Cadrul de reglementare pentru relațiile în furnizarea de servicii publice este alcătuit din prevederile Codului Locuinței al Federației Ruse, Regulile pentru furnizarea de servicii publice cetățenilor (aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 mai). , 2006 N 307) (denumite în continuare Reguli), Regulile pentru furnizarea de gaze pentru a asigura nevoile interne ale cetățenilor (Decretul Guvernului Federației Ruse aprobat din 21 iulie 2008 N 549) și alte reglementări.

În conformitate cu paragraful 2 al art. 161 din Codul locuinței al Federației Ruse, proprietarii de spații în bloc sunt obligați să aleagă una dintre următoarele moduri de a gestiona un bloc de apartamente:
- imediată managementul proprietatiiîntr-un bloc de locuințe;
- managementul unei asociații de proprietari (HOA) sau o cooperativă de locuințe sau o altă cooperativă de consum specializată;
- managementul organizației de conducere.
În primul caz, adică în administrarea directă a unui bloc de locuințe, fiecare proprietar încheie în mod independent acorduri privind achiziționarea resurselor de utilități necesare (încălzire, electricitate, căldură și apă rece etc.) cu organizațiile relevante furnizoare de resurse (clauza 2 a articolului 164 din Codul Locuinței al Federației Ruse). Proprietarii de clădiri rezidențiale individuale acționează în mod similar.
În al doilea și al treilea caz, obligația de a asigura proprietarilor de spații dintr-un bloc de locuințe resurse comunale revine HOA, unei cooperative de locuințe specializate sau unei organizații de management. Aceste entități sunt pe care legiuitorul le definește ca posibil furnizorii de servicii de utilitate(paragraful 3 din Regulile pentru furnizarea de servicii publice cetățenilor). Clienții serviciilor sunt proprietarii spațiilor dintr-un bloc de apartamente.

