UDC 336.1.55

MODERNE EIENDOMSREGNSKAPSSYSTEMER: DANNING AV MATRIKESYSTEMER

G.I. Dmitriev1, N.A. Rush2

Irkutsk State Technical University, 664074, Russland, Irkutsk, st. Lermontov, 83.

En oversikt over verdens regnskapssystemer for eiendom er gitt. De viktigste egenskapene og forskjellene til matrikkelsystemer som brukes i verdenspraksisen for eiendomsforvaltning presenteres. Muligheten for å intensivere prosessen med eiendomsomsetning på markedet, samt akselerere investeringsprosesser knyttet til eiendom og kapitalbygging, innhenting av lån med sikkerhet i eiendom og utvikling av boliglån ble vurdert. Det bemerkes at utvikling og styrking av rettighetene til eiendomseiere og påliteligheten til eiendomstransaksjoner fører til en reduksjon i investeringsrisiko og til slutt bestemmer kostnadene for investeringsprosjekter og eiendom selv. Bibliografi 8 titler

Stikkord: eiendomsregnskap; eiendom matrikkelen; registrering av rettigheter til fast eiendom; matrikkelsystemer.

MODERNE SYSTEMER AV EIENDOMSREGISTER: MATERIALSYSTEMER FORMASJON G.I. Dmitriev, N.A. Skynde

Irkutsk State Technical University, 83 Lermontov St., Irkutsk, 664074, Russland.

Artikkelen gjennomgår eiendomsregistreringssystemene som brukes over hele verden. Den tar for seg hovedtrekkene og forskjellene i de globale matrikkelsystemene for eiendomsregistre. Den behandler muligheten for intensivering av omsetningen av fast eiendom på markedet samt akselerasjon av investeringer knyttet til eiendom og kapitalbygging, eiendomslån og boliglånsutvikling. Det er indikert at utvikling og styrking av rettighetene til eiendomseiere og påliteligheten til eiendomstransaksjoner fører til redusert investeringsrisiko og bestemmer den endelige kostnaden for investeringsprosjekter og eiendom. 8 kilder.

Stikkord: eiendomsregister; eiendom matrikkel; registrering av rettigheter til fast eiendom; matrikkelsystemer.

Moderne forskning innen søking etter metoder for eiendomsforvaltning viser at det er et nært forhold mellom systemene for registrering av rett til fast eiendom og systemet for registrering av denne eiendommen. I hovedsak er de ikke uavhengige ulike systemer, men et enkelt system. Derfor synes det hensiktsmessig å gi en analyse av verdenserfaring i etableringen av eiendomsregnskapssystemer.

Frem til midten av forrige århundre ble matrikkelbegrepet hovedsakelig brukt i forbindelse med beskatning av fast eiendom og innebar først og fremst et informasjonssystem om denne. Utviklingen av kapitalistiske relasjoner, som forårsaket intensive prosesser med omsetning av eiendom, investering i eiendom, innhenting av lån med sikkerhet i fast eiendom, aktualiserte problemet med å styrke rettighetene, hvorfra påliteligheten til transaksjoner fulgte, og reduksjonen av investeringene risikoer. Dette krevde en tilsvarende modernisering av rettighetsregistrering og matrikkelsystemer.

eiendomsregnskap.

Eiendomsregnskap i USA

Systemene for styrking av eiendomsrettigheter og tilhørende landregistre i engelsktalende land er av mange grunner av interesse. Disse systemene hadde en sterk innflytelse på landene i de tidligere koloniene og herredømmene i England. I tillegg skiller de seg på mange måter fra systemene på det kontinentale Europa. For det meste skyldes dette at matrikkelen inntil nylig var praktisk talt ukjent i den engelsktalende verden. I USA offisielt system styrking av rettighetene til fast eiendom er basert på privat overdragelse og registrering av de handlinger som ligger til grunn.

For øyeblikket er hovedeierne av informasjonskildene om land private eiendomsforsikringsselskaper - selve de som spesialiserer seg på transaksjonsforsikring. Hvert slikt selskap opererer primært i én stat og vedlikeholder sitt eget land

1Dmitriev Gennady Innokentievich, førsteamanuensis ved Institutt for kompetanse og eiendomsforvaltning, tlf.: 89500774858, e-post: [e-postbeskyttet]

Dmitriev Gennady, førsteamanuensis ved Institutt for eiendomskompetanse og forvaltning, tlf.: 89500774858, e-post: [e-postbeskyttet]

2Rush Natalia Alexandrovna, masterstudent ved Institutt for økonomi, ledelse og jus, ISTU, tlf.: 89025786861, e-post: [e-postbeskyttet]

Rush Natalia, hovedfagsstudent ved Institutt for økonomi, ledelse og jus ved ISTU, tlf.: 89025786861, e-post: [e-postbeskyttet]

regnskap. Journalene sammenstilles og oppdateres av et team av eksperter som daglig oppsummerer relevant informasjon fra de offisielle journalene.

Årsakene til denne situasjonen er åpenbare: i fravær av et offentlig (statlig, kommunalt) informasjonssystem, er det ingen måte å verifisere riktigheten av de presenterte grensene for fast eiendom, som rettighetene skal forsikres til. Dermed blir det nødvendig å kartlegge grensene for klientens eiendom og vedlikeholde sitt eget informasjonssystem, som gradvis samler informasjon om grensene mellom naboeiendommer, designet for å lette ytterligere slike undersøkelser dersom neste klient til dette selskapet viser seg å være eieren. av naboeiendom.

Den største ulempen med slike undersøkelser er at de utføres isolert for hver eiendom og kun i forbindelse med behov for å forsikre rettigheter til denne. Spørsmålet om å bruke disse materialene til å utvikle offentlige informasjonssystemer som inneholder data om tomter er under diskusjon i USA.

Hovedpoengene i denne diskusjonen er som følger. På 1970-tallet et storstilt program ble vurdert for å modernisere og integrere alle landjournaler i arkivene til de respektive distriktene, som inkluderte tillegg av en betydelig mengde relevante data som ikke tidligere var inkludert i noen poster. På 1980-tallet North Carolina lovfestet et landregisterprogram for å gi teknisk og økonomisk bistand til utviklingsland. Over tid har det i flere stater blitt lagt vekt på et kartlagt pakkeregistreringsprogram basert på bruken av hver pakkes identifikator og deres sentrale indeks. Dette ble for eksempel gjort i Wyandotte County, Kansas, hvor et pakkebasert landregistreringssystem ble utviklet. Hovedkomponentene i systemet var tomtekart laget i målestokk 1:1200, en detaljert database knyttet til egenskapene til 66 000 tomter. Systemet er operativt og oppdateres daglig. Et annet eksempel er systemet utviklet i Lane County, Oregon. Alle koordinater og data i systemet er basert på ett sett med basiskart og koordinatstyring. Systemet har karakter av et flerbruksinformasjonssystem. Alle eiendommer og tomter for distriktet er inkludert i kortfilen over tomter. Informasjonslag inkluderer kart over skatter og antall tomter, arten av arealbruk, antall boenheter, kataloger over koordinater for landgrenser. I tillegg inneholder den informasjon om skatter og verdivurdering.

Regnskap for fast eiendom i landene i det sentraleuropeiske systemet for registrering av rettigheter

I hjertet av de mest avanserte matrikkelsystemene, distribuert hovedsakelig i europeisk

Prinsippene til den franske matrikkelen, introdusert av Napoleon i 1807, er basert på prinsippene til den franske matrikkelen. matrikkelkart produsert systematisk for hvert distrikt; eiendomsmatrikkelnummer - en unik identifikasjonskode for hver eiendom som ikke gjentas for noen annen eiendom i hele landet gjennom historien.

Imidlertid allerede i andre halvdel av XIX århundre. prioritet i dette tilhørte Tyskland og Sveits. I disse landene er dessuten matrikkelens virkeområde utvidet til å omfatte beskrivelsen av en leilighet i et sameie og en bygning bygget på leid grunn som rettighetsobjekter, noe som er nødvendig for å sikre registrering av rettigheter til disse objektene.

Matrikkelens hovedoppgave er å beskrive eiendommen, tilstrekkelig til å forhindre alle mulige misforståelser om eierskapet til dens ulike deler. For det første handler dette om grensene til landet. I motsetning til områdeplanen, laget eksklusivt for dette området, tilhører grensen til ethvert område på matrikkelkartet over byen, distriktet, mikrodistriktet samtidig et annet område og tjener til å avgrense dem, og foreslår på forhånd en løsning på en mulig grensekonflikt .

Når man vurderer det franske systemet, bør det bemerkes at retten til fast eiendom er pålitelig beskyttet av systemet for registrering av rettigheter til det, men dette er ikke nok for full beskyttelse av retten.

Et fullverdig system for vern av rettigheter til fast eiendom består således i å beskytte både karakteren av rettigheter til fast eiendom (et system for registrering av rettigheter) og grensene (sammensetningen) av fast eiendom (eiendomsmatrikkelen). Det følger av dette at eiendomsmatrikkelsystemet bør være like pålitelig som tinglysingssystemet, og dets journaler og beskrivelser bør ha samme rettskraft.

Ideelt sett bør begge disse systemene i organisatorisk forstand være en helhet, forent av en enkelt lovgivning og en enkelt administrasjon. Hovedtrenden i utviklingen av systemet for beskyttelse av rettigheter til fast eiendom er den grunnleggende foreningen av disse to systemene. Dette er imidlertid ikke lett å implementere i praksis: disse systemene er forskjellige i spesialisering og aktivitetsområder, deres autonome historisk utvikling, samt juridiske strukturer og prosedyrer, hindrer forening.

I Tyskland, Østerrike og Sveits, Sverige og Finland og mange andre europeiske land er forholdet mellom matrikkelen og rettsregisteret svært nært, og i Nederland er disse systemene allerede kombinert i en enkelt organisasjon.

I et ideelt tinglysingssystem inneholder eiendomsmatrikkelen beskrivelser

et eiendomsobjekt, nødvendig for dets entydige identifikasjon blant andre objekter; registeret over rettigheter til dette objektet inneholder beskrivelser av eieren av rettighetene til dette objektet, nødvendig for dets entydige identifikasjon, samt den mest nøyaktige og entydige beskrivelsen av disse rettighetene. Eiendomsmatrikkelen, bortsett fra matrikkelnummeret, inneholder ingen registreringer som vil gjenta registreringen av rettighetsregisteret og omvendt. Dette er av grunnleggende betydning, siden hver oppføring i disse systemene er av juridisk karakter, og er det senior juridiske dokumentet i forhold til alle andre dokumenter som kan presenteres som bevis på retten til en eiendom.

