Conocidos expertos rusos y kazajos comparten sus pronósticos sobre la dinámica del desarrollo de las relaciones ruso-kazajas, a quienes les pedimos que respondan las siguientes preguntas:

1. ¿Qué temas, en su opinión, dominarán la agenda de las relaciones bilaterales entre Kazajstán y Rusia en 2018?

2. Uno de los eventos clave en 2018 en Rusia serán las elecciones presidenciales previstas para marzo. ¿Qué impacto tendrán en la situación política interna de Kazajistán, en las relaciones bilaterales de nuestros países?

3. Según la CEE, en enero-octubre de 2017, Kazajstán y Rusia lograron detener la tendencia negativa de disminución del comercio mutuo y aumentar sus indicadores en un 33%. En su opinión, ¿será posible continuar con esta tendencia positiva en 2018 ya costa de qué sectores?

4. En 2018, la membresía de Kazajstán en el Consejo de Seguridad continuará, además, se esperan nuevas rondas del proceso de Astana sobre el acuerdo de paz en Siria. ¿Cómo, en su opinión, se desarrollará la cooperación entre Rusia y Kazajstán en temas de seguridad en 2018?

Eduard Poletaev, Director de la Fundación Pública "World of Eurasia":

1 - 3. Estoy seguro de que la agenda de la cooperación bilateral kazajo-rusa no sufrirá cambios importantes, todo estará dirigido a su desarrollo a lo largo de un camino evolutivo.

Además de la cooperación bilateral, se continuará trabajando en el marco de formatos de interacción multilateral, principalmente la Unión Económica Euroasiática. Como saben, en 2018 Rusia preside esta organización, sin duda, debemos esperar algunas iniciativas significativas y avances en esta dirección.

También deberíamos esperar una solución al problema de la “infraintegración” de nuestras economías: acaba de empezar a funcionar el Código Aduanero de la EAEU, que los países miembros de la asociación no pudieron ponerse de acuerdo y aceptar durante mucho tiempo. Todavía es necesario "establecer" posibles contradicciones, dificultades y malentendidos en esta parte: el trabajo se está moviendo "al campo".

En las relaciones bilaterales, se ha resuelto el principal problema de la economía, la disminución del comercio mutuo. El año pasado logramos lograr cierto éxito en el crecimiento del comercio entre nuestros países. Existe una gran esperanza de que esta tendencia positiva continúe. Además, hay una serie de acuerdos sobre proyectos de inversión conjunta, incluso en zonas fronterizas. Los empresarios rusos invierten un promedio de mil millones de dólares anuales en la economía de Kazajistán. Kazajstán también es inversor en la economía rusa, aunque en menor escala.

Permítanme recordarles que alrededor del 70% del comercio entre nuestros países se encuentra en las regiones fronterizas. Además, Tartaristán es nuestro socio comercial más importante. Entre los proyectos conjuntos prometedores, mencionaría una planta para la producción de automóviles en Ust-Kamenogorsk. La cooperación con la región de Oremburgo se está desarrollando activamente.

Hay una serie de problemas en el complejo energético y de combustibles, de los cuales nuestras economías dependen en gran medida. Pero debe admitirse que la tendencia hacia la expansión de la gama de bienes en el comercio mutuo se ha intensificado recientemente, esto se debe en parte a las actividades de la EAEU, en parte a la confrontación de sanciones en la que se ha visto involucrada la economía rusa. Aunque la estructura de las exportaciones en Rusia aún no ha cambiado significativamente, sin embargo, las entregas mutuas de productos manufacturados entre Kazajstán y Rusia han aumentado. Es posible que el próximo año veamos la continuación y el crecimiento de esta tendencia. Después de todo, la EAEU fue creada en muchos aspectos precisamente para formar una estructura progresiva de la economía y superar la especialización de materias primas de nuestros países en el sistema internacional de división del trabajo.

Debido al hecho de que Rusia ha cambiado el contexto de interacción con muchos de sus socios económicos extranjeros tradicionales, sus socios en la integración euroasiática tienen buenas posibilidades de ocupar nichos en el mercado ruso.

Me gustaría señalar que en el volumen de negocios comercial entre Kazajstán y los países de la UEEA, más del 90% corresponde a Rusia. Los volúmenes de comercio con Bielorrusia, Kirguistán, sin mencionar Armenia, son bastante insignificantes. Dado que existe una tendencia en Rusia hacia la sustitución de importaciones y la reorientación hacia las entregas de exportación al sudeste asiático, Kazajstán puede desempeñar su propio papel, aunque pequeño, correspondiente a la escala de la economía, en estos procesos, por ejemplo, en el suministro de productos alimenticios. al mercado ruso, así como la venta de su potencial de tránsito.

Permítanme darles un ejemplo de tal sustitución de importaciones: recientemente, un periodista letón descubrió con gran sorpresa espadines de la producción de Shymkent en los estantes de las tiendas rusas. Este es un ejemplo ilustrativo de cómo Kazajstán logró lanzar la producción de bienes que no eran para nada típicos de nuestro mercado y de nuestra región. Después de todo, los espadines son, hasta cierto punto, una mercancía política: Rusia, como saben, levantó las sanciones a su importación para varios productores de Letonia y Estonia en diciembre de 2017. Sin embargo, es muy posible que los productores de Letonia y Estonia descubran que este nicho ya está ocupado por empresarios kazajos. ¿Por qué no intentar producir y suministrar al mercado ruso una serie de otros productos de la lista de sanciones utilizando el mismo esquema?

La industria farmacéutica es otra industria en la que los países de la UEEA dependen en gran medida de las tecnologías y materias primas occidentales. No es casualidad que el mercado único de medicamentos fuera uno de los primeros en crearse; permítanme recordarles que comenzó a funcionar el año pasado. Y aunque esta área de producción no se encuentra en un estado brillante en los países de la UEEA, sin embargo, las perspectivas de cooperación aquí son muy significativas. Incluso hay requisitos históricos para esto: por ejemplo, a principios del siglo XX, las medicinas de Shymkent se exportaban al exterior. Imperio ruso.

2. Kazajstán ya ha expresado su actitud hacia las elecciones presidenciales en la Federación Rusa, apoyando la actual líder ruso. Kazajstán no necesita sorpresas y sorpresas en el ciclo electoral ruso. Además, nuestra república está interesada en un líder fuerte y autoritario de un estado amigo vecino.

Nuestra república pasó con calma y sin estrés por una variedad de campañas electorales en la Federación Rusa: cuando Boris Yeltsin se fue y cuando Dmitry Medvedev fue elegido. Esto no afectó ni el estado de las relaciones bilaterales ni la situación política interna de la república. Aunque, por supuesto, la población está interesada en lo que sucede en la Federación Rusa, el grado de previsibilidad de los resultados de las votaciones es muy alto y, por lo tanto, no se esperan sorpresas de las elecciones.

Quizás solo los puntos técnicos sean importantes. Por ejemplo, el Tratado de Amistad, Cooperación y Asistencia Mutua entre Kazajstán y Rusia en el siglo XXI, firmado en Ekaterimburgo en 2013, vence en 2018. Si las partes no quieren cambiar nada, simplemente se extenderá. Quizás las partes quieran fortalecerlo, introducir nuevos formatos de interacción en él. Entonces es muy posible que se firme un nuevo tratado.

Por supuesto, Kazajstán considerará cuidadosamente qué nuevas tareas establecerá el presidente electo de la Federación Rusa para el país y, probablemente, en base a esto, ajustará sus planes de desarrollo estratégico.

En general, Kazajstán y el pueblo de Kazajstán no deberían esperar cambios serios de las elecciones en Rusia.

4. Con respecto a la cooperación entre Kazajstán y Rusia en el campo de la seguridad, en mi opinión, no se prevén problemas significativos.

Otro asunto es que hoy asistimos a cómo la crisis siria está mutando: se le han sumado nuevos actores, han surgido nuevos puntos de conflicto, nuevos problemas y nuevos desafíos. Por ejemplo, recientemente hubo noticias de que Israel había lanzado ataques en territorio sirio. En relación con las protestas, la situación en Irán, país que es uno de los garantes de la resolución de la crisis siria, se ha vuelto más complicada. Todos estos cambios deberán tenerse en cuenta cuando se celebre una nueva ronda de negociaciones en Astana.

Kazajstán tiene una bonificación importante en 2018 para apoyar iniciativas en el campo de la seguridad: acceso al micrófono internacional en el Consejo de Seguridad de la ONU, al menos durante enero, cuando presidirá el Consejo.

Observo que Kazajstán se ha tomado muy en serio la misión de su membresía en el Consejo de Seguridad de la ONU. Es posible evaluar las ambiciones de Kazajstán de diferentes maneras, lo que se da cuenta gracias a estar en el Consejo de Seguridad, sin embargo, es obvio que estas ambiciones fueron respaldadas por un trabajo organizativo serio. Se elaboró ​​el programa de la presidencia de Kazajstán, se formularon siete prioridades. Se han celebrado un gran número de reuniones, se han firmado resoluciones y declaraciones. La ONU es un sistema burocrático complejo. Y ser miembro del Consejo de Seguridad es, ante todo, una buena práctica para Kazajstán. La diplomacia moderna kazaja tiene solo 25 años, en esto somos inferiores a países como Ucrania y Bielorrusia, que han sido miembros de la organización desde 1946, a la par de la Unión Soviética, y de hecho son los países fundadores de la ONU. .

Aunque Kazajstán no es la primera república postsoviética en recibir el estatus de miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, Ucrania y Lituania se le adelantaron, pero es la primera en Asia Central. Representamos a toda la región. La experiencia es muy buena. Por supuesto, será muy difícil, porque muchos países tienen una solicitud para reformar el Consejo de Seguridad; esto lo han afirmado repetidamente los líderes de varios estados y organizaciones internacionales.

Kazajstán tiene una ventaja significativa en el Consejo de Seguridad: no experimenta conflictos con ninguno de sus miembros permanentes. Estoy seguro que la opinión de nuestra república será escuchada y podremos implementar mucho de lo planeado.

Sergei Rekeda, Director del Centro de Información y Análisis

1. Economía y seguridad: estas dos áreas seguirán siendo una prioridad en las relaciones ruso-kazajas en 2018. El primer punto está determinado por el hecho de que la tarea de entrar en la trayectoria de un desarrollo socioeconómico estable, correspondiente a las tareas de modernización que enfrentan ambos países, sigue siendo relevante. En Kazajstán, estas tareas ya se han formulado y hecho públicas; en Rusia, lo más probable es que se presenten en 2018, pero al mismo tiempo, es poco probable que difieran fundamentalmente de las fórmulas kazajas.

La relevancia del segundo punto, la seguridad, está dictada por el contexto internacional. Además de las crecientes amenazas en dirección afgana, la primera semana de 2018 ya ha estado marcada por una serie de eventos importantes tanto en Siria como en Irán, que indican que la tensión internacional no disminuirá en el próximo año.

2. Creo que no se deben predecir cambios serios en la situación política interna en Kazajstán en relación con las elecciones presidenciales en Rusia. El resultado principal de las elecciones para Kazajstán debe ser la preservación del nivel anterior de relaciones aliadas y la continuación de la implementación de proyectos conjuntos. Durante el período preelectoral, se puede esperar un "relleno" informativo que será un intento de desacreditar la asociación entre los dos países o de vincular los problemas internos de Kazajistán con el "crecimiento de la agresividad de Moscú en el período preelectoral". Es lógico, por supuesto, suponer que en la primera mitad del año, en relación con las elecciones, la atención de los líderes rusos a la situación interna aumentará en comparación con la política exterior, pero esto no afectará seriamente el diálogo entre Moscú y Astaná.