Metoda este aleasă la adunarea generală a proprietarilor spațiilor și poate fi schimbată oricând în baza deciziei acesteia. Dacă în cursul anului proprietarii de spații dintr-un bloc de locuințe nu au ales modalitatea de administrare a acestei clădiri sau dacă decizia proprietarilor nu a fost pusă în aplicare, autoritățile locale organizează un concurs deschis pentru selectarea unei organizații de gestionare. Ulterior, proprietarii spațiilor încheie cu organizația de conducere, în funcție de rezultatele concursului, contract de administrare a blocului de locuinte. Contractul specifica:
- compus proprietate comună blocul de locuințe care urmează să fie administrat;
- o listă de lucrări și servicii pentru întreținerea și repararea proprietății comune dintr-un bloc de locuințe, precum și o listă a utilităților furnizate de organizația de gestionare;
- procedura de stabilire a prețului contractului, cuantumul taxei pentru întreținerea și repararea locuinței și cuantumul taxei pentru utilități, procedura de efectuare a unei astfel de taxe;
- procedura de exercitare a controlului asupra îndeplinirii de către organizația de management a obligațiilor care îi revin în temeiul contractului de management (clauza 3, articolul 162 din Codul locuinței al Federației Ruse).
Astfel, este responsabilitatea organizației de conducere să ofere proprietarilor spațiilor dintr-un bloc de locuințe toate utilitățile necesare. Spre deosebire de o HOA (locuință sau altă cooperativă specializată), organizația de conducere nu are dreptul să-și limiteze obligațiile din contract doar la funcții intermediare, de exemplu organizare prestarea serviciilor publice.
Compania a solicitat Curții de Arbitraj din Sankt Petersburg și Regiunea Leningrad cu o declarație de declarare a ilegalității și de a anula decizia Oficiului Rospotrebnadzor pentru Regiunea Leningrad (denumit în continuare Oficiul) privind aducerea companiei la răspundere administrativă în temeiul Partea 2 a art. 14.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Cererea a fost satisfăcută prin decizia instanței. În recursul în casare, administrația, referindu-se la aplicarea incorectă a dreptului material de către instanță, solicită anularea hotărârii, refuzul de a satisface cererea societății.
Din materialele cauzei, angajații departamentului au efectuat un audit al respectării de către societate a cerințelor legislației în domeniul protecției consumatorilor. În opinia conducerii, contractele încheiate de societate în calitate de organizație de conducere cu proprietarii de spații de locuit includ condiții care încalcă statutar drepturile consumatorilor. Pe baza rezultatelor auditului, departamentul a emis o decizie de atragere a companiei la răspundere administrativă în temeiul părții 2 a art. 14.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse sub forma unei amenzi.
Instanța de fond, satisfăcând declarația societății, a subliniat absența unui eveniment de infracțiune conform părții 2 a art. 14.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, deoarece contractele de administrare într-un bloc de apartamente nu încalcă drepturile consumatorilor.
Curtea de Casație consideră că această concluzie este eronată. În conformitate cu paragraful 3 din Regulile pentru prestarea serviciilor publice, contractantul poate fi o organizație de conducere, o asociație de proprietari, o construcție de locuințe, locuințe sau alte persoane specializate. cooperativa de consumatori, iar în cazul administrării directe a unui bloc de locuințe de către proprietarii spațiilor - o altă organizație care produce sau achiziționează resurse comunale. Materialele cauzei confirmă încheierea de către societate cu proprietarii de spații rezidențiale a contractelor de administrare a unui bloc de locuințe, potrivit cărora societatea, printre alte servicii, și-a asumat organizează prestarea serviciilor publice proprietarii de proprietăți rezidențiale. În virtutea acestor acorduri, pentru a organiza prestarea de servicii comunale către proprietari, societatea se obligă să încheie acorduri cu organizațiile de furnizare a resurselor relevante în numele și pe cheltuiala proprietarilor de spații rezidențiale. Astfel, în contractele de administrare a unui bloc de locuințe au fost introduse condiții, potrivit cărora societatea nu este antreprenor, a cărui responsabilitate este să presteze servicii de utilități, ceea ce este contrar legislației în vigoare (clauzele 1, 2 ale art. 162 din Codul Locuinței). Codul Federației Ruse, clauza 3 din Regulile pentru furnizarea de utilități). Întrucât societatea a introdus în contractele de administrare a blocului de locuințe condiții care încalcă drepturile consumatorului stabilite de lege, conducerea a atras, în mod întemeiat, reclamantul la partea prevăzută a 2-a din art. 14.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse de responsabilitate administrativă (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului de Nord-Vest din 23 aprilie 2007 N A56-44223 / 2006).
Principalele responsabilități ale furnizorului de servicii de utilități includ:
- furnizarea consumatorului de servicii de utilitate in volumele necesare acestuia, de calitate corespunzatoare, sigure pentru viata si sanatatea consumatorului si fara prejudicii proprietatii acestuia;
- eliminarea la timp a accidentelor si indeplinirea solicitarilor consumatorilor;
- întocmirea, la cererea consumatorului, de acte privind prezența întreruperilor în prestarea serviciilor publice și (sau) asupra calității inadecvate a serviciilor publice;
- executarea corecta si livrarea la timp catre consumatori a documentelor necesare platii utilitatilor consumate.
Pentru prejudiciile cauzate vieții, sănătății și proprietății consumatorului, precum și persoanelor care conviețuiesc cu acesta, din cauza neprestării serviciilor de utilități sau a prestării de servicii de utilități de calitate necorespunzătoare, antreprenorul este răspunzător indiferent de culpă (art. 1095 din Codul civil al Federației Ruse). Acesta poate fi eliberat de răspundere pentru calitatea necorespunzătoare a serviciilor publice numai dacă face dovada că aceasta a fost cauzată de circumstanțe de forță majoră. Astfel de circumstanțe nu includ, în special, o încălcare a obligațiilor de către contrapărțile Antreprenorului (organizații furnizoare de resurse) sau lipsa de către Contractant a fondurilor necesare.
Atunci când furnizează utilități de calitate inadecvată sau cu întreruperi care depășesc durata admisă, consumatorul are dreptul de a cere de la antreprenor o reducere a sumei (recalculare) a tarifului pentru serviciul de utilități relevant în modul prevăzut de prezentele Reguli. Totodată, calitatea necorespunzătoare a serviciilor publice se înțelege ca nerespectarea acestora cu cerințele obligatorii prevăzute de lege sau de un acord cu consumatorul, de exemplu, abaterea temperaturii aerului dintr-o clădire de locuit de la nivelul cerut. , abaterea tensiunii și frecvenței energiei electrice de la standardele de stat etc. (Cerințele privind calitatea serviciilor publice, inclusiv durata maximă a unei întreruperi în prestarea serviciilor publice și alte abateri admisibile, sunt stabilite în Anexa nr. 1 la Regulile de furnizare a serviciilor publice către cetățeni). Pentru încălcarea regimului de prestare a serviciilor publice, consumatorul are și dreptul de a cere de la antreprenor plata unei penalități prevăzute de Legea apărării drepturilor consumatorului.

