Sono state firmate direttive ai rappresentanti degli interessi della Federazione Russa nei consigli di amministrazione di società con partecipazione statale incluse nell'elenco del decreto governativo n. 91-r.
Le direttive obbligano ad avviare le riunioni dei consigli di amministrazione entro 10 giorni e includono all'ordine del giorno la questione dell'approvvigionamento di software domestico competitivo.
Nel considerare questo problema, i rappresentanti degli interessi della Federazione Russa dovrebbero votare per le seguenti modifiche alle procedure di appalto delle aziende: quando si acquista un software, nei requisiti indicare la necessità di presentare proposte che prevedano solo tale software, le cui informazioni sono incluso in registro unico Programmi e database russi. Allo stesso tempo, sono previste eccezioni per l'acquisto di software estero se non esiste un software nazionale delle classi richieste o se il software nazionale non soddisfa i requisiti del cliente. In caso di acquisto di software estero deve essere pubblicata una giustificazione per l'impossibilità di rispettare il vincolo all'ammissione di software da paesi esteri.
Di seguito il testo della direttiva:
Acquista software russo
scontato fino a
60%
chiamata
8 800 775 42 82
Ministero delle telecomunicazioni e delle comunicazioni di massa della Russia
APPROVARE
Primo Vice Presidente
Governo della Federazione Russa
I. Shuvalov
4972P-P13
DIRETTIVE
rappresentanti degli interessi della Federazione Russa a partecipare alle riunioni dei consigli di amministrazione (consigli di sorveglianza) delle società per azioni con partecipazione statale inclusi in un elenco speciale approvato con ordinanza del governo della Federazione Russa del 23 gennaio 2003 n. 91-pag
In applicazione dell'ordinanza n. ISh-P13-1872 del governo della Federazione Russa del 1 aprile 2016, i rappresentanti degli interessi della Federazione Russa nei consigli di amministrazione (consigli di sorveglianza) delle società per azioni con partecipazione statale includevano in un elenco speciale approvato con ordinanza del governo della Federazione Russa del 23 gennaio 2003 n. 91-r, nel cui capitale autorizzato la quota di partecipazione della Federazione Russa supera il 50% (di seguito denominata JSC), sono obbligati, entro 10 giorni dalla data di ricezione delle presenti direttive, ad avviare le riunioni dei consigli di amministrazione (comitati di sorveglianza) di JSC con l'inserimento della questione all'ordine del giorno "On Procurement of Domestic Competitive Software Necessary for JSC Activities" .
Quando si considera questo problema all'ordine del giorno di una riunione del Consiglio di amministrazione (Consiglio di sorveglianza) di un JSC, i rappresentanti degli interessi della Federazione Russa sono obbligati a votare "a favore" dell'adozione di decisioni che garantiscano:
1. Modifiche ai regolamenti sulle procedure di appalto condotte per le esigenze delle JSC, che prevedono quanto segue:
1.1. Nei requisiti in materia di appalto e altri atti giuridici locali approvati nel corso di tutti i tipi di appalto in relazione a programmi per elaboratori elettronici e banche dati, attuati indipendentemente dal tipo di contratto su supporto materiale e (o) in forma elettronica tramite i canali di comunicazione, nonché l'utilizzo dei diritti di tale software, compreso il software temporaneo, indicano la necessità di presentare proposte che forniscano solo tale software, le cui informazioni sono incluse nel registro unificato dei programmi russi per computer elettronici e banche dati, creato in conformità con l'articolo 12.1 della legge federale del 27 luglio 2006 n. 149-FZ "Sull'informazione, le tecnologie dell'informazione e la protezione dell'informazione" (di seguito denominato registro), ad eccezione dei seguenti casi:
a) non sono presenti nel registro informazioni relative a software corrispondenti alla stessa classe di software del software previsto per l'acquisto;
b) software, le cui informazioni sono incluse nel registro e che corrispondono alla stessa classe di software del software previsto per l'acquisto, non è competitivo (in termini di funzionalità, tecnica e (o) caratteristiche di performance non soddisfa i requisiti fissati dal cliente per il software previsto per l'acquisto).
1.2. Per ogni acquisto a cui si applicano le eccezioni di cui sopra, pubblicare sul sito ufficiale di JSC nella sezione sulle attività di procurement le informazioni relative a tale acquisto con giustificazione dell'impossibilità di rispettare il vincolo all'ammissione di software provenienti da paesi esteri, no entro 7 giorni di calendario dalla data di pubblicazione delle informazioni sugli appalti sul sito web ufficiale di JSC o sui siti specializzati su Internet utilizzati da JSC per gli appalti ("siti di gara").
2. Attuazione dell'approccio descritto nelle filiali, nei cui capitali autorizzati la quota totale della partecipazione diretta e (o) indiretta di JSC supera il 50%.
Approvato
per ordine del Governo
Federazione Russa
del 7 luglio 2016 N ISH-P13-4065
1. Disposizioni generali
1.1. In applicazione del decreto del Presidente della Federazione Russa del 7 maggio 2012 N 596 "Sulla politica statale a lungo termine" (di seguito - Decreto N 596) e delle istruzioni del Presidente della Federazione Russa del 22 febbraio 2016 N Pr- 348, è necessario assicurare lo sviluppo e l'attuazione da parte delle società di capitali a partecipazione statale, di cui la Federazione Russa possiede oltre il 50% delle azioni, di programmi di alienazione di asset non core.
1.2. Queste linee guida:
1.2.1. determinare il concetto di asset core/non core, i principali obiettivi e principi di alienazione degli asset non core;
1.2.2. stabilire la procedura per l'identificazione e la dismissione degli asset non core;
1.2.3. disciplinare l'algoritmo di approvazione del Programma per l'alienazione dei Non-Core Assets e del Registro dei Non-Core Assets;
1.2.4. stabilire la procedura per organizzare la vendita degli asset non core.
2. Termini e definizioni di base
2.1. Società - ai sensi delle presenti Linee guida, il termine "Società" indica una società per azioni con partecipazione statale, in cui la Federazione Russa possiede più del 50% delle azioni, nonché altre persone in casi accertati.
2.2. Attività aziendali: attività fisse e correnti di una persona giuridica, inclusi contanti, valori materiali, attività immateriali, investimenti finanziari, ecc.
________________
, approvato:
2.3. L'area di analisi comprende le attività non correnti della Società, nonché i beni ceduti a gestioni fiduciarie o i cui diritti sono certificati da quote di fondi comuni di investimento.
________________
Sezione I "Attività non correnti" del Piano dei conti per la contabilizzazione delle attività finanziarie ed economiche delle organizzazioni, ad eccezione del credito, approvata con ordinanza del Ministero delle finanze russo del 31 ottobre 2000 N 94n.
Per le Società operanti nel settore finanziario dell'economia, rientrano nell'ambito dell'analisi anche le seguenti sottosezioni della Sezione 6 "Fondi e beni" del Capitolo A "Bilancio":
________________
In conformità con il regolamento contabile approvato dal Ministero delle finanze russo (ad eccezione degli istituti di credito), nonché in conformità con il regolamento sulle regole per la tenuta della contabilità negli istituti di credito situati nel territorio della Federazione Russa, approvato dalla Banca di Russia del 16 luglio 2012 N 385-P:
http://www.minfin.ru/ru/accounting/accounting/legislation/positions/
http://www.cbr.ru/analytics/bux/faq/385-p.pdf
- “Immobili” (fatta eccezione per le scritture per la contabilizzazione delle riserve per eventuali perdite, dei debiti di locazione, delle rimanenze (ad eccezione delle scorte non correnti) e per la contabilizzazione delle dismissioni e dismissioni;
- “Passività fiscali differite e attività fiscali differite” (ad eccezione della voce passività fiscali differite)”.
