Ympäristövalvontajärjestelmän päämenettelyt ovat. Ympäristön seuranta: tyypit ja osajärjestelmät

Ympäristönvalvontajärjestelmä sisältää seuraavat päämenettelyt:

Tarkkailun erityistavoitteiden ja -tavoitteiden määrittely,

Valvontaobjektien määrittely,

Tiedonkeruu ja seurantakohteiden esitutkinta,

Havaintokohteen tietomallin laatiminen,

Analyyttisen seurantaohjelman kehittäminen,

Yksittäisten mittausparametrien teknisten määräysten kehittäminen kohteiden seurantaa varten,

Näytteenotto ja mittaus,

Tulosten ja niiden dokumentoinnin luotettavuuden arviointi,

Tarkkailukohteen tilan arviointi ja tietomallin tunnistaminen,

Tietomallin korjaus ja seurantaohjelmat,

Havaintokohteen tilan muutosten ennakointi, tarvittavien korjaavien toimenpiteiden kehittäminen.

Tarkkailukohteet: pinta-, maanalaiset ja jätevedet, ilmakehän ilma, teollisuuden päästöt ilmakehään, maaperä, jätteet, eliöstö jne. Jätevesi on esimerkiksi vettä, joka johdetaan määrätyllä tavalla vesistöihin käytön jälkeen tai saadaan saastuneelta alue.

Ympäristönvalvontaohjelmia kehitettäessä ja seurantakohteita valittaessa analysoidaan seuraavat tiedot:

Tietoa ympäristön esineiden taustasaasteista;

Tiedot mahdollisista ympäristöön joutuvien epäpuhtauksien lähteistä - päästöistä ilmakehään, päästöistä Jätevesi pinta- ja maanalaisissa vesistöissä ja maastossa, epäpuhtauksien ja ravinteiden joutumisesta maakerrokseen, tuotanto- ja kulutusjätteen hautaus- ja varastointipaikoissa, mahdollisista ihmisen aiheuttamista onnettomuuksista jne.;

Tiedot epäpuhtauksien siirtymisestä ja niiden mahdollisesta muuttumisesta ja kertymisestä ympäristön esineisiin, mukaan lukien tiedot epäpuhtauksien maisemageokemiallisen uudelleenjakautumisen prosesseista.

Seurantaohjelmia kehitettäessä ympäristön seurannan kohteiksi voidaan valita:

Pinta- ja pohjavedet (mukaan lukien juomavesihuoltoon käytettävät vedet),

ilmakehän sade, lumi,

Jätevesi,

Ilmakehän ilma (mukaan lukien teollisuusalueen alueella, asutuilla alueilla),

Teollisuuden päästöt ilmakehään (ilmanvaihdon päästöt),

Ilmapäästöt liikkuvista lähteistä,

maaperä ja maaperä,

pohjasedimentit,

kasvillisuuden jäänteitä,

Eläinmaailman esineet (kalojen, nisäkkäiden kudokset jne.).

Ympäristön seurantakohteiden valinta edeltää kussakin seurantakohteessa tunnistettavien erityisten tunnuslukujen määrittämistä.


Valvontaohjelmat (taustaseuranta, ympäristökohteiden pilaantumisseuranta, saastelähteiden seuranta, valvonta hätätilanteissa)

Erityisten ympäristöasioiden hallintaongelmien ratkaisemiseksi kehitetään monimutkaisia ​​lyhytaikaisia ​​(1-2 vuotta) ja pitkäaikaisia ​​(5-10 vuotta) sekä erillisiä kohdennettuja seurantaohjelmia.

Kohdeohjelma määrittelee kullekin seurantatyypille asetettujen päämäärien ja tavoitteiden perusteella:

kunkin luonnon esinetyypin havaintojen tyypit ja lukumäärä,

Luettelo haitallisista aineista, joita seurataan,

havaintojen jaksotus, havaintojen alkamis- ja päättymispäivät,

Kiinteiden ja tilapäisten pisteiden (pisteet, linjaukset, tolpat) lukumäärä ja niiden alueellinen viittaus luonnon- ja teollisuuskohteisiin,

Tulosten esitysehdot ja -muoto, niiden käsittelyn algoritmit ja käyttöohjeet.

Valvontatyypeistä riippuen ohjelmaan voidaan asettaa erilaisia ​​lisätehtäviä:

Taustavalvonnan aikana - epäpuhtauden taustapitoisuuden määrittäminen ympäristön kohteissa, taustapitoisuuksien muutostrendit ajan mittaan;

Ympäristökohteiden seurannassa - ihmisen ympäristövaikutusten asteen määrittäminen, luonnollisten ekosysteemien lisäkuormituskyvyn arvioiminen, mahdollisten enimmäisvaikutusten arvioiminen, jotka eivät aiheuta peruuttamattomia muutoksia ekosysteemeissä, ympäristökohteiden hyväksyttävyyden arviointi eri tyyppisille luonnonkäyttö (ihmisasuminen, vedenotto, jätevesipäästöt, päästöt ilmaan, jätehuolto jne.);

Tarkasteltaessa pilaantumislähteitä - määritetään kunkin lähteen osuus ympäristön pilaantumisesta, tarkistetaan vahvistettujen standardien noudattaminen suurimpien sallittujen luonnonkohteisiin kohdistuvien vaikutusten osalta (päästöt, päästöt, jätehuolto jne.);

Onnettomuus- ja hätätilanteiden seurannassa - ympäristölle aiheutuvien todellisten haittojen selvittäminen, hätätilanteen kehityssuuntien ennustaminen ja toimenpiteiden kehittäminen sen paikallistamiseksi ja selvittämiseksi, selvitystyön määrän määrittäminen (alue) tontti palautettava jne.).

Kun kehitetään ohjelmia ympäristön pilaantumislähteiden seurantaan ja itse ympäristökohteiden seurantaan, indikaattoreiden luettelo ja havaintojen tiheys riippuvat normalisoitujen saasteindikaattoreiden luettelosta ja ilmakehään, vesistöihin johtavien kokonaispäästöjen sallituista arvoista. ja jätehuolto. Pääsääntöisesti pilaantumislähteiden seurantaa suoritetaan tällaisissa tapauksissa teollisuuden ympäristönvalvontaa varten ja se suoritetaan valtion viranomaisten kanssa sovitun aikataulun mukaisesti siinä vaiheessa, kun saadaan lupa päästää jätevesiä vesistöihin, päästää epäpuhtauksia vesistöihin. ilmaa ja hävitä jätteet väliaikaisesti.

Taustavalvontaohjelmaa muodostettaessa pääehtona on arvootoksen edustavuus (eli havaintojen aikasarjan pituus), joten taustaseurantaohjelman mukaiset havainnot tulee aloittaa hyvissä ajoin ennen aloittamista. alueen taloudellisesta kehityksestä. Aineen taustapitoisuudeksi katsotaan tämän aineen pitoisuuksien mahdollisten keskiarvojen tilastollisesti perusteltu yläluottamusraja, joka on laskettu havaintojen tuloksista epäsuotuisimpien meteorologisten tai hydrologisten olosuhteiden tai epäsuotuisimman ajankohdan osalta. vuosi. Taustapitoisuuksia laskettaessa tulee ottaa huomioon vain ne havaintopisteet, joista on saatavilla tietoja vähintään 1 vuodelta - kuukausittaisella tai kymmenen päivän näytteenottojärjestelmällä vähintään kahden vuoden ajalta - 6-8 havaintoa per vuodessa, vähintään kolmen vuoden ajan - 4-5 näytettä vuodessa. Pääehto on, että havaintoja on tehty vähintään vuoden ajan ja laskentajakson vähimmäispistemäärä on vähintään kaksitoista. Havaintojen tiheys taustaseurannan aikana riippuu ympäristövaikutusten arvioinnissa sallitusta tausta-indikaattoreiden määrittelyssä olevasta virheestä. Taustaseurantaindikaattoreiden luettelo määräytyy tietyllä alueella suunnitellun taloudellisen toiminnan profiilin perusteella.

Hätä- ja hätätilanteiden tarkkailuohjelmaa kehitettäessä pilaantumisindikaattoreiden luettelo määräytyy onnettomuuden luonteen ja sen mahdollisten seurausten mukaan ottaen huomioon ympäristön kohteissa onnettomuuden aikana ja sen jälkeen tapahtuvat fysikaaliset ja kemialliset prosessit. Tarkkailutiheys riippuu onnettomuuden laajuudesta, käynnissä olevien prosessien nopeudesta, valitusta tekniikasta hätätilanteen ja sen seurausten poistamiseksi. Valvontaohjelma tulee suunnitella paitsi suoraan hätätilanteen poistamisen, myös sen seurausten poistamisen ajanjaksolle.

Näin ollen kaatopaikan tavoiteseurantaohjelmassa tulee sisältää pohja- ja pintavesien, ilmailman ja maaperän tilan seuranta laitoksen vaikutusalueella. Tällaisen seurantaohjelman luonnos sovitaan valtion sääntelyviranomaisten kanssa. Jätteen loppusijoituslaitoksen valvontajärjestelmän tulisi sisältää paitsi instrumentteja, myös erikoislaitteita ja rakenteita - kaivoja, kaivoja, havaintokaivoja. Havaintotilojen luomisen lisäksi pohja- ja pintaveden yläpuolelle on tarpeen varustaa valvontalaitos saastuttavien indikaattoreiden tausta-arvojen määrittämiseksi. Aikataulun mukaisesti otetuissa näytteissä (esim. ajoitettu näytteenotto suoritetaan kerran viikossa, suunnittelematon näytteenotto - rankkasateen jälkeen, tulvien aikana, sulamisen aikana jne.) pohja- ja pintavesinäytteet määritetään säädetyillä pilaantumisindikaattoreilla. ohjelman mukaan (perustuu paikan päällä syntyvän jätteen koostumukseen), kuten: ammoniumioni, nitraatit, nitriitit, bikarbonaatit, kloridit, sulfaatit, rauta-ionit, öljytuotteet, biokemiallinen hapenkulutus (BOD), pH, kadmium, kromi, lyijy , kuivat jäämät jne. Jos alavirtaan otetuissa näytteissä havaitaan merkittävä (useita) lisäys määritettyjen indikaattoreiden pitoisuuksissa verrattuna valvonta- (tausta)tilojen näytteisiin, on tarpeen lisätä näytteenottotiheyttä ja laajentaa määritettävien näytteiden määrää. indikaattoreita sekä ryhtyä toimenpiteisiin pilaavien aineiden pohjaveteen pääsyn rajoittamiseksi sallittujen enimmäispitoisuuksien tasolle.

Jätelaitoksen valvontajärjestelmään kuuluu myös jatkuva ilmanlaadun seuranta. Ilmanäytteitä on otettava ja analysoitava laitoksen alueella ja terveyssuojavyöhykkeen rajalla neljännesvuosittain. Laitokselle sijoitetuille jätetyypeille ominaiset pilaantumisindikaattorit on määritettävä. Mittareiden luettelo ja näytteenottotiheys perustellaan seurantaprojektin kehittämisen aikana. Ilmanäytteitä analysoitaessa saasteiden luettelo voi sisältää hiilimonoksidia, typen oksideja, kokonaishiilivetyjä, metaania, rikkivetyä, merkaptaaneja, bentseeniä jne. Jos seurannan tulosten perusteella vähintään yhden aineosan pitoisuudet ylittävät suurimmat sallitut arvot, on ryhdyttävä toimenpiteisiin, joissa otetaan riittävästi huomioon pilaantumisen taso ja luonne.

Jätteen loppusijoituslaitoksen mahdollisen vaikutuksen vyöhykkeellä tehdään erillisen ohjelman mukaan havaintoja maaperän ja kasvillisuuden tilasta. Tätä varten maaperän laatua valvotaan seurantaohjelmaan sisältyvien kemiallisten alkuaineiden avulla; pääsääntöisesti ne sisältävät yleisiä epäpuhtauksia, nitriittejä, nitraatteja, sulfaatteja, öljytuotteita, raskasmetalleja.

Taloudellisen toiminnan erityispiirteet määräävät usein ennalta öljytuotteiden aiheuttaman maaperän pilaantumisen arvioinnin pakollisen sisällyttämisen kaikkiin seurantaohjelmiin. Öljyn ja öljytuotteiden joutuessa maaperään tapahtuu syvällisiä muutoksia maaperän kemiallisissa, fysikaalisissa, mikrobiologisissa ominaisuuksissa, koko maaprofiilin merkittävä rakennemuutos. Koska maaperässä ei ole laissa vahvistettuja öljytuotteiden sallittuja enimmäispitoisuuksia, pilaantumista arvioidaan vertaamalla taustaarvoihin.

Öljyn ja öljytuotteiden aiheuttamana maaperän pilaantumisena pidetään öljytuotteiden pitoisuuden nousua tasolle, jolla

Maaperän ekologinen tasapaino on häiriintynyt,

Maaperän horisonttien morfologiset ja fysikaalis-kemialliset ominaisuudet ovat muuttuneet,

Maaperän vesifysikaaliset ominaisuudet muuttuvat,

Yksittäisten ryhmien välinen suhde on rikki eloperäinen aine maaperä,

Maan tuottavuus laskee.

Mahdollisia maaperän saastumisen lähteitä ovat porauspaikat, poraus- ja peltolatot, öljykentät, soihdut, öljy- ja kaasuputket, öljyvarastot ja maaliikenne.

Öljytuotteiden aiheuttaman maaperän pilaantumisen seurantaohjelma voi sisältää visuaalisia havaintoja, fysikaalisia ja kemiallisia analyysejä sekä biologisia analyysejä.

Visuaalisen menetelmän ydin on pilaantumislähteiden tutkiminen ja niiden rekisteröinti, maaperän pilaantumisasteen ja kasvillisuuden tilan ennakkoarviointi. Instrumentaalista seurantaa suoritetaan jaksollisissa ja herkissä havaintopisteissä. Episodiset pisteet määräytyvät sen perusteella, että tietty saastelähde on selvitettävä; Hätävuotojen paikkoihin asennetaan järjestelmäpisteitä. Tällaisiksi pisteiksi voidaan valita lietekaivojen täytön ja jätehuollon jälkeiset alueet, aktiivisten soihdutusalueiden alueet, öljyvarastot sekä alueet asutusten, metsien, vesistöjen lähellä.

Paikallinen ympäristöseuranta on kehittynein luonnonvaroja hyödyntävillä teollisuudenaloilla ja petrokemian teollisuudessa. Olemassa olevat hydrometeorologiset havainnot suurissa kaupungeissa tehdään pääsääntöisesti liittovaltion seurannan puitteissa.

Kysymyksiä itsehillintää varten

1. Muotoile paikallisen ympäristön seurannan määritelmä.

2. Määritä paikallisen valvonnan tarkoitus.

3. Määritä yrityksen ympäristön seurannan pää- ja erityistehtävät.

4. Nimeä luonnonympäristön havaintojen organisoinnin pääsuunnat.

5. Havaintojen perusvaatimukset ympäristön pilaantumisen lähteiden seurantaohjelmien kehittämisessä.

6. Taustavalvonnan havainnointiohjelmien ominaisuudet.

7. Luettele valvontaohjelman keskeiset määräykset hätä- ja hätätilanteissa.

8. Nimeä jätteenkäsittelylaitoksen seurantaindikaattorit.

9. Anna esimerkkejä yrityksistä, joissa öljytuotteiden aiheuttamaa maaperän pilaantumista on seurattava.

8. Menettely analyyttisen ohjelman ja seurantaa koskevien teknisten määräysten laatimiseksi

Tarkkailuohjelmat ovat pohjana erityisten analyysiohjelmien laatimiselle, jotka kehitetään erikseen kullekin ympäristön seurantaa suorittavalle yksikölle. Tarvittaessa voidaan kehittää konsolidoitu analyyttinen ohjelma kaikentasoiselle tiedon yleistämiselle. Tämän jälkeen jokaiselle analyyttiseen seurantaohjelmaan kuuluvalle analyysiobjektille kehitetään teknisiä määräyksiä.

Analyysiohjelman kehittämisen perustana on yrityksen ympäristöpalvelun kehittämä ja hyväksymä seurannan toimeksianto. Tehtävässä tulee selvästi ja yksiselitteisesti mainita:

Seurannan tavoitteet ja tavoitteet,

Töiden rahoituslähteet, rahoituksen määrä,

Tarkkailualue ja aika,

Objektien valvonta,

Tarkkailun aikana mitattavat erityiset saastuminen ja fyysiset parametrit,

Erityiset muodot saastumisindikaattoreiden löytämiseksi ympäristön kohteista,

Seurantatulosten esittämismuodot,

Tulosten käsittelyn ja siirron järjestys.

Analyyttisen seurantaohjelman luominen vuonna yleinen tapaus sisältää työn suorittamisen, joka voidaan ehdollisesti jakaa useisiin vaiheisiin (taulukko 3).

Taulukko 3

Analyysiohjelman suoritusvaiheet


Pöydän loppu. 3

Perustelut muiden organisaatioiden alihankintatöiden suorittamisen tarpeesta Luettelo organisaatioista-alihankkijista ja tehtyjen havaintojen laajuus
Kustannuslaskenta eri vaihtoehdoille seurantajärjestelmän toteuttamiseksi Kustannuslaskenta
Seurantatietojen toimittamisen ajoituksen perustelut eri hallintotasoilla Luonnos valvontatietojen siirtoa koskeviksi määräyksiksi
Valtion hallinto- ja valvontaelimille siirrettävien tietojen koostumuksen perustelut Luettelo valtion elimille siirretyistä tiedoista
Tietojen arkistointia ja yhteenvetoa koskevien vaatimusten perustelut objektitasolla (taulukkomuodot, säilytysajat jne.) Ohjeluonnos arkistoasiakirjojen säilyttämiseksi seurantapaikalla

Tarvittaessa seurantaan osallistuvat tutkimusorganisaatiot ja analyyttiset laboratoriot voidaan ottaa mukaan analyyttisen seurantaohjelman valmisteluun. Analyysiohjelmaa laadittaessa huomioidaan ympäristönvalvontayksiköiden valmiudet ja selvitetään tarve ottaa työhön mukaan alihankkijoita.

