei, aceasta a intrat în vigoare. Conciliatorul a recunoscut conținutul acesteia ca fiind conform cerințelor legii, în timp ce nu era necesar acordul țăranilor la condițiile prevăzute de cartă. În același timp, era mai profitabil pentru proprietar să obțină un astfel de acord, întrucât în ​​acest caz, odată cu răscumpărarea ulterioară a pământului de către țărani, a primit așa-numita plată suplimentară.

Trebuie subliniat că, ca urmare a desființării iobăgiei, țăranii din țară în ansamblu au primit mai puțin pământ decât aveau până atunci. Au fost încălcate atât în ​​dimensiunea terenului, cât și în calitatea acestuia. Țăranilor li s-au dat loturi incomode pentru cultivare, iar pământul cel mai bun a rămas la proprietari.

Un țăran responsabil temporar a primit pământ doar pentru folosință, și nu proprietate. Mai mult, trebuia să plătească pentru folosirea îndatoririlor - corvee sau taxe, care diferă puțin de îndatoririle sale anterioare de iobag.

În teorie, următoarea etapă în eliberarea țăranilor urma să fie trecerea lor la statul de proprietari, pentru care țăranul trebuia să cumpere moșia și terenurile de câmp. Cu toate acestea, prețul de răscumpărare a depășit semnificativ valoarea reală a pământului, așa că de fapt s-a dovedit că țăranii au plătit nu numai pentru pământ, ci și pentru eliberarea lor personală.

Guvernul, pentru a asigura realitatea răscumpărării, a organizat o operațiune de răscumpărare. În cadrul acestei scheme, statul plătea suma de răscumpărare pentru țărani, oferindu-le astfel un împrumut care trebuia rambursat în rate peste 49 de ani cu o plată anuală de 6% din împrumut. După încheierea tranzacției de răscumpărare, țăranul a fost numit proprietar, deși proprietatea sa asupra pământului era înconjurată de diverse restricții. Țăranul a devenit proprietar deplin numai după plata tuturor plăților de răscumpărare.

Inițial, statul cu răspundere temporară nu a fost limitat în timp, așa că mulți țărani au întârziat trecerea la răscumpărare. Până în 1881, aproximativ 15% din astfel de țărani au rămas. Apoi s-a promulgat o lege privind trecerea obligatorie la răscumpărare în termen de doi ani, în care se cerea să încheie tranzacții de răscumpărare sau s-a pierdut dreptul de a avea terenuri.

În 1863 și 1866 reforma a fost extinsă la țăranii de apa și de stat. În același timp, țăranii specifici au primit pământ în condiții mai favorabile decât moșierii, iar țăranii de stat au păstrat toate pământurile pe care le foloseau înainte de reformă.

De ceva timp, una dintre metodele de conducere a economiei proprietarilor de pământ a fost înrobirea economică a țărănimii. Folosind lipsa de pământ țărănesc, proprietarii de pământ au oferit țăranilor pământ pentru lucru. În esență, relațiile feudale au continuat, doar pe bază voluntară.

Cu toate acestea, relațiile capitaliste s-au dezvoltat treptat în mediul rural. A apărut un proletariat rural - muncitori agricoli. În ciuda faptului că satul a trăit în comunitate din cele mai vechi timpuri, nu a mai fost posibilă oprirea stratificării țărănimii. Burghezia rurală - kulacii - împreună cu proprietarii de pământ i-au exploatat pe săraci. Din această cauză, a existat o luptă între proprietarii de pământ și kulaki pentru influența în mediul rural.

Lipsa pământului în rândul țăranilor i-a determinat să caute Venit suplimentar nu numai cu moşierul său, ci şi în oraş. Acest lucru a generat un aflux semnificativ de forță de muncă ieftină către întreprinderile industriale.

Orașul a atras din ce în ce mai mulți foști țărani. Drept urmare, au găsit de lucru în industrie, iar apoi familiile lor s-au mutat în oraș. În viitor, acești țărani s-au rupt în cele din urmă de mediul rural și s-au transformat în muncitori profesioniști, liberi de proprietatea privată a mijloacelor de producție, proletari.

A doua jumătate a secolului al XIX-lea a fost marcată de schimbări semnificative în domeniul social și sistem de stat. Reforma din 1861, după ce i-a eliberat și jefuit pe țărani, a deschis calea dezvoltării capitalismului în oraș, deși i-a pus anumite obstacole în cale.

Țăranul a primit doar suficient pământ pentru a-l lega de mediul rural, pentru a restrânge ieșirea forței de muncă de care aveau nevoie moșierii către oraș. În același timp, țăranul nu avea suficient teren de alocare și a fost nevoit să intre într-o nouă robie față de fostul stăpân, ceea ce însemna de fapt relații de iobag, doar pe bază de voluntariat.

Organizarea comunală a satului a încetinit oarecum stratificarea acestuia și, cu ajutorul răspunderii reciproce, a asigurat încasarea plăților de răscumpărare. Sistemul de clasă a făcut loc sistemului burghez în curs de dezvoltare, a început să se formeze o clasă de muncitori, care a fost completată în detrimentul foștilor iobagi.

Înainte de reforma agrară din 1861, țăranii nu aveau practic niciun drept la pământ. Și abia începând cu anul 1861, țăranii individual în cadrul obștilor funciare acționează ca purtători de drepturi și obligații în raport cu pământul potrivit legii.

La 18 mai 1882 a luat ființă Banca Țărănească de Pământ. Rolul său era de a simplifica oarecum primirea (achiziția) de terenuri de către țărani pe baza dreptului de proprietate personală. Cu toate acestea, înainte de reforma Stolypin, operațiunile Băncii nu au jucat un rol semnificativ în extinderea dreptului de proprietate asupra terenurilor țărănești.

Legislația ulterioară, până la reforma lui P. A. Stolypin de la începutul secolului al XX-lea, nu a introdus modificări calitative și cantitative deosebite în drepturile țăranilor la pământ.

Legislația din 1863 (legile din 18 iunie și 14 decembrie) a limitat drepturile țăranilor repartizați în materie de redistribuire (schimb) gaj și înstrăinare de pământ pentru a întări și grăbi plata plăților de răscumpărare.

Toate acestea ne permit să concluzionam că reforma pentru desființarea iobăgiei nu a avut un succes în totalitate. Construită pe compromisuri, a ținut cont de interesele moșierilor mult mai mult decât ale țăranilor și avea o „resursă de timp” foarte scurtă. Atunci ar fi trebuit să apară nevoia unor noi reforme în aceeași direcție.

Cu toate acestea, reforma țărănească din 1861 a avut o mare importanță istorică, nu numai că a creat pentru Rusia posibilitatea unei dezvoltări ample a relațiilor de piață, dar a dat țărănimii eliberare de iobăgie - opresiunea veche de secole a omului de către om, ceea ce este inacceptabil în un stat civilizat, legal.

reforma Zemstvo

Sistemul de autoguvernare zemstvo, format ca urmare a reformei din 1864, cu anumite modificări, a durat până în 1917.

Principalul act juridic al reformei aflate în desfășurare a fost „Regulamentele privind instituțiile zemstve provinciale și raionale”, aprobate de cel mai înalt nivel la 1 ianuarie 1864, în baza principiilor reprezentării zemstve a întregului stat; calificarea proprietății; independenţa numai în limitele activităţii economice.

Această abordare trebuia să ofere avantaje nobilimii locale. Nu întâmplător președinția congresului electoral al proprietarilor de pământ a fost încredințată mareșalului de district al nobilimii (articolul 27). Preferința sinceră dată de aceste articole proprietarilor de pământ a fost de a servi drept compensație nobilimii pentru că i-a lipsit în 1861 de dreptul de a conduce iobagii.

Structura organelor de autoguvernare zemstvo conform Regulamentelor din 1864 a fost următoarea: adunarea districtuală zemstvo a ales pentru trei ani consiliul zemstvo, care era format din doi membri și președinte și era organul executiv al autoguvernării zemstvo. (Articolul 46). Numirea indemnizației bănești pentru membrii consiliului zemstvo a fost decisă de adunarea zemstvo județeană (articolul 49). Adunarea zemstvo provincială a fost și ea aleasă pentru trei ani, dar nu direct de alegători, ci de vocalii adunărilor zemstvo județene ale provinciei din rândul lor. A ales consiliul provincial zemstvo, care era format dintr-un președinte și șase membri. Președintele consiliului zemstvo al provinciei a fost aprobat în funcția sa de ministrul de interne (articolul 56).

Interesant din punctul de vedere al aplicării sale creative a fost articolul 60, care a aprobat dreptul consiliilor zemstvo de a invita străini la „cursuri permanente pe probleme încredințate conducerii consiliilor” cu numirea unei remunerații pentru aceștia de comun acord cu acestea. Acest articol a marcat începutul formării așa-numitului al treilea element al zemstvos, și anume inteligența zemstvo: medici, profesori, agronomi, medici veterinari, statisticieni, care au efectuat munca practicaîn ţinuturi. Cu toate acestea, rolul lor s-a limitat doar la activitățile din cadrul deciziilor luate de instituțiile zemstvo; ei nu au jucat un rol independent în zemstvo până la începutul secolului al XX-lea.

Astfel, reformele au fost benefice în primul rând nobilimii, care a fost implementată cu succes în cursul alegerilor tuturor claselor pentru organismele de autoguvernare zemstvo.

Capota. G. Myasoedov „Zemstvo ia prânzul”, 1872

Calificarea ridicată a proprietății în alegerile pentru instituțiile zemstvo a reflectat pe deplin punctul de vedere al legiuitorului despre zemstvo ca instituții economice. Această poziție a fost susținută de o serie de adunări zemstvo provinciale, în special în provinciile cu o economie de cereale dezvoltată. De acolo s-au auzit adesea opinii despre urgența acordării dreptului marilor proprietari de terenuri de a participa la activitățile adunărilor zemstvo privind drepturile vocalelor fără alegeri. Acest lucru a fost justificat pe bună dreptate prin faptul că fiecare mare proprietar este cel mai interesat de treburile zemstvei, deoarece are o parte semnificativă din îndatoririle zemstvei, iar dacă nu este ales, este privat de posibilitatea de a-și apăra interesele.

Este necesar să se evidențieze caracteristicile acestei situații și să se facă referire la împărțirea cheltuielilor zemstvo în obligatorii și opționale. Prima a inclus îndatoririle locale, a doua - „nevoi” locale. În practica zemstvo, timp de peste 50 de ani de existență a zemstvos, accentul s-a pus pe cheltuielile „opționale”. Este destul de indicativ faptul că, în medie, zemstvo pentru întreaga sa existență a cheltuit o treime din fondurile colectate de la populație pentru învățământul public, o treime pentru sănătatea publică și doar o treime pentru toate celelalte nevoi, inclusiv îndatoririle obligatorii. .

Practica stabilită nu a confirmat, așadar, argumentele susținătorilor abolirii principiului electiv pentru marii proprietari de terenuri.

Când, pe lângă repartizarea îndatoririlor, zemstvos aveau îndatoririle de a se ocupa de educația publică, de iluminat și de afacerile alimentare, puse de necesitate de viața însăși mai presus de grijile legate de repartizarea îndatoririlor, persoanele care primeau venituri uriașe nu puteau în mod obiectiv. fi interesat de aceste chestiuni, în timp ce pentru oamenii medii - și cu venituri mici, aceste subiecte de conducere instituții zemstvo erau o nevoie urgentă.

Legiuitorii, garantând însăși instituția autoguvernării zemstvei, și-au limitat totuși puterile prin emiterea de legi care reglementează activitățile economice și financiare ale autorităților locale; definirea puterilor proprii și delegate ale zemstvos, stabilirea drepturilor de supraveghere a acestora.

Astfel, considerând autoguvernarea ca fiind realizarea de către organele alese locale a unor sarcini ale administrației de stat, trebuie recunoscut că autoguvernarea este eficientă numai atunci când implementarea deciziilor luate de organele sale reprezentative este realizată direct de organele sale executive.

Dacă guvernul păstrează implementarea tuturor sarcinilor administrației de stat, inclusiv la nivel local, și consideră organele de autoguvernare doar ca organe consultative ale administrației, fără a le conferi putere executivă proprie, atunci nu se poate vorbi de real. autoguvernare locală.

Regulamentul din 1864 a acordat adunărilor zemstvo dreptul de a alege organe executive speciale pentru o perioadă de trei ani sub forma consiliilor zemstvo provinciale și raionale.

Trebuie subliniat faptul că în 1864 a fost creat un nou sistem calitativ de administrație locală, prima reformă zemstvo nu a fost doar o îmbunătățire parțială a vechiului mecanism administrativ zemstvo. Și oricât de semnificative au fost schimbările introduse de noul regulament Zemsky din 1890, acestea au fost doar îmbunătățiri minore ale sistemului care a fost creat în 1864.

Legea din 1864 nu considera autoguvernarea ca o structură independentă a administrației de stat, ci doar ca un transfer al treburilor economice care nu erau esențiale pentru stat către județe și provincii. Această viziune a fost reflectată în rolul atribuit prin Regulamentul din 1864 instituțiilor zemstvo.

Întrucât erau priviți nu ca stat, ci doar instituții publice, nu au recunoscut posibilitatea de a le înzestra cu funcții de putere. Zemstvos nu numai că nu au primit puterea poliției, dar au fost în general lipsiți de puterea executivă coercitivă, nu și-au putut pune în aplicare ordinele în mod independent, dar au fost forțați să apeleze la asistența organismelor guvernamentale. Mai mult, inițial, conform Regulamentului din 1864, instituțiile zemstvo nu aveau dreptul să emită decrete obligatorii pentru populație.