2.4. La Strategia di sviluppo della Società (di seguito denominata Strategia) è un documento interno della Società contenente obiettivi strategici chiaramente formulati e misurabili per lo sviluppo dell'organizzazione (compresa una rete di filiali e affiliate), informazioni sulla sua attuale posizione nel settore , il modello di business finanziario target e le iniziative strategiche che l'organizzazione deve affrontare per un periodo di almeno 5 anni.
________________
2.5. Programma di sviluppo a lungo termine della Società (di seguito - LDP) - un documento interno della Società, che deriva dalla Strategia della società statale ed è un documento di programma dell'organizzazione contenente elenchi di fondi e attività specifiche che garantiscono il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo strategico dell'organizzazione, determinati dalla Strategia per il suo sviluppo, dalle scadenze, indicando il volume e le fonti del loro finanziamento, compresi i valori degli indicatori dei risultati attuali e attesi dell'organizzazione, delle sue filiali e affiliati, filiali per un periodo da 3 a 5 anni.
________________
Le raccomandazioni per lo sviluppo della strategia e un programma di sviluppo a lungo termine sono fornite nella lettera dell'Agenzia federale per la gestione della proprietà del 29 aprile 2014 N OD-11/18576 "Sullo sviluppo di documenti strategici chiave nelle società statali" http://rosim.ru/documents/223803, le direttive ai rappresentanti degli interessi della Federazione Russa nei consigli di amministrazione (consigli di sorveglianza) delle Società per lo sviluppo di programmi di sviluppo a lungo termine sono state inviate alle società per azioni da lettere della Federal Property Management Agency del 15.08.2014 N PF-11/35222, del 19.08.2014 N OD-11/35744 e del 19.08.2014 N 11/35746.
2.6. Core asset - asset di proprietà di una persona giuridica che sono necessari per svolgere l'attività principale o soddisfano le seguenti condizioni: il relativo asset è necessario per l'attuazione di un programma di sviluppo a lungo termine approvato dalla Strategia e soddisfa i criteri del profilo in conformità con questa Metodologia.
2.7. Attività non essenziali - attività di proprietà di una persona giuridica sul diritto di proprietà, che non partecipano all'attività principale della persona giuridica e non soddisfano le condizioni di cui alla clausola 2.5 della presente Metodologia, comprese le azioni (quote) in società commerciali, indipendentemente dal principale attività di tali società, se la persona giuridica possiede un pacchetto (quota) nel capitale autorizzato, che è inferiore al 50% del capitale autorizzato.
2.8. A causa del fatto che la Strategia/LDP non contiene elenchi o riferimenti completi a singoli asset, ma riflette misure che assicurano il raggiungimento degli obiettivi strategici di sviluppo della Società in una determinata area di attività, quando si considerano gli asset, prendendo in considerazione del loro scopo funzionale (per tipo di attività), si consiglia di combinare le attività in complessi di attività - unità contabili di gestione.
Un'unità di contabilità di gestione (di seguito denominata E2U) è sia un'attività separata che un insieme minimo di attività in grado (anche potenzialmente) di generare autonomamente flussi di cassa in entrata. Quindi, ogni bene, come un oggetto contabilità, tramite E2U è associata alla Strategia/DPR.
________________
Corrisponde al concetto di Cash Flow Generating Unit (CGU) secondo gli IFRS:
http://www.minfin.ru/ru/accounting/mej_standart_fo/
2.9. Il Registro E2U è un elenco di tutte le E2U della Società, formato e mantenuto su base continuativa dal management della Società.
2.10. L'intero insieme degli asset core e non core di una struttura verticalmente integrata è determinato dagli asset della capogruppo e delle persone giuridiche da essa controllate.
________________
In conformità con l'International Financial Reporting Standard (IFRS) 10 "Bilancio consolidato", messo in vigore per l'uso nella Federazione Russa dall'ordinanza del Ministero delle finanze russo del 18 luglio 2012 N 106n, nonché dalle istruzioni della Banca della Russia del 16 gennaio 2013 N 2964-U "Sulla presentazione e pubblicazione da parte degli istituti di credito dei bilanci annuali redatti in conformità con gli International Financial Reporting Standards" e il Regolamento sull'informativa consolidata approvato dalla Banca di Russia del 30 luglio 2002 N 191-P:
http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/no_date/2013/Prilozhenie_N_4_-_RU_GVT_IFRS_10_May_2011.pdf
http://www.cbr.ru/analytics/bux/msfo/2964-u.pdf
2.11. Il programma di alienazione degli asset non fondamentali della Società è un documento interno della Società che riflette i principali approcci, principi e meccanismi per l'identificazione e la vendita degli asset non essenziali.
2.12. Il registro delle attività non essenziali della Società è un elenco di tutte le attività non essenziali della Società.
2.13. Il piano d'azione per la vendita delle attività non fondamentali è un documento interno della Società, che include un elenco delle attività non essenziali pianificate per la vendita nell'anno di riferimento, le modalità per la sua attuazione con una ripartizione trimestrale, nonché un'attività caso di alienazione.
3. Scopi, obiettivi e principi per la vendita di asset non core
3.1. I principali obiettivi della vendita di asset non core
3.1.1. Queste Linee Guida sono state sviluppate per fornire supporto metodologico e consultivo alle Società nell'identificazione e nella vendita di asset non core.
3.1.2. I principali obiettivi della vendita degli asset non-core della Società sono:
- ottimizzazione della composizione e della struttura del patrimonio;
- aumentare l'efficienza nell'uso degli asset;
- diminuire costi finanziari relativi alla manutenzione e all'assistenza di asset non essenziali;
- attrazione di ulteriori fonti di finanziamento;
- aumentare la competitività e l'attrattiva degli investimenti;
- aumento di capitalizzazione.
3.2. I principali compiti della Società nell'ambito della gestione degli asset non core:
3.2.1. Analisi di tutti gli asset e identificazione degli asset non core.
3.2.2. Sviluppo del programma di alienazione degli asset non core.
3.2.3. Formazione del Registro delle attività non core.
3.2.4. Determinazione degli asset non fondamentali oggetto di alienazione.
3.2.5. Predisposizione di un Piano d'Azione per la vendita di asset non core.
3.2.6. Svolgere attività per la vendita di asset non core.
3.2.7. Presentazione delle informazioni sullo stato di avanzamento dell'attuazione del Programma per l'alienazione del patrimonio non-core attraverso il conto personale della Società (di seguito - LC JSC) sul Portale Interdipartimentale per la Gestione del Demanio (di seguito - Portale MB).
3.4.* Principi chiave per le aziende nella vendita di attività non fondamentali:
________________
- trasparenza - apertura e disponibilità di informazioni sui metodi e gli approcci utilizzati per identificare gli asset non core dall'intero insieme degli asset;
- coerenza - l'analisi degli asset per identificare gli asset non core dovrebbe essere effettuata su base regolare con una certa frequenza;
- trasparenza - garantire procedure aperte e pubbliche per la vendita di attività non essenziali, compreso l'utilizzo dei metodi a disposizione dei potenziali acquirenti per la divulgazione delle informazioni sulla vendita di attività non essenziali;
- efficienza - la scelta di un metodo per la vendita di ciascun bene non-core dovrebbe basarsi sul calcolo dell'effetto economico della vendita in modo appropriato;
- massimizzazione del reddito - la vendita di attività non essenziali dovrebbe essere di natura rimborsabile, a parità di condizioni;
- minimizzazione dei costi - riduzione del costo di mantenimento di attività illiquide;
- tutela degli interessi economici della Società in sede di dismissione dei cespiti - tempestiva vendita dei beni, prevenzione della perdita di valore dei beni, tutela dei diritti e degli interessi della Società ai contitolari dei beni ea terzi.
4. Procedura per l'identificazione degli asset non core
Il processo di identificazione degli asset non-core da tutti gli asset della Società inizia con un'analisi degli asset, che si svolge in 3 fasi:
I. Fase preparatoria.
In questa fase, la gestione della Società sta effettuando:
1) Inventario di tutti i beni disponibili.
Durante l'inventario viene rilevata l'effettiva presenza dei beni, che viene confrontata con i dati delle scritture contabili.
