Motivi della mancata attuazione delle disposizioni del concetto di politica migratoria statale Federazione Russa

Le principali disposizioni del concetto di politica migratoria statale per il periodo fino al 2025 rimangono irrealizzate. Innanzitutto, ciò vale per le sue aree nel campo della creazione di condizioni e incentivi per il reinsediamento nella Federazione Russa e lo sviluppo di meccanismi differenziati per attrarre, selezionare e utilizzare la forza lavoro straniera richiesta dall'economia russa. Lo stato attuale delle cose può essere spiegato dai seguenti motivi:

• Le misure per attuare il Concept fin dall'inizio hanno cominciato ad essere mirate e tecniche. Non sono state accompagnate da modifiche sistemiche nelle istituzioni che regolano i processi migratori, come previsto dal Concept, e, di conseguenza, la loro efficacia è stata molto limitata.
• L'attuazione di un approccio sistematico alla gestione della migrazione richiede un'azione concertata da parte di tutte le autorità interessate potere statale. Tuttavia, a causa degli ristretti interessi dipartimentali, non c'era unità su una gamma più ampia di questioni. Il maggior successo è stato ottenuto proprio negli ambiti delineati dal Concept, dove sono stati superati i divari interdipartimentali: migrazione educativa e mobilità accademica - il Servizio Federale per la Migrazione della Russia, il Ministero dell'Istruzione e la Scuola Superiore di Economia, contrasto all'immigrazione clandestina - il Servizio Federale Servizio Migrazione della Russia, Ministero degli Affari Interni della Russia e Servizio di Sicurezza Federale della Russia.
• In un certo numero di casi, come, ad esempio, con la migrazione per lavoro, l'adattamento e l'integrazione dei migranti, il FMS della Russia è stato costretto a risolvere, tra l'altro, questioni che non erano di sua competenza. Purtroppo, altri dipartimenti direttamente collegati a queste aree si sono effettivamente astenuti dal partecipare alle attività di attuazione delle disposizioni del Concept.
• Va notato che una parte significativa della società percepisce i processi migratori esclusivamente in una luce negativa, e molti politici ed esperti, quando interpretano le misure di politica migratoria, si basano sulla loro esperienza personale e sono guidati non da una visione strategica del problema, ma da reazioni situazionali. Molti inizialmente hanno percepito il concetto di politica migratoria statale per il periodo fino al 2025 come troppo liberale, il che è completamente incoerente con il contenuto del documento.
• Non si dovrebbe escludere che l'opposizione alla trasparenza e ai cambiamenti istituzionali sia correlata agli interessi corrotti e di lobby di un certo numero di funzionari e datori di lavoro che sono strettamente associati ai processi migratori.
• Indubbiamente, anche l'insufficiente conoscenza e la mancanza di previsioni del mercato del lavoro, il ruolo dei migranti nell'economia del Paese, ha influito sull'attuazione delle disposizioni del Concept. La ricerca è ostacolata da una base statistica ristretta. Il Paese, infatti, non dispone di un sistema di monitoraggio statistico statale dei processi migratori sotto forma di periodiche indagini campionarie o di un blocco di domande nelle indagini esistenti. Le origini dati amministrative stanno lentamente migliorando e non sono sempre aperte. I rapporti disponibili del Dipartimento per la migrazione del Ministero degli affari interni della Russia hanno limiti oggettivi per l'applicazione. Si tratta di dati amministrativi e non sono il risultato di un'analisi della situazione migratoria, dei fattori e delle conseguenze della migrazione.
• Un motivo a parte sono le carenze nella formazione del personale. In quanto tale, nel nostro Paese nessuno forma specialisti in materia migratoria (o meglio, amministrazione di questo processo). Come dimostra la pratica, i corsi di alta formazione non sono sufficienti per formare quadri e quadri in ambito migratorio. Nonostante lo svolgimento di corsi di formazione avanzata per programmi individuali (RANEPA, University of Management, ecc.), La Russia non dispone di un programma educativo standard per i dipendenti delle autorità di migrazione. Non sono ancora scadute le scadenze per l'attuazione del Concept of State Migration Policy per il periodo fino al 2025, e oggi si parla della sua revisione e, appunto, dello sviluppo di un nuovo Concept. Le proposte avanzate da alcuni gruppi di esperti in tempo presente, in gran parte ripetono o sviluppano le disposizioni del Concept 2012. In questo senso, ha più senso parlare di chiarire o rivedere questo Concetto, tenendo conto dei cambiamenti intervenuti nella legislazione, nell'economia, nella demografia del Paese, nella situazione internazionale, e tenendo anche conto delle ragioni che ostacolato l'attuazione delle sue disposizioni.

Il materiale è stato preparato nell'ambito del progetto HSE Fund for Fundamental Research TZ-107
Denisenko Mikhail Borisovich - Vicedirettore, Institute of Demography, National Research University Higher School of Economics
Chudinovskikh Olga Sergeevna - recitazione Capo del Laboratorio di economia e demografia della popolazione, Facoltà di Economia, Università statale di Mosca intitolata a M.V. Lomonosov
Il concetto della politica migratoria statale della Federazione Russa per il periodo fino al 2025. Approvato dal Presidente della Federazione Russa il 13 giugno 2012
Riscaldato a mezzo mass media e vari sondaggi sulla popolazione con domande “guida” che anticipano la risposta “necessaria”.
In particolare, uno dei programmi regionali adottati nel 2016 afferma che “Lo sviluppo e l'attuazione del programma è determinato dall'urgenza del problema di attrarre risorse di lavoro aggiuntive nell'economia Territorio dell'Altai al fine di soddisfare la necessità di personale qualificato, la necessità di risolvere il problema demografico. Con un chiaro significato economico del compito, il testo del programma sottolinea che il suo scopo è sociale. C'è una contraddizione logica: la collezione del "mondo russo" è dichiarata secondo criteri etnici e "linguo-civilizzati", e allo stesso tempo si tenta di utilizzare filtri economici, ad es. selezionare i partecipanti al programma in base alle professioni richieste nella regione. Alcune Regioni considerano gli studenti stranieri un potenziale di partecipazione al Programma Statale, ma a condizione che soddisfino la definizione di "compatriota" stabilita dalla legge (cfr. Linee guida attrarre, nell'ambito del programma statale di assistenza al reinsediamento volontario nella Federazione Russa, connazionali residenti all'estero, studenti stranieri che studiano in istituti di livello professionale superiore e secondario educazione speciale regione di Saratov. 2015)
In totale, per organizzare l'accoglienza dei cittadini ucraini, sono stati adottati 52 atti normativi e amministrativi di varia forza legale. Vedi: Servizio federale di migrazione. Rapporto finale sulla situazione migratoria, i risultati e le principali attività del Servizio federale della migrazione per il 2015. Mosca, 2016. P. 14.
Discorso del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea federale, dicembre 2013

La migrazione è diventata una delle più importanti fonti di formazione della popolazione in Russia e nelle sue singole regioni. Diversi ricercatori attribuiscono al concetto di “migrazione della popolazione” il significato più disparato. Sotto la migrazione della popolazione (dal latino migratio - reinsediamento) è consuetudine intendere la mobilità territoriale ( movimento meccanico) popolazione. È associato al movimento in tutto il paese, a causa dell'influenza di vari fattori: socio-economico, politico-militare, religioso, naturale, ambientale; caratteristiche dello sviluppo storico ed economico delle singole regioni.

La caratteristica territoriale è quella principale nella mobilità migratoria della popolazione. Un esempio di questo è il pendolarismo quotidiano da e per il lavoro, dalle periferie alle città e ritorno. Questi viaggi sono di natura locale e non incidono sull'assetto geografico dell'insediamento, ma allo stesso tempo hanno un impatto significativo sulla formazione dei sistemi insediativi locali.

C'è anche una caratteristica funzionale, secondo la quale la migrazione può essere suddivisa in lavoro, culturale e domestico, ricreativo (turismo, ricreazione).

A titolo temporaneo, si distinguono:

• 1) temporaneo, o restituibile,
• 2) permanente o irrevocabile.

In base alla direzione dei flussi migratori, sono suddivisi:

• 1. esterno (intercontinentale e interstatale). La migrazione esterna comprende l'emigrazione (partenza dal paese di residenza) e l'immigrazione (ingresso nel paese), nonché il rimpatrio (rientro di coloro che hanno lasciato la patria).
• 2. interno (interdistrettuale, intradistrettuale). Esempi di migrazioni interne sono il movimento di residenti da una città all'altra, da un villaggio a una città, ecc. Le migrazioni stagionali interne si intensificano durante il periodo di intensificazione del lavoro agricolo (primavera, estate, autunno) o durante le vacanze estive.

Secondo la forma organizzativa, la migrazione della popolazione si divide in due tipi:

• 1. Organizzato, realizzato con la partecipazione e con l'aiuto dello Stato.
• 2. Disorganizzato (dilettante).

La politica dell'immigrazione disciplina le norme ei regolamenti per l'ammissione dei cittadini stranieri. Politica dell'emigrazione - la partenza dei cittadini all'estero.

La migrazione esistenziale è un concetto nato a seguito di studi fenomenologici sulla vita dei migranti volontari che hanno lasciato le loro case unicamente dal desiderio di vivere in un paese straniero.

Lo scopo di tale migrazione è, in sostanza, la conoscenza di alcuni aspetti dell'esistenza umana che non possono essere conosciuti in altro modo.

Ci sono una serie di motivazioni per una tale migrazione:

cercando di realizzare il loro pieno potenziale,

desiderio di libertà e indipendenza, apertura a nuove esperienze, percezione di qualcosa come incentivo ad espandere l'autocoscienza.

Esiste anche un altro tipo di migrazione - questa è la migrazione etnica - un insieme di flussi migratori, in cui predominano numericamente persone con un'etnia comune, che si spostano da una vasta area etno-culturale all'altra.

I motivi per trasferirsi in un nuovo luogo di residenza possono essere suddivisi in:

• 1. economico (lavorativo) associato alla ricerca di posti con posti di lavoro meglio retribuiti e un tenore di vita più elevato.
• 2. politico, causato dal cambiamento dei confini dello stato, dalla discriminazione di alcuni gruppi della popolazione.

La politica migratoria statale della Federazione Russa è un insieme di principi e norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa, nonché le disposizioni della Costituzione della Federazione Russa, in conseguenza dei quali sono espressi in leggi e regolamenti federali, autorità esecutive federali.

L'obiettivo della politica migratoria è ottimizzare il movimento migratorio della popolazione, assicurando la corrispondenza delle risorse di lavoro ai posti di lavoro. La politica migratoria è determinata dallo Stato sulla base di una legislazione che tenga conto degli interessi della società e dei suoi singoli membri. “La politica migratoria internazionale, a differenza della politica interna, applica requisiti più stringenti alla regolazione dei flussi migratori in termini di volume, composizione nazionale e professionale. Viene attuata la politica migratoria internazionale organizzazione internazionale del lavoro, delle comunità economiche regionali e di altre organizzazioni”.

La politica migratoria è svolta dallo stato nel campo della migrazione della popolazione e delle risorse di lavoro, nonché dalle organizzazioni internazionali.

Nell'attuazione della politica migratoria, gli organi del governo federale, gli organi esecutivi federali e le associazioni pubbliche devono affrontare i seguenti compiti:

In ambito politico e statale-giuridico:

sviluppo di misure statali relative all'afflusso di migranti;

raggiungere un accordo tra le autorità statali sulla regolamentazione dei processi migratori;

l'adozione di leggi federali e atti legali della Federazione Russa per eliminare la libertà di movimento, il soggiorno di cittadini stranieri senza cittadinanza e l'uso di manodopera straniera;

coordinamento degli interessi dello Stato nello sviluppo e nell'attuazione di programmi migratori che incidono sugli interessi dei migranti;

protezione e garanzia dei diritti e degli interessi legittimi dei migranti.

In ambito socio-economico:

regolazione della situazione del mercato del lavoro, dell'edilizia abitativa, ecc.;

formazione del bilancio federale;

sviluppo e attuazione di programmi regionali e interregionali;

sviluppo di sistemi di comunicazione a scopo informativo;

assistenza organizzazioni pubbliche migranti.

nell'area di politica estera:

risoluzione pacifica dei conflitti etno-politici e regionali;

adesione ad accordi sui diritti dei lavoratori migranti;

facilitazione del commercio transfrontaliero, dei contatti domestici o di altro tipo;

pieno sviluppo e fornitura di legami spirituali con la Russia;

attuazione degli accordi sulla tutela delle minoranze nazionali.