Sen toteuttamiseen osallistuvien laboratorioiden päälliköiden kanssa sovitun analyysiohjelman hyväksyy pääsääntöisesti organisaation ympäristöpalvelu.

Työn seuraava vaihe on kehitystyö teknisiä määräyksiä jokaiselle analyyttiseen seurantaohjelmaan sisältyvälle analyysiobjektille. Tekniset määräykset kehitetään suoraan vakiolomakkeilla seurantaa suorittavissa laboratorioissa. Tekniset määräykset sisältävät kaikki työvaiheet, jotka laboratorio suorittaa suoraan analyysiohjelman ja laboratoriossa hyväksyttyjen menettelyjen mukaisesti, mukaan lukien:

tiettyjen havaintopisteiden ja näytteenottopaikkojen sijainti,

havaintojen ja näytteenoton ajoituksen ja tiheyden määrittäminen,

Näytteenotto ja toimitus laboratorioon,

Näytteiden valmistelu analyysiä varten,

Analyysin tekeminen,

Tulosten dokumentointi,

Tulosten validointi jne.

Säännösten vakiomuodot on annettu taulukoiden muodossa kullekin seurantakohteelle.

Esimerkkinä annetaan tyypillinen teknologinen menettely ilmakehän ilman tarkkailuun (taulukko 4).

Taulukko 4

Tekniset määräykset rikkidioksidilla tapahtuvan ilmansaasteen seurannasta

Näytteenotto-ohjelmien kehittämismenettely

Näytteenotto-ohjelmat, jotka laaditaan kiinteänä osana näitä määräyksiä, tulee sisällyttää teknisiin määräyksiin ympäristön kohteiden näytteenottoon liittyvien seurantahavaintojen suorittamiseksi kemiallista analyysiä varten. Näytteenottoohjelmia kehitettäessä on otettava huomioon vaatimukset, joita sääntelevät säädösasiakirjat. Erityisvaatimukset ympäristönseurannan näytteenottolaitteistoille liittyvät tarpeeseen varmistaa edustavuus ja toistettavuus ympäristön kohteiden näytteitä otettaessa sekä mahdollisuus kadottaa joitakin tietoja näytteiden kuljetuksen ja varastoinnin aikana.

Nykyiset sääntelyasiakirjat asettavat erilaisia ​​vaatimuksia näytteenottovälineille. Näin ollen ilmakehän ilmasta ja teollisuuden ilmakehään joutuvista päästöistä näytteenottoon käytettävien sähköisten imulaitteiden tulisi tarjota:

Jatkuva työskentely 20 min.,

Vakaa ilmavirtaus poiston aikana,

Näytteenotto samanaikaisesti useiden kanavien kautta,

Tilavuusvirtauksen määrittäminen virheellä, joka on enintään 5 % ilmakehän ilmalle ja 10 % teollisuuden päästöille ilmakehään.

Myös maaperän, pinta-, maanalaisen ja jätevesien, pohjasedimenttien, ilmasateiden jne. näytteenottolaitteisiin asetetaan erityisvaatimuksia. Näytteenotto-ohjelmia kehitettäessä tulee ottaa huomioon suojelun tarve. erilainen näytteet, näytekuljetuksen ominaisuudet, noudata näytteenottomenettelyn virallistamismenettelyä erityissäädöksillä jne. Jos kaikki tarvittavat vaatimukset eivät täyty näytteenottovaiheessa, seurantatuloksia ei voida pitää luotettavina.

Joten maanäytteiden näytteenotto suoritetaan kahdesti vuodessa: maaperän sulatuksen jälkeen keväällä ja syksyllä - ennen pakkasia. Näytteenottosyvyys on 20-40 cm. Tulosten vertailukelpoisuuden vuoksi on tärkeää, että näytteenoton ajoitus ja menetelmät ovat samat. Pystysuuntaisen migraation tutkiminen - öljyn ja muiden epäpuhtauksien tihkumissyvyyden, maaperän sisäisen virtauksen läsnäolon, maaperän profiilin muutoksen luonteen määrittämiseksi - tehdään maaperän leikkauksia ja "kaivamista". Vertailuosan koko on 0,8 x 1,5 x 2,0 m (vastaavasti lyhyen "etuseinän" leveys, pitkän seinän leveys ja osan syvyys). Viilto sijoitetaan niin, että aurinko valaisee "etuseinän". Leikkaukseen lasketaan mittanauha, jota pitkin on merkitty saasteen tunkeutumissyvyys ja kunkin maahorisontin syvyys. "Etuseinä" kuvaa maaperän horisonttien morfologiaa (väri, kosteus, rakenne, tiheys, mekaaninen koostumus, kasvaimet, sulkeumat, kasvin juurijärjestelmän paksuus jne.), syvyyttä, josta maa kiehuu lisättynä 10 % suolahappoa huomioidaan.

Maaperänäytteet otetaan ensin alemmasta horisontista ja siirrytään vähitellen ylempään horisonttiin. Jokaisesta geneettisestä horisontista otetaan yksi 0,5-1,0 kg painava maanäyte. Jos geneettisen horisontin paksuus ylittää 0,5 m, otetaan kaksi näytettä horisontin ylä- ja alaosasta.

Epäpuhtauspäästöjen sattuessa maanäytteitä otetaan pilaantuneen alueen lävistäjältä 8-10 metrin välein reunasta alkaen. Alueen saastumista polttimen vaikutuksesta valvotaan ottamalla maanäytteitä 500 metrin välein, joiden kokonaispituus on enintään 3 km, ja kaikissa muissa tapauksissa - alueen kehällä 8-10 metrin jälkeen vetäytyen pilaantuneen alueen rajalla 10 m.

Turvatarkastuspisteiden verkoston tulee olla dynaaminen ja tarkistettava vuosittain ottaen huomioon analyysien tulokset ja muu tieto. Maanäytteistä määritettävien indikaattoreiden koostumus on esitetty taulukossa 5.

Kun laaditaan ohjelmaa luonnon- ja jäteveden näytteenottoa varten, on otettava huomioon GOST R 51592-2000 "Vesi. Näytteenoton yleiset vaatimukset”, joka säätelee yksityiskohtaisesti vesinäytteenottovälineistöä koskevia vaatimuksia, määrittelee menettelyt ja menettelyt näytteiden säilömiseksi, niiden varastoimiseksi valmistelemiseksi, näytteenottotulosten käsittelyn vaatimukset, näytteiden kuljetus- ja vastaanottomenettelyt. näytteet laboratoriossa.


Taulukko 5

Avainindikaattorit maanäytteiden määrittämiseen

Nro p / s Indikaattorin nimi Järjestelmän havainnot Episodiset havainnot Alkutietojen saatavuus talteenottoa varten Kunnostustyöt valmistuvat
Sisällys öljytuotteet - - + +
Murtoluku öljytuotteiden koostumus + - - -
maan kosteus - - + +
Maaperän rakenne - - + +
Maaperän tilavuuspaino - - + +
Kokonaishuokoisuus - - + +
suolauutteen pH + - + +
Vesiuutteen pH + + + +
Humuspitoisuus - - - +
kokonaistyppi - - + +
kalsiumia ja magnesiumia - - + +
Nitraatit - - + +
Vaihdettava natrium - - + +
Fosforin ja kaliumin liikkuvat muodot - - + +
kloridi-ionit + + + +
sulfaatti-ionit + + + +

Pöydän loppu. 5

* + on määritetty; - ei määritelty; öljytuotteiden pitoisuus määritetään ICS-menetelmällä

Kysymyksiä itsehillintää varten

1. Listaa vaatimukset analyyttisen seurantaohjelman valmistelun toimeksiannolle.

2. Kuvaile analyyttisen seurantaohjelman kehittämisen järjestystä.

3. Laajenna laitosten teknisten määräysten sisältöä, analyyttisiä seurantaohjelmia.

4. Erilaisten luonnollisten komponenttien näytteenoton ominaisuudet.

5. Tee luettelo kasvinäytteistä määritettävistä pääindikaattoreista.

9. Analyyttisen seurantatietojen luotettavuuden varmistaminen

Jotta ympäristön valvonnasta saataisiin luotettavia tuloksia ja että ne noudattavat lainsäädännössä ja säädöksissä sekä valtion standardeissa asetettuja vaatimuksia, ympäristönvalvontajärjestelmää suunniteltaessa ja käytettäessä on varmistettava mittauslaitteiden käyttöä koskevien metrologisten sääntöjen ja määräysten noudattaminen. , metrologisen mittauksen tuki, apu- ja testauslaitteet , mittaustekniikoiden soveltaminen.

Tärkein vaatimus mittauslaitteet(jäljempänä - SI), jota käytetään ympäristön seurannassa, testaa mittauslaitteiden tyyppihyväksyntää (PR 50.2.009-94 "GSI. Mittauslaitetyypin testaus- ja hyväksymismenettely" mukaisesti). Positiivisen testituloksen saatuaan tällaiset mittauslaitteet sisällytetään määrätyllä tavalla valtion mittauslaiterekisteriin (PR 50.2.011-94 "GSI. Huoltomenettelyt" Valtion rekisteri mittauslaitteet"). On pidettävä mielessä, että vakiintuneen tyyppisten mittauslaitteiden todistus myönnetään tietyksi ajaksi (enintään 5 vuodeksi) ja määräajan päätyttyä se on uusittava.

Vianilmaisimen pakollinen vaatimus on vianilmaisimen testausvaiheessa kehitetyn menetelmän mukainen määräaikainen tarkastus vianilmaisimen tyypin hyväksymiseksi.

SI:tä käytettäessä on noudatettava tekninen passi SI:n käyttöalue: tästä riippuu sekä sen työn kestävyys että sen avulla saatujen tulosten luotettavuus.

Erillisissä säädöksissä asetetaan alaraja epäpuhtauksien havaitsemiselle ympäristön kohteissa - yleensä se vaihtelee 0,1 MPC:stä (maaperälle) 0,8 MPC:lle (ilman ilmalle).

Erityistä huomiota tulee kiinnittää mittausprosessin aikana säädösasiakirjoissa vahvistettujen mittausvirhestandardien noudattamiseen (GOST 27384-87 "Vesi. Virhestandardit koostumuksen ja ominaisuuksien indikaattoreiden määrittämiseksi", GOST 17.2.4.02-81 "Luonnonsuojelu. Ilmakehä . Yleiset vaatimukset epäpuhtauksien määritysmenetelmille " jne.).

Yleiskäyttöiset mittauslaitteet (spektrofotometrit, polarografit, kromatografit jne.) on varustettava sertifioiduilla mittausmenetelmillä (jäljempänä MMI).

SI:lle, joka sisältää ionisoivan säteilyn lähteet, asetetaan erityisvaatimuksia. Tällaiset mittauslaitteet on rekisteröitävä Venäjän sisäministeriön ja terveysministeriön alueellisissa elimissä mittauslaitteiden käyttöpaikalla, ja tällaisten mittauslaitteiden käyttö on kielletty ilman lupaa Venäjän Gosatomnadzor.

Laboratorion apuvälineisiin kuuluvat laitteet ja laitteet, joita ei käytetä suoraan analyyttisen signaalin saamiseen, vaan joita käytetään näytteenotossa ja niiden valmistelemisessa analysointia varten: analyyttisen signaalin tallennustyökalut, jotka eivät kuulu mittausvälineisiin (potentiometrit, plotterit jne. . ), laitteet tarvittavien mittausolosuhteiden aikaansaamiseksi (ilmanvaihtolaitteet, muuntajat jne.), laboratoriosentrifugit, pyöröhaihduttimet, laitteet tislatun tai deionisoidun veden saamiseksi, suodatuslaitteistot jne.

Apulaboratoriolaitteiden säädösten pakollisten vaatimusten puuttuessa, kestävyys, toimintavarmuus, alhainen veden- ja energiankulutus, asennuksen helppous, laitteiden puuttuminen sivuvaikutukset käytön aikana (voimakas melu, tärinä, sähköiset häiriöt jne.), tiiviys, turvallisuus henkilöstölle.

Vaatimukset testauslaitteistolle (eli laitteistolle, joka toistaa mahdolliset ulkoiset vaikutukset testiin tai analysoitavaan näytteeseen tai näytteeseen, jos näiden vaikutusten suuruus määritetään mittaus- tai testausmenetelmissä ja jotka osoittavat tällaisten vaikutusten mittausvirheen) on muotoiltu melko selkeästi. GOST R 8.568-96:ssa. Esimerkki ulkoisista vaikutuksista, jotka voidaan toistaa testilaitteistolla, on näytteen (reaktioseoksen) kuumentaminen tietyssä lämpötilassa ja kosteudessa, säteilytys tietyn aallonpituuden ultraviolettisäteilyllä jne.

Testauslaitteita koskevat pakolliset vaatimukset sisältävät:

Hyväksytyn menetelmän saatavuus jokaisen testauslaitteiston sertifioimiseksi,

Sen tulosten oikea-aikainen sertifiointi ja rekisteröinti asiakirjan muodossa;

Mittauslaitteiden läsnäolo testauslaitteissa, jotka mahdollistavat ulkoisten vaikutusten parametrien tarkkailun testauksen aikana.

Ympäristönvalvontatyötä suoritettaessa mittausten metrologisen tuen välineille asetetaan samat vaatimukset kuin mittauslaitteille, jotka on muotoiltu GOST R 8.315-97 "Aineen koostumuksen ja ominaisuuksien vertailumateriaalit. Valmistusjärjestys, sertifiointi ja hakemus.

Ekoanalyyttisen valvonnan metrologisia tukikeinoja ovat: standardinäytteet (aineen koostumus tai ominaisuudet), sertifioidut seokset, vertailustandardit, kalibrointikaasuseokset, erilaiset generaattorit (esim. lämpödiffuusio, nollailmageneraattorit jne.) ja laimentimet (dynaamiset) ) kaasumaisista aineista, kantaja-aineiden mikrovirtojen lähteistä jne.

Kalibrointikaasuseokset (CGM) ja standardinäytteet (RM) on kirjattava MI:n valtion rekisterin asianmukaiseen osioon, tietyillä CGM- ja CRM-kopioilla ei saa olla vanhentunutta säilyvyyttä, ei ole hyväksyttävää käyttää CRM:ää tai CRM:ää RM-tyyppihyväksyntä päättynyt. Jokainen RM-kopio on merkittävä asianmukaisesti jne.

On huomattava, että ilman metrologista tukea on mahdotonta saada luotettavia tietoja ekoanalyyttisesta valvonnasta.

Mittauksia tehtäessä ympäristön seurantaa varten saa käyttää vain sertifioituja menetelmiä (MP). Normi, jolla rajoitetaan vain sertifioitujen mittausmenetelmien käyttöä ympäristönsuojelun alalla, sisältyy lain 9 §:ään. Venäjän federaatio"Mittausten yhdenmukaisuuden varmistamisesta". Erityiset MVI:n kehittämistä, sertifiointia ja käyttöä koskevat vaatimukset esitetään GOST R 8.563-96 “GSI. Mittausmenetelmät.

Laboratorion tuotantotilojen tulee olla vahvistettujen saniteetti- ja hygieniastandardien mukaisia

Valaistuksella (SNiP 23-05-95 mukaan);

Kosteuden ja ilman lämpötilan mukaan (SanPiN 2.2.4.548-96 mukaan);

Melu- ja tärinätason mukaan (SN 2.2.412-1);

Työalueen ilmanlaadun mukaan (SanPiN 2.2.5.686-98 mukaan).

On myös tarpeen valvoa tietyissä mittausmenetelmissä kuvattuja mittausten suorittamisen olosuhteita (lämpötila, valaistus, kosteus jne.) ja jotka liittyvät tietyntyyppisten mittauslaitteiden toiminnan erityispiirteisiin.

Tuotantoalueen tulee olla riittävä normaali operaatio analyytikot (12 m 2 analyytikkoa kohden), varastotilojen sijoittamiseen, näytteiden vastaanottamiseen ja valmisteluun, analyysi- ja mittaustulosten käsittelyyn.

AT teollisuustilat laboratoriot olisi osoitettava erilliset huoneet punnitushuoneeseen, tislaamoon, analyyttisiin laitteisiin, reagenssien ja liuottimien varastointiin, syömiseen.

Tilat näytteiden vastaanottoa ja näytteiden valmistelua varten on varustettava tehokkaalla ilmanvaihdolla. Samaan aikaan poistoilman toiminnan ei pitäisi vaikuttaa punnituslaitteiden, analyyttisten välineiden ja muiden laitteiden toimintaan.

Laboratoriossa tulisi olla tilojen mikroilmaston parametrien, työalueen ilmanlaadun ja haitallisten fyysisten parametrien tason valvonta. Laboratoriossa on oltava tarvittavat kontrollit.

On tarpeen noudattaa sähköturvallisuusvaatimuksia, mittauslaitteiden ja laboratoriolaitteiden maadoituksen olemassaoloa. Maadoitusvastus mitataan vuosittain, mittaustulokset dokumentoidaan asiaa koskevaan lakiin.

Analyyseja suoraan tekevälle laboratoriohenkilöstölle on annettava henkilösuojaimet ( suojalasit, esiliinat, takit, käsineet jne.). Paloturvallisuusvaatimuksia on noudatettava laboratoriossa.

Asiattomien henkilöiden pääsyä laboratorion tiloihin olisi rajoitettava.