2) Consolidamento del patrimonio in E2U (se necessario) e costituzione del Registro E2U per tutto il patrimonio della Società.
Quando si forma il registro E2Y, si raccomanda che tutte le attività della Società siano combinate in complessi di attività - E2Y, poiché la Strategia di sviluppo aziendale / LDP non contiene elenchi o riferimenti completi ai singoli asset, ma riflette misure che garantiscono il raggiungimento degli obiettivi strategici di sviluppo della Società in una determinata area di attività.
Il Registro E2Y deve includere i beni, i diritti di proprietà/utilizzo dei quali appartengono alla Società.
3) Classificazione E2U.
Nella formazione dell'E2Y è necessario essere guidati dal classificatore delle attività non correnti (Appendice 1, Classificatore 1) e dalla classificazione generale di E2Y (Appendice 1, Classificatore 2).
4) Manutenzione del Registro E2U.
Il management della Società deve assicurare il mantenimento permanente del Registro E2Y. Successivamente, ogni attività iscritta nel bilancio della Società deve essere iscritta nel Registro E2Y e assegnata alla contabilità di gestione dell'E2Y precedentemente determinato (di nuova creazione) entro e non oltre l'ultimo giorno lavorativo del trimestre successivo a quello in cui l'attività è stato iscritto nel bilancio della Società.
II. La fase principale (la fase di determinazione del profilo E2Y).
La fase principale (la fase di determinazione del profilo di E2Y) prevede che il management della Società adotti misure per determinare il profilo di E2Y in termini di utilizzo del bene nell'attività principale della Società o influenza sul raggiungimento degli obiettivi e degli obiettivi del Società definita nella Strategia/LDP.
In questa fase, ogni E2Y (single asset/set of asset) viene studiato in termini di utilizzo dell'E2Y nel corso dell'attività principale della Società o dell'impatto sul raggiungimento degli obiettivi e degli obiettivi definiti nella Strategia/LDP, prendendo tenere conto di vari fattori indicati nella tabella 1.
Nel caso in cui E2Y (un asset/insieme di asset separato) sia utilizzato nell'attuazione dell'attività principale, si fa riferimento agli asset core.
Se E2Y (un asset/complesso di asset separato) non è utilizzato nell'attuazione dell'attività principale, ma ha al tempo stesso un impatto sul raggiungimento degli obiettivi e degli obiettivi definiti nella Strategia/LDP, è classificato come core secondo l'algoritmo per la determinazione di core/non core, riportato di seguito.
Tabella 1. Classificatore
Tabella 1
Risposte target per determinare il profilo E2Y | Pesi specifici assegnati per l'abbinamento con la risposta target secondo la definizione del profilo E2Y |
||
Il bene, che è immobiliare, si trova nel territorio di proprietà della Società ed utilizzato per lo svolgimento dell'attività principale o per l'unico possibile drive/passaggio nel territorio utilizzato dalla Società per lo svolgimento dell'attività principale | |||
E2U genera più del 5% dei ricavi dell'anno precedente (sì/no) | |||
Si riferisce a strutture socialmente significative (clinica, aeroporto, sanatorio, complesso sportivo, ostello, mensa), i cui ricavi sono generati per oltre il 50% dall'erogazione di servizi ai dipendenti della Società (sì/no) | |||
La presenza di contratti conclusi o altri obblighi relativi all'uso di E2Y, con un valore totale superiore all'1% dei ricavi della casa madre o superiore a 1 miliardo di rubli (sì/no) | |||
Е2У contiene beni i cui risultati costituiscono segreto di Stato o segreto commerciale, la cui divulgazione comporterà perdite per la Società (sì/no) | |||
Е2У garantisce la prevenzione delle situazioni di emergenza, la sicurezza informativa, economica e finanziaria della Società e delle sue entità giuridiche controllate (sì/no) | |||
È possibile esternalizzare le funzioni E2U (sì/no) | |||
Е2У è disponibile per l'uso da parte di tutti, non solo dei dipendenti dell'organizzazione e dei loro parenti (ad esempio: un asilo nido, che è nel bilancio della Società, è disponibile per i bambini e non solo per i dipendenti della Società) (sì / No) | |||
Е2У è soggetto a trasferimento alla proprietà federale, la proprietà degli enti costitutivi della Federazione Russa, la proprietà del comune in conformità con i requisiti della legislazione vigente della Federazione Russa (sì/no) | |||
E2Y è espressamente indicato nella Strategia/LDP come il principale E2Y (si/no) |
L'algoritmo per determinare il profilo/non profilo di ciascuna E2U è costruito come segue:
1. È necessario determinare il grado di influenza dei fattori presentati in Tabella 1 su ogni singolo E2Y incluso nel Registro E2Y scegliendo le risposte (si - il fattore ha impatto / no - il fattore no).
2. Sulla base dei risultati dell'analisi del grado di influenza dei fattori su E2Y, è necessario confrontare il risultato delle risposte con le risposte target per determinare il core asset, presentato nella Tabella 1.
Quando:
- se i risultati ricevuti delle risposte coincidono con le risposte target, ad ogni risposta viene assegnato il relativo peso specifico;
- mancate corrispondenze - "0".
3. Vengono riepilogati i pesi ottenuti per ciascuna risposta.
Se il risultato totale è:
- 50% o più percento, quindi E2Y - profilo;
- meno del 50%, quindi E2U - non core.
Secondo i risultati dello studio, E2Y, definito core, è soggetto ad inclusione nella Strategia/LDP fino al prossimo emendamento alla Strategia/LDP.
III. La fase di determinazione del profilo degli asset inclusi nell'E2U.
L'obiettivo principale in questa fase è la ricerca di asset inclusi nel profilo E2Y, ma non corrispondenti agli obiettivi dell'E2Y in cui sono inclusi. Questa fase prevede la determinazione della fattibilità del mantenimento di ciascuno degli asset inclusi nell'E2Y, rispetto ai quali si è deciso di mantenerlo nella proprietà della Società, determinando il grado di influenza (significatività) dell'asset nell'E2Y (Tavolo 2).
Tavolo 2.
Tavolo 2
Risposte mirate per determinare la necessità di preservare un asset che fa parte del core E2Y | Pesi specifici assegnati per abbinare la risposta target per determinare la necessità di preservare l'asset che fa parte del profilo E2Y |
||
L'asset è necessario per garantire il buon funzionamento di E2Y (sì/no) | |||
Il bene è inalienabile (servitù, oggetto di segreto commerciale, oggetto necessario per lo svolgimento di compiti statali, addestramento alla mobilitazione, difesa, sicurezza, ecc.) (sì/no) |
L'algoritmo per determinare la fattibilità del mantenimento di ogni asset nell'ambito di E2Y:
1. Determinare il grado di significatività dell'attività inclusa nel profilo E2Y, sulla base dei criteri di valutazione presentati nella Tabella 2, scegliendo le risposte (si - il fattore ha impatto / no - il fattore non incide).
2. Secondo i risultati dello studio, se almeno 1 risposta corrisponde alla risposta target presentata nella Tabella 2, è consigliabile mantenere l'asset come parte di E2Y.
Se nessuna delle risposte corrisponde alla risposta target presentata nella Tabella 2, il bene è soggetto all'esclusione dal profilo E2Y e alla valutazione indipendente del profilo secondo le regole di valutazione stabilite da questa Metodologia.
E2U, definito non core, è soggetto a iscrizione nel Registro delle attività non core in parte o in un complesso.
I risultati dell'analisi di determinazione del profilo del patrimonio da parte del management della Società dovrebbero essere effettuati in via continuativa e sottoposti, con esauriente motivazione, all'approvazione del Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza), tenuto conto della questione del profilo richiesta di il patrimonio della Società è di competenza del Consiglio di amministrazione (Consiglio di sorveglianza) della Società ai sensi della legge federale del 26 dicembre 1995 N 208-FZ "Sulle società per azioni", poiché è svolto nell'ambito di la gestione delle attività generali di queste entità commerciali.