Recunoașterea instituțiilor de autoguvernare zemstvo ca uniuni sociale și economice a fost reflectată în lege și în stabilirea relației acestora cu agențiile guvernamentale și cu persoanele private. Zemstvo-urile au existat cot la cot cu administrația, fără a fi conectate cu aceasta într-un sistem comun de administrare. În general, administrația locală s-a dovedit a fi impregnată de dualism, bazat pe opoziția dintre zemstvo și principiile de stat.

Când instituțiile zemstvo au fost introduse în 34 de provincii din centrul Rusiei (în perioada 1865-1875), imposibilitatea unei separări atât de puternice a administrației de stat și a autoguvernării zemstvo a fost descoperită foarte curând. Conform Legii din 1864, Zemstvo era înzestrat cu dreptul de autoimpunere (adică introducerea unui sistem propriu de impozite) și, prin urmare, nu putea fi plasat prin lege în aceleași condiții ca orice altă persoană juridică. de drept privat.

Indiferent de modul în care legislația secolului al XIX-lea a separat guvernele locale de organismele guvernamentale, sistemul economiei comunității și Zemstvo era un sistem de „economie obligatorie”, similar în principii cu economia financiară a statului.

Regulamentul din 1864 a definit subiectele zemstvei ca probleme legate de beneficiile și nevoile economice locale. Articolul 2 prevedea o listă detaliată a cazurilor care trebuiau tratate de instituțiile zemstvo.

Instituțiile Zemstvo aveau dreptul, în baza legilor civile generale, să dobândească și să înstrăineze bunuri mobile, să încheie contracte, să accepte obligații, să acționeze ca reclamant și pârât în ​​instanțe în cauzele de proprietate ale Zemstvo.

Legea, într-un sens terminologic foarte vag, indica atitudinea instituțiilor zemstvo față de diverse subiecte din jurisdicția lor, vorbind fie despre „management”, apoi despre „organizare și întreținere”, apoi despre „participarea la îngrijire”, apoi despre „participare”. în treburi”. Cu toate acestea, sistematizând aceste concepte utilizate în lege, putem concluziona că toate cauzele aflate în jurisdicția instituțiilor zemstvo ar putea fi împărțite în două categorii:

Cele asupra cărora zemstvo-ul putea lua decizii în mod independent (aceasta includea cazurile în care instituțiilor zemstvo li s-a acordat dreptul de „administrare”, „dispozitiv și întreținere”); - cele pentru care Zemstvo avea doar dreptul de a promova „activități guvernamentale” (dreptul de „participare la îngrijire” și „reabilitare”).

În consecință, gradul de putere acordat de Legea din 1864 organismelor de autoguvernare zemstvo a fost repartizat conform acestei diviziuni. Instituțiile zemstvo nu aveau dreptul de a constrânge direct persoanele private. Dacă era nevoie de asemenea măsuri, Zemstvo trebuia să apeleze la asistența autorităților de poliție (articolele 127, 134, 150). Privarea organelor de autoguvernare zemstvo de putere coercitivă a fost o consecință firească a recunoașterii pentru zemstvo doar a naturii economice.

Capota. K. Lebedev „În Adunarea Zemstvo”, 1907

Inițial, instituțiile zemstvo au fost private de dreptul de a emite decrete obligatorii pentru populație. Legea a acordat adunărilor zemstvo provinciale și raionale numai dreptul de a depune petiții către guvern prin intermediul administrației provinciale cu privire la subiecte legate de beneficiile și nevoile economice locale (articolul 68). Aparent, de prea multe ori măsurile considerate necesare de către adunările zemstvo au depășit limitele puterii care le-au fost acordate. Practica existenței și activității zemstvos-urilor a arătat deficiențele unei astfel de situații și s-a dovedit a fi necesar pentru punerea în aplicare fructuoasă a zemstvos-ilor a sarcinilor lor de a-și dota organele provinciale și districtuale cu dreptul de a emite decizii obligatorii, dar mai întâi pe probleme destul de specifice. În 1873, au fost adoptate Regulamentul cu privire la măsurile împotriva incendiilor și pe partea de construcție în sate, care asigura dreptul zemstvo-ului de a emite decizii obligatorii în aceste probleme. În 1879, zemstvos-ilor li s-a permis să emită acte obligatorii pentru prevenirea și oprirea „bolilor generalizate și contagioase”.

Competența instituțiilor zemstvo provinciale și raionale a fost diferită, repartizarea subiecților de jurisdicție între ele a fost determinată de prevederea legii că, deși ambele sunt responsabile de aceeași gamă de treburi, însă jurisdicția instituțiilor provinciale. sunt articole care se referă la întreaga provincie sau la mai multe județe deodată, iar în jurisdicția județului - referitoare numai la acest județ (articolele 61 și 63 din Regulamentul din 1864). Articole separate ale legii determinau competența exclusivă a adunărilor zemstvo provinciale și districtuale.

Instituțiile zemstvo au funcționat în afara sistemului organelor de stat și nu au fost incluse în acesta. Serviciul în ei era considerat o datorie publică, vocalii nu primeau remunerație pentru participarea la lucrările reuniunilor zemstvo, iar oficialii consiliilor zemstvo nu erau considerați funcționari publici. Salariile lor erau plătite din fonduri zemstvo. În consecință, atât din punct de vedere administrativ, cât și financiar, organele zemstvo au fost separate de cele de stat. Articolul 6 din Regulamentul din 1864 menționa: „Instituțiile zemstve din cercul de afaceri care le-au fost încredințate acționează în mod independent. Legea stabilește cazurile și procedura în care acțiunile și ordinele acestora sunt supuse aprobării și supravegherii autorităților guvernamentale generale.

Organele de autoguvernare Zemstvo nu erau subordonate administrației locale, ci acționau sub controlul birocrației guvernamentale reprezentată de ministrul de interne și guvernanți. Organismele de autoguvernare Zemstvo erau independente în cadrul puterilor lor.

Se poate afirma cu certitudine că legea din 1864 nu presupunea că aparatul de stat va participa la funcționarea autoguvernării zemstvei. Acest lucru se vede clar în exemplul poziției organelor executive ale zemstvos. Întrucât erau priviți nu ca stat, ci doar instituții publice, nu au recunoscut posibilitatea de a le înzestra cu funcții de putere. Zemstvos au fost lipsiți de puterea executivă coercitivă și nu au putut să-și pună în aplicare ordinele în mod independent, așa că au fost forțați să apeleze la asistența organismelor guvernamentale.

Reforma judiciara

Punctul de plecare al Reformei judiciare din 1864 a fost nemulțumirea față de starea justiției, inconsecvența acesteia cu dezvoltarea societății din acea epocă. Sistemul judiciar al Imperiului Rus era în mod inerent înapoiat și nu se dezvoltase de mult. În instanțe, examinarea cauzelor s-a târât uneori de zeci de ani, corupția a înflorit la toate nivelurile justiției, întrucât salariile muncitorilor erau cu adevărat cerșetoare. Haosul domnea în legislația în sine.

În 1866, în districtele judiciare din Sankt Petersburg și Moscova, care includeau 10 provincii, a fost introdus pentru prima dată un proces cu juriu. La 24 august 1886, prima sa întâlnire a avut loc la Tribunalul Districtual din Moscova. A fost luat în considerare cazul lui Timofeev, care a fost acuzat de furt. Participanții specifici la dezbaterea partidelor au rămas necunoscuți, dar se știe că dezbaterea în sine s-a desfășurat la un nivel bun.

În urma reformei judiciare a apărut o instanță, construită pe principiile publicității și competitivității, cu noua sa figură judiciară - un avocat (un avocat modern).

La 16 septembrie 1866 a avut loc la Moscova prima întâlnire a avocaților în jur. A prezidat PS Izvolsky, membru al Camerei Judiciare. Întâlnirea a luat o decizie: având în vedere numărul mic de alegători, să aleagă Consiliul Procurorilor din Moscova în număr de cinci persoane, inclusiv președintele și vicepreședintele. Ca urmare a alegerilor, M. I. Dobrokhotov a fost ales în Consiliu, Ya. I. Lyubimtsev ca vicepreședinte, membri: K. I. Richter, B. U. Benislavsky și A. A. Imberkh. Autorul primului volum din „Istoria avocaturii ruse” I. V. Gessen consideră că această zi este începutul creării succesiunii avocaților în jur. Întocmai repetând această procedură, s-a format advocacy în teren.

Institutul Procurorilor a fost creat ca corporație specială de pe lângă camerele judiciare. Dar ea nu făcea parte din instanță, ci se bucura de autoguvernare, deși sub controlul justiției.

Odată cu noua instanță au apărut avocați (avocați) în procesul penal rusesc. În același timp, avocații ruși, spre deosebire de omologii lor englezi, nu au fost împărțiți în avocați și apărători (avocați - pregătesc actele necesare și avocați - vorbind în ședințele de judecată). Adesea, asistenții avocaților autorizați au acționat în mod independent ca avocați în ședințele de judecată, dar, în același timp, asistenții avocaților în jur nu puteau fi numiți de către președintele instanței ca apărători. Astfel, s-a stabilit că aceștia pot acționa în procese numai prin acord cu clientul, dar nu au participat așa cum s-a intenționat. În Rusia secolului al XIX-lea, nu exista monopol asupra dreptului de a apăra un inculpat doar de către un avocat în Imperiul Rus. Articolul 565 din Statutul de procedură penală prevedea că „inculpații au dreptul să aleagă apărător atât dintre jurați și avocați privați, cât și dintre alte persoane cărora nu le este interzis prin lege să mijlocească în cauzele altora”. Totodată, o persoană exclusă din componența juriului sau avocaților privați nu avea voie să se apere. Nici notarilor nu li s-a permis exercitarea protecției judiciare, dar cu toate acestea, în unele cazuri speciale, judecătorilor de pace nu li s-a interzis să fie avocați în cauzele avute în vedere în prezența judiciară generală. Este de la sine înțeles că la acea vreme femeile nu aveau voie ca protectori. Totodată, la numirea unui apărător, la cererea inculpatului, președintele instanței putea desemna un apărător nu dintre avocații în jur, ci dintre candidații la funcțiile judiciare deținute de această instanță și, în calitate de a fost subliniat în special în lege, „cunoscut de președinte prin fiabilitatea lor”. S-a permis desemnarea unui funcționar al biroului instanței de judecată în calitate de apărător în cazul în care inculpatul nu avea obiecții la aceasta. Avocații apărători numiți de instanță, în cazul în care faptul de a primi remunerație de la inculpat, au fost supuși unei pedepse destul de severe. Cu toate acestea, nu era interzis avocaților în jur, exilați administrativ sub supravegherea deschisă a poliției, să acționeze ca apărător în cauzele penale.

Legea nu interzicea unui avocat să apere doi sau mai mulți inculpați dacă „esența apărării unuia dintre ei nu contrazice apărarea celuilalt...”.

Inculpaţii puteau să-şi schimbe apărătorul în cursul judecăţii sau să ceară preşedintelui cauzei schimbarea apărătorului desemnat de instanţă. Se poate presupune că înlocuirea apărătorului ar putea avea loc în cazul unei discrepanțe între pozițiile apărătorului și ale inculpatului, a slăbiciunii profesionale a apărătorului sau a indiferenței acestuia față de client în cazul apărării. munca consilierului conform intenționării.

Încălcarea dreptului la apărare a fost posibilă doar în cazuri excepționale. De exemplu, dacă instanța nu avea avocați în jur sau candidați la funcții judiciare, precum și funcționari liberi ai biroului judecătoresc, dar în acest caz instanța era obligată să înștiințeze în prealabil inculpatul pentru a-i oferi posibilitatea de a invita apărător prin acord.

Principala întrebare la care au trebuit să răspundă jurații în timpul procesului a fost dacă inculpatul este vinovat sau nu. Aceștia și-au reflectat decizia în verdict, care a fost pronunțat în prezența instanței și a părților în cauză. Articolul 811 din Statutul de procedură penală prevedea că „soluția fiecărei întrebări trebuie să constea într-un „da” afirmativ sau un „nu” negativ cu adăugarea cuvântului care conține esența răspunsului. Deci, la întrebările: a fost comisă o infracțiune? Este inculpatul vinovat? A acţionat cu intenţie? răspunsurile afirmative, respectiv, ar trebui să fie: „Da, s-a întâmplat. Da, vinovat. Da, cu intenție.” Cu toate acestea, trebuie menționat că jurații aveau dreptul să ridice problema clemenței. Astfel, articolul 814 din Cartă prevedea că „dacă, la întrebarea ridicată de înșiși jurații cu privire la dacă inculpatul merită clemență, există șase voturi afirmative, atunci maistrul juriului adaugă la aceste răspunsuri: „Pârâtul merită clemența datorată. la circumstanțele cauzei.” Decizia juraților a fost audiată în picioare. Dacă juriul l-a declarat nevinovat pe inculpat, atunci președintele l-a declarat liber, iar dacă inculpatul a fost ținut în arest, acesta era supus eliberării imediate. În cazul pronunțării unui verdict de vinovăție din partea juriului, președintele cauzei a invitat procurorul sau procurorul particular să-și exprime opinia cu privire la pedeapsa și alte consecințe ale constatării de către juriu a inculpatului vinovat.

Răspândirea treptată și sistematică a principiilor și instituțiilor Cartelor judiciare din 1864 în toate provinciile Rusiei a continuat până în 1884. Astfel, încă din 1866, reforma judiciară a fost introdusă în 10 provincii ale Rusiei. Din păcate, procesul cu participarea juraților de la periferia Imperiului Rus nu a început niciodată să funcționeze.