Nel regno spirituale:

informare la popolazione sulle specificità della psicologia dei migranti;

diffondere le idee di amicizia tra i popoli e sentimenti di patriottismo;

diffusione delle conoscenze sulla storia e la cultura dei popoli - migranti;

tenendo conto dei costumi, delle tradizioni e dei rituali nazionali dei migranti.

La politica migratoria della Federazione Russa si basa sui seguenti principi:

armonizzazione degli interessi statali della Russia e dei suoi sudditi;

applicazione delle leggi federali in materia di tutela dei diritti dei migranti;

inammissibilità della discriminazione.

Le direzioni della politica migratoria statale della Federazione Russa sono: prevenzione, prevenzione e minimizzazione delle conseguenze negative dei flussi migratori stimolati.

La direzione più importante nella prevenzione della migrazione forzata dall'esterno della Russia e dell'immigrazione illegale è prendere in considerazione lo stato legale e socioeconomico dei connazionali nell'instaurazione di relazioni bilaterali tra la Russia e gli stati del nuovo estero.

Le autorità statali della Federazione Russa promuoveranno la rapida conclusione e l'attuazione pratica di accordi interstatali che regolano i processi di reinsediamento dei cittadini, garantendo i loro diritti e obblighi delle autorità statali per promuovere il reinsediamento volontario. La violazione dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino è la ragione più importante per l'emergere di flussi di sfollati sul territorio della Russia.

Le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa hanno il diritto di elaborare e adottare leggi appropriate e altri atti normativi, tenendo conto della delimitazione della giurisdizione in questo settore, stabilita dalla Costituzione della Federazione Russa e degli obblighi internazionali esistenti della Russia di tutelare i diritti delle minoranze nazionali.

Ci sono regioni della Federazione Russa che necessitano di determinate misure di assistenza statale per mantenere le basi della vita della popolazione che vi abita. Ciò vale per la maggior parte delle regioni dell'estremo nord, principalmente per quegli insediamenti in cui, a seguito dell'azione di strutture statali e non, si è verificata una liquidazione irreparabile dei posti di lavoro e una riduzione delle istituzioni sociali.

Devono inoltre adottare tutte le misure necessarie per migliorare la legislazione sullo status giuridico dei cittadini stranieri e degli apolidi situati sul territorio della Russia, sull'uso di manodopera straniera. Particolare attenzione sarà riservata allo sviluppo di meccanismi per l'espulsione delle persone che soggiornano illegalmente nel territorio della Russia.(16)

Le autorità federali devono adottare misure per controllare l'opportunità di attrarre e utilizzare manodopera straniera, volte a proteggere il mercato del lavoro interno, garantire il diritto prioritario dei cittadini russi a riempire i posti di lavoro vacanti, combattere l'immigrazione illegale di lavoro, ecc.

Le autorità statali della Federazione Russa dovrebbero promuovere lo sviluppo di scambi migratori reciprocamente vantaggiosi, anche nel campo della migrazione per lavoro, con gli Stati di confine sulla base dell'attuale legislazione sul lavoro della Federazione Russa.

I soggetti della Federazione Russa hanno il diritto di regolare la migrazione socioeconomica, in base alla situazione socioeconomica, ambientale prevalente e ad altre circostanze nell'ambito della legislazione federale. In alcune regioni sono state adottate leggi e altri atti normativi che forniscono preferenze alle persone di queste regioni, alle persone che migrano dalle regioni settentrionali della Russia, al personale militare, ecc. In alcuni enti costituenti sono state adottate misure restrittive per impedire l'afflusso di migranti da altri enti costituenti della Federazione e da oltre i suoi confini.

"Le preferenze o le restrizioni per determinate categorie di migranti devono essere legiferate e chiaramente articolate nei programmi di migrazione regionale e in altri regolamenti e non possono contraddire la legge federale".

Le autorità statali della Federazione Russa si stanno adoperando per espandere le capacità delle entità costituenti della Federazione Russa di regolare in modo indipendente i processi migratori sul loro territorio di loro competenza, anche attraverso la conclusione di trattati e accordi pertinenti.

Le direzioni principali della politica migratoria statale della Federazione Russa sono:

Nell'ambito dell'ampliamento delle opportunità di reinsediamento per residenza permanente:

disponibilità di specialisti qualificati;

sviluppo di programmi per stimolare la migrazione degli imprenditori;

semplificazione delle regole di reinsediamento per il ricongiungimento familiare;

fornire agli immigrati l'accesso ai servizi sociali, medici ed educativi.

Nel campo dello sviluppo di meccanismi differenziati per attrarre e utilizzare manodopera straniera:

miglioramento del meccanismo, attrazione di lavoratori stranieri;

introduzione di programmi di migrazione per lavoro a breve e lungo termine;

sviluppo di programmi per la migrazione stagionale dei lavoratori;

incentivi per i lavoratori stranieri;

semplificazione delle regole per l'ingresso di cittadini stranieri nel territorio della Federazione Russa.

Nel campo della migrazione educativa verso la Federazione Russa:

creazione di condizioni per l'ammissione di richiedenti stranieri;

espansione della base studentesca nelle università russe;

permesso per studenti stranieri di lavorare nella loro specialità;

semplificazione della registrazione migratoria dei cittadini stranieri;

esportazione di programmi educativi russi.

Nell'ambito dell'adempimento degli obblighi nei confronti dei migranti:

creazione di condizioni favorevoli per studio, lavoro;

migliorare il sistema di asilo;

creazione di sistemi di scambio di informazioni;

costruire reciprocità tra migranti e popolazione locale:

sviluppo della comunicazione interculturale;

creazione di condizioni per l'adattamento dei migranti temporanei;

riformare le istituzioni di socializzazione dei bambini migranti;

promuovere la diffusione della lingua e della cultura russa;

Nel campo della lotta all'immigrazione clandestina:

consolidamento del concetto di “controllo dell'immigrazione”;

opposizione all'organizzazione dell'immigrazione clandestina.

linea di credito

Akopyan O.A., analista NIRSI

Per la Russia, in quanto stato confinante con 18 paesi, l'assunzione di imperfezioni in quest'area comporta rischi negativi tangibili.

Comprendendo le complessità della politica migratoria, dobbiamo parlare di diverse aree contemporaneamente: tendenze dell'emigrazione e ondate di immigrazione, migranti legali e illegali, rifugiati, sfollati interni e, forse, il più rilevante oggi - migranti per lavoro. Inoltre, un argomento importante oggi è la situazione della migrazione interna per lavoro nella Federazione Russa.

Non esiste ancora una politica statale coerente in questi settori. Il fatto è che le questioni della politica migratoria sono spesso utilizzate dai partiti politici come elemento di PR pre-elettorale, mentre la vera politica migratoria è situazionale. Nonostante una serie di passaggi (riportare ordine nei mercati, combattere il gioco d'azzardo, la priorità della popolazione indigena nel mercato del lavoro) effettuati dalle autorità, non esisteva un concetto olistico della politica migratoria statale nell'interesse della Russia (a tempo dell'"apertura delle frontiere" del nostro nuovo Stato), così e no. Ma se allora il ritmo era molto modesto - nel 1989 la Russia ricevette 13mila turchi mescheti da Ferghana e un anno dopo 90mila armeni da Baku - oggi, 20 anni dopo, più di 200mila persone hanno iniziato ad entrare in Russia ogni anno. Tuttavia, abbiamo iniziato a perdere un numero solido di cittadini all'anno: oltre 30 mila.

La tesi di una risposta situazionale e mirata ai problemi emergenti ha molte conferme nella pratica. La più ovvia di queste è il frequente cambiamento negli ultimi anni delle quote per i lavoratori migranti stranieri. Inizialmente, per il 2009 erano previste 3,9 milioni di quote per la manodopera straniera. All'inizio del 2009, questa cifra è stata ridotta del 50%. Quindi la quota era inferiore a 2 milioni, poi si è ridotta di altri 52 mila. Nel 2010 e nel 2011 la quota ha continuato a ridursi e ora non supera di molto il milione e mezzo. Tuttavia, sembra che ridurre il numero dei migranti regolari (!) nel Paese non sia la misura più corretta dal punto di vista economico, e inoltre non risolva la maggior parte dei problemi che sorgono in ambito migratorio a causa dell'annuale crescita dell'immigrazione clandestina.

Secondo gli esperti, il fabbisogno di lavoratori migranti aumenterà solo con lo sviluppo dell'economia del Paese, in particolare del suo settore non primario, ed è in questo settore che, di norma, è impiegata la maggior parte dei migranti. Ecco perché oggi ci sono una serie di domande, problemi e argomenti urgenti di discussione.

Di seguito sono riportati alcuni dei più rilevanti e risonanti
(tesi principali):