Nu este permisă includerea în contractul cu consumatorul unor condiții care modifică procedura de prestare a serviciilor de utilități în detrimentul intereselor consumatorului, în special: creșterea duratei admisibile a întreruperilor în prestarea serviciilor de utilități sau a perioada de eliminare a situațiilor de urgență, modificarea procedurii de suspendare și reluare a furnizării resurselor de utilități.
Societatea s-a adresat Curții de Arbitraj a Republicii Bashkortostan cu o cerere de anulare a deciziei Administrației Teritoriale din Rospotrebnadzor (denumită în continuare Administrația) privind tragerea companiei în răspundere administrativă, prevăzută în partea 2 a art. 14.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și privind invalidarea ordinului de conducere.
Prin hotărârea instanței de fond, lăsată neschimbată de instanța de apel, s-a negat îndeplinirea cerințelor enunțate. În recurs, societatea solicită anularea actelor judiciare menționate, referindu-se la aplicarea incorectă a dreptului material de către instanță. Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Urali, după ce a studiat materialele cauzei și argumentele părților, nu a găsit niciun motiv pentru anularea deciziei.
Conform contractului de furnizare a gazelor, societatea are dreptul de a opri furnizarea de gaze către abonat pentru o întârziere a plății pentru gazul furnizat mai mult de două luni, avertizând abonatul cu 10 zile înainte. Reluarea furnizării de gaze se efectuează în termen de 15 zile de la prezentarea de către abonat a dovezilor scrise de rambursare a datoriei pentru gaze și plata lucrărilor de racordare a echipamentelor de gaz.
Între timp, alineatele 80, 81, 82 din Regulile pentru furnizarea de servicii publice cetățenilor stabilesc o procedură strict definită pentru suspendarea sau restrângerea prestării serviciilor publice, inclusiv a furnizării de gaze. Suspendarea sau restrângerea prestării serviciilor de utilități se face la o lună de la avertismentul scris către consumator în cazul plății incomplete a serviciilor de utilități, ceea ce înseamnă prezența unei datorii care depășește de 6 ori taxa lunară pentru servicii. În plus, clauza 82 din Reguli prevede că atunci când abonatul lichidează datoria, prestarea serviciilor de utilități se reia în termen de două zile calendaristice de la momentul achitării datoriei. Întrucât termenii contractului de furnizare a gazelor în litigiu stabilesc o procedură diferită de suspendare și reluare a furnizării de gaze decât cea prevăzută de Norme și încalcă drepturile consumatorilor, societatea a fost de drept adusă la răspundere administrativă în temeiul părții 2 a art. 14.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (Rezoluția FAS din districtul Ural din 6 martie 2007 N F09-1312 / 07-S1) (Rezoluția FAS din districtul Volga-Vyatka din 15 mai 2006) N A11-18389 / 2005-K2-19 / 743 (condiționează un acord ca organizația de furnizare a energiei să elimine deficiențele în furnizarea de energie electrică într-un termen rezonabil, dar nu mai târziu de cinci zile de la momentul în care deficiențele sunt descoperite de către abonat, încalcă drepturile legale ale consumatorului, deoarece, în conformitate cu cerințele obligatorii (standardele), această perioadă nu trebuie să depășească o zi)).

Regulile reglementează în detaliu procedura de plată a facturilor la utilități de către consumator. Cuantumul plății pentru furnizarea de apă rece și caldă, canalizare, energie electrică, alimentare cu gaz și încălzire se calculează în funcție de tarifele stabilite pentru organizațiile furnizoare de resurse. Disponibil in zone rezidentiale dispozitive individuale contabilitate, suma plății pentru utilități este determinată pe baza citirilor dispozitivelor de contorizare.
Plata pentru serviciile de utilități se plătește lunar până la data de 10 a lunii următoare celei în care au fost prestate serviciile de utilități, cu excepția cazului în care în contractul de administrare a blocului de locuințe se prevede un alt termen de plată. Taxa se plătește pe baza documentelor de plată depuse de către antreprenor cel târziu în data de 1 a lunii următoare celei expirate.
Pentru plata cu întârziere a utilităților, consumatorul plătește contractantului o penalitate în valoare de 1/300 din rata de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse, în vigoare la momentul plății, din sumele neachitate la timp pentru fiecare zi. de întârziere (clauza 14, articolul 155 din Codul locuinței al Federației Ruse). Nu este permisă creșterea cuantumului penalităților din contract. La întocmirea documentelor necesare pentru plata utilităților, cuantumul penalităților pentru încălcarea de către consumator a termenilor contractului este indicat de către antreprenor într-un document separat.
În cazul absenței temporare a consumatorului în spațiile de locuit mai mult de 5 zile calendaristice complete la rând, se recalculează plata pentru alimentarea cu apă rece, alimentarea cu apă caldă, canalizare, alimentare cu energie electrică și gaz (în lipsa dispozitivelor individuale de contorizare). în incinta de locuit). Recalcularea sumei plății pentru utilități se efectuează de către antreprenor în termen de 5 zile lucrătoare pe baza unei cereri scrise din partea consumatorului, cu atașarea documentelor care confirmă absența temporară a consumatorului (copii ale unui certificat de călătorie sau ale unei afaceri). certificat de călătorie, un certificat de a fi tratat într-o instituție medicală internată; bilete de călătorie eliberate pe numele consumatorului; facturi de hotel sau alte documente).
Pe lângă prestarea serviciilor de utilități propriu-zise, ​​societatea de administrare (HOA, cooperativa de locuințe) oferă proprietarilor de spații dintr-un bloc de locuințe și servicii de administrare a proprietății comune a casei. Conceptul cheie este proprietate comună bloc de locuințe, care include, în special:
- paliere inter-apartamente, scări, coridoare, lifturi și puțuri de lift;
- etaje tehnice, mansarde, subsoluri in care exista comunicatii ingineresti, alte utilaje care deservesc mai mult de o incapere in aceasta casa (subsoluri tehnice);
- acoperișuri care înconjoară structurile portante și neportante ale acestei case;
- echipamente mecanice, electrice, sanitare si alte echipamente situate in aceasta casa in afara sau in interiorul incintei si care deservesc mai mult de o incapere;
- teren, pe care se află această casă, cu elemente de grădinărit și amenajare a teritoriului (articolul 290 din Codul civil al Federației Ruse, clauza 1 din articolul 36 din Codul locuinței al Federației Ruse).
Compoziția proprietății comune a unui bloc de apartamente este specificată în Regulile pentru întreținerea proprietății comune într-un bloc de apartamente (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 2006 N 491). Proprietatea comună a casei include:

Sisteme interne de inginerie de alimentare cu apă rece și caldă, constând din coloane, ramificații de la coloane la primul dispozitiv de deconectare, dispozitivele de deconectare indicate, colective de răcire și apa fierbinte, primele supape de închidere și control de la ieșirile cablajului intra-apartament din coloane, precum și echipamentele mecanice, electrice, sanitare și de altă natură amplasate pe aceste rețele;
- sistem de încălzire internă, format din coloane, elemente de incalzire, robinete de control și oprire, contoare colective de energie termică, precum și alte echipamente amplasate pe aceste rețele;
- sistem intern de alimentare cu energie electrică, format din dulapuri introductive, dispozitive de distribuție a intrărilor, echipamente de protecție, control și management, dispozitive de contorizare colectivă energie electrica, scuturi de podea si dulapuri, instalatii de iluminat spatii uz comun, instalații electrice sisteme de evacuare a fumului, sisteme automate de alarmă de incendiu etc.
În prevederile citate se poate observa un anumit conflict de norme, care s-a manifestat deja în practică. Din punctul de vedere al Codului civil al Federației Ruse și al Codului locuințelor al Federației Ruse, elementele de încălzire (radiatoarele), s-ar părea, nu fac parte din proprietatea comună a unui bloc de apartamente (cum ar fi cablajul electric intern. , distributie apa rece si calda in bucatarie si baie, etc.) si trebuie sa fie deserviti chiar de proprietarii spatiilor.
Zhilfond-Sluzhba LLC (denumită în continuare societatea) a introdus la Curtea de Arbitraj a Republicii Karelia o cerere de recunoaștere ca ilegală și de anulare a Decretului Inspectoratului de Stat pentru Locuințe al Republicii Karelia (denumit în continuare control) din 27 martie 2008 N 55 privind tragerea la răspundere administrativă a reclamantului pentru art. 7.22 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sub forma unei amenzi de 40.000 de ruble.
Prin decizia din 25 aprilie 2008 au fost respinse cerințele enunțate. Decizia curții de apel a fost anulată prin hotărârea curții de apel, hotărârea inspecției a fost recunoscută ca nelegală și anulată. După ce a studiat recursul în casație al inspectoratului, Serviciul Federal Antimonopol al Districtului de Nord-Vest nu a găsit niciun temei pentru a-l satisface și a menținut decizia curții de apel.
Din dosarul cauzei, inspectoratul a primit o declarație de la K. cu privire la tragerea la răspundere administrativă a societății având în vedere faptul că în perioada 2006-2007. Caloriferele din apartamentul ei au fost demontate și nu au fost înlocuite până în prezent. Decretul din 27 martie 2008 N 55 societate trasă la răspundere administrativă în temeiul art. ( în baza unui contract de administrare din 28 februarie 2005, încheiat cu administrația Petrozavodsk).
Clauza 6 din Regulile pentru întreținerea proprietății comune într-o clădire de apartamente stabilește că proprietatea comună include un sistem de încălzire intern format din coloane, elemente de încălzire, supape de control și de închidere și alte echipamente. Totodată, potrivit paragrafului 1 al art. 36 din Codul locuinței al Federației Ruse, proprietatea comună într-un bloc de apartamente include echipamente mecanice, electrice, sanitare și alte echipamente situate în această casă în afara sau în interiorul incintei și deservește mai mult de o cameră.
Curtea de Apel a recunoscut în mod întemeiat ca eronată poziția Tribunalului conform căreia radiatoarele de încălzire din apartamentele de locuit aparțin proprietății comune a unui bloc de locuințe. Regulile de menținere a proprietății comune într-o clădire de locuințe (clauza 6) pot specifica doar normele legislației civile și locative actuale, dar nu le contrazice (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului de Nord-Vest din 16 octombrie 2008 N). A26-2110 / 2008).
Pe de altă parte, Regulile pentru întreținerea proprietății comune clasifică direct elementele de încălzire ca proprietate comună într-un bloc de locuințe. Mai mult, în conformitate cu reguli care reglementează problemele de întreținere și exploatare a fondului de locuințe, controlul asupra stării sistem de incalzire clădirea de apartamente (inclusiv capacitatea de funcționare a elementelor de încălzire) este responsabilitatea organizației de service.
OOO „Dorstroytrans” (denumită în continuare societatea) a sesizat Tribunalul de Arbitraj din Regiunea Perm printr-o declarație prin care a contestat Rezoluția Inspectoratului pentru Locuințe din 17 noiembrie 2006 N 1247 privind punerea acesteia în răspundere administrativă în temeiul art. 7.22 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, sub forma unei amenzi în valoare de 40.000 de ruble.
Prin decizia din 24 ianuarie 2007 au fost respinse cerințele enunțate. Prin hotărârea instanței de apel s-a desființat hotărârea, au fost îndeplinite cerințele enunțate de societate. Inspectoratul a depus un recurs în casație la Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Urali.
Din dosarul cauzei, Inspectoratul pentru Locuințe, în baza unei plângeri a consumatorilor, a efectuat o verificare neprogramată a respectării de către societate a cerințelor obligatorii stabilite prin actele normative de reglementare în vigoare în furnizarea de locuințe și servicii comunale populației. În timpul inspecției, inspecția a evidențiat fapte de încălcare a regulilor pentru întreținerea și repararea spațiilor rezidențiale: în apartamentul deținut de consumator în camera mare, radiatorul și încălzitorul nu sunt încălzite, suportul pentru prosoape încălzit nu este. incalzit in baie. Pe baza rezultatelor inspecției, inspectoratul pentru locuințe a întocmit un proces verbal privind contravenția administrativă și respectiva rezoluție privind tragerea în răspundere administrativă a companiei.
Îndeplinind cerințele enunțate de societate, instanța de apel a procedat din lipsa dovezii de către inspectoratul locativ a prezenței în acțiunile societății a unei contravenții administrative prevăzute la art. 7.22 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Totodată, instanța de apel a subliniat că nu se poate stabili dacă radiatorul și suportul pentru prosoape încălzite fac parte din proprietatea comună a unei clădiri de locuit, a cărei întreținere revine companiei. Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Urali consideră că această concluzie a Curții de Apel este eronată și incompatibilă cu circumstanțele cazului.