Mittausten metrologinen varmistus

Pakolliset vaatimukset ympäristöseurannan tuloksille:

mittaustulokset on ilmaistava vahvistetuissa yksiköissä fyysisiä määriä;

jokaisen tuloksen virhe on tiedettävä;

· tulosten virhe ei saa ylittää vahvistettuja virhenormeja.

Kaksi viimeistä vaatimusta asettavat itse asiassa vaatimukset tulosten luotettavuudelle. Valvontatulosten luotettavuus varmistetaan järjestelmällä metrologiset mittaukset, jonka osatekijät ovat laboratorion sisäinen valvonta ja valvontalaboratorioiden toiminnan ulkoinen valvonta.

Laboratorion sisäisen valvonnan menettelyjä säätelevät "Laatukäsikirja" ja laboratorion sisäiset ohjeet.

Laboratoriotulosten laadun takaavat:

Laadunvalvontajärjestelmä;

Organisaation organisaatiorakenne;

Korkeasti koulutettu henkilöstö;

materiaalit ja tekniset laitteet;

Metodologiset ja metrologiset laitteet;

Laboratorion päällikön ja ryhmien johtajien säännöllinen valvonta CCA- ja mittausmenettelyjä koskevien säädösasiakirjojen vaatimusten täyttämiseksi, laskelmien oikeellisuudesta, työlokien ja analyysien ja mittausten protokollien täyttäminen;

Laboratorion osallistuminen laboratorioiden välisiin vertailukokeisiin;

Ulkoinen ohjaus.

Laboratorion sisäiset valvontamenettelyt sisältävät:

CSA:n koostumuksen ja menetelmien päivitetyn RD:n saatavuuden valvonta;

ND:n soveltamisen oikeellisuuden ja asiaankuuluvan MVI:n määräysten noudattamisen valvonta;

Esiintyjien työn laadunvalvonta ja vastaavat hallinnolliset päätelmät;

CCA-tulosten laatuindikaattoreiden operatiivinen valvonta,

tilastollinen valvonta,

Laboratorion sisäinen valvonta salattuja näytteitä käyttäen (analyysi kahdella riippumattomalla menetelmällä) jne.;

Laboratorioiden väliset vertailukokeet;

Ulkoinen ohjaus.

CCA-laadunvarmistusjärjestelmän sisäisen valvonnan menettely suoritetaan MI 2335-95 “CSI:n suositukset. CCA:n tulosten sisäinen laadunvalvonta", RD 52.24.66-85 MU "Valvotun ympäristön pilaantumisindikaattoreiden mittaustulosten tarkkuuden valvontajärjestelmä" ja muut alan asiakirjat sisäisen valvonnan järjestämis- ja suorittamismenettelystä .

Konvergenssin toiminnallinen ohjaus altistetaan työnäytteille analyysimenetelmien mukaisesti tietyntyyppisten mittausten ja CCA:n teknisten määräysten mukaisesti. CCA-tulosten tarkkuuden toiminnallinen valvonta suoritetaan standardinäytteitä käyttävien menetelmien sertifioinnissa määriteltyjen kriteerien mukaisesti, lisäysmenetelmällä jne. Toistettavuuden toiminnallinen valvonta suoritetaan vertaamalla toisella standardoidulla tai sertifioidulla analyysimenetelmällä saatuja QCA-tuloksia. Käyttövalvonnan tulokset kirjataan tekijöiden työlokiin.

Urakoitsijan suorittama CCA:n toiminnan laadunvalvonta suorittaa ennaltaehkäisevän valvonnan tehtäviä ja toimii ripeästi silloin, kun valvontamittausten virhe ei täytä valvontastandardeja. Toiminnanohjaus suoritetaan joka kerta CCA:n aikana, jotta CCA-prosessiin reagoidaan nopeasti.

Valvontamenetelmät ovat olennainen osa jokaista laboratoriossa käytettävää analyysimenetelmää, ja kontrollistandardit on vahvistettu CCA-menetelmissä tai MI 2335-95:n suosittelemissa menetelmissä.

Toiminnanohjausta suoritetaan myös laitteiden vaihdon yhteydessä, kun se on pois käytöstä, kun käytetään uusia reagensseja jne.

Jos poikkeamat ylittävät kontrollistandardit, mittaukset toistetaan. Jos uudelleen mitattu arvo ei osunut vahvistetun toleranssin rajoihin, tällä menetelmällä tehty analyysi keskeytetään, kunnes normien ylityksen aiheuttaneet syyt tunnistetaan. Tarvittaessa työ siirretään toiselle tekijälle tai valitaan toinen analyysimenetelmä (menetelmä).

Salattujen näytteiden sisäinen valvonta suoritetaan, jotta voidaan arvioida valvotun ajanjakson aikana suoritettujen työnäytteiden CSA:n todellista laatua, esiintyjien työn laatua ja tämän laadun tehokasta hallintaa. Sisäinen valvonta perustuu analyysien primääri- ja kontrollitulosten vertailuun normatiivisten asiakirjojen sallimiin standardeihin.

Sisäisen valvonnan järjestävät osastojen (ryhmien) päälliköt. Se suoritetaan suorittajien suorittamalla salattujen näytteiden analysoinnilla tai kahdella itsenäisellä menetelmällä. Ryhmien johtajat keskustelevat laboratorion sisäisen tarkastuksen tuloksista esiintyjien kanssa, arvioivat työn laatua ja QCA:n oikeellisuutta, kirjaavat tulokset laboratorion sisäisen tarkastuksen päiväkirjaan.

Sisäisen laboratoriotarkastuksen tiheys on vähintään 1 kerta neljänneksessä.

Osastopäälliköt tekevät tarvittaessa korjaavia toimenpiteitä:

Laitteiden kunnon tarkistaminen;

Käytettyjen reagenssien, standardiliuosten, näytteiden jne. tarkistaminen;

CCA-objektien yhteensopivuuden tarkistaminen CCA-menetelmien kanssa.

Jos poikkeamien syy löydetään, ryhdytään toimenpiteisiin sen poistamiseksi.

CCA-tulosten laadunvalvonta uusien menetelmien käyttöönoton yhteydessä tai uusiin CCA-objekteihin liittyvien tulosten laadunvalvonta suoritetaan standardinäytteillä MI 2335:n mukaisesti. Positiivisten tulosten saatuaan edellä mainittujen laadunvalvontamenettelyjen jälkeen tehdään uusi toimenpide. MVI laboratoriossa laaditaan. Laboratorion päällikkö määrittää tämän menetelmän mukaisesti työskentelevien esiintyjien ryhmän, nimittää henkilön, joka vastaa tarkkuusvalvontamenettelyn oikea-aikaisesta toteuttamisesta. Jos saadaan negatiivisia tuloksia, neuvotellaan tämän MVI:n kehittäjien kanssa.

CCA-tulosten laadunvalvonta varusteita vaihdettaessa ja korjauksesta pois jätettäessä suoritetaan vakionäytteiden avulla vertaamalla toisella laitteella saatuja CCA-tuloksia toisen sertifioidun MVI:n mukaan.

Laboratorion sisäisen valvonnan oikeaa organisointia ja dokumentointia varten voidaan kehittää teknologisia kaavioita, jotka sisältävät (taulukko 6): mittausmenettelyn nimen ja nimen, valvotun metrologisen ominaisuuden (rinnakkaismääritysten tulosten konvergenssi, kalibrointikäyrän stabiilisuus). , mittaustulosten toistettavuus, mittausvirhe jne. .), linkki valvontamenettelyjä säätelevään asiakirjaan, valvontastandardin arvo, tarkastuksen tiheys, tarkastustulosten dokumentointitapa.

Seurannan käsite. Miksi sitä tarvitaan?

ympäristön seurantatiedot

Itse termi "seuranta" esiintyi ensimmäisen kerran Unescon erityistoimikunnan SCOPE (Scientific Committee on Environmental Problems) suosituksissa vuonna 1971, ja vuonna 1972 ensimmäiset ehdotukset maailmanlaajuiseksi ympäristönseurantajärjestelmäksi (YK:n Tukholman ympäristökonferenssi) ilmestyivät määrittää luonnonympäristön elementtien toistuvien tarkoituksenmukaisten havaintojen järjestelmät tilassa ja ajassa. Tällaista järjestelmää ei kuitenkaan ole luotu tähän päivään mennessä seurannan laajuudessa, muodoissa ja kohteissa sekä olemassa olevien havaintojärjestelmien välisten vastuunjaossa olevien erimielisyyksien vuoksi. Meillä on samat ongelmat maassamme, joten kun ympäristön järjestelmähavaintoja tarvitaan kiireesti, jokaisen toimialan on luotava oma paikallinen seurantajärjestelmänsä.

Ympäristön seurantaa kutsutaan tietyn ohjelman mukaisesti suoritettaviksi säännöllisiksi luonnonympäristöjen, luonnonvarojen, kasviston ja eläimistön havainnoiksi, joiden avulla voidaan tunnistaa niiden tilat ja niissä tapahtuvat prosessit ihmisen toiminnan vaikutuksesta.

Ekologinen seuranta on ymmärrettävä organisoiduksi luonnonympäristön seurannaksi, joka ensinnäkin tarjoaa jatkuvan arvioinnin ihmisen elinympäristön ja biologisten esineiden (kasvit, eläimet, mikro-organismit jne.) ympäristöolosuhteista sekä ympäristön tilan arvioinnista. ekosysteemien tila ja toiminnallinen arvo, toiseksi luodaan edellytykset korjaavien toimenpiteiden määrittämiselle tapauksissa, joissa ympäristöolosuhteiden tavoitteita ei saavuteta.

Yllä olevien määritelmien ja järjestelmälle annettujen toimintojen mukaisesti valvonta sisältää useita perustoimenpiteitä:

  • 1. havaintokohteen valinta (määrittely);
  • 2. valitun havaintokohteen tutkiminen;
  • 3. tietomallin laatiminen havaintokohteeseen;
  • 4. mittausten suunnittelu;
  • 5. havaintokohteen tilan arviointi ja sen tietomallin tunnistaminen;
  • 6. havaintokohteen tilan muutosten ennustaminen;
  • 7. tiedon esittäminen käyttäjäystävällisessä muodossa ja sen tuominen kuluttajalle.

On otettava huomioon, että seurantajärjestelmä itsessään ei sisällä ympäristönlaadun hallintaa, vaan se on ympäristön kannalta merkittävien päätösten tekemiseen tarvittava tietolähde.

Ympäristönvalvontajärjestelmän tulee kerätä, systematisoida ja analysoida tietoa:

ympäristön tilasta;

havaittujen ja todennäköisten tilanmuutosten syistä (eli vaikutuksen lähteistä ja tekijöistä);

muutosten hyväksyttävyydestä ja ympäristöön kokonaisuudessaan kohdistuvista kuormituksista;

biosfäärin olemassa olevista varannoista.

Näin ollen ympäristön seurantajärjestelmä sisältää havaintoja biosfäärin elementtien tilasta sekä havaintoja ihmisen aiheuttamien vaikutusten lähteistä ja tekijöistä.

Ympäristön ympäristöseurantaa voidaan kehittää teollisuuslaitoksen, kaupungin, kaupunginosan, alueen, alueen, tasavallan tasolla osana liittoa.

Ympäristötilannetietojen yleistymisen luonne ja mekanismi sen kulkiessa ympäristönseurantajärjestelmän hierarkkisten tasojen läpi määritetään käyttämällä ympäristötilanteen tietomuotokuvan käsitettä. Jälkimmäinen on joukko graafisesti esitettyjä, tilallisesti hajautettuja tietoja, jotka kuvaavat tietyn alueen ekologista tilannetta yhdessä alueen karttapohjan kanssa. Informatiivisen muotokuvan resoluutio riippuu käytetyn karttapohjan mittakaavasta.

Vuonna 1975 Global Environmental Monitoring System (GEMS) organisoitiin YK:n alaisuudessa, mutta se alkoi toimia tehokkaasti vasta äskettäin. Tämä järjestelmä koostuu viidestä toisiinsa liittyvästä alajärjestelmästä: ilmastonmuutoksen tutkimus, saasteiden pitkän matkan kulkeutuminen, ympäristön hygieeniset näkökohdat, maailman valtameren ja maavarojen tutkimus. Globaalin valvontajärjestelmän aktiivisten asemien verkostoja sekä kansainvälisiä ja kansallisia valvontajärjestelmiä on 22. Yksi seurannan pääajatuksista on saavuttaa perusteellisesti uusi taso päätöksentekoon paikallisella, alueellisella ja globaalilla tasolla.

Valvontajärjestelmä toteutetaan useilla tasoilla, jotka vastaavat erityisesti kehitettyjä ohjelmia:

vaikutus (tutkimus vahvoista vaikutuksista paikallisella tasolla);

alueellinen (saasteiden vaeltamisen ja muuntumisen ongelmien ilmentyminen, alueen taloudelle ominaisten eri tekijöiden yhteisvaikutus);

tausta (biosfäärialueiden perusteella, jos taloudellinen toiminta on suljettu pois).

Kun ympäristötieto siirtyy paikalliselta tasolta (kaupunki, alue, teollisuuslaitoksen vaikutusalue jne.) liittovaltiotasolle, sen pohjakartan mittakaava, johon tätä tietoa käytetään, kasvaa, joten tietokuvien resoluutio kasvaa. ympäristötilanteen muutoksista ympäristöseurannan eri hierarkiatasoilla. Siten paikallisella ympäristöseurannan tasolla tietokuvan tulee sisältää kaikki päästölähteet (teollisuusyritysten ilmanvaihtoputket, jätevesien poistoputket jne.).

Alueellisella tasolla lähekkäin sijaitsevat vaikutuslähteet "sulautuvat" yhdeksi ryhmälähteeksi. Seurauksena on, että aluetietokuvassa pieni kaupunki, jossa on useita kymmeniä päästöjä, näyttää yhdeltä paikalliselta lähteeltä, jonka parametrit määräytyvät lähteiden seurantatietojen mukaan.

Liittovaltion tasolla ympäristön seurannassa on vielä enemmän yleistynyt alueellisesti hajautettu tieto. Paikallisina päästölähteinä tällä tasolla voivat toimia teollisuusalueet ja melko suuret aluemuodostelmat. Hierarkkiselta tasolta toiselle siirryttäessä ei yleistetä vain tietoa päästölähteistä, vaan myös muuta ekologista tilannetta kuvaavaa tietoa.

Ympäristöseurantaprojektia kehitettäessä vaaditaan seuraavat tiedot:

  • 1. ympäristöön joutuvat epäpuhtauksien lähteet - teollisuuden, energian, liikenteen ja muiden laitosten aiheuttamat epäpuhtauspäästöt ilmakehään; jäteveden päästöt vesistöihin; pilaavien aineiden ja biogeenisten aineiden pintahuuhto maan ja meren pintavesiin; talletus päälle maanpinta ja (tai) epäpuhtaudet ja ravinteet maakerrokseen yhdessä lannoitteiden ja torjunta-aineiden kanssa maataloustoiminnan aikana; teollisuus- ja yhdyskuntajätteen hautaus- ja varastointipaikat; teknogeeniset onnettomuudet, jotka johtavat vaarallisten aineiden vapautumiseen ilmakehään ja (tai) nestemäisten saasteiden ja vaarallisten aineiden vuotamiseen jne.;
  • 2. epäpuhtauksien siirtymät - ilmakehän siirtymisprosessit; siirto- ja migraatioprosessit vesiympäristössä;
  • 3. pilaavien aineiden maisemageokemiallisen uudelleenjakautumisen prosessit - pilaavien aineiden kulkeutuminen maaperän profiilia pitkin tasolle pohjavesi; epäpuhtauksien kulkeutuminen maisema-geokemiallista konjugaatiota pitkin ottaen huomioon geokemialliset esteet ja biokemialliset syklit; biokemiallinen verenkierto jne.;
  • 4. tiedot antropogeenisten päästölähteiden tilasta - päästölähteen teho ja sijainti, hydrodynaamiset olosuhteet päästöjen ympäristöön vapautumiselle.

Päästölähteiden vaikutusalueella järjestetään seuraavien ympäristön kohteiden ja parametrien systemaattinen seuranta.

  • 1. Ilmakehä: ilmapallon kaasu- ja aerosolifaasin kemiallinen ja radionuklidikoostumus; kiinteät ja nestemäiset saostumat (lumi, sade) ja niiden kemiallinen ja radionuklidikoostumus; ilmakehän lämpö- ja kosteussaaste.
  • 2. Hydrosfääri: pintavesien ympäristön kemiallinen ja radionuklidikoostumus (joet, järvet, altaat jne.), pohjavesi, suspensiot ja nämä esiintymät luonnollisissa viemärissä ja altaissa; pinta- ja pohjavesien lämpösaaste.
  • 3. Maaperä: aktiivisen maakerroksen kemiallinen ja radionuklidikoostumus.
  • 4. Elöstö: maatalousmaan kemiallinen ja radioaktiivinen saastuminen, kasvillisuus, maaperän zookenoosit, maayhteisöt, koti- ja luonnonvaraiset eläimet, linnut, hyönteiset, vesikasvit, plankton, kalat.
  • 5. Kaupungistunut ympäristö: asuinalueiden ilmaympäristön kemiallinen ja säteilytausta; elintarvikkeiden, juomaveden jne. kemiallinen ja radionuklidikoostumus.
  • 6. Väestö: tyypilliset demografiset parametrit (väestön koko ja tiheys, syntyvyys ja kuolleisuus, ikärakenne, sairastuvuus, synnynnäisten epämuodostumien ja poikkeavuuksien taso); sosioekonomiset tekijät.

Luonnonympäristöjen ja ekosysteemien seurantajärjestelmät sisältävät keinoja seurata: ilmaympäristön ekologista laatua, pintavesien ja vesiekosysteemien ekologista tilaa, geologisen ympäristön ja maaekosysteemien ekologista tilaa.

