Reformy 60. let 19. století zaujímají v dějinách reformujícího se Ruska zvláštní místo.

Prováděla je vláda císaře Alexandra II. a byly zaměřeny na zlepšení ruského společenského, hospodářského, sociálního a právního života, přizpůsobení jeho struktury rozvoji buržoazních vztahů.

Nejvýznamnější z těchto reforem byly: Selská (zrušení poddanství v roce 1861), Zemstvo a soudnictví (1864), Vojenská reforma, reformy v tisku, školství atd. Do dějin země vešly jako „epocha“. velkých reforem“.

Reformy byly obtížné a protichůdné. Provázela je konfrontace různých politických sil tehdejší společnosti, mezi nimiž se jednoznačně projevovaly ideologické a politické směry: konzervativně-ochranářské, liberální, revolučně-demokratické.

Předpoklady pro reformy

V polovině 19. století dosáhla všeobecná krize feudálního rolnického systému svého vrcholu.

Pevnostní systém vyčerpal všechny své možnosti a rezervy. Rolníci neměli o svou práci zájem, což vylučovalo možnost využití strojů a zdokonalování zemědělské techniky v statkářském hospodářství. Značná část velkostatkářů stále viděla hlavní cestu ke zvýšení výnosnosti svých panství v uvalování stále většího počtu cel na rolníky. Všeobecné zbídačení venkova a dokonce hladomor vedly k ještě většímu úpadku zemského panství. Státní pokladna nedostávala desítky milionů rublů nedoplatků (dluhů) na státních daních a poplatcích.

Závislé poddanské vztahy bránily rozvoji průmyslu, zejména hornictví a hutnictví, kde se hojně využívala práce sezonních dělníků, kteří byli zároveň nevolníky. Jejich práce byla neefektivní a majitelé továren dělali maximum, aby se jich zbavili. Ale neexistovala žádná alternativa, protože bylo prakticky nemožné najít civilní sílu, společnost se dělila na třídy - statkáře a rolníky, kteří byli většinou nevolníci. Neexistovaly ani trhy pro rodící se průmysl, protože zbídačené rolnictvo, které tvoří drtivou většinu obyvatel země, nemělo prostředky na nákup vyrobeného zboží. To vše prohloubilo hospodářskou a politickou krizi v r Ruské impérium. Rolnické nepokoje vládu stále více znepokojovaly.

Krymská válka v letech 1853-1856, která skončila porážkou carské vlády, urychlila pochopení, že poddanský systém by měl být odstraněn, protože představoval zátěž pro ekonomiku země. Válka ukázala zaostalost a impotenci Ruska. Nábor, nadměrné daně a cla, obchod a průmysl, které jsou v plenkách, umocnily potřebu a bídu otrocky závislého rolnictva. Buržoazie a šlechta konečně začaly chápat problém a staly se těžkou opozicí vůči feudálním pánům. Za této situace považovala vláda za nutné zahájit přípravy na zrušení poddanství. Brzy po uzavření pařížské mírové smlouvy, která ukončila krymskou válku, císař Alexandr II. (který nahradil Mikuláše I., který zemřel v únoru 1855) v Moskvě promluvil k vůdcům šlechtických společností s odkazem na zrušení nevolnictví , což je lepší, takže se to děje spíše shora než zdola.

Zrušení nevolnictví

Přípravy na rolnickou reformu začaly v roce 1857. Za tímto účelem vytvořil car Tajný výbor, který se však již na podzim toho roku stal pro všechny veřejným tajemstvím a byl přeměněn na Hlavní výbor pro rolnické záležitosti. V témže roce byly vytvořeny redakční komise a zemské výbory. Všechny tyto instituce se skládaly výhradně ze šlechticů. Zástupci buržoazie, nemluvě o rolnících, nebyli připuštěni k zákonodárství.

19. února 1861 podepisuje Manifest Alexandr II. Obecná poloha o sedlácích, kteří vzešli z poddanství, a další zákony o rolnické reformě (celkem 17 zákonů).

Kapuce. K. Lebedev "Prodej nevolníků v aukci", 1825

Zákony z 19. února 1861 řešily čtyři otázky: 1) o osobní emancipaci rolníků; 2) o pozemkových přídělech a povinnostech osvobozených rolníků; 3) o vykoupení jejich pozemků rolníky; 4) o organizaci rolnické správy.

Ustanovení z 19. února 1861 (Všeobecná nařízení o sedlácích, Nařízení o výkupu atd.) vyhlásila zrušení poddanství, schválila právo sedláků na příděl půdy a postup při výplatě výkupních za ni.

Podle Manifestu o zrušení poddanství byla půda přidělena rolníkům, ale využití pozemků bylo výrazně omezeno povinností vykoupit je od bývalých vlastníků.

Předmětem pozemkových vztahů byla venkovská obec a užívací právo k půdě měla selská rodina (selská domácnost). Zákony z 26. července 1863 a 24. listopadu 1866 pokračovaly v reformě, vyrovnaly práva konkrétních, státních a statkářských rolníků, čímž uzákonily koncept „rolnické třídy“.

Po zveřejnění dokumentů o zrušení poddanství se tak sedláci dočkali osobní svobody.

Hospodáři už nemohli přesídlit sedláky na jiná místa, ztratili také právo zasahovat do soukromého života sedláků. Bylo zakázáno prodávat lidi jiným osobám s půdou i bez ní. Vlastník půdy si ponechal jen některá práva dohlížet na chování rolníků, kteří vzešli z poddanství.

Změnila se i vlastnická práva sedláků, především právo na půdu, i když bývalý feudální systém byl na dva roky zachován. Předpokládalo se, že v tomto období mělo dojít k přechodu rolníků do dočasně odpovědného stavu.

Přidělování půdy probíhalo v souladu s místními předpisy, ve kterých se pro různé regiony země (černozemní, stepní, nečernozemské) určovala horní a dolní hranice výměry půdy poskytované rolníkům. Tato ustanovení byla konkretizována v zákonných listech obsahujících informaci o složení pozemků převedených do užívání.

Nyní senát z řad urozených statkářů jmenoval prostředníky míru, kteří měli upravovat vztahy mezi statkáři a rolníky. Kandidáty do Senátu představili hejtmani.

Kapuce. B. Kustodiev "Osvobození rolníků"

Smírčí zprostředkovatelé museli vypracovat listiny, na jejichž obsah bylo upozorněno příslušné selské shromáždění (shromáždění, pokud se listina týkala více vesnic). Listiny mohly být měněny v souladu s připomínkami a návrhy rolníků, tentýž smírčí soudce řešil sporné otázky.

Po přečtení textu charty vstoupila v platnost. Smírčí jeho obsah uznal za vyhovující požadavkům zákona, přičemž souhlas rolníků s podmínkami stanovenými listinou nebyl vyžadován. Pro statkáře přitom bylo výhodnější takový souhlas získat, neboť v tomto případě s následným odkupem půdy rolníky dostal tzv. doplatek.

Nutno zdůraznit, že v důsledku zrušení poddanství dostali rolníci v zemi jako celku méně půdy, než měli do té doby. Byly porušeny jak ve velikosti pozemku, tak v jeho kvalitě. Rolníci dostali pozemky, které nebyly vhodné pro obdělávání, a nejlepší půda zůstala majitelům půdy.

Dočasně odpovědný rolník dostal půdu pouze do užívání, nikoli majetek. Navíc musel platit za užívání povinností - borva nebo poplatky, které se jen málo lišily od jeho předchozích poddanských povinností.

Teoreticky měl být dalším stupněm osvobození sedláků jejich přechod do stavu vlastníků, za který musel rolník vykoupit panství a polní pozemky. Výkupní cena však výrazně převyšovala skutečnou hodnotu půdy, takže se ve skutečnosti ukázalo, že sedláci zaplatili nejen za půdu, ale i za své osobní osvobození.

Vláda, aby zajistila reálnost výkupného, ​​zorganizovala výkupní operaci. V rámci tohoto režimu stát vyplácel za rolníky výkupní částku, čímž jim poskytl půjčku, kterou bylo nutné splácet ve splátkách po dobu 49 let s roční splátkou 6 % z půjčky. Po uzavření výkupní transakce byl rolník nazýván vlastníkem, ačkoli jeho vlastnictví půdy bylo obklopeno různými omezeními. Rolník se stal plným vlastníkem až po zaplacení všech výkupních plateb.

Zpočátku přechodně odpovědný stát nebyl časově omezen, a tak řada rolníků zdržovala přechod k výkupu. V roce 1881 zůstalo asi 15% takových rolníků. Poté byl přijat zákon o povinném přechodu na výkup do dvou let, ve kterém bylo nutné uzavřít výkupní transakce nebo došlo ke ztrátě práva na pozemky.

V letech 1863 a 1866 byla reforma rozšířena na apanáž a státní rolníky. Konkrétní rolníci přitom dostali půdu za výhodnějších podmínek než statkáři a státní rolníci si ponechali veškerou půdu, kterou užívali před reformou.

Po nějakou dobu bylo jedním ze způsobů vedení statkářského hospodářství ekonomické zotročení rolnictva. Vlastníci půdy s využitím nedostatku rolnické půdy poskytovali rolníkům půdu pro odpracování. V podstatě feudální vztahy pokračovaly, pouze na dobrovolné bázi.

Přesto se na venkově postupně rozvíjely kapitalistické vztahy. Objevil se venkovský proletariát – zemědělskí dělníci. Navzdory tomu, že obec od pradávna žila jako pospolitost, nebylo již možné zastavit stratifikaci selského stavu. Venkovská buržoazie – kulaci – spolu s vlastníky půdy vykořisťovala chudé. Kvůli tomu došlo k boji mezi vlastníky půdy a kulaky o vliv na venkově.

Nedostatek půdy mezi rolníky je přiměl hledat Dodatečný příjem nejen u svého statkáře, ale i ve městě. To vyvolalo značný příliv levné pracovní síly do průmyslových podniků.

Město přitahovalo stále více bývalých rolníků. Díky tomu našli práci v průmyslu a poté se jejich rodiny přestěhovaly do města. V budoucnu se tito rolníci definitivně rozešli s venkovem a proměnili se v profesionální dělníky, osvobozené od soukromého vlastnictví výrobních prostředků, proletáře.

Druhá polovina 19. století byla ve znamení významných změn ve společenském a státní systém. Reforma z roku 1861, která osvobodila a oloupila rolníky, otevřela cestu rozvoji kapitalismu ve městě, i když mu postavila do cesty určité překážky.

Rolník dostal právě tolik půdy, aby ho mohl připoutat k venkovu, aby zabránil odlivu pracovní síly, kterou vlastníci půdy potřebovali, do města. Rolník přitom neměl dostatek přídělové půdy a byl nucen vstoupit do nového otroctví k bývalému pánovi, což ve skutečnosti znamenalo poddanské vztahy, pouze dobrovolně.

Komunální uspořádání obce poněkud zpomalilo její rozvrstvení a pomocí vzájemné odpovědnosti zajistilo vybírání výkupných. Třídní systém ustoupil nastupujícímu buržoaznímu systému, začala se formovat třída dělníků, která byla doplňována na úkor bývalých nevolníků.

Před agrární reformou z roku 1861 neměli rolníci prakticky žádná práva na půdu. A teprve od roku 1861 vystupují rolníci jednotlivě v rámci pozemkových společenství jako nositelé práv a povinností ve vztahu k půdě ze zákona.

18. května 1882 byla založena Selská zemská banka. Jeho úlohou bylo poněkud zjednodušit příjem (nabývání) pozemků rolníkům na základě práva osobního vlastnictví. Před Stolypinovou reformou však operace banky nehrály významnou roli v rozšiřování vlastnictví rolnických pozemků.

Další zákonodárství až do reformy P. A. Stolypina na počátku 20. století nezavedlo žádné zvláštní kvalitativní a kvantitativní změny v právech rolníků na půdu.

Legislativa z roku 1863 (zákony z 18. června a 14. prosince) omezila práva přídělových rolníků ve věcech přerozdělování (směny) zástav a zcizení půdy za účelem posílení a urychlení výplaty výkupních.

To vše nám umožňuje dospět k závěru, že reforma na zrušení nevolnictví nebyla zcela úspěšná. Byla postavena na kompromisech, zohledňovala mnohem více zájmy statkářů než rolníků a měla velmi krátký „zdroj času“. Pak měla vyvstat potřeba nových reforem ve stejném směru.

A přesto měla rolnická reforma z roku 1861 velký historický význam, nejen že vytvořila pro Rusko možnost širokého rozvoje tržních vztahů, ale poskytla rolnictvu osvobození od nevolnictví - staletého útlaku člověka člověkem, což je nepřijatelné. v civilizovaném právním státě.

Zemská reforma

Systém zemské samosprávy, vytvořený v důsledku reformy z roku 1864, s určitými změnami, trval až do roku 1917.

Hlavním právním aktem probíhající reformy byly „Nařízení o zemských a okresních zemských institucích“, nejvyšší schválené 1. ledna 1864, založené na zásadách celostátní zemské reprezentace; kvalifikace majetku; nezávislost pouze v mezích ekonomické činnosti.

Tento přístup měl zajistit výhody pro místní šlechtu. Není náhodou, že předsednictvím volebního sjezdu vlastníků půdy byl pověřen okresní hejtman vrchnosti (čl. 27). Upřímná přednost, kterou tyto artikuly dávaly statkářům, měla sloužit jako náhrada vrchnosti za to, že ji v roce 1861 zbavila poddanského práva.