Lo schema generale per l'adozione della decisione del Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) della Società in merito alla conservazione/alienazione dei beni è presentato nell'Appendice 2.
5. Modalità di dismissione delle attività non essenziali
5.1. L'assunzione delle decisioni in merito alla dismissione delle attività non essenziali è di competenza del Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) della Società. Al tempo stesso, al fine di assumere una decisione equilibrata ed obiettiva da parte del Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) della Società, il management della Società deve fornire al Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) ampie giustificazioni che confermino la fattibilità economica della scelta di un o un altro metodo di dismissione di ciascuna attività non fondamentale.
5.2. La realizzazione (alienazione) è il trasferimento da parte della Società dei diritti su un bene non fondamentale a terzi.
La vendita (alienazione) di un bene non fondamentale comporta le seguenti modalità di dismissione:
- saldi- alienazione corrisposta di un bene non fondamentale nella proprietà di un altro soggetto in tutto o in parte, o una quota nella proprietà di un bene non fondamentale, trasferimento in base a contratto di locazione con diritto di acquisto, nonché alienazione in base un contratto di investimento (contratto), come conferimento in virtù di un semplice patto di società o costituendo un bene non-core in pagamento del capitale autorizzato di una persona giuridica di cui la Società non è l'unico partecipante, a condizione che per effetto di tali operazioni la Società acquisisce i diritti su un bene (attività) che sono fondamentali per la Società;
- trasferimento gratuito (donazione)- alienazione gratuita di un bene non fondamentale nella proprietà della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa, comuni, se il trasferimento di tale bene garantisce l'esercizio dei poteri delle autorità statali della Federazione Russa, delle autorità statali di enti costitutivi della Federazione Russa o governi locali;
- liquidazione- smantellamento, smantellamento, distruzione, ecc. bene non fondamentale, anche con possibilità di vendita successiva dei singoli componenti nei casi in cui l'immobile non sia idoneo a un ulteriore uso per la destinazione d'uso a causa della perdita totale o parziale dei beni di consumo, compreso il deterioramento fisico o morale, o sia stato rimosso da detenzione, uso e disposizione per morte o distruzione, anche contro la volontà del proprietario, nonché per l'impossibilità di stabilirne l'ubicazione.
5.4.* Con cadenza trimestrale, il management della Società dovrebbe riferire al Consiglio di Amministrazione (Consiglio di Sorveglianza) della Società in merito all'attuazione del Programma per l'alienazione dei Non-core Assets in conformità con le informazioni contenute nel Portale MB.
________________
* La numerazione corrisponde all'originale. - Nota del produttore del database.
6. Principi e procedura per organizzare la vendita di asset non core
6.1. Al fine di garantire la natura competitiva dell'alienazione retribuita dei beni non essenziali, si raccomanda di venderli attraverso procedure concorrenziali.
6.2. La procedura per lo svolgimento delle procedure concorsuali per la vendita degli asset non core della Società è stabilita da documenti interni della Società approvati dal Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) della Società.
6.3. La vendita di attività non essenziali tramite vendita dovrebbe essere basata sui seguenti principi:
- pubblicità;
- apertura;
- trasparenza;
- competitività;
- retribuzione.
6.4.1. Un'asta (anche in forma elettronica di deposito delle domande) è una forma competitiva di vendita di beni non essenziali, in cui il criterio principale nella competizione tra i partecipanti durante l'asta è il prezzo.
L'asta, di norma, dovrebbe essere aperta in termini di composizione dei partecipanti, le proposte per il prezzo del bene sono da loro dichiarate apertamente durante l'asta (modulo aperto per la presentazione delle proposte di prezzo).
6.4.2. La concorrenza (anche in forma elettronica di offerta) è una forma competitiva di vendita di asset non core, in cui il criterio principale nella competizione tra i partecipanti durante l'asta è la proposta con il maggior numero di le migliori condizioni per il venditore.
Il contratto di compravendita di immobile prevede la procedura affinché il vincitore del concorso adempia alle condizioni del concorso. Il contratto specificato dovrebbe stabilire la procedura per la conferma dell'adempimento degli obblighi assunti dall'aggiudicatario della gara. Non sono ammesse modifiche e integrazioni ai termini dell'appalto e agli obblighi del suo vincitore dopo la conclusione del suddetto contratto, fatti salvi i casi previsti dall'articolo 451 del codice civile della Federazione Russa.
Le condizioni di concorrenza possono includere:
- limitare il cambiamento della destinazione dei singoli oggetti utilizzati per la realizzazione di attività scientifiche e (o) scientifiche e tecniche, socioculturali, di pubblica utilità o servizi di trasporto alla popolazione, e (o) la cessazione dell'uso di tali oggetti ;
- eseguire riparazioni e altri lavori in relazione a oggetti di scopi sociali, culturali e comunali;
- svolgere lavori per la conservazione di un bene culturale iscritto nel registro dei beni del patrimonio culturale, secondo le modalità prescritte dalla legge federale n. 73-FZ del 25 giugno 2002 "Sui beni del patrimonio culturale (monumenti di storia e cultura) del popoli della Federazione Russa".
Le condizioni del concorso devono avere una giustificazione economica, i tempi della loro attuazione, la procedura per l'accertamento del soddisfacimento di tali condizioni da parte del vincitore del concorso. I termini del concorso non sono soggetti a modifiche.
6.4.3. La vendita di attività non essenziali tramite offerta pubblica (anche tramite il modulo elettronico di domanda) è una forma competitiva di vendita di attività non essenziali, in cui, durante una procedura per condurre tale vendita, il prezzo dell'offerta iniziale è costantemente ridotto di uno "step down" al prezzo di cut-off, e nel caso in cui uno qualsiasi dei partecipanti alla vendita attraverso un'offerta pubblica confermi il prezzo dell'offerta iniziale o il prezzo di offerta stabilito su uno dei "step di riduzione”, si svolge un'asta con tutti i partecipanti alla vendita attraverso un'offerta pubblica secondo le regole d'asta, che prevedono modulo aperto presentare offerte sul prezzo dell'attività.
Il diritto di acquistare un bene spetta all'acquirente che offrirà il prezzo più alto per tale bene durante l'asta.
Il prezzo dell'offerta iniziale è fissato non inferiore al prezzo iniziale indicato nel messaggio informativo relativo alla vendita all'asta/gara dichiarata non valida e il prezzo limite è pari al 50% del prezzo iniziale di tale asta/ tenero.
La vendita tramite offerta pubblica è possibile se l'asta/gara per la vendita di un bene non fondamentale è dichiarata nulla per mancanza di offerte.
6.4.4. La vendita di asset non core senza annunciarne il prezzo (anche nel modulo elettronico di domanda) è una forma competitiva di vendita di asset non core, in cui il suo prezzo iniziale non è determinato.
I richiedenti inviano le loro proposte per il prezzo di un bene non-core all'indirizzo indicato nel messaggio informativo.
La vendita di asset non core senza annuncio del prezzo viene effettuata se non è avvenuta la vendita di tale asset attraverso un'offerta pubblica di acquisto.
In caso di ricezione di proposte da più offerenti, l'acquirente è la persona che ha offerto il prezzo più alto per un bene non fondamentale.
Si consiglia di utilizzare questo metodo in casi eccezionali di estrema mancanza di domanda del bene a causa delle sue caratteristiche, della lontananza e dell'inaccessibilità del luogo, dell'estremamente basso valore del bene. Un'alternativa a questo metodo di dismissione delle attività non essenziali dovrebbe essere considerata il trasferimento di un bene alla proprietà statale o comunale (se tale richiesta è identificata), la cancellazione.
Al fine di ottimizzare tempi e risorse amministrative, le decisioni della Società di concludere un'operazione di vendita di un bene devono prevedere l'applicazione coerente di modalità di vendita, indicando le condizioni per la vendita del bene, senza fare ulteriori intermediari societari e gestionali decisioni.