Akkurat som ved rettighetsregistrering kan ikke matrikkelføring av fast eiendom belastes med egenskaper som ikke er vesentlige for å identifisere lovens gjenstand. For eksempel indikerer arealet til en tomt på ingen måte selve tomten, siden det kan være et uendelig antall tomter med samme areal. Samtidig indikerer de godt beskrevne stedsgrensene entydig både stedet og dets grenser.

Et grunnleggende nødvendig konstruktivt element i eiendomsmatrikkelen er tildeling av et matrikkelnummer til hver eiendom. Dette nummeret er unikt for hver eiendom og gjentas ikke for noen annen eiendom i hele landet, verken nå eller i fremtiden. Rollen som er tildelt ham er som følger. Oppføringer i et rettighetsregister krever sikkerhet om det forhold rettigheten er registrert for. Dette formålet betjenes av matrikkelnummeret: det forbinder alt materiell i eiendomsmatrikkelen, registeret over rettigheter til fast eiendom og deres arkiver knyttet til ett eiendomsobjekt. Dette er den eneste informasjonen om objektet som må gjentas på matrikkelens dokumenter og eiendomsregisteret.

Tomten som gjenspeiles i matrikkelen er en celle med matrikkelinformasjon, som inneholder all nødvendig informasjon for en entydig beskrivelse av eiendommen, både grafisk og digital. Matrikkelkartet er en grafisk visning av kun det som er vesentlig for vern av lov og skatt.

Dette kartet inneholder landgrenser. Hver tomt har en lukket kontur av grenser, innenfor hvilke et matrikkelnummer er påført. Dette er det viktigste, men ikke det eneste informasjonslaget. For å registrere rettigheten kan det være nødvendig med en grafisk fremstilling av bygningsutviklingsområdet.

Innenfor tomtenes grenser bør grensene for soner i et særskilt rettsregime i forhold til tomten som helhet, for eksempel servitutt, fastsettes. Denne sonen kan bare defineres i forhold til et bestemt sted (en servitutt knyttet til rett til å passere gjennom en gitt tomt til en nabo) eller i forhold til lokaliteter som faller inn i en viss

en ny territoriell sone (for eksempel en vannvernsone). I sistnevnte tilfelle "overlapper" territoriet til en slik sone tomtene og deres grenser faller som regel ikke sammen. I dette tilfellet kan det være flere slike soner; tjenestene som etablerer dem og overvåker overholdelse av det respektive juridiske regimet er forskjellige og ikke relatert til hverandre. Disse sonene kan dukke opp og forsvinne, konturene deres kan endre seg, noe som tvinger dem til å bli registrert som separate kartografiske lag.

Karakteristisk for alle vesteuropeiske land er at matrikkelen systematisk dekker hele territoriet, samtidig som de innsamlede og registrerte dataene hele tiden oppdateres. Den generelle trenden er at landenhetsbasert fiskal og juridisk matrikkelinformasjon finner økende etterspørsel som grunnlag for et felles informasjonssystem. I tillegg til det opprinnelige formålet, brukes matrikkelkart til mange andre formål. I Sveits produserer for eksempel byer svært nøyaktige kommunekart basert på bruk av matrikkelinformasjon. Å kombinere matrikkelundersøkelser med andre typer storskala kartlegging av byområder er en generell trend også i andre land.

Av de skandinaviske landene er det systemet som er brukt i Danmark nærmest de systemene som er tatt i bruk i vesteuropeiske land. Dette landet har lenge brukt utvidede matrikkelkart som dekker hele landet, som er knyttet til generelt referansemateriale. Matrikkelundersøkelser, for eksempel ved endring av tomtegrenser, utføres av private landmålere. Opptegnelser og matrikkelkart lages imidlertid ved hovedkontoret, Matrikel Kontoret, som ligger i København. Matrikkelen er nært knyttet til systemet med tinglysing av rettigheter til fast eiendom.

Det samme nære forholdet finnes i Sverige og Finland, hvor hjemmelsregistreringssystemer (rettigheter) er basert på matrikkelenheter. Her har matrikkelen utviklet seg gradvis, fra enkle poster brukt til skatteformål og løst knyttet til kart, til utplasserte systemer med høy pålitelighet. I Sverige er urbane og landlige systemer nå slått sammen til ett felles register, mens i Finland opprettholdes registreringen fortsatt separat for urbane og landlige områder.

I Sverige er matrikkelen i dag integrert med registreringssystemet. En generell etat, kalt Real Estate Data Collection Central Board (CFD), samler inn og overfører utvalgt matrikkelinformasjon og informasjon fra tittelregisteret for automatisk databehandling. Datainnsamling utføres fortsatt av regionale matrikkel- og tinglysingstjenester. De har autonome kommunikasjonskanaler med CFD og er autorisert til å gjøre endringer i postene i tilfelle landfragmentering,

overføring av eierskap. CFD er pålagt å utstede alle sertifikater, samt gi alle former for kommunikasjon med andre myndigheter ved bruk av eiendomsinformasjon. På denne måten unngår man dobbeltarbeid. I tillegg reduseres tiden som kreves for å utstede offisielle dokumenter og utstede dem til interesserte parter betydelig. Systemet er for tiden i drift i det meste av landet og vil være fullt ferdig i løpet av de neste fem årene.

Tidligere hadde ikke Norge et organisert matrikkelsystem. I stedet ble det gammelt system, beregnet for bruk for skatteformål, kun delvis støttet av kort. For tiden har landet innført et automatisert GAB-system som gir informasjon om landenheter, adresser og bygninger til interesserte parter.

Matrikkelen i Frankrike og i land som bruker den franske erfaringen

Til tross for at Frankrike regnes som det historiske fødestedet til den moderne matrikkelen, på nåværende stadium utvikling av landet, kan ikke den franske matrikkelen trekkes frem som et vellykket eksempel.

Matrikkelplanene som er i bruk i dag er av ulik opprinnelse. Halvparten av dem, for det meste på landsbygda, bruker fortsatt de gamle planene fra Napoleons tid, samt planer utarbeidet mellom 1930-1960. Den andre halvparten består av nye planer, de såkalte «vanlige» fordi de oppfyller de offisielle tekniske standardene; de er kjent for sin store kartografiske nøyaktighet. Arealene som presenteres i matrikkelen er i hovedsak bestemt ut fra en «grafisk» beregning, og ikke som et resultat av en reell undersøkelse. Dermed mangler de presisjonen som er direkte knyttet til kvaliteten på planen. I tillegg gjenspeiles ikke statlig eiendom i matrikkelen. Det er således en klar mangel på matrikkelinformasjon. Hovedårsaken til dette er fokuset på matrikkelens fiskale funksjon. Dersom staten som eier av fast eiendom ikke er skattyter, står den ikke i registeret over eiendomseiere, derfor kan det ikke foretas registrering av eiendomsobjekter som tilhører den. I tillegg kommer feil som er et resultat av uregistrerte endringer (mange kilometer med bruksnett eksisterer ikke lovlig og kan dermed ikke etter eksisterende regler fremgå av Matrikkelplanen).

Målet med den pågående reformen av den franske matrikkelen er å lage et dokument som oppfyller standardene til den tyske og sveitsiske matrikkelen. For dette forutsettes en fullstendig ny undersøkelse av alle eiendomsobjekter.

Det franske systemet hadde en betydelig innvirkning på sine tidligere kolonier, slik som de fleste land i Nord- og Vest-Afrika. I disse landene

nah matrikkelen og matrikkelen (livre foncier) dekker vanligvis bare en liten del av landet, mest i urbane områder. Typisk er en tinglysning en tinglysing, hvor hver tomt har en egen side. Dersom noen vil tinglyse sin rett til grunn, må han søke tinglyseren. Etter det blir søknaden hans offisiell for en viss periode, og da er det nødvendig å gjennomføre en undersøkelse av landet og avgrensning i nærvær av naboer og andre interesserte. Etter utløpet av klagefristen, blir landenheten ført inn i registeret, og eierbeviset utstedes til eieren.

Spania og Italia ble også påvirket av Napoleons matrikkel. Her ble systemer utviklet på identisk grunnlag tatt i bruk. Det spanske systemet gir imidlertid ikke omfattende, nasjonal dekning. Det er en svak kobling mellom eiendomsmatrikkelen og tinglysingen av rettigheter til denne. De to journalsystemene er kontrollert av ulike myndigheter, og beskrivelsene i rettighetsregisteret viser ikke alltid til objektene som er beskrevet i matrikkelen. Tilknytningen mellom matrikkelen og matrikkelen er således for det første ikke gitt ved å angi tomtene, men ved å angi navnet på eieren, noe som er til hinder for videre integrering av disse systemene.

Matrikkelen som brukes i Sør-Europa er mer skattemessig enn i Sentral-Europa. Siden bygninger er et viktig gjenstand for beskatning, har Italia opprettet et nytt register over bygninger som en del av matrikkelen. Hellas har ikke en helhetlig homogen nasjonal matrikkel, men problemet utredes og en beslutning kan bli tatt av regjeringen i nær fremtid om å etablere et landsdekkende system.

Eiendomsregnskap i Torrens-systemet og dets anvendelse i England

Systemet for registrering av rettigheter introdusert av Robert Torrens krever ikke tilstedeværelsen av et komplett matrikkelkart over landet, eller i det minste et bestemt område. Hovedtrekket ved dette systemet er at den undersøkte grunnen er identifisert på et kart over en enkelt eiendom, som er hoveddelen av den første delen av eierregisteret. Denne delen gir detaljert informasjon om eiendommen, samt en beskrivelse av grunnen, med passende angivelse av servituttområdene, heftelser og andre forhold. Vi kan si at matrikkelen i dette tilfellet består av et sett av de første delene av registeret over all eiendom som er registrert i dette systemet. På den ene siden er denne eiendomsmatrikkelen ikke bare forent med rettighetsregistreringssystemet, den utgjør en uatskillelig helhet med den. På den annen side er matrikkelen blottet for de åpenbare fordelene som et solid matrikkelkart viser. Dette utgjør en viss ufullstendighet

Torrens system og bestemmer på samme tid muligens utsiktene for utviklingen. Australia innfører for tiden systematisk registrering, som inkluderer matrikkelkartografi.

