Регулаторната рамка за отношенията при предоставянето на обществени услуги се състои от разпоредбите на Жилищния кодекс на Руската федерация, Правилата за предоставяне на обществени услуги на гражданите (одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 23 май , 2006 N 307) (наричани по-долу Правилата), Правилата за доставка на газ за осигуряване на битовите нужди на гражданите (одобрено постановление на правителството на Руската федерация от 21 юли 2008 г. N 549) и други разпоредби.

В съответствие с параграф 2 на чл. 161 от Жилищния кодекс на Руската федерация, собствениците на помещения в жилищен блоксе изисква да изберат един от следните начини за управление на жилищна сграда:
- незабавно управление на собственосттав жилищен блок;
- управление на асоциация на собствениците на жилища (HOA)или жилищна кооперация или друга специализирана потребителска кооперация;
- управление на управляващата организация.
В първия случай, т.е. при прякото управление на жилищна сграда всеки собственик самостоятелно сключва споразумения за придобиване на необходимите комунални ресурси (отопление, електричество, топла и студена водаи др.) със съответните организации, доставящи ресурси (клауза 2 на член 164 от Жилищния кодекс на Руската федерация). По подобен начин действат собствениците на индивидуални жилищни сгради.
Във втория и третия случай задължението за предоставяне на собствениците на помещения в жилищна сграда с комунални ресурси е на HOA, специализирана жилищна кооперация или организация за управление. Именно тези субекти законодателят определя като възможни доставчици на комунални услуги(параграф 3 от Правилата за предоставяне на обществени услуги на гражданите). Клиенти на услугите са собственици на помещения в жилищна сграда.