• Attualmente i flussi migratori sono spontanei. Di conseguenza, non vengono prese in considerazione le reali possibilità delle infrastrutture sociali, aumentano le sproporzioni dei mercati del lavoro regionali, crescono le tensioni sociali e si creano le condizioni per la diffusione di idee di intolleranza nazionale tra la popolazione della Federazione Russa.
• Le principali questioni che devono essere considerate sono la creazione di condizioni per attrarre manodopera legale qualificata nella Federazione Russa, il miglioramento della contabilità migratoria, la lotta all'immigrazione clandestina, nonché una serie di misure a sostegno della migrazione di manodopera interna in Russia e il introduzione di una pratica diffusa della sua contabilità statistica.
• La soluzione dei compiti espressi non può essere eseguita senza la raccolta e l'analisi di informazioni dettagliate e di alta qualità sulla migrazione. Le fonti di informazione sulla migrazione sono le statistiche amministrative, i censimenti e le indagini demografiche. Tuttavia, tutte queste fonti non coprono completamente i migranti, principalmente quelli illegali, il che rende difficile prendere decisioni economiche e politiche informate.
• La scelta che deve affrontare la Russia è attesa da tempo: assumere una posizione di apertura o di vicinanza nelle questioni migratorie. Apertura all'immigrazione significa scommettere sull'aumento della competitività delle singole entità aziendali o dei segmenti di business riducendo i costi del lavoro. Un'alternativa a questo modello è la scelta a favore di uno sviluppo economico basato sul mercato interno. Essa, tra molte altre condizioni, implica un aumento qualitativo degli investimenti pubblici a lungo termine nella riproduzione del capitale umano e una vicinanza selettiva nella politica migratoria.
• È necessario sviluppare programmi sociali che forniscano una socializzazione più efficace dei visitatori, il loro adattamento etno-culturale e linguistico. Inoltre, è necessario stimolare l'afflusso migratorio della popolazione di lingua russa, ex connazionali dei paesi vicini, principalmente personale qualificato. Queste misure sono oggi necessarie in connessione con l'imminente minaccia della perdita dell'identità nazionale in Russia e l'erosione del background etno-culturale. Per quanto riguarda gli immigrati che si oppongono all'integrazione in un unico spazio culturale e linguistico della Russia, lottando per l'isolamento e una vita eccezionalmente compatta, possono essere applicate misure radicali: può essere chiesto loro di tornare nei paesi in cui hanno vissuto in precedenza.
• La Russia è interessata all'afflusso di personale altamente qualificato in grado di contribuire allo sviluppo socio-economico del Paese, allo sviluppo delle scienze fondamentali e applicate. La rimozione delle barriere legali per gli specialisti stranieri che desiderano lavorare nelle istituzioni finanziarie russe aumenterà l'attrattiva degli investimenti del paese.
• Il problema della carenza di personale in alcune regioni della Russia (Siberia, Estremo Oriente) dovrebbe essere risolto, in primo luogo, attraverso lo stimolo economico di un aumento del tasso di migrazione interna, nonché una riforma globale della politica regionale dello Stato, e non attraverso l'attrazione generale di immigrati dai paesi vicini.
• Tutti i ritardi burocratici che impediscono il ritorno in patria dei russi dai paesi della CSI e da paesi lontani dall'estero devono essere eliminati il ​​prima possibile. Occorre compiere ogni sforzo possibile per attuare la priorità del rimpatrio dichiarata dallo Stato (la vera risorsa del rimpatrio oggi è di circa 7 milioni di persone).
• Il riempimento delle nicchie libere nel mercato del lavoro da parte degli immigrati - si tratta in primo luogo di lavoro a bassa retribuzione, che non è diventato attraente per il personale domestico - è un altro esempio della soluzione situazionale dei problemi sociali. Specialmente questo argomento rilevante a causa del tasso di disoccupazione relativamente alto nel paese. Dovremmo parlare della creazione di programmi economici per sostenere e impiegare i russi. È necessario elaborare una base di misure di incentivazione per attirare i lavoratori domestici verso il mercato del lavoro poco qualificato.
• Le conseguenze negative della migrazione incontrollata oggi sono difficoltà di assimilazione, aumento della criminalità tra i migranti, mancato rispetto delle leggi fiscali da parte dei migranti, un massiccio deflusso di fondi dalla Russia ai loro paesi di residenza permanente (secondo esperti internazionali, oltre 30 % del PIL di Tagikistan, Kirghizistan e Moldova sono i guadagni dei migranti) di questi paesi in Russia), attualizzazione della questione nazionale.
• Si propone di prestare particolare attenzione alle questioni della migrazione interna. Solo 15.000 persone avrebbero dovuto trasferirsi in un nuovo lavoro l'anno scorso. Questa cifra non è paragonabile al numero di disoccupati in Russia (secondo le statistiche ufficiali, supera i 5 milioni di persone). I meccanismi per stimolare un aumento del tasso di migrazione interna per lavoro (principalmente personale altamente qualificato dal centro della Russia verso altre regioni) richiedono una discussione approfondita.
• Occorre rispondere alla domanda: l'afflusso di immigrati è l'unico modo per prevenire una catastrofe demografica in Russia e, di conseguenza, l'unico modo per risolvere il problema? Negli ultimi anni, l'afflusso migratorio compensa circa l'80% del calo naturale della popolazione russa. Tuttavia, questa soluzione problemi demografici non può essere definito umano e legittimo.
• I fatti di mostruosa corruzione negli organi del Ministero dell'Interno e del Servizio Federale per la Migrazione richiedono un'immediata soppressione. La scala della migrazione illegale oggi supera la scala della migrazione legale di decine di migliaia di volte. Una situazione del genere non può svilupparsi in nessuna sana società giuridica, è semplicemente inaccettabile e difficile da attuare senza l'assistenza o l'inerzia silenziosa delle autorità competenti.
• Il lavoro ideologico con la popolazione è oggi estremamente importante. È necessaria una propaganda positiva di sentimenti patriottici tra la popolazione giovane, attiva e altamente qualificata che progetta di lasciare la Russia. È impossibile consentire lo sviluppo di una tendenza che è già iniziata oggi: per ogni giovane specialista in partenza che è in grado di dare un contributo significativo allo sviluppo innovativo della Russia, arrivano ogni anno 5 "lavoratori non qualificati" non qualificati. Questa struttura della migrazione internazionale richiede una ristrutturazione radicale.
• È importante tenere conto del fatto che i motivi per cui oggi la nuova generazione prende una decisione: andare all'estero o rimanere a casa sono di natura psicologica, il che significa che la situazione richiede meccanismi decisionali molto sottili. Il motivo principale per lasciare la Russia oggi per molti è la stanchezza psicologica dovuta al disordine e all'instabilità sociale della vita nel Paese, alla mancanza di fiducia e rispetto per le autorità, alla mancanza di motivazione al lavoro da casa. Il motivo principale della permanenza nel Paese per tanti che anche loro vogliono partire, ma non lo fanno, è il timore di non poter organizzare la propria vita in un luogo nuovo. Questa situazione è estremamente deplorevole e richiede una soluzione.

STATISTICHE DELUDENTI

• Secondo VTsIOM, l'80% dei russi vorrebbe visitare l'estero come turista. Il 22% vorrebbe venire per la residenza permanente. La quota di coloro che desiderano emigrare dal Paese è aumentata rispetto al 1991: rispondendo a una domanda diretta sulla volontà di andare all'estero per residenza permanente, allora ha dichiarato il 16% (ora - 22%). Il maggior potenziale di emigrazione appartiene ai giovani tra i 18 ei 24 anni (39%), gli intervistati con un alto livello di istruzione (29%) e gli utenti Internet attivi (33%). La maggior parte dei russi non ha alcun desiderio di lasciare la propria patria (75%): si tratta, in primo luogo, di concittadini anziani (93%) e scarsamente istruiti (85%), nonché di coloro che non utilizzano Internet (87 %)
• Siberia, Estremo Oriente, Chukotka, regioni settentrionali della parte europea della Federazione Russa, repubbliche Caucaso settentrionale, la regione del Volga è oggi tra le regioni da cui la popolazione parte in massa.
• La perdita del bilancio nazionale per il mancato pagamento delle tasse causato dall'immigrazione clandestina supera i 250 miliardi di rubli all'anno.
• Il volume delle esportazioni di fondi dalla Russia, aggirando il sistema di controllo statale, ammonta annualmente a quasi 260 miliardi di rubli.
• Secondo una delle più grandi agenzie immobiliari internazionali, se prima l'80% degli immobili era stato acquistato a scopo ricreativo e di investimento, nel 2010 la quota di tali transazioni è scesa al 60%, mentre il numero di persone che desideravano ottenere un vista della residenza, dal 3% al 15% - per la residenza dei figli per motivi di studio in università estere.
• Negli ultimi sei mesi i migranti illegali hanno commesso più di 13.000 crimini nella sola Mosca.
• Secondo l'FMS, quasi tutti i migranti in Russia sono illegali. Solo 231.000 migranti hanno firmato contratti di lavoro a Mosca. Pertanto, secondo varie stime, solo dal 3% al 10% di coloro che sono giunti nella capitale dai paesi vicini hanno il diritto di rimanere in Russia.
• Secondo il capo della Yakutia, Yegor Borisov, nell'ultimo anno solo 4 specialisti altamente qualificati sono stati ufficialmente registrati nella regione, mentre il resto dei migranti è arrivato per svolgere lavori impopolari. Rispetto alla situazione ancora più triste di Lontano est, Yakutia può essere definita una regione relativamente popolare in termini di migrazione.

POLITICA MIGRAZIONE: ASPETTI IMPORTANTI

Secondo le idee accettate nella comunità internazionale, la base della politica migratoria è l'equilibrio delle idee sulla necessità di risolvere i seguenti problemi: demografia, sviluppo e conservazione dei territori dello stato, personale dell'economia, conservazione di una certa identità culturale del paese; controllabilità fondamentale dei processi interni.

Molti di questi problemi rimangono irrisolti Russia moderna si traduce in un deflusso di cittadini del nostro stato all'estero.

Secondo Rosstat, 32.458 persone hanno lasciato la Russia nel 2009. Nel 2010, 33.578 persone hanno lasciato la Russia. Molto spesso negli ultimi anni, Germania, Israele, Stati Uniti e Finlandia hanno iniziato a ricevere migranti dalla Russia. Nonostante le contraddizioni politiche e diplomatiche tra la Russia ei paesi baltici, i russi stanno aumentando costantemente il numero di cittadini di questi stati di una media di 1.000 persone all'anno.

Mentre ogni anno vengono inviati sempre meno cittadini russi negli Stati Uniti e in Israele, il numero di migranti dalla Russia alla Repubblica Ceca è raddoppiato. Ogni anno in Repubblica Ceca spostando circa 400 persone. Il flusso di russi verso Gran Bretagna e Francia è aumentato dell'80%. Il doppio delle volte i russi iniziarono a scegliere la Norvegia come loro nuova patria.

Discussione del progetto di concetto di politica migratoria statale. Gli autori della bozza del concetto di politica migratoria statale della Federazione Russa suggeriscono che il motivo principale dell'illegalità sulla migrazione risiede nella presenza di un sistema di quote. Curiosamente, la radice del problema non è che l'esecuzione di questo "sistema flessibile" non è praticamente controllata in alcun modo, ma nell'esistenza stessa di queste quote.

Il problema, secondo il capo dell'Fms, Konstantin Romodanovsky, che ha presentato la bozza di documento alla Camera pubblica, non sono i migranti, ma gli intermediari.

“Non c'è alcun problema di quote in quanto tali, c'è un problema di prassi delle forze dell'ordine. La legge consente un'applicazione flessibile delle quote. Ma sono usati male. Sono diventati un meccanismo corrotto. Nessuno cancellerà la quota come regolatore", ha risposto a Romodanovsky Vyacheslav Postavnin, ex vicedirettore del Servizio federale per la migrazione e ora presidente della Migration XXI Century Foundation.

Controversa è anche l'iniziativa di abolire un documento come il permesso di soggiorno temporaneo, che ora viene rilasciato ai lavoratori migranti. Invece, ai visitatori dovrebbe essere concesso un permesso di soggiorno temporaneo o permanente. La giustificazione di questo provvedimento, se non dal punto di vista anticorruzione e antiburocratico, sembra insufficiente perché l'iniziativa diventi una vera riforma. Questa misura è impopolare nella maggior parte dei paesi europei. Ad esempio, in Spagna non puoi diventare residente se hai appena acquistato un appartamento lì. Solo un anno dopo l'arrivo, un cittadino di un altro stato acquisisce questo status e può iniziare a risolvere la questione con permesso di soggiorno e cittadinanza. Perché non percorrere questa strada? Pertanto, durante l'anno, un lavoratore migrante è solo un ospite straniero che lavora sul territorio della Russia, e solo se dopo questo periodo non ci sono pretese contro di lui né dalle forze dell'ordine né dal datore di lavoro, si possono guardare ulteriori prospettive .

Secondo il direttore dell'Istituto per la ricerca demografica, I. Beloborodov, il sistema delle quote dovrebbe, al contrario, essere rafforzato. "La loro rimozione significherà l'apertura di tutte le porte di migrazione, un aumento della criminalità, un'ulteriore stagnazione dell'economia russa dovuta all'uso di forme primitive di lavoro primitivo, l'assenza anche solo di un accenno di innovazione e, alla fine, il sabotaggio completo di tutte le dichiarazioni del primo ministro e del presidente a livello di dirigenza del Servizio federale di migrazione. Dopotutto, non sentono quello che sta dicendo la leadership del Paese: la Russia deve intraprendere un percorso sociale positivo. sviluppo economico. I flussi migratori esistenti e la loro regolamentazione ostacolano questo al massimo grado", afferma Beloborodov.

Il concetto presentato non riflette affatto il concetto di migrazione selettiva, ovvero non ci sono criteri di selezione. Non vi è alcun accenno che, prima di tutto, sia necessario coinvolgere i cittadini disoccupati della Russia, non esiste il concetto di dialogo interstatale in termini di riduzione della migrazione indesiderabile per la Russia e possibile rimozione di alcune industrie fuori dal Paese . Dopotutto, parte della produzione europea, ad esempio, si trova in Cina: semplicemente non volevano invitare un numero enorme di cinesi al loro posto. Hanno portato lì la produzione, dal tessile all'automotive e alla costruzione navale. E, bisogna ammettere che questi paesi non si sono mai pentiti del passo compiuto, perché in questo modo hanno rafforzato le relazioni interstatali, aumentato la redditività di entrambi i paesi e trovato lavoro per l'eccesso di popolazione abile e attiva della Cina.

La Russia potrebbe fare lo stesso, ad esempio, in Asia centrale, collocandovi fabbriche di frutta e verdura per la preparazione di frutta e frutta secca, fabbriche per la produzione di succhi, per la produzione di materiali da costruzione. Ciò potrebbe sollevare la Russia dalla necessità di mantenere un esercito di migranti illegali, instabili e, per definizione, inclini alla criminalità sul suo territorio.

Tornando alla questione delle quote, esse sono necessarie anche perché esistono dei limiti critici alla presenza quantitativa dei migranti in qualsiasi territorio. Oggi il problema dello scontro di civiltà, il superamento delle barriere interculturali è diventato un problema urgente. La quota critica della popolazione di lingua straniera e culturalmente diversificata, che può andare d'accordo comodamente con gli indigeni in una particolare repubblica e paese, è in generale del 7%. In Russia questa massa critica è già stata ampiamente superata: abbiamo dal 15% al ​​20% di migranti, compresi quelli irregolari. Ma quando alcuni gruppi etnici etno-culturali più appassionati, con una grande percentuale di uomini in età lavorativa, si sovrappongono a un gruppo etnico debole e mal educato, questa, secondo l'esperto, è già una "forma pacifica di occupazione".