Struktura orgánů zemské samosprávy podle nařízení z roku 1864 byla následující: okresní zemský sněm volil na tři roky zemskou radu, která se skládala ze dvou členů a předsedy a byla výkonným orgánem zemské samosprávy (čl. 46). O jmenování peněžního příspěvku členům zemské rady rozhodlo zemské shromáždění (článek 49). Zemské zemské shromáždění bylo také voleno na tři roky, ale ne přímo voliči, ale samohláskami župních zemských shromáždění provincie z jejich středu. Volilo zemskou radu zemstva, která se skládala z předsedy a šesti členů. Předseda zemské rady provincie byl ve své funkci schválen ministrem vnitra (článek 56).

Zajímavý z hlediska jeho tvůrčí aplikace byl článek 60, který schvaloval právo zemských rad zvát na „stálé kurzy o záležitostech svěřených vedení rad“ cizí osoby s určením odměny pro ně po vzájemné dohodě s nimi. Tento článek znamenal začátek formování takzvaného třetího prvku zemstva, jmenovitě zemské inteligence: lékařů, učitelů, agronomů, veterinářů, statistiků, kteří prováděli praktická práce v zemích. Jejich role se však omezovala pouze na činnosti v rámci rozhodnutí zemských institucí, samostatnou roli v zemstvech hrály až na počátku 20. století.

Reformy tak byly přínosem především pro šlechtu, což se podařilo realizovat při celotřídních volbách do orgánů zemské samosprávy.

Kapuce. G. Myasoedov "Zemstvo obědvá", 1872

Vysoká majetková kvalifikace ve volbách do zemských institucí plně odrážela zákonodárcovo pojetí zemstva jako ekonomických institucí. Toto postavení bylo podporováno řadou zemských zemských shromáždění, zejména v provinciích s rozvinutým obilným hospodářstvím. Často odtud zazněly názory na naléhavost udělení práva velkým vlastníkům půdy účastnit se činnosti zemských shromáždění o právech samohlásek bez voleb. To bylo správně odůvodněno skutečností, že každý velký vlastník půdy se nejvíce zajímá o záležitosti zemstva, protože má významnou část zemských povinností, a pokud není zvolen, je zbaven možnosti hájit své zájmy.

Je třeba zdůraznit rysy této situace a odkázat na rozdělení výdajů zemstvo na povinné a volitelné. První zahrnovala místní povinnosti, druhá - místní "potřeby". V praxi zemstva se po více než 50 let existence zemstva zaměřovalo na „nepovinné“ výdaje. Je velmi příznačné, že zemstvo za celou dobu své existence vynaložilo v průměru třetinu prostředků vybraných od obyvatel na veřejné školství, třetinu na veřejné zdravotnictví a pouze třetinu na všechny ostatní potřeby, včetně povinných povinností. .

Zavedená praxe tedy nepotvrdila argumenty zastánců zrušení volebního principu pro velkovlastníky.

Když měla zemstva kromě rozdělování povinností i povinnost starat se o veřejné školství, osvětu a záležitosti jídla, což život sám nutil klást nad starosti s rozdělováním povinností, nemohli lidé pobírající obrovské příjmy objektivně zajímat se o tyto záležitosti, zatímco pro průměrné a nízkopříjmové lidi byly tyto předměty vedení zemských institucí naléhavou potřebou.

Zákonodárci, garantující samotnou instituci zemské samosprávy, nicméně omezili její pravomoci vydáváním zákonů upravujících hospodářskou a finanční činnost místních úřadů; definování jejich vlastních a přenesených pravomocí zemstva, stanovení práv na ně dohlížet.

Vezmeme-li tedy samosprávu jako provádění určitých úkolů státní správy volenými orgány místní samosprávy, je třeba uznat, že samospráva je účinná pouze tehdy, když výkon rozhodnutí přijatých jejími zastupitelskými orgány provádějí přímo její výkonné orgány.

Pokud si vláda ponechá plnění všech úkolů státní správy, a to i na místní úrovni, a považuje orgány samosprávy pouze za poradní orgány správy, aniž by jim dávala vlastní výkonnou moc, pak nemůže být řeč o skutečné místní samospráva.

Předpisy z roku 1864 udělily zemským shromážděním právo volit zvláštní výkonné orgány na období tří let ve formě zemských rad zemských a okresních.

Je třeba zdůraznit, že v roce 1864 byl vytvořen kvalitativně nový systém místní správy, první reforma zemstva nebyla jen částečným vylepšením starého správního mechanismu zemstva. A bez ohledu na to, jak významné byly změny zavedené novým nařízením Zemského z roku 1890, jednalo se pouze o drobná vylepšení systému, který byl vytvořen v roce 1864.

Zákon z roku 1864 nepovažoval samosprávu za samostatnou strukturu státní správy, ale pouze za přenesení pro stát nepodstatných hospodářských záležitostí na kraje a provincie. Tento názor se odrážel v roli, kterou nařízení z roku 1864 přisoudilo institucím zemstva.

Vzhledem k tomu, že na ně nebylo pohlíženo jako na státní, ale pouze jako veřejné instituce, neuznávali možnost vybavit je mocenskými funkcemi. Zemstvo nejenže nedostalo policejní moc, ale bylo obecně zbaveno donucovací výkonné moci, nemohlo samostatně provádět své rozkazy, ale bylo nuceno se obrátit na pomoc vládních orgánů. Navíc zpočátku podle nařízení z roku 1864 nebyly zemské instituce oprávněny vydávat vyhlášky závazné pro obyvatelstvo.

Uznání zemských samosprávných institucí jako sociálních a hospodářských svazů se promítlo do zákona a do určení jejich vztahu k vládním úřadům a soukromým osobám. Zemstvo existovalo bok po boku se správou, aniž by s ní bylo spojeno do jednoho společného systému správy. Obecně se ukázalo, že místní samospráva je prodchnuta dualismem, založeným na opozici zemského a státního principu.

Když byly ve 34 provinciích středního Ruska (v období 1865 až 1875) zavedeny zemské instituce, byla velmi brzy odhalena nemožnost tak ostrého oddělení státní správy a zemské samosprávy. Podle zákona z roku 1864 bylo Zemstvo obdařeno právem samozdanění (tj. zavedením vlastního systému daní), a proto nemohlo být zákonem postaveno do stejných podmínek jako jakákoli jiná právnická osoba. soukromého práva.

Bez ohledu na to, jak legislativa 19. století oddělovala orgány místní samosprávy od orgánů státní správy, systém hospodářství obce a zemstva byl systémem „povinného hospodářství“, podobným svými principy finančnímu hospodářství Stát.

Nařízení z roku 1864 definovalo subjekty zemstva jako záležitosti týkající se místních ekonomických výhod a potřeb. Článek 2 poskytuje podrobný seznam případů, které mají orgány zemstva řešit.

Zemské instituce měly právo na základě obecných občanských zákonů nabývat a zcizovat movitý majetek, uzavírat smlouvy, zavazovat se, vystupovat jako žalobce a žalovaný u soudů v majetkových věcech Zemstva.

Zákon ve velmi vágním terminologickém smyslu naznačoval postoj zemských institucí k různým subjektům jejich působnosti, mluvil buď o „řízení“, pak o „organizaci a údržbě“, pak o „účasti na péči“, pak o „účasti na péči“. v záležitostech“. Při systematizaci těchto pojmů používaných v zákoně však můžeme dojít k závěru, že všechny případy v jurisdikci zemských institucí lze rozdělit do dvou kategorií:

Ty, o kterých mohlo zemstvo rozhodovat nezávisle (to zahrnovalo případy, kdy instituce zemstva dostaly právo „řídit“, „zařízení a údržbu“); - ty, pro které mělo zemstvo pouze právo podporovat „vládní aktivity“ (právo „účastnit se péče“ a „rehabilitace“).

V souladu s tím byl stupeň pravomoci udělený zákonem z roku 1864 orgánům zemské samosprávy rozdělen podle tohoto rozdělení. Zemské instituce neměly právo přímo vynucovat soukromé osoby. Bylo-li zapotřebí takových opatření, muselo se zemstvo obrátit na pomoc policejních orgánů (články 127, 134, 150). Zbavení orgánů zemské samosprávy donucovací moci bylo přirozeným důsledkem uznání pouze ekonomické povahy zemstva.

Kapuce. K. Lebedev "V zemském shromáždění", 1907

Zpočátku byly zemské instituce zbaveny práva vydávat dekrety závazné pro obyvatelstvo. Zákon přiznával zemským a okresním zemským sněmům pouze právo předkládat vládě prostřednictvím zemské správy petice ve věcech týkajících se místních hospodářských výhod a potřeb (článek 68). Opatření, která zemská shromáždění považovala za nezbytná, zjevně příliš často překračovala meze pravomoci, která jim byla udělena. Praxe existence a práce zemstev ukázala nedostatky takové situace a ukázalo se, že pro plodnou realizaci jejich úkolů zemstvom je nutné vybavit jejich zemské a okresní orgány právem vydávat závazná rozhodnutí, ale nejprve ke zcela konkrétním otázkám. V roce 1873 byly přijaty Předpisy o opatřeních proti požárům a o stavební části na vesnicích, které zajišťovaly právo zemstva vydávat v těchto otázkách závazná rozhodnutí. V roce 1879 bylo zemstvu povoleno vydávat povinné akty k prevenci a zastavení „generalizovaných a nakažlivých nemocí“.

Působnost zemských a okresních zemských institucí byla odlišná, rozdělení subjektů působnosti mezi ně bylo určeno ustanovením zákona, že sice obě mají na starosti stejný okruh věcí, ale pravomoc zemských institucí jsou položky týkající se celé provincie nebo několika okresů najednou a v jurisdikci okresu - vztahují se pouze k tomuto kraji (články 61 a 63 nařízení z roku 1864). Samostatné články zákona určovaly výlučnou pravomoc zemských a okresních zemských sněmů.

Zemské instituce fungovaly mimo soustavu státních orgánů a nebyly do ní zahrnuty. Služba v nich byla považována za veřejnou povinnost, samohlásky nedostávaly odměnu za účast na práci zemských setkání a úředníci zemských rad nebyli považováni za státní zaměstnance. Jejich mzdy byly vypláceny z fondů zemstva. V důsledku toho byly orgány zemstva administrativně i finančně odděleny od orgánů státních. V článku 6 nařízení z roku 1864 bylo uvedeno: „Instituce Zemstva v okruhu jim svěřených záležitostí jednají samostatně. Zákon stanoví případy a postup, kdy jejich jednání a příkazy podléhají schválení a dozoru orgánů státní správy.

Orgány zemské samosprávy nebyly podřízeny místní správě, ale jednaly pod kontrolou vládní byrokracie reprezentované ministrem vnitra a hejtmany. Orgány zemské samosprávy byly v rámci svých pravomocí nezávislé.

S jistotou lze konstatovat, že zákon z roku 1864 nepředpokládal, že se na fungování zemské samosprávy bude podílet státní aparát. To je jasně vidět na příkladu postavení výkonných orgánů zemstva. Vzhledem k tomu, že na ně nebylo pohlíženo jako na státní, ale pouze jako veřejné instituce, neuznávali možnost vybavit je mocenskými funkcemi. Zemstvo bylo zbaveno donucovací výkonné moci a nemohlo samostatně vykonávat své příkazy, takže bylo nuceno obrátit se na pomoc vládních orgánů.

Reforma soudnictví

Východiskem soudní reformy z roku 1864 byla nespokojenost se stavem soudnictví, jeho nesoulad s vývojem tehdejší společnosti. Soudní systém Ruské říše byl ze své podstaty zaostalý a dlouho se nevyvíjel. U soudů se projednávání případů táhlo někdy i desítky let, korupce vzkvétala na všech úrovních soudnictví, protože platy dělníků byly opravdu žebravé. V samotné legislativě zavládl chaos.

V roce 1866 byl v soudních okresech Petrohrad a Moskva, které zahrnovaly 10 provincií, poprvé zaveden proces s porotou. 24. srpna 1886 se konalo její první zasedání u moskevského okresního soudu. Byl zvažován případ Timofeeva, který byl obviněn z vloupání. Konkrétní účastníci debaty stran zůstali neznámí, ale je známo, že samotná debata proběhla na dobré úrovni.

V důsledku reformy soudnictví se objevil soud, vybudovaný na principech publicity a konkurenceschopnosti, se svou novou soudní postavou - přísežným advokátem (moderním právníkem).

16. září 1866 se v Moskvě konala první schůzka přísežných advokátů. Předsedal PS Izvolsky, člen soudního senátu. Schůze rozhodla: s ohledem na malý počet voličů zvolit Moskevskou advokátní radu v počtu pěti osob, včetně předsedy a místopředsedy. V důsledku voleb byl předsedou Rady zvolen M. I. Dobrokhotov, místopředsedou Ya. I. Lyubimtsev, členové: K. I. Richter, B. U. Benislavsky a A. A. Imberkh. Autor prvního dílu „Dějin ruské advokacie“ I. V. Gessen považuje právě tento den za počátek vzniku pozůstalosti přísežných advokátů. Přesně opakováním tohoto postupu vznikla advokacie v terénu.

Institut advokátů vznikl jako zvláštní korporace při soudních komorách. Nebyla však součástí soudu, ale těšila se samosprávě, i když pod kontrolou justice.