Методът се избира на общото събрание на собствениците на помещенията и може да бъде променен по всяко време с негово решение. Ако през годината собствениците на помещения в жилищна сграда не са избрали начина за управление на тази сграда или ако решението на собствениците не е изпълнено, местните власти провеждат открит конкурс за избор на управляваща организация. Впоследствие собствениците на помещенията сключват с управляващата организация, определена от резултатите от конкурса, договор за управление на жилищна сграда. Договорът определя:
- съединение обща собственостжилищната сграда, която ще се управлява;
- списък на работите и услугите за поддръжка и ремонт на обща собственост в жилищна сграда, както и списък на комуналните услуги, предоставени от управляващата организация;
- редът за определяне на цената на договора, размерът на таксата за поддръжка и ремонт на жилището и размерът на таксата за комунални услуги, редът за извършване на такава такса;
- процедурата за упражняване на контрол върху изпълнението от страна на управляващата организация на нейните задължения по споразумението за управление (клауза 3, член 162 от Жилищния кодекс на Руската федерация).
Следователно отговорността на управляващата организация е да осигури на собствениците на помещения в жилищна сграда всички необходими комунални услуги. За разлика от HOA (жилищна или друга специализирана кооперация), управляващата организация няма право да ограничава задълженията си по договора само до посреднически функции, напр. организацияпредоставяне на обществени услуги.
Компанията се обърна към Арбитражния съд на Санкт Петербург и Ленинградска област с изявление за обявяване на незаконно и отмяна на решението на Службата на Роспотребнадзор за Ленинградска област (наричана по-долу Службата) за привличане на компанията към административна отговорност по Част 2 на чл. 14.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Молбата е удовлетворена с решението на съда. В касационната жалба администрацията, позовавайки се на неправилно приложение на материалния закон от съда, моли решението да бъде отменено, да се откаже да се удовлетвори молбата на дружеството.
Както следва от материалите по делото, служителите на отдела са извършили одит на спазването от страна на компанията на изискванията на законодателството в областта на защитата на потребителите. Според ръководството договорите, сключени от дружеството като управляваща организация със собствениците на жилищни помещения, включват условия, които нарушават законовпотребителски права. Въз основа на резултатите от одита отделът издаде решение за привличане на дружеството към административна отговорност по част 2 на чл. 14.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация под формата на глоба.
Първоинстанционният съд, удовлетворявайки изявлението на дружеството, е посочил липсата на събитие за престъпление по част 2 на чл. 14.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, тъй като договорите за управление в жилищна сграда не нарушават правата на потребителите.
Касационният съд намира този извод за погрешен. В съответствие с параграф 3 от Правилата за предоставяне на обществени услуги, изпълнителят може да бъде управляваща организация, асоциация на собствениците на жилища, жилищно строителство, жилищно строителство или друга специализирана потребителска кооперация, а в случай на пряко управление на жилищна сграда от собствениците на помещенията - друга организация, която произвежда или придобива комунални ресурси. Материалите по делото потвърждават сключването от дружеството със собствениците на жилищни помещения на договори за управление на жилищна сграда, според които дружеството, наред с други услуги, е поело организира предоставянето на обществени услугисобственици на жилищни имоти. По силата на тези споразумения, за да организира предоставянето на комунални услуги на собствениците, компанията се задължава да сключи споразумения със съответните организации за доставка на ресурси от името и за сметка на собствениците на жилищни помещения. По този начин в договорите за управление на жилищна сграда са въведени условия, според които компанията не е изпълнител, чиято отговорност е да предоставя комунални услуги, което противоречи на действащото законодателство (клаузи 1, 2 на член 162 от Жилищния кодекс Кодекс на Руската федерация, клауза 3 от Правилата за предоставяне на комунални услуги). Тъй като дружеството е въвело условия в договорите за управление на жилищната сграда, които нарушават установените от закона права на потребителя, ръководството с основание е привлякло жалбоподателя към предвидената част 2 на чл. 14.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация за административна отговорност (Резолюция на Федералната антимонополна служба на Северозападния окръг от 23 април 2007 г. N A56-44223 / 2006).
Основните отговорности на доставчика на комунални услуги включват:
- предоставяне на потребителя на комунални услуги в необходимите за него обеми, с добро качество, безопасни за живота и здравето на потребителя и не причиняващи вреда на неговото имущество;
- своевременно отстраняване на аварии и изпълнение на заявките на потребителите;
- изготвяне, по искане на потребителя, на актове за наличие на прекъсвания в предоставянето на обществени услуги и (или) за неадекватно качество на обществените услуги;
- правилното изпълнение и навременното предоставяне на потребителите на документите, необходими за плащане на потребените комунални услуги.
За вреди, причинени на живота, здравето и имуществото на потребителя, както и на лицата, които съжителстват с него, поради непредоставяне на комунални услуги или предоставяне на комунални услуги с лошо качество, изпълнителят носи отговорност независимо от вината (чл. 1095 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Той може да бъде освободен от отговорност за неадекватното качество на обществените услуги само ако докаже, че то е причинено от форсмажорни обстоятелства. Такива обстоятелства не включват по-специално нарушение на задълженията от страна на контрагентите на Изпълнителя (организации, доставящи ресурси) или липсата на необходимите средства от страна на Изпълнителя.
При предоставяне на комунални услуги с неподходящо качество или с прекъсвания, надвишаващи допустимата продължителност, потребителят има право да поиска от изпълнителя намаляване на размера (преизчисляване) на таксата за съответната комунална услуга по начина, предписан от настоящите правила. В същото време неадекватното качество на обществените услуги се разбира като тяхното несъответствие със задължителните изисквания, предвидени в закона или споразумение с потребителя, например отклонението на температурата на въздуха в жилищна сграда от необходимото ниво , отклонението на напрежението и честотата на електричеството от държавните стандарти и др. (Изискванията за качеството на обществените услуги, включително максималната продължителност на прекъсването на предоставянето на обществени услуги и други допустими отклонения, са установени в Приложение № 1 към Правилата за предоставяне на обществени услуги на гражданите). За нарушаване на режима за предоставяне на обществени услуги, потребителят има право да изиска от изпълнителя и заплащане на неустойка, предвидена в Закона за защита правата на потребителите.