Purtroppo, questo Concetto (che ha tutte le possibilità di essere adottato) non dimostra in alcun modo la consapevolezza della necessità di una riorganizzazione competente della politica per attirare i connazionali. Secondo varie stime, il loro numero raggiunge i 25 milioni di persone. Il reale potenziale di rimpatrio è di almeno 7 milioni di persone. Tuttavia, questa risorsa non è attualmente utilizzata, nonostante la difficile situazione demografica. Oggi dobbiamo affrontare seriamente questo problema, creare condizioni per una vita confortevole nel paese: fornire ai rimpatriati alloggio e lavoro e non offrire il trasferimento alle condizioni antisociali prevalenti nella maggior parte delle regioni russe.

La Russia dovrebbe forse ricorrere all'esperienza scandinava, dove più di una famiglia di migranti non può vivere in un unico ingresso: i flussi migratori si diffondono sul territorio ei limiti consentiti sono rigorosamente rispettati. Israele dimostra anche un esempio di una politica migratoria molto competente. Forse la sua esperienza dovrebbe essere studiata più in dettaglio.

La Russia ha bisogno di ulteriore sviluppo tecnologico positivo e innovazione. Pertanto, si può tranquillamente considerare la possibilità di attirare migranti tra i laureati delle principali università del mondo: la Russia ha bisogno dei migliori top manager che faranno avanzare le aziende nazionali, programmatori, scienziati, case automobilistiche, ecc. Dobbiamo agitare e invitare queste persone in ogni modo possibile, anche oltre le quote stabilite.

Ma il concetto proposto, ovviamente, include anche misure progressive e tempestive. Prima di tutto, questo riguarda il sistema di punteggio per coloro che desiderano vivere e lavorare in Russia. I candidati dovranno dimostrare la conoscenza della lingua russa e qualifiche adeguate, per motivare il loro soggiorno sul territorio della Russia. Questa iniziativa ha esperienza in altri paesi. In particolare, ha portato a lungo risultati positivi negli Stati Uniti. Questa iniziativa andrebbe sviluppata e migliorata: è necessaria una serie di criteri. In particolare, la misura seguente sembra giustificata: verificare il rispetto della legge dei potenziali migranti. Se uno di loro ha avuto problemi con la legge nel suo paese d'origine, l'ingresso per un tale migrante dovrebbe essere chiuso.

Concetto alternativo. La Migration XXI Century Foundation ha presentato un concetto statale alternativo di politica migratoria.

"Le conseguenze degli errori e delle decisioni sbagliate nel campo della politica migratoria russa possono essere molto peggiori, diciamo, di ciò che sta accadendo ora in Norvegia o nel Regno Unito", avverte Vyacheslav Postavnin, presidente della Migration XXI Century Foundation. Lo ha affermato presentando nell'agosto 2011 un concetto alternativo di politica migratoria, di cui è uno degli autori.

“L'FMS della Russia esiste da circa 20 anni”, ha ricordato Postavnin, “ma anche i problemi dei connazionali e dei migranti forzati non sono ancora stati risolti”. A suo avviso, la formula esistente per risolvere i problemi migratori è una “mina ad azione ritardata”, che non esploderà né oggi né domani, e quindi le conseguenze degli errori di calcolo diventeranno irreversibili.

Postavnin ha espresso la sua posizione riguardo agli errori di calcolo che lo stato ha commesso nella politica migratoria come segue: “Il design della struttura istituzionale del dipartimento russo per la migrazione, come molti anni fa, si basa su due pilastri principali: la registrazione e il paese ospitante. Questo modello è sopravvissuto a se stesso. È necessario non abbellire la facciata, ma costruirne una nuova. Dai discorsi dell'FMS non cambia nulla. Ci viene detto che gli stranieri illegali vengono deportati. Ma vediamo cosa sta succedendo per le strade, abbiamo gli occhi. È necessario combattere l'immigrazione clandestina sia all'estero che alla frontiera. È impossibile portare fuori dal Paese 6 milioni di immigrati clandestini. Basta moltiplicare questi 6 milioni per $ 1.000 (è quanto costa mandare a casa uno straniero) e ti renderai conto che il compito è irrisolvibile. Il poliziotto, rendendosi conto che non c'è nessun posto dove portarli, crede che sia più facile prendere i soldi e lasciarlo andare". Particolarmente spiacevole sorpresa è l'incoraggiamento dell'inerzia delle autorità in questa situazione da parte del capo del Fondo.

Inutile anche l'attuale pratica della registrazione temporanea dei migranti, secondo gli autori del concetto alternativo di politica migratoria: solo il 20-25% dei migranti la registra e solo la metà di loro vive effettivamente all'indirizzo indicato. Di conseguenza, circa il 90% dei lavoratori stranieri esce dal registro. A tal proposito, una delle autrici del concetto alternativo, Olga Vorobyeva, propone di inserire i migranti solo nei registri fiscali, assegnando loro, come i cittadini della Federazione Russa, un codice fiscale individuale.

"Loro (i migranti) non pagano tasse o imposte statali", afferma Vyacheslav Postavnin. – I brevetti e le carte di migrazione vengono semplicemente acquistati. Lo stato sta perdendo enormi quantità di denaro: queste somme sono paragonabili alle entrate del settore petrolifero e del gas”.

Per uscire da questa situazione, gli autori di un concetto alternativo di politica migratoria propongono di creare un Ministero separato per le Migrazioni, le Relazioni Interetniche e Confessionali con il Servizio Federale di Vigilanza come parte della sua struttura. Secondo gli iniziatori, il nuovo ministero potrebbe affrontare le questioni dell'occupazione dei migranti, dell'adattamento del personale appena arrivato e dell'interazione con le diaspore. Finora, oltre all'FMS, 7 strutture sono responsabili dell'amministrazione della politica migratoria, ma non fanno fronte ai loro compiti. Ecco perché si propone di trasferire queste responsabilità alla competenza di un ministero speciale.

Gli autori del concetto alternativo considerano praticabile il sistema delle quote esistente, ma non nella forma in cui funziona, ma in un'adeguata “norme della legislazione migratoria in termini di possibilità, non di obbligo” della sua applicazione.

Vyacheslav Postavnin ritiene necessario "aumentare il ruolo dei livelli inferiori di governo - città, distretto e municipale" nella risoluzione delle questioni relative alla politica migratoria. I problemi migratori, secondo lui, stanno maturando a livello di comuni: «Lavorano la terra. Che quindi prendano decisioni, si registrino, rilascino permessi di lavoro, riscuotano tasse e imposte, ma si assumano la responsabilità, fino alla responsabilità penale, della situazione migratoria nel territorio affidato».

Queste trasformazioni, secondo le stime del direttore della Migration XXI Century Foundation, porteranno al budget 6 miliardi di dollari all'anno. Questo è quanto perde la Russia nei flussi d'ombra. Ma il concetto ufficiale - nella versione presentata di recente dal capo del Servizio federale per la migrazione Konstantin Romodanovsky -, al contrario, non può che stimolare la crescita della corruzione.

Secondo la conclusione degli autori del documento alternativo, il concetto ufficiale statale della politica migratoria della Russia non è stato completamente elaborato. Vengono proposte varie soluzioni innovative, ma non vengono proposti meccanismi. Come ha affermato Natalia Vlasova, vicepresidente della Migration XXI Century Foundation, il progetto di concetto di stato "non ha risolto la questione di quale personale attuerà la politica migratoria, le questioni relative alla modifica del quadro normativo esistente non sono state risolte, la questione della certificazione delle capacità lavorative professionali non è stata precisata migranti che vengono in Russia, lavorano qui da diversi anni, padroneggiano alcune specialità, ma non hanno documenti che lo confermino”. Il pericolo oggi sta nel fatto che il governo prevede di approvare proprio questo concetto di politica migratoria già nel 2012.

La metà dei crimini del 2011 a Mosca sono stati commessi da migranti illegali. Le statistiche pubblicate dal dipartimento di polizia di Mosca mostrano che negli ultimi sei mesi i migranti hanno commesso 13.203 crimini a Mosca. La quota di reati di immigrati clandestini sulla massa totale è stata del 48%, mentre il loro numero in città è del 16%. La presenza nella città di 2 milioni di migranti illegali è stata riconosciuta dal sindaco della capitale, Sergei Sobyanin. Secondo il Servizio federale per la migrazione, quasi tutti i migranti in Russia sono illegali. Solo 231.000 migranti hanno firmato contratti di lavoro a Mosca.

I migranti illegali si stabilirono in Russia, creando enclavi. È interessante notare che lo stato stesso si rivela spesso un datore di lavoro illegale per i visitatori. Secondo la risorsa demoscope.ru, i dipendenti dell'impresa unitaria statale EVAZhD nell'area di Severnoye Chertanovo si sono stabiliti in un parco nel territorio della città. In interviste non ufficiali, i funzionari del governo ammettono che i tagiki sono registrati illegalmente.

La conclusione è estremamente semplice, l'attuale politica migratoria, una delle caratteristiche peculiari ovvero che i diritti dei migranti non siano affatto garantiti, si trasforma per il Paese in un aumento della criminalità tra i migranti e in un aggravamento della questione nazionale.

Programma di contrasto all'immigrazione clandestina 2012-2014 Come noto, il 3 settembre 2011 il Consiglio dei Ministri degli Esteri della CSI ha approvato e presentato alla riunione del Consiglio dei Capi di Stato il progetto di Programma per la Lotta all'Immigrazione Irregolare per il 2012-2014. Il progetto di programma è stato sviluppato per conto del Consiglio dei capi delle autorità migratorie degli Stati membri della CSI. Questo programmaè già il terzo documento simile creato nell'ambito del Commonwealth. Il precedente scade quest'anno.

I principali obiettivi del Programma sono lo sviluppo e l'attuazione di una politica migratoria coordinata, lo sviluppo di un quadro giuridico internazionale per la cooperazione, il miglioramento e la convergenza della legislazione nazionale degli Stati membri del Commonwealth, il miglioramento del controllo delle frontiere e della migrazione in confini di stato paesi della CSI.

La bozza di documento prevede lo svolgimento di misure preventive, operative di ricerca e operazioni speciali congiunte o coordinate, informazioni e supporto scientifico per la cooperazione, la cooperazione nel campo della formazione, la riqualificazione e la formazione avanzata di dirigenti e specialisti.

INVECE DI CONCLUSIONE...

Bisogna ammettere che le imperfezioni dell'odierna politica migratoria hanno portato al fatto che il Paese è inondato di manodopera di scarto. Il 40% dei lavoratori migranti non ha formazione professionale e il 20% non ha abilità speciali. E queste persone oggi lavorano nell'edilizia, nei trasporti, nella ristorazione pubblica, cioè. in quei settori in cui la salute e la vita dei cittadini russi spesso dipendono dalla qualità della forza lavoro.

È necessario essere consapevoli che la migrazione per lavoro in sé non è un problema, la difficoltà principale è il prossimo lavoro per modificarne la struttura. All'ordine del giorno di oggi c'è la cessazione della pratica dell'esistenza della Russia nella modalità "aspirapolvere migratorio".

I problemi associati ai migranti per lavoro in Russia devono essere affrontati non solo attraverso la legislazione, ma anche attraverso la modernizzazione istituzionale. La politica migratoria in Russia può portare a conseguenze ancora più gravi che in Norvegia e nel Regno Unito, affermano gli esperti. A loro avviso, è necessario creare un nuovo dipartimento unico che si occupi di questi problemi, dato che sempre più domande e reclami si stanno preparando per le attività dell'FMS oggi.

Inoltre, nel contesto dei ridotti volumi di migrazione interna negli ultimi anni, non svolge pienamente la sua importante funzione: la ridistribuzione della popolazione nel paese al fine di bilanciare domanda e offerta nel mercato del lavoro. Il rilancio dell'economia nazionale, insieme alle inevitabili sproporzioni territoriali e settoriali, richiederà una più attiva redistribuzione della popolazione e delle risorse lavorative all'interno del Paese. A questo proposito, oggi è molto importante sviluppare il mercato del lavoro tutto russo, in modo che ogni cittadino russo sia sicuro che le distanze non diventino un ostacolo per trovare un nuovo lavoro, se necessario, e allo stesso tempo, il livello di lavoro e garanzie sociali sarà degno.