6.5. Nei casi in cui la vendita di un bene non fondamentale sia rilevata fallita più di 3 volte per mancanza di applicazioni e purché la riduzione del prezzo iniziale (prezzo di vendita) rispetto al prezzo iniziale sia stata superiore al 50%, in secondo la decisione della Società, è consentito:
a) cessione di un bene non fondamentale in locazione mediante procedura di gara;
c) coinvolgimento in circolazione di un asset non-core a condizioni di investimento sulla base dei risultati di negoziazione;
c)* separazione di un bene non-core - costituzione di una nuova entità giuridica congiuntamente ad altre persone fisiche e/o giuridiche o senza la loro partecipazione; riorganizzazione in forma di separazione, con trasferimento di un asset non-core ad una nuova entità giuridica; riorganizzazione in forma di scissione con trasferimento di un asset non-core ad una delle nuove entità giuridiche; trasferimento di un bene non-core in pagamento del capitale autorizzato (azioni aggiuntive) di una persona giuridica esistente;
________________
* La numerazione corrisponde all'originale. - Nota del produttore del database.
d) pegno di diritti su un bene non fondamentale a garanzia di obbligazioni della Società o dei beneficiari della garanzia della Società;
e) sviluppo di un bene attuando progetti sulla sua base che abbiano un effetto economico positivo;
f) trasferimento gratuito di un bene non fondamentale alla proprietà della Federazione Russa, di un'entità costitutiva della Federazione Russa o di una proprietà comunale, se la proprietà in questione soddisfa gli obiettivi e garantisce le attività delle autorità statali della Federazione Russa, delle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa e dei governi locali.
6.6. In caso di vendita di un bene non-core (ad esempio un blocco di azioni di una controllata) con gravami, il management della Società deve necessariamente concludere un accordo con l'acquirente, il cui oggetto sarà l'obbligo dell'acquirente di rimborsare i debiti disponibili sul asset non-core acquisito dalla Società.
6.7. Si raccomanda di vendere gli asset non core a un prezzo non inferiore al valore di bilancio (residuo) dell'attività non core.
Qualora il management della Società ritenga opportuno vendere un bene non-core ad un prezzo inferiore al valore di libro (residuo), allora la decisione finale in merito alla conclusione/non esecuzione della relativa operazione deve essere presa dal Consiglio di Amministrazione ( Consiglio di Sorveglianza) della Società.
6.8. La modalità di vendita degli asset non core è determinata dal management della Società e approvata dal Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) della Società.
6.9. Si raccomanda di effettuare la vendita di attività non essenziali in conformità con e 448 del codice civile della Federazione Russa. Quando sceglie un organizzatore di aste (organizzazione specializzata) per affidargli le funzioni di trovare acquirenti e organizzare la vendita di un bene all'asta, raccomanda di essere guidato dall'elenco delle persone giuridiche per organizzare, per conto della Federazione Russa, la vendita di proprietà federale privatizzata e (o) svolgere le funzioni di venditore, approvato con ordinanza del governo della Federazione Russa del 25 ottobre 2010 N 1874-r (in caso di compravendita faccia a faccia), o un elenco di persone giuridiche per l'organizzazione della vendita di proprietà statali e comunali in forma elettronica, approvata con ordinanza del governo della Federazione Russa del 4 dicembre 2015 N 2488-r (in caso di aste in forma elettronica).
L'accordo con l'organizzatore dell'asta può prevedere che l'importo del compenso del soggetto coinvolto nell'organizzazione della vendita dei beni non essenziali non sia compreso nel prezzo della vendita dell'immobile ed è soggetto a pagamento a carico del vincitore dell'asta o della procedura di vendita del bene tramite offerta pubblica, eccedente il prezzo dell'immobile offerto dall'aggiudicatario. L'importo della remunerazione è determinato dall'accordo tra il proprietario del bene non fondamentale e tale soggetto.
6.10. Il supporto informativo per la vendita di asset non core viene effettuato almeno 30 giorni lavorativi prima della data della prevista vendita pubblicando le informazioni complete sulla vendita (annuncio di vendita, messaggio informativo) sul sito ufficiale della Società Proprietaria, nonché un'organizzazione specializzata (organizzatore dell'asta) autorizzata dal proprietario a vendere un bene non fondamentale di sua proprietà, se tale organizzazione è coinvolta nell'organizzazione degli scambi. Le informazioni sulla vendita di attività non essenziali possono essere pubblicate sul sito Web ufficiale su Internet per pubblicare informazioni sulla condotta degli scambi determinata dal governo della Federazione Russa (http://torgi.gov.ru/).
L'inserimento di un messaggio informativo su un'asta/gara dovrebbe essere effettuato sulla base della decisione di vendere un bene non fondamentale a un'asta oa una gara durante il periodo di validità della relazione del perito indipendente. Entro tre mesi dalla data della decisione di vendere un bene non-core da parte della Società deve essere pubblicato un messaggio informativo sull'organizzazione di un'asta o gara d'appalto.
Nella pubblicazione di messaggi informativi sulla vendita di un bene non fondamentale, è necessario indicare, in particolare, informazioni circa l'ora, il luogo, la modalità e la procedura della vendita, le informazioni sull'immobile alienato, comprese le informazioni sui gravami esistenti (il l'esistenza di contratti di locazione e/o altri accordi in relazione al bene non fondamentale oggetto di cessione, la presenza di servitù, vincoli urbanistici e altri, lo stato di struttura di protezione civile e di emergenza, lo stato di monumento, ecc.) , sulla procedura per determinare il soggetto cui spetta il diritto di concludere un contratto di compravendita, nonché informazioni sul prezzo (prezzo iniziale) dell'immobile alienato.
6.11. Il prezzo iniziale o prezzo di vendita di un bene non-core alienato non in asta è determinato sulla base di una relazione di un perito indipendente, salvo diversa determinazione del Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) della Società in merito a tale bene, tenendo conto delle raccomandazioni stabilite dalla presente clausola.
Un'autonoma valutazione di mercato del valore degli asset non core alienati viene effettuata, nei casi previsti dalla normativa vigente, ed anche in via obbligatoria nei seguenti casi:
a) il valore contabile dell'immobile alienato è pari o superiore a 200 milioni di rubli;
b) il prezzo iniziale dell'asta o il prezzo di una transazione con un immobile venduto non in asta è inferiore al suo valore di libro, purché il valore di libro (residuo) dell'attività non fondamentale sia superiore del 15% al costo dell'attività servizi di un perito indipendente.
7. Procedura per lo sviluppo del Programma di Alienazione degli Asset Non-core
7.1. Il programma di alienazione degli asset non core è sviluppato dal management della Società al fine di consolidare i principali approcci concettuali che guidano la Società nel processo di identificazione degli asset non core, nonché di dismissione degli stessi.
Il programma di alienazione degli asset non core dovrebbe essere sviluppato dalle Società che, sulla base dei risultati dell'analisi degli asset, hanno individuato asset non core in vendita.
7.2. La struttura del Programma per l'alienazione dei Non-core Assets deve necessariamente comprendere le seguenti sezioni:
1. Termini e definizioni di base.
Questa sezione dovrebbe illustrare i concetti principali utilizzati nel Programma per l'alienazione di attività non principali (ad esempio: attività principali, attività non principali, metodi di vendita di attività non principali, ecc.).
2. Principi per la vendita di asset non core.
3. La procedura per l'identificazione degli asset non core.
Questa sezione descrive in dettaglio: l'intero algoritmo per l'identificazione degli asset non core dalla struttura generale di tutti gli asset della Società; contenuto dettagliato del Registro delle alienazioni dei beni non essenziali, nonché la procedura per la sua formazione e approvazione da parte degli organi di amministrazione della Società.
4. Procedura per la valutazione degli asset non core.
Questa sezione dovrebbe contenere informazioni sulla procedura per la valutazione delle attività non essenziali.