Acest lucru poate fi explicat prin următoarele motive: introducerea unor statute judiciare în întregul Imperiu Rus ar necesita nu numai semnificative Bani, pe care pur și simplu nu avea trezoreria, dar și personalul necesar, care era mai greu de găsit decât de finanțare. Pentru a face acest lucru, regele a instruit o comisie specială să elaboreze un plan pentru introducerea în acțiune a Cartelor judiciare. Președinte a fost numit V. P. Butkov, care a condus anterior comisia care a redactat Cartele judiciare. S. I. Zarudny, N. A. Butskovsky și alți avocați cunoscuți la acea vreme au devenit membri ai comisiei.

Comisia nu a ajuns la o decizie unanimă. Unii au cerut introducerea imediată a Cartelor judiciare în 31 de provincii rusești (cu excepția ținuturilor siberiene, de vest și de est). Potrivit acestor membri ai comisiei, a fost necesar să se deschidă imediat noi instanțe, dar în număr mai mic de judecători, procurori și funcționari judiciari. Opinia acestui grup a fost susținută de Președintele Consiliului de Stat P. P. Gagarin.

Cel de-al doilea grup, mai mare, de membri ai comisiei (8 persoane) a propus introducerea statutelor judiciare într-o zonă restrânsă, primele 10 provincii centrale, dar care va avea imediat întregul plin de persoane atât care exercită puterea judecătorească, cât și garantează funcționarea normală a instanță - procurori, funcționari judiciari, jurați.

Al doilea grup a fost susținut de ministrul justiției D.N. Zamyatin și tocmai acest plan a stat la baza introducerii Cartelor judiciare în întregul Imperiu Rus. Argumentele celui de-al doilea grup au luat în considerare nu numai componenta financiară (nu au fost niciodată suficienți bani pentru reforme în Rusia, ceea ce explică progresul lor lent), ci și lipsa de personal. În țară era analfabetism fulgerător, iar cei care aveau studii superioare juridice erau atât de puțini încât nu erau de ajuns pentru a implementa Reforma Judiciară.

Capota. N. Kasatkin. „În culoarul judecătoriei”, 1897

Adoptarea noii instanțe a arătat nu numai avantajele acesteia în raport cu instanța antereformei, dar a scos la iveală și unele dintre deficiențele acesteia.

În cursul transformărilor ulterioare menite să alinieze un număr de instituții ale noii instanțe, inclusiv cele cu participarea juraților, cu alte instituții ale statului (cercetătorii le numesc uneori contrareformă judiciară), corectând în același timp și neajunsurile Cartelor judiciare din 1864 care au ieșit la iveală în practică, nici o singură instituție nu a suferit atâtea modificări ca instanța cu participarea juraților. Deci, de exemplu, la scurt timp după ce Vera Zasulich a fost achitată printr-un proces cu juriu, toate cauzele penale legate de infracțiuni împotriva sistemului de stat, atentate asupra funcționarilor guvernamentali, rezistență la autoritățile statului (adică cazuri de natură politică), precum și cazuri de abatere. Astfel, statul a reacționat destul de repede la achitarea juraților, care a stârnit un mare protest public, l-a găsit nevinovat pe V. Zasulich și, de fapt, a justificat actul terorist. Acest lucru s-a explicat prin faptul că statul înțelegea pe deplin pericolul justificării terorismului și nu dorea să se repete acest lucru, întrucât impunitatea pentru astfel de infracțiuni ar da naștere la tot mai multe crime împotriva statului, guvernului și oamenilor de stat.

Reforma militară

Schimbările în structura socială a societății ruse au arătat necesitatea reorganizării armatei existente. Reformele militare sunt asociate cu numele lui D. A. Milyutin, care a fost numit ministru de război în 1861.

Artist necunoscut, a doua jumătate a secolului al XIX-lea „Portretul lui D. A. Milyutin”

În primul rând, Miliutin a introdus un sistem de districte militare. În 1864 au fost create 15 raioane care acoperă întreg teritoriul țării, ceea ce a făcut posibilă îmbunătățirea recrutării și pregătirii cadrelor militare. În fruntea raionului era șeful raionului, care era și comandantul trupelor. Lui îi erau subordonate toate trupele și instituțiile militare din raion. Districtul militar avea un cartier general de raion, intendent, artilerie, inginerie, departamente medicale militare și un inspector al spitalelor militare. Sub comandant s-a format un Consiliu Militar.

În 1867, a avut loc o reformă judiciară militară, care a reflectat unele dintre prevederile actelor judiciare din 1864.

S-a format un sistem de tribunale militare pe trei niveluri: regimental, district militar și tribunalul militar principal. Instanțele regimentare aveau jurisdicție aproximativ la fel ca și instanța de judecată. Cauzele mari și mijlocii erau de competența instanțelor militare de circumscripție. Cea mai înaltă instanță de apel și revizuire a fost curtea militară principală.

Principalele realizări ale Reformei Judiciare din anii 60 - Cartele Judiciare din 20 noiembrie 1864 și Carta Judiciară Militară din 15 mai 1867, au împărțit toate instanțele în superioare și inferioare.

Cele inferioare includeau magistrații și congresele acestora în departamentul civil, curțile regimentare în departamentul militar. La cel mai înalt: în direcția civilă - instanțele de circumscripție, camerele judiciare și secțiile de casație ale Senatului guvernamental; în secţia militară - instanţele militare de circumscripţie şi Judecătoria Militară Principală.

Capota. I. Repin „Văzând recrutul”, 1879

Instanțele regimentare aveau un aranjament special. Puterea lor judecătorească nu se extindea asupra teritoriului, ci asupra unui cerc de persoane, deoarece erau înființați sub regimente și alte unități, ai căror comandanți foloseau puterea comandantului de regiment. La schimbarea dislocarii unitatii s-a relocat si instanta.

Curtea regimentală este o instanță guvernamentală, întrucât membrii săi nu erau aleși, ci numiți de administrație. A păstrat parțial caracterul de clasă - includea doar personalul și ofițerii șefi, iar numai gradele inferioare ale regimentului erau sub jurisdicție.

Puterea curții regimentare era mai largă decât puterea judecătorului de pace (cea mai severă pedeapsă este izolarea într-o închisoare militară pentru gradele inferioare care nu se bucură de drepturi speciale ale statelor, pentru cei care au astfel de drepturi - pedepse nu legate de limitare sau pierdere), dar a luat în considerare și infracțiuni relativ minore.

Componența instanței era colegială - președintele și doi membri. Toți au fost numiți de autoritatea comandantului unității corespunzătoare aflate sub controlul șefului diviziei. Au fost două condiții pentru numire, în afară de credibilitatea politică: cel puțin doi ani de serviciu militar și integritate în instanță. Președintele a fost numit pentru un an, membrii - pentru șase luni. Președintele și membrii instanței au fost eliberați din exercitarea atribuțiilor oficiale în funcția principală numai pe durata ședințelor.

Comandantul regimentului era însărcinat cu supravegherea activităților curții regimentului, de asemenea, a luat în considerare și a luat decizii cu privire la plângerile privind activitățile acesteia. Instanțele regimentare au examinat cazul aproape imediat pe fond, dar la îndrumarea comandantului regimentului, dacă era necesar, ele însele puteau efectua o anchetă prealabilă. Hotărârile instanței de regiment au intrat în vigoare după aprobarea lor de către același comandant de regiment.

Instanțele regimentare, ca și magistrații, nu erau în contact direct cu instanțele militare superioare și numai în cazuri excepționale sentințele acestora mai puteau fi atacate la tribunalul militar de circumscripție într-o manieră similară cu cea de apel.

În fiecare circumscripție militară au fost înființate tribunale militare. Ei au inclus un președinte și judecători militari. Judecătoria Militară Principală a îndeplinit aceleași funcții ca și Direcția de Casație pentru Cauze Penale a Senatului. S-a planificat crearea a două ramuri teritoriale sub el în Siberia și Caucaz. În componența Tribunalului Militar se afla președintele și membrii.

Procedura de numire și recompensare a judecătorilor, precum și bunăstarea materială au determinat independența judecătorilor, dar asta nu a însemnat iresponsabilitatea lor totală. Dar această responsabilitate se baza pe lege, și nu pe arbitrariul autorităților. Ar putea fi disciplinar și penal.

Răspunderea disciplinară venea pentru omisiuni în funcție care nu constituiau infracțiune sau contravenție, în urma unui proces obligatoriu sub formă de avertisment. După trei avertismente în decurs de un an, în cazul unei noi încălcări, făptuitorul a fost supus unei instanțe penale. Judecătorul i-a fost supus pentru orice abatere și infracțiuni. Numai printr-un verdict judecătoresc a fost posibil să se lipsească titlul de judecător, inclusiv cel mondial.

În departamentul militar, aceste principii, menite să asigure independența judecătorilor, au fost doar parțial implementate. La numirea în funcții judiciare, pe lângă cerințele generale pentru un candidat, era necesar și un anumit grad. Președintele instanței militare de circumscripție, președintele și membrii Judecătoriei Militare Principale și filialelor acesteia urmau să aibă gradul de general, membrii tribunalului militar de circumscripție urmau să fie ofițeri de stat major.

Procedura de numire în funcțiile din instanțele militare era pur administrativă. Ministrul de Război a selectat candidați, iar apoi au fost numiți prin ordinul împăratului. Membrii și președintele Tribunalului Militar Principal erau numiți numai personal de șeful statului.

Din punct de vedere procedural, judecătorii militari erau independenți, dar trebuiau să respecte cerințele statutului în materie de grad. De asemenea, toți judecătorii militari erau subordonați ministrului de război.

Dreptul de inamovibilitate și inamovibilitate, ca și în secția civilă, se bucurau numai de judecătorii Tribunalului Militar Principal. Preşedinţii şi judecătorii judecătoriilor militare de circumscripţie puteau fi mutaţi de la unul la altul fără acordul lor prin ordin al ministrului de război. Îndepărtarea din funcție și eliberarea din serviciu fără cerere s-au efectuat prin ordinul Primului Tribunal Militar, inclusiv fără verdict într-un dosar penal.

În justiția militară nu a existat o instituție a juriului, în schimb s-a înființat instituția membrilor temporari, ceva între jurații și judecătorii militari. Ei au fost numiți pentru o perioadă de șase luni, și nu pentru a lua în considerare un caz anume. Numirea a fost efectuată de către comandantul șef al districtului militar conform unei liste generale întocmite pe baza listelor de unități. În această listă, ofițerii au fost plasați în ordinea vechimii. Conform acestei liste, numirea a fost făcută (adică nu a fost de ales, nici măcar comandantul șef al districtului militar nu se putea abate de la această listă). Membrii temporari ai tribunalelor militare districtuale au fost eliberați din funcțiile oficiale pentru toate cele șase luni.

În judecătoria militară, membrii temporari, pe picior de egalitate cu judecătorul, au hotărât toate problemele procesului judiciar.

Atât instanțele de circumscripție civile, cât și cele militare, din cauza teritoriului jurisdicțional extins, ar putea crea ședințe temporare pentru examinarea cauzelor în zone foarte îndepărtate de sediul instanței în sine. În secția civilă, decizia a fost luată chiar de judecătoria. În departamentul militar - Șeful raionului militar.

Formarea instanțelor militare, atât permanente, cât și temporare, s-a desfășurat pe baza unor ordine ale oficialităților militare, care au avut și o influență semnificativă asupra formării componenței acesteia. În cazurile necesare autorităților, instanțele permanente erau înlocuite cu prezențe sau comisii speciale, și adesea de anumiți funcționari (comandanți, guvernatori generali, ministrul de interne).

Supravegherea activităților instanțelor militare (până la aprobarea sentințelor acestora) a aparținut autorităților executive în persoana comandantului de regiment, comandanților de district, ministrului de război și monarhului însuși.

În practică s-a păstrat criteriul de clasă pentru încadrarea în componența instanței și organizarea procesului, au existat abateri grave de la principiul concurenței, dreptul la apărare etc.

Anii 60 ai secolului al XIX-lea sunt caracterizați de o serie întreagă de schimbări care au avut loc în sistemul social și de stat.

Reformele din anii 60-70 ai secolului al XIX-lea, începând cu reforma țărănească, au deschis calea dezvoltării capitalismului. Rusia a făcut un pas major spre transformarea unei monarhii feudale absolute într-una burgheză.

Reforma judiciară urmărește în mod destul de consecvent principiile burgheze ale sistemului judiciar și procesului. Reforma militară introduce o recrutare universală pentru toate clasele.

În același timp, visele liberale ale unei constituții rămân doar vise, iar speranțele liderilor zemstvi pentru încununarea sistemului zemstvo de către organismele întregi rusești se întâlnesc cu o rezistență hotărâtă din partea monarhiei.

În dezvoltarea dreptului se remarcă și anumite schimbări, deși mai mici. Reforma țărănească a extins dramatic gama drepturilor civile ale țăranului, capacitatea sa juridică civilă. Reforma judiciară a schimbat fundamental legea procesuală a Rusiei.

Astfel, de natură și consecințe pe scară largă, reformele au marcat schimbări semnificative în toate aspectele vieții societății ruse. Era reformelor din anii 60-70 ai secolului al XIX-lea a fost mare, deoarece autocrația a făcut pentru prima dată un pas spre societate, iar societatea a susținut autoritățile.

În același timp, se poate ajunge la concluzia fără echivoc că, cu ajutorul reformelor, nu au fost atinse toate obiectivele stabilite: situația din societate nu numai că nu a fost descărcată, ci a fost completată și cu noi contradicții. Toate acestea în perioada următoare vor duce la răsturnări enorme.