Affrontare le questioni della migrazione esterna e interna in Russia è estremamente importante nel contesto in cui il successo di un processo di modernizzazione su larga scala dipende in gran parte dall'ambiente in cui si svolge questo processo.

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Snezhanova LN, analista NIRSI

“Ama, forse, il tuo prossimo come te stesso.
Ma soprattutto essere quelli che amano se stessi”.
Federico Guglielmo Nietzsche

Nonostante l'ovvia necessità di elaborare questo nesso causale, non esiste ancora una chiara politica statale in materia. Ciò è dovuto a una serie di motivi. In primo luogo, l'internazionalismo è un'eredità diretta dell'URSS, la nostra caratteristica quasi appassionata è diventata la tolleranza e l'assenza della categoria "russi" sia nel lessico che nella mente. È considerato una buona forma usare il termine "russi". Sebbene secondo gli stessi standard delle Nazioni Unite, e questa struttura sia identificata nel Concetto di politica estera della Federazione Russa come "la principale organizzazione che regola le relazioni internazionali e ha una legittimità unica", la Russia è un paese monoetnico, poiché l'80% dei russi vivi in ​​esso. Tuttavia, attualmente, dalla Costituzione della Federazione Russa risulta che il nostro Paese è multietnico e multiconfessionale. In secondo luogo, le questioni di natura etnica e religiosa sono sempre le "bombe" più pericolose per qualsiasi società, anche se rallentate; e se ora qualcuno decidesse di distruggere istantaneamente la Russia una volta per tutte, l'opzione degli scontri interetnici sarebbe la più universale. Forse è proprio a causa di questi timori che la leadership del Paese ignora deliberatamente tali costruzioni verbali. Contrariamente alla logica (vedi sopra la classificazione ONU). Un altro motivo può essere considerato una politica di informazione conflittuale nei confronti del nostro Paese, che, moltiplicata dalla nostra stessa ideologia troppo vaga e indistinta (e, appunto, dalla sua assenza), può portare alla perdita della nostra identità. Comportamento polivariante a livello di condotta ordine pubblico, da un lato, ovviamente, dà una certa libertà di manovra, ma dall'altro è ovviamente solo una linea tattica.

STATISTICHE E GEOGRAFIA DEI FLUSSI MIGRANTI IN RUSSIA

Qualsiasi analisi richiede dati di input. Il problema è che non esiste un dato unico sulla migrazione, l'abbondanza di istituzioni produce indicatori così diversi che la correlazione è milioni di volte maggiore di tutti gli errori consentiti. A proposito, questa circostanza non impedisce affatto ai nostri centri statistici e sociologici di condurre un'analisi quantitativa del rapporto per etnia e genere.

Secondo i dati ufficiali di Rosstat, il numero della popolazione residente della Federazione Russa al 1 giugno 2009 ammontava a 141,8 milioni di persone e dall'inizio dell'anno è diminuita di 57,3 mila persone, pari allo 0,04% (alla data corrispondente dell'anno precedente - di 119,9 mila persone, pari allo 0,08%). La diminuzione della popolazione è stata dovuta al calo naturale della popolazione, che nel gennaio-maggio 2009. è diminuito rispetto al corrispondente periodo del 2008. di 63,1 mila persone. Negli ultimi 10 anni, il numero di arrivi nella Federazione Russa è notevolmente diminuito: 1997 - 597651, 2007 - 286956. 273872 (dati 2007) - immigrati dai paesi della CSI.

Questa dinamica è riportata anche nelle dichiarazioni dei politici per i periodi di rendicontazione. Ma c'è una continuazione nel rapporto: "L'aumento della migrazione nel 2009 ha compensato l'82,9% delle perdite numeriche della popolazione dovute al declino naturale". Certo, non è facile costruire le proprie PR su tali indicatori: più della metà della popolazione viene semplicemente rimpiazzata da migranti e si sentono filippiche fiduciose sul miglioramento della componente demografica.

Quindi, secondo la versione di Rosstat per il 2007, ci sono meno di 300mila migranti in Russia (cioè ufficialmente registrati). Le versioni sul numero di illegali divergono dal funzionario "circa 5-7 milioni". (FMS, K. ​​Romodanovsky, dati del 2008) per esperti 15 milioni di persone. Allo stesso tempo, la quota per i migranti nel 2009, stabilita dall'FMS, è di 2 milioni di persone.

Per quanto riguarda la geografia, i migranti attualmente lavorano in più di 70 regioni della Federazione Russa. Il 58% di essi è concentrato nelle seguenti regioni: Mosca, San Pietroburgo, le regioni di confine dell'Estremo Oriente, parte delle regioni della Siberia occidentale (Yamal-Nenets e Khanty-Mansi Autonomous Okrugs), nonché la parte europea della Russia (regioni di Rostov e Belgorod).

Le regioni da cui parte in massa la popolazione della Federazione Russa includono: la Siberia, l'Estremo Oriente, la Chukotka, le regioni settentrionali della parte europea della Federazione Russa, le repubbliche del Caucaso settentrionale, la regione del Volga.

POLITICA DI STATO DELLA FEDERAZIONE RUSSA NELL'AMBITO DELLA MIGRAZIONE

Come accennato in precedenza, attualmente nella Federazione Russa un numero abbastanza elevato di varie strutture e istituzioni sono ufficialmente coinvolte nelle questioni migratorie al massimo livelli alti. Le basi teoriche di questo problema sono state elaborate. Ma etnologi, etnografi e demografi non sono giunti a un denominatore comune, di solito tutti sono d'accordo sulla necessità di un approccio integrato. Abbiamo un numero enorme di sviluppi teorici che descrivono in dettaglio i tipi di migrazione; classificazione dei movimenti migratori per forme, cause, fasi; studio dei problemi dal punto di vista dei vari approcci scientifici, da quello storico e biologico a quello psicologico e giuridico; visione completa di mode del momento migrazione internazionale... Ma l'unico problema è che la migrazione nel nostro paese è in realtà incontrollata e la politica migratoria in corso è vaga. Da un lato stiamo rafforzando la funzione di barriera delle frontiere con il Kazakistan, dall'altro stiamo semplificando il regime di esenzione dal visto con Hong Kong. Inoltre, non c'è ancora una comprensione comune di come, con l'aiuto di chi, su quali principi e basi per compensare il naturale declino della popolazione. A causa dei ritardi burocratici, anche i russi dei paesi della CSI hanno ancora difficoltà a rientrare in Russia, nonostante la priorità del rimpatrio dichiarata dallo Stato.

La posizione ufficiale delle autorità sulle questioni migratorie al momento è semplice, elegante e conveniente: c'è una legge, va osservata. La Costituzione contiene una disposizione sulla polietnicità. La legislazione federale sull'immigrazione contiene regole specifiche per l'ingresso, l'ottenimento del permesso di soggiorno, le procedure per la registrazione, l'elenco dei documenti per il lavoro, e così via. L'unico problema è che assolutamente tutti i partecipanti a questa catena ammettono che questo meccanismo è imperfetto, ad alta intensità di corruzione e, nel complesso, inefficiente.

Certo, ci sono diversi punti di vista e un enorme segmento dei media di fronte a pubblicisti, giornalisti e persino scienziati pubblica ogni giorno materiali che postulano la protezione del mercato del lavoro nazionale. Ma ammettono anche che il meccanismo esistente di politica migratoria non controlla non solo la distribuzione dei flussi di lavoro estero per sfere e regioni, ma non risolve nemmeno la questione della migrazione interna.

I capi delle regioni e dei servizi competenti riferiscono sui progressi, le attrezzature innovative ai posti di blocco, la Duma adotta leggi sempre più punitive e inasprisce le leggi. E poi, un giorno, sorge un problema con i cinesi, e non da qualche parte nell'Estremo Oriente o in Siberia, ma a Mosca.

IL PROBLEMA DELLA MIGRAZIONE ESISTE. CHIUSURA DEL MERCATO CHERKIZOVSKY

La breve cronaca di questo evento è di per sé piuttosto notevole. Come scrive Vremya novostei il 13.07.2009, la campagna delle autorità "contro gli affari in stile Cherkizovsky" è iniziata con il commento di Putin: "Là, ci sono ancora merci per 2 miliardi di dollari in uno dei mercati. No". E letteralmente un mese dopo, all'inizio di giugno, il procuratore generale della Russia, Yu Chaika, ha annunciato che nei magazzini del mercato Cherkizovsky erano stati trovati circa 6.000 container di merci di contrabbando, e alcuni di essi erano stati riconosciuti pericolosi per salute e distrutta. Sono seguiti i controlli dei servizi e dei dipartimenti federali e il 29 giugno, a causa di violazioni delle norme sanitarie, il mercato è stato chiuso. Ulteriori eventi si svilupparono rapidamente, ma quasi in silenzio.

I licenziati stavano per bloccare l'autostrada Shchelkovo, sono stati dispersi dalla polizia. Durante la manifestazione hanno raccolto firme per l'amministrazione presidenziale. La lettera è stata restituita perché scritta in modo errato. La Camera pubblica, rappresentata da N. Svanidze, ha convinto K. Romodanovsky a concedere una registrazione temporanea ai migranti licenziati ea legalizzarli come eccezione. I mercanti di altri mercati, pieni di cinesi, si indignarono. G. Smoleevsky, vice capo del dipartimento del mercato dei consumatori di Mosca, ha riferito della presenza di oltre 25.000 altri posti vacanti in altri mercati. E Yu. Luzhkov ha detto che solo i produttori nazionali lavoreranno sui mercati di Mosca e che Cherkizovsky deve essere chiuso, anche se la decisione dovrebbe essere presa dal centro federale. A metà luglio, Lenta.ru ha scritto che era stata ricevuta una chiamata su un ordigno esplosivo piazzato a Cherkizovsky. I servizi competenti hanno rilevato l'HIV negli immigrati illegali. I migranti si sono lamentati di non poter ritirare la merce.

E poi lo scandalo è andato a livello interstatale. Una delegazione cinese è arrivata a livello di ministeri per fare pressioni sulla questione della protezione dei connazionali licenziati, sostenendo che erano stati loro a sviluppare l'economia della capitale per molti anni. Successivamente, sia il Servizio federale per la migrazione, sia la Procura di Mosca, e persino il ministero degli Esteri russo, hanno sostenuto che la chiusura del mercato non doveva essere drammatizzata, che questo passo non era diretto contro il popolo cinese. E l'argomento iniziò gradualmente a scomparire dalle pagine dei media. Solo Yu. Luzhkov è rimasto al suo posto e il capo dell'Okrug autonomo orientale di Mosca ha spiegato che sarebbero necessari 2-3 miliardi di rubli dal budget per demolire il mercato. Il 28 luglio, alcuni produttori nazionali si sono uniti alla protesta dei migranti licenziati, la cui produzione si è interrotta a causa della chiusura del mercato. Ancora una volta hanno scritto una lettera al Presidente, ma alla precedente non c'è stata risposta, e no. L'UPC sta indagando su un caso di contrabbando di merci nei confronti di diversi funzionari doganali. E le agenzie di stampa erano piene di notizie secondo cui la decisione di chiudere il mercato era stata presa diversi anni fa.

Nella linea di fondo, abbiamo quanto segue. Fino a 100.000 cinesi (per la maggior parte cinesi, secondo il dipartimento di polizia di Mosca) sono rimasti senza lavoro. El Aarabi Rashid, presidente del comitato per gli affari e l'economia della FIS, ha logicamente avvertito che "l'attuale situazione esplosiva potrebbe portare a un aumento della criminalità". Il GUVD ha riferito che non stava accadendo nulla del genere.

La maggior parte degli esperti commenta la situazione da un punto di vista economico e solo pochi toccano la componente etnica. Ricercatore di spicco presso l'Istituto di economia dell'Accademia delle scienze russa V. Dashichev: "Secondo me, sarebbe molto stupido privare completamente i moscoviti di una piattaforma commerciale come il territorio del mercato Cherkizovsky. Per non parlare del fatto che tra quelle 100mila persone che ci hanno commerciato, una parte (e, a quanto pare, una parte significativa) erano cittadini russi, e non solo stranieri, come comunemente si crede. E gettarli tutti in strada significa provocare un deterioramento della situazione sociale. Ora c'è anche un numero colossale di migranti a Mosca. In effetti, stiamo parlando di un grave problema politico: il problema della sopravvivenza della nazione russa. E gli americani colpiscono prima di tutto il popolo russo. Sarebbero interessati a un afflusso incontrollato di migranti in Russia. Pertanto, quando le nostre autorità hanno deciso di aprire il mercato Cherkizovsky, è stato necessario pensare a cosa ciò potrebbe portare a "(Notizie su" Cirillo e Metodio "dal 17/07/2009).