Не е позволено да се включват в договора с потребителя условия, които променят процедурата за предоставяне на комунални услуги в ущърб на интересите на потребителя, по-специално: увеличаване на допустимата продължителност на прекъсванията в предоставянето на комунални услуги или период за отстраняване на извънредни ситуации, промяна на процедурата за спиране и възобновяване на доставката на комунални ресурси.
Компанията се обърна към Арбитражния съд на Република Башкортостан с искане за отмяна на решението на Териториалната администрация на Роспотребнадзор (наричана по-долу Администрацията) за привличане на компанията към административна отговорност, предвидена в част 2 на чл. 14.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и за анулирането на заповедта за управление.
С решението на първоинстанционния съд, оставено без изменение от въззивната инстанция, е отказано удовлетворяване на заявените изисквания. В касационната жалба дружеството моли за отмяна на посочените съдебни актове, като се позовава на неправилно приложение на материалния закон от съда. Федералната антимонополна служба на Уралския окръг, след като проучи материалите по делото и аргументите на страните, не намери основания за отмяна на решението.
В съответствие с договора за доставка на газ, компанията има право да спре доставката на газ на абоната за забавяне на плащането за доставения газ за повече от два месеца, като предупреди абоната 10 дни предварително. Възобновяването на подаването на газ се извършва в рамките на 15 дни след като абонатът представи писмени доказателства за погасяване на дълга за газ и плащане за работа по свързване на газово оборудване.
Междувременно параграфи 80, 81, 82 от Правилата за предоставяне на обществени услуги на гражданите установяват строго определена процедура за спиране или ограничаване на предоставянето на обществени услуги, включително доставка на газ. Спирането или ограничаването на предоставянето на комунални услуги се извършва един месец след писмено предупреждение на потребителя в случай на непълно плащане на комуналните услуги, което означава наличие на дълг, надвишаващ 6 пъти месечната такса за услуги. В допълнение, клауза 82 от Правилата предвижда, че когато абонатът ликвидира дълга, предоставянето на комунални услуги се възобновява в рамките на два календарни дни от момента на изплащане на дълга. Тъй като условията на спорния договор за доставка на газ установяват различна процедура за спиране и възобновяване на доставката на газ от предвидената в Правилата и нарушават правата на потребителите, дружеството правилно е привлечено към административна отговорност по част 2 на чл. 14.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (Резолюция на FAS на Уралския окръг от 6 март 2007 г. N F09-1312 / 07-S1) (Резолюция на FAS на Волго-Вятски окръг от 15 май 2006 г. N A11-18389 / 2005-K2-19 / 743 (условие за споразумение, че организацията за доставка на енергия отстранява недостатъците в доставката на електроенергия в разумен срок, но не по-късно от пет дни от момента на откриване на недостатъците от абоната, нарушава законните права на потребителя, тъй като в съответствие със задължителните изисквания (стандарти) този срок не трябва да надвишава един ден)).

Правилата подробно регламентират реда за плащане на битови сметки от потребителя. Размерът на плащането за студена и топла вода, канализация, електричество, газ и отопление се изчислява съгласно тарифите, установени за организациите за доставка на ресурси. Предлага се в ж.к отделни устройствасчетоводство, размерът на плащането за комунални услуги се определя въз основа на показанията на измервателните устройства.
Плащането за комунални услуги се заплаща месечно до 10-ия ден на месеца, следващ месеца, през който са предоставени комуналните услуги, освен ако в договора за управление на жилищна сграда не е посочен друг срок за плащане. Таксата се заплаща въз основа на платежни документи, представени от изпълнителя не по-късно от 1-во число на месеца, следващ изтеклия месец.
За забавено плащане на комунални услуги, потребителят плаща на изпълнителя неустойка в размер на 1/300 от лихвения процент на рефинансиране на Централната банка на Руската федерация, действащ към момента на плащането, от неплатените навреме суми за всеки ден закъснение (клауза 14, член 155 от Жилищния кодекс на Руската федерация). Не се допуска увеличаване на размера на неустойките в договора. При изготвянето на документите, необходими за плащане на комунални услуги, размерът на неустойките за нарушение от потребителя на условията на договора се посочва от изпълнителя в отделен документ.
В случай на временно отсъствие на потребителя в жилищните помещения за повече от 5 пълни календарни дни подред, плащането за студена вода, топла вода, канализация, електроснабдяване и газоснабдяване се преизчислява (при липса на индивидуални измервателни уреди). в жилищните помещения). Преизчисляването на размера на плащането за комунални услуги се извършва от изпълнителя в рамките на 5 работни дни въз основа на писмено заявление от потребителя с приложени документи, потвърждаващи временното отсъствие на потребителя (копия от удостоверение за пътуване или бизнес удостоверение за пътуване, удостоверение за лечение в стационарно лечебно заведение; билети за пътуване, издадени на име на потребителя; сметки за хотел или други документи).
В допълнение към предоставянето на собствени комунални услуги, управляващото дружество (HOA, жилищна кооперация) предоставя на собствениците на помещения в жилищна сграда услуги за управление на общата собственост на къщата. Ключовата концепция е обща собственостжилищна сграда, която включва по-специално:
- междуапартаментни площадки, стълбища, коридори, асансьори и асансьорни шахти;
- технически подове, тавани, мазета, в които има инженерни комуникации, друго оборудване, обслужващо повече от една стая в тази къща (технически мазета);
- покриви, ограждащи носещи и неносещи конструкции на тази къща;
- механично, електрическо, санитарно и друго оборудване, разположено в тази къща извън или вътре в помещенията и обслужващо повече от една стая;
- поземлен имот, върху която се намира тази къща, с елементи на градинарство и озеленяване (член 290 от Гражданския кодекс на Руската федерация, клауза 1 на член 36 от Жилищния кодекс на Руската федерация).
Съставът на общата собственост на жилищна сграда е посочен в Правилата за поддръжка на общата собственост в жилищна сграда (одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 13 август 2006 г. N 491). Общата собственост на къщата включва:

Вътрешни инженерни системи за захранване със студена и топла вода, състоящи се от щрангове, разклонения от щрангове до първото разединително устройство, посочените разединителни устройства, колективни студени и топла вода, първите спирателни и контролни вентили на изходите на вътрешноапартаментното окабеляване от щрангове, както и механично, електрическо, санитарно и друго оборудване, разположено в тези мрежи;
- вътрешнофирмена отоплителна система, състояща се от щрангове, нагревателни елементи, контролна и спирателна арматура, колективни топломери, както и друго оборудване, разположено в тези мрежи;
- вътрешнофирмена електроснабдителна система, състояща се от вводни шкафове, входно-разпределителни устройства, апаратура за защита, контрол и управление, средства за колективно измерване електрическа енергия, подови щитове и шкафове, осветителни инсталации на помещения обща употреба, електрически инсталациисистеми за димоотвеждане, автоматични пожароизвестителни системи и др.
В цитираните разпоредби се вижда известна колизия на норми, която вече се е проявила в практиката. От гледна точка на Гражданския кодекс на Руската федерация и Жилищния кодекс на Руската федерация, отоплителните елементи (радиаторите), изглежда, не са част от общата собственост на жилищна сграда (като вътрешното електрическо окабеляване , разпределение на студена и топла вода в кухнята и банята и др.) и трябва да се обслужват от самите собственици на помещенията.
Жилфонд-Служба LLC (наричано по-долу компанията) се обърна към Арбитражния съд на Република Карелия с молба за признаване за незаконно и отмяна на постановлението на Държавната жилищна инспекция на Република Карелия (наричано по-долу проверка) от 27 март 2008 г. N 55 за привличане на жалбоподателя към административна отговорност по чл. 7.22 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация под формата на глоба от 40 000 рубли.
С решение от 25 април 2008 г. посочените изисквания са отказани. Решението на апелативния съд е отменено с решение на апелативния съд, решението на инспекцията е признато за незаконосъобразно и отменено. След като разгледа касационната жалба на инспектората, Федералната антимонополна служба на Северозападния окръг не намери основания за удовлетворяването й и потвърди решението на апелативния съд.
Както следва от материалите по делото, в инспектората е постъпила декларация от К. за привличане на дружеството към административна отговорност с оглед на това, че през 2006-2007 г. Радиаторите в апартамента й са демонтирани и не са сменени до днес. Постановление от 27 март 2008 г. N 55 обществото е привлечено към административна отговорност по чл. 7.22 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация във връзка с неизвършване на работа по ремонт на отоплителни уреди (отоплителни радиатори) в жилищна сграда, която е част от жилищна сграда, която е приета за обслужване от компанията ( съгласно споразумение за управление от 28 февруари 2005 г., сключено с администрацията на Петрозаводск).
Клауза 6 от Правилата за поддръжка на обща собственост в жилищна сграда установява, че общата собственост включва вътрешна отоплителна система, състояща се от щрангове, нагревателни елементи, контролни и спирателни вентили и друго оборудване. В същото време, съгласно параграф 1 на чл. 36 от Жилищния кодекс на Руската федерация, общата собственост в жилищна сграда включва механично, електрическо, санитарно и друго оборудване, разположено в тази къща извън или вътре в помещенията и обслужващи повече от една стая.
Апелативният съд основателно признава за погрешна позицията на първоинстанционния съд, че отоплителните радиатори в жилищните апартаменти принадлежат към общата собственост на жилищна сграда. Правилата за поддържане на обща собственост в жилищна сграда (клауза 6) могат само да конкретизират нормите на действащото гражданско и жилищно законодателство, но не и да им противоречат (Резолюция на Федералната антимонополна служба на Северозападния окръг от 16 октомври 2008 г. N A26-2110 / 2008).
От друга страна, Правилата за поддръжка на общата собственост директно класифицират отоплителните елементи като обща собственост в жилищна сграда. Освен това, в съответствие с регламентирегулиращи въпроси на поддръжката и експлоатацията на жилищния фонд, контрол върху състоянието отоплителна системажилищна сграда (включително изправността на отоплителните елементи) е отговорност на обслужващата организация.
ООО "Дорстройтранс" (наричано по-долу дружеството) се обърна към Арбитражния съд на Пермския регион с изявление, оспорващо решението на Жилищната инспекция от 17 ноември 2006 г. N 1247 за привличането му към административна отговорност по чл. 7.22 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация под формата на глоба в размер на 40 000 рубли.
С решение от 24 януари 2007 г. посочените изисквания са отказани. С решението на въззивната инстанция решението е отменено, заявените от дружеството изисквания са удовлетворени. Инспекторатът подаде касационна жалба до Федералната антимонополна служба на Уралския окръг.
Както следва от материалите по делото, Жилищната инспекция, въз основа на жалба на потребителя, извърши извънпланова проверка на спазването на задължителните изисквания, установени от действащите нормативни правни актове при предоставяне на жилищни и комунални услуги на населението. По време на проверката инспекцията разкри факти за нарушения на правилата за поддръжка и ремонт на жилищни помещения: в апартамента, собственост на потребителя в голямата стая, радиаторът и отоплителният щранг не се нагряват, отоплителната релса за кърпи не е отоплява се в банята. Въз основа на резултатите от проверката жилищният инспекторат състави протокол за административно нарушение и посоченото решение за привличане на дружеството към административна отговорност.
Удовлетворявайки заявените от дружеството изисквания, апелативният съд изхожда от недоказаност от страна на жилищната инспекция за наличието в действията на дружеството на административно нарушение по чл. 7.22 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. В същото време апелативният съд посочва, че не е възможно да се установи дали радиаторът и парното са част от общата собственост на жилищна сграда, чиято поддръжка е на дружеството. Федералната антимонополна служба на Уралския окръг счита това заключение на Апелативния съд за погрешно и несъвместимо с обстоятелствата по делото.