Tämäntyyppisen seurannan puitteissa tehtävät havainnot suoritetaan ottamatta huomioon tiettyjä päästölähteitä, eivätkä ne liity niiden vaikutusalueisiin. Järjestäytymisen perusperiaate on luonnollinen ekosysteemi.

Osana luonnonympäristöjen ja ekosysteemien seurantaa toteutettavien havaintojen tavoitteet ovat:

  • - elinympäristön ja ekosysteemien tilan ja toiminnallisen eheyden arviointi;
  • - alueella tapahtuvan ihmisen toiminnasta johtuvien luonnonolosuhteiden muutosten tunnistaminen;
  • - alueiden ekologisen ilmaston (pitkän aikavälin ekologisen tilan) muutosten tutkimus.

1980-luvun lopulla julkisen ympäristöosaamisen käsite syntyi ja levisi nopeasti laajalle.

Tämän termin alkuperäinen tulkinta oli hyvin laaja. Riippumaton ympäristökatselmus merkitsi erilaisia ​​tapoja hankkia ja analysoida tietoa (ympäristöseuranta, ympäristövaikutusten arviointi, riippumaton tutkimus jne.). Tällä hetkellä julkisen ympäristöosaamisen käsite on määritelty laissa.

”Ympäristöasiantuntemus on suunnitellun taloudellisen ja muun toiminnan ympäristövaatimusten mukaisuuden ja asiantuntemuksen kohteen toteuttamisen hyväksyttävyyden toteamista, jotta voidaan estää tämän toiminnan mahdolliset haitalliset vaikutukset ympäristöön ja niihin liittyvät sosiaaliset, taloudelliset ja muut seuraukset. ympäristöosaamisen kohteen toteuttamisesta."

Ekologinen asiantuntemus voi olla valtion ja julkista.

Julkista ekologista asiantuntemusta toteutetaan kansalaisten ja julkisten organisaatioiden (yhdistysten) aloitteesta sekä kuntien aloitteesta julkisten organisaatioiden (yhdistysten) toimesta.

Valtion ekologisen asiantuntemuksen kohteita ovat:

yleissuunnitelmien luonnokset alueiden kehittämiseksi,

kaikentyyppiset k(esimerkiksi yleissuunnitelma, rakennusprojekti),

suunnitelmia kansantalouden sektoreiden kehittämiseksi,

valtioiden välisten investointiohjelmien hankkeet,

luonnonsuojelua koskevien integroitujen järjestelmien hankkeet, luonnonvarojen suojelua ja käyttöä koskevat hankkeet (mukaan lukien maankäyttöä ja metsänhoitoa koskevat hankkeet,

materiaalit, jotka oikeuttavat metsämaan siirtämisen muuhun kuin metsämaahan),

hankkeita kansainvälisiä sopimuksia,

perustelumateriaalit lupia varten sellaiseen toimintaan, jolla voi olla ympäristövaikutuksia,

toteutettavuustutkimukset ja rakentamisen, jälleenrakennuksen hankkeet,

järjestöjen ja muiden taloudellisen toiminnan kohteiden laajentaminen, tekninen varustelu, konservointi ja likvidointi riippumatta niiden arvioiduista kustannuksista, osastojäsenyydestä ja omistusmuodoista,

luonnos teknisistä asiakirjoista uusille laitteille, teknologialle, materiaaleille,

aineet, sertifioidut tavarat ja palvelut.

Julkista ekologista asiantuntemusta voidaan tehdä samojen esineiden osalta kuin valtion ekologinen asiantuntemus, lukuun ottamatta esineitä, joista tieto muodostaa valtion,

kaupallinen ja (tai) muu laillisesti suojattu salaisuus.

Ympäristöarvioinnin tarkoituksena on ehkäistä suunnitellun toiminnan mahdolliset haitalliset ympäristövaikutukset ja niihin liittyvät sosioekonomiset ja muut seuraukset.

Kokemus ulkomailta todistaa ympäristöosaamisen korkeasta taloudellisesta tehokkuudesta. Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto teki valikoivan analyysin ympäristövaikutusraporteista. Puolessa tutkituista tapauksista hankkeiden kokonaiskustannukset laskivat rakentavien ympäristötoimenpiteiden toteuttamisen vuoksi. Kansainvälisen jälleenrakennus- ja kehityspankin mukaan ympäristövaikutusten arviointiin ja sitä seuraavaan ympäristörajoitusten huomioimiseen liittyvien hankkeiden kustannusten mahdollinen nousu maksaa itsensä takaisin keskimäärin 5-7 vuodessa. Länsi asiantuntijoiden mukaan sisällyttäminen ympäristötekijät päätöksentekoprosessissa jo suunnitteluvaiheessa osoittautuu 3-4 kertaa halvemmaksi kuin myöhempi käsittelylaitteiden lisäasennus.

Kun ihminen kokee veden, tuulen, maanjäristysten, lumivyöryn jne. tuhoisan toiminnan tulokset, ihminen on jo pitkään ymmärtänyt seurannan elementit, keräämällä kokemusta sään ja luonnonkatastrofien ennustamisesta.

Tällainen tieto on aina ollut ja on edelleen tarpeen, jotta haitallisten luonnonilmiöiden aiheuttamia vahinkoja ihmisyhteiskunnalle voidaan mahdollisimman pitkälle vähentää ja mikä tärkeintä vähentää ihmistappioiden riskiä.

Useimpien luonnonkatastrofien seuraukset on arvioitava kaikilta puolilta. Siten rakennuksia tuhoavat ja ihmisuhreihin johtavat hurrikaanit tuovat pääsääntöisesti rankkoja sateita, jotka kuivilla alueilla lisäävät merkittävästi satoa. Siksi seurannan järjestäminen edellyttää syvällistä analyysiä, jossa otetaan huomioon paitsi asian taloudellinen puoli, myös historiallisten perinteiden ominaispiirteet ja kunkin alueen kulttuurin taso.

Siirtyessään ympäristöilmiöiden pohtimisesta sopeutumismekanismien kautta tietoiseen ja kasvavaan vaikutukseen niihin, ihminen monimutkaisi vähitellen luonnollisten prosessien havainnointimenetelmää ja osallistui vapaaehtoisesti tai tahattomasti itsensä tavoittamiseen. Jo muinaiset filosofit uskoivat, että kaikki maailmassa liittyy kaikkeen, että huolimaton puuttuminen prosessiin, vaikka se näennäisesti olisikin toissijainen, voi johtaa peruuttamattomiin muutoksiin maailmassa. Tarkkailemme luontoa, arvioimme sitä pitkään filistealaisen asennosta, ajattelematta havaintojen arvon tarkoituksenmukaisuutta, sitä tosiasiaa, että kyseessä on monimutkaisin itseorganisoituva ja itsestrukturoituva systeemi, että ihminen on vain hiukkanen tästä järjestelmästä. Ja jos Newtonin aikana ihmiskunta ihaili tämän maailman koskemattomuutta, niin nyt yksi ihmiskunnan strategisista ajatuksista on tämän eheyden loukkaaminen, joka väistämättä seuraa kaupallisesta asenteesta luontoon ja näiden loukkausten globaalin luonteen aliarvioinnista. Ihminen muuttaa maisemia, luo keinotekoisia biosfäärejä, järjestää agrotekno-luonnollisia ja täysin teknogeenisiä biokomplekseja, rakentaa uudelleen jokien ja valtamerten dynamiikkaa ja tuo muutoksia ilmastoprosesseihin. Tällä tavalla hän käänsi viime aikoihin asti kaikki tieteelliset ja tekniset kykynsä luonnon ja viime kädessä itsensä vahingoksi. Elävän luonnon käänteiset negatiiviset yhteydet vastustavat yhä aktiivisemmin tätä ihmisen hyökkäystä, luonnon ja ihmisen tavoitteiden välinen ristiriita tulee yhä selvemmäksi. Ja nyt olemme todistamassa lähestymistä kriisilinjalle, jonka jälkeen Homo sapiens -suku ei voi olla olemassa.

Ideat teknosfääristä, noosfääristä, teknomaailmasta, antroposfääristä jne., syntyivät vuosisadamme alussa, V.I. Vernadsky vastaanotettiin suurella viiveellä. Koko sivistynyt maailma odottaa nyt innolla näiden ideoiden käytännön toteutusta maassamme, jonka energiapotentiaalin koko ja voima pystyvät kumoamaan kaikki edistykselliset hankkeet sen ulkopuolella. Ja tässä mielessä valvontajärjestelmät ovat lääke hulluuteen, mekanismi, joka auttaa estämään ihmiskuntaa liukumasta katastrofiin.

Yhä voimakkaammat katastrofit ovat ihmisen toiminnan seuralainen. Luonnonkatastrofit aina tapahtunut. Ne ovat yksi biosfäärin evoluution elementtejä. Hurrikaanit, tulvat, maanjäristykset, tsunamit, metsäpalot jne. aiheuttavat vuosittain valtavia aineellisia vahinkoja ja kuluttavat ihmishenkiä. Samaan aikaan monien katastrofien antropogeeniset syyt vahvistuvat. Säännölliset öljysäiliöalusten onnettomuudet, Tšernobylin katastrofi, myrkyllisten aineiden päästöjä aiheuttavat tehtaiden ja varastojen räjähdykset sekä muut arvaamattomat katastrofit ovat aikamme todellisuutta. Onnettomuuksien määrän ja voiman lisääntyminen osoittaa ihmisen avuttomuuden lähestyvän ympäristökatastrofin edessä.

Sitä voi lykätä vain seurantajärjestelmien nopea laajamittainen käyttöönotto. Tällaisia ​​järjestelmiä on otettu menestyksekkäästi käyttöön Pohjois-Amerikassa, Länsi-Eurooppa ja Japani.

Toisin sanoen vastausta kysymykseen seurannan tarpeesta voidaan pitää myönteisesti ratkaistuna.

1. Esittely

2. Seurannan käsite. Miksi sitä tarvitaan?

3. Valvontajärjestelmien suunnittelu niiden tehokkaan toiminnan perustaksi

4. Yhtenäinen valtion ympäristövalvontajärjestelmä

5. Oikeudellinen, sääntely- ja taloudellinen kehys

6. Johtopäätös

7. Viitteet

Johdanto

Ihmiskunnan tieteellisestä ja teknisestä toiminnasta 1900-luvun lopulla on tullut konkreettinen ympäristöön vaikuttava tekijä. Lämpö-, kemiallinen, radioaktiivinen ja muu ympäristön saastuminen on viime vuosikymmeninä ollut asiantuntijoiden tarkan huomion kohteena ja aiheuttaa kohtuullista huolta ja joskus myös yleistä huolta. Monien ennusteiden mukaan ympäristönsuojeluongelmasta 2000-luvulla tulee merkittävin useimmille teollisuusmaille. Tällaisessa tilanteessa vakiintunut laajamittainen ja tehokas ympäristön tilan seurantaverkosto erityisesti suurissa kaupungeissa ja ympäristölle vaarallisten laitosten ympärillä voi olla tärkeä osa ympäristöturvallisuuden varmistamista ja tae yhteiskunnan kestävästä kehityksestä.

Yhteiskunta on viime vuosikymmeninä käyttänyt toiminnassaan entistä enemmän tietoa luonnonympäristön tilasta. Tätä tietoa tarvitaan Jokapäiväinen elämä ihmiset, kodinhoidossa, rakentamisessa, hätätilanteissa - varoittaa lähestyvästä vaaroja luonto. Mutta muutoksia ympäristön tilassa tapahtuu myös ihmisen toimintaan liittyvien biosfääriprosessien vaikutuksesta. Antropogeenisten muutosten vaikutuksen määrittäminen on erityinen tehtävä.

Yli 100 vuoden ajan sivistyneessä maailmassa on säännöllisesti havainnoitu sää- ja ilmastomuutoksia. Nämä ovat tuttuja meteorologisia, fenologisia, seismologisia ja eräitä muita ympäristön tilan havaintoja ja mittauksia. Nyt ketään ei tarvitse vakuuttaa siitä, että luonnonympäristön tilaa pitää jatkuvasti seurata. Havaintopiiri, mitattujen parametrien määrä laajenee, havaintoasemien verkosto tiivistyy. Ympäristön seurantaan liittyvät ongelmat ovat yhä monimutkaisempia.

Seurannan käsite. Miksi sitä tarvitaan?

Itse termi "seuranta" esiintyivät ensimmäisen kerran Unescon SCOPE:n (Scientific Committee on Environmental Problems) erityistoimikunnan suosituksissa vuonna 1971, ja vuonna 1972 ensimmäiset ehdotukset maailmanlaajuiseksi ympäristönseurantajärjestelmäksi (YK:n Tukholman ympäristökonferenssi) näyttivät määrittävän toistuvan järjestelmän. luonnonympäristön elementtien kohdennettuja havaintoja tilassa ja ajassa. Tällaista järjestelmää ei kuitenkaan ole luotu tähän päivään mennessä seurannan laajuudessa, muodoissa ja kohteissa sekä olemassa olevien havaintojärjestelmien välisten vastuunjaossa olevien erimielisyyksien vuoksi. Meillä on samat ongelmat maassamme, joten kun ympäristön järjestelmähavaintoja tarvitaan kiireesti, jokaisen toimialan on luotava oma paikallinen seurantajärjestelmänsä.

Valvonta ympäristön säännöllisiksi, tietyn ohjelman mukaan suoritettaviksi havainnoiksi kutsutaan luonnonympäristöjen, luonnonvarojen, kasviston ja eläimistön havaintoja, joiden avulla voidaan tunnistaa niiden tilat ja niissä tapahtuvat prosessit antropogeenisen toiminnan vaikutuksesta.

Alla ympäristön seuranta tulee ymmärtää luonnonympäristön organisoiduksi seurannaksi, joka ensinnäkin tarjoaa jatkuvan arvioinnin ihmisen elinympäristön ja biologisten esineiden (kasvit, eläimet, mikro-organismit jne.) ympäristöolosuhteista sekä tilan ja ekosysteemien toiminnallinen arvo, toisaalta luodaan edellytykset korjaavien toimenpiteiden määrittämiselle tapauksissa, joissa ympäristöolosuhteiden tavoitteita ei saavuteta.

Yllä olevien määritelmien ja järjestelmälle annettujen toimintojen mukaisesti valvonta sisältää useita perustoimenpiteitä:

havaintokohteen valinta (määrittely);

valitun havaintokohteen tutkiminen;

tietomallin laatiminen havaintokohteeseen;

mittausten suunnittelu;

tarkastelun kohteen tilan arviointi ja sen tietomallin tunnistaminen;

havaintokohteen tilan muutosten ennustaminen;

tiedon esittäminen käyttäjäystävällisessä muodossa ja tuominen kuluttajalle.

On otettava huomioon, että seurantajärjestelmä itsessään ei sisällä ympäristönlaadun hallintaa, vaan se on ympäristön kannalta merkittävien päätösten tekemiseen tarvittava tietolähde.

Ympäristönvalvontajärjestelmän tulee kerätä, systematisoida ja analysoida tietoa:

ympäristön tilasta;

· havaittujen ja todennäköisten tilanmuutosten syistä (eli vaikutuksen lähteistä ja tekijöistä);

muutosten hyväksyttävyydestä ja ympäristöön kokonaisuudessaan kohdistuvista kuormituksista;

· biosfäärin olemassa olevista varannoista.

Näin ollen ympäristön seurantajärjestelmä sisältää havaintoja biosfäärin elementtien tilasta sekä havaintoja ihmisen aiheuttamien vaikutusten lähteistä ja tekijöistä.

Ympäristön ympäristöseurantaa voidaan kehittää teollisuuslaitoksen, kaupungin, kaupunginosan, alueen, alueen, tasavallan tasolla osana liittoa.

Ympäristötilannetietojen yleistymisen luonne ja mekanismi sen kulkiessa ympäristönseurantajärjestelmän hierarkkisten tasojen läpi määritetään käyttämällä ympäristötilanteen tietomuotokuvan käsitettä. Jälkimmäinen on joukko graafisesti esitettyjä, tilallisesti hajautettuja tietoja, jotka kuvaavat tietyn alueen ekologista tilannetta yhdessä alueen karttapohjan kanssa. Informatiivisen muotokuvan resoluutio riippuu käytetyn karttapohjan mittakaavasta.

Vuonna 1975 Global Environmental Monitoring System (GEMS) organisoitiin YK:n alaisuudessa, mutta se alkoi toimia tehokkaasti vasta äskettäin. Tämä järjestelmä koostuu viidestä toisiinsa liittyvästä alajärjestelmästä: ilmastonmuutoksen tutkimus, saasteiden pitkän matkan kulkeutuminen, ympäristön hygieeniset näkökohdat, maailman valtameren ja maavarojen tutkimus. Globaalin valvontajärjestelmän aktiivisten asemien verkostoja sekä kansainvälisiä ja kansallisia valvontajärjestelmiä on 22. Yksi seurannan pääajatuksista on saavuttaa perustavanlaatuisesti uusi osaamisen taso tehtäessä päätöksiä paikallisella, alueellisella ja globaalilla tasolla.

Valvontajärjestelmä toteutetaan useilla tasoilla, jotka vastaavat erityisesti kehitettyjä ohjelmia:

Vaikutus (tutkimus vahvoista vaikutuksista paikallisella tasolla);

· alueellinen (saasteiden vaeltamisen ja muuntumisen ongelmien ilmentymä, alueen taloudelle ominaisten eri tekijöiden yhteisvaikutus);

tausta (biosfäärialueiden perusteella, jos taloudellinen toiminta on suljettu pois).