5. Modi per vendere asset non fondamentali.
Questa sezione riflette: i metodi utilizzati per l'alienazione dei beni non essenziali; la procedura per decidere sulla scelta di un metodo per l'alienazione dei beni non essenziali; organizzare il processo di vendita di asset non fondamentali in un modo o nell'altro.
6. Supporto informativo per la vendita di asset non core.
In questa sezione vengono descritti: misure volte a garantire il libero accesso ai soggetti potenzialmente interessati ad acquisire asset non core nell'ambito delle attività di una determinata Società.
7. Predisposizione e presentazione al Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) e all'azionista della Società di relazioni sullo stato di avanzamento dell'attuazione del Programma di Alienazione degli Asset Non-core.
Questa sezione dovrebbe contenere il formato, la tempistica e la procedura per la rendicontazione sullo stato di avanzamento dell'attuazione del Programma e il Registro delle alienazioni dei beni non essenziali.
8. Responsabilità dei capi e dei dipendenti delle divisioni strutturali.
Questa sezione dovrebbe riflettere le informazioni sulla procedura e le modalità per i bonus/rimozione dei bonus ai dirigenti e ai dipendenti delle unità strutturali responsabili dell'esecuzione dei lavori di identificazione degli asset non principali, vendita di asset non principali, fornitura tempestiva, di alta qualità, affidabile e completa informazioni sulla cessione di asset non-core al socio, agli organi di amministrazione e al controllo della Società.
7.3. Il programma di alienazione del patrimonio non-core è soggetto a pubblicazione obbligatoria sul sito internet della Società entro e non oltre 3 giorni lavorativi dalla data di approvazione da parte del Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) della Società. Se vengono apportate modifiche al Programma per l'alienazione di attività non essenziali, il documento in una nuova edizione sarà pubblicato sul sito web della Società entro e non oltre 3 giorni lavorativi dalla data di approvazione delle modifiche da parte dell'organismo autorizzato della Società .
8. Procedura per la formazione del Registro dei beni non essenziali
8.1. Il registro delle attività non fondamentali è formato dal management della Società sulla base dei risultati dell'analisi delle attività, qualora vi siano attività non fondamentali.
Si raccomanda di aggiornare e riapprovare al Consiglio di Amministrazione (Consiglio di Sorveglianza) della Società il registro delle attività non fondamentali, sulla base dei risultati di un'analisi patrimoniale, qualora la Società identifichi nuove attività non fondamentali e su completamento dell'attuale Programma per l'alienazione di attività non essenziali.
È inaccettabile non iscrivere nel Registro delle attività non fondamentali un bene che soddisfi le caratteristiche di un bene non fondamentale.
8.2. Sulla base dei risultati dell'esame dell'elenco di tutti i beni non essenziali e della determinazione delle modalità di dismissione per ciascuno di essi, il consiglio di amministrazione (consiglio di sorveglianza) della Società approva il Registro dei beni non essenziali, che dovrebbe contenere 2 sezioni :
1. Elenco delle attività non core per le quali il Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) della Società ha determinato la necessità della loro cessione.
2. L'elenco degli asset non core per i quali il Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) della Società ha deliberato di mantenerli nella Società (se la specifica categoria di asset non core è stata individuata dal management della Società).
Ciascuna delle sezioni elencate del Registro delle attività non fondamentali della Società deve contenere obbligatoriamente le seguenti informazioni per ciascuna attività non fondamentale:
- nome dell'asset non-core;
- modalità di identificazione di un asset non-core;
- il tipo di attività cui appartiene l'asset non-core;
- valore residuo (di libro) di un'attività non-core all'ultima data di riferimento;
- il modo pianificato di vendere/conservare l'asset non-core;
- descrizione, informazioni su titoli e gravami.
8.3. Sulla base delle risultanze dell'individuazione da parte del management della Società di nuovi asset no core nella struttura complessiva del patrimonio della Società, gli stessi dovrebbero essere iscritti nel Registro degli asset no core della Società, dopodiché il Registro è soggetto a riapprovazione al alla prossima riunione del Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) della Società, secondo la procedura prevista al Paragrafo 10 delle presenti Linee guida metodologiche.
8.4. Il registro delle attività accessorie è soggetto a pubblicazione obbligatoria sul sito internet della Società entro e non oltre 3 giorni lavorativi dalla data di approvazione da parte del Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) della Società. In caso di modifiche al Registro, la nuova versione del documento è soggetta a pubblicazione sul sito internet della Società entro e non oltre 3 giorni lavorativi dalla data di approvazione delle modifiche da parte dell'organismo autorizzato della Società.
8.5. Oltre a sviluppare il Registro delle attività non essenziali, il management della Società dovrebbe elaborare annualmente un piano d'azione per la vendita delle attività non essenziali con dettaglio trimestrale. Questo documento dovrebbe contenere informazioni con dati stimati sull'effetto economico atteso dalla vendita di attività non fondamentali, eventuali altri benefici e impatti positivi sull'attuazione della Strategia / LDP della Società dalla vendita di attività non essenziali, nonché un matrice dei rischi possibili, con una valutazione del grado di criticità e dei fattori di minimizzazione dei rischi che si manifestano per la Società a seguito della cessione di asset non core. Il piano d'azione per la vendita degli asset non core con i risultati delle relative analisi deve essere sottoposto all'esame e all'approvazione del Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) della Società e pubblicato in via continuativa sul Portale MB (in sezione "Documenti").
9. Procedura per l'approvazione e l'aggiornamento del Programma di Alienazione dei Non Core Assets e del Registro dei Non Core Assets
9.1. La procedura per l'approvazione del Programma per l'alienazione dei non core asset e del registro dei non core asset è la seguente:
1. Le bozze dei programmi di alienazione dei beni non essenziali e del Registro dei beni non essenziali sono elaborati dal management della Società.
2. Le bozze del Programma per l'alienazione dei beni non core e del Registro dei beni non core con allegato materiale attestante la presenza di un approccio equilibrato e ragionevole del management della Società nel prendere decisioni sulla classificazione di un asset come gli asset non-core sono preliminarmente approvati dal Comitato Strategico del Consiglio di Amministrazione (Consiglio di Sorveglianza) della Società in caso di esistenza di tale comitato specializzato.
Qualora la Società non disponga di un apposito comitato specializzato nell'ambito del Consiglio di Amministrazione (Consiglio di Sorveglianza) della Società, il management della Società sottopone la relativa bozza di documenti all'esame e all'approvazione del Consiglio di Amministrazione (Consiglio di Sorveglianza) della Società.
3. Approvati in via preliminare dal Comitato Strategico del Consiglio di Amministrazione (Consiglio di Sorveglianza) della Società, il progetto di Programma per l'alienazione dei Non-Core Assets e il Registro dei Non-Core Assets sono sottoposti all'approvazione del Consiglio di Amministrazione ( Consiglio di Sorveglianza) della Società.
Qualora la Società non disponga di asset non core, la decisione sull'inopportunità di sviluppare il Programma per l'alienazione degli asset non core e il Registro degli asset non core deve essere presa dal Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) del Azienda. È inaccettabile non considerare la questione dell'opportunità di sviluppare il Programma per l'alienazione delle attività non fondamentali e il Registro delle attività non essenziali in una riunione del Consiglio di amministrazione (Consiglio di sorveglianza) della Società solo sulla base della posizione del management della Società sull'assenza di asset non core.
9.2. L'aggiornamento del Programma per l'alienazione degli asset non core è necessario in caso di modifica o emergere di un altro tipo di attività core nella Società.
L'aggiornamento del Registro delle attività non fondamentali è necessario qualora il management della Società identifichi nuove attività non essenziali.
La procedura per l'aggiornamento del Programma per l'alienazione dei Non-Core Assets e del Registro dei Non-Core Assets è la seguente:
1. Il management della Società redige una bozza del Programma/Registro di alienazione dei beni non core in una nuova edizione, e prepara anche materiali che sostengano la necessità di aggiornare l'attuale versione del Programma di alienazione dei beni non core/ Registro delle attività non fondamentali.