Spolu s novým soudem se objevili přísežní právníci (advokáti) v ruském trestním řízení. Ruští přísežní advokáti přitom na rozdíl od svých anglických protějšků nebyli rozděleni na právníky a obhájce (advokáti – příprava potřebných dokumentů a advokáty – vystupující na soudních jednáních). Asistenti přísežných advokátů často samostatně vystupovali jako advokáti při soudních jednáních, zároveň však asistenti přísežného advokáta nemohli být předsedou soudu jmenováni jako obhájci. Bylo tedy stanoveno, že mohou v procesech jednat pouze po dohodě s klientem, ale neúčastnili se tak, jak bylo zamýšleno. V Rusku 19. století neexistoval v Ruské říši monopol na právo bránit obžalovaného pouze advokátem. Článek 565 trestního řádu stanovil, že „obžalovaní mají právo vybrat si obhájce jak z porotců, tak soukromých advokátů a z jiných osob, kterým zákon nezakazuje zasahovat v cizích věcech“. Obhájit přitom nesměla osoba vyloučená ze složení poroty nebo soukromí advokáti. Notáři také nesměli vykonávat soudní ochranu, nicméně v některých zvláštních případech nebylo smírčím soudcům zakázáno být zmocněnci v případech projednávaných za obecné soudní přítomnosti. Je samozřejmé, že v té době ženy jako ochránkyně nesměly. Přitom při ustanovení obhájce na žádost obžalovaného mohl předseda soudu ustanovit obhájce nikoli z řad přísežných advokátů, ale z řad uchazečů o soudcovské funkce zastávané tímto soudem, resp. to bylo zvláště zdůrazněno v zákoně, „předsedovi známé svou spolehlivostí“. Bylo povoleno jmenovat obhájcem úředníka soudní kanceláře v případě, že proti tomu obžalovaný neměl námitky. Soudem jmenovaní obhájci v případě, že by skutečnost pobírání odměny od obžalovaného, ​​byli vystaveni poměrně přísnému postihu. Nebylo však zakázáno, aby přísežní advokáti, kteří byli administrativně vyhoštěni pod otevřeným dohledem policie, působili jako obhájci v trestních věcech.

Zákon advokátovi nezakazoval obhajovat dva nebo více obžalovaných, pokud „podstata obhajoby jednoho z nich neodporuje obhajobě druhého ...“.

Obžalovaní mohli v průběhu soudního líčení změnit obhájce nebo požádat předsedu senátu ve věci o změnu obhájce jmenovaného soudem. Lze předpokládat, že k výměně obránce by mohlo dojít v případě rozporu mezi postavením obránce a obžalovaného, ​​profesní slabostí obránce nebo jeho lhostejností vůči klientovi v případě zamýšlené práce obránce. .

Porušení práva na obhajobu bylo možné jen výjimečně. Například pokud soud neměl přísežné advokáty nebo kandidáty na soudcovské funkce, stejně jako svobodné úředníky soudní kanceláře, ale v tomto případě byl soud povinen předem upozornit obžalovaného, ​​aby mu dal možnost pozvat obhájce dohodou.

Hlavní otázkou, na kterou museli porotci během procesu odpovědět, bylo, zda je obžalovaný vinen, či nikoliv. Své rozhodnutí promítli do rozsudku, který byl vyhlášen za přítomnosti soudu a účastníků případu. V článku 811 trestního řádu bylo uvedeno, že „řešení každé otázky se musí skládat z kladného „ano“ nebo záporného „ne“ s doplněním slova, které obsahuje podstatu odpovědi. Takže k otázkám: byl spáchán trestný čin? Je obžalovaný vinen? Jednal s úmyslem? kladné odpovědi by měly znít: „Ano, stalo se. Ano, vinen. Ano, s úmyslem." Je však třeba poznamenat, že porotci měli právo vznést otázku shovívavosti. V čl. 814 Listiny tedy bylo uvedeno, že „pokud na otázku vznesenou samotnými porotci, zda si obžalovaný zaslouží shovívavost, existuje šest kladných hlasů, pak předák poroty k těmto odpovědím dodává: „Obžalovaný si zaslouží shovívavost k okolnostem případu." Rozhodnutí porotců bylo slyšet vestoje. Pokud porota prohlásila obžalovaného za nevinného, ​​pak ho předseda senátu prohlásil za svobodného, ​​a pokud byl obžalovaný držen ve vazbě, byl okamžitě propuštěn. V případě verdiktu poroty o vině vyzval předseda senátu ve věci státního zástupce nebo soukromého žalobce, aby se vyjádřil k trestu a dalším důsledkům uznání obžalovaného porotou za vinného.

Postupné, systematické šíření principů a institucí soudních chart z roku 1864 ve všech provinciích Ruska pokračovalo až do roku 1884. Tak již v roce 1866 byla v 10 provinciích Ruska zavedena soudní reforma. Bohužel proces za účasti porotců na okraji Ruské říše nikdy nezačal fungovat.

To lze vysvětlit následujícími důvody: zavedení soudních statutů v celé Ruské říši by vyžadovalo nejen významné Peníze, na které pokladna prostě neměla, ale i potřebný personál, který se sháněl obtížněji než finance. K tomu král pověřil zvláštní komisi, aby vypracovala plán pro zavedení soudních listin do praxe. Předsedou byl jmenován V. P. Butkov, který dříve vedl komisi, která vypracovala Soudní listiny. Členy komise se stali S. I. Zarudnyj, N. A. Butskovskij a další tehdy známí právníci.

Komise nedospěla k jednomyslnému rozhodnutí. Někteří požadovali okamžité zavedení soudních listin v 31 ruských provinciích (s výjimkou sibiřských, západních a východních zemí). Podle těchto členů komise bylo nutné okamžitě otevřít nové soudy, ale v menším počtu soudců, státních zástupců a soudních úředníků. Názor této skupiny podpořil předseda Státní rady P. P. Gagarin.

Druhá, větší skupina členů komise (8 osob) navrhla zavedení soudních statutů na omezeném území, prvních 10 centrálních provincií, které však okamžitě budou mít celý plný počet osob vykonávajících soudní moc a zaručujících běžný provoz soudní moci. soud - státní zástupci, úředníci soudnictví, porotci.

Druhou skupinu podpořil ministr spravedlnosti D.N.Zamjatin a právě tento plán vytvořil základ pro zavedení soudních listin v celém ruském impériu. Argumenty druhé skupiny zohledňovaly nejen finanční složku (na reformy v Rusku nikdy nebylo dost peněz, což vysvětluje jejich pomalý postup), ale také nedostatek personálu. V zemi panovala bující negramotnost a těch, kteří měli vyšší právnické vzdělání, bylo tak málo, že nestačili na provedení reformy soudnictví.

Kapuce. N. Kasatkin. "Na chodbě okresního soudu", 1897

Přijetí nového soudu ukázalo nejen jeho výhody oproti soudu předreformnímu, ale odhalilo i některé jeho nedostatky.

V průběhu dalších transformací směřujících k uvedení řady institucí nového soudu, včetně těch s účastí přísedících, do souladu s jinými státními institucemi (výzkumníci je někdy nazývají soudní kontrareforma), a zároveň korigovat nedostatky Soudních listin z roku 1864, které vyšly najevo v praxi, ani jedna z institucí neprošla tolika změnami jako soud za účasti přísedících. Takže například brzy poté, co byla Vera Zasulich v procesu poroty zproštěna viny, všechny trestní kauzy související se zločiny proti státnímu zřízení, pokusy o státní úředníky, odporem vůči státním orgánům (tedy případy politického charakteru), jakož i případy nekalého jednání. Stát tak celkem rychle zareagoval na zproštění obžaloby porotců, což vyvolalo velké pobouření veřejnosti, uznal V. Zasulicha nevinným a v podstatě teroristický čin ospravedlnil. Vysvětlovalo se to tím, že stát pochopil celé nebezpečí ospravedlňování terorismu a nechtěl, aby se to opakovalo, protože beztrestnost za takové zločiny by vedla k dalším a dalším zločinům proti státu, vládě a státníkům.

Vojenská reforma

Změny v sociální struktuře ruské společnosti ukázaly nutnost reorganizace stávající armády. Vojenské reformy jsou spojeny se jménem D. A. Miljutina, který byl v roce 1861 jmenován ministrem války.

Neznámý umělec, 2. polovina 19. století "Portrét D. A. Milyutin"

Nejprve zavedl Miljutin systém vojenských újezdů. V roce 1864 bylo vytvořeno 15 okresů pokrývajících celé území země, což umožnilo zlepšit odvod a výcvik vojenského personálu. V čele okrsku stál náčelník okrsku, který byl zároveň velitelem vojsk. Jemu byly podřízeny všechny jednotky a vojenské instituce v okrese. Vojenský újezd měl okresní velitelství, ubytovatele, dělostřelectvo, strojírenství, oddělení vojenského zdravotnictví a inspektora vojenských nemocnic. Pod velitelem byla vytvořena Vojenská rada.

V roce 1867 proběhla vojenská soudní reforma, která odrážela některá ustanovení soudních listin z roku 1864.

Byl vytvořen třístupňový systém vojenských soudů: pluk, vojenský újezd a hlavní vojenský soud. Plukovní soudy měly přibližně stejnou pravomoc jako soud rychtářský. Velké a střední případy byly v pravomoci vojenských obvodových soudů. Nejvyšší odvolací a přezkumný soud byl hlavní vojenský soud.

Hlavní výdobytky soudní reformy 60. let - Soudní listiny z 20. listopadu 1864 a Vojenská soudní listina z 15. května 1867 rozdělily všechny soudy na vyšší a nižší.

K nižším patřili rychtáři a jejich sjezdy na civilním oddělení, plukovní soudy na vojenském oddělení. K nejvyšším: v civilním oddělení - okresní soudy, soudní senáty a kasační oddělení Vládního Senátu; ve vojenském oddělení - vojenské obvodové soudy a Hlavní vojenský soud.

Kapuce. I. Repin "Vidět rekruta", 1879

Zvláštní úpravu měly plukovní soudy. Jejich soudní moc se nevztahovala na území, ale na okruh lidí, protože byli zřízeni pod pluky a jinými jednotkami, jejichž velitelé využívali pravomoci velitele pluku. Při změně dislokace útvaru došlo i k přemístění soudu.

Plukovní soud je vládním soudem, protože jeho členové nebyli voleni, ale jmenováni správou. Částečně si zachoval třídní charakter – zahrnoval pouze štáb a vrchní důstojníky a pod jurisdikci spadaly pouze nižší hodnosti pluku.

Pravomoc plukovního soudu byla širší než moc smírčího soudce (nejpřísnějším trestem je samotka ve vojenské věznici pro nižší hodnosti, kteří nepožívají zvláštních práv států, pro ty, kteří taková práva mají - tresty nikoli související s promlčením nebo ztrátou), ale posuzoval i relativně méně závažné přestupky.

Složení soudu bylo kolegiální – předseda a dva členové. Všichni byli jmenováni pravomocí velitele příslušné jednotky pod kontrolou vedoucího divize. Pro jmenování byly kromě politické spolehlivosti dvě podmínky: minimálně dva roky vojenské služby a bezúhonnost u soudu. Předseda byl jmenován na jeden rok, členové - na šest měsíců. Předseda a členové soudu byli zproštěni výkonu služebních povinností v hlavním postavení pouze na dobu zasedání.

Velitel pluku měl na starosti dohled nad činností plukovního soudu, posuzoval a rozhodoval také o stížnostech na jeho činnost. Plukovní soudy projednaly případ téměř okamžitě ve věci samé, ale na pokyn velitele pluku mohly v případě potřeby samy provést předběžné vyšetřování. Verdikty plukovního soudu nabyly právní moci po jejich schválení týmž velitelem pluku.

Plukovní soudy, stejně jako smírčí soudci, nebyly v přímém kontaktu s vyššími vojenskými soudy a jen ve výjimečných případech bylo možné se proti jejich rozsudkům ještě odvolat k vojenskému okresnímu soudu obdobným způsobem jako odvolací.

V každém vojenském újezdu byly zřízeny vojenské újezdové soudy. Mezi nimi byl předseda a vojenští soudci. Hlavní vojenský soud plnil stejné funkce jako kasační oddělení pro trestní věci Senátu. Bylo plánováno vytvořit pod ním dvě územní větve na Sibiři a na Kavkaze. Složení Hlavního vojenského soudu zahrnovalo předsedu a členy.

Postup při jmenování a odměňování soudců i materiální blaho určovaly nezávislost soudců, ale neznamenalo to jejich úplnou nezodpovědnost. Tato odpovědnost však vycházela ze zákona, a nikoli ze svévole úřadů. Mohlo by to být disciplinární a trestné.

Disciplinární odpovědnost přišla za opomenutí ve funkci, které nebylo trestným činem nebo přestupkem, po povinném soudním řízení ve formě varování. Po třech upozorněních do roka se v případě nového porušení dostal na pachatele trestní soud. Soudce mu podléhal za jakékoli pochybení a zločiny. Odebrat titul soudce, včetně toho světového, bylo možné pouze soudním verdiktem.

Ve vojenském resortu byly tyto zásady, určené k zajištění nezávislosti soudců, realizovány pouze částečně. Při jmenování do soudcovských funkcí se kromě obecných požadavků na kandidáta vyžadovala i určitá hodnost. Předseda okresního vojenského soudu, předseda a příslušníci Hlavního vojenského soudu a jeho poboček měli mít hodnost generála, členové vojenského okresního soudu měli být štábními důstojníky.

Řízení o jmenování do funkcí u vojenských soudů bylo čistě administrativní. Ministr války vybíral kandidáty a ti pak byli jmenováni na příkaz císaře. Členy a předsedu Hlavního vojenského soudu jmenovala pouze osobně hlava státu.

Z procesního hlediska byli vojenští soudci nezávislí, ale v otázkách hodnosti museli splňovat požadavky stanov. Také všichni vojenští soudci byli podřízeni ministru války.