3. El crecimiento del comercio mutuo observado por la Comisión Euroasiática es comprensible y esperado: por el momento, este es un período de recuperación de los indicadores anteriores, en lugar de un gran avance, que debería esperarse solo en 2018. Debería esperarse en gran parte debido al aumento de la interacción económica entre las regiones de Rusia y Kazajstán, así como la cuenta de las industrias de alta tecnología. El problema es que el comercio mutuo en las industrias tradicionales después del inicio del trabajo de la EAEU es la “crema” que, en general, ya se ha desnatado prácticamente. A continuación, debemos avanzar hacia el crecimiento de la interacción económica a través de la cooperación en nuevas industrias. Los esfuerzos en esta dirección pueden observarse desde ambos lados.

4. En 2017, de hecho, fue posible observar una cooperación muy efectiva entre Moscú y Astana en el ámbito internacional y una coordinación de acciones similar, creo, se puede observar en 2018. El flanco occidental de la política exterior no es una prioridad para Rusia ahora. . Más precisamente, el progreso en esta dirección depende del éxito de la política exterior en otras áreas: el extranjero cercano, Oriente Medio, China, El sudeste de Asia. En estas áreas…

Urazgali Selteev, politólogo, destacado experto del Instituto de Economía y Política Mundial bajo la Fundación del Primer Presidente de la República de Kazajstán - Elbasy:

1. No esperes ningún cambio especial. Se conservará el formato tradicional de asociación estratégica. Continuará el fortalecimiento de los lazos comerciales y económicos y la cooperación cultural y humanitaria.

Esto es bastante natural, ya que Kazajstán y Rusia son uno de los principales mercados de ventas entre sí. Es importante tener en cuenta que la Federación de Rusia ocupa una parte importante del volumen total de las importaciones de la República de Kazajstán. Esta cifra ha aumentado a más del 38% en los últimos cinco años.

El desarrollo del comercio transfronterizo continuará. La interacción entre las regiones tiene un potencial significativo. Hay puntos de crecimiento que no se utilizan por completo. Así lo demuestran los foros anuales de cooperación interregional.

Dado que este es 2018, el año de la presidencia de Rusia en la UEEA, el enfoque principal estará en fortalecer las relaciones en el marco de la integración euroasiática. Con la entrada en vigencia del nuevo Código Aduanero, se resolverán los temas problemáticos relacionados con la eliminación de exenciones y restricciones en el comercio.

Al mismo tiempo, se puede esperar cierta sincronización de las agendas internas de desarrollo en el futuro cercano. Estamos hablando del hecho de que para Kazajstán ahora la dirección clave es la digitalización de la economía y la renovación tecnológica. En Rusia, es probable que estos temas se planteen con mayor claridad en el programa electoral de Vladimir Putin y, posteriormente, el gobierno se centrará en su implementación como parte de un nuevo plan de reformas. En consecuencia, aquí pueden surgir algunos proyectos conjuntos.

2. Absolutamente ninguno. El resultado de las próximas elecciones en Rusia es predecible. Por lo tanto, en Kazajstán se guían por la continuación del diálogo establecido con su vecino.

3. Es claro que el factor principal en la caída de los volúmenes en períodos anteriores fue la caída de los precios del petróleo y el gas. Mucho depende de esto, ya que los recursos energéticos ocupan una parte significativa en la estructura del comercio: 20-30%. Y las previsiones de precios mundiales para este año son las más controvertidas.

En general, creo que no habrá cambios fundamentales en esta área. En el comercio mutuo, se mantendrá la misma línea de bienes. En la estructura de las entregas kazajas a la Federación Rusa, dominan las ventas de materias primas en forma de portadores de energía, minerales y metales, y productos agrícolas. A su vez, los principales artículos de exportación de los fabricantes rusos a Kazajstán son productos de ingeniería, alimentos y productos de la industria química.

4. En el ámbito de la seguridad, la visión de Kazajistán y Rusia coinciden. Además de que Kazajistán preside el Consejo de Seguridad de la ONU en enero, en 2018 nuestro país también está al frente de la OTSC.

Sin duda, Rusia, como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU y socio estratégico, apoyará las iniciativas de Kazajstán en estas estructuras internacionales.

Vale la pena señalar que los problemas que Kazajstán planea plantear en el Consejo de Seguridad de la ONU se actualizarán a través de la CSTO. Esto se refiere a la seguridad en Asia Central, los recursos hídricos, la situación en Afganistán.

Grabado por Zhanar Tulindinova (Astana)

Perspectivas de cooperación económica y política

Conclusión

Literatura

Cooperación económica y política

La historia y la geografía predeterminaron objetivamente la naturaleza especial de las relaciones ruso-kazajas. Ambos estados se encuentran entre los diez países más grandes del mundo en términos de área. La frontera entre los dos países tiene más de 6.000 km y es una de las más largas del mundo. Tanto Rusia como Kazajistán son despensas recursos naturales(petróleo, gas, metales). Finalmente, en Kazajstán, incluso a pesar de la importante salida de la población de habla rusa en los años 90 del siglo pasado, vive una de las mayores diásporas rusas (hasta un tercio de la población de la república).

No es casualidad que en 1992, cuando comenzaba a desarrollar una estrategia de política exterior para el estado de Kazajstán recién independizado, el presidente N. Nazarbayev señaló el hecho de que "debido a factores geográficos, políticos, étnicos y otros factores históricos, las relaciones con Rusia son las más tema importante para nosotros". Durante la década de 1990, las relaciones entre Rusia y Kazajistán fueron las más intensas y, en general, se desarrollaron sin grandes sobresaltos. Es cierto que en la década de 1990, la posición de la población de habla rusa siguió siendo un problema agudo en las relaciones ruso-kazajas. Sin embargo, ambos países están incluidos en todas las formaciones de integración creadas sobre las ruinas de la URSS y, por ejemplo, la Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC) se creó generalmente por iniciativa de N. Nazarbayev.

El deseo de integración con Rusia responde a las necesidades urgentes de la joven república de Kazajstán. Después de todo, Kazajstán no tiene acceso al mar y está lejos de los corredores de transporte del mundo. Al poseer grandes reservas de petróleo y gas, el país no tiene un sistema de oleoductos desarrollado. En este sentido, Rusia, debido a su posición geográfica favorable, es de interés para su vecino del sur, ya que puede transportar los recursos energéticos de Kazajstán a precios relativamente bajos, lo que hace (alrededor de un tercio del petróleo producido en Kazajstán se exporta a través de Rusia). territorio).

La eliminación de todas las barreras aduaneras y barreras al comercio (una de las principales condiciones del acuerdo sobre el Espacio Económico Común (CES)) es de interés económico para los dos países. Rusia tradicionalmente compra grano kazajo. Hay alrededor de 300 grandes empresas conjuntas ruso-kazajas que operan en Kazajstán. El número de pequeñas empresas conjuntas supera las 1.000. El comercio bilateral el año pasado ascendió a aproximadamente 5.500 millones de dólares. Y este no es el límite. En la apertura del Año de Rusia en Kazajstán en enero de este año. los presidentes de ambos estados prometieron duplicarlo.

Los sistemas económicos de Rusia y Kazajstán son muy similares. La diferencia en el PIB per cápita es insignificante. El grado de depreciación de los activos industriales fijos es casi el mismo. El sector de las materias primas juega un papel protagónico en las exportaciones, lo que lo hace altamente dependiente de los precios mundiales del petróleo y los metales, así como del tipo de cambio de la moneda nacional frente al dólar estadounidense. Entonces, es la integración económica ruso-kazaja la que ahora es más real y relevante.

Sin la ayuda de Rusia, a Kazajstán le resulta difícil contar con la solución exitosa de los problemas en el campo de la seguridad y el fortalecimiento de su capacidad de defensa. A su vez, Rusia está interesada en un aliado confiable para asegurar una situación estable en su "bajo vientre". Estos temas estuvieron en el centro de atención durante la reciente visita a Astana del Secretario del Consejo de Seguridad de Rusia, V. Rushailo. Después de una serie de enmiendas, se aprobó un plan de cooperación entre las fuerzas del orden de Rusia y Kazajstán para 2004 en el campo de la lucha contra el crimen organizado, la inmigración ilegal y el tráfico de drogas. Anteriormente, el Ministro de Defensa de Kazajstán, M. Altynbaev, acordó en Moscú que la república compraría armas a precios domésticos rusos. A principios de febrero de este año. El Parlamento de Kazajstán ratificó un acuerdo sobre el procedimiento para la provisión mutua de campos de entrenamiento militar para tiro real por parte de formaciones y unidades militares de las fuerzas de defensa aérea de los dos países. Además, Rusia brinda capacitación gratuita al personal militar kazajo. Actualmente, 786 cadetes de Kazajistán estudian en universidades militares rusas.

Aquellos. Rusia también está fortaleciendo el potencial intelectual de Kazajstán. El nivel de la educación rusa, a pesar de todo, ha sido y sigue siendo alto. Miles de estudiantes kazajos y estudiantes de posgrado estudian en universidades rusas. De acuerdo con los acuerdos bilaterales, algunos de ellos reciben capacitación gratuita, que ni siquiera es en Kazajstán. Los diplomas de las universidades de Moscú y San Petersburgo se cotizan en la república no menos que los diplomas de las universidades occidentales. Instituciones educacionales donde sólo unos pocos pueden pagar la educación.

A pesar de la reducción en el número de publicaciones impresas rusas en la república durante los años de la independencia, los gustos lectores de sus habitantes no han cambiado mucho. Según la agencia Kazinform, hoy en Kazajstán se leen más de cuatro mil periódicos y revistas rusos. Los cinco medios impresos rusos más populares son " imagen saludable vida", "Argumentos y hechos", "Detrás del volante", "Izvestia" y "Komsomolskaya Pravda". Los programas de televisión rusos, series y programas de entrevistas, así como las estaciones de radio de música rusa son muy populares en Kazajstán.

Al mismo tiempo, existen obstáculos muy importantes en el camino de la integración, creados principalmente desde el exterior. El acercamiento entre Rusia y Kazajstán que se ha perfilado en los últimos dos años provoca el descontento de algunos círculos políticos de Occidente, que no están interesados ​​en procesos de unificación en el espacio postsoviético. La presión política sobre los líderes kazajos se ha intensificado notablemente.

A fines de 2001, durante una reunión con N. Nazarbayev, el presidente de los EE. UU., George W. Bush, expresó una dura crítica imparcial de la situación en la república. Un año después, el vocero del Departamento de Estado estadounidense Phil Reeker y un grupo de congresistas estadounidenses acusaron al presidente de Kazajstán de que todos los cargos de dirección del país están ocupados por sus familiares, y el dinero de la venta de petróleo y gas supuestamente termina en el cuentas del Fondo de Generaciones Futuras controladas por él. En las sesiones del Parlamento Europeo se plantea periódicamente el tema de las violaciones de los derechos humanos y la persecución de los disidentes en la república.