Kun ympäristötieto siirtyy paikalliselta tasolta (kaupunki, alue, teollisuuslaitoksen vaikutusalue jne.) liittovaltiotasolle, sen pohjakartan mittakaava, johon tätä tietoa käytetään, kasvaa, joten tietokuvien resoluutio kasvaa. ympäristötilanteen muutoksista ympäristöseurannan eri hierarkiatasoilla. Siten paikallisella ympäristöseurannan tasolla tietokuvan tulee sisältää kaikki päästölähteet (teollisuusyritysten ilmanvaihtoputket, jätevesien poistoputket jne.). Alueellisella tasolla lähekkäin sijaitsevat vaikutuslähteet "sulautuvat" yhdeksi ryhmälähteeksi. Seurauksena on, että aluetietokuvassa pieni kaupunki, jossa on useita kymmeniä päästöjä, näyttää yhdeltä paikalliselta lähteeltä, jonka parametrit määräytyvät lähteiden seurantatietojen mukaan.

Liittovaltion tasolla ympäristön seurannassa on vielä enemmän yleistynyt alueellisesti hajautettu tieto. Paikallisina päästölähteinä tällä tasolla voivat toimia teollisuusalueet ja melko suuret aluemuodostelmat. Hierarkkiselta tasolta toiselle siirryttäessä ei yleistetä vain tietoa päästölähteistä, vaan myös muuta ekologista tilannetta kuvaavaa tietoa.

Ympäristöseurantaprojektia kehitettäessä vaaditaan seuraavat tiedot:

· ympäristöön joutuvat epäpuhtauksien lähteet - teollisuus-, energia-, liikenne- ja muiden laitosten aiheuttamat saastepäästöt ilmakehään; jäteveden päästöt vesistöihin; pilaavien aineiden ja biogeenisten aineiden pintahuuhto maan ja meren pintavesiin; epäpuhtauksien ja biogeenisten aineiden joutuminen maan pinnalle ja (tai) maakerrokseen yhdessä lannoitteiden ja torjunta-aineiden kanssa maataloustoiminnan aikana; teollisuus- ja yhdyskuntajätteen hautaus- ja varastointipaikat; teknogeeniset onnettomuudet, jotka johtavat vaarallisten aineiden vapautumiseen ilmakehään ja (tai) nestemäisten saasteiden ja vaarallisten aineiden vuotamiseen jne.;

· epäpuhtauksien siirrot - ilmakehän siirtymisprosessit; siirto- ja migraatioprosessit vesiympäristössä;

· saasteiden maisemageokemiallisen uudelleenjakautumisen prosessit - pilaavien aineiden kulkeutuminen maaperän profiilia pitkin pohjaveden tasolle; epäpuhtauksien kulkeutuminen maisema-geokemiallista konjugaatiota pitkin ottaen huomioon geokemialliset esteet ja biokemialliset syklit; biokemiallinen verenkierto jne.;

· tiedot antropogeenisten päästölähteiden tilasta - päästölähteen teho ja sijainti, hydrodynaamiset olosuhteet päästöjen ympäristöön vapautumiselle.

Päästölähteiden vaikutusalueella järjestetään seuraavien ympäristön kohteiden ja parametrien systemaattinen seuranta.

1. Ilmakehä: ilmapallon kaasu- ja aerosolifaasin kemiallinen ja radionuklidikoostumus; kiinteät ja nestemäiset saostumat (lumi, sade) ja niiden kemiallinen ja radionuklidikoostumus; ilmakehän lämpö- ja kosteussaaste.

2. Hydrosfääri: pintavesien ympäristön kemiallinen ja radionuklidikoostumus (joet, järvet, altaat jne.), pohjavesi, suspensiot ja nämä esiintymät luonnollisissa viemärissä ja altaissa; pinta- ja pohjavesien lämpösaaste.

3. Maaperä: aktiivisen maakerroksen kemiallinen ja radionuklidikoostumus.

4. Elöstö: maatalousmaan kemiallinen ja radioaktiivinen saastuminen, kasvillisuus, maaperän zookenoosit, maayhteisöt, koti- ja luonnonvaraiset eläimet, linnut, hyönteiset, vesikasvit, plankton, kalat.

5. Kaupungistunut ympäristö: asuinalueiden ilmaympäristön kemiallinen ja säteilytausta; elintarvikkeiden, juomaveden jne. kemiallinen ja radionuklidikoostumus.

6. Väestö: tyypilliset demografiset parametrit (väestön koko ja tiheys, syntyvyys ja kuolleisuus, ikärakenne, sairastuvuus, synnynnäisten epämuodostumien ja poikkeavuuksien taso); sosioekonomiset tekijät.

Luonnonympäristöjen ja ekosysteemien seurantajärjestelmät sisältävät keinoja seurata: ilmaympäristön ekologista laatua, pintavesien ja vesiekosysteemien ekologista tilaa, geologisen ympäristön ja maaekosysteemien ekologista tilaa.

Tämäntyyppisen seurannan puitteissa tehtävät havainnot suoritetaan ottamatta huomioon tiettyjä päästölähteitä, eivätkä ne liity niiden vaikutusalueisiin. Järjestäytymisen perusperiaate on luonnollinen ekosysteemi.

Osana luonnonympäristöjen ja ekosysteemien seurantaa toteutettavien havaintojen tavoitteet ovat:

elinympäristön ja ekosysteemien tilan ja toiminnallisen eheyden arviointi;

alueella tapahtuvan ihmisen toiminnasta johtuvien luonnonolosuhteiden muutosten tunnistaminen;

· alueiden ekologisen ilmaston (pitkän aikavälin ekologisen tilan) muutosten tutkimus.

1980-luvun lopulla käsite ja levisi nopeasti laajalle.

Tämän termin alkuperäinen tulkinta oli hyvin laaja. Alla riippumaton ympäristöarviointi merkitsi erilaisia ​​tapoja hankkia ja analysoida tietoa (ympäristön seuranta, ympäristövaikutusten arviointi, riippumaton tutkimus jne.). Tällä hetkellä käsite julkista ekologista asiantuntemusta lailla määritelty.

Ympäristöarviointi- suunnitellun taloudellisen ja muun toiminnan ympäristövaatimusten mukaisuuden ja asiantuntemuksen kohteen toteuttamisen hyväksyttävyyden toteaminen, jotta voidaan estää tämän toiminnan mahdolliset haitalliset vaikutukset ympäristöön ja niihin liittyvät sosiaaliset, taloudelliset ja muut täytäntöönpanon seuraukset. ympäristöosaamisen kohde”

Ekologinen asiantuntemus voi olla valtion ja julkista.

Julkinen ekologinen asiantuntemus toteutetaan kansalaisten ja julkisten organisaatioiden (yhdistysten) aloitteesta sekä kuntien aloitteesta julkisten organisaatioiden (yhdistysten) toimesta.

Valtion ekologisen osaamisen kohteita ovat:

· yleissuunnitelmien luonnokset alueiden kehittämiseksi ,

· kaikenlaisett(esim. yleissuunnitelma, rakennusprojekti),

· suunnitelmaluonnokset kansantalouden sektoreiden kehittämiseksi ,

· valtioiden välisten investointiohjelmien hankkeita ,

· luonnonsuojelua koskevien integroitujen järjestelmien hankkeet, luonnonvarojen suojelu- ja käyttöjärjestelmät(mukaan lukien maankäyttö- ja metsänhoitohankkeet, materiaalit, jotka oikeuttavat metsämaan siirtämisen muuhun kuin metsämaahan),

· luonnoksia kansainvälisiksi sopimuksiksi ,

· perustelut lupien myöntämiselle sellaisille toimille, joilla voi olla ympäristövaikutuksia ,

· organisaatioiden ja muiden taloudellisen toiminnan kohteiden rakentamisen, jälleenrakentamisen, laajentamisen, teknisen uudelleen varustamisen, konservoinnin ja likvidoinnin toteutettavuustutkimukset ja -hankkeet, riippumatta niiden arvioiduista kustannuksista, osastojen kuulumisesta ja omistusmuodoista ,

· luonnos teknisistä asiakirjoista uusille laitteille, teknologialle, materiaaleille, aineille, sertifioiduille tuotteille ja palveluille.

Julkinen ekologinen asiantuntemus voidaan suorittaa samojen esineiden osalta kuin valtion ekologinen asiantuntemus, lukuun ottamatta esineitä, joista tieto muodostaa valtion, kaupallisen ja (tai) muun lain suojaaman salaisuuden.

Ympäristöarvioinnin tarkoituksena on ehkäistä suunnitellun toiminnan mahdolliset haitalliset ympäristövaikutukset ja niihin liittyvät sosioekonomiset ja muut seuraukset.

Ulkomaiset kokemukset todistavat ympäristöosaamisen korkeasta taloudellisesta tehokkuudesta. Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto teki valikoivan analyysin ympäristövaikutusraporteista. Puolessa tutkituista tapauksista hankkeiden kokonaiskustannukset laskivat rakentavien ympäristötoimenpiteiden toteuttamisen vuoksi. Kansainvälisen jälleenrakennus- ja kehityspankin mukaan ympäristövaikutusten arviointiin ja sitä seuraavaan ympäristörajoitusten huomioimiseen liittyvien hankkeiden kustannusten mahdollinen nousu maksaa itsensä takaisin keskimäärin 5-7 vuodessa. Länsimaisten asiantuntijoiden mukaan ympäristötekijöiden sisällyttäminen päätöksentekoprosessiin suunnitteluvaiheessa osoittautuu 3-4 kertaa halvemmaksi kuin myöhempi käsittelylaitteiden lisäasennus.

Kun ihminen kokee veden, tuulen, maanjäristysten, lumivyöryn jne. tuhoisan toiminnan tulokset, ihminen on jo pitkään ymmärtänyt seurannan elementit, keräämällä kokemusta sään ja luonnonkatastrofien ennustamisesta. Tällainen tieto on aina ollut ja on edelleen tarpeen, jotta haitallisten luonnonilmiöiden aiheuttamia vahinkoja ihmisyhteiskunnalle voidaan mahdollisimman pitkälle vähentää ja mikä tärkeintä vähentää ihmistappioiden riskiä.

Useimpien luonnonkatastrofien seuraukset on arvioitava kaikilta puolilta. Siten rakennuksia tuhoavat ja ihmisuhreihin johtavat hurrikaanit tuovat pääsääntöisesti rankkoja sateita, jotka kuivilla alueilla lisäävät merkittävästi satoa. Siksi seurannan järjestäminen edellyttää syvällistä analyysiä, jossa otetaan huomioon paitsi asian taloudellinen puoli, myös historiallisten perinteiden ominaispiirteet ja kunkin alueen kulttuurin taso.

Siirtyessään ympäristöilmiöiden pohtimisesta sopeutumismekanismien kautta tietoiseen ja kasvavaan vaikutukseen niihin, ihminen monimutkaisi vähitellen luonnollisten prosessien havainnointimenetelmää ja osallistui vapaaehtoisesti tai tahattomasti itsensä tavoittamiseen. Jo muinaiset filosofit uskoivat, että kaikki maailmassa liittyy kaikkeen, että huolimaton puuttuminen prosessiin, vaikka se näennäisesti olisikin toissijainen, voi johtaa peruuttamattomiin muutoksiin maailmassa. Tarkkailemme luontoa, arvioimme sitä pitkään filistealaisen asennosta, ajattelematta havaintojen arvon tarkoituksenmukaisuutta, sitä tosiasiaa, että kyseessä on monimutkaisin itseorganisoituva ja itsestrukturoituva systeemi, että ihminen on vain hiukkanen tästä järjestelmästä. Ja jos Newtonin aikana ihmiskunta ihaili tämän maailman koskemattomuutta, niin nyt yksi ihmiskunnan strategisista ajatuksista on tämän eheyden loukkaaminen, joka väistämättä seuraa kaupallisesta asenteesta luontoon ja näiden loukkausten globaalin luonteen aliarvioinnista. Ihminen muuttaa maisemia, luo keinotekoisia biosfäärejä, järjestää agrotekno-luonnollisia ja täysin teknogeenisiä biokomplekseja, rakentaa uudelleen jokien ja valtamerten dynamiikkaa ja tuo muutoksia ilmastoprosesseihin. Tällä tavalla hän käänsi viime aikoihin asti kaikki tieteelliset ja tekniset kykynsä luonnon ja viime kädessä itsensä vahingoksi. Elävän luonnon käänteiset negatiiviset yhteydet vastustavat yhä aktiivisemmin tätä ihmisen hyökkäystä, luonnon ja ihmisen tavoitteiden välinen ristiriita tulee yhä selvemmäksi. Ja nyt olemme todistamassa lähestymistä kriisilinjalle, jonka jälkeen Homo sapiens -suku ei voi olla olemassa.

Vuosisadamme alussa syntyneet ideat teknosfääristä, noosfääristä, teknomaailmasta, antroposfääristä jne. hyväksyttiin V. I. Vernadskyn kotimaassa suurella viiveellä. Koko sivistynyt maailma odottaa nyt innolla näiden ideoiden käytännön toteutusta maassamme, jonka energiapotentiaalin koko ja voima pystyvät kumoamaan kaikki edistykselliset hankkeet sen ulkopuolella. Ja tässä mielessä valvontajärjestelmät ovat lääke hulluuteen, mekanismi, joka auttaa estämään ihmiskuntaa liukumasta katastrofiin.

Yhä voimakkaammat katastrofit ovat ihmisen toiminnan seuralainen. Luonnonkatastrofeja on aina sattunut. Ne ovat yksi biosfäärin evoluution elementtejä. Hurrikaanit, tulvat, maanjäristykset, tsunamit, metsäpalot jne. aiheuttavat vuosittain valtavia aineellisia vahinkoja ja kuluttavat ihmishenkiä. Samaan aikaan monien katastrofien antropogeeniset syyt vahvistuvat. Säännölliset öljysäiliöalusten onnettomuudet, Tšernobylin katastrofi, myrkyllisten aineiden päästöjä aiheuttavat tehtaiden ja varastojen räjähdykset sekä muut arvaamattomat katastrofit ovat aikamme todellisuutta. Onnettomuuksien määrän ja voiman lisääntyminen osoittaa ihmisen avuttomuuden lähestyvän ympäristökatastrofin edessä. Sitä voi lykätä vain seurantajärjestelmien nopea laajamittainen käyttöönotto. Tällaisia ​​järjestelmiä on otettu menestyksekkäästi käyttöön Pohjois-Amerikassa, Länsi-Euroopassa ja Japanissa.

Toisin sanoen vastausta kysymykseen seurannan tarpeesta voidaan pitää myönteisesti ratkaistuna.

Valvontajärjestelmien suunnittelu niiden tehokkaan toiminnan perustaksi.

Viimeaikaiset julkaisut ovat huomauttaneet hyvin tärkeä suunnittelu- (tai suunnittelu) vaiheet valvontajärjestelmän tehokkaan toiminnan varmistamiseksi. Korostetaan, että niissä ehdotettuja suunnittelusuunnitelmia tai rakenteita on suhteellisen helppo soveltaa yksinkertaisiin, paikallisiin valvontajärjestelmiin, mutta kansallisten valvontajärjestelmien suunnittelussa on suuria vaikeuksia niiden monimutkaisuuden ja epäjohdonmukaisuuden vuoksi.

Valvontajärjestelmän suunnittelun olemuksena tulee olla toimivan mallin luominen työstään tai koko tiedonhankinnan teknologisen ketjun suunnitteleminen, missä veden laadusta tehtävien asettamisesta tiedon antamiseen kuluttajalle päätöksentekoa varten. Koska kaikki tiedonhankinnan vaiheet liittyvät läheisesti toisiinsa, riittämätön huomio jonkin vaiheen kehittämiseen johtaa väistämättä kaiken vastaanotetun tiedon arvon jyrkäseen laskuun. Kansallisten järjestelmien rakentamisen analyysin perusteella laadimme tärkeimmät vaatimukset tällaisten järjestelmien suunnittelulle. Mielestämme näiden vaatimusten tulisi sisältää seuraavat viisi päävaihetta:

1) määritellään vedenlaadun seurantajärjestelmien tehtävät ja vaatimukset niiden toteuttamiseksi tarvittaville tiedoille;

2) luominen organisaatiorakenne havainnointiverkostot ja periaatteiden kehittäminen niiden toteuttamiseksi;

3) seurantaverkoston rakentaminen;

4) järjestelmän kehittäminen tietojen/tietojen hankkimiseksi ja tiedon esittämiseksi kuluttajille;

5) järjestelmän luominen vastaanotettujen tietojen alkuperäisten vaatimusten mukaisuuden tarkistamiseksi ja seurantajärjestelmän tarvittaessa tarkistamiseksi.

Valvontajärjestelmiä suunniteltaessa on muistettava, että sen tulokset riippuvat suurelta osin lähtötiedon määrästä ja laadusta. Sen olisi sisällettävä mahdollisimman yksityiskohtaisia ​​tietoja veden laatuindikaattoreiden, eliöstön ja pohjasedimenttien alueellisesta ja ajallisesta vaihtelusta, ja sen tulisi sisältää yksityiskohtaisia ​​tietoja vesistöjen taloudellisen toiminnan tyypeistä ja määristä, mukaan lukien tiedot pilaantumislähteistä. Lisäksi on turvauduttava kaikkiin veden laadun valvontaan ja hallintaan liittyviin säädöksiin, otettava huomioon taloudelliset mahdollisuudet, yleinen fyysinen ja maantieteellinen sijainti, vedenlaadun hallinnan päämenetelmät ja muut tiedot.

1. Vedenlaadun seurantajärjestelmien tehtävien ja niiden toteuttamiseen tarvittavien tietojen vaatimusten määrittäminen. Ensimmäisen vaiheen roolia aliarvioidaan tällä hetkellä, mikä on syynä moniin edellä mainituista puutteista.

Veden laatua koskevien tietojen vaatimusten määrittämiseksi vaaditaan asetettujen tehtävien tarkempia yksityiskohtia ja keskinäistä yhteyttä. Esimerkkinä on Kanadassa kehitetty vedenlaadun seurantaohjelma. Tärkeä rooli on mahdollisimman selkeän käsityksen laatimisesta veden laadusta ja sen arvioinnista.