Práva neodstranitelnosti a nepřemístitelnosti jako na civilním oddělení měli pouze soudci Hlavního vojenského soudu. Předsedové a soudci vojenských obvodových soudů mohli být z rozkazu ministra války přemístěni z jednoho do druhého bez jejich souhlasu. Odvolání z funkce a propuštění ze služebního poměru bez návrhu bylo provedeno na příkaz Vrchního vojenského soudu, a to i bez rozsudku v trestní věci.

Ve vojenské justici neexistovala instituce poroty, místo toho byla zřízena instituce dočasných členů, něco mezi porotci a vojenskými soudci. Byli jmenováni na dobu šesti měsíců, a nikoli k posouzení konkrétního případu. Jmenování provedl vrchní velitel vojenského újezdu podle souhrnného seznamu sestaveného na základě seznamů útvarů. V tomto seznamu byli důstojníci seřazeni podle seniority. Podle tohoto seznamu bylo jmenování provedeno (tedy nebylo na výběr, od tohoto seznamu se nemohl odchýlit ani hlavní velitel vojenského újezdu). Dočasní příslušníci vojenských obvodových soudů byli po celých šest měsíců zproštěni služebních povinností.

U vojenského obvodového soudu rozhodovali dočasní příslušníci na stejné úrovni jako soudce o všech otázkách soudního řízení.

Civilní i vojenské okresní soudy by vzhledem k rozsáhlé jurisdikci mohly vytvářet dočasné schůzky k projednávání případů v oblastech vzdálených od sídla samotného soudu. Na civilním oddělení rozhodoval sám okresní soud. Ve vojenském oddělení - náčelník vojenského újezdu.

K utváření vojenských soudů, stálých i dočasných, docházelo na základě příkazů vojenských představitelů, kteří měli také významný vliv na utváření jeho složení. V případech nezbytných pro úřady byly stálé soudy nahrazeny zvláštními přítomnostmi nebo komisemi a často některými úředníky (veliteli, generálními guvernéry, ministrem vnitra).

Dohled nad činností vojenských soudů (až do schvalování jejich rozsudků) náležel výkonným orgánům reprezentovaným velitelem pluku, okresními veliteli, ministrem války a samotným panovníkem.

V praxi bylo zachováno třídní kritérium pro personální obsazení soudu a organizaci procesu, došlo k závažným odchylkám od principu soutěže, práva na obhajobu atd.

60. léta 19. století se vyznačují celou řadou změn, ke kterým došlo v sociálním a státním systému.

Reformy 60.-70. let 19. století, počínaje selskou reformou, otevřely cestu rozvoji kapitalismu. Rusko učinilo významný krok k přeměně absolutní feudální monarchie na buržoazní.

Reforma soudnictví poměrně důsledně sleduje buržoazní principy soudnictví a procesu. Vojenská reforma zavádí všeobecnou brannou povinnost všech tříd.

Liberální sny o ústavě přitom zůstávají jen sny a naděje vůdců zemstva na korunování systému zemstva celoruskými orgány se setkávají s rozhodným odporem monarchie.

Ve vývoji práva jsou také patrné určité posuny, i když menší. Selská reforma dramaticky rozšířila okruh občanských práv rolníka, jeho občanskou právní způsobilost. Reforma soudnictví zásadně změnila procesní právo Ruska.

Reformy tak rozsáhlého charakteru a důsledků znamenaly významné změny ve všech aspektech života ruské společnosti. Éra reforem v 60-70 letech 19. století byla skvělá, protože autokracie poprvé udělala krok směrem ke společnosti a společnost podporovala úřady.

Zároveň lze dospět k jednoznačnému závěru, že s pomocí reforem se nepodařilo dosáhnout všech vytyčených cílů: situace ve společnosti nejen nebyla vybitá, ale byla doplněna o nové rozpory. To vše v dalším období povede k obrovským otřesům.

Starověký čas v Rusku

• Místo a role historie v systému lidského poznání. Předmět a cíle běhu dějin vlasti
• Starověké národy na území Ruska. Obyvatelstvo starověkého Bashkiria

Raně feudální státy na území Ruska (9. - 13. století)

• Vznik raně feudálních států. Ekonomické a politické vztahy mezi nimi
• Úloha náboženství ve vývoji státnosti a kultury
• Boj za nezávislost raně feudálních států proti agresi ze Západu a Východu

Vznik ruského centralizovaného státu (14. - polovina 16. století)

• Sjednocení ruských zemí kolem Moskvy. Vztahy se Zlatou hordou a Litevským knížectvím
• Vznik státnosti. Politický systém a společenské vztahy

Posílení ruského centralizovaného státu (druhá polovina 16. století)

• Reformy Ivana Hrozného. Posílení režimu osobní moci

Ruský stát v 17. století

• Změna vládnoucí dynastie. Evoluce státního systému
• Hlavní směry ruské zahraniční politiky v XVII století. Bashkiria v 17. století

Ruská říše v 18. – 1. polovině 19. století

• Reformy Petra I. Dokončení návrhu absolutismu v Rusku
• Zahraniční politika Ruska při vyhlášení impéria

Ruská říše v 18. století

• "Osvícený absolutismus" v Rusku. Domácí politika Kateřiny II

Rusko v první polovině 19. století

• Vládní kruhy i veřejnost se zamýšlely nad cestami dalšího rozvoje země
• Socioekonomický vývoj země. Bashkiria v první polovině 19. století

Vývoj Ruska v poreformním období

• Socioekonomický vývoj země a jeho rysy

Rusko na přelomu 19. - 20. století

• Witteho hospodářská politika. Stolypinova agrární reforma

Sociálně-politické procesy v Rusku koncem 19. - začátkem 20. století

• Sociálně-politické síly v Rusku. Revoluce 1905-1907
• Vznik politických stran: sociální složení, program a taktika
• Státní duma – první zkušenost ruského parlamentarismu

Rusko v roce 1917: volba historické cesty

• Změny v uspořádání politických sil od února do října 1917. Alternativy pro vývoj událostí

Ruská občanská válka Sovětský stát v letech 1921-1945

• Sovětský stát a svět ve 20.–30. Velká vlastenecká válka (1941-1945): výsledky a poučení

SSSR ve druhé polovině 20. století (1945 - 1985) Vlast v předvečer nového tisíciletí

• Objektivní potřeba změny. Reformy politického systému
• Hledání cest k přechodu k tržní ekonomice: Problémy a řešení

Reformy 60.-70. let 19. století

19. února 1861 Alexander II podepsal manifest o zrušení nevolnictví a "Nařízení" o nové struktuře rolníků. Podle „Nařízení“ získali nevolníci (22,6 milionů lidí) osobní svobodu a řadu občanských práv: uzavírat transakce, otevírat obchodní a průmyslová zařízení, přecházet do jiných tříd atd. Zákon vycházel z principu uznání práva vlastnictví na vlastníka pozemku ke všem pozemkům na panství včetně selského přídělu. Rolníci byli považováni pouze za uživatele přídělové půdy, povinni za ni sloužit stanoveným povinnostem - quitrent nebo robota. Aby se rolník stal vlastníkem své přídělové půdy, musel ji od statkáře koupit. Výkupní operace se ujal stát: pokladna vyplatila vlastníkům půdy ihned 75-80 % výkupní částky, zbytek zaplatil rolník.

Reforma z roku 1861 nejen zachovala, ale ještě více zvýšila pozemkové vlastnictví snížením rolnického vlastnictví. 1,3 milionu rolníků zůstalo ve skutečnosti bez půdy. Příděl zbytku rolníků činil v průměru 3-4 desátky, zatímco pro běžnou životní úroveň rolníka v důsledku Zemědělství se stávající zemědělskou technologií bylo zapotřebí 6 až 8 akrů půdy.

V roce 1863 byla reforma rozšířena na apanážní a palácové rolníky, v roce 1866 - na státní rolníky.

Nedostatek téměř poloviny půdy, kterou rolníci potřebovali, zachování zotročování na vesnici, polopoddanské formy vykořisťování rolníků, umělé zdražování při prodeji a pronájmu půdy byly zdrojem chudoby a zaostalosti zemědělců. poreformní vesnice a nakonec vedly k prudkému vyostření agrární otázky na přelomu 19. a 19. století.

Zrušení nevolnictví si vyžádalo další reformy v zemi – v oblasti správy, soudů, školství, financí a vojenství. I oni byli polovičaté povahy, udrželi si dominantní postavení pro šlechtu a nejvyšší byrokracii a nedávali skutečný prostor pro samostatnou manifestaci společenských sil.

V roce 1864 byly v krajích a provinciích Ruska vytvořeny zemstvo. Vlastníci půdy, obchodníci, továrníci, majitelé domů a venkovské komunity získali právo volit mezi sebou samohlásky zemstva. Okresní radní se scházeli jednou ročně na schůzích zemstva, na kterých volili výkonný orgán - radu zemstva a samohlásky do zemského sněmu. Zemstvo mělo na starosti: výstavbu místních komunikací, státní školství, zdravotnictví, požární pojištění, veterinární službu, místní obchod a průmysl. Zemstvo bylo pod kontrolou místních a ústředních orgánů - guvernéra a ministra vnitra, kteří měli právo pozastavit jakákoli rozhodnutí zemstva.

V roce 1870 byla zavedena městská samospráva. Městské dumy, zvolené na 4 roky, se objevily v 509 městech Ruska. Působnost městských volených orgánů byla v mnoha ohledech podobná funkcím župních zemstev. Hlavní pozornost věnovali finančnímu a ekonomickému stavu měst. Značná část rozpočtu města byla vynaložena na údržbu policie, městské správy, vojenských stanovišť atd.

Spolu s reformou místní správy se vláda začala zabývat i problémem reformy soudnictví.

V roce 1864 byly schváleny soudní statuty, které zavedly buržoazní principy soudnictví a soudního řízení v Rusku. Byl vyhlášen soud nezávislý na správě, neodvolatelnost soudců, publicita soudu, likvidace třídních soudů (s výjimkou duchovních a vojenských soudů), zavedeny instituty přísedících, advokacie a uznání rovnosti před soudem. . Byl zaveden kontradiktorní proces: stíhání podporoval státní zástupce, obhajoba - advokát (přísežný advokát). Bylo zřízeno několik soudních instancí - světové a okresní soudy. Soudní komory byly vytvořeny jako odvolací instance (uralské provincie byly pod jurisdikcí Kazaňského soudního dvora).

Potřeby vznikajícího trhu si vyžádaly potřebu zefektivnit finanční podnikání. Dekretem z roku 1860 byla zřízena Státní banka, která nahradila bývalé úvěrové instituce - zemstvo a komerční banky, bezpečnou pokladnu a řády veřejné charity. Byl zefektivněn státní rozpočet. Jediným odpovědným správcem všech příjmů a výdajů byl ministr financí. Od té doby začal být pro obecnou informaci zveřejňován seznam příjmů a výdajů.

V letech 1862-1864. v oblasti školství byly provedeny reformy: zřízena sedmiletá gymnázia pro dívky, na mužských gymnáziích vyhlášena zásada rovnosti všech tříd a náboženství. Univerzitní statut z roku 1863 přiznal univerzitám širokou autonomii: univerzitní rada získala právo rozhodovat o všech vědeckých, finančních a vzdělávacích otázkách, byla zavedena volba rektorů, prorektorů a děkanů.

Výsledkem glasnosti byla „Prozatímní pravidla“ z roku 1865 o cenzuře, která zrušila předběžnou cenzuru pro publikace vydávané v Moskvě a Petrohradě. Vládní a vědecké publikace byly zcela osvobozeny od cenzury.

Vojenská reforma z roku 1874, na jejíž přípravě a realizaci sehrál důležitou roli ministr války D. A. Miljutin, právně upevnila proměny ve vojenských záležitostech, které započaly již v 60. letech. Byly zrušeny tělesné tresty, místo náborových souprav byla zavedena všeobecná vojenská služba. 25letá vojenská služba byla postupně zkrácena na 6-7 let. Při výkonu vojenské služby byla poskytována řada výhod podle rodinného stavu a vzdělání. Vojáci ve službě se učili číst a psát, byla přijata opatření k technickému přezbrojení armády, ke zlepšení úrovně důstojnické přípravy.

Reformy 60.–70 století, které začalo zrušením nevolnictví, navzdory jejich polovičatosti a nedůslednosti, přispělo k rozvoji kapitalismu v zemi, urychlení sociálně-ekonomického rozvoje Ruska.

Historie Ruska od začátku XVIII do konce XIX století Bokhanov Alexander Nikolaevich

§ 4. Liberální reformy 60.-70

Rusko přistoupilo k rolnické reformě s krajně zaostalým a zanedbaným místním (zemstvo, jak se říkávalo) hospodářstvím. Lékařská pomoc v obci prakticky neexistovala. Epidemie si vyžádaly tisíce obětí. Rolníci neznali základní hygienická pravidla. Veřejné školství se nemohlo dostat ze svých počátků. Jednotliví statkáři, kteří udržovali školy pro své rolníky, je hned po zrušení poddanství zavírali. O polní cesty se nikdo nestaral. Mezitím byla státní pokladna vyčerpána a vláda nemohla sama zvednout místní ekonomiku. Proto bylo rozhodnuto vyjít vstříc liberální veřejnosti, která peticí za zavedení místní samosprávy.

1. ledna 1864 byl schválen zákon o zemské samosprávě. Bylo založeno, aby řídilo hospodářské záležitosti: výstavbu a údržbu místních komunikací, škol, nemocnic, chudobinců, organizovalo potravinovou pomoc obyvatelstvu v chudých letech, agronomickou pomoc a sběr statistických informací.