Torrens-systemet, i en versjon nær nok originalen, ble gjengitt i mange tidligere engelske kolonier, for eksempel i landene i Øst-Afrika, i individuelle stater i USA og Canada, så vel som i England.

Siden 1853 begynte Ordnance Survey, en kartografisk organisasjon, å utstede nettbrett med et topografisk kart over hele England i en målestokk på 1:2500 for landlige områder og 1:1250 for byer. Dette arbeidet fortsatte til 1893. Kartet fungerte som et materiale der det var mulig å nøyaktig angi grensene for enhver eiendom. I samsvar med lovene fra 1925 er dette kartet den offisielle kilden til eiendomsinformasjon og oppdateres kontinuerlig. Ordnance Land Management Office samhandler med Matrikkelen (et organ i systemet for registrering av rettigheter til fast eiendom) og utfører ad hoc-undersøkelser, d.v.s. i hvert enkelt tilfelle.

Når et nettsted er utpekt for eiendomsregistrering, må enhver person som kjøper uregistrert selveierland eller tar en uregistrert leieavtale i 40 år eller mer, søke Landeregisteret om eiendomsregistrering innen to måneder fra datoen for en avtale. Den samme obligatoriske registreringsregelen gjelder for etterfølgende transaksjoner. Ved førstegangsregistrering skal den tidligere eieren gi tinglysingsbyrået tilstrekkelig bevis på at han faktisk har eiendomsrett til eiendommen og derfor er den juridiske eieren av eiendommen. Når en eiendom er registrert, garanterer staten eiendomsretten til eiendommen som vist i registeret.

Systematisk og sporadisk landmåling og tinglysing av rettigheter til fast eiendom

Fra den ovennevnte analytiske gjennomgangen av eiendomog matrikkelsystemer, kan det sees hvor vanskelig opplevelsen av moderne økonomiske makter ble dannet i jakten på den juridiske og organisatoriske ordningen av institusjonen for rettigheter til fast eiendom, mekanismene for dens konstruksjon. Teoretikere om å lage et matrikkelsystem og tinglyse rettigheter til fast eiendom legger størst vekt på spørsmålet om å velge mellom sporadisk og systematisk landmåling med det formål å danne en eiendomsmatrikkel, samt sporadisk og systematisk registrering av rettigheter til fast eiendom.

Sporadiske handlinger forstås som landmåling eller registrering av rettigheter, som er foreskrevet for å utføres på frivillig basis og/eller på obligatorisk basis, men i noen spesifikke spesifikke tilfeller, for eksempel ved salg av fast eiendom.

Systematisk viser til landmåling eller registrering av rettigheter, utført

for alle eiendommer som står uavgrenset eller som det ennå ikke er tinglyst rettigheter for. Historien til det aktuelle emnet kjenner til tilfeller hvor systematisk oppmåling og sporadisk registrering av rettigheter fant sted samtidig, og omvendt. Naturligvis er ikke bare initiativet, men også finansieringen av sporadiske handlinger overlatt til interesserte personer - eiere av eiendom, bare statlige eller lokale myndigheter kan sette i gang og finansiere systematiske handlinger i samsvar med et spesifikt statlig program. Dette er grunnen til at dette valget er så vanskelig.

I 1925 ble en pakke med nye landreguleringer innført i England. En av dem var loven om tinglysing, som sørget for obligatorisk (systematisk) registrering av eiendomsrettigheter i visse regioner. Disse regionene utvidet seg gradvis og dekker nå hele Englands territorium. Selve tinglysingen er imidlertid fortsatt sporadisk, som regel tinglyses rettigheten først når eiendommen er solgt eller gjenstand for langtidsleie. Britene fortsetter imidlertid å kjempe for seieren til en systematisk tilnærming.

Den systematiske dannelsen av matrikkelinformasjon utføres sekvensielt, etter kvartaler, i samsvar med et forhåndskompilert program. En systematisk undersøkelse (eller en prioritert systematisk undersøkelse) kan ikke underkastes hele landets territorium, men de territoriene der tilgjengeligheten av matrikkelinformasjon er mest relevant: byer og tettsteder. I tilfellet når vi snakker om en lukket territoriell formasjon (en enkelt by), bør de prioriterte undersøkelsesområdene være de kvartalene der du minst kan forvente massevis av private landmålingsinitiativer.

Den systematiske utformingen av matrikkelopplysninger krever ikke at alle opplysninger som matrikkelen krever umiddelbart dannes for hver undersøkte eiendom. Landmåling av eiendomsobjekter er et lag som må dannes først. Dette laget er en uavhengig informasjonsverdi: etter at objektene er avgrenset, får de, uavhengig av eierform, mulighet for selvstendig intern utvikling, inkludert utvikling knyttet til gjennomføring av dannelsen av matrikkelinformasjon.

Russisk erfaring med matrikkelregistrering

Avslutningsvis, la oss vende oss til russiske problemer innen dannelsen av registrering av rettigheter til fast eiendom.

Ved å sammenligne teksten til den russiske loven "Om registrering av rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med denne" (heretter referert til som loven) med den ovennevnte gjennomgangen av verdenserfaring, kan følgende hovedkonklusjoner trekkes:

1. Verdenserfaringen med statlig håndhevelse av styrking av retten til fast eiendom, med alle de forskjellige nasjonale praksisene, reduserer dem alle til bare to systemer for den juridiske mekanismen for styrking av rettigheter: et system for registrering av rettigheter til fast eiendom (registrering av eiendom). system) eller et system for registrering av dokumenter som bekrefter rettigheter til fast eiendom (faktisk tinglysingssystem).

2. Civil Code (CC), karakteren av det russiske rettssystemet indikerer utvetydig Russlands vilje til å bygge et system for registrering av rettigheter til fast eiendom (titulært registreringssystem) som et system for å styrke rettighetene til fast eiendom. Loven bekreftet denne intensjonen. Alle elementer i systemet som er proklamert ved lov refererer til elementene i systemet for registrering av rettigheter til fast eiendom. Dessuten gjør forsøk på å begrense oss til å beskrive gjenstanden for registrerte rettigheter bare i den første delen av registeret, at den innenlandske modellen av systemet nærmer seg Torrens-systemet.

3. Mekanismen som loven bygger, lider under fraværet av viktige grunnleggende bestemmelser, noe som fører til at registreringssystemet ikke fullt ut kan oppfylle funksjonen til et system for å styrke retten til fast eiendom. Verdenserfaring med bygging og drift av et system for registrering av rettigheter til fast eiendom viser et logisk begrunnet minimumsnødvendig system av institusjoner for tittelregistreringssystemet, de grunnleggende egenskapene til dette systemet. For fullstendigheten av den russiske mekanismen til rettighetsregistreringssystemet, definert av loven og sivilloven, er det nødvendig å konsolidere følgende prinsipper:

Prinsippet om at rettighetene til en godtroende kjøper registrert i systemet anses som absolutte, ikke gjenstand for anfægtelse selv i retten. Implementeringen av dette prinsippet griper inn i ordlyden i art. 302 "Reclaiming property from a bona fide buyer" Kap. 20 i Civil Code "Beskyttelse av eiendomsrettigheter og andre tingrettigheter"; Kunst. 2, første ledd og art. 12, paragraf 8 i loven. Fraværet av garantier for en godtroende kjøper resulterer i tap ikke bare av den ervervede eiendommen, men også av påfølgende investeringer foretatt i den, inkludert lånte midler. For det første er dette, i tillegg til eiendomsomsetning, ødeleggende for utviklingen av boliglån;

Prinsippet om at rettigheter tapt som følge av mangler ved registreringssystemet erstattes av det statlige erstatningsfondet, som er en integrert del av registreringssystemet. I den klassiske varianten av tittelregistreringssystemet skilles prosedyrene for primær og sekundær registrering. Russisk lov gjør ingen forskjell i registreringsprosedyrer.

4. Systemet med registrering av rettigheter bør bygge på eiendomsmatrikkelen som et system som sikrer rettsgjenstandens sikkerhet. Eiendomsmatrikkelen kan organisatorisk eksistere som en del (underavdeling) av registreringssystemet eller som en selvstendig organisasjon. Men i motsetning til andre matrikkel- og informasjonssystemer, er det som

rettighetsregisteret er ansvarlig forvalter av rettighetene. Det følger av dette at rettsregisteret og eiendomsmatrikkelen er institusjonelt sammenkoblet og i hovedsak i møte med eieren av fast eiendom er én enkelt organisasjon, gjelder de samme begrunnelser for eiendomsmatrikkelen, hvoretter lovregisteret opprettholdes av rettsinstitusjonen, er underlagt spesiell beskyttelse av statens rettshåndhevelsesbyråer; personer som legger inn, endrer og sletter matrikkelopplysninger bør være underlagt samme krav som for rettighetsregistratoren.

5. Den første registreringen av en rettighet må innledes av en prosedyre for å danne et lovobjekt. Politiske retningslinjer for forenkling av prosedyrene for privatisering og eiendomsomsetning krever imidlertid mulighet for å tinglyse rett til gjenstander, opplysninger om hvilke ennå ikke finnes i eiendomsmatrikkelen.

6. Verdens praksis innen bygging av registreringssystemer har identifisert problemet med å velge mellom den såkalte sporadiske og systematiske metoden for å danne og fylle ut eiendomsmatrikkelen, samt mellom den sporadiske og systematiske metoden for utfylling av registeret. rettigheter til fast eiendom. Med den sporadiske metoden gjennomføres dannelsen av et eiendomsobjekt eller tinglysing av rettigheter til det etter hvert som det oppstår behov for dette fra eieren, for eksempel ved salget. Resultatene av denne erfaringen vitner til fordel for valg av systematisk utfylling av både matrikkelen og rettighetsregisteret. Videre er utfylling av matrikkelen en prioritert oppgave og kan utføres i henhold til et program som ikke er relatert tilt.