E la questione di cosa fare con i restanti migranti è rimasta aperta. Un certo numero di attivisti per i diritti umani si autopromuove disinteressatamente giorno e notte, sostenendo che gli sfortunati cinesi scompariranno nei depositi di stoccaggio, negli scantinati e nelle condutture del riscaldamento. Sebbene, lasciando la stessa tangenziale di Mosca, lungo l'autostrada Yaroslavl, negli ultimi sei mesi, le persone di nazionalità slava siano notevolmente aumentate sul "mercato nero" ... Il governo ufficiale finge che la situazione sia abbastanza ordinaria e che tutto sia sotto controllo: lo distribuiranno in altri punti, organizzeranno giorni di fiere nei fine settimana… Il problema, infatti, è soprattutto economico. Ma ancora, non una parola sul fatto che verranno inviati, e quanto costerà, e dal cui budget arriveranno questi "penny", ea spese dei contribuenti di quale paese. E tutti capiscono che con tutti gli sforzi di Yu. Luzhkov, i cinesi sono più competitivi, si adatteranno alle condizioni esistenti, respingendo così ancora una volta i produttori russi. E che quando si parla di corruzione, la versione secondo cui Mosca e le autorità federali per così tanti anni non avevano idea di quali schemi finanziari fossero usati sul mercato sembra improbabile. E che per troppi è elementare che sia la presenza illegale di migranti in Russia ad essere semplicemente vantaggiosa dal punto di vista economico. Quanto ad altri aspetti di questo problema, è improbabile che qualcuno possa garantire la prevenzione di un'impennata della criminalità da parte dei migranti licenziati, oltre che nei loro confronti. Mancanza di crescita della xenofobia, se non nelle menti, negli stati d'animo. Una ripetizione dello scenario di Parigi di qualche anno fa, o più recentemente, quando al-Qaeda giurò di vendicare gli uiguri in Cina. E la polarizzazione della società russa nel suo insieme, prima di tutto, rispetto alla componente stessa etnica, la cui inerzia è stata descritta sopra. Nel frattempo, gli Stati Uniti stanno prendendo la decisione di stanziare 29 milioni di dollari per "rafforzare la società civile, i media e lo stato di diritto" in Russia.

VANTAGGI E SVANTAGGI DEGLI IMMIGRATI IN RUSSIA

Il principale vantaggio dell'utilizzo di manodopera straniera in Russia è il fatto che gli immigrati riempiono una nicchia vuota nel mercato del lavoro. Si tratta, in primis, di lavoro a bassa retribuzione, che non è diventato appetibile per il personale domestico, nonostante le misure adottate dalle autorità volte proprio a sostenere l'occupazione dei russi. Ma la gamma delle conseguenze negative dell'immigrazione è molto più ampia, di seguito le più significative.

1. Concorrenza nel mercato del lavoro per i produttori nazionali. Ora Yu. Luzhkov sta trasmettendo attivamente questo punto di vista. Cioè, a causa dei migranti, i russi perdono il lavoro o semplicemente non riescono a trovare un lavoro. Perché i migranti sono una forza lavoro a basso costo che è economicamente più vantaggiosa per il datore di lavoro, possono dormire cinque di loro in scatole di cartone, non puoi pagare le tasse per loro e dare ai russi quasi un pacchetto sociale e un'assicurazione medica con le ferie.
2. Assimilazione. La gravità di questo problema è tradizionalmente sottovalutata perché tende a prolungarsi nel tempo. I quartieri arabi e musulmani a Parigi non si sono formati in un giorno. E dopo il precedente in Kosovo, i migranti potrebbero benissimo convertire le loro rivendicazioni in separatiste. Alcuni ricercatori osservano che l'afflusso di migranti contribuisce all'arricchimento linguistico e culturale. Questa affermazione è certamente vera, ma solo quando si tratta di livello micro, quando c'è musica, cucina, arte diverse - questo è un lato della questione, ma quando non ci sono chiese nelle città russe, ma si stanno costruendo moschee - questo è completamente diverso. Quelli. gli indicatori quantitativi e percentuali di migranti che abbiamo oggi portano all'erosione etnica della nazione, e quindi difficilmente possono essere considerati un fattore positivo per la Russia.
3. Crescita della criminalità, situazione criminogena.
4. Mancato pagamento delle tasse. Gli immigrati clandestini cercano di rimanere nel Paese il più a lungo possibile dopo la scadenza del contratto di lavoro, venendo coinvolti in economia sommersa(tra cui armi e traffico di droga).
5. Esportazione di denaro dalla Russia. Non ci sono dati ufficiali in merito, poiché è difficile impostare la dimensione, di norma non viene dichiarata. Secondo esperti internazionali, oltre il 30% del PIL di Tagikistan, Kirghizistan e Moldova viene guadagnato dai migranti provenienti da questi paesi in Russia.
6. Come ha mostrato l'esempio del mercato Cherkizovsky, i problemi di migrazione possono causare risonanza interstatale.
7. Ipotetico aggravamento delle relazioni interetniche all'interno del Paese. Ciò può essere espresso sia nella componente informativa (la cui prevenzione si sta ora tentando di attuare), sia semplicemente per ragioni economiche. Gli immigrati, rimasti senza mezzi di sostentamento, iniziano a derubare e ad aumentare i tassi di altri reati, amareggiati per le continue pressioni su di loro: dalla polizia ai cittadini comuni che non sono molto amichevoli nei loro confronti. FMS: “Molti crimini classificati come particolarmente gravi e crudeli provocano una protesta pubblica negativa significativa. Di norma, sono associati all'umiliazione della dignità di una persona, della sua appartenenza, origine e religione, la loro lingua provoca l'incitamento alla xenofobia, all'odio etnico".

VALUTAZIONE DEI PROBLEMI MIGRANTI DA PARTE DI ESPERTI E RESPONSABILI POLITICI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Y. Luzhkov, perseguendo una politica pubblica nello spirito di sostenere i produttori nazionali, critica il Servizio federale per la migrazione per l'inefficienza. In particolare, a suo avviso, nonostante la recente riduzione delle quote da 500.000 a 250.000 persone a Mosca, la situazione con i migranti è solo peggiorata. “Oggi abbiamo circa 1 milione di migranti. Il numero di ritrovi in ​​cerca di lavori saltuari è aumentato in proporzione alla riduzione delle quote. Abbiamo una situazione ancora più complessa in città. Ho più volte fatto appello alla dirigenza dello Stato, ma non c'è ancora una decisione, anche se il 46-47% dei crimini commessi a Mosca sono commessi da migranti”.

Duma della città di Mosca proposto di risolvere il problema dell'immigrazione clandestina rafforzando la responsabilità. I deputati intendono rivolgersi con iniziativa legislativa alla Duma di Stato. In particolare, si propone di modificare la parte 2 dell'articolo 322-1 del codice penale della Federazione Russa ("Organizzazione della migrazione illegale"), aumentando la durata della reclusione a 6 anni, che classificherà questo reato come reato grave e consentire lo svolgimento in conformità con la legge federale "Sulle attività operative - investigative" attività di ricerca operativa volte a prevenire e divulgare i fatti di organizzazione dell'immigrazione illegale.

Capo di Rosstat V. Sokolin, al contrario, si oppose a forti restrizioni in ambito migratorio. Considera pericolosa la tendenza a spingere fuori dalla Russia i migranti per lavoro provenienti dai paesi vicini, poiché non appena l'economia russa inizierà a uscire dalla crisi economica, dovrà affrontare una grave carenza di manodopera.

K. Romodanovsky(responsabile del Servizio Federale per la Migrazione) alla domanda su quanti migranti la Russia è in grado di accettare senza che la sua minaccia sicurezza nazionale, cioè. qual è la sua capacità di migrazione, ha delineato quanto segue: “Non abbiamo tali metodi. Probabilmente, per ogni paese questo indicatore è individuale. Siamo abituati al fatto che la nostra società è multinazionale e i timori che la migrazione possa minacciare la sicurezza nazionale sono prematuri. Digeriamo rapidamente questa massa, troviamo un linguaggio comune. Se arriva un periodo critico o se i nostri obiettivi divergono, limiteremo o struttureremo la migrazione, aumentandola".

E. Egorova(Vice capo dell'FMS): “Il discorso che ci saranno espulsioni di massa dei clandestini non ha fondamento. L'affermazione che i migranti per lavoro in Russia siano altamente criminalizzati è un mito. C'è un mito comune nei media secondo cui il livello di criminalizzazione tra i migranti è alto. In effetti, il tasso di criminalità tra i migranti non supera il 3% del tasso di criminalità totale in Russia”.

K. Poltoranin(addetto stampa FMS): “Per quanto riguarda i migranti illegali, il loro numero in Russia è recentemente diminuito in modo significativo, grazie ai cambiamenti nella legislazione e agli sforzi delle autorità. Inoltre, i lavoratori migranti in Russia non fanno domanda per posti di lavoro per le popolazioni indigene; di norma, sono impiegati in lavori non qualificati e sottopagati. Sembra che alcuni utilizzino il tema della migrazione per ottenere dei dividendi politici. Perché giocare sul tema delle relazioni interetniche? .

S.Ulatov(economista della Banca Mondiale): “Nel settore manifatturiero russo, la produttività del lavoro è una volta e mezza inferiore rispetto alla Cina. Allo stesso tempo, i salari in termini di potere d'acquisto sono due volte più alti di quelli cinesi. Di conseguenza, le imprese manifatturiere russe sono, in media, piuttosto attraenti per i migranti, poiché consentono loro di guadagnare di più con meno manodopera. In termini di rapporto tra produttività e salari tra i paesi BRIC, Brasile e Russia sono i più attraenti. Poi arriva l'India e la Cina chiude la lista. Pertanto, il flusso di lavoratori cinesi è quasi impossibile da fermare.

M.Topilin(Vice Ministro della Salute e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa) ha osservato che vi è una tendenza a ridurre le quote per attrarre manodopera immigrata: “Le quote per la manodopera straniera per il 2010 saranno notevolmente ridotte. Inizialmente, per il 2009 erano previste 3,9 milioni di quote per la manodopera straniera. All'inizio del 2009, questa cifra è stata ridotta del 50%. Quindi la quota era inferiore a 2 milioni, e ora è stata ridotta di 52mila in più.Non ci sono ancora regioni che chiederebbero un aumento della quota. Ho la sensazione che le quote per il 2010 saranno inferiori a quelle di quest'anno'.

A. Korovkin(Responsabile Laboratorio di Previsione Risorse Lavoro, INP RAS): “La disoccupazione non esclude una carenza di personale altamente qualificato, anche in tempi di crisi. Ci mancano specialisti nel campo dell'ingegneria meccanica e della lavorazione dei metalli, ingegneri. Si prevede che la popolazione in età lavorativa della Russia diminuirà di circa un milione di persone all'anno. I migranti potranno correggere questa situazione”.

V. Osipov(Direttore dell'Associazione dei consulenti di reclutamento): “L'FMS deve lavorare in collaborazione con reclutatori e agenti immobiliari affidabili. In caso contrario, i lavoratori migranti professionisti corrono il rischio di essere ingannati e, di conseguenza, si ritroveranno senza soldi, lavoro e alloggio. “Il programma di reinsediamento per i connazionali è fallito a causa del fatto che non sono stati coinvolti i giusti reclutatori, che avrebbero trovato un buon lavoro per i reinsediamenti. È importante evitare che ciò accada di nuovo".

PARTY VISION DEI PROBLEMI MIGRANTI

"RUSSIA UNITA"

La posizione del partito di maggioranza parlamentare è piuttosto amorfa. Da un lato, l'idea del governo di abbassare le quote per gli immigrati è sostenuta incondizionatamente. Sebbene, allo stesso tempo, B. Gryzlov affermi che "i migranti per lavoro di solito chiudono quei lavori in cui i nostri cittadini russi non sono molto bravi". Una bella sintesi di partito è la tesi che l'importante è superare l'immigrazione clandestina, e poi la questione delle quote scomparirà da sola (ora le quote, secondo B. Gryzlova, da cinque a sei volte inferiore al volume della migrazione reale, ovvero la migrazione illegale supera di cinque volte la quota).