2. La bozza del Programma per l'alienazione dei beni non essenziali/Registro dei beni non essenziali con l'allegato di materiali che confermano la presenza di un approccio ragionevole da parte del management della Società al momento di prendere una decisione sull'aggiornamento del relativo documento è sottoposto all'approvazione di il Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) della Società.
3. Il Consiglio di Amministrazione (Organismo di Vigilanza) della Società, preso in considerazione il progetto di Programma per l'alienazione dei non core asset/Registro degli asset non core presentato con le motivazioni allegate, deve assumere l'opportuna decisione.
10. Disposizioni finali
10.1. La società madre dovrebbe estendere le disposizioni delle presenti Linee guida alle sue controllate.
10.3. Il coordinamento e il monitoraggio della vendita dei beni non essenziali è svolto dall'Agenzia federale per la gestione degli immobili attraverso il Portale MV.
10.4. Al fine di divulgare informazioni sullo stato di avanzamento della vendita degli asset non fondamentali delle Società, nonché per organizzare un monitoraggio efficace dell'attuazione dei Programmi per l'alienazione degli asset non fondamentali delle Società da parte di tutti i partecipanti alle relazioni societarie (azionista, organi di amministrazione e controllo), la direzione della Società deve assicurare:
- Trimestrale, fino all'8° giorno del mese successivo al trimestre di rendicontazione, collocamento di informazioni complete, aggiornate e affidabili sul processo di alienazione degli asset non core nel JSC LC sul Portale MB.
Le informazioni dalle persone giuridiche controllate vengono inviate alle società madri. Le società madri inseriscono le informazioni combinate in LC JSC sul portale MB.
________________
https://mvpt.rosim.ru. Il lavoro della Società sul Portale MV viene svolto secondo l'ordinanza dell'Agenzia federale per la gestione della proprietà del 28 febbraio 2011 N 53 "Sull'approvazione del regolamento per il lavoro degli utenti del portale interdipartimentale per la gestione del patrimonio demaniale" .
- A seguito dei risultati dell'esercizio sociale, presentazione di informazioni rilevanti sulla vendita di attività non essenziali nella relazione annuale della Società in conformità con i requisiti del decreto del governo della Federazione Russa del 31 dicembre 2010 N 1214 "Sul miglioramento la procedura per la gestione delle società per azioni aperte le cui azioni sono di proprietà federale e delle imprese unitarie statali federali.
Appendice n. 1
1. Classificatore delle attività non correnti
1110 "Attività immateriali"
1120 "Risultati di ricerca e sviluppo"
1130 "Beni immateriali di esplorazione"
________________
Utilizzato nel classificatore per controllare il bilancio della Società.
1140 "Beni esplorativi tangibili"*
________________
1150 "Immobilizzazioni"
1160 "Investimenti redditizi in beni materiali"
1170 "Investimenti finanziari"
1180 Imposte anticipate*
________________
* Nota a piè di pagina non inclusa. - Nota del produttore del database.
1190 “Altre attività non correnti”*
________________
* Nota a piè di pagina non inclusa. - Nota del produttore del database.
2. Classificatore 2: classificatore delle unità di contabilità di gestione
01 "Complesso industriale (di servizi)"
02 "Immobiliare (appezzamenti di terreno, fabbricati, locali, strutture)"
03 "Immobili (appezzamenti di terreno, fabbricati, locali, strutture) in affitto"
04 "Terra"
05 "Strutture lineari"
06 "Altre proprietà"
07 "Titoli, una persona giuridica controllata"
08 "Diritti e altre attività immateriali"
09 "Altri E2U"
Appendice n. 2
Testo elettronico del documento
preparato da Kodeks JSC e verificato rispetto a:
file di distribuzione
Il primo vice primo ministro Igor Shuvalov ha impartito istruzioni (risoluzione n. ISH-P13-1173 del 3 marzo 2018) in esecuzione delle istruzioni del presidente a seguito della riunione del Consiglio di Stato sull'aumento dell'attrattiva degli investimenti delle regioni del 27 dicembre 2017 ( elenco delle istruzioni del 22 febbraio 2018 n. Pr-321GS), ovvero:
Ministero dello Sviluppo Economico della Russia(MS Oreshkin), il Ministero della Giustizia della Russia (A.V. Konovalov) e il Ministro della Federazione Russa M.A. della Federazione Russa nell'ambito dell'attuazione del Decreto del Presidente della Federazione Russa del 2 luglio 2005 n. 773 con l'autorità di valutare l'impatto delle attività degli organi territoriali degli organi esecutivi federali autorizzati ad esercitare il controllo (supervisione) dello stato federale sullo stato del clima degli investimenti in un'entità costituente della Federazione Russa, oltre a presentare annualmente da questo funzionario presso il governo della Federazione Russa della relazione corrispondente.
Ministero dello Sviluppo Economico della Russia(MS Oreshkin), il Ministero delle Costruzioni della Russia (M.A. Menu), il Ministero dell'Energia della Russia (A.V. Novak), Rosreestr (V.V. Abramchenko) per presentare proposte di modifica della legislazione della Federazione Russa, prevedendo una transizione graduale a un modulo elettronico per la presentazione delle domande e dei documenti necessari per l'attuazione della registrazione catastale statale e (o) della registrazione statale dei diritti, dell'ottenimento di un permesso di costruzione, del collegamento (collegamento tecnologico) degli impianti di costruzione del capitale ai sistemi di ingegneria di elettricità, gas, calore, acqua fornitura e servizi igienico-sanitari, coordinamento con le autorità statali della Federazione Russa e i governi locali di documenti nel campo della pianificazione urbana.
Ministero delle Costruzioni della Russia(M.A. Menu), il Ministero dello Sviluppo Economico della Russia (M.S. Oreshkin), il Ministero dell'Energia della Russia (A.V. Novak), il Servizio Federale Antimonopoli della Russia (I.Yu. tariffe e tariffe per la connessione (connessione tecnologica) di strutture per la costruzione di capitali alle reti di servizi.
Presentare al governo della Federazione Russa un progetto di legge federale che prevede l'istituzione di tariffe e tariffe standardizzate per il collegamento (collegamento tecnico) degli impianti di costruzione di capitali alle reti di servizi.
Ministero dello Sviluppo Economico della Russia(MS Oreshkin), il Ministero delle telecomunicazioni e delle comunicazioni di massa della Russia (NA Nikiforov) per garantire l'introduzione di modifiche alla legislazione della Federazione Russa, prevedendo l'ampliamento dell'elenco delle informazioni scambiate attraverso l'interazione interdipartimentale delle informazioni nella fornitura di servizi statali e comunali.
Ministero dello Sviluppo Economico della Russia(MS Oreshkin), il Ministero delle telecomunicazioni e delle comunicazioni di massa della Russia (N.A. Nikiforov), il Ministero della giustizia russo (A.V. Konovalov), Rosreestr (V.V. Abramchenko) per garantire che vengano apportate modifiche alla legislazione della Federazione Russa, fornendo per l'accertamento della responsabilità delle autorità pubbliche, entità costituenti della Federazione Russa e dei governi locali per aver violato la procedura e le scadenze per la presentazione di documenti (informazioni) nella modalità di interazione delle informazioni interdipartimentali, anche durante il mantenimento del registro immobiliare dello Stato unificato.
Ministero dello Sviluppo Economico della Russia(MS Oreshkin), il Ministero della Giustizia russo (A.V. Konovalov) per garantire l'introduzione nella legislazione della Russia
Federazione delle modifiche che prevedono l'istituzione della responsabilità amministrativa per i dipendenti dei centri multifunzionali per la fornitura di servizi statali e comunali per aver violato la procedura e i termini per il trasferimento di documenti nell'ambito dell'interazione con gli enti erogatori di servizi pubblici e gli enti erogatori di servizi comunali .