Metoder for kontinuerlig (systematisk) dannelse av eiendomsobjekter i spesifikke termer er mye billigere enn stykkedannelse av objekter, med kontinuerlig dannelse løses grenseproblemer for tilstøtende eiendommer raskt. Ved sporadisk dannelse er det sannsynlig at en grunneier som begynner å bygge sin eiendom senere enn naboen vil finne skader påført ham selv om han tidligere har avtalt nabogrensen. Med systematisk dannelse kan en politikk for å revidere grensene for faktiske arealbrukstomter implementeres for å korrigere mangler i planleggingen av tomter som har dukket opp som et resultat av ukontrollerte arealbruksprosesser; det er mulig å unngå utseendet til tomter av usikkert eierskap som ikke har egenskaper som gjør at de kan finne en bruk og derfor en leietaker eller eier.

Hovedforskjellen mellom disse tilnærmingene er at finansieringen av sporadiske dannelsesprosedyrer ligger hos de interesserte eierne, mens finansieringen av systematisk dannelse kun kan gjennomføres på statens bekostning. Disse argumentene viste seg å være avgjørende for valg av tittelsystem for registrering av rettigheter til fast eiendom i Russland.

Artikkelen ble mottatt 9. juli 2013.

Bibliografisk liste

1. Nikonov P.N., Zhuravsky N.N. Eiendoms-, matrikkel- og verdenssystemer for registrering av rettigheter til fast eiendom. M.: Eksmo, 2011. 62 s.

2. Larsson G.L. Tinglysning og matrikkelsystem. M.: Mir, 1991. 198 s.

3. Moderne jordebok. Austrian Society for International Cooperation in the Notaries of the Federal Justice Ministry / overs. Senter for økonomisk og juridisk teknologi i eiendomsmarkedet. M., 1992. 134 s.

4. Breton J. Fransk matrikkel og numerisk nasjonal plan // Moderne matrikkelsystemer: Lør. rapportere XX International kongress. Melbourne, 1994, s. 178-193.

5. David R., Zhofre-Spinoza K. Grunnleggende rettssystemer i nåtiden. M.: Intern. relasjoner, 1996. 227 s.

6. Om statlig registrering av rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med den: feder. Lov av 17. juni 1997 nr. 122 FZ // Rossiyskaya Gazeta. 1997. 30. juli.

7. Civil Code Den russiske føderasjonen: feder. Lov av 30. november 1994 nr. 51 FZ // SPS ConsultantPlus [Elektronisk ressurs]. URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_153956/

8. Dmitriev G.I., Rush N.A. Komparativ analyse moderne systemer for registrering av rettigheter til fast eiendom // Moderne teknologier. System analyse. Modellering. 2013. nr. 2 (38). s. 251-259.

KRASNODAR REGIONENS ØKONOMISKE POTENSIAL

© I.Yu. Zakharova1

Southern Institute of Management,

350040, Russland, Krasnodar, st. Stavropolskaya, 216.

Det ble gjennomført en analyse av det økonomiske potensialet Krasnodar-territoriet, som består av flere komponenter: naturressurspotensial; utviklet industri- og landbrukssektor; utviklet infrastruktur; potensialet til arbeidsressurser; institusjonelle og juridiske rammer som bidrar til utviklingen av regionens økonomi; gunstig investeringsklima. Det formuleres konklusjoner som avdekker mulighetene for å gjennomføre investeringsprosjekter i noen av grenene i regionen. Tab. 4. Bibliografi. 3 navn

Nøkkelord: økonomisk potensial; naturressurspotensial; investeringsklima.

ØKONOMISK KAPASITET TIL KRASNODAR KRAI I.Yu. Zakharova

Southern Institute of Management,

216 Stavropolskaya St., Krasnodar, 350040, Russland.

Artikkelen analyserer den økonomiske kapasiteten til Krasnodar-krai, som inkluderer natur- og ressurspotensial, utviklet industri- og jordbrukssektor, utviklet infrastruktur, arbeidskraftressurspotensial, institusjonelt og juridisk grunnlag som fremmer utviklingen av regional økonomi og gunstig investeringsklima. Den formulerer konklusjonene som avslører gjennomføringsmulighetene for investeringsprosjekter i noen av de regionale grenene. 4 bord. 3 kilder.

Stikkord: økonomisk potensial; natur- og ressurspotensial; investeringsklima.

Krasnodar-territoriet er en sørlig region i Russland. Det okkuperer et område på 76 tusen km2, eller 0,4% av hele Russlands territorium. I nordøst grenser regionen til Rostov-regionen, i øst - til Stavropol-territoriet, i sør - til Georgia. Fra nordvest og sørvest vaskes regionens territorium av Azov og Svartehavet.

Det økonomiske potensialet til territoriet består av følgende faktorer:

1) naturressurspotensial;

2) utviklede industri- og landbrukssektorer;

3) utviklet infrastruktur;

4) potensialet til arbeidsressurser;

5) institusjonelle og juridiske rammer som bidrar til utvikling av regionens økonomi;

6) gunstig investeringsklima.

Naturressurspotensialet i Krasnodar-territoriet

Varm temperert klima i kombinasjon med det flate territoriet i nord, favoriserer det utviklingen av det agrariske komplekset, det subtropiske klimaet ved Svartehavskysten - utviklingen av bade-, strand- og helseturisme, det fjellrike og fotende klimaet sør i Krasnodar-territoriet - utvikling av fjellturismen.

På Kubans territorium er det forekomster av mer enn 60 typer mineraler. Olje, gass, sandstein, mergel, marmor, kalkstein er av industriell betydning. For tiden er 68 oljefelt under utvikling i regionens territorium. Termisk vann og mineralvann forekommer i Azov-Kuban-bassenget (Yeisk, Primorsko-Akhtarsk, Gorya-

1Zakharova Irina Yurievna, kandidat for økonomiske vitenskaper, førsteamanuensis ved Institutt for hotell- og reiselivsvirksomhet, tlf.: 89054723079, e-post: [e-postbeskyttet]

Zakharova Irina, økonomikandidat, førsteamanuensis ved Institutt for hotell- og reiselivsvirksomhet, tlf.: 89054723079, e-post: [e-postbeskyttet]

En av betingelsene for normal funksjon av eiendomsmarkedet er offentlighet, offentlighet av rettigheter til fast eiendom. For alle eiendomstransaksjoner kreves det derfor et spesielt juridisk regime. Først av alt, statlig registrering av rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med den.

Systemet for statlig registrering av rettigheter og transaksjoner med fast eiendom er et nødvendig element i eiendomsmarkedets funksjon, og sikrer identifisering av et eiendomsobjekt og et gjenstand for rett til det, og tillater:

· opprette et system for beskatning av fast eiendom;

sikre sikkerheten til transaksjoner ved å gi garantier til rettighetserververen om at ervervet skjer fra den rette eieren av disse rettighetene;

fastsette tidspunktet for overføring av rettigheter til eiendom, og dermed fordelene og risikoene forbundet med besittelse av rettigheter til fast eiendom.

Dannelsen av moderne statlige registreringssystemer har gått gjennom en veldig lang utvikling og bærer et tydelig preg av trekkene til den historiske prosessen i et bestemt land eller gruppe av land.

Historien om fremveksten og utviklingen av eiendomsregistreringssystemet

Opprinnelig, med den lave dynamikken i befolkningsbevegelsen og sjeldenheten av eiendomstransaksjoner, var bevis på naboer respektert i en bestemt lokalitet et tilstrekkelig grunnlag for å anerkjenne rettigheter til land.

Med utvidelsen av eiendomsomsetningen oppsto det behov for et særskilt rettsregime for disse rettighetene. I antikkens Hellas ble en søyle (pantlån) plassert på landet til en skyldner som pantsatte landet sitt for å sikre en gjeld.

Senere dukket det opp spesielle pantebøker. Det første systemet med jordebøker eksisterte allerede i det 1. århundre. f.Kr. i Egypt (romersk provins).

Panteboken inneholdt all nødvendig informasjon om eiendommen og dens eiere. De inneholdt en beskrivelse av den økonomiske og juridiske statusen til hver eiendom som ligger i dette distriktet. Takket være dette kunne kreditor ved inngåelse av en kreditttransaksjon fastslå verdien av pantsatt ting og graden av låntakers formuesansvar. Kreditor stilte dermed en solid pantesikkerhet for de pengeforpliktelser han utstedte.

En viktig forskjell mellom lovverket var måten protokollen ble ført på, enten ved navn på eiere eller ved navn på fast eiendom.

Under det første systemet som ble tatt i bruk i Frankrike, fikk hver eier et spesielt ark. Ulempen med dette systemet var at kjøpere av fast eiendom eller panthavere var interessert i staten og eierskapet til den gitte eiendommen eller huset, og ikke i eierens tilstand.

Derfor tildelte det tyske systemet et ark i bøkene til hver eiendom eller hus. Arket ble delt inn i kolonner, som indikerte eiendommens navn og beliggenhet, den økonomiske sammensetningen, navnet på eieren, alle reelle rettigheter til denne eiendommen som tilhører andre personer; gjeld sikret ved pant i denne eiendommen.

Pantebøker måtte ha karakteren og autentisiteten til offisielle handlinger. Derfor ble de ledet av offisielle institusjoner. For eksempel domstoler, sivile kamre i provinsbyer eller spesialopprettede boliglånskontorer i hovedstader. Innføringer i pantebøkene var bevisende i alle eiendomstvister. Disse institusjonene var imidlertid bare ansvarlige for riktigheten av å føre pantebøker, og ikke for riktigheten av handlingen som de relevante oppføringene ble gjort på grunnlag av. Pant ble ført inn i pantebøker enten etter anmodning fra den som er oppført i boken som eier, eller ved rettsdom som trådte i kraft.

Pantebøkenes juridiske betydning var at eiendomsretten til fast eiendom oppsto fra en økonomisk enhet fra det øyeblikket det ble foretatt særføringer i pantebøkene. Dette var viktig for å løse tvister ved kollisjon av rettigheter til fast eiendom fra flere kreditorer.

I kraft av offentlighetsprinsippet var det å se pantebøker og få utdrag fra dem tilgjengelig for enhver som var interessert i dette.

Alle lokale pantehvelv ga informasjon om status for hver eiendom og tilhørende gjeld til Sentralpantehvelvet for utarbeidelse av generelle lokale lister for landet som helhet.

Neste steg var opprettelsen av et eiendomsregistreringssystem.