A.Isaev ammette che "ad oggi le sanzioni elevate che sono state fissate sono davvero elevate, non si sono rivelate sufficientemente efficaci". Ma ancora una volta, il partito non offre nulla di fondamentalmente nuovo. A. Isaev ha anche richiamato l'attenzione sul problema della migrazione interna: “Quest'anno è previsto che 15mila persone si trasferiranno in un nuovo posto di lavoro. Rispetto a zero, questo è, ovviamente, molto buono, ma rispetto a 6 milioni di disoccupati non è ancora abbastanza”. Si conclude che ciò è dovuto all'inerzia del pensiero, presumibilmente è molto difficile per le persone trasferirsi psicologicamente in nuovi luoghi di residenza e lavoro. Osserva che sono necessari ulteriori sforzi statali per sostenerli, ma A. Isaev vede la soluzione a questo problema nella creazione di una legge sulle agenzie di collocamento private, “che dovrebbero essere responsabili per quei migranti che portano, formano, socialmente e assicurano la pensione , e così via e simili."

Questa è la posizione del partito ora, quando a livello federale è stata presa la decisione di ridurre le quote. E solo un anno o due fa sono state espresse opinioni alquanto diverse dai rappresentanti del partito.

V. Bobyrev: “Gli immigrati clandestini non pagano tasse che superano i 200 miliardi di rubli l'anno. I migranti portano circa il 65% dei loro guadagni nelle loro repubbliche, che è di circa 13 miliardi di dollari l'anno". A quel tempo, Russia Unita ha adottato una serie di leggi, in particolare, su una nuova procedura semplificata per la registrazione dei cittadini stranieri e ha semplificato l'ottenimento di un permesso di lavoro per loro. Questo, secondo i deputati, ha contribuito a far emergere dall'ombra un numero significativo di migranti.

O.Skobelkin(capo del comitato esecutivo della filiale di Kostroma della Russia Unita), rispondendo alla domanda se valga la pena ridurre il volume della migrazione, ha risposto: “L'economia dovrebbe funzionare qui. C'è uno scambio di lavoro, dove ci sono abbastanza posti vacanti. Pertanto, non credo che valga la pena introdurre quote per la manodopera straniera. E non vedo nulla di male nei posti vacanti, che qui è difficile trovare lavoratori, da occupare da stranieri”.

Le opzioni più audaci e radicali hanno tradizionalmente cercato di correre su MGER, che nell'ottobre 2008 si è riunito per raduni, agitandosi per l'espulsione forzata dei migranti dalla Russia e si è offerto di iniziare a catturare i lavoratori ospiti direttamente per le strade con lo slogan "I nostri soldi per il nostro popolo .” “In Russia, a causa delle difficoltà sorte a causa della crisi finanziaria globale, viene rilasciata una grande quantità di forza lavoro. Allo stesso tempo, per la maggior parte, i lavoratori migranti sono impiegati nell'edilizia, - spiega la dichiarazione dell'organizzazione, citata da Kommersant il 31 ottobre 2008. - Diamo da mangiare ai lavoratori stranieri e all'estero. Questi lavori e questi soldi dovrebbero essere dati ai lavoratori russi! Le Giovani Guardie danno un altro argomento, affermando che " imprese edili ridurranno i lavoratori”: “C'è un numero enorme di migranti per strada, questi sono potenziali criminali”.

"FIERA RUSSIA"

La posizione dei socialisti-rivoluzionari è abbastanza coerente con cosa e perché molti esperti ora scrivono su di lei in quanto rivendica il posto del Partito Comunista. Sui portali di informazione, puoi trovare un numero abbastanza elevato di dichiarazioni politiche patriottiche. Eccone uno, pubblicato sul portale del partito della regione di Leningrado: “La migrazione incontrollata danneggia l'economia e gli interessi dei cittadini russi. La perdita del bilancio nazionale per il mancato pagamento delle tasse causato dall'immigrazione clandestina supera i 250 miliardi di rubli all'anno. Il volume delle esportazioni di fondi dalla Russia, aggirando il sistema di controllo statale, ammonta annualmente a quasi 260 miliardi di rubli. La fonte dei conflitti etnici è l'incomprensione da parte dei migranti delle tradizioni e della cultura dei popoli della Russia.

La necessità di ulteriori lavoratori è in continua crescita. Lo stato è obbligato a garantire una regolamentazione efficace dei processi di migrazione del lavoro, basata sugli interessi delle regioni della Russia. La migrazione non dovrebbe distruggere l'equilibrio etnico e le tradizioni culturali esistenti.

A Just Russia ritiene necessario:

• Stimolare l'afflusso migratorio della popolazione di lingua russa, ex connazionali dei paesi vicini, personale principalmente qualificato, semplificando per loro la procedura per ottenere la cittadinanza.
• Garantire la regolamentazione statale dei processi di migrazione del lavoro nell'interesse delle regioni bisognose del paese.
• Stabilire restrizioni alla creazione di insediamenti compatti di migranti lungo linee etniche al fine di preservare l'equilibrio etno-culturale esistente nel territorio ospitante.
• Adottare programmi speciali che garantiscano una socializzazione più efficace dei nuovi arrivati, facilitando il loro adattamento etno-culturale e linguistico alle nuove condizioni, compresi i corsi di lingua russa, storia e cultura della Russia.
• Concedere la cittadinanza subordinatamente al superamento dei test di lingua, cultura e storia russa.
• Garantire il reale rispetto dei diritti dei migranti legali, comprese le cure mediche. "MIGRAZIONE - SOTTO IL CONTROLLO DELLA LEGGE!".

L'unica difficoltà è che, al termine della campagna elettorale, i rappresentanti del partito sembrano dimenticare le lobby e la difesa legislativa di iniziative così meravigliose. E se vengono forniti commenti per la stampa, fondamentalmente si svolge o nel formato della dichiarazione di S. Mironov sulla necessità di relazioni amichevoli con altri paesi, o in osservazioni monosillabiche su come il partito sta combattendo per sostenere gli interessi dei suoi cittadini all'estero. Cioè, infatti, i temi della politica migratoria sono utilizzati dal partito come un ordinario strumento di PR.

Inoltre, a metà luglio 2009, i socialisti-rivoluzionari hanno proposto alla Duma di Stato un disegno di legge "Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa al fine di rafforzare il potenziale delle risorse umane del settore degli investimenti e finanziario". In particolare si trattava di “aprire le istituzioni finanziarie del Paese a specialisti stranieri. Secondo lo sviluppatore del progetto, un deputato della fazione della SR K. Lukyanova, la rimozione delle barriere legislative per gli specialisti stranieri che desiderano lavorare nelle istituzioni finanziarie russe aumenterà l'attrattiva degli investimenti del paese. La nota esplicativa al documento afferma che il regime migratorio ostacola in modo significativo lo sviluppo del settore finanziario in Russia ed è un serio ostacolo alla creazione di un centro finanziario internazionale nel nostro paese. Dopotutto, la mancanza di personale qualificato all'interno del Paese a causa delle difficoltà di visto non può essere coperta a spese di risorse di manodopera provenienti dall'esterno.

Secondo Nezavisimaya Gazeta, “l'iniziativa della Nuova Sinistra non è nata dal nulla. Il fatto è che la tesi sulla necessità di semplificare la procedura per invitare specialisti stranieri a lavorare nel settore bancario è contenuta nel Concept per l'istituzione di una piazza finanziaria internazionale predisposto dal Ministero dello Sviluppo Economico. È strano che il governo abbia scelto "Fair Russia" per promuovere la sua iniziativa. Dopotutto, i socialisti-rivoluzionari, che dichiarano valori socialisti, non sembrano in grado di sostenere il rafforzamento del potenziale personale delle banche e dei fondi di investimento”.

CPRF

Tra i rappresentanti del Partito Comunista della Federazione Russa, l'opinione più frequentemente espressa sulla questione della migrazione è V.Nikitin, il quale osserva che, nonostante una serie di misure adottate dalle autorità ("mettere ordine nei mercati", "combattere il business del gioco d'azzardo", "la priorità della popolazione indigena nel mercato del lavoro"), "non esisteva un concetto olistico di la politica migratoria statale nell'interesse della Russia, e no".

Dal punto di vista comunista, “la politica migratoria dovrebbe essere radicalmente cambiata. Deve necessariamente corrispondere agli interessi nazionali della Russia, ad es. mirare a salvare le persone e il territorio. Il Partito Comunista della Federazione Russa ritiene che la Russia sia il fulcro di una civiltà russa originaria, e quindi il concetto di politica migratoria dovrebbe essere basato sulla visione del mondo della civiltà russa e scritto nello spirito russo: lo spirito di unità, collettivismo e sovranità . Il Partito Comunista della Federazione Russa ritiene che nello stato sociale, che la Federazione Russa è dichiarata, all'articolo 7 della Costituzione, il soggetto degli interessi nazionali sia la popolazione, la maggior parte della quale è rappresentata dai popoli indigeni di Russia (al di fuori della Federazione Russa, non hanno uno stato nazionale). E, dato che gli interessi sono a lungo termine, il soggetto degli interessi non è solo la popolazione attuale, ma anche i suoi diretti discendenti, i cui interessi dovrebbero essere presi in considerazione. Il Partito Comunista della Federazione Russa ritiene che il soggetto principale degli interessi nazionali della Russia sia il popolo russo, attorno alla cui lingua e visione del mondo cento popoli si sono uniti in un'unica famiglia.

Ma in violazione della Costituzione della Federazione Russa, finora la politica migratoria è stata condotta nell'interesse dell'élite dominante e non della popolazione russa. E l'élite dominante crede che la Russia non sia una civiltà originaria, ma una parte della civiltà europea occidentale. Pertanto, il loro concetto di politica migratoria si basa sulla visione del mondo occidentale. La politica migratoria perseguita dall'élite dominante filo-occidentale mira a sostituire la popolazione indigena della Russia con migranti. Non è un caso che l'obiettivo principale della politica migratoria nel programma a medio termine sia stato quello di favorire la tolleranza della popolazione locale nei confronti dei migranti e si sia intrapreso un corso per creare associazioni di migranti sotto forma di “chaintown” di stampo occidentale. Pertanto, l'élite dominante ha intrapreso il percorso migratorio più indesiderabile e pericoloso per la popolazione indigena della Russia: il percorso di complicare intenzionalmente la struttura etnica delle regioni slave con la formazione di comunità isolate, riluttanti a integrarsi e potenzialmente ostili alla popolazione indigena. L'intenzione dell'élite era che queste comunità etniche fossero conduttori attivi di impiantare in Russia una visione del mondo occidentale e uno spirito di profitto estraneo ai russi. Allo stesso tempo, è stata perseguita una politica di rallentamento dello sviluppo delle comunità di reinsediamento russe e della loro effettiva liquidazione. Così come la politica di creare ostacoli legali al ritorno dei compatrioti di nazionalità slava in Russia. Tutto ciò è stato fatto con l'obiettivo di trasformare la Russia in una parte della civiltà occidentale e sradicare lo spirito russo originario dai popoli indigeni della Russia.

… Bisogna ammettere che, nel quadro dell'odierna politica migratoria, il Paese è inondato di manodopera di scarto. Il 40% dei lavoratori migranti non ha un'istruzione professionale e il 20% non ha alcuna abilità speciale. E queste persone lavorano oggi nell'edilizia, nei trasporti, nella ristorazione pubblica, ad es. in quei settori in cui la salute e la vita dei russi spesso dipendono dalla qualità della forza lavoro. È così che, per il bene degli interessi strettamente egoistici dell'élite, si consolida lo status della Russia come paese debole e povero.

Guardando la data di questa pubblicazione, va notato che la questione del salvataggio della nazione russa è stata sollevata dai comunisti molto prima di Russia Unita e Russia Giusta. E anche se va notato che nella retorica ufficiale, i rappresentanti del Partito Comunista della Federazione Russa, così come i socialisti-rivoluzionari, parlano raramente di questioni etniche, tuttavia, il partito costruisce comunicazioni con i compatrioti all'estero in modo più sistematico ( in particolare, questo è chiaramente visibile nei loro contatti con la Crimea).