Selkeästi määriteltyjen tavoitteiden perusteella ja ottaen huomioon aiemmin kertyneet veden laatutiedot tulee määrittää tietovaatimukset, mukaan lukien sen kuluttajille esittämisen tyyppi, muoto ja ajoitus sekä soveltuvuus veden laadun hallintaan. Suunnittelun ensimmäisessä vaiheessa tärkein tilastolliset menetelmät tietojen käsittelyyn, koska havaintojen tiheys ja ajoitus sekä vaatimukset saatujen arvojen tarkkuudelle riippuvat pitkälti niistä.

2. Havaintoverkoston organisaatiorakenteen luominen ja periaatteiden kehittäminen niiden toteuttamiseksi. Tämä on tärkein ja vaikein vaihe, jossa asetetut tehtävät ja olemassa oleva kokemus seurantajärjestelmän toiminnasta huomioiden havaintoverkoston rakenteelliset pääyksiköt, mukaan lukien keskus- ja alueelliset (ja/tai ongelmalliset) ovat päättäneet ja osoittavat niiden päätehtävät. Toimenpiteitä suunnitellaan optimaalisen tasapainon ylläpitämiseksi havaintoverkkotyyppien välillä, mukaan lukien havainnot kiinteillä paikoilla, jotka toimivat pitkään suhteellisen muuttumattomana ohjelmana, alueelliset lyhyen aikavälin tutkimukset saastumisen alueellisten näkökohtien tunnistamiseksi sekä intensiiviset paikalliset havainnot eniten kiinnostavia alueita. Tässä vaiheessa ratkaistaan ​​kysymys automaattisten, etä- ja muiden osajärjestelmien käyttökelpoisuudesta ja laajuudesta veden laadun seurantaan. Toisessa vaiheessa kehitetään myös yleisiä. Havaintojen suorittamisen periaatteet. He voivat esitellä itsensä; kuten metodologisia suosituksia tai ohjeita useille toimille:

Havaintojen tilanäkökohtien organisointi (valvontapisteiden sijaintien valinta, niiden luokka kohteen tärkeydestä ja sen kunnosta riippuen; havaintopisteiden, pystysuorien, horisonttien jne. sijainnin määrittäminen);

Havaintoohjelman laatiminen (suunnitellaan, mitä indikaattoreita, mihin aikaan ja kuinka usein tarkkaillaan, ja annetaan suosituksia fysikaalisten, kemiallisten ja biologisten indikaattoreiden suhteesta tyypillisiin tilanteisiin);

Työn suorittamisen oikeellisuuden ja saatujen tulosten tarkkuuden valvontajärjestelmän järjestäminen kaikissa vaiheissa. Samalla oletetaan, että vesinäytteiden, pohjasedimenttien, eliöstön näytteiden valinnassa ja säilyttämisessä on yhtenäiset ohjeet, vesien kemiallisen analyysin ohjeet, pohjasedimentit jne.

3. Valvontaverkoston rakentaminen. Tämä vaihe säädetään aiemmin kehitettyjen havaintojen tekemisen periaatteiden verkoston ehdotetun organisaatiorakenteen pohjalta, ottaen huomioon paikallisten (alueellisten) olosuhteiden erityispiirteet. Tarkastellaan havaintoverkkotyyppien suhdetta, määritetään pisteiden sijainnit kiinteässä verkossa, tunnistetaan intensiivisten havaintojen alueet, hahmotellaan vesistöjen kartoitustiheyttä havaintoverkoston mahdollista tarkistamista varten. Jokaiselle havaintopisteelle ja -tyypille laaditaan omat ohjelmat, joissa säännellään tutkittavien indikaattoreiden luetteloa, havaintojen tiheyttä ja ajoitusta. Vedenlaadun automaattisten ja/tai etähavaintojen yhteydessä määritellään niiden työohjelmat.

4. Tiedonkeruujärjestelmän kehittäminen! tiedottaminen ja tietojen esittäminen kuluttajille. Tässä vaiheessa määritellään hierarkkisen rakenteen ominaisuudet tiedon hankkimiseksi ja keräämiseksi: havaintopisteet - alueelliset tietokeskukset - valtakunnallinen tietokeskus. Suunnitelmissa on kehittää vedenlaadun tietopankkeja ja määritellä niiden avulla toteutettavien tietopalvelujen tyypit ja ehdot. Yksityiskohtainen kuvaus tärkeimmistä tietolomakkeista, jotka julkaistaan ​​raporttien, raporttien, katsausten muodossa ja joissa kuvataan veden laadun tilaa maassa tietyn ajanjakson aikana. Käytettävissä on myös menettelyt tietojen hankinnan tarkkuuden ja oikeellisuuden valvomiseksi kaikissa työn vaiheissa.

5. Järjestelmän luominen vastaanotettujen tietojen alkuperäisten vaatimusten mukaisuuden tarkistamiseksi ja seurantajärjestelmän tarvittaessa tarkistamiseksi. Seurantajärjestelmän luomisen ja toiminnan aloittamisen jälkeen tulee tarpeelliseksi tarkistaa, täyttävätkö saadut tiedot sille asetetut vaatimukset, onko näiden tietojen perusteella mahdollista hallita tehokkaasti vesistöjen laatua? Tätä varten on luotava vuorovaikutus vedenlaatua hallitsevien organisaatioiden kanssa. Jos vastaanotettu tieto täyttää sille asetetut vaatimukset, valvontajärjestelmä voidaan jättää ennalleen. Jos nämä vaatimukset eivät täyty, sekä kun uusia tehtäviä ilmaantuu, on seurantajärjestelmä uudistettava.

Yhtenäinen valtion ympäristönvalvontajärjestelmä

Venäjän federaation valtion ympäristönhallintajärjestelmässä tärkeä rooli on yhtenäisen valtion ympäristönvalvontajärjestelmän (EGSEM) muodostamisella.

EGSEM sisältää seuraavat pääkomponentit:

· Antropogeenisten ympäristövaikutusten lähteiden seuranta;

luonnonympäristön abioottisen komponentin saastumisen seuranta;

luonnonympäristön bioottisen komponentin seuranta;

sosiaalinen ja hygieeninen seuranta;

· Ympäristötietojärjestelmien luomisen ja toiminnan varmistaminen.

Samanaikaisesti toimintojen jako liittovaltion toimeenpanovallan keskuselinten välillä tapahtuu seuraavasti.

Valtion ekologiakomitea (entinen Venäjän luonnonvaraministeriö): ministeriöiden ja osastojen, yritysten ja organisaatioiden toiminnan koordinointi ympäristön seurannan alalla; Antropogeenisten ympäristövaikutusten lähteiden ja niiden välittömän vaikutuksen vyöhykkeiden seurannan järjestäminen; kasviston ja eläimistön seurannan järjestäminen, maan eläimistön ja kasviston seuranta (paitsi metsät); ympäristötietojärjestelmien luomisen ja toiminnan varmistaminen; Luonnonympäristöä, luonnonvaroja ja niiden käyttöä koskevien tietopankkien ylläpito asiasta kiinnostuneiden ministeriöiden ja osastojen kanssa.

Roshydromet : ilmakehän, maan pintavesien, meriympäristön, maaperän, maapallon lähiavaruuden seurannan järjestäminen, mukaan lukien ympäristön tilan integroitu tausta- ja avaruusseuranta; ympäristön saastumisen taustaseurannan osajärjestelmien kehittämisen ja toiminnan koordinointi; valtion ympäristön saastumista koskevien tietojen rahaston ylläpito.

Roskomzem : maan seuranta.

Luonnonvaraministeriö (mukaan lukien entinen Roskomnedra ja Roskomvoz): maaperän (geologisen ympäristön) seuranta, mukaan lukien pohjaveden ja vaarallisten eksogeenisten ja endogeenisten geologisten prosessien seuranta; vesiympäristön seuranta vesihuoltojärjestelmien ja -rakenteiden valuma- ja jätevesien purkupaikoilla.

Roskomrybolovstvo : kalojen, muiden eläinten ja kasvien seuranta.

Rosleshoz : metsän seuranta.

Roskartografia : USSEM:n topografis-geodeesisen ja kartografisen tuen toteuttaminen, mukaan lukien digitaalisten, elektronisten karttojen ja maantieteellisten tietojärjestelmien luominen.

Venäjän Gosgortekhnadzor : kaivannaisteollisuuden yritysten maaperävarojen käyttöön liittyvän geologisen ympäristön seurantaan liittyvien osajärjestelmien kehittämisen ja toiminnan koordinointi; teollisuusturvallisuuden seuranta (lukuun ottamatta Venäjän puolustusministeriön ja Venäjän atomienergiaministeriön kohteita).

Venäjän Goskomepidnadzor : ympäristötekijöiden vaikutusten seuranta väestön terveyteen.

Venäjän puolustusministeriö : luonnonympäristön ja siihen kohdistuvien vaikutusten lähteiden seuranta sotilaslaitoksissa; tarjota UGSEM:lle kaksikäyttöisiä sotilasvarusteita ja -järjestelmiä.

Venäjän Goskomsever : Osallistuminen USSEM:n kehittämiseen ja toimintaan arktisilla ja kaukopohjolan alueilla.

Unified Environment Monitoring (UEM) -tekniikat kattavat havainnointikeinojen, -järjestelmien ja -menetelmien kehittämisen ja käytön, arvioinnin ja suositusten ja valvontatoimien kehittämisen luonnon- ja teknogeenisellä alalla, ennusteet sen kehityksestä, energia-, ympäristö- ja teknologiset ominaisuudet. tuotantosektori, ihmisen ja eliöstön olemassaolon lääketieteelliset, biologiset ja saniteettihygieeniset olosuhteet. Monimutkaisuus ympäristöasiat, niiden monimuotoisuus, läheisin yhteys keskeisiin talouden sektoreihin, puolustus ja väestön terveyden ja hyvinvoinnin suojelu edellyttää yhtenäistä systemaattista lähestymistapaa ongelman ratkaisemiseen.

Yhtenäisen ympäristöseurannan rakennetta voivat edustaa tiedon hankinnan, käsittelyn ja näyttämisen osa-alueet, tilanteen arvioinnin ja päätöksenteon osa-alueet.

Minkä tahansa EEM-järjestelmän rakenteelliset linkit ovat:

· mittausjärjestelmä;

· Tietojärjestelmä, joka sisältää tietokannat ja tietopankit oikeudellisen, biolääketieteen, terveys- ja hygieenisen, teknisen ja taloudellisen suuntauksen osalta;

· teollisuuslaitosten mallinnus- ja optimointijärjestelmät;

· ekologisten ja meteorologisten tekijöiden kenttien entisöinti- ja ennustamisjärjestelmät;

päätöksentekojärjestelmä.

EEM-järjestelmien mittauskompleksin rakentaminen perustuu piste- ja integraalimittausmenetelmien käyttöön paikallaan(kiinteät havaintopisteet) ja mobiili(laboratorioajoneuvot ja ilmailu) järjestelmät. On huomattava, että ilmailu- ja avaruuslaitokset ovat mukana vain silloin, kun on tarpeen saada laajamittaisia ​​integroituja indikaattoreita ympäristön tilasta.

Tietoa saadaan kolmella mittauslaiteryhmällä: meteorologiset ominaisuudet (tuulen nopeus ja suunta, lämpötila, paine, ilmankosteus jne.), haitallisten aineiden taustapitoisuudet ja saastepitoisuudet ympäristön saastelähteiden lähellä.

Nykyaikaisten ohjaimien käyttö mittauskompleksissa, joka ratkaisee ongelmat tiedon keräämisestä antureista, ensisijaisesta käsittelystä ja tiedon välittämisestä kuluttajalle modeemin puhelin- ja radioviestinnän tai kautta. Tietokoneverkot parantaa merkittävästi järjestelmän suorituskykyä.

EEM:n alueelliseen osajärjestelmään kuuluu työskentely laajan eri tiedon kanssa, mukaan lukien tiedot: alueen energiantuotannon ja energiankulutuksen rakenne, hydrometeorologiset mittaukset, haitallisten aineiden pitoisuudet ympäristössä; perustuen kartoitus- ja ilmailuluotauksen tuloksiin, biolääketieteellisen ja sosiaalisen tutkimuksen tuloksiin jne.

Yksi tämänsuuntaisista päätehtävistä on yhtenäisen tietoavaruuden luominen, joka voidaan muodostaa nykyaikaisten paikkatietoteknologioiden käytön pohjalta. Paikkatietojärjestelmien (GIS) integraatioluonne mahdollistaa niiden pohjalta tehokkaan työkalun tiedon keräämiseen, tallentamiseen, systematisointiin, analysointiin ja esittämiseen.

GIS:llä on sellaiset ominaisuudet, jotka antavat meille mahdollisuuden harkita tätä tekniikkaa perus seurantatietojen käsittelyä ja hallintaa varten. GIS-työkalut ylittävät huomattavasti perinteisten kartografisten järjestelmien mahdollisuudet, vaikka ne sisältävät tietysti kaikki perustoiminnot korkealaatuisten karttojen ja suunnitelmien saamiseksi. GIS-konsepti sisältää kattavat mahdollisuudet kerätä, integroida ja analysoida mitä tahansa avaruudessa levitettyä tai tiettyyn paikkaan sidottua dataa. Jos on tarpeen visualisoida saatavilla olevaa tietoa kartan muodossa kaavioiden tai kaavioiden avulla, luoda, täydentää tai muokata paikkatietotietokantaa, integroida se muihin tietokantoihin - ainoa oikea päätös olisi käyttää GIS-tietokantaa.

Vasta GIS:n myötä mahdollisuus kokonaisvaltaiseen, yleiseen näkemykseen ympäristön ja ekologian monimutkaisista ongelmista toteutuu täysin.

GIS:stä on tulossa valvontajärjestelmien pääelementti.

Yhtenäinen ympäristönseurantajärjestelmä tarjoaa paitsi ympäristön ja kansanterveyden hallinnan, myös mahdollisuuden aktiivisesti vaikuttaa tilanteeseen. EEM:n hierarkkisen ylemmän tason (decision-making area) sekä ympäristöosaamisen ja ympäristövaikutusten arvioinnin osajärjestelmän avulla on mahdollista hallita saastelähteitä teollisuuslaitosten tai alueiden matemaattisen mallinnuksen tulosten perusteella. (Teollisuuslaitosten matemaattisen mallintamisen alla ymmärretään teknologisen prosessin mallinnus, mukaan lukien ympäristövaikutusten malli.)

Yhtenäinen ympäristönseurantajärjestelmä mahdollistaa kaksitasoisten matemaattisten mallien kehittämisen eri syvyyksillä toimivista teollisuusyrityksistä.

Ensimmäinen taso tarjoaa teknisten prosessien yksityiskohtaisen mallintamisen, jossa otetaan huomioon yksittäisten parametrien vaikutukset ympäristöön.

Toinen taso matemaattinen mallinnus tarjoaa vastaavan mallinnuksen, joka perustuu teollisuuslaitosten kokonaissuorituskykyyn ja niiden ympäristövaikutusten määrään. Vastaavia malleja on oltava saatavilla ennen kaikkea aluehallinnon tasolla, jotta ympäristötilanne voidaan ennakoida nopeasti ja määrittää kustannusten määrä ympäristön haitallisten päästöjen vähentämiseksi.

Nykytilanteen simulointi mahdollistaa saasteiden lähteiden tunnistamisen riittävän tarkasti ja riittävän torjuntatoimenpiteen kehittämisen teknologisella ja taloudellisella tasolla.

Yhtenäisen ympäristöseurannan käsitteen käytännön toteutuksessa ei pidä unohtaa: tilanteen arvioinnin tarkkuuden indikaattoreita; mittausverkkojen (järjestelmien) tietosisältö; tarpeesta erottaa (suodattaa) erillisiin komponentteihin (tausta ja eri lähteistä peräisin oleva) saastuminen kvantitatiivisella arvioinnilla; mahdollisuudesta ottaa huomioon objektiiviset ja subjektiiviset indikaattorit. Nämä tehtävät ratkaistaan ​​ekologisten ja meteorologisten tekijöiden kenttien ennallistamis- ja ennustamisjärjestelmällä.

Tunnetuista vaikeuksista huolimatta yhtenäinen valtion ympäristöseurantajärjestelmä varmistaa siten tietojoukon muodostumisen ympäristökarttojen laatimista, paikkatietojärjestelmän kehittämistä, ympäristötilanteiden mallintamista ja ennustamista varten Venäjän eri alueilla.

Oikeudellinen, lainsäädännöllinen ja taloudellinen kehys.

Oikeudellista tukea ympäristön ja ihmisten terveyden suojelemiseksi saasteiden vaikutuksilta pannaan täytäntöön eri lainsäädännön osa-alueilla: perustuslaki-, siviili-, rikos-, hallinto-, terveys-, ympäristö-, luonnonvara-, sekä säädökset, kansainväliset yleissopimukset ja sopimukset. Venäjän ratifioima.

Venäjän perustuslaissa vahvistetaan jokaisen kansalaisen oikeus suotuisaan ympäristöön, luotettavaan tietoon sen tilasta ja korvaukseen hänen terveydelle tai omaisuudelleen ympäristörikoksesta.

Venäjän federaation kansalaisten terveyden suojelua koskevan lainsäädännön perusteet, päivätty 22. heinäkuuta 1993, sekä hallinnollisten suhteiden sääntely takaavat kansalaisten ympäristöoikeuksien suojelun: ne takaavat oikeuden suojella kansalaisten terveyttä , oikeus saada tietoa terveyteen vaikuttavista tekijöistä. Erityisesti turvataan kansalaisten oikeudet terveydensuojeluun epäsuotuisilla alueilla sekä kansalaisten oikeus valittaa valtion toimielinten ja virkamiesten toiminnasta terveydensuojelun alalla.