Den 29. oktober 1830 ble den hessiske loven vedtatt, ifølge hvilken beskrivelsen av fast eiendom ble laget på grunnlag av topografiske kart.

Den 31. mars 1834 innførte den prøyssiske loven koblingen av pantesystemet med matrikkelsystemet.

Løsningen av dette problemet i Holland fortjener spesiell oppmerksomhet. Landets territorium ble delt inn i 32 distrikter. I hver av dem var det et lagerrom for pantelån og en matrikkel utarbeidet av Finansdepartementet. Å gjøre endringer i matrikkelen ble overlatt til boliglånsavdelingen. Hver lokal beskrivelse hadde sitt eget register ved navnene på eierne, som indikerte tittel, håndverk eller yrke, bosted for eieren av landet. Under disse dataene ble numrene til matrikkelseksjonene satt. Registeret inkluderte også:

eiendommen til handlingen av eiendomserverv;

verdien av eiendommen;

datoen og nummeret til registeret;

dato for krav mot eieren av eiendommen, beløp og betalingsbetingelser.

Et annet ark listet opp eiendomsrettighetene knyttet til land og bygninger, gjeldsbeløpet med angivelse av de involverte personene, dato og antall forevisning av disse rettighetene, antall betalinger, tilbakebetaling av utpekte eiendomsrettigheter og restriksjoner på Eiendoms rettigheter.

Den 26. mars 1855 ble det samtidig gjennomført en boliglånsreform i Frankrike og Preussen, som innførte en ny bestemmelse, ifølge hvilken lokale pantebøker begynte å reflektere ikke bare enhver overføring av fast eiendom fra en eier til en annen, men også alle restriksjoner. på hans rettigheter. For øvrig ble de ervervede rettighetene til fast eiendom ansett som ugyldige.

Systemet med registrering av rettigheter til fast eiendom oppfyller fullt ut rollen som garantist bare hvis det er i stand til å garantere rettighetene til fast eiendom for sin godtroende kjøper. For å gjøre dette, må den etablere og bekrefte:

Pålitelighet, renhet og fullstendighet av informasjon om eiendommen;

Selgerens krefter

Renhet og full sikkerhet for overførte rettigheter.

I verdens praksis i dag er det tre måter å stille slike garantier på, på grunnlag av hvilke tre ulike systemer for registrering av rettigheter til fast eiendom er opprettet:

1. System av juridisk matrikkel.

2. Tinglysing av eiendomsrett (tomterett) - Torrens system (skaperens navn).

Z. Registrering av handlinger.

Juridisk matrikkelsystem gyldig i de fleste europeiske land (Tyskland, Østerrike, Sveits, Frankrike, etc.). Det gir en høy grad av pålitelighet og sikkerhet for eiendomstransaksjoner på grunn av den langsiktige eksistensen av et etablert system for innsamling og oppdatering av data:

· om tomter (deres topografiske trekk, arten av deres bruk, området, bygninger som ligger på dem);

om overføring av rettigheter til dem;

om grunneiere.

For å lage dette systemet er det nødvendig med mange år og til og med århundrer (hvis vi husker at eiendomsobjekter ikke kommer inn på markedet like ofte som andre varer) akkumulering av informasjon.

Tinglysning av skjøte innebærer en grundig undersøkelse og beskrivelse av gjenstanden (dets rettshistorie, topografiske og andre fysiske kjennetegn) og dannelsen på dette grunnlaget av en juridisk gyldig eiendomstittel. I dette tilfellet garanterer staten lovligheten av tittelen (retten til eiendom) og formaliserer den ved overføring av rettigheter til en ny eier. Dette systemet er vanlig i Canada, Australia, New Zealand. Det har vært forsøk på å introdusere det til USA. De ble imidlertid utført på frivillig basis.

Dette systemet innebærer betydelige kostnader for topografisk forskning og beskrivelser, for å studere historien om rettighetsoverføringer og tilstedeværelsen av heftelser, samt opprettelsen av et forsikringsfond som gir ytterligere garantier for godtroende kjøpere i tilfelle feil fra statlige myndigheter når du sjekker tittelen. Det var denne omstendigheten som la grunnlaget for et annet registreringssystem som er karakteristisk for de fleste amerikanske stater.

Registrering av handlinger. Dokumenter som sendes inn til statlige registreringsmyndigheter kontrolleres ikke. Registrering betyr at den overførte eiendomsretten tilsvarer dens nåværende form og selve overføringshandlingen er juridisk gyldig. Samtidig tar ikke staten ansvar for «tittelens renhet». Garantier under et slikt registreringssystem oppnås ved å supplere det med tittelfeilforsikring fra spesialiserte forsikringsselskaper.

Slike "titulærte" forsikringsselskaper gjennomfører sitt eget regnskap og kartlegging av tomter, studerer prosessene for overføring av rettigheter til fast eiendom, noe som gir dem grunnlag for å forsikre rettigheter til fast eiendom. Dette registreringssystemet er mye billigere for staten enn tidligere diskutert, men det er dyrere for eiendomskjøpere. Til syvende og sist er dette alternativet også dyrere for samfunnet, siden informasjonsbasene akkumulert av forsikringsselskaper er isolert fra hverandre og selvfølgelig utilgjengelige for tredjeparter.

Historien om utviklingen av systemet for statlig registrering av fast eiendom i Russland

I Russland begynner historien om statlig registrering av rettigheter til fast eiendom på 1500-tallet.

1. I det XVI århundre. det ble innført en prosedyre som krever fremleggelse av kjøpssedler (kontrakter for salg av tomt) i bestillinger.

2. I det XVII århundre. praksisen med å utstede sertifikater til erververen av jord ble innført, hvor verdien av det ervervede boet og den tidligere eieren ble registrert. Samtidig ble salgshandlinger, utveksling, donasjon av land registrert i den lokale orden, og transaksjoner med gårdsplasser, bygninger - i Zemsky. Det var ikke obligatorisk å få sertifikat, men fraværet hadde negative konsekvenser. I henhold til koden av 1649, i tilfelle salg av samme arv til forskjellige personer, ble eiendomsretten ikke anerkjent for den hvis salgsbrev ble laget tidligere, men for den som tidligere hadde "handlet" med eiendom. Å få et sertifikat var således en bekreftelse på overføring av rettigheter til fast eiendom.

3. I løpet av Peter I's tid ble det innført en ny, "tregne" prosedyre for registrering av rettigheter til fast eiendom og et spesielt organ ble opprettet - Chamber of Serf Affairs, hvor alle eiendomstransaksjoner skulle foretas, ved avslutningen hvorav hver handling ble ført inn i spesielle "tregnskapsbøker".

4. I 1775 ble provinsens kode vedtatt (tiden til Katarina II). Gjennomføringen av livegnehandlinger ble overlatt til sivilkamrene i provinsene og distriktsdomstolene, under hvilke institusjoner for livegnesaker ble dannet.

5. I 1866 ble forskriften om notarialdelen vedtatt, hvoretter plikten til å attestere og tinglyse eiendomstransaksjoner ble lagt til notarius publicus. Transaksjoner begynte å bli gjort av en notarius på stedet og godkjent av en seniornotar på stedet for eiendommen. Først etter denne bekreftelsen ble rettighetene til fast eiendom ervervet. Seniornotaren i distriktet (fylke, distrikt eller provinsby) var forpliktet til å utføre:

· "jordbok", som inneholdt dokumenter godkjent av ham om eiendomstransaksjoner;

· register over livegenskapsskjøter, inneholdende opplysninger om egenskaper ved fast eiendom, eier, begrensninger i eiendomsrett, pantesikkerhet mv.

Frem til 1891 ble registeret ført av eiere, og etter 1891 av eiendomsobjekter. Dermed kunne en transaksjon, hvis gjenstand var fast eiendom, gjøres hvor som helst, men rettighetene under den ble overført bare etter godkjenning av en seniornotar på stedet for eiendommen. Samtidig, før godkjenning av transaksjonen, var seniornotaren forpliktet til å sjekke:

ektheten av utdraget presentert for ham på transaksjonen av en notarius på stedet;

Overholdelse av transaksjonen med gjeldende lovgivning;

rettighetene til personen som avhender fast eiendom;

· fravær av hindringer for avhendelse av fast eiendom på grunn av forbud mv.

Dannelse av systemet for registrering av rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med det i Den russiske føderasjonen

Oppgaven med dannelsen ble først satt i den russiske føderasjonens sivilkode vedtatt i 1994. Han fastsatte følgende bestemmelser:

1. Overdragelse av eiendomsrett til fast eiendom under en kontrakt om salg av fast eiendom til kjøper er underlagt statlig registrering.

2. Partenes gjennomføring av eiendomssalgsavtalen før statens registrering av eiendomsoverdragelsen er ikke grunnlag for å endre deres forhold til tredjeparter.

3. I tilfelle at en av partene unndrar seg statlig registrering av eiendomsoverdragelse av fast eiendom, skal retten på begjæring fra den annen part ha rett til å fatte vedtak om statlig registrering av eiendomsoverdragelsen. Den som urimelig unndrar seg den statlige registreringen av eiendomsoverdragelsen, må erstatte den annen part for tap som følge av forsinkelsen i registreringen.

I utviklingen av bestemmelsene i den russiske føderasjonens sivilkode i 1997 ble loven "Om statlig registrering av rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med den" vedtatt (trådte i kraft i 1998) Den inkluderte:

1. En definisjon av statlig registrering er gitt (en rettslig handling om anerkjennelse og bekreftelse av staten på fremveksten, begrensning (heftelse), overføring eller oppsigelse av rettigheter til fast eiendom).

2. Det bemerkes at følgende er underlagt statlig registrering:

eiendomsrett og andre faste rettigheter til fast eiendom;

Alle eiendomstransaksjoner, inkludert salg og kjøp, donasjoner, bytte, pantsettelse (pant), leiekontrakt, trust management, etc.

3. Det er planlagt å opprettholde det enhetlige statsregisteret over rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med det over hele den russiske føderasjonens territorium.

4. Prosedyren for statlig registrering er angitt (på stedet for fast eiendom).

5. Fremgangsmåten for å innhente informasjon om rettighetene til fast eiendom av interesserte organisasjoner og enkeltpersoner er beskrevet.