Între administrația districtului Dzerzhinsky din Perm și compania au semnat un acord din 25 mai 2005 N 14-05 „Cu privire la executarea unui ordin de furnizare de servicii pentru repararea elementelor structurale ale clădirilor, repararea și întreținerea casei. echipamentelor și asigurarea stării sanitare a clădirilor de locuit.” În condițiile acestui acord, societatea și-a asumat obligații de îndeplinire a listei de lucrări specificate în contract, inclusiv reparația curentă a proprietății comune a unui imobil de locuit la cererea consumatorilor. Contractul mai stabilește că societatea este obligată să monitorizeze sistematic calitatea căldurii în spațiile rezidențiale, să furnizeze serviciului clienți informații despre absența căldurii și alte tipuri de locuințe și servicii comunale. În virtutea clauzei 5.2.1 din Reguli și Regulamente operare tehnică Fondul de locuințe (aprobat prin Rezoluția Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Construcții și Locuințe și Complexul Comunal din 27 septembrie 2003 N 170), funcționarea sistemului de încălzire centrală a clădirilor rezidențiale ar trebui să asigure, în special, încălzirea uniformă a tuturor dispozitive de încălzire, reglarea sistemului de încălzire. Între timp, instanțele de judecată au stabilit și materialele cauzei confirmă că în apartamentul în litigiu (deținut de consumator) nu se încălzesc caloriferul, încălzitorul, suportul pentru prosoape în baie. În conformitate cu paragraful 6 din Regulile pentru întreținerea proprietății comune într-o clădire de apartamente, proprietatea comună include un sistem de încălzire intern, format din coloane, elemente de încălzire etc.
În legătură cu cele de mai sus, un radiator, o rampă de încălzire și o șină de prosoape încălzită sunt proprietatea comună a unui bloc de apartamente, conducând căldura nu numai către un singur apartament, ci și către toate spațiile rezidențiale prin care trec aceste rampe. În consecință, responsabilitatea pentru întreținerea, întreținerea, operarea și repararea acestora este atribuită organizației (societate) de management relevantă. Astfel, concluzia instanței de fond privind legalitatea tragerii societății în răspundere administrativă, prevăzută de art. 7.22 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, decizia instanței de apel este supusă anulării (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Urali din 24 mai 2007 N F09-3841 / 07-C1).
În acest caz, Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Urali nu s-a limitat la o comparație formală a prevederilor Codului Locuinței al Federației Ruse și a Regulilor pentru menținerea proprietății comune a unui bloc de apartamente, ci a încercat să explice motivele. pentru includerea elementelor de încălzire în interiorul apartamentului în proprietatea comună a casei. Această abordare pare a fi mai rezonabilă.
Lipsa de claritate a legislației privind impunerea sarcinii întreținerii echipamentelor interne de încălzire (calorifere, suporturi încălzite pentru prosoape) duce la faptul că instanțele impun proprietarilor de incinte nu numai obligația de întreținere a acestor echipamente, dar și responsabilitatea pentru prejudiciul cauzat de acestea terților.
I. a intentat un proces împotriva Tsentrzhilservis LLC (companie de administrare) pentru despăgubiri de 26.800 de ruble. prejudiciu material cauzat ca urmare a inundațiilor aparținând apartamentului reclamantului și prejudiciu moral în valoare de 20.000 RUB. I. și-a motivat revendicările prin faptul că la 12 iulie 2007, pe la ora 2 noaptea, apartamentul ei a fost inundat. apa fierbinte, care mergea din tavan în două sufragerie, o bucătărie și o baie. Valoarea totală a prejudiciului a fost, potrivit expertului, de 26.800 de ruble.
Societatea de administrare nu a recunoscut cererea, deoarece s-a considerat inculpat necuvenit. În opinia acesteia, răspunderea pentru pagubă ar trebui să fie atribuită lui N., proprietarul apartamentului situat deasupra apartamentului reclamantei, întrucât inundarea a fost cauzată de o defecțiune a caloriferelor din apartamentul lui N. La cerere, reclamantul N. a fost implicat în cauză în calitate de al doilea inculpat.
Reprezentantul lui N. a insistat ca societatea de administrare să fie făcută responsabilă pentru pagubele cauzate de inundație, întrucât N. se afla în afara orașului la momentul viiturii. Pe întreținere proprietate comună a locuinței (inclusiv un calorifer de încălzire) și utilități N. efectuează o plată către pârâtă în timp util și integral. În plus, potrivit reprezentantului N., deteriorarea caloriferului s-a produs în urma unor încercări hidraulice efectuate de către inculpat în așteptarea începerii sezonului de încălzire.
Studiind materialele cauzei și argumentele părților, instanța a recuperat cuantumul prejudiciului cauzat de la N. și a respins cererea de despăgubire pentru prejudiciul moral. Instanța și-a motivat decizia astfel. În conformitate cu art. 210 din Codul civil al Federației Ruse, proprietarul poartă sarcina menținerii proprietății care îi aparțin, cu excepția cazului în care prin lege sau contract se prevede altfel. În conformitate cu art. 30 din Codul locuinței al Federației Ruse, clauza 19 din Regulile de utilizare a spațiilor rezidențiale (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 ianuarie 2006 N 25), proprietarul spațiilor rezidențiale este obligat să menține acest spațiu de locuit în stare corespunzătoare, respectă drepturile și interesele legitime ale vecinilor etc.
În cursul judecății s-a stabilit că inundarea apartamentului reclamantei s-a datorat unei ruperi a unui calorifer din aluminiu situat în bucătăria apartamentului deținut de N. Acest fapt este confirmat de un extras din jurnalul de aplicații sanitare ZhEU-1. , un extras din jurnalul serviciului de urgență. Argumentele reprezentantului N. conform cărora testele hidraulice au fost cauza rupturii radiatorului sunt infirmate printr-un certificat primit de la „Service 005”, conform căruia nu au fost efectuate încercări hidraulice în casa în litigiu în perioada 11 – 16 iulie 2007. În plus, în conformitate cu paragrafele 5 - 6 din Regulile pentru întreținerea proprietății comune într-o clădire de apartamente, proprietatea comună include: sisteme interne de inginerie de alimentare cu apă rece și caldă (inclusiv coloane și ramificații de la coloane la prima dispozitiv de deconectare), un sistem intern de încălzire, constând din „... montante ale elementelor de încălzire, supape de control și de închidere și alte echipamente situate pe aceste rețele”. După cum a explicat N., caloriferul de aluminiu a fost instalat de ea independent pentru a îmbunătăți apartamentul în locul caloriferului din fontă care fusese anterior în bucătărie. Având în vedere cele de mai sus, instanța a concluzionat că suma despăgubirilor trebuie recuperată de la N. (decizia Judecătoriei de Pace din Districtul Central Krasnoyarsk din 20 noiembrie 2007 în dosarul nr. 2-90-363/07). ).
În acest caz, făcând o analogie cu elementele sistemului ingineresc de alimentare cu apă rece și caldă (că proprietatea comună a unui bloc de locuințe include doar coloane și ramificații de la coloane la primul dispozitiv de blocare), instanța a recunoscut elementele de încălzire ca fiind proprietatea personală a proprietarului unei anumite locuințe și, prin urmare, a impus proprietarului obligația de a despăgubi prejudiciul cauzat terților. Lipsa virgula (!) la enumerarea componenței proprietății comune a casei a determinat instanța să ia o decizie greșită asupra cauzei. Instanța ar fi trebuit să studieze cu mai multă atenție circumstanțele înlocuirii radiatorului de către N. (respectarea regulilor relevante pentru utilizarea spațiilor de locuit, depunerea unei cereri la societatea de administrare) și, dacă au existat încălcări din partea lui N. ., ține cont de vinovăția ei în inundarea locuințelor vecine.