Los medios electrónicos de oposición kazajos, que existen con el dinero de patrocinadores en el extranjero, están activamente comprometidos en exponer el "régimen criminal" y están a favor de un acercamiento intensivo con los Estados Unidos como contrapeso a Rusia.

Sin embargo, tales "ataques" son virtuales y no representan un gran peligro para la élite gobernante. La clave para la estabilidad de la situación en Kazajstán es una alianza con Rusia. Además, el rumbo hacia la integración con el vecino del norte también es apoyado por la población. Según los resultados de una encuesta entre los residentes de Kazajstán, realizada por la agencia Komkon-2 Eurasia en abril del año pasado, el 84% de los encuestados cree que la república debería unirse a Rusia. Solo el 3,6% de los encuestados estaba a favor de unirse con los Estados Unidos, el 2% estaba a favor de una alianza con China y el 0,4% con Ucrania. El 0,4% de los encuestados no apoya en absoluto la idea de una alianza con ningún país. En su mayor parte, los kazajos no quieren unirse con sus vecinos, los estados de Asia Central.

Por lo tanto, la elección de Rusia por parte de Kazajstán como principal socio estratégico está predeterminada por requisitos previos históricos, geográficos, políticos y económicos. La unión de Rusia y Kazajstán, los dos estados más grandes del espacio postsoviético, responde a los intereses vitales de ambos países y sus pueblos. El éxito de una mayor integración depende de las acciones de los líderes de Rusia y Kazajstán.

Relaciones ruso-kazajas y politícas domésticas Kazajstán

La clave para el desarrollo estable de Kazajstán, incluso en el aspecto político, se encuentra únicamente en la esfera de la continuación de la política euroasiática del presidente Nazarbayev sobre el acercamiento a Rusia, en la esfera de los esfuerzos que está realizando Nursultan Abishevich para reintegrar la espacio euroasiático y dar a la CEI un significado completamente nuevo. Es el acercamiento entre Kazajstán y Rusia lo que garantiza que la situación política en Kazajstán, que no es tan difícil, pero que poco a poco se vuelve algo tensa, se resolverá de manera armoniosa y positiva.

Es muy importante aquí que las relaciones personales de Putin con Nazarbayev se desarrollen, quizás, de manera óptima en comparación con otros jefes de los países de la CEI. Los problemas que enfrentan hoy nuestros países pertenecen a una "familia de desafíos" común. Tanto Rusia como Kazajstán están construyendo la democracia, pero este proceso se inscribe en un contexto geográfico, histórico y cultural específico. La democracia tanto en Rusia como en Kazajstán está en proceso de formación, por lo tanto, de vez en cuando existe el peligro de distorsionar este proceso tanto en la dirección de una recaída de las tendencias autoritarias, como viceversa, en la dirección de caer en el caos y incontrolabilidad Tanto Putin como Nazarbayev, en cierto sentido, tienen una situación similar: tanto Putin como Nazarbayev son gobernantes democráticos populares en sus países de origen que están preocupados por la estabilidad a largo plazo en sus países como una prioridad, así como por el acercamiento entre todos los estados del mundo. espacio postsoviético.

En otras palabras, se está volviendo cada vez más obvio que tanto Putin como Nazarbayev se mantienen en posiciones euroasiáticas y siguen un curso euroasiático. Este curso no puede seguirse solo, ya que se trata de un acercamiento mutuo. diferentes paises, pueblos, culturas, economías, sistemas sociales. Estos procesos están avanzando de manera diferente con Kazajstán, a diferentes velocidades, pero su ritmo general y carácter general son muy similares.

Marat Shibutov, Yuri Solozobov, Natalia Malyarchuk

Esta revisión del estado actual de la cooperación entre Rusia y Kazajstán se basa en un análisis de varios aspectos: político, económico, militar, mediático, cultural, etc. Una lista de los principales problemas en las relaciones entre los dos países y una lista de aquellos También se aportan factores que mejoran estas relaciones. El informe está destinado a politólogos, geógrafos, economistas, expertos de países, especialistas en relaciones internacionales.

Introducción

Kazajstán y Rusia son territorial y económicamente los países más grandes de la CEI. Sin embargo, se ha prestado poca atención a su cooperación bilateral en los últimos años en la comunidad científica: o se están estudiando temas bastante estrechos, o todo está a merced de los medios y los políticos. Como resultado, la descripción de las relaciones ruso-kazajas está dominada por la retórica oficial poco informativa o, por regla general, prevalecen los artículos periodísticos y los programas de televisión emocionales. El análisis de las relaciones mutuas en el ámbito público prácticamente no se realiza.

Este informe es un intento de resumir la investigación sistemática realizada por un grupo de autores en los últimos años, para presentar al público una imagen fundamentalmente nueva y lo más completa posible de las relaciones ruso-kazajas. Por ello, este informe proporciona indicadores estadísticos que no suelen encontrarse en publicaciones abiertas. Al prepararme, tuve que usar varias fuentes de estadísticas: la Comisión Económica de Kazajstán, Rusia y Eurasia, lo que, por supuesto, complica un poco la imagen, pero le permite ver la diferencia en la metodología.

1. Base jurídica de las relaciones

En la actualidad, existe el siguiente marco legal entre Kazajstán y Rusia para los principales acuerdos de cooperación:

1. Acuerdo entre la República de Kazajstán y la Federación de Rusia sobre esfuerzos conjuntos en la protección de las fronteras exteriores de 1993 (Acuerdo entre la República de Kazajstán y la Federación de Rusia sobre esfuerzos conjuntos en la protección de las fronteras exteriores de 1993. 30/12/1999) .
2. Acuerdo entre la República de Kazajstán y la Federación Rusa sobre la frontera estatal entre Kazajstán y Rusia de 2005 (Tratado entre la República de Kazajstán y la Federación Rusa sobre la frontera estatal entre Kazajstán y Rusia. 12.01.2006).
3. Tratado entre la República de Kazajstán y la Federación Rusa sobre buena vecindad y alianza en el siglo XXI, 2013 (Tratado entre la República de Kazajstán y la Federación Rusa sobre buena vecindad y alianza en el siglo XXI. 22.12.2014).
4. Acuerdo entre la República de Kazajstán y la Federación de Rusia sobre cooperación técnico-militar de 2015 (Acuerdo entre la República de Kazajstán y la Federación de Rusia sobre cooperación técnico-militar. 16/03/2015).
5. Programa de cooperación económica a largo plazo entre el Gobierno de la República de Kazajstán y el Gobierno de la Federación Rusa (hasta 2020).

El volumen del marco legal cubre todas las áreas principales de interacción y está en el mismo nivel alto- se utilizan tratados, no acuerdos y otros formatos. En total, la base contractual y legal de las relaciones entre Kazajstán y Rusia propiamente dicha es más de 240 documentos (Acuerdos bilaterales. Búsqueda por la palabra "Kazajstán". 28/11/2018). Pero, además de esto, también hay acuerdos en el marco de la CIS, la CSTO, la EAEU, la CU y la CES, que también afectan las relaciones kazajo-rusas.

2. ¿Cómo son percibidas las relaciones bilaterales por cada parte?

La actitud de un país hacia otro se formula mejor en los documentos oficiales básicos, o más bien en los Conceptos de Política Exterior.

El Concepto de Política Exterior de Kazajstán (Concepto de Política Exterior de la República de Kazajstán para 2014-2020. Aprobado por Decreto del Presidente de la República de Kazajstán de fecha 21 de enero de 2014 No. 741) relativo a las relaciones con Rusia dice lo siguiente:

• El capítulo “Prioridades nacionales y regionales” señala que “La República de Kazajstán continuará fortaleciendo las relaciones con la Federación Rusa en todas las áreas de cooperación política, comercial, económica, cultural y humanitaria sobre la base del Tratado de Buena Vecindad y Alianza en el siglo 21"
• Además, en el capítulo "Prioridades y objetivos de la política exterior de la República de Kazajstán", se señala por separado el apoyo de asociaciones de integración como la Unión Aduanera, el Espacio Económico Común, la Unión Económica Euroasiática, los Cinco del Caspio, la OTSC. .

En general, Kazajstán considera la cooperación con Rusia, tanto directamente como a través de diversas asociaciones de integración, como una de las prioridades más importantes de su política exterior.

El Concepto de Política Exterior Rusa (Concepto de Política Exterior de la Federación Rusa. Aprobado por el Presidente de la Federación Rusa V.V. Putin el 12 de febrero de 2013) se centra menos en las relaciones con Kazajstán:

• En el Capítulo 4 "Prioridades regionales", el párrafo "d" dice "apoyar activamente el proceso de integración económica de Eurasia, implementando, junto con Bielorrusia y Kazajstán, la tarea de transformar la Comunidad Económica de Eurasia (EurAsEC) y formar la Unión Económica de Eurasia, promover la participación de otros estados miembros de EurAsEC en este trabajo tomar medidas para desarrollar y mejorar aún más los mecanismos y el marco regulatorio de la Unión Aduanera y el Espacio Económico Común, para ayudar a fortalecer la Comisión Económica Euroasiática como un organismo regulador permanente único de la Aduana Unión y el Espacio Económico Común”
• El mismo capítulo declara el apoyo a la CEI, la OTSC y el "formato de los cinco del Caspio".

En general, el documento ruso no se centra específicamente en la cooperación con Kazajstán: las prioridades son completamente diferentes. Como se afirma en el mismo capítulo, "e) construir relaciones con Ucrania como socio prioritario en la CEI, promover su participación en procesos de integración profunda". Cómo fue posible construir relaciones con Ucrania e involucrarla en la Unión Aduanera quedó claro en el año 2014 luego de la aprobación del concepto.

De hecho, para Rusia no existen relaciones prioritarias separadas con Kazajstán, existen solo como parte de las relaciones con los países de la CEI (excluyendo Ucrania), es decir, su peso político es muy pequeño. Como puede ver, Ucrania es una prioridad mucho mayor para las autoridades rusas como socio, y hasta ahora nada ha cambiado en el texto del concepto.

Durante la preparación de este informe, los colegas rusos expresaron la opinión de que este Concepto de Política Exterior es inoperante y no se utiliza en la preparación de la política exterior. Si esta opinión es correcta, entonces la situación es aún peor por las siguientes razones:

• La posición de la política exterior rusa no está codificada, no está estructurada y existe solo en la mente de unos pocos responsables de la política exterior. Además, es posible que estas personas no tengan cargos oficiales, lo que hace que su política sea aún menos predecible.
• En consecuencia, la posición de la política exterior de Rusia es absolutamente subjetiva ya veces incluso espontánea; no tiene en cuenta ni los intereses reales de Rusia ni los intereses aliados de los países socios.
• en general sobre la política exterior Rusia en relación con Kazajstán, con la excepción de la retórica oficial en eventos de protocolo, solo puede hablarse de una serie de reacciones reflejas no relacionadas a algunas acciones de Kazajstán, cabilderos rusos, ambiente externo e incluso una serie de eventos aleatorios.

Tal imprevisibilidad de la política exterior de Rusia crea ciertos problemas para Kazajstán, que se ve obligado a adaptarse a ella y, en consecuencia, recibir problemas de política exterior e interior debido a las repentinas decisiones de Moscú.