Venäjän federaation laki "Väestön terveys- ja epidemiologisesta hyvinvoinnista", päivätty 19. huhtikuuta 1991, säätelee suhteita, joilla varmistetaan tällainen ihmisten terveydentila ja ympäristö (työ, opiskelu, asuminen, lepo, asuminen jne. .), jossa ei ole huono vaikutus ympäristötekijöitä ihmiskehoon ja loi suotuisat olosuhteet hänen elämälleen. Päävastuu tästä on valtiolla lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan henkilöissä. Laki lähtee kuitenkin myös siitä, että väestön saniteetti- ja epidemiologisen hyvinvoinnin varmistaminen on olennainen osa kaikkien valtion elinten, yritysten ja julkisten yhdistysten johtamis-, sosiaali- ja tuotantotoimintaa.

Laki velvoittaa yritykset suorittamaan tuotantoa, saniteetti- ja ympäristövalvontaa ympäristön saastumisen ehkäisemiseksi, turvallisen työskentelyn varmistamiseksi, ihmisten terveydelle vaarattomia tuotteita jne.

Venäjän federaation 7. helmikuuta 1992 annettu laki "Kuluttajien oikeuksien suojaamisesta" antaa kuluttajalle oikeuden varmistaa, että tavarat, työt, palvelut ovat normaaleissa käyttö-, varastointi- ja kuljetusolosuhteissa turvallisia hänen elämälleen. , terveys ja ympäristö; asettaa omaisuusvastuun tavaran (työn, palvelun) virheistä aiheutuneista vahingoista.

Ympäristölainsäädäntöjärjestelmää johtaa RSFSR:n laki "Ympäristösuojelusta", päivätty 19. joulukuuta 1991. Ensimmäistä kertaa Venäjän lainsäädännön historiassa tämä laki julistaa kansalaisten oikeuden suojella terveyttä taloudellisen tai muun toiminnan aiheuttamat luonnonympäristön haitalliset vaikutukset, onnettomuudet, katastrofit, luonnonkatastrofit. Yritykset, laitokset, järjestöt ja kansalaiset, jotka ovat aiheuttaneet vahinkoa ympäristölle, kansalaisten terveydelle ja omaisuudelle, kansantaloudelle saastuttamalla ympäristöä, vahingoittamalla, tuhoamalla, vahingoittamalla, luonnonvarojen järjettömällä käytöllä, tuhoamalla luonnon ekologisia järjestelmiä ja muilla ympäristörikoksilla , on velvollinen korvaamaan sen kokonaisuudessaan.

Liittovaltion 19. heinäkuuta 1995 annetun lain "Ekologisesta asiantuntemuksesta" tavoitteena on toteuttaa Venäjän kansalaisten perustuslaillinen oikeus suotuisaan ympäristöön estämällä taloudellisen ja muun toiminnan kielteiset vaikutukset ympäristöön.

Venäjän federaation 14. heinäkuuta 1992 annetussa laissa "Kaupunkisuunnittelun perusteista Venäjän federaatiossa" vahvistetaan valtion määrätietoinen toiminta suotuisan elinympäristön luomiseksi väestölle ja säädetään kaupunkisuunnittelutoiminnan pääsuunnista: sen organisaatio ottaen huomioon ympäristön tilan; kaupunkien, muiden siirtokuntien ja niiden järjestelmien ympäristön kannalta turvallinen kehittäminen varmistamalla kansalaisten oikeuksien toteutuminen parantaa terveyttä, harmonista fyysistä ja henkistä kehitystä; järkevä maankäyttö, luonnonsuojelu, luonnonvarojen suojelu, alueen suojelu vaarallisilta ihmisen aiheuttamilta prosesseilta.

Pääasiallinen säädös, joka säätelee veden käyttöä ja vesistöjen suojelua koskevia suhteita, on Venäjän federaation vesilaki, päivätty 18. lokakuuta 1995.

Venäjän federaatiossa on edelleen voimassa 14. heinäkuuta 1982 päivätty RSFSR:n laki "Ilman suojelusta", joka on monessa suhteessa ristiriidassa Venäjän uuden ympäristölainsäädännön kanssa, eikä sitä voida käyttää keinona ratkaista ympäristön ongelmia. ilmansaasteet Venäjällä.

Venäjän federaation maalaki asettaa tehtäväkseen maasuhteiden säätelyn maan järkevää käyttöä ja sen suojelua varten, maaperän hedelmällisyyden lisäämistä, luonnonympäristön säilyttämistä ja parantamista. Käsite "maansuojelu" sisältää muun muassa maan suojelun teollisuusjätteiden ja kemikaalien aiheuttamalta saastumiselta.

Tietyt ympäristönsuojelun ja kansanterveyden näkökohdat näkyvät Venäjän federaation liittovaltion laeissa "Venäjän federaation metsälainsäädännön perusteet", "Eläimestä", "Erityisesti suojeltuista luonnonalueista", "Mannerjalustalla", " Maanparannus", "Luonnon parantavista resursseista, terveyttä parantavista alueista ja lomakohteista".

Venäjän federaation hallintolaki määrää hallinnollisen vastuun erilaisista rikkomuksista ympäristönsuojelun alalla: MPE-normien ylittäminen tai tilapäisesti sovitut saastepäästöt ilmakehään; ilmakehän suurimman sallitun haitallisen fyysisen vaikutuksen standardien ylittäminen; saasteiden päästäminen ilmakehään ilman erityisten valtuutettujen valtion elinten lupaa jne.

Venäjän federaation rikoslaki, joka hyväksyttiin 13. kesäkuuta 1996 ja tuli voimaan 1. tammikuuta 1997, määrää rikosoikeudellisen vastuun ympäristörikoksista.

Venäjän federaation perustuslaissa todetaan, että "yleisesti tunnustetut kansainvälisen oikeuden periaatteet ja normit sekä Venäjän federaation kansainväliset sopimukset ovat olennainen osa Venäjän federaation sopimusta. oikeusjärjestelmä. Jos Venäjän federaation kansainvälisessä sopimuksessa määrätään muita kuin laissa säädettyjä sääntöjä, sovelletaan kansainvälisen sopimuksen sääntöjä.

Tärkeimpiä Venäjän ratifioimia kansainvälisiä sopimuksia ovat valtioiden rajat ylittävää ilman pilaantumista koskeva yleissopimus pitkät matkat(1979) ja Baselin yleissopimus vaarallisten jätteiden valtioiden rajat ylittävien siirtojen ja niiden käsittelyn valvonnasta (1989). Vaarallisten jätteiden valtioiden rajat ylittävien siirtojen ja niiden hävittämisen valvontaa koskevan Baselin yleissopimuksen ratifiointia koskevan lain, 25. marraskuuta 1994, Venäjän federaation hallituksen 1. heinäkuuta 1995 antaman asetuksen nro 670 "ensisijaisuudesta" mukaisesti Toimenpiteet vaarallisten jätteiden valtioiden rajat ylittävien siirtojen ja niiden hävittämisen valvontaa koskevan Baselin yleissopimuksen ratifioimisesta annetun liittovaltion lain täytäntöönpanoa koskevat toimenpiteet, Venäjän federaation hallituksen 1. heinäkuuta 1996 antama asetus nro 766 "Vaarallisten jätteiden valtion sääntelystä ja valvonnasta". Vaarallisten aineiden rajat ylittävät siirrot", joka hyväksyi määräykset vaarallisten jätteiden valtioiden rajat ylittävistä siirroista, Venäjä kielsi lyijyyhdisteitä sisältävien jätteiden maahantuonnin ja kauttakuljetuksen sekä lyijyn, lyijytuhkan, lyijylietteen poiston rajat ylittävän kuljetuksen. ja lyijypitoiset jätteet sekä lyijyyhdisteitä sisältävien jätteiden vienti ovat valtion sääntelyn alaisia.

Lyijypitoisella bensiinillä toimivien ajoneuvojen päästöjen vaikutusten ehkäisemiseen tarkoitettuja materiaaleja ilmestyi lähes puoli vuosisataa sitten. Vuonna 1947 All-Union State Sanitary Inspectorate hyväksyi "lyijyllisen bensiinin varastointia, kuljetusta ja käyttöä koskevat säännöt".

Saastumismaksuja peritään luonnonvarojen käyttäjiltä (yrityksiltä, ​​laitoksilta, yhteisöiltä ym oikeushenkilöitä) organisaatioista ja oikeudellisista muodoistaan ​​ja omistusmuodoistaan ​​riippumatta suorittamalla seuraavanlaisia ​​ympäristövaikutuksia:

Kiinteistä ja liikkuvista lähteistä peräisin olevat epäpuhtauspäästöt ilmaan;

Epäpuhtauksien päästöt pinta- ja pohjavesimuodostumiin sekä epäpuhtauksien sijoittaminen maan alle;

Jätehuolto.

Tiettyjen epäpuhtauksien päästöjen ja päästöjen perusmaksut määritetään tietyn taloudellisen vahingon tulona päästöjen ja päästöjen sallittujen normien rajoissa sekä tietyn epäpuhtauden ympäristölle ja kansanterveydelle aiheutuvan suhteellisen vaaran indikaattoreiden rajoissa (taulukko 6). ). Jätteen loppusijoituksen perusmaksut ovat IV myrkyllisyysluokan jätteen yksikön (massan) loppusijoituksen yksikkökustannusten tulo jätteen myrkyllisyysluokan huomioon ottavilla indikaattoreilla.

Johtopäätös.

Luonnonsuojelu on vuosisadamme tehtävä, ongelma, josta on tullut yhteiskunnallinen. Yhä uudelleen kuulemme ympäristöä uhkaavista vaaroista, mutta silti monet meistä pitävät niitä epämiellyttävänä, mutta väistämättömänä sivilisaation tuotteena ja uskovat, että meillä on vielä aikaa selviytyä kaikista esiin tulleista vaikeuksista.

Ihmisen ympäristövaikutukset ovat kuitenkin saaneet hälyttäviä mittasuhteita. Tilanteen perustavan parantamiseksi tarvitaan määrätietoisia ja harkittuja toimia. Vastuullinen ja tehokas ympäristöpolitiikka on mahdollista vain, jos keräämme siitä luotettavaa tietoa uusinta tekniikkaa ympäristö, perusteltu tieto tärkeiden ympäristötekijöiden vuorovaikutuksesta, jos se kehittää uusia menetelmiä ihmisen luonnolle aiheuttamien haittojen vähentämiseksi ja ehkäisemiseksi.

Bibliografia:

1. "Ympäristölaki Venäjällä" - Erofeev B.V.

2. "Ekologia, terveys ja ympäristöhallinta Venäjällä" - Protasov V.F., Molchanov A.V.

3. http://www.energia.ru/energia/convert/ecology/ecology.shtml

4. ECOLINE metodologinen keskus http://www.cci.glasnet.ru/books

5. Ympäristöjohtamisen taloustiede / Under. Ed. T.S. Khachaturova

Seuranta on ympäristön tilan systemaattista seurantaa. Seurannalla on omat tehtävänsä:

  • luonnonympäristön ja yksittäisten luonnon esineiden tilan, fysikaalisten, kemiallisten, biologisia prosesseja, maaperän, ilmakehän ilman, vesistöjen saastumisen taso, sen vaikutuksen seuraukset kasvistoon ja eläimistöön, ihmisten terveyteen;
  • ympäristön tilasta saatujen tietojen yleistäminen ja arviointi;
  • luonnonympäristön tilan muutosten ennustaminen sen negatiivisen estämiseksi ympäristövaikutus;
  • tiedottaminen luonnonympäristön tilasta ja muutoksista kiinnostuneille organisaatioille ja väestölle.

Ympäristöseurannan kohteista riippuen se jaetaan yleiseen - ympäristön seurantaan ja alakohtaiseen - luonnonkohteiden seurantaan.

Osavaltion ympäristövalvonnan järjestämis- ja suorittamismenettelyä säätelevät liittovaltion lait (RSFSR:n laki "Ympäristönsuojelusta", Metsä-, Vesi-, Maa-laki, maaperää, villieläimiä jne. koskevat lait) ja muilla lailla. ympäristölainsäädäntö.

Valtion ympäristöseurannan organisatorinen perusta on Venäjän liittovaltion hydrometeorologian ja ympäristönseurannan yksikkö. Tämän elimen rakenteeseen kuuluu eri tasoisia alaosastoja, joille on uskottu ympäristön seurannan tehtäviä: havaintopisteet ja -asemat, jotka keräävät tietoa luonnonympäristöstä; alueelliset, alueelliset havaintokeskukset, tutkimuslaitokset, jotka analysoivat ja arvioivat saatuja tietoja, laativat ennusteita. Roshydrometin osaaminen kattaa pinnan seurannan raikasta vettä ja meriympäristö, maaperä, ilmakehän ilma, maanläheinen avaruus jne. Valtion ympäristöhallinnon erityisvaltuutetut elimet suorittavat alakohtaista seurantaa tietyntyyppisten luonnonvarojen osalta.

Maaseuranta - järjestelmä maarahaston tilan seurantaa varten muutosten havaitsemiseksi oikea-aikaisesti, niiden arvioimiseksi, ehkäisemiseksi ja negatiivisten prosessien seurausten poistamiseksi Metsän seuranta - järjestelmä metsän tilan ja dynamiikan seurantaan, arviointiin ja ennustamiseen rahasto (Venäjän federaation metsälain 69 artikla). Sen täytäntöönpano on uskottu Venäjän liittovaltion metsäpalvelulle.

Vesistöjen seuranta on niiden tilan hydrologisten, hydrogeologisten ja hydrogeokemiallisten indikaattoreiden säännöllisten havaintojen järjestelmä, joka varmistaa vastaanotetun tiedon keräämisen, välittämisen ja käsittelyn negatiivisten prosessien oikea-aikaiseksi tunnistamiseksi, niiden kehityksen ennustamiseksi, haitallisten seurausten estämiseksi ja haitallisten seurausten määrittämiseksi. käynnissä olevien vesiensuojelutoimenpiteiden tehokkuus. Eläinmaailman esineiden seuranta - järjestelmä, jossa seurataan säännöllisesti eläinmaailman esineiden leviämistä, runsautta, fyysistä tilaa, niiden elinympäristön rakennetta, laatua ja pinta-alaa (liittovaltion lain 15 artikla). Eläinten maailmasta"). Tästä seurannasta vastaavat ministeriön elimet Maatalous Venäjän federaatio, Venäjän federaation valtion kalastuskomitea, Rosleskhoz jne.

Valtion ympäristövalvonnan toteuttamiseen osallistuvat myös useat muut toimivaltaansa kuuluvat erityisjohtoelimet, kuten valtion terveys- ja epidemiologinen laitos, Gosatomnadzor jne.

Yksittäisten luonnonvarojen seuranta (sektorikohtainen) on osa ympäristön tilaseurantajärjestelmää. Yhtenäisen valtion ympäristönvalvontajärjestelmän luomisen ja toiminnan yleinen hallinta suoritetaan Venäjän valtion ekologiakomitean vahvistaman menettelyn mukaisesti (Venäjän federaation valtion ympäristönsuojelukomitean määräysten kohta 7). ).

Ympäristönhallinnan käsite ja kohteet

Ympäristövalvonnan kohteita ovat:

  • luonnonympäristö, sen tila ja muutokset;
  • toimet pakollisten suunnitelmien ja toimenpiteiden toteuttamiseksi luonnonvarojen järkevää käyttöä ja ympäristönsuojelua varten;
  • lainsäädännön, sääntöjen ja määräysten noudattaminen luonnonhoidon ja ympäristönsuojelun alalla.

Ympäristönvalvontaprosessissa käytetään erilaisia ​​menetelmiä: ympäristön tilan seuranta; tiedon kerääminen, analysointi ja yleistäminen; ympäristösääntöjen ja määräysten noudattamisen todentaminen; ekologisen asiantuntemuksen toteuttaminen; ympäristörikosten ehkäiseminen ja torjunta; toimenpiteisiin ryhtyminen ympäristövahinkojen korvaamiseksi, tekijöiden saattaminen hallinnolliseen ja rikosoikeudelliseen vastuuseen jne.

Valtion ympäristövalvonta

Valtion ympäristövalvonta on yksi hallinto- ja johtamistoiminnan tyypeistä, ja toisin kuin seuranta, se ei sisällä vain tarvittavien tietojen keräämistä ja analysointia, vaan myös sen todentamista, että luonnonhoidon kohteet noudattavat ympäristövaatimuksia ja -standardeja, ympäristölainsäädännön rikkomusten tunnistaminen. Se on luonteeltaan laitosten ylittävä ja sisältää järjestelmään luonnonvarojen käyttöä ja ympäristönsuojelua hoitavia yleis- ja erityistoimivaltuuksia. Erityinen paikka heistä on erityisillä ympäristötarkastuksilla - valtion metsänsuojelulla, metsästystarkastuksella, kalasuojelulla, valtion terveys- ja epidemiologisella laitoksella jne.

Valtion ympäristövalvonnan järjestäminen ja suorittaminen sekä valtion elinten toiminnan alojen välisen koordinoinnin varmistaminen tällä alalla on uskottu Venäjän federaation ympäristönsuojelukomitealle.