Между администрацията на област Дзержински в Перм и компанията подписаха споразумение от 25 май 2005 г. N 14-05 „За изпълнение на поръчка за предоставяне на услуги за ремонт на конструктивни елементи на сгради, ремонт и поддръжка на къща оборудване и осигуряване на санитарното състояние на жилищните сгради." Съгласно условията на това споразумение компанията пое задължения да изпълни списъка от работи, посочени в споразумението, включително текущ ремонт на общата собственост на жилищна сграда по искане на потребителите. Договорът също така установява, че компанията е длъжна систематично да следи качеството на топлината в жилищните помещения, да предоставя на обслужването на клиентите информация за липсата на топлина и други видове жилищни и комунални услуги. По силата на клауза 5.2.1 от Правилата и разпоредбите техническа експлоатацияжилищен фонд (одобрено с Резолюция на Държавния комитет на Руската федерация за строителство и жилищно-комунален комплекс от 27 септември 2003 г. N 170), работата на системата за централно отопление на жилищни сгради трябва да осигури по-специално равномерно отопление на всички отоплителни уреди, настройка на отоплителна система. Междувременно съдилищата установяват и материалите по делото потвърждават, че в спорния апартамент (собственост на потребителя) не се отопляват радиаторът, отоплителният щранг, нагревателят за кърпи в банята. В съответствие с параграф 6 от Правилата за поддръжка на общата собственост в жилищна сграда общата собственост включва вътрешна отоплителна система, състояща се от щрангове, нагревателни елементи и др.
Във връзка с гореизложеното, радиаторът, отоплителният щранг и отоплителната релса за кърпи са обща собственост на жилищна сграда, като отвеждат топлината не само към един апартамент, но и към всички жилищни помещения, през които преминават тези щрангове. Следователно отговорността за тяхната поддръжка, поддръжка, експлоатация и ремонт се възлага на съответната управляваща организация (общество). Така изводът на първоинстанционния съд относно законосъобразността на привличането на дружеството към административна отговорност, предвидена в чл. 7.22 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, решението на апелативната инстанция подлежи на отмяна (Резолюция на Федералната антимонополна служба на Уралския окръг от 24 май 2007 г. N F09-3841 / 07-C1).
В този случай Федералната антимонополна служба на Уралския окръг не се ограничи до официално сравнение на разпоредбите на Жилищния кодекс на Руската федерация и Правилата за поддържане на общата собственост на жилищна сграда, но се опита да обясни причините за включване на нагревателни елементи в апартамента в общата собственост на къщата. Този подход изглежда по-разумен.
Липсата на яснота в законодателството по отношение на налагането на тежестта за поддръжка на вътрешното отоплително оборудване (радиатори, отоплителни релси за кърпи) води до факта, че съдилищата налагат на собствениците на помещенията не само задължението да поддържат това оборудване, но и но и отговорност за причинените от тях вреди на трети лица.
И. заведе дело срещу Tsentrzhilservis LLC (управляващо дружество) за обезщетение от 26 800 рубли. имуществени вреди, причинени в резултат на наводнение, принадлежащо на апартамента на ищеца, и неимуществени вреди в размер на 20 000 RUB. И. мотивира исканията си с факта, че на 12.07.2007 г. около 2 часа през нощта апартаментът й е наводнен. топла вода, която преминаваше от тавана в две всекидневни, кухня и баня. Общият размер на щетите според експерта е 26 800 рубли.
Управляващото дружество не призна иска, тъй като се смяташе за некоректен ответник. Според нея отговорността за щетите следва да се възложи на Н., собственик на апартамента, който се намира над апартамента на ищцата, тъй като наводнението е причинено от неизправност на радиаторите в апартамента на Н. По искане на ищцата Н. привлечен по делото като втори ответник.
Представителят на Н. настоява управляващото дружество да носи отговорност за щетите, причинени от наводнението, тъй като Н. е бил извън града по време на наводнението. пер Поддръжкаобща собственост на къщата (включително радиатор) и комунални услуги Н. извършва плащане на ответника своевременно и в пълен размер. Освен това, според пълномощника Н., повредата на радиатора е настъпила в резултат на извършени хидравлични проби от ответника в очакване на началото на отоплителния сезон.
След като се запозна с материалите по делото и доводите на страните, съдът възстанови от Н. размера на причинените вреди и отхвърли иска за обезщетение за неимуществени вреди. Съдът мотивира решението си по следния начин. В съответствие с чл. 210 от Гражданския кодекс на Руската федерация собственикът носи тежестта за поддържане на собствеността, която му принадлежи, освен ако не е предвидено друго в закон или договор. В съответствие с чл. 30 от Жилищния кодекс на Руската федерация, клауза 19 от Правилата за ползване на жилищни помещения (одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 21 януари 2006 г. N 25), собственикът на жилищните помещения е длъжен да поддържайте това жилищно помещение в добро състояние, спазвайте правата и законните интереси на съседите и др.
По време на съдебното следствие се установи, че наводняването на апартамента на ищеца се дължи на спукване на алуминиев радиатор, намиращ се в кухнята на апартамента, собственост на Н. Този факт се потвърждава от извлечение от дневника за санитарни приложения ЖЕУ-1 , извлечение от дневника на спешната помощ. Доводите на представителя Н., че хидравлични проби са причина за спукването на радиатора се опровергават от получено удостоверение от „Сервиз 005”, според което в периода 11 – 16 юли 2007 г. в спорната къща не са извършвани хидравлични проби. В допълнение, в съответствие с параграфи 5 - 6 от Правилата за поддръжка на общата собственост в жилищна сграда, общата собственост включва: вътрешни инженерни системи за студено и горещо водоснабдяване (включително щрангове и клонове от щрангове до първия изключващо устройство), вътрешна отоплителна система, състояща се от "... щрангове на нагревателни елементи, контролни и спирателни вентили и друго оборудване, разположено в тези мрежи." Както обясни Н., алуминиевият радиатор е монтиран от нея самостоятелно, за да подобри апартамента, вместо чугунения радиатор, който преди това е бил в кухнята. С оглед на гореизложеното съдът заключи, че размерът на обезщетението трябва да бъде възстановен от Н. (решение на мировия съдия на Централния окръг на Красноярск от 20 ноември 2007 г. по дело № 2-90-363/07 ).
В този случай, като направи аналогия с елементите на инженерната система за захранване със студена и топла вода (че общата собственост на жилищна сграда включва само щрангове и клонове от щрангове до първото заключващо устройство), съдът призна отоплителните елементи като личната собственост на собственика на конкретно жилище и следователно налага на собственика задължението да обезщети вреди, причинени на трети лица. Пропуснатата запетая (!) при изброяване състава на общото имущество на къщата е причина съдът да вземе неправилно решение по делото. Съдът е трябвало да проучи по-внимателно обстоятелствата по подмяната на радиатора от Н. (спазване на съответните правила за използване на жилищните помещения, подаване на заявление до управляващото дружество) и дали има нарушения от страна на Н. ., съобразяват нейната вина за наводняването на съседните жилищни помещения.