2.1. Metodología para estudiar Turkestán como región y Kazajstán en particular

El análisis político y los estudios regionales en el estudio de Kazajstán tienen hoy un importante defecto metodológico (Solozobov Yu., Shibutov M. Conflicts and risks in Central Asia: a new look. 17/05/2016). La investigación se centra constantemente en el análisis de riesgos y los escenarios negativos asociados para el desarrollo de la situación en los países estudiados. Está claro que el escenario apocalíptico vende bien a los medios y las autoridades, pero explica poco. Respecto a Kazajstán y la región en general, desde 1991 se emiten pronósticos negativos, pero ninguno de ellos se ha cumplido por completo.

El concepto dominante presenta a Kazajstán y Asia Central como cinco "stans", idénticos en su miseria postsoviética y asiática. Los mitos políticos y mediáticos existentes los describen como poco prometedores, económicamente subdesarrollados, inestables y totalitarios. La razón principal de un análisis tan superficial ni siquiera es la falta de competencia o información, que existe solo en relación con Turkmenistán. Más bien, esta es una plantilla: el deseo tradicional de considerar a los países de la región como una plataforma para el "Gran Juego", así como la experiencia de estudiar los países poscoloniales de África y Asia, donde de hecho todos los pronósticos alarmistas posibles solía hacerse realidad.

La región suele presentarse como un objeto donde determinadas fuerzas extrarregionales (Rusia, EE. UU., la UE, China, Turquía, etc.) llevan a cabo sus políticas. En consecuencia, pocos de los investigadores consideran la dinámica interna del desarrollo de los países de Turkestán. O simplemente no saben mucho al respecto.

Usualmente, los principales factores de desestabilización de los países de la región, que son mencionados por los expertos, son los siguientes:

1. Político

• Falta de continuidad del poder.
• Choque permanente de clanes
• expansión china
• Separatismo latente en varios países
• expansión rusa
• Disputas fronterizas

2. sociales

• Conflictos interétnicos
• Conflictos interreligiosos
• Conflictos laborales
• Fuerte estratificación de la propiedad y problemas con los ascensores sociales

3. Económico

• Caída del nivel de vida y descontento social asociado
• "Enfermedad holandesa" en economía
• Degradación de la infraestructura construida durante la era soviética

4. Seguridad

• talibanes afganos
• radicales islámicos
• el tráfico de drogas

5. naturales

• El cambio climático conduce a la desertificación
• Conflictos de agua y energía

Una pequeña nota. Cabe señalar que entre los factores naturales, el cambio climático y las sequías relacionadas, los cambios en el régimen y los caudales de los ríos, los posibles flujos de lodo glaciar se suelen mencionar, pero los terremotos no mencionados son mucho más peligrosos para la región, y ha habido precedentes. por esto, en los últimos 100 años, como resultado de tales cataclismos, las ciudades de Alma-Ata, Tashkent y Ashgabat fueron destruidas casi por completo. Los flujos de lodo causados ​​por terremotos también son peligrosos y, para las regiones planas de Kazajstán, son inundaciones. No debemos olvidarnos de los desastres provocados por el hombre, que también pueden tener consecuencias bastante perjudiciales tanto para la población como para la economía.

Un análisis de riesgo típico concluye que la respuesta clave a la mayoría de las amenazas es la democracia parlamentaria, sociedad civil y unirse a instituciones globales como la OMC.

Sin embargo, Kirguistán, que siguió este camino, alguna vez un escaparate para el FMI y la OMC, no está mostrando ningún éxito en absoluto. Hoy es un típico estado fallido, donde el poder cambia a raíz de golpes de Estado. Allí el gobierno no controla nada, la economía vive de la mano de obra migrante y las regiones están gobernadas por la delincuencia. En general, la situación en Kirguistán no es mucho mejor que en el sobreviviente. guerra civil Tayikistán.

¿Cuál es entonces el verdadero secreto del éxito estatal en la región? ¿Cómo se puede mantener la estabilidad social y llevar a cabo la modernización?

En nuestra opinión, es necesario estudiar no solo los riesgos, sino también aquellos factores que contribuyen a la estabilización de la situación, lo que a su vez ayuda a llevar a cabo una modernización gradual y, en el caso de Kazajstán, una liberalización evolutiva, pero consistente. Es necesario mostrar los instrumentos y mecanismos para estabilizar a los países de la región por fuerzas internas y externas.

Estos factores no son tan pocos, pero por lo general no se habla mucho de ellos. Te presentamos la siguiente lista.

1. Factores políticos

• “Lectura de pronósticos” - en general, es extraño pensar que los miembros de los gobiernos de los países de la región no estén familiarizados ni con los pronósticos ni con la evaluación de riesgos. Como regla general, básicamente ordenan estos trabajos y luego hacen todo lo posible para reducir los riesgos. Quizás los representantes de las élites de la región no sean lo suficientemente inteligentes y cultos, pero saben muy bien cómo mantener el poder. Por ejemplo, Uzbekistán construyó ferrocarril"Angren-Pap", que le permite no utilizar el tránsito ferroviario por el territorio de Tayikistán y, por lo tanto, tener un doble corredor de transporte hacia el Valle de Ferghana. La carretera Angren-Pap permite no solo el traslado de enseres domésticos, sino también de tropas, independientemente de la temporada. Por lo tanto, Uzbekistán redujo la principal amenaza a su seguridad, la "desestabilización del valle de Ferghana", al menos dos veces. Y hay muchas acciones de este tipo para reducir los riesgos en cada país de la región.
• Tolerancia. La región era originalmente extremadamente diversa en su composición étnica y confesional. Sus habitantes se comunicaron constantemente con representantes de al menos 5-7 pueblos y representantes de varias religiones. Por ejemplo, uzbekos, tayikos, persas, indios, rusos, árabes, judíos de Bujará, judíos asquenazíes, kazajos, turcomanos, armenios, uigures, etc. vivían en Bukhara al mismo tiempo y no podían entablar relaciones con otros grupos étnicos o religiosos. . Solo en el siglo XX, la región experimentó al menos cinco olas de migración, diferentes en composición y propósito. Ejemplo: el trabajo consciente del estado con las diásporas, el desarrollo de una nueva política nacional. Creación de la Asamblea del Pueblo de Kazajstán y posibilidad de elegir entre etnias al Parlamento de Kazajstán.
• Trabajando en los errores de otras personas. Lecciones de los golpes en Kirguistán y trabajo con diásporas y regiones separatistas en problemas. Desarrollo de programas anticrisis y estratégicos relacionados tanto con ciudades monoindustriales como con migración.
• Modernización. Al menos dos de los cinco principales países de la región (Kazajstán, Uzbekistán) cuentan con serios programas sistémicos propios para la reindustrialización y modernización de la sociedad, que se traducen en grandes proyectos industriales y de infraestructura que permiten ir más allá de la matriz económica trazada abajo por la URSS. En otros países de la región, esta aspiración es menos pronunciada, pero también están tratando de hacer algo. Afortunadamente, Kirguistán y Tayikistán carecen de dinero para proyectos gigantescos de nuevas represas en las montañas, lo cual es bueno para el equilibrio hídrico de la región. Al mismo tiempo, es necesario distinguir entre la modernización neoliberal de Kazajstán y la modernización puramente tecnocrática de Uzbekistán.
• presencia china. Dado que China está muy interesada en la estabilidad de los países que bordean la XUAR, no solo comercia con ellos, sino que también implementa proyectos económicos a gran escala en su territorio. El sistema de gasoductos de Asia Central y China no solo entrega gas a China, sino que también proporciona gas a las regiones del sur de Kazajistán. Un enfoque tan reflexivo hace que todos los países de la región cooperen entre sí. Lo mismo puede decirse de las iniciativas de transporte de China. Todos los proyectos de infraestructura con participación china están bajo la cobertura diplomática de China y sus poderosas agencias de inteligencia, lo que garantiza una estabilización adicional de la situación en la región.
• Comprensión por parte de las élites de la necesidad de compromiso, así como aprender de sus errores. Esto es especialmente cierto en el caso de los mecanismos para coordinar los intereses intra-élite durante diversas crisis políticas, así como en situaciones estándar de conflicto de intereses comerciales, durante las elecciones, etc. La base para esto fue la nacionalización de las élites en cada uno de los países de la región. años 90 Esto animó fuertemente a los políticos de los países de la región en relación con las fuerzas externas y aumentó su deseo de preservar el país y su soberanía por sí mismos. Para ello se crearon instrumentos de influencia públicos y no públicos (medios de comunicación, máquinas de poder y propaganda, sistemas de trabajo con ONG y partidos políticos).
• Desarrollo de programas para el tránsito sostenible de energía. Ahora está en pleno apogeo a través de organismos colectivos informales y un sistema de élite de frenos y contrapesos. Al mismo tiempo, no hay personalización de sucesores y no hay "herederos y príncipes" anunciados previamente. Por otro lado, no hay un trabajo muy notable, pero constante, en la construcción de mecanismos legales y políticos para la formación de un mecanismo estable para la transferencia del poder en las élites. Hasta ahora, esto es visible en Kazajstán, Uzbekistán y Tayikistán. En algún lugar, esto sucede en forma de liberalización, la distribución del equilibrio de poder, el desarrollo de programas de planificación estratégica, en algún lugar, en forma de saturación de la élite con parientes, pero, sin embargo, este trabajo se está llevando a cabo. Pero cabe señalar que incluso el superautoritario Turkmenistán, que no contaba con dicho mecanismo, no cayó en una crisis política tras la repentina muerte de Saparmurat Niyazov. El mismo ejemplo fue demostrado por Uzbekistán después de la muerte de Islam Karimov. Kirguistán parece ser una excepción en este contexto, pero escribimos sobre sus detalles más arriba.
• Trabajo conjunto de Kazajstán y Uzbekistán. En los medios, estos países y sus líderes se presentan constantemente como enemigos irreconciliables, lo que ha sido un estereotipo desde la época soviética. En realidad, existe una cooperación constante para bloquear y, en cierta medida, contener las políticas problemáticas por parte de Tayikistán y Kirguistán para evitar la desestabilización de toda la región. Ya se ha manifestado más de una vez tanto en el caso de los golpes de Kirguistán como en el caso de las disputas por el agua y la energía.

2. Factores sociales

• Mahala. Una de las herramientas más poderosas para la autoorganización de base y la asistencia socioeconómica es mahalla, es decir, organización vecinal. En el mahalla, los vecinos se ayudan mutuamente tanto en diversos eventos rituales (bodas, funerales, diversos eventos religiosos) como en la vida cotidiana. Esto facilita mucho la vida de las personas. Mahalla es típico del sur de Kirguistán, en parte del sur de Kazajstán, Uzbekistán, Tayikistán, Turkmenistán. En Uzbekistán, también se le da una importancia considerable a mahalla, se registra oficialmente como la unidad territorial administrativa más pequeña, y las familias de los terroristas convictos son desalojadas del mahalla como castigo.
• "Grandes Familias". La mayoría de los pueblos de la región conservan, en mayor o menor grado, familias numerosas, donde se mantienen vínculos entre varias decenas y hasta cientos de parientes. Gracias a esto, los familiares pueden ayudarse entre sí y así mantener un nivel de vida aceptable.
• Cultura común y unidad lingüística. Se manifiesta de dos maneras tanto en la cultura popular tradicional como en los remanentes de la herencia soviética en forma de prácticas culturales y conocimiento del idioma ruso. La estructura formal que sustentaba esta unidad es el CIS. Creemos que la CEI necesitará una renovación radical y una transformación en algo así como la Francofonía o la Commonwealth of Nations británica (con sus famosos pasaportes), por lo que la CEI tiene derecho a existir, pero sin ambiciones innecesarias.
• La presencia de diásporas numerosas e irrientes. Teniendo en cuenta la tolerancia centenaria de la región, esto conduce a un momento inesperado para un observador externo: promueve el intercambio cultural y también fortalece los lazos socioeconómicos, incluso con el mundo exterior. Las instituciones establecidas para la participación de las diásporas en los mecanismos de poder y el fomento de la actividad económica extranjera en las áreas designadas de la economía permiten reducir drásticamente la tensión.