Správními orgány zemstva byly zemské a okresní zemské sněmy a výkonnými orgány okresní a provinční zemské rady. Aby zemstvo splnilo své úkoly, získalo právo uvalit na obyvatelstvo zvláštní daň.

Zemské volby se konaly každé tři roky. V každém kraji byly vytvořeny tři volební kongresy k volbě poslanců zemského sněmu župy. Prvního sjezdu se zúčastnili statkáři bez rozdílu třídy, kteří měli alespoň 200-800 dessiatinů. půda (kvalifikace půdy pro různé kraje nebyla stejná). Na druhém sjezdu byli majitelé měst s určitou majetkovou kvalifikací. Třetího, rolnického, sjezdu se zúčastnili volení zástupci ze sněmů volost. Každý ze sjezdů zvolil určitý počet samohlásek. Okresní zemské sněmy volily zemské radní.

Na zemských sněmech zpravidla převažovali šlechtici. Přes konflikty s liberálními statkáři považovala samovláda za hlavní oporu místní šlechtu. Zemstvo proto nebylo zavedeno na Sibiři a v provincii Archangelsk, kde nebyli žádní vlastníci půdy. Zemstvo nebylo zavedeno v Donské kozácké oblasti, v provinciích Astrachaň a Orenburg, kde existovala kozácká samospráva.

Zemstvo sehrálo velkou pozitivní roli ve zlepšování života na ruském venkově, v rozvoji vzdělanosti. Brzy po jejich vzniku bylo Rusko pokryto sítí zemských škol a nemocnic.

S příchodem zemstva se poměr sil v ruských provinciích začal měnit. Dříve všechny záležitosti v okresech řešili vládní úředníci spolu s vlastníky půdy. Nyní, když se rozvinula síť škol, nemocnic a statistických úřadů, objevil se „třetí prvek“, jak se začalo nazývat zemstvo lékaři, učitelé, agronomové a statistici. Mnoho představitelů venkovské inteligence prokázalo vysokou úroveň služeb lidem. Měli důvěru od rolníků, rady naslouchaly jejich radám. Vládní představitelé se znepokojením sledovali rostoucí vliv „třetího elementu“.

Zemstvo bylo podle zákona čistě hospodářskými organizacemi. Brzy ale začaly hrát důležitou politickou roli. V těchto letech obvykle chodili do zemské služby nejosvícenější a nejhumánnější vlastníci půdy. Stali se samohláskami zemských shromáždění, členy a předsedy správ. Stáli u zrodu zemského liberálního hnutí. A představitele „třetího elementu“ přitahovaly levicové, demokratické, proudy sociálního myšlení.

Z podobných důvodů byla v roce 1870 provedena reforma městské samosprávy. Otázky zvelebování, jakož i řízení školních, lékařských a dobročinných záležitostí podléhaly patronátu městských dum a zastupitelstev. Volby do Městské dumy se konaly ve třech volebních sjezdech (malí, střední a velcí daňoví poplatníci). Dělníci, kteří neplatili daně, se voleb nezúčastnili. Starostu a radu volila Duma. Starosta stál v čele dumy i rady a koordinoval jejich činnost. Městské dumy vykonaly mnoho práce na zvelebení a rozvoji měst, ale v sociální hnutí nebyly tak viditelné jako zemstvo. Bylo to způsobeno dlouhodobou politickou setrvačností obchodníků a obchodní třídy.

Současně s reformou zemstva byla v roce 1864 provedena reforma soudnictví. Rusko dostalo nový soud: beztřídní, veřejný, konkurenční, nezávislý na správě. Soudní jednání se stala přístupnou veřejnosti.

Ústředním prvkem nového soudního systému byl okresní soud s přísedícími. Obžalobu podpořil státní zástupce. Obránce namítl. Porotci, 12 lidí, byli jmenováni losem ze zástupců všech tříd. Po vyslechnutí argumentů porota vrátila verdikt („vinen“, „nevinen“ nebo „vinen, ale zaslouží si shovívavost“). Na základě verdiktu soud vynesl trest. Ruské obecné trestní právo v té době neznalo takovou míru trestu, jako je trest smrti. K trestu smrti mohly odsoudit pouze speciální justiční orgány (vojenské soudy, zvláštní přítomnost Senátu).

Malými případy se zabýval světový soud, který tvořila jedna osoba. Rychtář byl volen zemskými sněmy nebo městskými dumas na tři roky. Vláda ho svou mocí nemohla odvolat z funkce (stejně jako soudce okresního soudu). Zásada neodvolatelnosti soudců zajišťovala jejich nezávislost na správě. Reforma soudnictví byla jednou z nejdůslednějších a nejradikálnějších transformací 60. a 70. let.

Přesto soudní reforma z roku 1864 zůstala nedokončena. K vyřešení konfliktů mezi rolnictvem byl zachován stavovský volostský dvůr. Bylo to částečně způsobeno tím, že selské právní pojmy byly velmi odlišné od obecných občanských. Smírčí soudce s "kodexem zákonů" by byl často bezmocný soudit rolníky. Volostský soud, který se skládal z rolníků, soudil na základě zvyklostí existujících v oblasti. Byl ale příliš vystaven vlivu bohatých vyšších vrstev vesnice a všemožných šéfů. Volostův soud a mediátor měli právo udělit tělesné tresty. Tento ostudný fenomén existoval v Rusku až do roku 1904.

V roce 1861 byl ministrem války jmenován generál Dmitrij Alekseevič Miljutin (1816–1912). S ohledem na poučení z krymské války provedl řadu důležitých reforem. Jejich cílem bylo vytvořit velké vycvičené zálohy s omezenou mírovou armádou. V konečné fázi těchto reforem, v roce 1874, byl přijat zákon, který zrušil nábor a rozšířil povinnost sloužit v armádě na muže všech tříd, kteří dosáhli věku 20 let a byli ze zdravotních důvodů způsobilí. V pěchotě byla životnost stanovena na 6 let, v námořnictvu - na 7 let. Pro ty, kteří absolvovali vysoké školy, byla doba služby zkrácena na šest měsíců. Tyto výhody se staly další pobídkou pro šíření vzdělání. Zrušení náboru spolu se zrušením nevolnictví výrazně zvýšilo popularitu Alexandra II mezi rolnictvem.

Reformy 60. a 70. let jsou hlavním fenoménem v dějinách Ruska. Nové, moderní orgány samosprávy a soudy přispěly k růstu výrobních sil země, rozvoji občanského uvědomění obyvatelstva, šíření vzdělanosti a zlepšení kvality života. Rusko se zapojilo do celoevropského procesu vytváření vyspělých, civilizovaných forem státnosti založených na vlastní aktivitě obyvatelstva a jeho vůli. Ale to byly jen první kroky. V místní správě byly silné zbytky nevolnictví a mnoho šlechtických privilegií zůstalo nedotčeno. Reformy 60. a 70. let se nedotkly vyšších úrovní moci. Autokracie a policejní systém, zděděné z minulých epoch, byly zachovány.

Tento text je úvodní částí. Z knihy Dějiny Ruska od starověku do počátku 20. století autor Frojanov Igor Jakovlevič

Vnitřní politika carismu v 60.-70. letech 19. století. Buržoazní reformy Rolnická reforma z roku 1861 vedla ke změnám v ekonomické struktuře společnosti, což si vyžádalo transformaci politického systému. Nové buržoazní reformy vydřené z vlády v r

Z knihy Dějiny Ruska od starověku do počátku 20. století autor Frojanov Igor Jakovlevič

Vojenské reformy 60.-70. let Potřeba zvýšení bojeschopnosti ruské armády, která se projevila již během krymské války a jasně se deklarovala během evropských událostí 60.-70. let, kdy pruská armáda prokázala svou bojeschopnost ( sdružení

Z knihy Historie Koreje: od starověku do počátku XXI. autor Kurbanov Sergej Olegovič

§ 1. Čínsko-japonská válka a reformy Kabo a Yilmi Čínsko-japonská válka, jak již bylo zmíněno, byla objektivně způsobena dosažením relativní parity v ekonomické přítomnosti obou zemí na Korejském poloostrově pod politickou dominancí Čína.

Z knihy Domácí dějiny (do roku 1917) autor Dvorničenko Andrej Jurijevič

§ 2. Domácí politika Alexandra II. v 60.-70. letech 19. století. Liberální reformy Rolnická reforma z roku 1861 vedla ke změnám v ekonomické struktuře společnosti, což si vyžádalo transformaci politického systému. Reformy v Rusku nebyly příčinou, ale důsledkem

Z knihy Historie Gruzie (od starověku po současnost) autor Vachnadze Merab

§2. Reformy 60. a 70. let 19. století Rolnická reforma z roku 1861 podkopala sociálně-ekonomické základy feudálně-nevolnického Ruska a dala silný impuls rozvoji kapitalismu. Brzy se ukázalo, že jsou zapotřebí další reformy. V 60. a 70. letech 19. stol

autor Jásin Jevgenij Grigorjevič

4. 4. Liberální reformy Alexandra II. Car a reprezentace lidu Další epizody ve vývoji ruské demokratické tradice, pokud nehovoříme o jednotlivých myslitelích a neúspěšných projektech, ale o pohybu a projevu vůle poměrně široké vrstvy obyvatelstva,

Z knihy Zakoření se demokracie v Rusku autor Jásin Jevgenij Grigorjevič

6. 2. Liberální reformy v ekonomice ekonomické reformy bude pokračovat, navíc dostane nový energetický impuls. vývoj ekonomiky zvýhodněno tím, že – poprvé od roku 1992 –

Z knihy Domácí historie: Cheat Sheet autor autor neznámý

44. LIBERÁLNÍ REFORMY 1860–1870 Správní reforma byla zahájena 1. ledna 1864 podpisem nařízení o zemských a okresních zemských institucích Alexandrem II. V souladu s tím byly zemstvo všetřídními volitelnými institucemi. Volby v nich

Z knihy Jihovýchodní Asie v XIII - XVI století autor Berzin Eduard Oskarovič

Kapitola 8 VIETNAM 70. LET XIV. PŘED ZAČÁTKEM XV STOLETÍ REFORMY HO KUI LI V roce 1369 Chan Zu Tong zemřel, aniž by zanechal dědice. Uvnitř královské rodiny došlo k boji o moc. Nejoprávněnějším žadatelem byl princ Tran Nge Tong, syn krále Tran Minh Tonga mladší manželkou Minh Thu a

Z knihy Politické portréty. Leonid Brežněv, Jurij Andropov autor Medveděv Roy Alexandrovič

Reformy a protireformy let 1964–1965 Odvolání N. S. Chruščova z funkce šéfa strany a státu a povýšení L. I. Brežněva a A. N. Kosygina na tyto posty neprovázely zprvu žádné vážnější personální změny, kromě málo

Z knihy Historie Indie. XX století. autor Jurlov Felix Nikolajevič

KAPITOLA 27 REFORMA V 90. LETECH Politická dynastie Nehru-Gándhího skončila Čtyři měsíce poté, co se Chandrashekharova vláda dostala k moci, Kongres stáhl svou podporu v jeho prospěch. Vláda byla nucena odstoupit, ale pokračovala

Z knihy Šlechta, moc a společnost v provinčním Rusku 18. století autor Tým autorů

Administrativní reformy Kateřiny II na počátku 60. let 18. století Kateřina II. zahájila boj proti korupci již od prvních dnů své vlády. 18. července 1762 byl vydán výnos o potírání úplatkářství ve státním aparátu. Uplácení úředníků bylo kruté

autor Tým autorů

Kapitola IX PÁD nevolnictví. BURŽOASNÍ REFORMY 60.-70. LET Konec 50. - počátek 60. let 19. století. se stal zlomovým bodem v dějinách Ruska, včetně Ukrajiny. Během těchto let se formovala první revoluční situace, která jasně ukázala nemožnost

Z knihy Historie ukrajinské SSR v deseti svazcích. Svazek čtvrtý autor Tým autorů

6. MĚŠŤANSKÉ REFORMY 60-70 LET Po zrušení poddanství byly provedeny reformy v oblasti správy, soudů, školství, vojenství a financí. Jejich cílem bylo zachovat autokratickou moc cara a nadvládu třídy urozených statkářů,

Z knihy Srbsko na Balkáně. 20. století autor Nikiforov Konstantin Vladimirovič

Reformy 60. let V letech 1964-1965 začala Jugoslávie provádět nejradikálnější reformy v ekonomice během celého samosprávného experimentu. V literatuře se obvykle spojují pod obecným názvem „sociálně-ekonomická reforma roku 1965“. Je třeba poznamenat,

Ze Zagogulinovy ​​knihy v prezidentově kufříku autor Lagodsky Sergej Alexandrovič

2.2. Reformy 90. let: od spolupráce k privatizaci Na konci 80. let vládla v sovětské společnosti atmosféra nespokojenosti s ekonomickou situací země. Růst výroby, její efektivita a zlepšování životní úrovně obyvatelstva se zastavily. Přednost

Zrušení nevolnictví

Ekonomické a politické pozadí rolnické reformy

V polovině XIX století. nevolníci tvořili asi 37 % z celkového počtu obyvatel země. Mezi evropskými zeměmi zůstalo nevolnictví pouze v Rusku, což bránilo jeho hospodářskému a sociálně-politickému rozvoji. Dlouhodobé zachování poddanství bylo dáno povahou ruského samoděržaví, které se po celou dobu své historie opíralo výhradně o šlechtu, a proto muselo přihlížet k jejím zájmům. Ještě v polovině devatenáctého století existovaly ekonomické i politické předpoklady pro zrušení nevolnictví.