LDPR

Lo slogan "La Russia per i russi" è diventato per molti anni il segno distintivo del Partito Liberal Democratico. Si può affermare con un certo grado di certezza che la longevità politica di V. Zhirinovsky (da cui il Partito liberaldemocratico) è in gran parte determinata da questo particolare argomento. Di tutti gli attuali parlamentari, V. Zhirinovsky usa più forte, chiaramente e distintamente i concetti di "russi" e "russi" nei suoi discorsi. Quanto alla questione delle migrazioni, da molti anni ha preso una posizione ferma, secondo cui gli immigrati non hanno posto in Russia. Inoltre, essendo un ottimo oratore, trova magistralmente un equilibrio in questa materia. Parlerà delle sue radici kazake, racconterà come simpatizza per le condizioni disumane in cui i visitatori lavorano e vivono qui. Riesce in quello che un tempo ha fallito D. Rogozin, che, trovandosi a Rodina, ha fallito su questo argomento (che ha portato al crollo politico del partito), scivolando in slogan nazionalsciovinisti. Tuttavia, questa circostanza non ha impedito a Dmitry Olegovich di fare un salto di carriera nell'attuale posizione di rappresentante della Russia presso la NATO.

V. Zhirinovsky, ovviamente, comprende che è necessaria un'alternativa convincente per aumentare il proprio punteggio. E a seconda dell'ora, del contesto e del livello delle elezioni, queste possono essere dichiarazioni alternative (fino alle dimissioni dell'attuale governo) alle questioni nazionali. Certo, lo sa secondo il classico teoria politica, per unire uno strumento universale è la presenza di un nemico comune. E il fatto che al momento non si esprima sul problema dello stesso mercato Cherkizovsky, come ci si potrebbe aspettare, è piuttosto dovuto al fatto che c'è semplicemente un nemico oggettivo, la leadership della Georgia, quindi non c'è bisogno di inventare qualsiasi cosa. Anche se è altrettanto probabile che ora possa condurre altre speculazioni, poiché al momento della crisi l'attenzione della popolazione dovrebbe essere dirottata su qualcosa di più convincente che tenere le future Olimpiadi di Sochi e il ritorno della Russia allo schema di prestito esterno.

Nonostante tutto quanto sopra, va notato che abbastanza spesso il leader dell'LPDR fa appello a informazioni fattuali degne di nota e affidabili. È esperto di solitari politici e, se non offre sempre soluzioni universali ai problemi, in ogni caso solleva sistematicamente domande molto ragionevoli ed espone i problemi più acuti che altri oratori preferiscono aggirare. In breve, la sua opinione sull'immigrazione clandestina (oltre allo slogan di cui sopra) è formalizzata come: “Il problema non sarà risolto finché non saranno prese le misure più rigorose. Oggi non possiamo chiudere le frontiere: non abbiamo soldi per quello. 7mila km del confine con il Kazakistan sono la lunghezza dei confini dell'intera Europa. Chi ostacola l'introduzione dei visti con l'Azerbaigian e la cessazione delle comunicazioni ferroviarie con tutti i paesi da cui provengono i migranti?" . Tuttavia, l'attuale governo lascia tradizionalmente tali proposte senza commenti. E la valutazione di V. Zhirinovsky è ancora stabile e nessuno può garantire che non ci sarà un ordine sociale per una tale politica.

DIFFICOLTÀ ESISTENTI E MODI PER RISOLVERE I PROBLEMI DI MIGRAZIONE

In sintesi, va notato che allo stato attuale non esiste una visione consolidata delle modalità per risolvere i problemi migratori. Il governo federale in realtà non si esprime su questo tema, la discussione è, di regola, frammentaria. Il 21 luglio 2009, D. Medvedev ha affidato all'FMS il compito di migliorare il meccanismo delle quote: "Tutto dovrebbe essere fatto secondo la legge, non a scapito degli interessi dei nostri cittadini, e allo stesso tempo creando opportunità per le persone venire nella Federazione Russa per lavoro e residenza permanente". L'unica difficoltà è che il percorso di una tale politica strategica è troppo vago perché dipartimenti e ministeri specifici possano perseguire una politica migratoria equilibrata. La conferma di questa tesi può essere trovata facilmente sullo stesso sito web del Servizio Federale per l'Immigrazione: “La migrazione illegale viene costantemente e con successo combattuta, il numero di immigrati illegali è in costante diminuzione negli ultimi sette anni. Fino a quando non interverranno le quote". Cioè, il diretto esecutore delle funzioni di regolazione della migrazione si interroga sulla necessità di introdurre quote in quanto tali e sulle modalità di calcolo della loro entità.

Inoltre, attualmente, ci sono anche alcuni conflitti tra le autorità sulle questioni migratorie. Ad esempio, il Comitato Investigativo (Comitato Investigativo della Procura) accusa K. Romodanovsky di aver avviato la pratica dell'importazione di massa di migranti in Russia. Inoltre, V. Piskarev, vicepresidente dell'UPC, ha dichiarato quanto segue in un'intervista con Rossiyskaya Gazeta: “Sono stati identificati numerosi casi di utilizzo di documenti falsi, in cui compaiono dipendenti di FMS. Anche ai terroristi è stata data la cittadinanza russa per denaro. Ad esempio, un certo cittadino del Tagikistan, dopo aver ricevuto un passaporto russo, ha attraversato con calma il confine e ha studiato affari militari in un distaccamento di militanti nel Caucaso settentrionale”. La Camera pubblica, al contrario, si preoccupa principalmente del rispetto dei diritti dei migranti. Ad esempio, una storia sensazionale su un insediamento di immigrati costruito illegalmente in una foresta vicino a Mosca è considerata dagli attivisti sociali come lo sfruttamento del lavoro dei visitatori e il mancato pagamento di denaro per la costruzione di numerosi cottage. E, di conseguenza, l'OP rimprovera all'UPC di non aver indagato su tali casi.

In generale, l'elenco dei problemi esistenti supera significativamente gli sviluppi positivi in ​​questo settore. Finora non ci sono statistiche unificate sui migranti, la base delle misure per stimolare l'attrazione dei lavoratori domestici verso il mercato del lavoro poco qualificato non è stata ancora elaborata. Non c'è una posizione chiara delle autorità sulla questione se l'afflusso di immigrati sia l'unico modo per prevenire l'"inverno" demografico in Russia, e quindi l'unico modo per risolvere il problema. Anche la politica di rimpatrio è molto debole, per non parlare del lavoro con le diaspore all'estero. Y. Buryak, vicedirettore del Servizio federale di migrazione della Russia: “Uno dei nostri piccoli successi è la completa chiusura del problema con il ritorno delle persone nelle loro terre d'origine dal 1 aprile 2009 nazionalità cecena. Sfortunatamente, questo problema è l'unico completamente risolto che abbiamo ereditato dai conflitti e dagli scontri nel Caucaso settentrionale dalla metà degli anni '90. Numero insufficiente di accordi con altri Stati sulla deportazione dei migranti illegali e scarsa elaborazione dell'aspetto giuridico della questione (soprattutto in termini di onere finanziario della parte di invio/accoglienza). Risposta situazionale e mirata ai problemi emergenti.

Tuttavia, ci sono una serie di sviluppi e proposte specifiche che potrebbero migliorare la situazione. Un'opzione è lo sviluppo di Deutsche Bank, che postula che un'efficace regolamentazione della migrazione si ottiene attraverso mezzi economici piuttosto che amministrativi. Secondo questo schema, la migrazione è strettamente correlata al commercio estero, pertanto la regolazione dei flussi migratori può essere attuata attraverso la modifica/gestione delle regole di base, dei regolamenti e delle regole del commercio internazionale. Cioè, con un aumento, ad esempio, dei dazi all'importazione, questi prodotti possono diventare automaticamente non competitivi rispetto ai prodotti di produzione nazionale. “La fabbrica sta riducendo la produzione e i suoi lavoratori licenziati vengono nel paese in cui la fabbrica precedentemente esportava merci e vengono assunti dalle fabbriche locali. Il centro a valore aggiunto si è spostato e gli operai lo hanno seguito. In questo caso, se i costi della migrazione aggiuntiva sono elevati, abbassando i dazi sulle merci importate, il governo può rimandare i migranti a casa senza alcuna misura punitiva. È vero, le imprese locali potrebbero risentirne".

Sembra inoltre opportuno: modernizzare la legislazione sulla migrazione tenendo conto degli interessi della popolazione indigena russa (per garantire sia la sicurezza etnica che lo sviluppo a lungo termine dell'economia russa); elaborare legislativamente la questione della creazione di un mercato del lavoro comune per un certo numero di paesi membri della CSI; attuare una regolamentazione civile nel quadro della cooperazione transfrontaliera. È altresì ovvio che per garantire il rientro dei connazionali, in ogni caso, è necessario aumentare il livello salari, oltre a risolvere il problema dell'offerta di alloggi a prezzi accessibili (almeno a livello di canone di locazione, poiché costruzioni e mutui portano risultati, in termini percentuali, troppo scarsi). Senza risolvere questi problemi, i tentativi in ​​corso per risolvere i problemi di migrazione, che lo stesso FMS vede ora nello sviluppo di un analogo delle carte verdi americane, che consentono di attirare specialisti altamente qualificati a lavorare in Russia, difficilmente possono avere successo.

Ma la parte più significativa della politica migratoria, che ha un disperato bisogno di una tempestiva attuazione e, inoltre, è assolutamente realizzabile, è forse quella informativa. È necessario aumentare il numero (e la qualità) dei relatori che articolano e aggregano chiaramente il legame “Russi e Russia” per i seguenti motivi. 1. È questa posizione che sarà l'asse che consentirà alla popolazione all'interno del Paese di sentirsi più serena e sicura di sé, consentirà di garantire quella stessa identità che è il "cemento" per la società e la civiltà. 2. Tale politica consentirà di convertire il livello accumulato di depressione sociale, che è peggiorato con l'inizio della crisi, in un canale costruttivo. Può così diventare un incentivo all'attività costruttiva e allo sviluppo della tolleranza (sentendo la propria forza, le persone sono più serene con i deboli). Una misura preventiva per prevenire l'oclocrazia dovrebbe essere una misura per garantire la gestione di questo caos. Le persone ovviamente hanno bisogno di un'associazione e di una consapevolezza più chiare del proprio posto e significato; ecco perché tutti gli slogan potenti dovrebbero essere metamodellati, e il tema dei “Russi in Russia”, senza una componente sciovinista, può diventare una via d'uscita dall'attuale situazione di una società sempre più assente. 3. Per quanto riguarda la reazione degli attori esterni a tale politica (e i principali mass media di altri paesi la percepiranno in modo distruttivo, poiché il rafforzamento della Russia non è vantaggioso per nessuno di loro), allora con calma e fiducia a tutti i livelli di governo , dalla Farnesina e dai parlamentari al Presidente, fanno tranquillamente riferimento alla stessa classificazione ONU. 4. Con una politica così definita, gli stessi migranti capiranno meglio e in modo più sostanziale le realtà in cui intendono integrarsi, perché molto spesso le persone seguono davvero le leggi quando le conoscono bene.

Pratica giudiziaria e legislazione - "Il concetto di politica migratoria statale della Federazione Russa per il periodo fino al 2025" (approvato dal Presidente della Federazione Russa)

I problemi migratori della macroregione dovrebbero essere risolti tenendo conto delle attività del Concetto della politica migratoria statale della Russia per il periodo fino al 2025, approvato dal Presidente della Federazione Russa l'8 giugno 2012. Il piano di attuazione per il primo fase del Concept (2012-2015) prevede lo sviluppo di misure per aumentare l'attrattiva del necessario per il reinsediamento dei cittadini russi delle infrastrutture sociali e di trasporto, riducendo l'isolamento dei trasporti dalle regioni della Russia centrale. Sono inoltre previste misure per migliorare la migrazione educativa (educativa) e la mobilità accademica, compreso un sistema di tirocini e stimolare l'occupazione dei laureati degli istituti di istruzione professionale nelle regioni orientali della Russia. Allo stesso tempo, è necessario accelerare le azioni volte a fermare il deflusso migratorio della popolazione della macroregione, che, secondo il concept, dovrebbe fermarsi solo entro il 2021. Di particolare rilievo saranno anche le attività volte a promuovere l'adattamento e l'integrazione dei migranti, la formazione di un'interazione costruttiva tra i migranti e la società ospitante. Il saldo migratorio nel territorio della macroregione dovrebbe diventare positivo già nel 2014.