3. Factores económicos

• Economía sumergida. Cuando se habla de los indicadores económicos de los países de la región y la situación socioeconómica de los habitantes, siempre se olvidan de este componente. Mientras tanto, incluso en el Kazajstán más liberal es al menos 19-38%. En otros países de la región, esta cifra puede ser mucho mayor. Por ejemplo, los tayikos extraen ilegalmente oro, plata, turquesa, rubíes y espinela en sus montañas, que luego exportan a los Emiratos Árabes Unidos para revenderlos. Esto, por supuesto, no son ganancias masivas, pero es necesario tenerlo en cuenta al calcular el nivel de vida de los Pamir. Y hay muchas artesanías populares de este tipo desde el nivel micro hasta el nivel macro.
• Migración laboral a gran escala. Con un crecimiento poblacional constante, la migración laboral reduce los costos sociales, también reduce la confrontación entre las autoridades y la sociedad - la parte más activa y problemática de esta se encuentra fuera del país la mayor parte del tiempo. Los inmigrantes ya han formado nichos laborales estables y mecanismos de base de apoyo mutuo en la economía rusa: un ejemplo, el sitio web Birge.ru
• Mercado laboral único de la Unión Económica Euroasiática. Ha estado operando desde 2012, y desde 2015 se le ha unido Kirguistán. Este cambio ha tenido un impacto significativo en los trabajadores migrantes de Kirguistán en Rusia: su número, a diferencia de los ciudadanos de Tayikistán y Uzbekistán, no está disminuyendo. Incluso con una fuerte devaluación del rublo, el registro de ciudadanos kirguises según datos oficiales contratos de trabajo con el paquete social resultó ser mutuamente beneficiosa.

4. Factores de seguridad

• Sistema Unificado de Defensa Aérea de Kazajstán, Bielorrusia, Rusia. La formación de un sistema de "cielo cerrado" común contribuye a una mayor estabilidad en Kazajstán, así como a la seguridad de la propia Rusia mediante la expansión de la zona de radar, un horario de servicio único para las aeronaves, etc. Los políticos de la región apreciaron especialmente la oportunidad de protegerse de ataques aéreos repentinos después de la "primavera árabe".
• Organización del Tratado de Seguridad Colectiva. Hoy en día, muchos critican el letargo de la CSTO, pero la organización permite a los países compartir inteligencia y comprar armas de Rusia a un precio más bajo, lo que aumenta la estabilidad y la previsibilidad en la región. Además, la CSTO contribuye a la interacción de los cuarteles generales y un mejor entendimiento entre las organizaciones militares de los países aliados, y mantiene un lenguaje de mando común.
• Tranquilidad real y falta de expansión desde Afganistán. Los propagandistas británicos, y luego estadounidenses y rusos crearon un cuento de hadas sobre afganos invencibles y belicosos, aunque nunca organizaron invasiones al norte en los últimos 2000 años, sino que, por el contrario, estaban bajo el dominio de los estados de Asia Central. . Por supuesto, las organizaciones terroristas con base en Afganistán son peligrosas, pero este no es un problema tan grande.
• La lucha contra el crimen. De hecho, en todas partes excepto en Kirguistán, el crimen organizado ha sido derrotado en la lucha contra el estado y las fuerzas de seguridad. Hay una situación separada en Tayikistán, pero todo allí está influenciado por la economía destruida después de la guerra.
• Un esquema bien establecido para combatir el extremismo islámico a través de la contrapropaganda, el poderoso trabajo encubierto y el aislamiento social de los familiares de los terroristas. Es lo suficientemente eficaz para evitar que la situación se salga de control. En general, existe apoyo estatal y regulación del ámbito religioso, especialmente de la Ummah islámica, con el fin de mantener las formas religiosas tradicionales sin radicalismos. También se fomenta el diálogo religioso, por ejemplo, el Congreso de las Religiones del Mundo en Kazajstán.

Los factores anteriores conducen a la estabilidad en la región por mucho tiempo: por ejemplo, hay un nivel bastante bajo de protesta social y delincuencia (puedes ver las estadísticas sobre homicidios dolosos). Hay pocos terroristas en la región, especialmente en comparación con el vecino Afganistán y el Medio Oriente. La lucha política se desarrolla principalmente dentro del marco legal, y la confrontación en la sociedad no es tan grande como suele ser característica de los países poscoloniales del Tercer Mundo. Todo esto en conjunto hace posible proporcionar una modernización de recuperación e incluso pasar, como en el caso de Kazajstán, a un grupo de países con un ingreso medio.

Para ser justos, hay que decir que la estabilidad de la región está garantizada en gran medida por la ausencia de un conflicto importante en este territorio entre los centros de poder mundiales. Pero con un giro negativo de los acontecimientos, ni una sola región del mundo sobrevivirá, no hay que hacerse ilusiones. Un ejemplo es Siria, donde no solo se enfrentaron actores locales y regionales, sino también fuerzas globales que querían cambiar el mapa de Medio Oriente.

En principio, durante mucho tiempo la región se puede dividir en tres partes:

1. Kazajstán y Uzbekistán: una dirección hacia la modernización e industrialización graduales, la liberalización evolutiva del sistema político, hay una salida de la matriz económica establecida bajo la URSS.
2. Turkmenistán: la ausencia de modernización política, neutralidad política formal, una presencia poderosa en la economía china, la preservación del modelo de materia prima de la economía.
3. Kirguistán y Tayikistán son, de hecho, un estado fallido, en el que las principales esperanzas para la restauración del país y la mejora de la situación están asociadas con actores externos (Rusia y China)

En consecuencia, es imposible hablar sobre el destino de la región en su conjunto.

Los intentos de considerar la región como un todo, y más aún de vincular a otros países en construcciones geopolíticas, por ejemplo, Afganistán, serán un gran error. Por lo tanto, los planes de EE. UU. para crear una Gran Asia Central con la inclusión de Afganistán allí no son viables. Es comprensible que Washington quiera implementar este proyecto para reducir la dependencia de los países de la región de China y Rusia. Pero las contradicciones internas entre los países de la región, y más aún la evidente extranjería de Afganistán, no lo permitirán.

Como resultado, podemos llegar a las siguientes conclusiones:

1. A pesar del pasado en parte común en el Imperio Ruso y la URSS, cada uno de los países de la región eligió su propio camino de desarrollo. Al mismo tiempo, las diferencias entre estados son en muchos sentidos mayores que con algunos de los vecinos que no están incluidos en la región.
2. El típico esquema de amenazas, propuesto para los países de la región por expertos externos, fue desarrollado allá por los años 90 del siglo XX. Y desde entonces se ha repetido acríticamente de un trabajo de ciencia política a otro. Pero han pasado más de veinte años. Y todo en la región ha cambiado - sociedad, estados, sistemas políticos y así. En consecuencia, ha llegado el momento de modernizar el punto de vista sobre la región, lo que, por la inercia del pensamiento, aún no está ocurriendo.
3. Para repeler la mayoría de los factores de amenaza en cada uno de los países de la región, existen mecanismos bien establecidos para asegurar la estabilidad con sus propias fuerzas internas. Este conjunto de contramedidas permite neutralizar, en mayor o menor grado, las amenazas estándar replicadas en los medios. Considerando que, a pesar de las sombrías predicciones, los países de la región, excepto Kirguistán, siguen siendo más o menos prósperos, las fuerzas del orden resultaron ser más poderosas que las fuerzas de la entropía.
4. La cercanía informativa de los regímenes locales, el escaso número de libros de especialistas locales, o simplemente la incapacidad de presentar adecuadamente la información conducen al florecimiento de la mitología política. Hoy simplemente no hay suficiente información sobre la evolución de los países de la región en el dominio público, y esta es la base de la ignorancia y los juicios falsos. Puede decirse que se ha formado una “ciencia política asaltante” en relación a la región, es decir, su estudio es discreto. Los estudios políticos están vinculados a eventos brillantes individuales: elecciones, golpes, catástrofes, etc., que despiertan el interés de los medios en el mundo exterior. Pero aún no existe una práctica permanente y sistemática de investigación en los países de la región.

Ahora se debe iniciar una nueva etapa de estudio profundo de la región. Nos acercamos a una fecha histórica en la que más de la mitad de la población de los países de la región serán personas nacidas después de 1991. Se puede decir con confianza que el desarrollo soberano postsoviético prevalece sobre todos los restos del pasado (esto, por ejemplo, se puede ver en las diferentes actitudes de los países de la región hacia la fecha sagrada para Rusia, el 9 de mayo). Cuál será el futuro de la región, es imposible saberlo sin estudiar el presente. Esto es lo que los investigadores deben averiguar, pero ya con calma y sin depender de los mitos del pasado.

3. ¿Qué dice la sociología?

A la hora de medir la opinión pública, siempre es mejor acudir a los profesionales y sus datos sociológicos, y no basarse en patéticas palabras sobre “hermandad” y “gran pasado histórico” o en el análisis de publicaciones de medios y redes sociales.

A continuación se recopilan en tablas separadas las preferencias sociológicas de los kazajos y los rusos para 2012-2017 según el Barómetro de Integración EDB (Eurasian Monitor. Research). Notamos en particular que esta es una herramienta muy precisa que le permite hacer excelentes predicciones. Por ejemplo, allá por 2013, Ucrania ostentaba el tercer lugar después de Georgia y Moldavia en cuanto a hostilidad hacia Rusia, es decir, ya se podían ver los inicios de un futuro conflicto dentro del “país hermano” si se deseaba. Si la hostilidad del resto de los países hacia Rusia cae dentro del rango de hasta el 5%, entonces en Ucrania este nivel es del 19%, es decir, es una fuerza muy importante en el campo político.

3.1. La actitud de los kazajos hacia Rusia

La actitud de los kazajos hacia Rusia es muy positiva: ningún otro país causa tanta simpatía. Por ejemplo, Bielorrusia, que ocupa el segundo lugar, es considerada amistosa solo por un 42%. Cabe señalar que ni la crisis de Ucrania, ni el enfrentamiento entre Rusia y Occidente, ni la operación de las Fuerzas Aeroespaciales Rusas en Siria tuvieron ningún efecto sobre las preferencias.

Tabla 3.1.1. Evaluación de Rusia por ciudadanos de Kazajstán

	Como país amigo, %	Como país hostil,%

Por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de febrero de 2018 No. 57, fue nombrado Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la Federación Rusa en la República de Kazajstán.

Nacido en 1950 en Moscú.

Educación superior: en 1973 se graduó en la Universidad de Moscú instituto estatal relaciones Internacionales. Habla inglés y chino.

Tiene el rango diplomático de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, otorgado en septiembre de 2004.