Вие държите в ръцете си специална книга: тя е написана от опитни общественици, практикуващи адвокати, които защитават правата на потребителите на жилищни и комунални услуги - Ирина Соколова и Алексей Корягин, които ръководят Асоциацията на потребителите на Русия. Проблемите в жилищно-комуналната сфера тревожат нас, гражданите, най-вече - това се доказва от службите за обществено мнение. Много е важно ние, потребителите на жилищни и комунални услуги, да бъдем доволни преди всичко от качеството на жилищните и комуналните услуги и, разбира се, от справедливото и прозрачно разпределение на комуналните плащания, изпратени от нас. Ето защо реформата на жилищно-комуналната система продължава да бъде една от най-належащите теми в социалния дневен ред днес. Според мен сега основната задача е да се включат преките собственици на жилища в реалното управление на системата за жилищно-комунални услуги възможно най-скоро. Именно за това пише Владимир Путин в статията си "Изграждане на справедливост. Социална политика за Русия": "Трябва да сложим ред в жилищно-комуналните услуги с общи усилия. Първо, необходимо е широко обучение на гражданите в основите на законодателството и икономиката на жилищно-комуналните услуги." Очевидно е, че е възможно да се постигне положителен резултат от такава работа само с активното участие на обществени организациис опит в защитата на интересите на потребителите на жилищни и комунални услуги. Авторите на книгата Ирина Соколова и Алексей Корягин са именно лидерите на най-голямата обществена потребителска организация у нас - Асоциацията на потребителите на Русия. Те са не само уважавани общественици и опитни практикуващи юристи, които се занимават с проблемите на споделеното строителство и жилищно-комуналните услуги повече от 10 години, но и загрижени консултанти, които редовно публикуват свои материали в медиите и пишат книги за нас - потребителите . Представяйки тази книга, имаща за цел именно да помогне на потребителите на обществени услуги да разберат основите на законодателството в тази област и да се научат как да ги прилагат на практика, защитавайки своите граждански права, убеден съм в неговата актуалност и защото отразява не само всички последни промени в законодателството в областта на комуналните услуги, но и отчита предстоящите иновации. Разбира се, книгата ще бъде полезна както за собственици и наематели на жилища, така и за адвокати и служители, чиято дейност е свързана с жилищно-комуналните услуги. Позволете ми да подчертая, че днес е много важно самите граждани да се включат в работата по възстановяване на реда в жилищно-комуналните отношения. Въоръжени с правни познания е възможно да се премине към практически действия за защита на техните права като потребители на обществени услуги чрез обединяване в обществени потребителски организации. Действайки в тази посока, гражданите имат право да разчитат на подкрепата на властите, които от своя страна трябва да са заинтересовани да работят съвместно с обществеността. В тази връзка ще продължа горния цитат от Владимир Путин: „Трябва да подкрепим формирането на мрежа от обществени организации, които помагат на жителите да се организират, да защитават правата си и да контролират изпълнението на задълженията си от жилищно-комуналните предприятия. " Асоциацията на потребителите на Русия е точно такава организация, която има значителен опит както в образователната дейност, така и в практическата правна защита на потребителите, включително успешни съдебни спорове в интерес на потребителите на комунални услуги. Не се съмнявам, че днес имаме всички възможности да работим заедно за постигане на висококачествени жилищни и комунални услуги, които са икономически обосновани и социално справедливи за всеки от нас.