6. Det legges opp til opprettelse av et matrikkelsystem for registrering av rettigheter til fast eiendom.

For tiden gjennomføres det matrikkel- og teknisk regnskap (inventar) av eiendommen. For dette formålet utføres en beskrivelse og individualisering av hvert eiendomsobjekt (tomt, bygning, struktur, bolig- eller yrkeslokaler).

Som et resultat får den slike egenskaper som gjør at den entydig kan skilles fra andre eiendomsobjekter. Regnskap for et eiendomsobjekt er ledsaget av tildeling av et matrikkelnummer til det.

Matrikkelnummeret til en bygning eller et anlegg består av matrikkelnummeret til tomten som bygningen eller anlegget ligger på og bygningens eller anleggets inventarnummer.

Matrikkelnummeret til et rom i en bygning eller konstruksjon består av bygningens eller anleggets matrikkelnummer og rommets inventarnummer.

Matrikkelregistrering opprettholdes for hvert tinglysingsdistrikt. Registreringsdistrikt - territoriet der rettsinstitusjonen opererer, som utfører statlig registrering av rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med den. Registreringsdistrikter opprettes av den russiske føderasjonens konstituerende enheter innenfor grensene, som regel sammenfallende med grensene til administrative-territoriale enheter.

avgangsarbeid

1.3 Prinsipper for regnskapsføring av statlig eiendom og dens formål

Det første elementet i å bygge et styringssystem, grunnlaget for å ta ledelsesbeslutninger om avhending av statlig eiendom, er informasjon om eiendomstilstanden. Hovedkilden til slik informasjon er registeret over statlig eiendom.

Registeret betyr Informasjon System, inkludert et sett med statlige databaser bygget på enhetlige metodiske og programvaremessige og tekniske prinsipper, som inneholder en liste over regnskapsobjekter og data om dem som skal registreres i Statens register over databaser og databanker:

1) tomter som eies av staten;

2) tomter med skog, undergrunn, vannforekomster og andre naturlige gjenstander (ressurser) av statlig eierskap;

3) eiendom tildelt av retten til økonomisk styring til et statlig enhetlig foretak eller av retten til operasjonell ledelse til et føderalt statseid foretak eller statlig institusjon, eller et foretak som eies av den føderale regjeringen som eiendomskomplekser;

4) statseide aksjer (aksjer, innskudd) i økonomiske selskaper og partnerskap, samt deres eiendom som ikke er inkludert i den autoriserte (aksje)kapitalen;

5) annen fast og løsøre, herunder overført til bruk, utleie, pantsettelse og andre forhold.

Data om regnskapsobjekter er informasjon som karakteriserer disse objektene: plassering, kostnad, heftelse osv.

Hovedoppgaven til de regionale eiendomsforvaltningsorganene er en fullstendig regnskapsføring av materielle og immaterielle gjenstander tilhørende ulike eiere og lokalisert i regionen. Det løses ved hjelp av Unified Register of Property Objects (EROS) som ligger innenfor grensene til regionen, territoriet eller andre fag i føderasjonen. Dette registeret bør omfatte alle eiendommer som ligger i regionen.

I den første fasen er det nødvendig å sikre en fullstendig regnskapsføring av alle objekter som ligger på territoriet til regionen og inkludert i den føderale eiendommen, eiendommen til undersåttene til forbundet, kommuner, enkeltpersoner og andre kategorier av eiere. Denne oppgaven innebærer å gjennomføre en omfattende oversikt over "regionale eiendomsobjekter", uavhengig av om de tilhører en eller annen eier, økonomisk sektor eller materiell form.

Oppfyllelsen av denne oppgaven er bare mulig med involvering av mange statlige og kommunale organer som er autorisert til å føre spesialiserte registreringer av relevante materielle og immaterielle objekter.

Uten foreløpig systematisering av foretak, organisasjoner og andre eiere, samt deres eiendom, i henhold til visse kriterier, vil integrering av informasjonsstrømmer fra ulike avdelinger objektivt føre til en gjentatt telling av en rekke eiendomsobjekter eller til utelatelse av dem. Derfor krever definisjonen av verdien av "regional eiendom" en foreløpig gruppering av hele variasjonen av objekter som tilhører forskjellige eiere og ligger innenfor regionens grenser.

Forsøk på en slik systematisering blir utført av statlige statistiske organer, men de eksisterende klassifikatorene er ikke tilpasset global informatisering av så komplekse fenomener som eiendomsrelasjoner.

UROS bør ikke bare ha informasjonsinnhold, men også form av et juridisk dokument: det spesialiserte regnskapsorganet bør være ansvarlig for påliteligheten og aktualiteten til informasjonen som overføres til databanken; på den annen side sikres objektiviteten til dataene som gis til brukerne av registraren. Som sådan ser det ut til at det statlige administrasjonsorganet som regulerer visse eiendomsforhold i regionens territorium - komiteen for statlig eiendomsforvaltning, bør handle, siden det er den eneste underavdelingen av den regionale administrasjonen som direkte representerer interessene til eiere av en betydelig del av regional eiendom, d.v.s. har rett til å disponere over sin eiendom på vegne av eierne.

Fordelene med Unified Registry ligger ikke bare i muligheten til å møte behovene til et bredere spekter av brukere, men også i større nøyaktighet og objektivitet av innholdet, noe som sikres ved å harmonisere og krysssjekke dataene til ulike avdelinger. Disse fordelene er viktige for alle brukergrupper og først og fremst for skattemyndighetene. Over tid vil åpenbart behovet for parallelt vedlikehold av avdelingsdatabaser kunne forsvinne (eller reduseres betydelig), noe som også vil medføre betydelige kostnadsbesparelser.

Oppgaven med systematisering i UROS kan i prinsippet løses på grunnlag av klassifiseringen av hele settet med objekter av regional eiendom. Ved å skille ut i løpet av inventaret i det totale settet med objekter, først de som tilhører enkeltpersoner eller juridiske enheter (så vel som likestilt med dem), er det mulig å skille hele registeret i bare to deler (klasser): eiendommen til juridiske personer enheter eller enkeltpersoner. Samtidig er alle objekter som utgjør et enkelt eiendomskompleks for enhver juridisk enhet eller enkeltperson inkludert i UROS som én virksomhet (organisasjon), uten forskjell i underklasser (materielle og immaterielle objekter), grupper og undergrupper. Dette forenkler regnskapet og formen til UROS i stor grad, og viktigst av alt, utelukker gjentatt telling av eiendomsobjekter, siden regnskapet til juridiske enheter og enkeltpersoner - eiere, for eksempel fast eiendom, er organisert uforlignelig tydeligere enn noen eiendom. Dermed den foreslåtte klassifiseringen av objekter av regional eiendom ikke bare finner praktisk bruk, men gjør det også mulig å få mer nøyaktige data om mengden nasjonalformue lokalisert i regionen til en lavere kostnad.

Når man inkluderer visse parametere i egenskapene til et objekt som er lagt inn i Unified Register, bør man bli veiledet av målinnstillingen og listen over oppgaver som skal løses, hvorav de viktigste er følgende:

Beregning av størrelsen og strukturen til regionalt eierskap, både på et bestemt tidspunkt og i dynamikk over perioden som studeres. Disse dataene kan representeres som en slags balanse mellom regional eiendom, som vil gjenspeile bevegelsen til dens bestanddeler i sammenheng med former og varianter. Å løse dette problemet i statikk (på et bestemt tidspunkt) og overvåke størrelsen og strukturen til regionalt eierskap i dynamikk er grunnlaget for statlig styring av prosessen med å transformere eiendomsforhold (avnasjonalisering, privatisering, nasjonalisering) og bruke dem til å stimulere vekst i effektiviteten til den regionale økonomien.

Å bestemme, på grunnlag av å løse det forrige problemet, størrelsen på det økonomiske potensialet i regionen, dens komponenter (natur-miljø, ressursproduksjon og ressurs-arbeidspotensial), samt dens struktur og dynamikk - både i absolutt ( verdi) og relative vilkår (beregnet per én eller tusen personer). En økning i størrelsen på det økonomiske potensialet, en forbedring i strukturen (en økning i andelen produksjon og intellektuelle komponenter) indikerer en økning i evnene til dette territoriet og følgelig en forbedring i systemet for statlig styring av utvikling av regionens økonomi, som gjør at vi kan gå videre til å løse neste oppgave.

Forbedring av kvaliteten på styringen av den regionale økonomien, noe som gjenspeiles i veksten av sistnevntes effektivitet.

Det skal bemerkes at disse oppgavene ikke tidligere er løst i praksisen med å styre den regionale økonomien. Formuleringen deres er av prospektiv karakter, og her er det forsøkt å vurdere kun en del av problemstillingene knyttet til dem. Blant andre oppgaver er det nødvendig å nevne: øke inntektssiden til de regionale og lokale budsjettene ved å tydeliggjøre skattegrunnlaget, regulere utviklingen av eiendomsmarkedet mv.

Tatt i betraktning settet med oppgaver som skal løses, bør egenskapene til objektet til regional eiendom spesielt inkludere følgende parametere:

Generell informasjon om eieren: navn, juridisk adresse, adresse til det utøvende organet, telefon (teletype, telefaks, e-post), registreringsdato, registreringsnummer, registreringsmyndighet, spesialisert regnskapsmyndighet, koder i henhold til relevante klassifiserere (EGRPO , OKPO, OKATO, OKOGU , OKDP, KOPF, TIN i samsvar med GRN), eierform (i samsvar med CFS): for utenlandske juridiske enheter og enkeltpersoner er OKSM-koden i tillegg angitt. Denne informasjonen lar deg identifisere objektet i henhold til ulike kriterier, inkludert type og form for eierskap.

Data om kostnadsegenskapene til objektet: balanse eller markedsverdi (med angivelse av type) av eiendommen fra 1. januar hvert år.

Opplysninger om ulike eieres andel av gjenstandens verdi, samt om sistnevntes bidrag til verdien av andre eiendomsobjekter. Disse dataene gjør det mulig å skille mellom eiendommen til ulike juridiske personer og enkeltpersoner.

Indikatorer som karakteriserer aktivitetene til juridiske (individuelle) enheter: salgsinntekter eller lignende indikatorer, kostnader for økonomiske elementer, fortjeneste (tap), etc.