En el servicio diplomático - desde 1975. Trabajó en varios puestos en la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia y en el extranjero. De 1999 a 2002 - Director del Cuarto Departamento del CIS. De 2002 a 2004 - Embajador de Rusia en Eslovaquia. De 2004 a 2008 - representante permanente Rusia ante la OSCE en Viena, Austria. De 2008 a 2011 - Viceministro de Relaciones Exteriores de Rusia. De 2011 a 2018 - Representante Permanente de Rusia ante la Oficina de la ONU y otras organizaciones internacionales en Ginebra, Suiza, así como Representante Permanente de Rusia ante la Conferencia de Desarme de la ONU y Jefe de la Delegación de Rusia ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU.

Premios - Orden "Por Mérito a la Patria" IV grado, Orden de Honor, Orden de la Amistad, Certificado de Honor del Presidente de la Federación Rusa, agradecimiento del Presidente de la Federación Rusa

El embajador de Kazajstán en Rusia, Imangali Tasmagambetov, no es un diplomático de carrera, pero sí uno importante. estadista. Este es un peso pesado político que ocupó los puestos más altos en la jerarquía burocrática de Kazajstán. Tiene 62 años.

Biografía del Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República de Kazajstán ante la Federación Rusa Imangali Nurgalievich Tasmagambetov (Embajada de la República de Kazajstán en la Federación Rusa. Biografía del Embajador):

En 1979 se graduó de la Facultad de Geografía Natural del Instituto Pedagógico Ural que lleva el nombre de A.S. Pushkin con una licenciatura en Geografía y Biología.

Mostró una posición activa en la vida social y política, trabajando en puestos de responsabilidad: Primer Secretario del Comité Central del Komsomol de Kazajstán (1989) y Presidente del Comité Estatal de Asuntos de la Juventud de la República de Kazajstán (1991).

Desde 1993 - Asistente del Presidente de la República de Kazajstán;

Desde 1995 - Viceprimer Ministro de la República de Kazajstán;

Desde 1997 - Viceprimer Ministro - Ministro de Educación y Cultura de la República de Kazajstán;

Desde 1997 - Jefe Adjunto de la Administración Presidencial de la República de Kazajstán - Jefe del Departamento de Organización y Control de la Administración Presidencial de la República de Kazajstán;

Desde 1998 - Primer Asistente del Presidente de la República de Kazajstán;

Desde 1999 - akim (gobernador) de la región de Atyrau;

Desde diciembre de 2000 - Viceprimer Ministro de la República de Kazajstán;

Desde 2002 - Primer Ministro de la República de Kazajstán;

Desde 2003 - Secretario de Estado de la República de Kazajstán;

En 2004, fue nombrado jefe de la administración presidencial de la República de Kazajistán;

De diciembre de 2004 a abril de 2008 - akim (alcalde) de la ciudad de Alma-Ata;

Desde abril de 2008 hasta octubre de 2014 - akim (alcalde) de la ciudad de Astana;

El 3 de febrero de 2017, por decreto del Presidente de la República de Kazajstán, fue designado Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República de Kazajstán ante la Federación Rusa.

Rango diplomático - Embajador Extraordinario y Plenipotenciario

Con base en las biografías de los embajadores, podemos confirmar una vez más la hipótesis de cómo las partes consideran las relaciones mutuas:

• Por parte de Kazajstán, suelen enviar como embajador no a un diplomático de carrera, sino a uno de los pesos pesados ​​de la política, que tiene acceso directo al presidente y tiene gran influencia incluso fuera del contexto de su cargo. El Embajador de Kazajstán en Rusia suele tener bastante margen de maniobra política.
• De Rusia a Kazajstán, así como a la mayoría de los países de la CEI, suelen enviar un diplomático de carrera en edad de jubilación o prejubilación, que actúa estrictamente dentro de los límites que se le asignan. Y son bastante estrechos para los embajadores rusos: la carga principal la lleva el aparato central del Ministerio de Relaciones Exteriores u otros departamentos.

Dmitri Mazorenko,Vautoridad

La reciente visita del primer ministro de Kazajstán, Serik Akhmetov, a Moscú, parecía ser uno de los objetivos para aliviar la tensión que había surgido en las relaciones entre Rusia y Kazajstán. Sin embargo, inmediatamente después, se supo que Kazajstán estaba considerando la cuestión de las conclusiones del contrato de arrendamiento de la ciudad de Baikonur. Y quedó la cuestión de la tensión en la relación de "amigos eternos".

Por primera vez, los observadores señalaron un cambio de tono en las relaciones entre Rusia y Kazajstán en septiembre. El presidente ruso, Vladimir Putin, "rompió" el calendario del foro de cooperación transfronteriza en Pavlodar, llegando varias horas tarde. Los analistas vieron esto como una señal para el lado kazajo. Sin embargo, los presidentes de los dos países hicieron un conjunto estándar de declaraciones sobre la asociación y la cooperación en Pavlodar.

El día del foro, los medios kazajos publicaron una entrevista a Yerlan Karin, secretario del partido gobernante Nur Otan, en la que negaba categóricamente la posibilidad de crear un parlamento de la Unión Euroasiática como organismo supranacional. Unos días antes, Karin y el presidente de la Comisión de Asuntos Internacionales, Defensa y Seguridad, Maulen Ashimbaev, repitieron esta tesis durante una conferencia en Moscú.

A mediados de octubre siguió una breve reunión entre Nazarbayev y Putin en Moscú. Las partes acordaron desarrollar un nuevo tratado de buena vecindad y alianza en el siglo XXI.

Sin embargo, ya el 12 de octubre, Nazarbayev, estando en el foro empresarial kazajo-turco en Estambul, pronunció un discurso que causó una gran resonancia en los medios e Internet, diciendo: “Después de que el último Kazakh Khan fuera asesinado en 1861, estábamos una colonia del reino ruso, entonces Unión Soviética. Durante 150 años, los kazajos casi perdieron sus tradiciones, costumbres, idioma y religión nacionales. Con la ayuda del Todopoderoso, declaramos nuestra independencia en 1991”. Los medios rusos en sus publicaciones clasificaron esta declaración como antirrusa, y un par de días después el servicio de prensa presidencial afirmó que el discurso estaba mal traducido.

Después de 10 años, durante los cuales solo se transmitieron informes de televisión positivos o neutrales sobre Kazajstán en la televisión rusa, el canal de televisión Rossiya 24 se permitió críticas bastante duras al parlamento kazajo y la situación económica del país a principios de noviembre. La trama decía que Kazajstán no tiene nada que ofrecer a la Unión Aduanera y que el país tampoco tiene poder adquisitivo. El 6 de noviembre siguió la reacción de los senadores de Kazajstán. Se preguntaron por qué el vecino más cercano se permitió ser hostil, pidió hablar de sí mismo solo de buena manera e incluso se ofreció a pagar por ello.

Ya el 9 de noviembre, el mismo canal de televisión Rossiya 24 emitió una entrevista con el asesor del presidente de Kazajistán Yermukhamet Yertysbayev, durante la cual respondió preguntas sobre la efectividad de la Unión Aduanera y el Espacio Económico Común, sobre la segunda ola de privatizaciones, sobre la normalización de la situación en Zhanaozen, sobre la lucha contra el terrorismo y el discurso antes mencionado de Nursultan Nazarbayev en Estambul. En general, el tono de la entrevista fue positivo e indicó que el conflicto se estaba desvaneciendo gradualmente.

La visita del primer ministro Serik Akhmetov a Moscú, que realizó el 12 de noviembre, debería haber dicho lo mismo. Akhmetov discutió la cooperación dentro de la CU y el CES con el primer ministro ruso, Dmitry Medvedev, las partes señalaron que estaban satisfechas con el trabajo realizado y las perspectivas de cooperación, y coincidieron en la necesidad de intensificar la cooperación comercial, económica y de inversión entre los países. Akhmetov enfatizó que no puede haber problemas irresolubles y no resueltos, ya que durante las reuniones de los jefes de estado y jefes de gobierno todos estos problemas se resuelven.

Desde Moscú, el primer ministro de Kazajstán se dirigió a la región de Kyzylorda y visitó Baikonur. Una fuente de la agencia Interfax-Kazakhstan dijo que la parte kazaja "insiste en retirar la ciudad del arrendamiento ruso". En la actualidad, Rusia arrienda a Kazajstán no solo el cosmódromo, sino también la ciudad, y en él funcionan dos administraciones en paralelo.

La noticia aún no ha recibido una valoración por parte de los analistas, pero está claro que es demasiado pronto para hablar del fin del "enfriamiento" en las relaciones entre ambos países.

El gobierno pidió al político y economista Petr Svoik y al politólogo Adil Nurmakov que comentaran sobre la relación entre Kazajstán y Rusia.

Petr Svoik, jefe de la Comisión Antimonopolio Público de Almaty, miembro del Presidium del Partido Nacional Socialdemócrata "Azat"

Cuando hablamos de las relaciones de estos países, es necesario señalar las relaciones e intereses de Ak Orda y el Kremlin, y en concreto de Putin y Nazarbayev. La diferencia radica en que la alianza de dos presidentes hoy tiene mucho más fundamento que la alianza económica y política de estados.

No vale la pena descartar el conflicto por las palabras pronunciadas por Nazarbayev en Estambul, su significado se ha exagerado repetidamente. Debe entenderse que Nazarbayev está siguiendo una política de múltiples vectores, siendo la única persona que representa a Kazajstán. Y tiene que hacerlo en diferentes audiencias, en idiomas diferentes y decir cosas diferentes en contextos diferentes. En Estambul, dijo exactamente lo que se requería de él. Y la reacción de Rusia indica que Nazarbayev está bajo presión.

En las relaciones actuales entre Rusia y Kazajistán no se ve ninguna unión económica y política. Objetivamente, mientras no sea necesario. La economía de Kazajstán, básicamente, está determinada por la exportación de materias primas y Rusia, solo por el tránsito de estas materias primas, y no por el consumidor. Lo que es importante, Kazajstán es un país que compra principalmente lo que no produce. Por lo tanto, el fabricante ruso tiene la oportunidad de suministrar productos a Kazajstán. Y por lo tanto, Rusia está interesada en Kazajstán, y Kazajstán no está interesado en Rusia, porque suministra poco allí.

Además, no debemos olvidar que nuestro régimen es etnocrático. Y de acuerdo con las propiedades de este régimen, el internacionalismo demostrativo de Nazarbayev no coincide con los estados de ánimo rusofóbicos de la mayoría de la élite gobernante. Pero esto no significa que Nazarbayev pueda ignorarlos.

Las relaciones no pueden llamarse conflicto. Por diversas razones y posiciones se han alejado un poco de la "amistad eterna", como dice el nombre del conocido tratado bilateral, pero no están en conflicto.

Rusia pretende restaurar su papel hegemónico en la región, y si antes sus objetivos eran estados postsoviéticos débiles o prooccidentales (o una combinación de ambas características), entonces el tercer mandato de Putin muestra un enfoque más directo y asertivo para recrear "uniones". alrededor de la Gran Rusia" ". Esto irrita no sólo a los patriotas nacionales, sino también a la propia élite nacional, que aparentemente no esperaba que las reivindicaciones de los dictados políticos del Kremlin siguieran tan pronto a las iniciativas de integración económica.