Țineți în mâini o carte specială: a fost scrisă de persoane publice cu experiență, avocați practicanți care protejează drepturile consumatorilor de locuințe și servicii comunale - Irina Sokolova și Alexei Koryagin, care conduc Asociația Consumatorilor din Rusia. Problemele din sfera locativă și comunală ne îngrijorează pe noi, cetățenii, mai ales - acest lucru este dovedit de serviciile de opinie publică. Este foarte important ca noi, consumatorii de locuințe și servicii comunale, să fim mulțumiți, în primul rând, de calitatea locuințelor și a serviciilor comunale și, bineînțeles, de o distribuție corectă și transparentă a plăților de utilități transmise de noi. Prin urmare, reforma sistemului de locuințe și servicii comunale continuă să fie unul dintre cele mai presante subiecte de pe agenda socială azi. În opinia mea, acum sarcina principală este de a implica cât mai curând proprietarii direcți ai locuințelor în managementul real al sistemului de locuințe și servicii comunale. Este exact ceea ce Vladimir Putin a scris în articolul său „Construirea justiției. Politică socială pentru Rusia”: „Trebuie să punem lucrurile în ordine în locuințe și serviciile comunale prin eforturi comune. În primul rând, avem nevoie de o pregătire largă a cetățenilor în elementele de bază. a legislației și a economiei locuințelor și serviciilor comunale”. Este evident că este posibil să se obțină un rezultat pozitiv dintr-o astfel de muncă numai cu participarea activă a organizatii publice cu experienta in protejarea intereselor consumatorilor de locuinte si servicii comunale. Autorii cărții, Irina Sokolova și Alexei Koryagin, sunt tocmai liderii celei mai mari organizații publice de consumatori din țara noastră - Asociația Consumatorilor din Rusia. Ei nu sunt doar persoane publice de renume și avocați cu experiență care se confruntă cu problemele construcțiilor și locuințelor comune și serviciilor comunale de peste 10 ani, ci și consultanți grijulii care își publică în mod regulat materialele în mass-media și scriu cărți pentru noi - consumatori. . Prezentarea acestei cărți, menită tocmai să ajute consumatorii de utilități publice să înțeleagă elementele de bază ale legislației în acest domeniu și să învețe cum să le aplice în practică, să-și apere drepturi civile, sunt convins de relevanța sa și pentru că reflectă nu numai toate cele mai recente modificări ale legislației în domeniul utilităților publice, dar ia în considerare și inovațiile viitoare. Desigur, cartea va fi utilă atât pentru proprietarii și chiriașii de locuințe, cât și pentru avocații și angajații ale căror activități sunt legate de locuințe și servicii comunale. Permiteți-mi să subliniez că astăzi este foarte important ca cetățenii înșiși să se implice în munca de restabilire a ordinii în locuințe și relații comunale. Înarmat cu cunoștințe juridice, este posibil să se treacă la acțiuni practice de protejare a drepturilor lor în calitate de consumatori de servicii publice prin unirea în organizații publice de consumatori. Acționând în această direcție, cetățenii au dreptul de a conta pe sprijinul autorităților, care, la rândul lor, ar trebui să fie interesate să lucreze împreună cu publicul. În acest sens, voi continua citatul de mai sus al lui Vladimir Putin: „Trebuie să sprijinim formarea unei rețele de organizații publice care să-i ajute pe locuitori să se organizeze, să-și protejeze drepturile și să controleze îndeplinirea obligațiilor lor de către întreprinderile de locuințe și servicii comunale. " Asociația Consumatorilor din Rusia este o astfel de organizație, care are o experiență semnificativă atât în ​​activitățile educaționale, cât și în protecția juridică practică a consumatorilor, inclusiv în litigiile de succes în interesul consumatorilor de utilități. Nu mă îndoiesc că astăzi avem toate oportunitățile de a lucra împreună pentru a obține locuințe de înaltă calitate și servicii comunale care sunt justificate din punct de vedere economic și echitabile din punct de vedere social pentru fiecare dintre noi.