Porážka v krymské válce svědčila o vážném vojensko-technickém zaostávání Ruska od předních evropských států. Spolu s porážkou přišlo pochopení, že jedním z hlavních důvodů ekonomické zaostalosti Ruska bylo nevolnictví. Zemské hospodářství založené na práci nevolníků stále více upadalo kvůli své neefektivitě. Nedostatek civilní pracovní síly brzdil rozvoj průmyslu. Nevolnictví brzdilo proces vzniku kvalifikovaného personálu v podnicích, používání složitých strojů v masivním měřítku. Vzhledem k tomu, že otchodničestvo bylo sezónním jevem a o výsledky výroby nebyl žádný zájem dělníků, zůstala produktivita práce nízká. Nevolnictví tak bránilo průmyslové modernizaci země a předurčilo nízkou míru rozvoje Ruska.

Spolu s ekonomickými existovaly i politické předpoklady pro zrušení poddanství. Osvobození rolníků bylo tajným cílem mnoha panovníků na ruském trůně. Dokonce i Kateřina II. ve svých dopisech Voltairovi deklarovala své přání zrušit otroctví v Rusku. Toto téma bylo diskutováno v Nevýslovném výboru jejího vnuka Alexandra I. a prubířským kamenem budoucí rolnické reformy byly pobaltské státy v letech 1816-1819. Za vlády Mikuláše I. byly vytvořeny tajné výbory pro rolnickou otázku, byla provedena reforma státních rolníků, byla učiněna řada konkrétních kroků, které posloužily jako základ pro další přeměny soukromě vlastněné vesnice. Potřebu zrušení poddanství vyvolala i přímá akce samotných rolníků. Oživilo také buržoazně-liberální hnutí proti existenci nevolnictví. Bylo vyvinuto mnoho poznámek o abnormalitě, nemorálnosti a ekonomické nerentabilnosti nevolnictví rolníků. Nejznámější byla „Poznámka o osvobození rolníků“, kterou sestavil právník K.D. Kavelin. Vyzval k osvobození rolníků A.I. Herzen v "The Bell" N.G. Černyševského a NA. Dobroljubov v "Současné". Publicistické projevy představitelů různých politických směrů postupně připravovaly veřejné mínění země na řešení rolnické otázky.

Poprvé o nutnosti zrušit nevolnictví Alexandr II (1855-1881 ) uvedl v roce 1856 v projevu na setkání vůdců šlechty moskevské provincie. S vědomím nálady většiny vlastníků zároveň zdůraznil, že je mnohem lepší, když se tak stane shora, než čekat, až se to stane zdola. 3. ledna 1857 byl vzdělaný Tajný výbor k projednání zrušení nevolnictví. Mnoho jeho členů, bývalých nikolajevských hodnostářů, však práci výboru bránilo. Za těchto podmínek dal Alexandr II. generálnímu guvernérovi Vilny V.I. Nazimov, aby jménem livonské šlechty apeloval na císaře s žádostí o vytvoření komisí pro vypracování návrhu reformy. V reakci na odvolání 20. listopadu 1857 V.I. Nazimov o vytvoření zemských výborů „pro zlepšení života zeměpanských rolníků“. Během roku 1858 byly takové výbory založeny ve 46 provinciích. Příprava reformy se tak poprvé začala provádět veřejně.

V února 1858 Tajný výbor byl přejmenován Hlavní výbor. Jejím předsedou byl velkovévoda Konstantin Nikolajevič. V února 1859 pod Hlavním výborem byly zřízeny redakční komise. Museli shromáždit všechny projekty pocházející z provincií. Komisi předsedal generál JÁ A. Rostovtsev. Naverboval reformátory, aby pracovali - NA. Miljutina, Yu.F. Samarina, Ya.A. Solovyová, P.P. Semenov.

U projektů pocházejících z lokalit závisela velikost rolnických přídělů a povinností na úrodnosti půdy. V mimočernozemských župách dostávala střední šlechta hlavní příjem z quitrentu, a tak nabídla sedlákům osvobození s půdou, ale za velké výkupné. V černozemských okresech představovala hlavní příjem půda, kde statkáři požadovali propuštění rolníků bez půdy, aby z nich udělali zemědělské dělníky. Vláda nabídla přechodnou možnost: propustit rolníky s malým přídělem za velké výkupné. Šlechta jako celek tak prosazovala postupnou buržoazní přeměnu venkova při zachování skutečné moci ve svých rukou.

V říjnu 1860 dokončily redakční komise svou práci. 17. února 1861 byl návrh reformy schválen Státní radou. 19. února 1861 podepsal Alexandr II. Vyhlásil zrušení nevolnictví Manifest "O nejmilosrdnějším udělení nevolníkům státních práv svobodných venkovských obyvatel." Praktické podmínky pro emancipaci byly definovány v „Nařízeních o rolnících, kteří vzešli z nevolnictví“.

Základní principy a podmínky pro zrušení poddanství

Obsah selské reformy se podle těchto dokumentů skládal ze čtyř hlavních bodů. První došlo k osobnímu propuštění bez výkupného 22 milionů rolníků (populace Ruska byla podle revize z roku 1858 74 milionů lidí.). Druhý bod - právo sedláků na výkup panství (pozemku, na kterém stával dvůr). Třetí - příděl půdy (orná, seno, pastvina) - odkoupen po dohodě s vlastníkem pozemku. Čtvrtý bod - pozemky koupené od vlastníka půdy se nestaly soukromým vlastnictvím rolníka, ale neúplným vlastnictvím obce (bez práva zcizit). Po zbavení moci hospodáře na venkově vznikla třídní rolnická samospráva.

Nejdůležitějším úspěchem reformy bylo zajištění rolníků osobní svoboda, postavení „venkovských obyvatel“, hospodářská a občanská práva. Rolník mohl vlastnit movitý i nemovitý majetek, uzavírat obchody, vystupovat jako právnická osoba. Byl osvobozen od osobního poručnictví statkáře, mohl vstoupit do služby a ve vzdělávacích institucích, přejít do jiné třídy: stát se živnostníkem, obchodníkem, oženit se bez souhlasu statkáře.

Osvobození rolníci však zůstali žít rolnické společenství. Ta zase rozdělovala půdu mezi členy společenství, rozhodovala o vystoupení rolníků ze společenství či přijímání nových členů, zodpovídala za správní řád a také výběr daní (podle systému vzájemné odpovědnosti). Komunita půdu periodicky přerozdělovala v souvislosti s příchodem nových členů a nevytvářela tak podnět ke zlepšení půdy. To znamená, že svoboda rolníka byla omezena rámcem rolnické komunity. Kromě toho se na rolnictvo vztahovala náborová povinnost, platila daň z hlavy a mohl být vystaven tělesným trestům.

"Předpisy" regulovány přidělení půdy rolníkům. Velikost přídělu, který dostal každý rolník, závisela na úrodnosti půdy. Území Ruska bylo podmíněně rozděleno do tří zón: černozemě, nečernozemě a stepi. V každém z nich byly stanoveny nejvyšší a nejnižší velikosti rolnického polního přídělu. V různých částech říše se pohybovala od 3 do 12 akrů. A pokud v době osvobození bylo více půdy v rolnickém užívání, pak měl vlastník půdy právo "odříznout" přebytek, přičemž byly vybrány pozemky lepší kvality. V zemi jako celku tak rolníci přišli až o 20 % půdy, kterou před reformou obdělávali.

Před vykoupením svých pozemků se rolníci dostali do situace dočasně odpovědný. Museli platit poplatky nebo sloužit zástupu ve prospěch vlastníka půdy. Velikost přídělu, výkup, jakož i povinnosti, které rolník nesl před zahájením výkupní operace (k tomu byly přiděleny dva roky), byly stanoveny se souhlasem vlastníka půdy a rolnické komunity a byly stanoveny prostředník v zakládací listině. Nutno podotknout, že zákon nenutil výkup pozemků, výkup pozůstalosti byl povinný. Ale až do roku 1870 bylo zakázáno vzdát se přídělu, protože tehdy vlastník půdy přišel o pracovní sílu. Příděl byl vykoupen buď dobrovolnou dohodou s majitelem pozemku, nebo na jeho žádost. Dočasně povinný stav sedláka tak mohl trvat 9 let.

Při obdržení půdy byli rolníci povinni zaplatit její náklady. Velikost výkupné polní příděl byl stanoven tak, aby statkář nepřišel o peníze, které dříve obdržel formou dávek. Rolník mu musel okamžitě vyplatit 20-25 % z hodnoty přídělu. Aby mohl vlastník půdy obdržet výkupní částku najednou, vyplatila mu vláda zbývajících 75–80 %. Rolník naopak musel tento dluh státu splácet 49 let s přírůstkem 6 % ročně. Přitom se nepočítalo s každým jednotlivcem, ale s rolnickou komunitou. Zprostředkovatelé míru a také provinční přítomní pro rolnické záležitosti, skládající se z guvernéra, vládního úředníka, prokurátora a zástupce místních statkářů, měli sledovat provádění reformy na místě.

V důsledku toho reforma z roku 1861 vytvořila speciál rolnický stav. V prvé řadě zákon zdůraznil, že půda ve vlastnictví rolníka (dvůr, podíl na obecním majetku) není soukromým majetkem. Tento pozemek nebylo možné prodat, odkázat ani zdědit. Ale rolník nemohl odmítnout „právo na půdu“. Bylo možné odmítnout pouze praktické využití, například při výjezdu do města. Pas dostal rolník jen na 5 let a obec si ho mohla nárokovat zpět. Na druhou stranu rolník nikdy neztratil své „právo na půdu“: po návratu, i po velmi dlouhé nepřítomnosti, si mohl nárokovat svůj podíl na půdě a svět to musel přijmout.

Přídělová půda rolníků měla hodnotu asi 650 milionů rublů, rolníci za ni zaplatili asi 900 milionů a celkem do roku 1905 provedli více než 2 miliardy výkupních plateb i s úroky. Přidělování pozemků a výkupní transakce byly tedy prováděny výhradně v zájmu šlechty. Výkupní platby sebraly všechny úspory v rolnické ekonomice, zabránily mu reorganizovat se a přizpůsobit se tržnímu hospodářství a udržovaly ruský venkov ve stavu chudoby.

S takovou reformou rolníci samozřejmě nečekali. Když slyšeli o blízké „svobodě“, rozhořčeně vnímali zprávu, že musí sloužit zástupu a poplatkům. Na venkově se šuškalo, že „Manifest“ a „Nařízení“ jsou falešné, že hospodáři tají „skutečnou vůli“. V důsledku toho došlo v mnoha provinciích evropské části Ruska k selským nepokojům. Statistiky potvrzují: v letech 1861-1863. tam bylo přes 2 tisíce rolnických nepokojů. Největší povstání se odehrála ve vesnici Bezdna v provincii Kazaň a Kandeevka v provincii Penza. Nepokoje byly rozdrceny vojáky, byli zabiti a zraněni. Teprve od konce roku 1863 začalo rolnické hnutí slábnout.

Mezi lidmi, kteří byli po tuto dobu považováni za pokročilé, nebyla v hodnocení Manifestu jednota. Například A.I. Herzen nadšeně napsal: „Alexandr II udělal hodně, hodně: jeho jméno už stojí nad svými předchůdci... Zdravíme ho jménem „Osvoboditel“. CM. Solovjov mluvil na toto téma v diametrálně opačném tónu. „Transformace,“ napsal, „provádí Petr Veliký; ale je to katastrofa, pokud se za ně Ludvík XVI. a Alexandra II.

Význam reformy z roku 1861

Bez nadsázky lze říci, že zrušení nevolnictví bylo zlomem v dějinách Ruska. Dala svobodu milionům nevolníků, dala silný impuls hospodářskému a sociálnímu pokroku země, otevřela možnost širokého rozvoje tržních vztahů. Osvobození rolníků změnilo mravní klima v zemi a ovlivnilo vývoj sociálního myšlení a kultury vůbec. Reforma do značné míry připravila podmínky pro následné transformace ruské společnosti a státu. Reforma přitom svědčila o tom, že se v ní více počítalo se zájmy státu a velkostatkářů než se zájmy rolníků. To předurčilo zachování řady zbytků nevolnictví a samotná agrární otázka si zachovala svou akutnost po celou předrevoluční historii Ruska.

Koncepty:

- Dočasně odpovědní rolníci- po roce 1861 bývalí statkáři sedláci, kteří dosud nekoupili půdu od statkáře, a proto byli dočasně povinni vykonávat určité povinnosti nebo přispívat penězi za užívání půdy.

- Výkupní platby- státní úvěrová operace prováděná vládou v souvislosti s rolnickou reformou z roku 1861. Na vyplacení přídělů půdy od vlastníků půdy byla rolníkům poskytnuta půjčka.

- Světový prostředník- úředník z řad šlechty, pověřený schvalováním zakládacích listů a řešením sporů mezi sedláky a statkáři.

- Segmenty- část užívaných rolnických pozemků odříznutá po reformě z roku 1861 ve prospěch statkářů, pokud rolnický příděl překračuje maximální normu stanovenou „Řádem“.

- Přepsat- dopis panovníka ve formě konkrétního předpisu.

- Statutární dopisy - doklady stanovující výši pozemků poskytnutých vlastníkem půdy venkovské obci k trvalému užívání dočasně povinným a výši povinností, které mu za to náleží.