La segunda razón es la actual "doble personalidad" en la política exterior de Kazajistán. Nos esforzamos por tener una buena imagen de democracia en construcción en Occidente, pero este deseo está reñido con la naturaleza del régimen político, que todavía está fundamentalmente enraizado en el pasado soviético, como en Rusia. Y cada nueva manifestación de un enfoque multivectorial se percibe dolorosamente en Rusia. También lo son las iniciativas de integración regional de Kazajstán, ya que en los últimos años Moscú ha recuperado el control de casi todos los países al sur de nuestras fronteras.

En última instancia, la base de las relaciones entre los dos estados no se vio afectada. Y el malentendido con las declaraciones de Estambul fue inflado por los periodistas.

Tras el colapso de la URSS, las relaciones entre Rusia y Kazajstán se han convertido en uno de los componentes más importantes no solo en el espacio postsoviético, sino también en el campo de la geopolítica. Las relaciones diplomáticas entre la Federación Rusa y la República de Kazajstán se establecieron el 22 de octubre de 1992 y durante todo este tiempo las relaciones ruso-kazajas se han desarrollado en un espíritu de buena vecindad, alianza y asociación estratégica.

El 31 de enero de 2002, tuvo lugar la inauguración oficial de la embajada rusa en la nueva capital de la República de Kazajstán, Astana. En abril de 2002, comenzó a funcionar el consulado ruso en Uralsk. Desde 2004, la embajada rusa ha estado operando en Astana (en Alma-Ata, el departamento consular de la embajada). Hay un Consulado General de Kazajstán en San Petersburgo y un Consulado de Kazajstán en Astrakhan.

Kazajstán fue el primer estado de la CEI con el que Rusia firmó el 25 de mayo de 1992 el Tratado de Amistad, Cooperación y Asistencia Mutua. Según el Tratado, las partes reconocen la inviolabilidad de las fronteras existentes entre ellas y acuerdan llevar a cabo una cooperación económica, científica y técnica equitativa y beneficiosa. El tratado prevé la creación de un espacio estratégico-militar común, el uso conjunto de bases militares, campos de entrenamiento y otras instalaciones militares.

Otro documento bilateral fundamental es la Declaración "Sobre la Amistad Eterna y la Alianza Orientada en el Siglo XXI" firmada en julio de 1998 durante la visita de trabajo de N. Nazarbayev a Moscú (ni Rusia ni Kazajstán tienen un acuerdo similar con ningún otro país).

En los últimos años, se han firmado más de 270 convenios y convenios de cooperación entre los dos países. Entre ellos: Declaración sobre la expansión y profundización de la cooperación ruso-kazaja (1995), Acuerdo sobre el estatus legal de los ciudadanos de ambas repúblicas (1995), Acuerdo sobre el procedimiento simplificado para adquirir la ciudadanía por ellos (1995), Acuerdo sobre las aduanas unión (1995), Acuerdo sobre la participación rusa en el desarrollo de la plataforma del Caspio y el campo de gas en Karachagalak (1995), el Tratado entre la Federación Rusa y la República de Kazajstán sobre la frontera estatal (2005) y otros.

La cooperación también se promueve activamente a nivel parlamentario. El 1 de abril de 2003, en Astana, el Presidente del Consejo de la Federación de la Federación Rusa, S. Mironov, y el Presidente del Senado del Parlamento de Kazajstán, O. Abdykarimov, firmaron un protocolo sobre el desarrollo de la cooperación.

Se mantienen contactos políticos, principalmente al más alto nivel:

En junio de 2000, el presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev, realizó una visita oficial a la Federación Rusa, luego de negociaciones con el presidente ruso Vladimir Putin, se firmó una declaración conjunta, así como un Memorando sobre el desarrollo ulterior de la cooperación para garantizar el funcionamiento de Baikonur. complejo.

El 18 y 19 de diciembre de 2002, durante la visita de trabajo de N. Nazarbayev a Rusia, durante una reunión con el Presidente de la Federación Rusa, V. Putin, se discutió el desarrollo de las relaciones comerciales y económicas entre los dos países.

En febrero de 2003, tuvo lugar una visita de trabajo del presidente de Kazajstán a Rusia, durante la cual tuvo lugar una reunión con el presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin, en la que se discutió el estado y las perspectivas de desarrollo de las relaciones económicas.

Los días 9 y 10 de enero de 2004 tuvo lugar la visita oficial del Presidente de la Federación Rusa a Astana. En las conversaciones entre V. V. Putin y N. A. Nazarbayev, se consideraron temas clave de las relaciones bilaterales, la interacción en las estructuras de integración y la cooperación en el ámbito internacional.

Los días 25 y 26 de mayo de 2004, el Primer Ministro de la República de Kazajstán, DK Akhmetov, estuvo en Moscú en una visita de trabajo.

El 12 de enero de 2005 tuvo lugar una breve visita de trabajo de un día del Presidente de la Federación Rusa a Kazajstán. Las partes discutieron temas de cooperación energética y delimitación de fronteras, así como una serie de temas internacionales.

Los días 17 y 18 de enero de 2005 tuvo lugar la visita oficial del Presidente de Kazajistán Nursultan Nazarbayev a la Federación Rusa. Los presidentes firmaron el "Tratado entre la Federación de Rusia y la República de Kazajstán sobre la frontera estatal".

En presencia de los presidentes, se firmaron acuerdos intergubernamentales sobre la creación del satélite kazajo de comunicaciones y radiodifusión Kazsat, así como sobre la protección mutua de los derechos sobre los resultados de la actividad intelectual utilizados y obtenidos en el curso de la cooperación técnico-militar bilateral. .

El 16 de noviembre de 2005, la Duma Estatal de la Federación Rusa ratificó el Tratado sobre la Frontera Estatal Ruso-Kazaja, presentado por el Presidente de la Federación Rusa. El documento tiene como objetivo completar el registro legal internacional. frontera estatal entre los dos países y aumentar el nivel de seguridad fronteriza en la sección más larga de la frontera estatal de la Federación Rusa, que tiene 7,5 mil kilómetros y pasa por el territorio de 11 entidades constitutivas de la Federación.

Comercio y cooperación económica.

En relaciones economicas exteriores Rusia con los países de la CEI Kazajstán ocupa el tercer lugar (después de la República de Bielorrusia y Ucrania). En el volumen de negocios total del comercio de la Federación de Rusia con los países de la CEI, la participación de la República de Kazajstán es del 15%. La participación de la Federación de Rusia en las operaciones de bolsa de productos básicos de la República de Kazajstán es del 24,7%.

El volumen de negocios comercial entre la República de Kazajstán y la Federación de Rusia superó los 8.000 millones de dólares, alcanzando un nivel récord en los últimos 10 años. Según el presidente ruso, Vladimir Putin, expresado en una reunión con el presidente kazajo, Nursultan Nazarbayev, en mayo de 2005, "según los resultados del año en curso, existe la posibilidad de alcanzar los 10.000 millones de dólares", pero en 2006 ya alcanzó los 6.000 millones de dólares en seis meses. Como resultado del acuerdo firmado en agosto de 2006 sobre el tránsito conjunto de mercancías a través del territorio de Kazajstán y carga rusa a través de Kazajstán a Asia Central, a China, la rotación de carga entre Kazajstán y Rusia aumentará en un 30 por ciento.

en estructura exportación rusa en la República de Kazajstán, el lugar principal lo ocupan los productos del complejo de combustible y energía y la ingeniería mecánica, en las importaciones de la República de Kazajstán a la República de Armenia: materias primas, incluidos los portadores de energía y metales ferrosos, productos agrícolas.

La cooperación de inversión entre la Federación de Rusia y la República de Kazajstán se lleva a cabo, representada principalmente por las actividades en la república de empresas con participación de capital ruso. En 2004, su número aumentó a 1,2 mil.

A nivel de los gobiernos de la República de Kazajstán y la Federación Rusa, se han firmado acuerdos de cooperación comercial entre la parte kazaja desde hace años. Moscú y San Petersburgo, Astrakhan, Sverdlovsk, Omsk y Regiones de Cheliábinsk, la República de Tartaristán y varias otras regiones rusas.

Se apoyan los lazos interregionales y fronterizos. Suponen hasta el 70% de la facturación del comercio exterior. El Foro de Regiones Fronterizas de la Federación de Rusia y la República de Kazajstán, celebrado en Omsk en abril de 2003 con la participación de los presidentes de los dos países, dio impulso al desarrollo de la cooperación transfronteriza e interregional.

De las 27 entidades constitutivas de la Federación de Rusia ubicadas a lo largo de la frontera con los estados de la CEI, 12 limitan con la República de Kazajstán. Esto otorga especial relevancia a la ampliación y profundización de la cooperación transfronteriza entre ellos. Las relaciones comerciales y económicas más activas con las regiones de la República de Kazajstán las mantienen las regiones de Moscú, Chelyabinsk, Sverdlovsk, Orenburg, Tyumen, Astrakhan, Omsk, Irkutsk, Kemerovo, Moscú, Novosibirsk, Kurgan y Samara, así como Altai y las regiones de Krasnoyarsk, las repúblicas de Bashkortostán y Khakassia. Estas regiones representan más del 70 % del volumen de negocios comercial entre Rusia y Kazajstán, y la cooperación transfronteriza, más del 60 %.

La cooperación económica entre las regiones de la Federación Rusa y la República de Kazajstán se lleva a cabo sobre la base de esquemas económicos transfronterizos para el suministro de carbón Ekibastuz desde la república a las centrales eléctricas de los Urales y Siberia con el envío de electricidad en la dirección opuesta; materias primas minerales para empresas de minería metalúrgica de los Urales del Sur a cambio de sus productos terminados; condensado de petróleo y gas a las refinerías de Samara, Región de Oremburgo y Bashkiria para recibos de ventanilla de productos petrolíferos y gas.
Las cuestiones de cooperación transfronteriza están reguladas por el Tratado y el Programa de Cooperación Económica para 1998-2007. de fecha 12 de octubre de 1998, por el Acuerdo intergubernamental y el Programa de cooperación transfronteriza entre las regiones de la Federación de Rusia y la República de Kazajstán para 1999-2007. de 24 de septiembre de 1999

En febrero de 2003, los presidentes de la República de Kazajstán, la Federación Rusa, así como la República de Bielorrusia y Ucrania, llegaron a un acuerdo sobre la creación de un espacio económico único (CES) para acelerar el crecimiento económico en los países del Cuarteto. En septiembre de 2003, también aprobaron un acuerdo y un concepto para la creación del CES, según el cual se debe garantizar la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas en el territorio de la unión.

En agosto de 2005, se lanzó en Kazajstán la empresa conjunta ruso-kazaja KAMAZ-engineering. El proyecto para crear "KAMAZ-Engineering" es uno de los primeros proyectos conjuntos ruso-kazajos grandes y más exitosos en el campo de la producción de equipos automotrices. Los fundadores de "KAMAZ-Engineering" del lado kazajo son la empresa nacional "Kazakhstan Engineering", del lado ruso - JSC "KAMAZ". La capacidad de diseño de la empresa será de 2350 vehículos por año. A partir de 2006, la empresa comenzará a trabajar en la organización de la producción de volquetes para vehículos y remolques KAMAZ, ya partir de 2007, está previsto organizar la producción de salas de exposición de autobuses.

Cooperación técnico-militar.