Annen informasjon fra registre (matrikkelen) vedlikeholdt av spesialiserte regnskapsmyndigheter. Denne informasjonen er kun inkludert i EROS-databasen hvis det er økonomisk mulig å lagre og behandle tilleggsinformasjon. For å holde det enhetlige registeret over eiendomsobjekter oppdatert, må den oppførte informasjonen jevnlig oppdateres i samsvar med årsrapportering fra virksomheter og organisasjoner. I denne forbindelse bør de regionale organene for statlig statistikk spille den viktigste rollen.

Analyse av aktivitetene til komiteen for eiendomsforvaltning og landforhold i byen Chelyabinsk om regnskapsføring av kommunal eiendom

Statens grunnmatrikkel

Erverv av rettigheter til tomter, transaksjoner med dem og statlig registrering er kun mulig etter statlig matrikkelregistrering av tomter. I samsvar med art...

Statlig matrikkelregistrering av en tomt er en prosedyre for å legge inn og registrere opplysninger om en tomt i den statlige matrikkelen basert på data ...

Statlig matrikkelregistrering av tomter i byen Engels, Saratov-regionen

2.1.1 Matrikkeldeling av territoriet til byen Engels. Matrikkeldelingen av den russiske føderasjonens territorium ble utført på grunnlag av og i samsvar med dekretet fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 6. september 2002 ...

Aktiviteter til departementet for eiendom og landforhold i Chuvash-republikken

Tilsyn i Skatte- og avgiftsdepartementet

Avdeling for regnskap og kamerakontroll individuelle gründere er en uavhengig strukturell underavdeling av den føderale skattetjenesten i Russland nr. 11 for Perm-territoriet i byen Solikamsk. I sitt arbeid ledes avdelingen av den russiske føderasjonens grunnlov ...

Dannelse av nye tinglysingsobjekter i matrikkelregionen

For å tildele matrikkelnummer til eiendomsobjekter, utfører m(Rosreestr) en matrikkeldeling av territoriet til Den russiske føderasjonen i matrikkeldistrikter ...

Utarbeidelse av dokumenter for statlig matrikkelføring av tomter

I samsvar med artikkel 16 i føderal lov nr. 221-FZ er grunnene for matrikkelregistrering: a) Matrikkelregistrering utføres i forbindelse med dannelsen eller opprettelsen av et eiendomsobjekt (registrering av ON) ...

Prosedyren for privatisering av statlig og kommunal eiendom

I henhold til loven "Om privatisering av statlig og kommunal eiendom" datert 21. desember 2001 nr. 178-FZ, betyr privatisering av statlig og kommunal eiendom avhending av eiendom mot erstatning ...

Lovregulering av matrikkelføring av kapitalanleggsobjekter

Koder for den russiske føderasjonen: § Den russiske føderasjonens boligkode § Den russiske føderasjonens byplanleggingskode § Den russiske føderasjonens sivile lov. Den russiske føderasjonens føderale lover: § datert 24.07.

Privatisering som et element i det statlige eiendomsforvaltningssystemet

Målene, målene og prinsippene for privatisering av statlig eiendom til Chuvash-republikken er godt avslørt i prognoseplanen (programmet) for privatisering av statlig eiendom til Chuvash-republikken ...

Avklaring av plasseringen av grensene og arealet til tomten

Matrikkelen regulerer eiendomstransaksjoner. Fast eiendom (eiendom, eiendom) inkluderer tomter, separate vannforekomster og alt som er fast forbundet med landet, inkludert gjenstander ...

Regnskap for statens eiendom

Innen statsregnskap pågår det et aktivt arbeid med å utvikle et universelt programvareprodukt for å optimalisere arbeidet med statlig eiendomsregnskap. Så, ifølge resultatene av konkurransen ...

I sin enkleste tolkning betyr eiendom tilhørighet av ting, materielle, åndelige, informasjonsverdier til visse personer: individer, familier, organisasjoner, sosiale grupper, stat, samfunn ...

Regnskap og kontroll i statens eiendomsforvaltningssystem

Foredrag1 Grunnleggende bestemmelser for dannelse av system for regnskap og registrering av eiendomsobjekter

Begrepet matrikkel og registrering, mål og prinsipper, objekt og fag. Matrikkelens innhold.

Anerkjennelse og bekreftelse fra staten på faktumet om fremveksten, overføringen eller oppsigelsen av rettigheter til fast eiendom gir også ytterligere garantier for beskyttelse av borgernes interesser, juridiske enheter spesielt i en overgangsøkonomi. I tillegg bidrar statlig registrering av rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med den til dannelsen av en normal sivilisert sivil sirkulasjon av fast eiendom.

Det første arbeidet med tinglysing begynte å bli utført på 900-1100-tallet. I "Russian Truth" av Yaroslav the Wise (1016) er det en omtale av inndelingen av land etter landtyper og en omtale av grensemerker. De første folketellingene av land når det gjelder mengde og kvalitet går tilbake til 1100-tallet.

De eldste matrikkeldokumentene som har kommet ned til oss er beskrivelser av landene til det tatar-mongolske åket (XIII - XV århundrer) - som selv etter frigjøringen fungerte som landrekorder for Moskva-prinsene i lang tid.

Med Ivan IIIs regjeringstid (1462-1505) ble det innført et jordeierskapssystem (som sørget for eiendommer for statens levetid), som forårsaket hyppige folketellinger og utviklingen av landmåling, slik at ved midten av 1500-tallet nesten alle landene i Russland ble beskrevet.

Men på midten av 1500-tallet var jordeierskap og landforhold veldig forvirret, landene som nylig ble annektert til Russland ble ikke beskrevet. I 1566 ble den lokale orden opprettet for å beskrive jordene, som kombinerte alle matrikkel- og landmålingsarbeidene. Jordebøker ble ført i den, jordoverdragelsen ble registrert, og jordtvister ble løst.

Under Peter I's regjeringstid strømlinjeformet et spesielt dekret overføringen av rettigheter til fast eiendom under arv, samtidig, i forbindelse med innføringen av en stemmeskatt, opphørte beskrivelsen og verdsettelsen av land praktisk talt.

I 1765 (under Katarina II) ble det utført en generell landundersøkelse, som bidro til styrking av eiendomsrettigheter.

I 1837 begynte det nyopprettede departementet for statseiendom å utvikle en ny landmatrikkel, og i 1859 utstedte en instruks om taksering av statsjorder, dukket servituttbegrepet opp. I 1881 ble et pantesystem innført (gjennom Bondelandbanken).

Etter oktoberrevolusjonen endret landforhold seg dramatisk. Landkoden fra 1922 definerte klart det eksklusive statlige eierskapet til land, og sikret borgernes rettigheter til arbeidsbruk av bondeland. Statlig grunnregistrering, administrert av Folkets landbrukskommissariat, ble delt inn i hoved og nåværende. Deltakere i landforvaltning ble utstedt sertifiserte dokumenter.

I 1954 ble et enhetlig system for registrering av landfondet til USSR og registrering av landbrukere etablert. I 1956 ble det introdusert nye matrikkeldokumenter: en lov for bruksretten til land og statsboken for registrering av landbrukere. I 1961 skisserte resolusjonen fra USSRs ministerråd "Om forbedring av statsregnskapet for land og bruken av dem i landbruket" utviklingen av en landmatrikkel som sørger for statlig registrering av arealbruk, som redegjør for kvantiteten og kvaliteten på land.

I 1970 ble landkoden til RSFSR vedtatt, som eksisterte til 1990, hvor arealregistreringsnormene ble duplisert. Tinglysningsdata hadde rettskraft, registrering ble utført i henhold til vilkårene for arealbruk: ubegrenset og midlertidig. Statlig registrering ble utført i distriktets eksekutivkomité og byens eksekutivkomité for landkategorier.

Forsvinningen av monopolretten til statlig eiendomsrett til land førte til utvidelsen av landrettighetene til borgere og juridiske personer. Det var behov for å revidere det grunnleggende om regnskap og tinglysing av tomter. På kort tid ble mer enn 50 normative dokumenter for gjennomføring av jordreformen vedtatt.

Den 27. oktober 1993 ble dekretet fra presidenten for den russiske føderasjonen "Om regulering av landforhold og utvikling av jordbruksreform i Russland" utstedt, som bekreftet retten til borgere og juridiske personer til å disponere tomter de eier , inkludert salg, arv, donasjon, leie av pant og leie, bytte osv.

Dette dekretet introduserte et nytt system for registrering av rettigheter til land, i henhold til hvilket eieren skulle få utstedt et sertifikat for eierskap av land, underlagt registrering i registreringsboken (jord). Slike sertifikater (både når det gjelder den første leveringen av en tomt under privatisering, og når det gjelder overføring av rettigheter under salg og kjøp eller på annen måte) ble utstedt av komiteen for den russiske føderasjonen for landressurser og landforvaltning ( Roskomzem).

I 1993 ble dekretet fra presidenten for den russiske føderasjonen "Om statens matrikkel og registrering av dokumenter om rettigheter til fast eiendom" signert. Basert på bestemmelsene ble Roskomzem og dets territorielle organer betrodd:

Organisering av vedlikehold av den multifunksjonelle Statens Matrikkel;

Registrering og utførelse av dokumenter om rettighetene til tomter og fast eiendom knyttet til grunnen.

Vedlikehold av jordeboken.

I henhold til dette dekretet utviklet Roskomzem-spesialister en rekke reguleringsdokumenter for å opprettholde grunnregistrering og regnskap, spesielt ble det fastsatt at hver tomt ble tildelt et unikt matrikkelnummer.

Inntil 2000 bestod matrikkelen av følgende deler:

Registrering av grunneierskap og arealbruk er en registrering i dokumentene til det etablerte utvalget av informasjon om tomter, noe som gjør det mulig å entydig fikse deres juridiske status, kvalitative, kvantitative, kostnadsegenskaper, geografiske parametere;

Kvantitativ og kvalitativ regnskapsføring av arealfondet er et statlig tiltak for å innhente, systematisere, akkumulere og oppdatere informasjon om mengde, økonomisk bruk, tilstand og kvalitet på arealressursene.

Jordvurdering er en sammenlignende vurdering av jords naturlige fruktbarhet, deres gruppering i henhold til naturlige diagnostiske egenskaper som påvirker avlingene, med sammenlignbare nivåer av landbruksteknologi og jordbruksintensitet.

Økonomisk verdsettelse av land - karakteriserer produksjonskapasiteten til land som et produksjonsmiddel ved å bruke et system med natur- og kostnadsestimater.