Epoca antică în Rusia

• Locul și rolul istoriei în sistemul cunoașterii umane. Subiectul și obiectivele cursului istoriei Patriei
• Popoarele antice de pe teritoriul Rusiei. Populația vechii Bashkiria

Statele feudale timpurii de pe teritoriul Rusiei (secolele IX-XIII)

• Formarea statelor feudale timpurii. Relațiile economice și politice dintre ele
• Rolul religiei în formarea statului și a culturii
• Lupta pentru independența statelor feudale timpurii împotriva agresiunii din Occident și Est

Formarea statului centralizat rus (secolul al XIV-lea - mijlocul secolului al XVI-lea)

• Unificarea ținuturilor rusești din jurul Moscovei. Relațiile cu Hoarda de Aur și Principatul Lituaniei
• Formarea statului. Sistemul politic și relațiile sociale

Întărirea statului centralizat rus (a doua jumătate a secolului al XVI-lea)

• Reformele lui Ivan cel Groaznic. Întărirea regimului puterii personale

Statul rus în secolul al XVII-lea

• Schimbarea dinastiei conducătoare. Evolutia sistemului statal
• Principalele direcții ale politicii externe a Rusiei în secolul al XVII-lea. Bașkiria în secolul al XVII-lea

Imperiul Rus în secolul al XVIII-lea - prima jumătate a secolului al XIX-lea

• Reformele lui Petru I. Finalizarea designului absolutismului în Rusia
• Politica externă a Rusiei în timpul proclamării imperiului

Imperiul Rus în secolul al XVIII-lea

• „Absolutismul iluminat” în Rusia. Politica internă a Ecaterinei a II-a

Rusia în prima jumătate a secolului al XIX-lea

• Cercurile guvernamentale și opinia publică despre modalitățile de dezvoltare ulterioară a țării
• Dezvoltarea socio-economică a țării. Bașkiria în prima jumătate a secolului al XIX-lea

Dezvoltarea Rusiei în perioada post-reformă

• Dezvoltarea socio-economică a țării și caracteristicile acesteia

Rusia la începutul secolelor 19-20

• Politica economică a lui Witte. Reforma agrară a lui Stolypin

Procesele socio-politice din Rusia la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea

• Forțele socio-politice din Rusia. Revoluția din 1905-1907
• Formarea partidelor politice: componența socială, programul și tactica
• Duma de Stat - prima experiență a parlamentarismului rus

Rusia în 1917: alegerea unei căi istorice

• Schimbări în alinierea forțelor politice din februarie până în octombrie 1917. Alternative pentru desfășurarea evenimentelor

Războiul civil rus Stat sovietic în 1921-1945

• Statul sovietic și lumea în anii 20-30. Marele Război Patriotic (1941-1945): rezultate și lecții

URSS în a doua jumătate a secolului XX (1945 - 1985) Patria în ajunul noului mileniu

• Nevoia obiectivă de schimbare. Reforme ale sistemului politic
• Găsirea modalităților de tranziție la o economie de piață: probleme și soluții

Reforme din anii 60-70 ai secolului al XIX-lea

19 februarie 1861 Alexandru al II-lea a semnat un manifest privind desființarea iobăgiei și „Regulamentul” privind noua structură a țăranilor. Potrivit „Regulamentului”, iobagii (22,6 milioane de persoane) au primit libertate personală și o serie de drepturi civile: să încheie tranzacții, să deschidă unități comerciale și industriale, să transfere în alte clase etc. Legea a pornit de la principiul recunoașterii dreptului. de proprietate către proprietar asupra întregului teren de pe moșie, inclusiv alor țărănească. Țăranii erau considerați doar utilizatori ai terenului de alocare, obligați să-și servească îndatoririle stabilite pentru acesta - quitrent sau corvée. Pentru a deveni proprietarul terenului său, țăranul trebuia să-l cumpere de la proprietar. Operațiunea de răscumpărare a fost întreprinsă de stat: vistieria plătea imediat proprietarilor de pământ 75-80% din suma răscumpărării, restul era plătit de țăran.

Reforma din 1861 nu numai că a păstrat, dar și a sporit și mai mult proprietatea pământului prin reducerea proprietății țărănești. 1,3 milioane de țărani au rămas de fapt fără pământ. Alocarea restului țăranilor era în medie de 3-4 zecimi, în timp ce pentru un nivel de trai normal al unui țăran, datorită Agricultură cu tehnologia agricolă existentă au fost necesare de la 6 la 8 acri de teren.

În 1863, reforma a fost extinsă la țăranii de apa și palat, în 1866 - la țăranii de stat.

Lipsa a aproape jumătate din pământul necesar țăranilor, păstrarea în mediul rural a formelor de exploatare a țăranilor înrobiți, semiservistici, creșterea artificială a prețurilor la vânzarea și închirierea pământului au fost sursa sărăciei și a înapoierii sat post-reformă și a dus în cele din urmă la o agravare bruscă a problemei agrare la începutul secolului al XIX-lea.Secolele XX.

Desființarea iobăgiei a necesitat alte reforme în țară - în domeniul administrației, instanțelor, educației, finanțelor și afacerilor militare. Ei, de asemenea, erau de natură cu jumătate de inimă, și-au păstrat pozițiile dominante pentru nobilime și cea mai înaltă birocrație și nu au dat spațiu real pentru manifestarea independentă a forțelor sociale.

În 1864, zemstvos au fost create în județele și provinciile Rusiei. Proprietarii de pământ, comercianții, producătorii, proprietarii de case și comunitățile rurale au primit dreptul de a alege vocale zemstvo dintre ei. Consilierii raionali se întruneau o dată pe an la ședințele zemstvo, la care alegeau organul executiv - Consiliul zemstvo și vocalii adunării provinciale. Zemstvos s-au ocupat de: construcția drumurilor locale, educația publică, îngrijirea sănătății, asigurarea împotriva incendiilor, serviciul veterinar, comerțul și industria locală. Zemstvos se aflau sub controlul autorităților locale și centrale - guvernatorul și ministrul afacerilor interne, care aveau dreptul de a suspenda orice hotărâre a zemstvos.

În 1870 a fost introdusă autoguvernarea orașului. Dumamele orașului, alese pentru 4 ani, au apărut în 509 orașe din Rusia. Competența organelor alese ale orașului era în multe privințe similară cu funcțiile zemstvos-urilor județene. Aceștia au acordat o atenție deosebită stării financiare și economice a orașelor. O parte semnificativă a bugetului orașului a fost cheltuită pentru întreținerea poliției, a guvernului orașului, a posturilor militare etc.

Odată cu reforma administrației locale, guvernul a început să abordeze problema reformării sistemului judiciar.

În 1864, au fost aprobate statutele judiciare, introducând principii burgheze ale sistemului judiciar și procedurilor judiciare în Rusia. Au fost proclamate o instanță independentă de administrație, inamovibilitatea judecătorilor, publicitatea instanței, lichidarea instanțelor de clasă (cu excepția celor spirituale și militare), au fost introduse institutele de jurați, avocația și recunoașterea egalității în fața instanței. . S-a introdus un proces contradictoriu: urmărirea penală a fost susținută de procuror, apărarea - de un avocat (avocat). Au fost înființate mai multe instanțe judiciare - instanțe mondiale și de district. Curțile de justiție au fost create ca curți de apel (provincile Urali erau sub jurisdicția Curții de Justiție Kazan).

Nevoile unei piețe emergente impuneau nevoia de eficientizare a afacerilor financiare. Prin decret din 1860, a fost înființată Banca de Stat, care a înlocuit fostele instituții de credit - zemstvo și bănci comerciale, o trezorerie sigură și ordine de caritate publică. Bugetul de stat a fost eficientizat. Singurul administrator responsabil cu toate veniturile și cheltuielile a fost ministrul de finanțe. Din acel moment, a început să fie publicată o listă de venituri și cheltuieli pentru informare generală.

În 1862-1864. s-au efectuat reforme în domeniul educației: au fost înființate gimnazii de șapte ani pentru fete, iar principiul egalității pentru toate clasele și religiile a fost proclamat în gimnaziile pentru bărbați. Statutul universitar din 1863 a acordat instituțiilor de învățământ superior o autonomie largă: consiliul universitar a primit dreptul de a decide toate problemele științifice, financiare și educaționale, a fost introdusă alegerea rectorilor, prorectorilor și decanilor.

Rezultatul glasnost-ului au fost „Regulile provizorii” din 1865 privind cenzura, care au abolit cenzura preliminară pentru publicațiile publicate la Moscova și Sankt Petersburg. Publicațiile guvernamentale și științifice au fost complet eliberate de cenzură.

Reforma militară din 1874, în pregătirea și implementarea căreia ministrul de război D. A. Milyutin a jucat un rol important, a legiferat transformările în afacerile militare care începuseră încă din anii 60. Pedepsele corporale au fost anulate, în locul seturilor de recrutare a fost introdus serviciul militar universal. Termenul de serviciu militar de 25 de ani a fost redus treptat la 6-7 ani. În timpul serviciului militar, au fost oferite o serie de beneficii în funcție de starea civilă și de educație. Soldații din serviciu au fost învățați să citească și să scrie, s-au luat măsuri pentru redotarea tehnică a armatei, pentru îmbunătățirea nivelului de pregătire a ofițerilor.

Reforme din anii 60-70 Secolul al XIX-lea, care a început cu abolirea iobăgiei, în ciuda lipsei de inimă și a inconsecvenței lor, a contribuit la dezvoltarea capitalismului în țară, la accelerarea dezvoltării socio-economice a Rusiei.

Istoria Rusiei de la începutul secolului al XVIII-lea până la sfârșitul secolului al XIX-lea Bohanov Alexandru Nikolaevici

§ 4. Reforme liberale din anii 60-70

Rusia a abordat reforma țărănească cu o economie locală (zemstvo, cum se spunea ei) extrem de înapoiată și neglijată. Asistența medicală în sat era practic inexistentă. Epidemiile au adus mii de vieți. Țăranii nu cunoșteau regulile elementare de igienă. Învățământul public nu a putut ieși din incipient. Proprietarii individuali care întrețineau școli pentru țăranii lor le-au închis imediat după abolirea iobăgiei. Nimănui nu-i păsa de drumurile de țară. Între timp, vistieria statului era epuizată, iar guvernul nu a putut ridica singur economia locală. Prin urmare, s-a decis să răspundă nevoilor publicului liberal, care a solicitat introducerea autoguvernării locale.

La 1 ianuarie 1864 a fost aprobată legea cu privire la autoguvernarea zemstvei. A fost înființată pentru a gestiona treburile economice: construcția și întreținerea drumurilor locale, școli, spitale, cămine de pomană, pentru a organiza asistența alimentară a populației în anii slabi, pentru asistență agronomică și culegerea de informații statistice.

Organele administrative ale zemstvo-ului erau adunări zemstvo provinciale și districtuale, iar organele executive erau consilii zemstvo raionale și provinciale. Pentru a-și îndeplini sarcinile, zemstvoții au primit dreptul de a impune un impozit special asupra populației.

Alegerile Zemstvo au avut loc la fiecare trei ani. În fiecare județ au fost create trei congrese electorale pentru a alege deputați ai adunării zemstvo județene. La primul congres au participat proprietari de terenuri, indiferent de clasă, care aveau cel puțin 200-800 de desiatine. teren (calificarea terenului pentru diferite județe nu a fost aceeași). Al doilea congres a inclus proprietari de orașe cu o anumită calificare de proprietate. La cel de-al treilea congres, ţărănesc, au participat aleşi ai adunărilor volost. Fiecare dintre congrese alegea un anumit număr de vocale. Adunările raionale zemstvo alese consilierii zemstvo provinciali.

De regulă, nobilii predominau în adunările zemstvo. În ciuda conflictelor cu moșierii liberali, autocrația a considerat nobilimea locală drept principalul său sprijin. Prin urmare, Zemstvo nu a fost introdus în Siberia și în provincia Arhangelsk, unde nu existau proprietari de pământ. Zemstvo nu a fost introdus în Regiunea Cazacilor Don, în provinciile Astrakhan și Orenburg, unde a existat autoguvernarea cazacilor.

Zemstvos au jucat un rol pozitiv important în îmbunătățirea vieții peisajului rusesc, în dezvoltarea educației. La scurt timp după crearea lor, Rusia a fost acoperită cu o rețea de școli și spitale zemstvo.

Odată cu apariția Zemstvo-ului, echilibrul de putere în provinciile ruse a început să se schimbe. Anterior, de toate treburile din județe se ocupau oficialii guvernamentali, împreună cu proprietarii terenurilor. Acum, când s-a desfășurat o rețea de școli, spitale și birouri de statistică, a apărut un „al treilea element”, așa cum au ajuns să fie numiți medicii, profesorii, agronomii și statisticienii zemstvi. Mulți reprezentanți ai inteligenței rurale au arătat standarde înalte de serviciu pentru oameni. Erau de încredere de către țărani, consiliile le ascultau sfaturile. Oficialii guvernamentali au urmărit cu îngrijorare influența tot mai mare a „al treilea element”.

Conform legii, zemstvos erau organizații pur economice. Dar curând au început să joace un rol politic important. În acei ani, cei mai luminați și mai umani proprietari de pământ mergeau de obicei la serviciul zemstvo. Ei au devenit vocali ai adunărilor zemstvo, membri și președinți ai administrațiilor. Ei au stat la originile mișcării liberale zemstvo. Iar reprezentanții „elementului al treilea” au fost atrași de curentele de gândire socială de stânga, democratice.