Na začátek

Buržoazní reformy 60.-70. let 19. století

Cíle transformací a metody jejich realizace

Nevolnictví v Rusku určovalo strukturu místní správy, soudů a armády. Proto bylo po osvobození rolníků nutné přestavět všechny sféry života ruského státu. A k tomu byly potřeba reformy. Museli uvést soudnictví, samosprávy, školství, ozbrojené síly do souladu se změněnými společenskými a ekonomickými podmínkami. Reformy měly poskytnout příznivé podmínky pro urychlený rozvoj domácího průmyslu a kapitalistických vztahů. Konaly se za účelem posílení státní a vojenské moci Ruska, navrácení mu ztracené postavení velmoci a jeho dřívější mezinárodní vliv.

Proměny v 60. a 70. letech 19. století byly prováděny postupně, pokojně, shora, tzn. založeno ani ne tak na společnosti, jako na byrokracii as očekáváním vyhnout se společenským a politickým otřesům.

Reforma místní správy

Průběh buržoazních reforem vlády Alexandra II. vyžadoval určité změny v politické nadstavbě. Ve společnosti panoval silný názor na nutnost vytvoření zastupitelských nestátních orgánů. Ve vládě existovala řada projektů na vytvoření takových orgánů jak na místní, tak na celoruské úrovni. Autokracie se však neodvážila jít na zavedení celoruského zastoupení. Jako výsledek 1. ledna 1864 zavedena v Rusku "Předpisy o provinčních a okresních zemských institucích", který počítal s vytvořením volitelných zemstev v krajích a provinciích. Reformu místní samosprávy lze nazvat druhou nejdůležitější po selské reformě z roku 1861. Každé tři roky volili zástupci různých stavů zemský sněm (od 10 do 96 členů - samohlásek), který vysílal poslance do župního zemského sněmu. zemský zemský sněm. Okresní a zemská shromáždění tvořily výkonné orgány - zemské rady. Rozsah problémů, které byly vyřešeny institucemi zemstva, byl omezen na místní záležitosti: výstavba a údržba škol, nemocnic, rozvoj místního obchodu a průmyslu atd. Oprávněnost jejich činnosti sledoval hejtman. Hmotným základem existence zemstev byla zvláštní daň, která byla uvalena na nemovitost: pozemky, domy, továrny a obchodní zařízení.

Velkým pokrokem bylo zavedení elektivity, samosprávy, nezávislosti na správě a celostatku. Ale vláda uměle vytvořila převahu šlechticů v zemstvech: v 60. letech. tvořily 42 % krajských a 74 % zemských samohlásek. Předsedové zemských sněmů byli hlavami třídních orgánů šlechty – vůdci šlechty. Samospráva neměla vlastní donucovací orgány. V případě potřeby jsem musel kontaktovat guvernéra. V důsledku toho podle současníků zemstvo vyšlo jako „budova bez základů a střechy“: neměla žádné orgány na úrovni pod župou ve volost a na celoruské úrovni. Zemstvo bylo zavedeno pouze v evropském Rusku (34 provincií). Navzdory tomu sehráli zvláštní roli v rozvoji vzdělání a zdraví. Navíc se staly centry pro formování liberální šlechtické opozice.

V roce 1870 po vzoru zemstva bylo provedeno městská reforma. Každé čtyři roky byla ve městech volena městská rada, která tvořila městskou radu. Vedoucí města dohlížel na myšlenku a upravu. Muži, kteří dosáhli věku 25 let, měli právo zvolit si nové řídící orgány. Volit mohly všechny třídy, ale vysoká majetková kvalifikace značně omezovala okruh voličů. Takže v Moskvě to zahrnovalo pouze 34% populace. Činnost městské samosprávy řídil stát. Starostu schvaloval hejtman nebo ministr vnitra. Stejní úředníci mohli uvalit zákaz na jakékoli rozhodnutí městské dumy.

Orgány městské samosprávy se objevily v roce 1870, nejprve v 509 ruských městech. V roce 1874 byla reforma zavedena ve městech Zakavkazska, v roce 1875 - v Litvě, Bělorusku a na pravobřežní Ukrajině, v roce 1877 - v pobaltských městech, na která se reforma nevztahuje.

Tedy v průběhu buržoazních reforem 60.-70. byly vytvořeny pouze reprezentativní místní orgány, které měly na starosti kulturní a ekonomické otázky a zcela postrádaly politické funkce. Přesto se tyto orgány významně podílely na společenském vývoji poreformního Ruska a zapojení širokých vrstev obyvatelstva do řešení otázek řízení a utváření tradic ruského parlamentarismu.

Reforma soudnictví

Nejdůslednější transformace Alexandra II reforma soudnictví. Začalo to úvodem do 1864 nové soudní řády. Dříve byly soudy třídní, vyšetřování vedla policie, která obviněné často zastrašovala a mučila. Soud se konal v tichosti, v nepřítomnosti obžalovaného zbaveného ochrany, na základě úřednických informací o případu, často - na příkaz úřadů a pod vlivem úplatku.

Reforma soudnictví zavedla nové principy soudního řízení a soudního systému. Soud se stal irelevantním. Vyšetřování vedl soudní vyšetřovatel. Obžalovaného obhajoval za přítomnosti veřejnosti advokát - místopřísežný advokát, stíhání podporovalo žalobce, těch. byl zaveden ústní, veřejný a soutěžní proces. Padlo rozhodnutí o vině obžalovaného – „rozsudek“. porotci(zástupci společnosti, vylosováni). V celé zemi, kromě hlavních měst, bylo asi 60 % poroty rolníků, asi 20 % maloměšťáků, takže reakcionáři říkali, že v Rusku byl zaveden „pouliční soud“. Soudci dostávali vysoké platy, byli stejně jako vyšetřovatelé neodvolatelní a nezávislí na správě.

Podle nových soudních statut byly vytvořeny dva systémy soudů – světový a všeobecný. Méně důležité případy byly postoupeny voleným soudcům. Vznikaly ve městech a krajích. Smírčí soudci vykonávat spravedlnost sám. Volili je zemská shromáždění a městské rady. Magistrátní soud druhé instance byl okresním sjezdem smírčích soudců. Soustava obecných soudů zahrnovala okresní soudy a soudní senáty. Členy okresního soudu jmenoval císař na návrh ministra spravedlnosti a projednávali trestní a složité civilní případy. Proti rozhodnutí okresního soudu byla podána odvolání k soudu prvního stupně. Zvažovala i případy nekalého jednání úředníků. Proti rozhodnutím všech instancí bylo možné se odvolat v Senátu - nejvyšší soudní instanci.

Ale zbytky zůstaly i v soudní sféře: Volostův soud pro rolnictvo, zvláštní soudy pro duchovenstvo, armádu a vysocí úředníci. Napadnout postup úředníků u soudu nebylo možné. V některých národních oblastech se provádění reformy soudnictví protahovalo desítky let. V takzvaném západním území to začalo až v roce 1872, v pobaltských státech - v roce 1877. Teprve na konci 19. konala se v provincii Archangelsk a na Sibiři atd. Přesto reforma soudnictví přispěla k liberalizaci veřejného života, stala se krokem k právní společnosti. Soudní systém v Rusku se přiblížil standardům západní justice.

Vojenská reforma

Přes deset let prováděl reformy v armádě ANO. Miljutin- ministr války, bratr autora rolnické reformy. Velení a řízení vojsk bylo centralizováno a zefektivněno. Země byla rozdělena do patnácti vojenských obvodů, přímo podřízených ministru války. Pro výcvik důstojníků byly vytvořeny vojenské tělocvičny, specializované kadetní školy a akademie.

V 1874 nábor, který ležel na zdanitelných statcích, byl nahrazen všeobecná vojenská služba. Vláda každoročně ze všech mužů starších 20 let vybrala losem požadovaný počet rekrutů (obvykle 20–30 % rekrutů). V armádě sloužili šest let a devět let byli v záloze, u námořnictva - sedm let a tři roky v záloze. Jediný synové a jediní živitelé rodiny byli osvobozeni od služby. Ti osvobození od branné povinnosti byli zapsáni do milice, která vznikla až za války. Odvodu nepodléhali duchovní všech vyznání, představitelé některých náboženských sekt a organizací, národy severu, střední Asie, část obyvatel Kavkazu a Sibiře. Významné výhody byly poskytnuty s přihlédnutím ke vzdělání: absolvent základní školy sloužil čtyři roky, střední rok a půl a vyšší šest měsíců. Během služby byli cvičeni negramotní branci. To podnítilo růst vzdělanosti v zemi. Služba vojáka z třídní povinnosti se změnila ve výkon obecné občanské povinnosti, namísto Nikolajevského drilu se jednotky snažily pěstovat vědomý postoj k vojenským záležitostem.

Důležitou součástí vojenské reformy bylo přezbrojení armády a námořnictva: zbraně s hladkým vývrtem byly nahrazeny kulovými, začalo se nahrazování litinových a bronzových děl ocelovými atd. Zvláštní význam měl urychlený rozvoj vojenské parní flotily. Změnil se systém bojového výcviku. Byla vydána řada stanov a instrukcí, jejichž úkolem bylo vycvičit vojáky v tom, co bylo za války nezbytné. Reforma v armádě umožnila snížit její sílu v době míru a zároveň zvýšit její bojovou účinnost. Přechod na všeobecnou vojenskou službu byl vážnou ranou pro třídní uspořádání společnosti.

Reforma školství

Změny v ekonomice, nové soudy, armáda, zemstvo vyžadovaly vzdělané lidi, vyžadovaly rozvoj vědy. Reformy se proto nemohly dotknout vzdělávacího systému. Charta z roku 1863 se vrátila na univerzity od nich vzat za Mikuláše I autonomie. Byla zavedena volba rektora, děkanů, profesorů. Sama univerzitní rada začala řešit veškeré vědecké, vzdělávací a správní záležitosti a zástupce státní správy - důvěrník vzdělávacího obvodu - jeho práci pouze přihlížel. Studenti přitom (na rozdíl od profesorů) nezískali korporátní práva. To vedlo k napětí na univerzitách, periodickým studentským nepokojům.

Charta gymnázia z roku 1864 zavedl rovnost ve středním vzdělávání pro všechny třídy a náboženství. Byly zřízeny dva typy tělocvičen. Na klasických gymnáziích se hlouběji studovaly humanitní vědy, na skutečných přírodní a exaktní vědy. Doba studia v nich byla nejprve sedm let a od roku 1871 osm let. Absolventi klasických gymnázií měli možnost nastoupit na vysoké školy. Byla zde střední a vyšší škola pro ženy. Předpisy o základních školách (1864) svěřil veřejné školy společnému řízení státu, společnosti (zemstva a měst) a církve. Doba studia v nich nepřesáhla zpravidla tři roky.

Tisk se stal svobodnějším. V roce 1865 byla zrušena předběžná cenzura knih a metropolitního tisku. Nyní byli potrestáni za již zveřejněné materiály (trestná cenzura). K tomu měl ministr vnitra „bič“: buď trestní stíhání, nebo správní tresty – upozornění (po třech upozorněních byl časopis nebo noviny uzavřeny), pokuta, pozastavení vydávání. Pro provinční tisk a masové populární publikace byla zachována cenzura. Existovala také zvláštní duchovní cenzura.

Liberální reformy ovlivnily a Pravoslavná církev. Vláda se snažila zlepšit finanční situaci kléru. V roce 1862 byla vytvořena Zvláštní přítomnost, která měla najít způsoby, jak zlepšit život kléru. Do řešení tohoto problému se zapojily i veřejné síly. V roce 1864 vznikli farní důvěrníci, skládající se z farníků, kteří nejen spravovali záležitosti farnosti, ale měli se i podílet na zvelebení finanční situace duchovní osoby. V roce 1863 získali absolventi teologických seminářů právo vstoupit na univerzity. V roce 1864 bylo dětem duchovních povoleno zapsat se do gymnasií a v roce 1866 do vojenských škol. Synod přijal rozhodnutí o zrušení dědičnosti farností a o právu vstupu do seminářů pro všechny pravoslavné bez výjimky. Tato opatření přispěla k demokratické obnově kléru.

Výsledky a rysy reforem 60.-70. 19. století

Tak byly za vlády Alexandra II. provedeny reformy, které dramaticky změnily tvář Ruska. Současníci označovali reformy oněch let za „velké“, historici dnes hovoří o „revoluci shora“. Otevřely cestu k intenzivnímu rozvoji kapitalismu v ruské ekonomice. Zároveň výrazně změnily společenský a částečně i politický život země. Miliony bývalých nevolníků, kteří získali občanská práva, byly zahrnuty do veřejného života. Byl učiněn důležitý krok k rovnosti všech tříd, k formování občanské společnosti a právního státu. Obecně byly tyto změny liberálního charakteru.

Autokracie prováděla reformy a držela krok se stoletím. Přece 1860-1870. pro mnohé země byly dobou modernizace (zrušení otroctví a Občanská válka ve Spojených státech amerických 1861-1865 začátek evropeizace Japonska - revoluce Meidži 1867-1868, dokončení sjednocení Itálie 1870 a Německa 1871). Správní a sociální systém Ruska, i když si ponechal mnoho pozůstatků, se stal mnohem flexibilnějším, dynamičtějším, bližším evropskému způsobu života, požadavkům doby.

Obecně lze říci, že reformy Alexandra II., které znamenaly začátek komplexní modernizace země, kvůli nejednotnosti vnitropolitického kurzu, periodickým ústupům úřadů od reforem, zkomplikovaly proces restrukturalizace sociálně-ekonomického, politického a duchovních struktur, což bylo pro masy nesmírně bolestivé.