Valtion ympäristövalvontaelinten virkamiehillä on valtuuksiensa mukaisesti määrätyllä tavalla oikeus:

  • vierailla yrityksissä, järjestöissä ja laitoksissa niiden omistusmuodosta ja alaisuudesta riippumatta, tutustua asiakirjoihin ja muuhun virkatehtäviensä suorittamiseen tarvittavaan materiaaliin;
  • tarkastaa käsittelylaitosten toiminnan, niiden valvontakeinot, ympäristönlaatustandardien noudattamisen, ympäristölainsäädännön, ympäristönsuojelusuunnitelmien ja -toimenpiteiden toteuttamisen;
  • myöntää lupia oikeudesta päästää, kaataa ja hävittää haitallisia aineita;
  • vahvistaa yhteisymmärryksessä terveys- ja epidemiologisen valvonnan elinten kanssa standardit haitallisten aineiden päästöille ja päästöille kiinteistä ympäristön pilaantumisen lähteistä;
  • nimittää valtion ekologisen asiantuntemuksen, valvoo sen päätelmän täytäntöönpanoa;
  • vaatia havaittujen puutteiden korjaamista, antaa ohjeita tai lausuntoja tilojen sijainnista, suunnittelusta, rakentamisesta, käyttöönotosta ja käytöstä myönnettyjen oikeuksien rajoissa;
  • saattaa syylliset määrätyn menettelyn mukaisesti hallinnolliseen vastuuseen, lähettää materiaalia kurinpito- ja rikosoikeudelliseen vastuuseen, nostaa tuomioistuimessa (välimiestuomioistuimessa) vaatimuksia ympäristörikoksilla ympäristölle tai ihmisten terveydelle aiheutuneiden vahinkojen korvaamisesta;
  • päättää yritysten toiminnan ja luonnonympäristölle ja ihmisten terveydelle haitallisen toiminnan rajoittamisesta, keskeyttämisestä, lopettamisesta.

Valtion ympäristövalvontaelinten päätöksistä voi valittaa oikeuteen.

Tuotannonvalvontaa suorittaa sellaisten yritysten, järjestöjen ja laitosten ympäristöpalvelu (virkamiehet, laboratoriot, ympäristönsuojeluosastot jne.), joiden toiminta liittyy luonnonvarojen käyttöön tai vaikuttaa luontoon. Teollisen ympäristövalvonnan tehtävänä on tarkastaa luonnonsuojelua ja ympäristön parantamista koskevien suunnitelmien ja toimenpiteiden toteutuminen, luonnonvarojen järkevä käyttö ja lisääntyminen, ympäristönlaatustandardien noudattaminen, ympäristölainsäädännön vaatimusten noudattaminen tietyssä yrityksessä, organisaatiossa, laitoksessa. Se voidaan ilmaista epäpuhtauspäästöjen hallinnassa, varojen myöntämisessä ja kehittämisessä ympäristönsuojelutoimenpiteisiin, käsittelylaitosten toimintaan jne.

Julkisen valvonnan puitteissa kansalaiset ja heidän järjestönsä, julkiset yhdistykset ja ympäristöliikkeet voivat itsenäisesti tai yhdessä valtion elinten kanssa osallistua ympäristötoimenpiteiden toteuttamiseen, yritysten, järjestöjen, laitosten, virkamiesten ja ympäristölainsäädännön vaatimusten noudattamisen tarkastamiseen. ympäristörikosten tunnistaminen ja torjuminen. Luonnonympäristön suojeluun osallistuvat erilaiset julkiset joukkojärjestöt (ammattiliitto, nuoriso jne.) sekä erikoistuneet ympäristömuodostelmat (luonnonsuojeluseurat, ympäristöpuolueet jne.). Ympäristöliikkeiden toiminta laajenee yhdistämällä kansalaiset yksittäisten luonnonkohteiden ja kompleksien puolustamiseen vyöhykkeiden ympäristöongelmien ratkaisemisen yhteydessä (Baikal-järven, Volga-joen suojelu jne.).

Tärkeä linkki ympäristönvalvonnassa on ympäristöasiantuntemus sekä sitä edeltävä ympäristövaikutusten arviointi (YVA), jotka muodostavat toisiinsa kytkeytyvän työkalusarjan, joka ehkäisee ympäristölle haitallista toimintaa ja ottaa huomioon ympäristövaatimukset taloudellisten ja muiden päätösten tekovaiheessa. .

Ympäristövaikutusten arviointi

Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) - menettely, jolla otetaan huomioon Venäjän federaation lainsäädännön ympäristövaatimukset valmisteltaessa ja tehtäessä päätöksiä yhteiskunnan sosioekonomisesta kehityksestä. Se järjestetään ja toteutetaan sellaisten tarpeellisten ja riittävien toimenpiteiden tunnistamiseksi ja toteuttamiseksi, joilla ehkäistään mahdolliset ympäristölliset ja niihin liittyvät sosiaaliset, taloudelliset ja muut seuraukset taloudellisen ja muun yhteiskunnan hyväksymättömän toiminnan toteuttamisesta.

Ympäristövaikutusten arviointi suoritetaan, kun laaditaan seuraavan tyyppisiä perusteluja:

  • konseptit, ohjelmat (mukaan lukien investointiohjelmat) ja suunnitelmat alakohtaista ja alueellista sosioekonomista kehitystä varten;
  • luonnonvarojen yhdennettyä käyttöä ja suojelua koskevat järjestelmät;
  • (kaupunkien yleissuunnitelmat, hankkeet ja yksityiskohtaiset suunnittelusuunnitelmat jne.);
  • dokumentaatio uusien laitteiden, teknologian, materiaalien ja aineiden luomisesta;
  • rakennusinvestointien esiselvitykset, toteutettavuustutkimukset ja uusien rakentamis-, jälleenrakennus- ja laajennusprojektit olemassa olevien talous- ja muiden tilojen ja kompleksien rakentamiseksi (määräysten kohta 2.1).

YVA on pakollinen valmisteltaessa dokumentaatiota, joka perustelee useiden kohteiden ja taloudellisten ja muiden toimintojen kehittämistä. Luettelo tällaisista tyypeistä ja esineistä on Venäjän federaation ympäristövaikutusten arvioinnista annetun asetuksen liitteessä. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset määrittävät ympäristönsuojeluviranomaisten ehdotuksesta YVA:n suorittamisen tarkoituksenmukaisuuden muun tyyppisten ja muiden toimintojen osalta. YVA:n tulos on johtopäätös suunniteltujen toimintojen ympäristövaikutusten hyväksyttävyydestä. Taloudellisen toiminnan lajien ja kohteiden toteuttamista koskevat perustelut, jotka sisältävät YVA:n tulokset, toimitetaan valtion ympäristöasiantuntijaksi.

Ympäristöasiantuntemus on suunnitellun taloudellisen ja muun toiminnan ympäristövaatimusten mukaisuuden toteamista ja ympäristöosaamisen kohteen toteuttamisen hyväksyttävyyden määrittämistä, jotta voidaan estää tämän toiminnan mahdolliset haitalliset vaikutukset ympäristöön ja siihen liittyviin sosiaalisiin, taloudellisiin ja muut ympäristöasiantuntemuksen kohteen toteuttamisen seuraukset (liittovaltion laki "ekologisesta asiantuntemuksesta" 1 artikla).

Näin ollen ympäristöosaamisen ydin on alustava (päätöksenteko- ja hankekehitysvaiheessa) taloudellisen toiminnan ympäristövaatimustenmukaisuuden todentaminen, ja sen tavoitteena on estää tällaisen toiminnan haitalliset ympäristö- ja muut seuraukset.

Ekologisen asiantuntemuksen oikeudellinen perusta on RSFSR:n laki "Ympäristösuojelusta", liittovaltion laki "Ympäristöasiantuntemus", määräykset valtion ympäristöasiantuntijan suorittamista koskevasta menettelystä, jotka on hyväksytty Venäjän hallituksen asetuksella Liitto 11. kesäkuuta 1996 nro 698. Organisaatiosta ja ekologisen osaamisen toteuttamisesta riippuen jaetaan kahteen tyyppiin: valtion ja julkisen.

Valtion ekologisen asiantuntemuksen järjestävät ja toteuttavat erityisesti valtuutetut valtion elimet. Yksinoikeus suorittaa sitä ja vastaavat toiminnot kuuluvat Venäjän federaation valtion ympäristönsuojelukomitealle ja sen alueellisille elimille (liittovaltion ympäristöasiantuntijalain 13 §, Venäjän federaation valtion komitean määräysten 6 kohta). Venäjän ympäristönsuojeluliitto). Heillä on oikeus nimittää ympäristöasiantuntemus ja valvoa sen vaatimusten toteutumista. Valtion ekologista asiantuntemusta voidaan toteuttaa kahdella tasolla - liittovaltion ja Venäjän federaation alat.

Julkista ekologista asiantuntemusta järjestävät ja toteuttavat kansalaisten ja julkisten järjestöjen (yhdistysten) aloitteesta sekä kuntien aloitteesta julkiset organisaatiot (yhdistykset), joiden pääasiallinen toiminta on peruskirjan mukaan ympäristönsuojelu. ympäristöasiantuntemus mukaan lukien.

Valtion ekologisen asiantuntemuksen suorittaminen on pakollista lakisääteinen tapauksia ja julkista ympäristöasiantuntemusta tehdään oma-aloitteisesti. Samalla julkista ympäristöasiantuntijaa voidaan tehdä ennen valtiota tai samanaikaisesti sen kanssa.

Valtion ekologisen asiantuntijuuden osallistujia (kohteita) ovat:

  • tutkinnon järjestävä erityisesti valtuutettu valtion elin (Venäjän valtion ekologian komitean elin);
  • erityisvaltuutetun elimen muodostama asiantuntijakomitea (asiantuntijat) tutkimuksen suorittamista varten;
  • tarkastuksen kohteena olevan dokumentaation tilaaja on yritys, yhteisö, laitos, jonka kohteille on tehtävä ympäristötarkastus.

Ympäristöasiantuntemuksen kohteina voivat olla taloudelliset ja muut päätökset; ympäristöön vaikuttavat toimet sekä sen tulokset.

Näin ollen seuraavat ovat osavaltion pakollisen ympäristöasiantuntemuksen alaisia ​​liittovaltion tasolla:

  • Venäjän federaation lainsäädäntöehdotukset, joiden täytäntöönpano voi johtaa negatiivisia vaikutuksia ympäristöön;
  • monimutkaisten ja kohdennettujen liittovaltion ohjelmien hankkeet;
  • yleissuunnitelmien luonnokset vapaiden talousvyöhykkeiden alueiden ja alueiden, joilla on erityinen luonnonhoitojärjestelmä, kehittämiseksi;
  • luonnokset kansantalouden sektoreiden kehittämiseksi;
  • luonnokset Venäjän federaation tuotantovoimien uudelleensijoittamisen, luonnonhoidon ja alueellisen organisoinnin yleisistä suunnitelmista;
  • investointiohjelmien hankkeet;
  • luonnonsuojelua koskevien integroitujen järjestelmien hankkeet;
  • Toteutettavuustutkimukset ja -hankkeet taloudellisen toiminnan kohteiden rakentamiseksi, jälleenrakentamiseksi, laajentamiseksi, tekniseksi uudelleen varustamiseksi, konservoimiseksi ja likvidaatioksi;
  • luonnokset kansainvälisiksi sopimuksiksi;
  • luonnonvarojen käyttöä koskevat sopimukset;
  • todistusmateriaalit lupia varten sellaisten toimintojen suorittamiseksi, joilla voi olla ympäristövaikutuksia;
  • teknisten asiakirjojen luonnokset uusille laitteille, teknologialle, materiaaleille, aineille, sertifioiduille tavaroille ja palveluille;
  • luonnokset vesien, metsien, maan ja muiden luonnonvarojen suojelua ja käyttöä varten sekä erityisen suojeltujen luonnonalueiden luomiseksi;
  • muuntyyppisiä asiakirjoja.

Ekologinen asiantuntemus perustuu seuraaviin periaatteisiin:

  • oletukset minkä tahansa suunnitellun taloudellisen tai muun toiminnan mahdollisesta ympäristövaarasta;
  • velvollisuus tehdä valtion ympäristökatselmus ennen kuin tehdään päätöksiä ympäristökatselmuksen kohteen toteuttamisesta;
  • taloudellisen ja muun toiminnan ympäristövaikutusten ja sen seurausten arvioinnin monimutkaisuus;
  • velvollisuus ottaa huomioon ympäristöturvallisuuden vaatimukset ympäristöarviointia tehtäessä;
  • ympäristöasiantuntijaa varten toimitettujen tietojen luotettavuus ja täydellisyys;
  • asiantuntijoiden riippumattomuus valtuuksiensa käyttämisessä;
  • ympäristöasiantuntijan johtopäätösten tieteellinen pätevyys, objektiivisuus ja laillisuus;
  • julkisuus, julkisten järjestöjen osallistuminen, yleisen mielipiteen huomioon ottaminen;
  • ympäristökatselmuksen osallistujien ja asianosaisten vastuu ympäristökatselmuksen järjestämisestä, suorittamisesta ja laadusta.

Asiantuntijaprosessin vaiheet on säännelty yksityiskohtaisesti laissa. Sen tulos on ympäristökatselmuksen johtopäätös - asiantuntijatoimikunnan laatima asiakirja, joka sisältää kohtuulliset johtopäätökset taloudellisen ja muun toiminnan ympäristövaikutusten hyväksyttävyydestä ja mahdollisuudesta toteuttaa ympäristökatselmuksen kohde.

Asiantuntijatoimikunnan päätelmä edellyttää erityisvaltuutetun valtion ympäristöasiantuntijaelimen hyväksyntää, jonka jälkeen se saa valtion ympäristöasiantuntijalausunnon päätöksen aseman. Laissa säädetään vastaavasta hyväksyntämenettelystä julkisen ympäristökatsauksen päättämiseksi.

Ekologisen asiantuntemuksen johtopäätös voi olla myönteinen tai negatiivinen. Myönteinen johtopäätös on yksi pakollisista ehdoista ympäristöosaamisen kohteen rahoitukselle ja toteuttamiselle. Kielteisen lausunnon oikeudellinen seuraus on ympäristöosaamisen kohteen toteuttamiskielto.

Ekologisen tutkimuksen johtopäätös voidaan valittaa oikeuteen.

Ympäristön seuranta on joukko havaintoja, jotka tehdään sen tilasta, sekä sen arviointi ja ennuste siinä tapahtuvista muutoksista sekä ihmisperäisten että luonnollisten tekijöiden vaikutuksesta.

Sellaisia ​​tutkimuksia tehdään pääsääntöisesti aina millä tahansa alueella, mutta niissä mukana olevat palvelut kuuluvat eri osastoille, eikä niiden toimintaa ole koordinoitu millään osa-alueella. Tästä syystä ympäristön seurannalla on ensisijainen tehtävä: ekologisen ja taloudellisen alueen määrittäminen. Seuraava askel on valita ympäristön tilaan liittyvät tiedot. Sinun on myös varmistettava, että saadut tiedot riittävät oikeiden johtopäätösten tekemiseen.

Ympäristön seurannan tyypit

Koska havainnoinnin aikana ratkaistaan ​​monia eri tasoisia tehtäviä, ehdotettiin kerralla kolme havaintoaluetta:

Saniteetti- ja hygienia;

Luonnollinen ja taloudellinen;

Maailmanlaajuinen.

Käytännössä kuitenkin kävi ilmi, että lähestymistapa ei määrittele selkeästi kaavoitus- ja organisaatioparametreja. On myös mahdotonta erottaa tarkasti ympäristön havainnointialalajin toimintoja.

Ympäristön seuranta: osajärjestelmät

Ympäristöseurannan pääalalajit ovat:

Tämä palvelu käsittelee ilmastonvaihteluiden hallintaa ja ennustamista. Se kattaa jääpeitteet, ilmakehän, valtameren ja muut biosfäärin osat, jotka vaikuttavat sen muodostumiseen.

Geofyysinen seuranta. Tämä palvelu analysoi tietoja hydrologeista ja meteorologeista.

Biologinen seuranta. Tämä palvelu seuraa, miten ympäristön saastuminen vaikuttaa kaikkiin eläviin organismeihin.

Tietyn alueen asukkaiden terveyden seuranta. Tämä palvelu tarkkailee, analysoi ja ennustaa väestöä.

Yleisesti ottaen ympäristön seuranta on siis seuraava. Ympäristö (tai jokin sen kohteista) valitaan, sen parametrit mitataan, tiedot kerätään ja sitten lähetetään. Sen jälkeen tietoja käsitellään, ne annetaan yleispiirteet, yleiset piirteet nykyisessä vaiheessa ja tulevaisuuden ennusteita tehdään.

Ympäristön tilan seurannan tasot

Ympäristövalvonta on monitasoinen järjestelmä. Nousevassa järjestyksessä se näyttää tältä:

Yksityiskohtien taso. Valvontaa tehdään pienillä alueilla.

paikallistasolla. Tämä järjestelmä muodostuu, kun yksityiskohtaisen seurannan osat yhdistetään yhdeksi verkostoksi. Toisin sanoen sitä suoritetaan jo alueen tai suuren kaupungin alueella.

Alueellinen taso. Se kattaa useiden alueiden alueen samalla alueella tai alueella.

Kansallinen taso. Se muodostuu yhden maan sisällä yhdistyneistä alueellisista seurantajärjestelmistä.

Globaali taso. Se yhdistää useiden maiden valvontajärjestelmät. Sen tehtävänä on seurata ympäristön tilaa ympäri maailmaa, ennustaa sen muutoksia, joita tapahtuu muun muassa biosfääriin kohdistuvien vaikutusten seurauksena.

Tarkkailuohjelma

Ympäristön seuranta on tieteellisesti perusteltua ja sillä on oma ohjelmansa. Siinä määritellään sen toteuttamisen tavoitteet, erityiset vaiheet ja toteutustavat. Seurannan pääkohdat ovat seuraavat:

Luettelo kohteista, joita ohjataan. Tarkat tiedot heidän alueestaan.

Luettelo jatkuvan valvonnan indikaattoreista ja niiden muutosten hyväksyttävistä rajoista.

Ja lopuksi aikakehys, eli kuinka usein näytteet tulee ottaa ja milloin tiedot on toimitettava.