Глава 5. ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ИЗПЪЛНИТЕЛЯ НА ОБЩЕСТВЕНИ УСЛУГИ

Глава 6. ОТГОВОРНОСТ НА ИЗПЪЛНИТЕЛЯ НА ОБЩЕСТВЕНИ УСЛУГИ

Глава 7. ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ПОТРЕБИТЕЛ НА ОБЩЕСТВЕНИ УСЛУГИ

Книги и учебници по дисциплината Жилищно право на Русия:

1. Александър Сергеевич Белановски; Светлана Шевченко. Всичко за жилищните и комуналните услуги 2016. Добавки, глоби, начини да не плащате или да плащате по-малко - 2016
2. O.B. Кичиков .. Правата на потребителите на жилищни и комунални услуги - 2016 г
3. СРЕЩУ. COSTCO и др.ЖИЛИЩНИ ПОМЕЩЕНИЯ: ПРАВА НА ГРАЖДАНИТЕ ПРИ ПРИДОБИВАНЕ И УПРАВЛЕНИЕ КОМЕНТАРИ И РАЗЯСНЕНИЯ НА СПЕЦИАЛИСТИТЕ НА АДВОКАТСКО ДРУЖЕСТВО "АВЕЛАН" - 2015г.
4. И. Генцлер. СТИМУЛИРАНЕ НА ИНИЦИАТИВИТЕ НА ЖИЛИЩНИТЕ СОБСТВЕНЦИ 2012 - 2012г.
5. О.А. ГРАДОВЕ. КОМЕНТАР КЪМ ЖИЛИЩНИЯ КОДЕКС НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ (Позиция по позиция). 4-то издание, преработено и разширено 2012 - 2012 г
6. ФГКУ "Росвоенипотека" СПЕСТВАТЕЛНО-ИПОТЕЧНА СИСТЕМА НА ЖИЛИЩНО ОСИГУРЯВАНЕ ЗА ВОЕННА СЛУЖБА. Информационно-методическо ръководство. Москва 2011 - 2011 г

Основните отговорности са подробно описани в параграф 31 от Наредба № 354. И така, изпълнителят трябва:

1. Да предостави на потребителя комунални услуги в необходимите за него обеми и с подходящо качество.