Pe motive similare, în 1870, a fost realizată o reformă a autoguvernării orașului. Problemele de îmbunătățire, precum și gestionarea afacerilor școlare, medicale și caritabile, erau supuse patronajului dumelor și consiliilor orășenești. Alegerile pentru Duma Orășenească au fost organizate în trei congrese electorale (contribuabili mici, mijlocii și mari). Muncitorii care nu plăteau impozite nu au participat la alegeri. Primarul și consiliul au fost aleși de Duma. Primarul a condus atât Duma, cât și Consiliul, coordonându-le activitățile. Dumasul orașului a desfășurat multă muncă la îmbunătățirea și dezvoltarea orașelor, dar în mișcare socială nu erau la fel de vizibili ca zemstvos. Acest lucru s-a datorat inerției politice de lungă durată a comercianților și a clasei de afaceri.

Concomitent cu reforma Zemstvo, în 1864, a fost realizată o reformă judiciară. Rusia a primit o nouă instanță: fără clase, publică, competitivă, independentă de administrație. Audierile de judecată au devenit deschise publicului.

Elementul central al noului sistem judiciar a fost tribunalul districtual cu jurați. Urmarirea a fost sustinuta de procuror. Apărătorul a obiectat. Jurati, 12 persoane, au fost desemnați prin tragere la sorți din reprezentanții tuturor claselor. După ce a ascultat argumentele, juriul a dat un verdict („vinovat”, „nevinovat” sau „vinovat, dar merită clemență”). În baza verdictului, instanța a emis o sentință. Dreptul penal general rus la acea vreme nu cunoștea o asemenea măsură de pedeapsă precum pedeapsa cu moartea. Numai organele judiciare speciale (instanțele militare, Prezența Specială a Senatului) puteau condamna la moarte.

Cauzele mici au fost tratate de curtea mondială, care era formată dintr-o singură persoană. Magistratul era ales de către adunările zemstvo sau dumamele orașului pentru trei ani. Guvernul nu l-a putut, prin puterea sa, să-l înlăture din funcție (precum și judecătorii curții districtuale). Principiul inamovibilității judecătorilor le asigura independența față de administrație. Reforma judiciară a fost una dintre cele mai consistente și radicale transformări ale anilor 60 și 70.

Cu toate acestea, reforma judiciară din 1864 a rămas neterminată. Pentru a rezolva conflictele dintre țărănimii, a fost menținută curtea de volost moșie. Acest lucru sa datorat parțial faptului că conceptele juridice țărănești erau foarte diferite de cele civile generale. Un magistrat cu un „Cod de legi” ar fi adesea neputincios să judece țăranii. Tribunalul volost, format din țărani, judeca pe baza obiceiurilor existente în zonă. Dar a fost prea expus influenței claselor superioare bogate ale satului și a tot felul de șefi. Tribunalul volost și mediatorul aveau dreptul de a acorda pedepse corporale. Acest fenomen rușinos a existat în Rusia până în 1904.

În 1861, generalul Dmitri Alekseevici Miliutin (1816–1912) a fost numit ministru de război. Ținând cont de lecțiile războiului din Crimeea, el a efectuat o serie de reforme importante. Ei aveau scopul de a crea rezerve mari antrenate cu o armată limitată în timp de pace. În etapa finală a acestor reforme, în 1874, a fost votată o lege care a desființat recrutarea și a extins obligația de a servi în armată la bărbații din toate clasele care împliniseră vârsta de 20 de ani și erau apți din motive de sănătate. În infanterie, durata de viață a fost stabilită la 6 ani, în marina - la 7 ani. Pentru cei care au absolvit instituțiile de învățământ superior, durata de serviciu a fost redusă la șase luni. Aceste beneficii au devenit un stimulent suplimentar pentru diseminarea educației. Desființarea recrutării, împreună cu desființarea iobăgiei, a crescut semnificativ popularitatea lui Alexandru al II-lea în rândul țărănimii.

Reformele din anii 1960 și 1970 sunt un fenomen major în istoria Rusiei. Noile organisme și instanțe de autoguvernare moderne au contribuit la creșterea forțelor productive ale țării, la dezvoltarea conștiinței civile a populației, la răspândirea educației și la îmbunătățirea calității vieții. Rusia s-a alăturat procesului paneuropean de creare a unor forme avansate, civilizate de stat, bazate pe activitatea de sine a populației și voința acesteia. Dar aceștia au fost doar primii pași. Rămășițele iobăgiei erau puternice în administrația locală și multe privilegii nobile au rămas intacte. Reformele din anii 1960 și 1970 nu au afectat nivelurile superioare ale puterii. Autocrația și sistemul polițienesc, moștenite din epoci trecute, au fost păstrate.

Acest text este o piesă introductivă. Din cartea Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până la începutul secolului al XX-lea autor Froyanov Igor Yakovlevici

Politica internă a țarismului în anii 60-70 ai secolului XIX. Reforme burgheze Reforma țărănească din 1861 a dus la schimbări în structura economică a societății, ceea ce a impus transformarea sistemului politic. Noi reforme burgheze smulse de la guvern în

Din cartea Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până la începutul secolului al XX-lea autor Froyanov Igor Yakovlevici

Reforme militare din anii 60-70 Necesitatea creșterii capacității de luptă a armatei ruse, care a devenit evidentă deja în timpul Războiului Crimeei și s-a declarat clar în timpul evenimentelor europene din anii 60-70, când armata prusacă și-a demonstrat capacitatea de luptă ( asociere

Din cartea Istoria Coreei: din antichitate până la începutul secolului XXI. autor Kurbanov Serghei Olegovich

§ 1. Războiul chino-japonez și reformele Kabo și Yilmi Războiul chino-japonez, așa cum am menționat deja, a fost cauzat în mod obiectiv de realizarea unei relative parități în prezența economică a celor două țări din Peninsula Coreeană sub dominația politică a China.

Din cartea Istorie internă (până în 1917) autor Dvornichenko Andrei Iurievici

§ 2. Politica internă a lui Alexandru al II-lea în anii 1860-1870. Reforme liberale Reforma țărănească din 1861 a dus la schimbări în structura economică a societății, care au necesitat transformarea sistemului politic. Reformele din Rusia nu au fost o cauză, ci o consecință

Din cartea Istoria Georgiei (din cele mai vechi timpuri până în zilele noastre) autorul Vachnadze Merab

§2. Reformele anilor 60-70 ai secolului XIX Reforma țărănească din 1861 a subminat baza socio-economică a Rusiei iobage feudale și a dat un impuls puternic dezvoltării capitalismului. Curând a devenit evident că sunt necesare alte reforme. În anii 60 și 70 ai secolului al XIX-lea

autor Iasin Evgheni Grigorievici

4. 4. Reformele liberale ale lui Alexandru al II-lea Țarul și reprezentarea poporului Alte episoade în dezvoltarea tradiției democratice rusești, dacă nu vorbim despre gânditori individuali și proiecte eșuate, ci despre mișcarea și exprimarea voinței a unor secțiuni destul de largi ale populației,

Din cartea Democrația va prinde rădăcini în Rusia autor Iasin Evgheni Grigorievici

6. 2. Reforme liberale în economie reforme economice va continua, de altfel, va primi un nou impuls energetic. dezvoltare economică favorizată de faptul că – pentru prima dată din 1992 –

Din cartea Domestic History: Cheat Sheet autor autor necunoscut

44. REFORME LIBERALE 1860-1870 Reforma administrativă a fost lansată la 1 ianuarie 1864 prin semnarea de către Alexandru al II-lea a Regulamentului privind instituțiile zemstve provinciale și raionale. În conformitate cu aceasta, zemstvos erau instituții elective de toate clasele. Alegeri în ele

Din cartea Asia de Sud-Est în secolele XIII - XVI autor Berzin Eduard Oskarovich

Capitolul 8 VIETNAM DIN ANII 70 AI SEC. XIV. ÎNAINTE DE ÎNCEPUTUL SECOLULUI XV REFORMELE HO KUI LI În 1369 Chan Zu Tong a murit fără a lăsa moștenitor. A urmat o luptă pentru putere în cadrul familiei regale. Cel mai legitim reclamant a fost prințul Tran Nge Tong, fiul regelui Tran Minh Tong de către soția mai tânără a lui Minh Thu și

Din cartea Portrete politice. Leonid Brejnev, Yuri Andropov autor Medvedev Roy Alexandrovici

Reforme și contrareforme din 1964–1965 Îndepărtarea lui N. S. Hrușciov din funcția de șef al partidului și statului și promovarea lui L. I. Brejnev și A. N. Kosygin la aceste posturi nu au fost însoțite la început de schimbări serioase de personal, cu excepția unei puţini

Din cartea Istoria Indiei. secolul XX. autor Yurlov Felix Nikolaevici

CAPITOLUL 27 REFORMA ÎN ANII 1990 Dinastia politică Nehru-Gandhi s-a încheiat La patru luni după ce guvernul lui Chandrashekhar a venit la putere, Congresul și-a retras sprijinul în favoarea sa. Guvernul a fost forțat să demisioneze, dar a continuat

Din cartea Nobilime, putere și societate în Rusia provincială a secolului al XVIII-lea autor Echipa de autori

Reformele administrative ale Ecaterinei a II-a la începutul anilor 1760 Ecaterina a II-a a început lupta împotriva corupției încă din primele zile ale domniei ei. La 18 iulie 1762 a fost emis un decret de combatere a mitei în aparatul de stat. Mituirea oficialilor a fost severă

autor Echipa de autori

Capitolul IX căderea iobăgiei. REFORMELE BURGHEZE ALE ANII 60-70 Sfârșitul anilor 50 - începutul anilor 60 ai secolului XIX. a devenit un punct de cotitură în istoria Rusiei, inclusiv a Ucrainei. În acești ani s-a conturat prima situație revoluționară, care a arătat clar imposibilitatea

Din cartea Istoria RSS Ucrainei în zece volume. Volumul patru autor Echipa de autori

6. REFORMELE BURGHEZE DIN ANII 60-70 După desființarea iobăgiei, s-au efectuat reforme în domeniul administrației, instanțelor, învățământului, afacerilor militare și finanțelor. Scopul lor a fost să păstreze puterea autocratică a țarului și dominația clasei nobililor proprietari de pământ,

Din cartea Serbia în Balcani. Secolului 20 autor Nikiforov Konstantin Vladimirovici

Reformele anilor 1960 În anii 1964-1965 Iugoslavia a început să realizeze cele mai radicale reforme în economie pe parcursul întregului experiment de autoguvernare. În literatură, ele sunt de obicei combinate sub denumirea generală „reforma socio-economică din 1965”. Ar trebui notat,

Din cartea lui Zagogulin în servieta președintelui autor Lagodsky Serghei Alexandrovici

2.2. Reformele anilor 1990: de la cooperare la privatizare La sfârşitul anilor 1980, în societatea sovietică domina o atmosferă de nemulţumire faţă de situaţia economică a ţării. Creșterea producției, eficiența acesteia și îmbunătățirea nivelului de viață al populației s-au oprit. Prioritate

Abolirea iobăgiei

Contextul economic și politic al reformei țărănești

La mijlocul secolului al XIX-lea. iobagii reprezentau aproximativ 37% din populația totală a țării. Între țările europene, iobăgia a rămas doar în Rusia, împiedicându-i dezvoltarea economică și socio-politică. Păstrarea pe termen lung a iobăgiei s-a datorat naturii autocrației ruse, care de-a lungul istoriei sale s-a bazat exclusiv pe nobilime și, prin urmare, a trebuit să țină cont de interesele acesteia. Cu toate acestea, la mijlocul secolului al XIX-lea existau premise atât economice, cât și politice pentru abolirea iobăgiei.

Înfrângerea din Războiul Crimeei a mărturisit gravul decalaj militar-tehnic al Rusiei față de principalele state europene. Odată cu înfrângerea a venit și înțelegerea că unul dintre principalele motive pentru înapoierea economică a Rusiei a fost iobăgia. Economia moșierească, bazată pe munca iobagilor, a căzut din ce în ce mai mult în decădere din cauza ineficienței sale. Lipsa forței de muncă civilă a împiedicat dezvoltarea industriei. Serviciul a împiedicat procesul de apariție a personalului calificat în întreprinderi, utilizarea mașinilor complexe la scară masivă. Deoarece otkhodnichestvo a fost un fenomen sezonier și nu a existat niciun interes al muncitorilor pentru rezultatele producției, productivitatea muncii a rămas scăzută. Astfel, iobăgia a împiedicat modernizarea industrială a țării, a predeterminat ratele scăzute de dezvoltare a Rusiei.

Alături de economic, au existat și premise politice pentru abolirea iobăgiei. Eliberarea țăranilor a fost scopul secret al multor monarhi de pe tronul Rusiei. Chiar și Ecaterina a II-a, în scrisorile ei către Voltaire, și-a declarat dorința de a aboli sclavia în Rusia. Acest subiect a fost discutat în Comitetul Nespus al nepotului ei Alexandru I, iar piatra de încercare a viitoarei reforme țărănești au fost Țările Baltice în 1816-1819. În timpul domniei lui Nicolae I s-au creat comitete secrete pe problema țărănească, s-a efectuat o reformă a țăranilor de stat, s-au făcut o serie de măsuri specifice, care au servit drept bază pentru transformările ulterioare ale satului privat. Necesitatea desființării iobăgiei a fost cauzată și de acțiunea directă a țăranilor înșiși. A reînviat și mișcarea burghezo-liberală împotriva existenței iobăgiei. Au fost elaborate numeroase note despre anormalitatea, imoralitatea și neprofitabilitatea economică a iobăgiei țăranilor. Cea mai cunoscută a fost „Nota despre eliberarea țăranilor”, întocmită de un avocat K.D. Kavelin. A cerut eliberarea țăranilor A.I. Herzenîn „Clopotul” N.G. Cernîşevskiși PE. Dobrolyubovîn „Contemporan”. Discursurile publicistice ale reprezentanților diferitelor tendințe politice au pregătit treptat opinia publică a țării pentru soluționarea chestiunii țărănești.