Después del colapso de la URSS, las bases militares más grandes de Rusia en el extranjero cercano resultaron estar en el territorio de Kazajstán. Este es un poderoso complejo de rango, que es de suma importancia para la capacidad de defensa de Rusia: sitios de prueba nuclear en Semipalatinsk, en Azgir, el sitio de prueba Sary-Shagan / pruebas de sistemas estratégicos de defensa aérea y antimisiles / y el sitio de prueba Emba / sistemas militares de defensa aérea /. Además, en el territorio de Kazajstán hay los llamados "campos de batalla", áreas donde caen etapas gastadas de misiles lanzados desde los rangos Kapustin Yar y Vladimirovka / rangos 4 y 929 /. A principios de la década de 1990, Kazajistán declaró que todas las instalaciones militares soviéticas eran de su propiedad. Han comenzado las negociaciones entre Rusia y Kazajstán sobre su uso.

El 28 de marzo de 1994, Rusia y Kazajstán firmaron el "Acuerdo sobre los Principios y Condiciones Básicos para el Uso del Cosmódromo de Baikonur", según el cual el complejo fue arrendado a la Federación Rusa por un período de hasta 20 años, con una prórroga posterior por un período de 10 años y un costo de alquiler anual de 115 millones de dólares ( El 25 de mayo de 2005, la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa ratificó un acuerdo entre la República de Kazajstán y la Federación Rusa sobre el desarrollo de cooperación en el uso efectivo de Baikonur, que prevé una prórroga de su arrendamiento hasta 2050).
Desde 1994, en el marco del Tratado intergubernamental de cooperación militar entre Kazajstán y Rusia de fecha 28 de marzo de 1994, se han firmado más de 50 documentos bilaterales que cubren una amplia gama de temas para garantizar la seguridad conjunta. Entre ellos se encuentran el Acuerdo de Cooperación y Acuerdos Mutuos en la Disposición de Artefactos Nucleares, el Acuerdo de Cooperación en el Proceso de Reducción de Armas Ofensivas Estratégicas Ubicadas en el Territorio de la República de Kazajstán, el Acuerdo de Compensación por Equipos y Armamentos Retirados a Rusia del Territorio de Kazajstán, el Acuerdo entre los departamentos de Defensa sobre la planificación conjunta de medidas operativas para el entrenamiento de las Fuerzas Armadas de los dos estados, el Acuerdo sobre Garantías para los militares rusos que sirven en el ejército kazajo bajo contrato, el Acuerdo sobre la estado de las formaciones militares rusas ubicadas temporalmente en el territorio de Kazajstán.

Desde 1996, Rusia y Kazajstán han estado en servicio de combate conjunto en el marco del sistema unificado de defensa aérea de la CEI. Las partes interactúan regularmente en términos de armonizar las doctrinas de defensa, la cooperación militar y económica, así como la protección de las fronteras exteriores de la CEI. Desde enero de 2001 funciona una comisión bilateral de cooperación técnico-militar.

En febrero de 2000, la empresa estatal "Rosvooruzheniye" firmó un acuerdo general con la empresa estatal "Kazspetsexport", que determinó las principales áreas de cooperación técnico-militar, incluida la exportación de productos militares rusos a la República de Kazajstán como reembolso parcial de La deuda de Rusia por el arrendamiento del Cosmódromo de Baikonur.

Durante las reuniones de los presidentes de Rusia y Kazajstán, N. Nazarbayev y V. Putin, a fines de 2002 y principios de 2003, se llegó a un acuerdo sobre la implementación de un proyecto para crear un nuevo complejo espacial de cohetes en Baikonur, y el 22 de diciembre , 2004, se firmó un Acuerdo sobre la creación en el complejo de cohetes espaciales "Baiterek" del Cosmódromo de Baikonur. La finalización de las obras de construcción del complejo está prevista para 2007-2008.

Durante la visita oficial a Kazajistán del Presidente de la Federación Rusa V. Putin los días 9 y 10 de enero de 2004, se firmaron 11 documentos, entre ellos: un acuerdo de cooperación e interacción en cuestiones fronterizas, un acuerdo sobre el desarrollo de la cooperación en la uso efectivo del complejo de Baikonur, así como en un mayor desarrollo de la cooperación en los temas de garantizar el funcionamiento de este complejo. También se firmó un acuerdo de cooperación en la exportación de productos militares a terceros países.

Kazajstán y Rusia son participantes activos en la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva, establecida en 2003 sobre la base de un tratado de seguridad colectiva. De acuerdo con los acuerdos alcanzados, las entregas técnico-militares de Rusia a Kazajstán en el marco de la CSTO se realizarán a precios domésticos rusos (el acuerdo sobre condiciones preferenciales de venta entró en vigor el 1 de enero de 2004).

Un bloque muy importante de la cooperación técnico-militar en Kazajstán es la formación de oficiales kazajos en Rusia. En 2002, las partes acordaron que este entrenamiento debe realizarse de acuerdo con programas uniformes, sobre la base de los desarrollos de la doctrina militar moderna. En 2003, 254 cadetes fueron enviados desde Kazajstán a Rusia para estudiar en instituciones educativas militares rusas. Kazajstán concede gran importancia a la cooperación en el marco de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS).
El 16 de enero de 2004, en Moscú, los Ministros de Defensa de la República de Kazajstán y la Federación Rusa, Mukhtar Altynbaev y Sergei Ivanov, respectivamente, firmaron un Acuerdo sobre la planificación conjunta para el uso de tropas (fuerzas) con el fin de garantizar seguridad conjunta. El documento fue elaborado en desarrollo de lo dispuesto en el Tratado de Amistad, Cooperación y Asistencia Mutua del 25 de mayo de 1992 y el Tratado de Seguridad Colectiva del 15 de mayo de 1992.

Cooperación en el campo de la cultura.

El punto culminante de la cooperación entre la República de Kazajstán y la Federación Rusa en el campo de la cultura fue la celebración en 2003 del Año de Kazajstán en Rusia y en 2004, el Año de Rusia en Kazajstán.

Los principales eventos en el marco del Año de Kazajstán en Rusia.

El 18 de febrero, en Moscú, en el Teatro Bolshoi, tuvo lugar la gran inauguración del Año de Kazajstán en Rusia. Como parte de los eventos festivos del 17 al 20 de febrero de 2003, el Kremlin acogió las exposiciones "Guerrero dorado: tesoros de los túmulos de Saka", la Semana del cine kazajo, conciertos de maestros de las artes de la República de Kazajstán, etc. Se llevó a cabo un concierto de gala de maestros de las artes de la República de Kazajstán y una exposición del libro "Reconocido por el mundo de Kazajstán".
El 14 de marzo, en la Universidad Lingüística Estatal de Moscú, comenzó la enseñanza del idioma kazajo en la Facultad de Traducción en la especialidad "Lingüística y Comunicación Internacional". Además, se creó el Centro de Idioma y Cultura Kazajo sobre la base de la universidad, diseñado para convertirse en el coordinador de las relaciones interuniversitarias entre la República de Kazajstán y la Federación Rusa sobre cooperación en el campo del intercambio de estudiantes y profesores y su conjunto. actividades científicas y educativas.

El 31 de marzo tuvo lugar en Astana la apertura de la oficina de representación del Centro Ruso para la Cooperación Científica y Cultural Internacional dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Armenia (Roszarubezhtsentr). En el campo de actividad de la oficina de representación hay una amplia gama de cooperación ruso-kazajstán e internacional en las esferas humanitaria, científica y empresarial. El comienzo del trabajo de la oficina de representación es la primera etapa en la creación de la Casa Rusa de la Ciencia y la Cultura en la república.

El 30 de junio, se inauguró en San Petersburgo el festival de artes "De Almaty con amor", al que asistieron Alibek Dnishev y Roza Rymbaeva, el conjunto etnográfico y folclórico "Sazgen Sazy", el teatro-estudio "Samruk", la sinfonía orquesta del Teatro de la Ópera que lleva su nombre. Abai y otros artistas. Asimismo, en el Museo Ruso comenzó a funcionar una exposición de la colección de la vanguardia rusa de los años 20 - 30. de Almatý
Del 22 de julio al 1 de agosto, el Teatro Académico de Ópera y Ballet de Ekaterimburgo organizó una gira por el Teatro Académico de Ópera y Ballet del Estado de Kazajstán. Abai. En el escenario se representaron la fuente de Bakhchisarai, las óperas La Traviata y Faust, los ballets Giselle y Swan Lake.

El 30 de septiembre se inauguró en San Petersburgo una conferencia científico-práctica internacional "Kazajstán: Historia. Cultura. Idioma", organizada por la Asamblea Interparlamentaria de la EurAsEC y la Universidad Estatal de San Petersburgo. Durante el foro, representantes de los parlamentos nacionales de los estados de la Comunidad Económica Euroasiática, científicos, profesores universitarios, figuras culturales de la República de Kazajstán y la Federación Rusa consideraron temas de cooperación interregional y transfronteriza, garantizando la seguridad económica y de la información.

Los principales eventos en el marco del Año de Rusia en Kazajstán.

El 5 de abril, por invitación del Ministerio de Cultura de la República de Kazajstán y con la asistencia de la Fundación Altyn Adam, el director de cine ruso Yegor Mikhalkov-Konchalovsky visitó Astana, mostrando su última (en ese momento) película "Antikiller-2 "- el proyecto comercial más exitoso de la última década en la CEI.

Los días 17 y 18 de mayo, Pavlodar acogió el II Festival Republicano de la Juventud Estudiantil de la Universidad Kazajo-Rusa (KRU), cuyo programa incluyó un concurso de canciones pop y danza moderna, un concurso de belleza, competiciones deportivas, sesiones plenarias y seccionales de una conferencia científica y teórica estudiantil, debates, desempeño de equipos KVN.

El 23 de julio, comenzó en Oremburgo la expedición ecológica histórica y cultural "Zhaiyk-Ural", cuyos participantes, científicos, periodistas, estudiantes y escolares, navegaron a lo largo del río durante 16 días. El Ural está a casi 400 km de la ciudad de Uralsk. Durante la expedición se discutieron temas de salud ambiental.

10 de septiembre en Astana en el Euroasiático Universidad Nacional a ellos. Lev Gumilyov organizó una reunión republicana dedicada a resumir los resultados del Año de Rusia en Kazajstán en el campo de la educación. Asistieron representantes del Ministerio de Educación y Ciencia de la República de Kazajstán, la Embajada de Rusia en la república, directores de instituciones educativas republicanas, representantes de organizaciones públicas.
En 2006, se inauguró en Moscú un monumento al destacado pensador kazajo Abai. El año 2006 fue declarado el año de Abay Kunanbaev en Rusia. Y en Kazajstán pasa bajo el signo de la poesía de Pushkin.

Organizaciones en las que Rusia y Kazajstán interactúan

Rusia y Kazajstán cooperan en el marco de la CEI, la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva y la Comunidad Económica Euroasiática, la Organización de Cooperación de Shanghai, en la Organización de Cooperación de Asia Central, en el proceso de formación del Espacio Económico Común.

La Comisión Intergubernamental de Cooperación Ruso-Kazaja (IPC), fundada en 1997, está en funcionamiento. En el marco de la CIG, existen subcomisiones sobre el complejo de Baikonur, la cooperación transfronteriza, el transporte, la inversión y la cooperación técnico-militar.