Capitolul 5. DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE CONTRACTANTULUI DE SERVICII PUBLICE

Capitolul 6. RESPONSABILITATEA CONTRACTANTULUI DE SERVICII PUBLICE

Capitolul 7. DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE CONSUMATORULUI DE SERVICII PUBLICE

Cărți și manuale despre disciplina Legea locuinței din Rusia:

1. Alexander Sergeevich Belanovsky; Svetlana Şevcenko. Totul despre locuințe și servicii comunale 2016. Adăugări, amenzi, modalități de a nu plăti sau de a plăti mai puțin - 2016
2. O.B. Kichikov .. Drepturile consumatorilor de locuințe și servicii comunale - 2016
3. V.S. COSTCO si altii.LOCURI DE REZIDENȚIE: DREPTURILE CETĂȚENILOR ÎN ACHIZIȚIE ȘI GESTIUNE COMENTARII ȘI EXPLICAȚII ALE SPECIALISTILOR CABINET DE AVOCAT „AVELAN” - 2015
4. I. Genzler. STIMULAREA INIȚIATIVELOR PROPRIETARILOR DE LOCUINȚE 2012 - 2012
5. O.A. ORASE. COMENTARIU LA CODUL LOCUINȚEI AL FEDERAȚIEI RUSE (Poziție cu articol). Ediția a IV-a, revizuită și extinsă 2012 - 2012
6. FGKU "Rosvoenipoteka" SISTEM DE ECONOMIE ȘI IPOTERE DE PREVIZARE LOCUINȚĂ PENTRU SERVICIUL MILITAR. Manual informativ si metodologic. Moscova 2011 - 2011

Principalele responsabilități sunt detaliate în paragraful 31 din Regulamentul nr. 354. Deci, interpretul trebuie:

1. Sa asigure consumatorului servicii de utilitate in volumele necesare acestuia si de calitate corespunzatoare.

2 . Încheiați acorduri cu organizațiile furnizoare de resurse, precum și în mod independent sau cu implicarea contractanților, întreținerea sistemelor interne.