Pentru prima dată despre necesitatea abolirii iobăgiei Alexandru al II-lea (1855-1881 ) a declarat în 1856 într-un discurs la o întâlnire a conducătorilor nobilimii provinciei Moscova. Totodată, cunoscând starea de spirit a majorității proprietarilor de pământ, a subliniat că este mult mai bine dacă asta se întâmplă de sus decât să aștepte să se întâmple de jos. 3 ianuarie 1857 a fost educat Comitet secret pentru a discuta despre abolirea iobăgiei. Cu toate acestea, mulți dintre membrii săi, foști demnitari Nikolaev, au împiedicat activitatea comitetului. În aceste condiții, Alexandru al II-lea l-a instruit pe guvernatorul general Vilna V.I. Nazimov să facă apel la împărat în numele nobilimii livoniene cu o cerere de a crea comisii pentru a dezvolta un proiect de reformă. Ca răspuns la apelul din 20 noiembrie 1857, V.I. Nazimov privind crearea comitetelor provinciale „pentru a îmbunătăți viața țăranilor moșieri”. În cursul anului 1858, astfel de comitete au fost înființate în 46 de provincii. Astfel, pentru prima dată, pregătirea reformei a început să se facă public.

LA februarie 1858 Comitetul Secret a fost redenumit Comitetul principal. Președintele acesteia a fost Marele Duce Constantin Nikolaevici. LA februarie 1859în cadrul Comitetului Principal au fost înfiinţate comitete editoriale. Au fost nevoiți să adune toate proiectele venite din provincii. Comisia a fost condusă de generalul EU SI. Rostovtsev. El a recrutat reformatori pentru a lucra - PE. Miliutina, Yu.F. Samarina, Ya.A. Solovyov, P.P. Semenov.

În proiectele venite din localităţi, mărimea alocaţiilor şi taxelor ţărăneşti depindea de fertilitatea solului. În județele necernoziom, nobilimea mijlocie primea venitul principal din quitrent, așa că s-a oferit să elibereze țăranii cu pământ, dar pentru o mare răscumpărare. În raioanele Cernoziom, pământul asigura principalul venit; acolo proprietarii de pământ au cerut eliberarea țăranilor fără pământ pentru a-i face muncitori agricoli. Guvernul a oferit o variantă intermediară: eliberarea țăranilor cu o mică alocație pentru o răscumpărare mare. Astfel, nobilimea în ansamblu a susținut o transformare burgheză treptată a zonei rurale, menținând în același timp puterea reală în mâinile lor.

În octombrie 1860, comisiile de redacție și-au încheiat lucrările. La 17 februarie 1861, proiectul de reformă a fost aprobat de Consiliul de Stat. 19 februarie 1861 semnat de Alexandru al II-lea. El a anunțat abolirea iobăgiei Manifest „Cu privire la acordarea cea mai milostivă către iobagi a drepturilor statului de locuitori liberi din mediul rural”. Condiţiile practice de emancipare au fost definite în „Regulamentele privind ţăranii ieşiţi din iobăgie”.

Principii și condiții de bază pentru abolirea iobăgiei

Conform acestor documente, conținutul reformei țărănești a constat din patru puncte principale. Primul a existat o eliberare personală fără răscumpărare a 22 de milioane de țărani (populația Rusiei, conform revizuirii din 1858, era de 74 de milioane de oameni.). Al doilea punct - dreptul țăranilor de a răscumpăra moșia (terenul pe care se afla curtea). Al treilea - alocare de teren (arabil, fân, pășune) - răscumpărat prin acord cu proprietarul terenului. Al patrulea punct - pământul cumpărat de la proprietar nu a devenit proprietatea privată a țăranului, ci proprietatea incompletă a comunității (fără drept de înstrăinare). După ce proprietarul a fost deposedat de putere în mediul rural, a fost creată o autoguvernare țărănească de clasă.

Cea mai importantă realizare a reformei a fost asigurarea țăranilor libertate personala, statutul de „locuitori din mediul rural”, drepturile economice și civile. Un țăran ar putea deține proprietăți mobile și imobile, să facă afaceri, să acționeze ca persoană juridică. A fost eliberat de tutela personală a proprietarului terenului, a putut intra în serviciu și în instituțiile de învățământ, a se muta într-o altă clasă: a deveni comerciant, comerciant, se căsătorește fără acordul proprietarului.

Cu toate acestea, țăranii eliberați au rămas să locuiască comunitate țărănească. Ea, la rândul său, a împărțit pământul între membrii comunității, a luat o decizie privind retragerea țăranilor din comunitate sau admiterea de noi membri, era responsabilă de ordinea administrativă, precum și de colectarea impozitelor (conform sistemului de responsabilitate reciprocă). Comunitatea a redistribuit periodic pământul în legătură cu apariția de noi membri și astfel nu a creat un stimulent pentru îmbunătățirea solului. Adică libertatea țăranului era limitată de cadrul comunității țărănești. În plus, țărănimea era supusă taxei de recrutare, plătea taxa electorală și putea fi supusă pedepselor corporale.

„Regulamente” reglementate repartizarea pământului țăranilor. Mărimea lotului primit de fiecare țăran depindea de fertilitatea solului. Teritoriul Rusiei a fost împărțit condiționat în trei zone: pământ negru, pământ nenegru și stepă. În fiecare dintre ele s-au stabilit dimensiunile cele mai mari și cele mai mici ale terenului țărănesc. În diferite părți ale imperiului, acesta a variat de la 3 la 12 acri. Și dacă până la momentul eliberării era mai mult pământ în folosință țărănească, atunci proprietarul pământului avea dreptul "a tăia calea" surplus, în timp ce au fost selectate terenuri de mai bună calitate. În întreaga țară, țăranii au pierdut astfel până la 20% din pământul pe care îl cultivau înainte de reformă.

Înainte de răscumpărarea terenurilor lor, țăranii s-au găsit într-o poziție răspunzător temporar. Trebuiau să plătească taxe sau să servească corvee în favoarea proprietarului terenului. Mărimea alocației, răscumpărarea, precum și obligațiile pe care țăranul le avea înainte de începerea operațiunii de răscumpărare (pentru aceasta au fost alocați doi ani), au fost stabilite cu acordul proprietarului și al comunității țărănești și au fost fixate. mediatorîn cartă. De precizat că legea nu impunea cumpărarea terenului, cumpărarea imobilului era obligatorie. Dar a fost interzisă renunțarea la lotizare până în 1870, întrucât moșierul și-a pierdut atunci forța de muncă. Alocația a fost răscumpărată fie prin acord voluntar cu proprietarul terenului, fie la cererea acestuia. Astfel, starea de obligație temporară a țăranului putea dura 9 ani.

La primirea pământului, țăranii erau obligați să plătească costul acestuia. Marimea răscumpărare alocarea terenului a fost determinată în așa fel încât proprietarul terenului să nu piardă banii pe care îi primise anterior sub formă de cotizații. Țăranul trebuia să-i plătească imediat 20-25% din valoarea lotului. Pentru a permite proprietarului terenului să primească suma de răscumpărare la un moment dat, guvernul i-a plătit restul de 75-80%. Țăranul, în schimb, trebuia să ramburseze această datorie către stat timp de 49 de ani cu o acumulare de 6% pe an. Totodată, s-au făcut calcule nu cu fiecare individ, ci cu comunitatea țărănească. Mediatorii de pace, precum și prezențe provinciale pentru afacerile țărănești, formate dintr-un guvernator, un oficial guvernamental, un procuror și un reprezentant al proprietarilor locali, trebuiau să monitorizeze implementarea reformei pe teren.

Drept urmare, reforma din 1861 a creat un special statutul de taran.În primul rând, legea sublinia că terenul deținut de țăran (curtea, cota de proprietate comunală) nu este proprietate privată. Acest teren nu putea fi vândut, lăsat în moștenire sau moștenit. Dar țăranul nu putea refuza „dreptul la pământ”. Era posibil să refuzi doar utilizarea practică, de exemplu, la plecarea în oraș. Pașaportul a fost dat țăranului doar pentru 5 ani, iar comunitatea îl putea revendica înapoi. Pe de altă parte, țăranul nu și-a pierdut niciodată „dreptul la pământ”: la întoarcere, chiar și după o absență foarte îndelungată, putea revendica partea lui de pământ, iar lumea trebuia să-l accepte.

Terenul împărțit al țăranilor valora aproximativ 650 de milioane de ruble, țăranii au plătit pentru el aproximativ 900 de milioane și, în total, până în 1905, au făcut peste 2 miliarde de plăți de răscumpărare cu dobândă. Astfel, repartizarea pământului și tranzacția de răscumpărare au fost efectuate exclusiv în interesul nobilimii. Plățile de răscumpărare au luat toate economiile din economia țărănească, l-au împiedicat să se reorganizeze și să se adapteze la o economie de piață și au menținut mediul rural rusesc într-o stare de sărăcie.

Desigur, țăranii nu se așteptau la o asemenea reformă. Auzind despre aproape „libertate”, ei au perceput indignați vestea că trebuie să servească corvee și taxe. În mediul rural circula zvonul că „Manifestul” și „Regulamentul” sunt false, că proprietarii au ascuns „voința reală”. Ca urmare, revolte țărănești au avut loc în multe provincii din partea europeană a Rusiei. Statisticile confirmă: în 1861-1863. au fost peste 2 mii de tulburări țărănești. Cele mai mari revolte au avut loc în satul Bezdna din provincia Kazan și Kandeevka din provincia Penza. Revoltele au fost zdrobite de trupe, acolo au fost uciși și răniți. Abia de la sfârșitul anului 1863 mișcarea țărănească a început să scadă.

Nu a existat o unitate în evaluarea Manifestului în rândul oamenilor care erau considerați avansați pentru acea perioadă de timp. De exemplu, A.I. Herzen a scris cu entuziasm: „Alexandru al II-lea a făcut multe, multe: numele lui este deja deasupra predecesorilor săi... Îl salutăm cu numele „Eliberator”. CM. Solovyov a vorbit despre acest subiect pe un ton diametral opus. „Transformările”, a scris el, „sunt realizate de Petru cel Mare; dar este un dezastru dacă Ludovic al XVI-lea și Alexandra al II-lea sunt confundați cu ei.”

Semnificația reformei din 1861

Se poate spune fără exagerare că abolirea iobăgiei a fost un punct de cotitură în istoria Rusiei. A dat libertate milioanelor de iobagi, a dat un impuls puternic progresului economic și social al țării, a deschis posibilitatea unei dezvoltări ample a relațiilor de piață. Eliberarea țăranilor a schimbat climatul moral din țară și a influențat dezvoltarea gândirii sociale și a culturii în general. Reforma a pregătit în mare măsură condițiile pentru transformările ulterioare ale societății și statului rus. Totodată, reforma a mărturisit că în ea se ține cont mai mult de interesele statului și ale moșierilor decât de interesele țăranilor. Acest lucru a predeterminat păstrarea unui număr de rămășițe de iobăgie, iar problema agrară însăși și-a păstrat acuitatea de-a lungul istoriei pre-revoluționare a Rusiei.

Concepte:

- țărani cu răspundere temporară- după 1861, foşti ţărani moşieri care nu-şi cumpăraseră încă pământul de la moşier şi de aceea erau obligaţi temporar să îndeplinească anumite sarcini sau să contribuie cu bani pentru folosirea pământului.

- Plăți de răscumpărare- o operațiune de credit de stat realizată de guvern în legătură cu Reforma Țărănească din 1861. Pentru a răscumpăra terenurile de la proprietari, țăranilor li s-a acordat un împrumut.

- Mediator mondial- un funcționar din nobilime, numit să aprobe scrisorile de hrisov și să rezolve disputele dintre țărani și proprietari de pământ.

- Segmente- parte din terenurile ţărăneşti aflate în folosinţă, tăiate după reforma din 1861 în favoarea proprietarilor de pământ, dacă alocarea ţărănească depăşea norma maximă stabilită prin „Regulament”.

- Rescript- o scrisoare de la monarh sub forma unei prescripții specifice.

- Scrisori statutare - documente prin care se stabilește cantitatea de teren pusă la dispoziție de către proprietar comunității rurale în folosință permanentă de către persoana care răspunde temporar și cuantumul taxelor care îi revin pentru aceasta.

Până la început

Reforme burgheze din anii 60-70 ai secolului XIX

Obiectivele transformărilor și metodele de implementare a acestora

Iobăgie în Rusia a determinat structura administrației locale, a instanțelor și a armatei. Prin urmare, după eliberarea țăranilor, a fost necesar să se reconstruiască toate sferele vieții statului rus. Și pentru asta a fost nevoie de reforme. Au trebuit să aducă justiția, administrațiile locale, educația, forțele armate în concordanță cu condițiile sociale și economice schimbate. Reformele trebuiau să ofere condiții favorabile pentru dezvoltarea accelerată a industriei interne și a relațiilor capitaliste. Au fost ținute de dragul întăririi puterii statale și militare a Rusiei, redându-i acesteia poziția pierdută a unei mari puteri și fosta sa influență internațională.

Transformări în anii 60 și 70 secolul al 19-lea au fost efectuate treptat, pașnic, de sus, adică. bazat nu atât pe societate, cât pe birocrație și cu așteptarea evitării răsturnărilor sociale și politice.