Koncepty:

- vojenská služba - zákonná povinnost obyvatelstva vykonávat vojenskou službu v ozbrojených silách své země. Byl zaveden v roce 1874 během vojenské reformy.

- Samohlásky - volení členové řídících orgánů.

- Zemstvo- systém místní všestátní samosprávy, který zahrnoval volené orgány místní samosprávy - zemská shromáždění, zemské rady. Zavedena během reformy Zemstva v roce 1864

- Světový soudce - po reformě soudnictví v roce 1864 a před rokem 1889, stejně jako v letech 1912-1917. soudce vybraný nebo ustanovený k projednávání drobných případů, který rozhoduje sám.

- Ústavní stát- systém, ve kterém je zajištěn právní stát ve všech sférách společnosti, ochrana práv jednotlivce a vzájemná odpovědnost občanů a státu.

- Porotci - dvanáct volených úředníků, kteří zasedají u soudu, aby rozhodli o vině či nevině obžalovaného v trestních věcech a složili přísahu, že „dají rozhodující hlas pro základní pravdu a přesvědčení svědomí“.

- Advokát- advokát podle reformy soudnictví obhajoval obžalovaného v přítomnosti veřejnosti.

Reformy 60. - 70. let 19. století v Rusku, jejich důsledky

Do poloviny 19. stol. Zřetelně se projevovalo zaostávání Ruska za vyspělými kapitalistickými státy v ekonomické a společensko-politické oblasti. Mezinárodní události (krymská válka) ukázaly výrazné oslabení Ruska i v zahraničněpolitické oblasti. Proto byl hlavním cílem vnitřní politiky vlády ve 2. polovině 19. stol. bylo uvádění ekonomického a sociálně-politického systému Ruska do souladu s potřebami doby. v domácí politiku Rusko ve druhé polovině 19. století. rozlišují se tři etapy: 1) druhá polovina 50. let - začátek 60. let - příprava a realizace rolnické reformy; 2) - 60.-70. léta provádějící liberální reformy; 3) Ekonomická modernizace 80.-90. let, posilování státnosti a sociální stability tradičními konzervativními administrativními metodami. Porážka v krymské válce sehrála roli důležitého politického předpokladu pro zrušení nevolnictví, protože ukázala zaostalost a prohnilost společensko-politického systému země. Rusko ztratilo mezinárodní prestiž a téměř ztratil vliv v Evropě. Nejstarší syn Nicholase 1 - Alexander 11 nastoupil na trůn v roce 1855. Na řízení státu byl celkem dobře připraven. Dostalo se mu skvělého vzdělání a vychování. Jeho mentorem byl básník Žukovskij a ovlivnil formování osobnosti budoucího cara. Od mladého věku Alexander vstoupil do vojenské služby a ve věku 26 let se stal „plným generálem“. Cestování po Rusku a Evropě rozšířilo obzory dědice. Jeho otec ho přitahoval k veřejné službě. Měl na starosti činnost Tajných výborů pro rolnickou otázku. A 36letý císař byl psychicky i prakticky připraven stát se iniciátorem osvobození sedláků jako první člověk ve státě. Proto vešel do dějin jako král „Osvoboditel“. Jeho fráze o tom, že „je lepší zrušit nevolnictví shora, než čekat, až se začne rušit zdola“, znamenala, že vládnoucí kruhy nakonec dospěly k myšlence na nutnost reformy státu. Na přípravě reforem se podíleli členové královské rodiny, představitelé nejvyšší byrokracie - ministr vnitra Lanskoy, náměstek ministra vnitra - Miljutin, generální adjutant Rostovtsev. Po zrušení kr.prav bylo v roce 1864 nutné změnit místní správu. zemská reforma. Zemské instituce (zemstvo) byly vytvořeny v provinciích a okresech. Jednalo se o volené orgány ze zástupců všech stavů. Veškeré obyvatelstvo bylo rozděleno do 3 volebních skupin – kurie. 1 kurie - vlastníci půdy s > 2 akry půdy nebo vlastníci nemovitostí od 15 000 rublů; 2 kurie - zde byli povoleni městští, městští průmyslníci a obchodníci s obratem nejméně 6 000 rublů / rok; 3 kurie - venkov. Pro venkovskou kurii byly volby vícestupňové. Kuriemi dominovali statkáři. Zemstvo bylo zbaveno jakýchkoli politických funkcí. Rozsah jejich činnosti byl omezen na řešení ekonomických otázek místního významu: uspořádání a údržba komunikačních linek, zemské školy a nemocnice, péče o obchod a průmysl. Zemstvo bylo pod kontrolou ústředních a místních úřadů, které měly právo pozastavit jakékoli rozhodnutí zemského shromáždění. Navzdory tomu zemstvo hrálo obrovskou roli v rozvoji vzdělávání a zdravotní péče. A staly se centry formování liberální šlechtické a buržoazní opozice. Struktura zemských institucí: Je zákonodárným a výkonným orgánem. Předsedové byli místní vrchnostenští maršálové. Zemské a župní sněmy pracovaly nezávisle na sobě. Scházeli se pouze jednou ročně, aby koordinovali akce. Na schůzích zemstva byly voleny výkonné orgány - zemské a okresní rady. Vyřešil problém výběru daní, přičemž určité % zůstalo na místě. Zemské instituce byly podřízeny pouze Senátu. Hejtman nezasahoval do činnosti místních institucí, pouze dohlížel na zákonnost jednání.

Pozitivita reformy:

celostatkový nedostatky:

volitelnost

začátek dělby moci nebyl vpuštěn do centra státní instituce,

počátek formování vědomí občanské společnosti nemohl ovlivnit politiku centra

dostali nerovná hlasovací práva

kontakty mezi zemstvami byly zakázány

městská reforma. (1870) „Městským řádem“ vznikly ve městech všestavovské orgány – městské dumy a městské rady v čele se starostou. Zabývali se zvelebováním města, starali se o obchod, zajišťovali vzdělávací a zdravotnické potřeby. Vedoucí role patřila velké buržoazii. Bylo to pod přísnou kontrolou státní správy.

Kandidaturu starosty schválil hejtman.

Volitelnost byla udělena pro 3 kurie: 1 - průmyslníci a obchodníci (1/3 daní), 2 - středně velcí podnikatelé (1/3), 3 - veškeré obyvatelstvo hor. Ze 707 provincií jich 621 obdrželo ref. MSU. Kompetence jsou stejné, nevýhody stejné.

Reforma soudnictví :

1864 – Vyhlášení nových soudních statut.

Ustanovení:

byla zrušena stavovská soustava soudů

všichni byli prohlášeni za sobě rovné před zákonem

byla zavedena publicita

konkurenceschopnost soudního řízení

presumpce neviny

neodvolatelnost soudců

jednotný systém spravedlnosti

vznikl soud dvou typů: 1. Magistrátní soudy - posuzovaly drobné civilní případy, u nichž škoda nepřesáhla 500 rublů. Soudci byli voleni na krajských sněmech a schvalováni senátem. 2. Obecné soudy byly 3 typů: Trestní a hrobové - in okresní soud. Zvláště významné státní a politické zločiny byly zvažovány v r soudní komora. Nejvyšší soud byl Senát. Soudce obecných soudů jmenoval car, přísedící byli voleni na zemských sněmech.

nedostatky: nadále existovaly drobné stavovské soudy – pro sedláky. Pro politické procesy byla vytvořena Zvláštní přítomnost Senátu, jednání se konala za zavřenými dveřmi, což narušovalo útok publicity.

Vojenská reforma : 1874 – Charta o vojenské službě o všetřídní vojenské službě mužů, kteří dosáhli věku 20 let. Doba aktivní služby byla stanovena v pozemních silách - 6 let, v námořnictvu - 7 let. Nábor byl zrušen. Termíny vojenské činné služby byly stanoveny podle dosaženého vzdělání. Osoby s vyšším vzděláním sloužily 0,5 roku. Zvýšit kompetence nejvyššího vojenského vedení ministerstvo války byl převeden na generální štáb. Celá země byla rozdělena do 6 vojenských oblastí. Armáda byla redukována, vojenské osady byly likvidovány. V 60. letech začalo přezbrojování armády: výměna zbraní s hladkým vývrtem za puškové, zavedení ocelových děl, vylepšení koňského parku, rozvoj vojenského parního loďstva. Pro výcvik důstojníků byly vytvořeny vojenské tělocvičny, kadetní školy a akademie. To vše umožnilo snížit početnost armády v době míru a zároveň zvýšit její bojovou efektivitu.

Byli osvobozeni od vojenské povinnosti, pokud bylo v rodině 1 dítě, pokud měli 2 děti nebo pokud byli na jeho výplatní listině staří rodiče. Hůlková disciplína byla zrušena. Humanizace vztahů v armádě prošla.

Reforma v oblasti školství : 1864 Ve skutečnosti bylo zavedeno dostupné celostátní školství, vedle státních škol vznikly zemské, farní, nedělní a soukromé školy. Gymnázia se dělila na klasická a reálná. Učební plán na gymnáziích určovaly vysoké školy, čímž se vytvořila možnost systému nástupnictví. V tomto období se rozvíjelo střední školství pro ženy a začala se vytvářet ženská gymnázia. Ženy začínají být přijímány na vysoké školy jako svobodné studentky. Univerzitní příjezd: Alexander 2 dal univerzitám více svobody:

studenti mohli vytvářet studentské organizace

získal právo vytvářet vlastní noviny a časopisy bez cenzury

všichni dobrovolníci byli přijati na univerzity

studenti dostali právo volby rektora

byla zavedena samospráva hřebčína formou rady faktu

byly vytvořeny korporativní systémy studentů a učitelů.

Význam reforem:

přispěl k rychlejšímu rozvoji kapitalistických vztahů v Rusku.

přispěl k počátku formování buržoazních svobod v ruské společnosti (svoboda slova, osobnosti, organizací atd.). Byly učiněny první kroky k rozšíření role veřejnosti v životě země a proměně Ruska v buržoazní monarchii.

přispěl k utváření občanského vědomí.

přispěl k rychlému rozvoji kultury a vzdělanosti v Rusku.

Iniciátory reforem byli někteří nejvyšší vládní představitelé, „liberální byrokracie“. To vysvětlilo nekonzistentnost, neúplnost a omezenost většiny reforem. Logickým pokračováním reforem z let 60-70 by mohlo být přijetí umírněných ústavních návrhů, které v roce 1881 vypracoval ministr vnitra Loris-Melikov. Předpokládali rozvoj místní samosprávy, zapojení zemstev a měst (s poradním hlasem) do projednávání celostátních otázek. Ale atentát na Alexandra II. změnil chod vlády. A návrh Lorise-Melikova byl zamítnut. Realizace reforem dala impuls k rychlému růstu kapitalismu ve všech oblastech průmyslu. Objevila se volná pracovní síla, zaktivizoval se proces akumulace kapitálu, rozšířil se domácí trh a prohloubily se vazby se světem. Rysy rozvoje kapitalismu v průmyslu Ruska měly řadu rysů: 1) Průmysl nosil vícevrstvé charakter, tzn. koexistoval strojírenský velkoprůmysl s manufakturou a drobnou (řemeslnou) výrobou. Také pozorováno 2) nerovnoměrné rozložení průmyslu přes území Ruska. Vysoce rozvinuté oblasti St. Petersburg, Moskva. Ukrajina 0 - vysoce rozvinutá i nerozvinutá - Sibiř, Střední Asie, Dálný východ. 3) Nerovnoměrný vývoj podle odvětví. Technickým vybavením byla nejvyspělejší textilní výroba, rychle se rozvíjel těžký průmysl (těžební, hutnický, ropný). Strojírenství bylo špatně rozvinuté. Charakteristické pro zemi byly státní zásahy do průmyslového sektoru prostřednictvím půjček, vládních dotací, vládních zakázek, finanční a celní politiky. Tím byl položen základ pro vytvoření systému státního kapitalismu. Nedostatek domácího kapitálu způsobil příliv zahraničního kapitálu. Investory z Evropy lákala levná pracovní síla, suroviny a následně i možnost vysokých zisků. Obchod. V druhé polovině 18. stol dokončila formování celoruského trhu. Hlavní komoditou byly zemědělské produkty, především chléb. Obchod s průmyslovým zbožím rostl nejen ve městě, ale i na venkově. Široce se prodávala železná ruda a uhlí. Dřevo, olej. Zahraniční obchod - chléb (export). Bavlna se dovážela (dovážela) z Ameriky, kovy a auta, luxusní zboží z Evropy. Finance. Byla vytvořena Státní banka, která získala právo vydávat bankovky. Veřejné fondy distribuuje pouze Ministerstvo financí. Vytvořil se soukromý a státní úvěrový systém, přispěl k rozvoji nejdůležitějších průmyslových odvětví (stavba železnic). Zahraniční kapitál byl investován do bankovnictví, průmyslu, výstavby železnic a hrál významnou roli ve finančním životě Ruska. Kapitalismus v Rusku vznikl ve 2 etapách. 60-70 let byla 1. etapa, kdy probíhala restrukturalizace průmyslu. 80-90 ekonomické oživení.

Doporučujeme číst

• Urogenitální chlamydie - popis, příčiny, příznaky (příznaky), diagnostika, léčba Léčba urogenitálních chlamydií
• Výhody a význam hydroaminokyseliny threoninu pro lidský organismus L threonin co
• Čekat či nečekat na chlapíka z armády Z jakého důvodu mohou být pověřeni z armády
• Pečená jablka s tvarohem Pečená jablka s tvarohem