2 . Сключвайте споразумения с организации, доставящи ресурси, както и самостоятелно или с участието на изпълнители, извършвайте поддръжка на вътрешни системи.

3 . Изчислете размера на плащането за консумираната комунална услуга. В същото време, ако в региона е установена социална норма за електроенергия, тогава изпълнителят е длъжен да изчисли размера на плащането "за електроенергия", като вземе предвид социална норма. Освен това изпълнителят преизчислява таксата, ако внезапно през месеца услугата не е била предоставена изцяло (например студена вода е била изключена аварийно за един ден) или ако собственикът на помещението е отсъствал от дома за известно време време.

4. Ако собственикът не е сигурен, че е правилно начислено плащане или глоба, доставчикът на услуги трябва незабавно (а не „да се върне след седмица“) да провери дали изчисленията наистина са правилни и да издаде документи на потребителя, съдържащи правилно изчислени плащания . Ако потребителят поиска да ги завери с печат, изпълнителят е длъжен да го направи.

5 . Ако в къщата е монтирано колективно (общодомно) измервателно устройство за електричество, вода и др., всеки месец от 23 до 25 число изпълнителят трябва да снеме показанията на уредите и да ги впише в регистъра на показанията на колективни измервателни уреди. При желание от страна на потребителя в рамките на един работен ден да предостави възможност за запознаване със списанието. Данните трябва да се съхраняват 3 години. Между другото, ако индивидуалните измервателни уреди са инсталирани извън апартаментите (както е в съветските къщи) и това е отразено в договора, тогава най-малко веднъж на всеки 6 месеца доставчикът на услуги трябва да вземе показания от тези измервателни уреди и да провери техническо състояние на уредите.

6. Отчитането на отделни инструменти също е задължение на изпълнителя. Освен това жителите на апартамента могат да ги прехвърлят различни начини: телефонни разговори, попълване на талони за разписки за плащане, през Интернет. Периодично изпълнителят трябва да проверява дали данните на измервателните уреди съвпадат с показанията, които жителите предават. Ако това е определено в договора, изпълнителят може да вземе показания и от измервателни уреди, монтирани в апартаментите.

7. Поне веднъж на тримесечие изпълнителите са длъжни да уведомяват потребителите колко често трябва да вземат показанията на електромерите, как могат да ги прехвърлят и в какъв срок може да стане това. Освен това, за да предупреди потребителите какви са последствията в случай на неоторизирана намеса в работата на измервателните уреди или невъзможност за предаване на показанията. Цялата тази информация трябва да бъде отпечатана върху разписките за плащане.

8. Получавайте жалби от жители неправилно изпълнениекомунални услуги, за да проверят тези факти. Ако, например, поради спукана тръба, апартамент е бил наводнен сред жителите, съставете акт за причиняване на щети на имущество (или здраве).

9. Водете регистър на жалбите (както и изявленията, жалбите и др.) на потребителите. Жалбите на потребителите относно качеството на комуналните услуги трябва да получат отговор в рамките на три работни дни.

10 . Не по-късно от 10 дни да информира жителите за планираното спиране на топла вода. Ако планирате спиране на ток, студена вода, газ също публикувайте предварително обяви, където посочвате времето за изключване и свързване.

11 . Ако възникне необходимост от извършване на планирана работа вътре в помещението (апартамент или офис), изпълнителят е длъжен да уговори сроковете за идване на специалистите в апартамента (офиса) най-малко 3 дни предварително. Изпълнителят може просто да се обади по телефона и да се договори устно. И може да изпрати писмена заявка, където да посочи датата и часа на работата, както и техния вид и продължителност. Трябва да се изпише трите имена и длъжността на лицето, което ще извърши работата; телефонен номер, на който потребителят може да се обади и да пренасрочи датата за по-удобна (но не по-късно от пет работни дни от датата на получаване на уведомлението).

12. Изпълнява други задължения, предвидени от жилищното законодателство.

Доставчикът на комунални услуги обаче има не само задължения, но и права.

Основните са описани подробно и в параграф 32 от Наредба № 354.