Reforma administrației locale

Cursul reformelor burgheze luate de guvernul lui Alexandru al II-lea a necesitat anumite schimbări în suprastructura politică. În societate exista o opinie puternică cu privire la necesitatea creării unor organisme reprezentative non-estatale. Au existat o serie de proiecte în guvern pentru formarea unor astfel de organisme atât la nivel local, cât și la nivel rusesc. Cu toate acestea, autocrația nu a îndrăznit să meargă pentru introducerea unei reprezentări integral rusești. Ca urmare 1 ianuarie 1864 introdus în Rusia „Regulamente privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale”, care prevedea crearea de zemstvos elective în judeţe şi provincii. Reforma autoguvernării locale poate fi numită a doua ca importanță după reforma țărănească din 1861. La fiecare trei ani, reprezentanții diferitelor moșii alegeau o adunare zemstvo județeană (de la 10 la 96 de membri - vocali) și trimitea deputați la adunarea zemstvo provincială. Adunările raionale și zemstvo au format organele executive - consiliile zemstvo. Gama de probleme care au fost rezolvate de instituțiile zemstvo s-a limitat la afacerile locale: construcția și întreținerea școlilor, spitalelor, dezvoltarea comerțului și industriei locale etc. Legitimitatea activităților lor a fost monitorizată de guvernator. Baza materială pentru existența zemstvos a fost o taxă specială, care a fost impusă imobiliare: terenuri, case, fabrici și unități comerciale.

Introducerea electivității, a autoguvernării, a independenței față de administrație și a întregului stat a fost un mare progres. Dar guvernul a creat în mod artificial o preponderență de nobili în zemstvos: în anii 60. ele reprezentau 42% din vocalele judeţene şi 74% din vocalele provinciale. Președinții adunărilor zemstvo erau șefii organelor de clasă ale nobilimii - conducătorii nobilimii. Autoguvernarea nu avea propriile sale autorități coercitive. Dacă era necesar, trebuia să iau legătura cu guvernatorul. Drept urmare, potrivit contemporanilor, zemstvo a ieșit ca o „cladire fără fundație și acoperiș”: nu avea organe la nivelul de sub județ în volost și la nivelul întregului rus. Zemstvos au fost introduse numai în Rusia europeană (34 de provincii). În ciuda acestui fapt, ei au jucat un rol deosebit în dezvoltarea educației și a sănătății. În plus, au devenit centre pentru formarea opoziției nobiliare liberale.

În 1870 urmând exemplul lui Zemstvo a fost efectuat reforma urbană. La fiecare patru ani, în orașe era ales un consiliu municipal, care forma guvernul orașului. Șeful orașului a supravegheat un gând și uprava. Bărbații care împliniseră vârsta de 25 de ani aveau dreptul să aleagă noi organe de conducere. Toate clasele aveau voie să voteze, dar calificarea ridicată a proprietății a limitat sever cercul alegătorilor. Deci, la Moscova a inclus doar 34% din populație. Activitatea autoguvernării orașului era controlată de stat. Primarul a fost aprobat de guvernator sau de ministrul de interne. Aceiași oficiali ar putea interzice orice decizie a dumei orașului.

Organismele de autoguvernare ale orașului au apărut în 1870, mai întâi în 509 orașe rusești. În 1874, reforma a fost introdusă în orașele din Transcaucazia, în 1875 - în Lituania, Belarus și malul drept al Ucrainei, în 1877 - în orașele baltice neacoperite de reformă.

Astfel, în cursul reformelor burgheze din anii 60-70. s-au creat doar organisme locale reprezentative care se ocupau de probleme culturale și economice și lipsite complet de funcții politice. Cu toate acestea, aceste organisme au jucat un rol semnificativ în dezvoltarea socială a Rusiei post-reformă și în implicarea unor secțiuni largi ale populației în soluționarea problemelor de management și modelarea tradițiilor parlamentarismului rus.

Reforma judiciara

Cea mai consistentă transformare a lui Alexandru al II-lea a fost reforma judiciara. A început cu o introducere la 1864 noi statute judiciare. Anterior, instanțele erau bazate pe clasă, ancheta era condusă de poliție, care deseori intimida și torturau acuzații. Procesul s-a desfășurat în tăcere, în lipsa inculpatului lipsit de protecție, pe baza unor informații clericale despre cauză, de multe ori – la ordinul autorităților și sub influența unei mită.

Reforma judiciară a introdus noi principii ale procedurilor judiciare și ale sistemului judiciar. Instanța a devenit irelevantă. Ancheta a fost efectuată de un anchetator criminalist. Inculpatul a fost apărat în prezența publicului de un avocat - avocat în jurământ, a susţinut acuzarea procuror, acestea. a fost introdus un proces oral, public și competitiv. Decizia privind vinovăția inculpatului – „verdictul” – a fost luată jurati(reprezentanți ai societății, trași la sorți). În toată țara, cu excepția capitalelor, aproximativ 60% din juriu erau țărani, aproximativ 20% erau mici burghezi, așa că reacționarii au spus că în Rusia a fost introdusă o „curte de stradă”. Judecătorilor li s-au dat salarii mari, ei, ca și anchetatorii, erau inamovibili și independenți de administrație.

Conform noilor statute judiciare, au fost create două sisteme de instanțe - mondial și general. Cauzele mai puțin importante au fost transmise magistraților aleși. Au fost create în orașe și județe. Judecătorii de pace face singur justiția. Ei au fost aleși de adunările zemstvo și de consiliile orașului. Instanța de a doua instanță era congresul raional al judecătorilor de pace. Sistemul instanțelor generale includea instanțe districtuale și camere judiciare. Membrii tribunalului districtual au fost numiți de împărat la propunerea ministrului justiției și au luat în considerare cauze penale și complexe civile. Împotriva deciziei Judecătoriei au fost formulate contestații la Camera de fond. Ea a luat în considerare, de asemenea, cazuri de încălcare a funcționarilor. S-a putut contesta hotărârile tuturor instanțelor din Senat - cea mai înaltă instanță judiciară.

Dar rămășițe au rămas și în sfera judiciară: tribunalul volost pentru țărănimii, tribunalele speciale pentru cler, militari și înalți funcționari. A fost imposibil să contestați acțiunile funcționarilor în instanță. În unele zone naționale, implementarea reformei judiciare a durat decenii. În așa-numitul Teritoriu de Vest, a început abia în 1872, în Țările Baltice - în 1877. Abia la sfârșitul secolului al XIX-lea. a avut loc în provincia Arhangelsk și Siberia etc. Cu toate acestea, reforma judiciară a contribuit la liberalizarea vieții publice, a devenit un pas către o societate juridică. Sistemul judiciar din Rusia s-a apropiat de standardele justiției occidentale.

Reforma militară

Peste zece ani a efectuat reforme în armată DA. Miliutin- Ministru de Război, fratele autorului reformei țărănești. Comanda și controlul trupelor au fost centralizate și simplificate. Țara a fost împărțită în cincisprezece districte militare, subordonate direct ministrului de război. Pentru pregătirea ofițerilor au fost create gimnaziile militare, școli de cadeți de specialitate și academii.

LA 1874 recrutarea, care stătea pe moșiile impozabile, a fost înlocuită serviciul militar universal.În fiecare an, dintre toți bărbații cu vârsta peste 20 de ani, guvernul a selectat prin tragere la sorți numărul necesar de recruți (de obicei 20-30% dintre recruți). Ei au servit în armată timp de șase ani și au fost în rezervă timp de nouă ani, în marina - șapte ani și trei ani în rezervă. Singurii fii și singurii susținători ai familiei au fost scutiți de serviciu. Cei scutiți de conscripție erau înscriși în miliția, care s-a format doar în timpul războiului. Clericii de toate credințele, reprezentanții unor secte și organizații religioase, popoarele din nordul, Asia centrală, o parte din locuitorii Caucazului și Siberiei nu erau supuși conscripției. S-au acordat beneficii semnificative ținând cont de educație: un absolvent de școală primară a servit timp de patru ani, unul secundar timp de un an și jumătate și unul superior șase luni. Recruții analfabeti au fost instruiți în timpul serviciului. Acest lucru a stimulat creșterea educației în țară. Serviciul soldatului din serviciul de clasă s-a transformat în îndeplinirea unei îndatoriri civile generale, în loc de exercițiul Nikolaev, trupele au căutat să cultive o atitudine conștientă față de afacerile militare.

O componentă importantă a reformei militare a fost reechiparea armatei și marinei: armele cu țeavă netedă au fost înlocuite cu cele cu carafe, a început înlocuirea tunurilor din fontă și bronz cu altele din oțel etc. De o importanță deosebită a fost dezvoltarea accelerată a flotei militare cu aburi. Sistemul de antrenament de luptă s-a schimbat. Au fost emise o serie de hârte și instrucțiuni, a căror sarcină era de a instrui soldații în ceea ce era necesar în timpul războiului. Reforma în armată a făcut posibilă reducerea puterii acesteia în timp de pace și, în același timp, creșterea eficienței luptei. Trecerea la serviciul militar universal a fost o lovitură gravă pentru organizarea de clasă a societății.

Reforma invatamantului

Schimbări în economie, noi instanțe, armata, zemstvos au cerut oameni educați, au cerut dezvoltarea științei. Prin urmare, reformele nu au putut decât să afecteze sistemul de învățământ. Carta din 1863 a revenit universităților luat de la ei sub Nicolae I autonomie. A fost introdusă alegerea rectorului, a decanilor, a profesorilor. Consiliul universitar însuși a început să rezolve toate problemele științifice, educaționale și administrative, iar reprezentantul administrației guvernamentale - administratorul districtului de învățământ - i-a urmărit doar munca. În același timp, studenții (spre deosebire de profesori) nu au primit drepturi corporative. Acest lucru a dus la tensiuni în universități, tulburări periodice ale studenților.

Carta gimnazială din 1864 a introdus egalitatea în învățământul secundar pentru toate clasele și religiile. Au fost înființate două tipuri de gimnazii. În gimnaziile clasice s-au studiat mai profund ştiinţele umaniste, în cele reale, ştiinţele naturale şi exacte. Termenul de studiu în ei a fost la început de șapte ani, iar din 1871 - opt ani. Absolvenții gimnaziilor clasice au avut ocazia să intre în universități. Exista o școală secundară și superioară pentru femei. Regulamente privind școlile primare (1864) a încredințat școlile publice conducerii în comun a statului, a societății (zemstvos și orașe) și a bisericii. Termenul de studii la acestea nu depășea, de regulă, trei ani.

Presa a devenit mai liberă. În 1865, cenzura preliminară pentru cărți și presa metropolitană a fost desființată. Acum erau pedepsiți pentru materialele deja publicate (cenzură punitivă). Pentru a face acest lucru, ministrul de Interne a avut un „bici”: fie urmărire penală, fie sancțiuni administrative – avertisment (după trei avertismente, o revistă sau un ziar a fost închis), o amendă, suspendarea publicării. Cenzura a fost menținută pentru presa provincială și publicațiile populare de masă. A existat și o cenzură spirituală specială.

Reformele liberale au afectat şi biserică ortodoxă. Guvernul a încercat să îmbunătățească situația financiară a clerului. În 1862, a fost creată o Prezență Specială pentru a găsi modalități de a îmbunătăți viața clerului. În rezolvarea acestei probleme au fost implicate și forțele publice. În 1864, au apărut curatori parohiali, formați din enoriași care nu numai că gestionau treburile parohiei, dar trebuiau și să contribuie la îmbunătățirea situatie financiara persoane spirituale. În 1863, absolvenții seminariilor teologice au primit dreptul de a intra în universități. În 1864, copiilor clerului li s-a permis să se înscrie la gimnazii, iar în 1866, la școlile militare. Sinodul a adoptat o decizie de desființare a eredității parohiilor și a dreptului de intrare în seminarii pentru toți creștinii ortodocși fără excepție. Aceste măsuri au contribuit la reînnoirea democratică a clerului.

Rezultate și trăsături ale reformelor anilor 60-70. secolul al 19-lea

Astfel, în timpul domniei lui Alexandru al II-lea, au fost efectuate reforme care au schimbat dramatic fața Rusiei. Contemporanii numeau reformele din acei ani „Mare”, istoricii vorbesc acum despre o „revoluție de sus”. Ei au deschis calea pentru dezvoltarea intensivă a capitalismului în economia rusă. În același timp, au schimbat semnificativ viața socială și parțial politică a țării. Milioane de foști iobagi, după ce au primit drepturi civile, au fost incluși în viața publică. S-a făcut un pas important spre egalitatea tuturor claselor, spre formarea societății civile și a statului de drept. În general, aceste schimbări au fost de natură liberală.

Efectuând reforme, autocrația a ținut pasul cu secolul. La urma urmei, 1860-1870. pentru multe ţări au fost un timp al modernizării (abolirea sclaviei şi Război civilîn Statele Unite ale Americii 1861-1865, începutul europenizării Japoniei - Revoluția Meiji din 1867-1868, finalizarea unificării Italiei în 1870 și a Germaniei în 1871). Sistemul administrativ și social al Rusiei, deși păstrând multe vestigii, a devenit totuși mult mai flexibil, mai dinamic, mai apropiat de modul de viață european, de cerințele vremurilor.

În general, reformele lui Alexandru al II-lea, care au marcat începutul unei modernizări cuprinzătoare a țării, datorită inconsecvenței cursului politic intern, retragerilor periodice ale autorităților din reforme, au complicat procesul de restructurare a sistemului socio-economic, politic. și structuri spirituale, ceea ce era extrem de dureros pentru mase.

Concepte:

- serviciu militar - obligația statutară a populației de a efectua serviciul militar în forțele armate ale țării lor. A fost introdus în 1874 în timpul reformei militare.

- vocale - membri aleși ai organelor de conducere.