3 . Calculați suma plății pentru serviciul de utilități consumate. În același timp, dacă în regiune se stabilește o normă socială pentru energie electrică, atunci antreprenorul este obligat să calculeze suma plății „pentru energie electrică”, ținând cont norma sociala. În plus, antreprenorul recalculează și taxa dacă brusc în cursul lunii serviciul nu a fost prestat în totalitate (de exemplu, apa rece a fost oprită în caz de urgență pentru o zi) sau dacă proprietarul localului a lipsit de acasă pentru o perioadă. timp.

4. Dacă proprietarul nu este sigur că i s-a perceput corect o plată sau o amendă, furnizorul de servicii trebuie să verifice imediat (și nu „întoarce într-o săptămână”) dacă calculele sunt cu adevărat corecte și să elibereze consumatorului documente care conțin plăți calculate corect . În cazul în care consumatorul solicită să le certifice cu sigiliu, antreprenorul este obligat să facă acest lucru.

5 . Dacă în casă este instalat un dispozitiv de contorizare colectiv (casă comună) pentru energie electrică, apă etc., în fiecare lună din 23 până în 25, executantul trebuie să preia citirile aparatelor și să le înscrie în registrul de citiri al contoare colective. În cazul în care consumatorul solicită, în termen de o zi lucrătoare pentru a oferi o oportunitate de a se familiariza cu revista. Datele trebuie păstrate timp de 3 ani. Apropo, dacă sunt instalate contoare individuale în afara apartamentelor (cum este cazul caselor construite de sovietici) și acest lucru se reflectă în contract, atunci cel puțin o dată la 6 luni furnizorul de servicii trebuie să ia citiri de la aceste contoare și să verifice starea tehnică a dispozitivelor.

6. A lua lecturi ale instrumentelor individuale este, de asemenea, datoria interpretului. Mai mult, locuitorii apartamentelor le pot transfera căi diferite: apeluri telefonice, completarea cupoanelor de ruptură pentru chitanțele de plată, prin Internet. Periodic, antreprenorul trebuie să verifice dacă datele de pe aparatele de contorizare coincid cu citirile pe care le transmit locuitorii. Dacă acest lucru este determinat de contract, antreprenorul poate lua citiri și de la contoarele instalate în interiorul apartamentelor.

7. Cel puțin o dată pe trimestru, executanții sunt obligați să informeze consumatorii despre cât de des ar trebui să efectueze citirile contoarelor, cum le pot transfera și în ce interval de timp se poate face acest lucru. În plus, să avertizeze consumatorii despre ce consecințe apar în cazul intervenției neautorizate în funcționarea dispozitivelor de contorizare sau netransmiterea citirilor. Toate aceste informații ar trebui tipărite pe chitanțele de plată.

8. Primiți plângeri de la rezidenți execuție necorespunzătoare utilitati, pentru a verifica aceste fapte. Dacă, de exemplu, din cauza unei țevi sparte, un apartament a fost inundat printre rezidenți, întocmește un act privind producerea daunelor proprietății (sau sănătății).

9. Păstrați o evidență a reclamațiilor (precum și a declarațiilor, contestațiilor etc.) ale consumatorilor. Reclamațiile consumatorilor cu privire la calitatea serviciilor de utilități trebuie să primească răspuns în termen de trei zile lucrătoare.

10 . Nu mai târziu de 10 zile pentru a informa rezidenții despre oprirea planificată a apei calde. Dacă intenționați să opriți curentul, apa rece, gazul, postați și anunțuri în avans, unde indicați ora de deconectare și conectare.

11 . In cazul in care devine necesara efectuarea lucrarilor planificate in interiorul incintei (apartament sau birou), antreprenorul este obligat sa convina asupra termenelor pentru ca specialistii sa vina la apartament (birou) cu cel putin 3 zile inainte. Antreprenorul poate suna pur și simplu prin telefon și poate fi de acord verbal. Și poate trimite o cerere scrisă, unde să indice data și ora lucrării, precum și tipul și durata acestora. Trebuie scris numele complet și funcția persoanei care va efectua lucrarea; număr de telefon prin care consumatorul poate suna și reprograma data la una mai convenabilă (dar nu mai târziu de cinci zile lucrătoare de la data primirii notificării).

12. Îndeplinește alte atribuții prevăzute de legislația locativă.

Cu toate acestea, furnizorul de servicii de utilități are nu numai obligații, ci și drepturi.

Principalele sunt detaliate și în paragraful 32 din Regulamentul nr. 354.