Føderal lov nr. 28-FZ av 2. januar 2000 "On the State Land Cadastre" definerte et annet innhold i State Land Cadastre: "State Land Cadastre er et systematisk sett med dokumentert informasjon innhentet som et resultat av statlig matrikkelregistrering. av tomter, om plassering, formål og juridisk status til den russiske føderasjonen og informasjon om territoriale soner og tilstedeværelsen av gjenstander som ligger på tomtene og er fast forbundet med disse tomtene.

Formålet med å opprettholde SLC har endret seg: før vedtakelsen av loven var hovedmålet å gi statlige myndigheter informasjon om landområder for å ta beslutninger om landforvaltning, etter vedtakelsen av loven var hovedmålet å gi informasjon:

stat og Kommunale myndigheter landressurser;

statlig kontroll over bruk og beskyttelse av land;

tiltak rettet mot å bevare og forbedre jordens fruktbarhet;

statlig registrering av rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med den;

arealforvaltning;

økonomisk verdsetting av land og regnskapsføring av verdien av land som en del av naturlig

ressurser;

etablere en rimelig betaling for land;

annen virksomhet knyttet til besittelse, bruk og avhending av tomter.

I 2000, for implementering av utøvende funksjoner for levering av offentlige tjenester innen landregistrering, ble den føderale statsinstitusjonen "Land and Cadastral Chamber" opprettet, som var en del av den russiske føderasjonens statskomité for landpolitikk ( Goskomzema).

I 2001 ble den russiske føderasjonens statskomité for landpolitikk omgjort til Federal Land Cadastre Service of Russia (Roszemkadastr).

Lovgivningen innen statlig registrering av rettigheter til tomter har også endret seg med vedtakelsen av den føderale loven "On State Registration of Rights to Real Estate and Transactions with It" nr. 122-FZ av 21. juli 1997. Iht. denne loven, statlig registrering av rettigheter til grunn og annen fast eiendom og transaksjoner med denne er en juridisk handling av anerkjennelse og bekreftelse av staten på fremveksten, begrensning, heftelse, overføring eller oppsigelse av rettigheter i samsvar med Civil Code. Det er den statlige registreringen som er det eneste beviset på eksistensen av en registrert rettighet; retten til land og annen fast eiendom bekreftet av den kan bare angripes i retten.

Som omtalt ovenfor eksisterte faktisk statlig registrering frem til 31. januar 1998 (da ovennevnte lov trådte i kraft). Registrering av rettigheter til eiendomsobjekter ble utført, men av forskjellige organer: i forhold til tomter - av tomtekomiteer, i forhold til bygninger, lokaler - av Bureau of Technical Inventory og andre organer. Dette er nevnt i tinglysningslovens 6. artikkel, ifølge hvilken alle rettigheter til fast eiendom som har oppstått tidligere er anerkjent av staten og krever ingen omregistrering. Registrering av tidligere oppståtte rettigheter kan foretas, men kun på forespørsel fra rettighetshaver. Motsatt er rettighetene som har oppstått for borgere siden 31. januar 1998 obligatorisk registrering hos de statlige registreringsmyndighetene.

Når det gjelder organene som sikrer utførelsen av denne funksjonen, har de gjennomgått gjentatte endringer i løpet av det siste tiåret.

Opprinnelig, i perioden fra 1998 til 2004, ble statlig registrering utført av rettsinstitusjoner etablert i fagene til Den russiske føderasjonen for statlig registrering av rettigheter på territoriene til subjekter og grener av institusjoner i territoriene til byer og regioner som faller sammen med kommunegrensene. Disse institusjonene var faktisk de utøvende myndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen.

Siden 1. januar 2005 har det på grunn av store endringer i lovgivningen, herunder lovgivningen om statlig registrering av rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med denne, foregått en omorganisering av systemet med organer som gjennomfører statlig registrering av rettigheter til fast eiendom gjennom hele den russiske føderasjonen. Alle tidligere etablerte rettsinstitusjoner ble overført til føderalt eierskap.

En enhetlig føderal vertikal av registreringsmyndigheter ble dannet. Registreringsavdelinger opererer i byer, distrikter og administrative distrikter. På territoriet til republikken, territoriet, regionen, i stedet for rettsinstitusjonen, er det kontoret til den føderale registreringstjenesten for det tilsvarende emnet til den russiske føderasjonen. Det føderale autoriserte organet i systemet for registrering av rettigheter til fast eiendom er Federal Registration Service.

Alt som ble registrert av rettsinstitusjonene i perioden fra 1998 til 2004 krever imidlertid ingen omregistrering, siden både reglene for å opprettholde registeret og de utstedte sertifikatene var de samme for hele den russiske føderasjonen.

I henhold til dekretet "Om systemet og strukturen til føderale utøvende organer" signert av Russlands president 9. mars 2004, ble Federal Land Cadastre Service of Russia omgjort til Federal Agency for Real Estate Cadastre (Rosnedvizhimost). Dens funksjoner med å vedta regulatoriske rettsakter i det etablerte aktivitetsfeltet ble overført til departementet for økonomisk utvikling og handel i Den russiske føderasjonen, og funksjonene for å opprettholde den urbane matrikkelen og inventaret av eiendomsobjekter til den omorganiserte statskomiteen til den russiske føderasjonen. Federation for Construction and Housing and Communal Complex ble overført til det angitte byrået.

Den føderale loven "On the State Cadastre of Real Estate" datert 04.07.2007 nr. 221-FZ regulerte overgangen til regnskap for tomter som en del av en enhetlig matrikkel for fast eiendom.

I henhold til denne loven, statens eiendomsmatrikkel er et systematisert sett med informasjon om registrert eiendom, samt informasjon om passering av den russiske føderasjonens statsgrense, om grensene mellom konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, grensene til kommuner, grensene for bosetninger, om territorielle soner og soner med spesielle vilkår for bruk av territorier, annen informasjon. State Real Estate Matrikkelen er en føderal statlig informasjonsressurs.

Statens matrikkelregistrering av fast eiendom handlinger fra det autoriserte organet for å gå inn i statens eiendomsmatrikkelinformasjon om fast eiendom, som bekrefter eksistensen av slik eiendom med egenskaper som gjør det mulig å fastslå slik eiendom som en individuelt definert ting, eller bekrefte oppsigelsen av eksistensen av en slik eiendom. eiendom, samt annen informasjon om eiendom.

I mai 2008 ble den føderale registreringstjenesten overført fra justisdepartementet til departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen.

Ved dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 25. desember 2008 N 1847 "Om den føderale tjenesten for statsregistrering, matrikkel og kartografi" (som trådte i kraft 1. mars 2009), ble den føderale registreringstjenesten omdøpt til den føderale tjenesten for statsregistrering, matrikkel og kartografi. Samtidig ble det føderale byrået for geodesi og kartografi og det føderale byrået for matrikkel for eiendomsobjekter opphevet, og deres funksjoner ble overført til en etablert tjeneste.

Den føderale tjenesten for statlig registrering, matrikkel og kartografi er betrodd funksjonene til å organisere et enhetlig system for statlig matrikkelregistrering av fast eiendom og statlig registrering av rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med den, samt den romlige datainfrastrukturen til den russiske Føderasjon.

Problemer med implementering av denne løsningen:

Til dags dato er implementeringen av funksjonene til matrikkelregistrering av fast eiendom og statlig registrering av rettigheter til fast eiendom regulert av uavhengige føderale lover.

Først av alt er disse: den føderale loven "On the State Cadastre of Real Estate" datert 4. juli 2007 nr. 221-FZ og den føderale loven "On State Registration of Rights to Real Estate and Transactions with It" datert 21. juli , 1997 nr. 122-FZ.

Gjeldende lovgivning gir ikke mulighet for å overføre dokumenter fra søkeren til andre organisasjoner for formål som ikke er knyttet til utførelsen av hovedfunksjonen. Og dette er ikke avhengig av om vi snakker om matrikkelregistrering eller rettighetsregistrering.

Det andre problematiske punktet er konsolideringen av databaser.

Til dags dato har tinglysingstjenesten og eiendomsmatrikkelen uavhengige informasjonsressurser. Dette er Statens matrikkel for fast eiendom og det enhetlige statlige registeret over rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med det.

Med vedtakelsen av den føderale loven "On the State Cadastre of Real Estate", fant spørsmålet om å kombinere informasjonsressurser et lovoppgjør.

I henhold til del 4 av lovens artikkel 4 er således statens eiendomsmatrikkel på elektroniske medier og Unified State Register of Rights to Real Estate og transaksjoner med dette på elektroniske medier en del av et enhetlig føderalt informasjonssystem opprettet på foreskrevet måte . Del 4 av lovens artikkel 4 trer i kraft 1. januar 2012.

Inntil dagen denne bestemmelsen trer i kraft, er Rosregistration og Rosnedvizhimost betrodd oppgaven med å sikre opprettelsen av dette informasjonssystemet for å opprettholde statens eiendomsmatrikkel på elektroniske medier og Unified State Register over rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med det på elektroniske medier. Opprettelsen av et enhetlig informasjonssystem mellom Eiendomsmatrikkelen og Samlet rettighetsregister vil kreve betydelige endringer i det eksisterende programvareproduktet.

Registreringer...

Styre eiendom basert på inventar (på eksemplet med OGUP "OCTI - Regional BTI")

Diplomarbeid >> Økonomi

6. Regnskap og registrering gjenstander eiendom. Ikke mindre viktige komponenter i markedsinfrastrukturen eiendom er regnskap og registrering gjenstander. I Irkutsk regnskap og teknisk inventar gjenstander eiendom ...

Regnskap major midler (36)

Sammendrag >> Regnskap og revisjon

For å bringe den nasjonale systemer regnskap regnskap på linje med... registrering gjenstander ubevegelig eiendomskostnader til organisasjonen for oppkjøpet major ... Regulering om sammensetningen av gjesteutgifter (vedlegg 10) og overslag. fire. Formasjon ...

Grunnskatt (10)

Kode >> Finans

... Stilling 19. februar 1861 (generelt) stilling om bøndene stilling... "Om opprettelsen av en enhetlig stat systemer regnskap og registrering gjenstander eiendom på territoriet til Sverdlovsk-regionen "... grunnleggende lovpålagt virksomhet tjener til formasjon ...