- Zemstvo- sistemul de autoguvernare locală, care includea organe alese ale autoguvernării locale - adunările zemstvo, consiliile zemstvo. Introdus în timpul reformei Zemstvo din 1864

- Judecător mondial - după reforma judiciară din 1864 și înainte de 1889, precum și în 1912-1917. un judecător ales sau desemnat să se ocupe de cazuri mărunte și care decide singur.

- Statul constituțional- un sistem în care statul de drept este asigurat în toate sferele societății, protecția drepturilor individuale și responsabilitatea reciprocă a cetățenilor și a statului.

- Jurati - doisprezece aleși care stau în instanță pentru a stabili vinovăția sau nevinovăția inculpatului în cauzele penale și depun jurământ „de a exprima un vot decisiv în adevărul esențial și în convingerea conștiinței”.

- Avocat- un avocat, conform reformei judiciare, a apărat inculpatul în prezența publicului.

Reforme din anii 60 - 70 ai secolului al XIX-lea în Rusia, consecințele lor

Pe la mijlocul secolului al XIX-lea. S-a manifestat în mod clar rămânerea Rusiei în urma statelor capitaliste avansate în sfera economică și socio-politică. Evenimentele internaționale (Războiul Crimeei) au arătat o slăbire semnificativă a Rusiei și în domeniul politicii externe. Prin urmare, scopul principal al politicii interne a guvernului în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. aducea sistemul economic și socio-politic al Rusiei în conformitate cu nevoile vremii. În politica internă Rusia în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. se disting trei etape: 1) a doua jumătate a anilor '50 - începutul anilor '60 - pregătirea și implementarea reformei țărănești; 2) - anii 60-70 efectuând reforme liberale; 3) Modernizarea economică în anii 80-90, consolidarea statalității și stabilitatea socială prin metode administrative tradiționale conservatoare. Înfrângerea din Războiul Crimeei a jucat rolul unei premise politice importante pentru abolirea iobăgiei, deoarece a demonstrat înapoierea și putrezirea sistemului socio-politic al țării. Rusia şi-a pierdut prestigiul internaţional şi aproape influența pierdută în Europa. Fiul cel mare al lui Nicolae 1 - Alexandru 11 a ajuns pe tron ​​în 1855. Era destul de bine pregătit pentru conducerea statului. A primit o educație și o educație excelentă. Mentorul său a fost poetul Jukovski și a influențat formarea personalității viitorului țar. De mic, Alexandru s-a alăturat serviciului militar și până la vârsta de 26 de ani a devenit „general deplin”. Călătoria în Rusia și Europa a extins orizonturile moștenitorului. Tatăl său l-a atras în serviciul public. El era responsabil de activitățile Comitetelor Secrete pentru Problema Țărănească. Iar împăratul în vârstă de 36 de ani era pregătit din punct de vedere psihologic și practic să devină inițiatorul eliberării țăranilor ca primă persoană în stat. Prin urmare, a intrat în istorie drept regele „Eliberator”. Fraza sa despre „este mai bine să desființezi iobăgia de sus decât să aștepți până când începe să fie abolită de jos” a însemnat că cercurile conducătoare au ajuns în sfârșit la ideea necesității reformei statului. La pregătirea reformelor au participat membri ai familiei regale, reprezentanți ai celei mai înalte birocrații - ministrul Afacerilor Interne Lanskoy, ministrul adjunct al Afacerilor Interne - Miliutin, adjutantul general Rostovtsev. După abolirea kr.prav, a devenit necesară schimbarea guvernului local în 1864. reforma zemstvo. Instituțiile zemstvo (zemstvos) au fost create în provincii și districte. Acestea erau organe alese din reprezentanții tuturor moșiilor. Întreaga populație a fost împărțită în 3 grupe electorale - curia. 1 curie - proprietari de terenuri cu > 2 acri de teren sau proprietari de bunuri imobiliare de la 15.000 de ruble; Aici erau permise 2 curie - industriași și comercianți urbani, urbani cu o cifră de afaceri de cel puțin 6.000 de ruble/an; 3 curie - rural. Pentru curia rurală, alegerile au fost în mai multe etape. Curiae erau dominate de proprietari. Zemstvos au fost lipsiți de orice funcție politică. Sfera activităților lor se limita la rezolvarea problemelor economice de importanță locală: amenajarea și întreținerea liniilor de comunicație, școli și spitale zemstvo, îngrijirea comerțului și industriei. Zemstvos se aflau sub controlul autorităților centrale și locale, care aveau dreptul de a suspenda orice hotărâre a adunării zemstvo. În ciuda acestui fapt, zemstvos au jucat un rol imens în dezvoltarea educației și a îngrijirii sănătății. Și au devenit centrele formării opoziției nobiliare liberale și burgheze. Structura instituțiilor zemstvo: Este un organism legislativ și executiv. Președinții erau mareșali locali ai nobilimii. Adunările provinciale și județene au lucrat independent una de cealaltă. S-au întâlnit doar o dată pe an pentru a coordona acțiunile. Organele executive - consiliile provinciale și raionale au fost alese la ședințele zemstvo. S-a rezolvat problema colectării impozitelor, în timp ce un anumit% a rămas pe loc. Instituțiile zemstvo erau subordonate doar Senatului. Guvernatorul nu sa amestecat în activitățile instituțiilor locale, ci doar a monitorizat legalitatea acțiunilor.

Pozitivitate în reformă:

toată moșia Defecte:

electivitatea

începutul separării puterilor nu a fost admis în centrul instituției statului,

începutul formării conștiinței societății civile nu a putut influența politica centrului

au primit drepturi de vot inegale

contactele între zemstvos erau interzise

reforma urbană. (1870) „Regulamentul orășenesc” a creat în orașe organe de toate moșiile - dume orășenești și consilii orășenești conduse de primar. S-au ocupat de îmbunătățirea orașului, s-au ocupat de comerț, au asigurat nevoi educaționale și medicale. Rolul principal i-a revenit marii burghezii. Era sub controlul strict al administrației guvernamentale.

Candidatura primarului a fost aprobată de guvernator.

S-a acordat electivitate pentru 3 curie: 1 - industriași și comercianți (1/3 din impozite), 2 - întreprinzători mijlocii (1/3), 3 - toată populația munților. Din cele 707 provincii, 621 au primit MSU ref. Competențele sunt aceleași, dezavantajele sunt aceleași.

Reforma judiciara :

1864 - S-au promulgat noi statute ale curții.

Prevederi:

sistemul patrimonial al tribunalelor a fost desființat

toti au fost declarati egali in fata legii

a fost introdusă publicitatea

competitivitatea procedurilor judiciare

prezumtia de nevinovatie

inamovibilitatea judecătorilor

sistem unificat de justiție

a fost creată o instanță de două tipuri: 1. Instanțele de judecată - au luat în considerare cauze civile minore, prejudiciul în care nu a depășit 500 de ruble. Judecătorii erau aleși în adunările județene și aprobați de senat. 2. Instanţele generale erau de 3 feluri: Penale şi grave - in Tribunal Judetean. Au fost luate în considerare crime de stat și politice deosebit de importante camera judiciara. Cea mai înaltă instanță a fost Senat. Judecătorii din instanțele generale erau numiți de țar, iar jurații erau aleși la adunările provinciale.

Defecte: au continuat să existe mici curţi de proprietate – pentru ţărani. Pentru procesele politice a fost creată o Prezență Specială a Senatului, ședințele s-au ținut cu ușile închise, ceea ce a încălcat atacul de publicitate.

Reforma militară : 1874 - Carta privind serviciul militar privind serviciul militar de toate clasele bărbaților care au împlinit vârsta de 20 de ani. Termenul de serviciu activ a fost stabilit în forțele terestre - 6 ani, în marina - 7 ani. Recrutarea a fost desființată. Termenii serviciului militar activ erau determinati de calificarea de studii. Persoanele cu studii superioare au lucrat 0,5 ani. Pentru a ridica competența conducerii militare de vârf ministerul de război a fost convertit în personalul general.Întreaga țară a fost împărțită în 6 regiuni militare. Armata a fost redusă, așezările militare au fost lichidate. În anii 60 a început reînarmarea armatei: înlocuirea armelor cu țeavă netedă cu cele cu carafe, introducerea pieselor de artilerie din oțel, îmbunătățirea parcului de cai, dezvoltarea flotei militare cu aburi. Pentru pregătirea ofițerilor, au fost create gimnazii militare, școli de cadeți și academii. Toate acestea au făcut posibilă reducerea dimensiunii armatei pe timp de pace și, în același timp, creșterea eficienței luptei acesteia.

Erau scutiți de serviciul militar dacă în familie era 1 copil, dacă aveau 2 copii sau dacă în statul lui de plată erau părinți în vârstă. Disciplina bastonului a fost abolită. Umanizarea relațiilor în armată a trecut.

Reforma in domeniul educatiei : 1864 De fapt, s-a introdus un învățământ accesibil pentru toate moșiile, împreună cu școlile de stat au apărut școlile zemstvo, parohiale, duminicale și private. Gimnaziile erau împărțite în clasice și reale. Curriculum-ul în gimnazii era determinat de universități, ceea ce a creat posibilitatea unui sistem de succesiune. În această perioadă s-a dezvoltat învățământul secundar pentru femei și au început să fie create gimnaziile pentru femei. Femeile încep să fie admise la universități ca studenți liberi. Arr. universitate: Alexandru 2 a dat universităților mai multă libertate:

studenții ar putea crea organizații studențești

au primit dreptul de a-și crea propriile ziare și reviste fără cenzură

toți voluntarii au fost admiși la universități

studenților li s-a dat dreptul de a alege un rector

autogestionarea hergheliei a fost introdusă sub forma unui consiliu al unui fapt

au fost create sisteme corporative de studenți și profesori.

Semnificația reformelor:

a contribuit la dezvoltarea mai rapidă a relaţiilor capitaliste în Rusia.

a contribuit la începutul formării libertăților burgheze în societatea rusă (libertatea de exprimare, de personalitate, de organizații etc.). Au fost făcuți primii pași pentru extinderea rolului publicului în viața țării și transformarea Rusiei într-o monarhie burgheză.

a contribuit la formarea conștiinței civice.

a contribuit la dezvoltarea rapidă a culturii și educației în Rusia.

Inițiatorii reformelor au fost niște oficiali guvernamentali de vârf, „birocratia liberală”. Aceasta a explicat inconsecvența, incompletitudinea și îngustimea majorității reformelor. Continuarea logică a reformelor din 60-70 ar putea fi adoptarea unor propuneri constituționale moderate elaborate în 1881 de ministrul Afacerilor Interne Loris-Melikov. Ei și-au asumat dezvoltarea autoguvernării locale, implicarea zemstvos-urilor și a orașelor (cu vot consultativ) în discutarea problemelor naționale. Dar asasinarea lui Alexandru al II-lea a schimbat cursul guvernului. Iar propunerea lui Loris-Melikov a fost respinsă. Implementarea reformelor a dat impuls creșterii rapide a capitalismului în toate domeniile industriei. A apărut o forță de muncă liberă, procesul de acumulare a capitalului a devenit mai activ, piața internă s-a extins și legăturile cu lumea s-au dezvoltat. Caracteristicile dezvoltării capitalismului în industria Rusiei au avut o serie de caracteristici: 1) Industria a purtat multistratificat caracterul, adică industria de mașini la scară mare a coexistat cu producția și producția la scară mică (artizanală). De asemenea, observat 2) distribuția neuniformă a industriei pe teritoriul Rusiei. Zone foarte dezvoltate din Sankt Petersburg, Moscova. Ucraina 0 - foarte dezvoltată și nedezvoltată - Siberia, Asia Centrală, Orientul Îndepărtat. 3) Dezvoltare neuniformă de către industrie. Producția textilă era cea mai avansată din punct de vedere al echipamentelor tehnice, industria grea (minieră, metalurgică, petrolieră) câștiga rapid amploare. Ingineria mecanică a fost slab dezvoltată. Caracteristică pentru țară a fost intervenția statului în sectorul industrial prin împrumuturi, subvenții guvernamentale, comenzi guvernamentale, politici financiare și vamale. Aceasta a pus bazele formării unui sistem de capitalism de stat. Insuficiența capitalului intern a provocat un aflux de capital străin. Investitorii din Europa au fost atrași de forța de muncă ieftină, de materiile prime și, în consecință, de posibilitatea de a obține profituri mari. Comerț. În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea a finalizat formarea pieței integral rusești. Principala marfă a fost produsele agricole, în primul rând pâinea. Comerțul cu produse manufacturate a crescut nu numai în oraș, ci și în mediul rural. Minereu de fier și cărbune au fost vândute pe scară largă. Lemn, ulei. Comerț exterior - pâine (export). S-a importat (importat) bumbac din America, metale și mașini, produse de lux din Europa. Finanţa. A fost creată Banca de Stat, care a primit dreptul de a emite bancnote. Fonduri publice distribuite numai de Ministerul Finanţelor. S-a format un sistem de credit privat și de stat, acesta a contribuit la dezvoltarea celor mai importante industrii (construcții de căi ferate). Capitalul străin a fost investit în bănci, industrie, construcții de căi ferate și a jucat un rol semnificativ în viața financiară a Rusiei. Capitalismul în Rusia a fost stabilit în 2 etape. 60-70 de ani au fost prima etapă, când se desfășura restructurarea industriei. 80-90 redresare economică.

Vă sfătuim să citiți

• Caracteristicile psihologice ale copiilor în adolescență
• Transferarea unui copil la o altă școală - procedura și documentele necesare Dacă se transferă un copil la o altă școală
• Chlamydia urogenitală - descriere, cauze, simptome (semne), diagnostic, tratament Tratamentul chlamydia urogenitală
• Beneficiile și semnificația hidroaminoacidului treoninei pentru corpul uman L treonina ce