Ministero dello Sviluppo Economico della Russia(MS Oreshkin), il Ministero delle Finanze della Russia (A.G. Siluanov), il Ministero dei Trasporti della Russia (M.Yu. Sokolov), il Ministero delle Costruzioni della Russia (M.A. Menu), il Ministero dell'Energia della Russia (A.V. Novak ) con la partecipazione della società di gestione JSC RDIF per garantire l'attuazione di progetti pilota per lo sviluppo di infrastrutture, compresa la costruzione e la riparazione di strade, con l'attrazione di capitali privati nell'ambito di un nuovo meccanismo - "ipoteca infrastrutturale", stimolando l'uso di best practices per migliorare la qualità del lavoro e ridurne i costi.
Ministero delle Finanze della Russia(A.G. Siluanov), il Ministero dello Sviluppo Economico della Russia (M.S. Oreshkin) di presentare proposte volte a creare un sistema per valutare l'efficacia dei benefici fiscali e di altre preferenze previste al fine di facilitare l'attuazione di progetti di investimento, nonché stabilire il responsabilità del destinatario di tali benefici e preferenze per il mancato rispetto dei termini per la realizzazione del progetto di investimento.
Ministero dello Sviluppo EconomicoRussia(M.S. Oreshkin), Russian Export Center JSC (P.M. Fradkov), SME Corporation JSC (A.A. Braverman), insieme alle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa, sviluppano misure a sostegno delle piccole e medie imprese al fine di entrare mercati esteri, compreso il mercato interno dell'Unione economica eurasiatica, e garantire l'attuazione di tali misure.
Ministero dello Sviluppo Economico della Russia(MS Oreshkin), Ministero delle Costruzioni della Russia (M.A. Menu), Ministero dell'Energia della Russia (A.V. Novak), Rosreestr (V.V. Abramchenko), Agenzia per le iniziative strategiche (ASI) (S.V. Chupsheva) assicurano l'aggiornamento dei modelli target per semplificare procedure commerciali e aumentare l'attrattiva degli investimenti delle entità costitutive della Federazione Russa, nonché raccomandazioni metodologiche per l'attuazione di questi modelli target nelle entità costitutive della Federazione Russa, tenendo conto della pratica della loro attuazione nella Federazione Russa e le migliori pratiche mondiali.
Ministero dello Sviluppo Economico della Russia(MS Oreshkin), il Ministero delle Finanze della Russia (A.G. Siluanov), il Ministero delle Costruzioni della Russia (M.A. Menu), il Ministero dell'Energia della Russia (A.V. Novak), l'Agenzia per le Iniziative Strategiche (ASI) (S.V. Chupsheva ) al fine di unire gli sforzi della comunità imprenditoriale, delle autorità esecutive federali e delle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa per migliorare il clima degli investimenti, presentare proposte per la creazione di un centro per il monitoraggio, l'identificazione e l'eliminazione delle restrizioni normative, come nonché per la determinazione di un organismo di coordinamento sotto il governo della Federazione Russa.
Ministero dello Sviluppo Economico della Russia(MS Oreshkin), Ministero del Lavoro della Russia (M.A. Topilin), Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Russia (O.Yu. Vasilyeva), Agenzia per le iniziative strategiche (ASI) (S.V. Chupsheva), RANEPA (V.A. Mau) organizzano formazione, compresa l'apprendimento a distanza, per i funzionari statali e i dipendenti comunali sulle migliori pratiche per migliorare il clima degli investimenti.
Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Russia(O.Yu. Vasilyeva), l'Agenzia per le iniziative strategiche (ASI) (S.V. Chupsheva), RANEPA (V.A. Mau) per garantire l'attuazione di un programma di modernizzazione per gli istituti di istruzione che attuano programmi educativi di istruzione professionale secondaria al fine di eliminare la carenza di operai specializzati telai.
Scadenza - fino al 14 agosto 2018 con la presentazione di una relazione intermedia sull'andamento dell'esecuzione dell'istruzione entro il 10 aprile 2018.
Ministero dello Sviluppo Economico della Russia(MS Oreshkin), Ministro della Federazione Russa M.A. Abyzov, insieme all'Ufficio del Procuratore Generale della Federazione Russa, per esaminare la questione della registrazione video obbligatoria quando gli organi di controllo (supervisione) statali e municipali conducono ispezioni di persone impegnate in attività imprenditoriali.
Ministero dello Sviluppo Economico della Russia(M.S. Oreshkin), il Ministero delle Finanze della Russia (A.G. Siluanov), insieme alle principali associazioni imprenditoriali e al Commissario per la protezione dei diritti degli imprenditori sotto il Presidente della Federazione Russa, per esaminare la questione dell'adozione di misure aggiuntive volte a identificare e reprimere le attività commerciali illegali.
Linee guida per la compilazione dei registri degli obblighi di spesa dei principali amministratori del bilancio federale (bilancio dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa) per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021 Condividi sui social network
Data di pubblicazione: 22.06.2018
Data di modifica: 22.06.2018
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19 Linee guida per la compilazione dei registri degli obblighi di spesa dei principali amministratori dei fondi del bilancio federale (bilancio dei fondi statali fuori bilancio? della Federazione Russa) per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021 Disposizioni generali Le presenti Linee guida per la compilazione dei registri delle spese gli obblighi dei principali amministratori dei fondi del bilancio federale (bilancio dei fondi statali fuori bilancio? della Federazione Russa) per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021 (di seguito, le Raccomandazioni metodologiche) sono redatti secondo il Regolamento per la redazione del bilancio federale e dei progetti di bilancio dei fondi statali fuori bilancio? della Federazione Russa per il prossimo esercizio finanziario e periodo di pianificazione, approvato con decreto governativo? della Federazione Russa del 24 marzo 2018 n. 326 e paragrafo 49 del calendario per la preparazione e l'esame nel 2018 dei progetti di legge federale, dei documenti e dei materiali elaborati nella preparazione del progetto di bilancio federale e dei progetti di bilancio di Stato extra- fondi di bilancio? della Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021, completato dall'ordinanza del Governo? della Federazione Russa del 28 marzo 2018 n. ISH-P13-1716 (di seguito denominato Programma), al fine di formare un registro degli obblighi di spesa? della Federazione Russa, previa esecuzione a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021 (di seguito denominato registro degli obblighi di spesa del bilancio federale) e dei bilanci statali fondi fuori bilancio? della Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021 (di seguito denominato il registro degli obblighi di spesa dei bilanci di fondi) (di seguito, quando denominato congiuntamente, il registro degli obblighi di spesa). ? I registri degli obblighi di spesa dei principali amministratori dei fondi di bilancio federali (bilancio dei fondi statali fuori bilancio? Federazione Russa) per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021 sono compilati per tener conto degli obblighi di spesa? Federazione Russa, soggetta ad esecuzione a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale e dei bilanci dei fondi statali non di bilancio? Federazione Russa, e determinare l'importo dei fondi del bilancio federale per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e 2021 e i bilanci dei fondi statali fuori bilancio? Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021, necessari per la loro attuazione. La procedura per la compilazione dei registri degli obblighi di spesa dei principali amministratori dei fondi del bilancio federale (bilancio dei fondi statali non di bilancio? Federazione Russa) per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021? L'elenco degli obblighi di spesa include informazioni su: a) atti legislativi e altri atti normativi che stabiliscono le basi giuridiche per l'emergere e (o) l'accettazione degli obblighi di spesa? Federazione Russa, soggetta ad esecuzione a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale e dei bilanci dei fondi statali non di bilancio? della Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021; b) sul volume degli stanziamenti di bilancio dal bilancio federale e dai bilanci dei fondi statali fuori bilancio? Federazione Russa per adempiere agli obblighi di spesa? della Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021, distribuiti tra i principali amministratori dei fondi del bilancio federale (bilancio dei fondi statali fuori bilancio? della Federazione Russa), sezioni, sottosezioni, obiettivi e tipologie di bilancio spese. ? Il registro degli obblighi di spesa si compone di due parti: il registro degli obblighi di spesa, che non contiene informazioni classificate come segreto di Stato; il registro delle obbligazioni di spesa, che contiene informazioni classificate come segreto di Stato. ? nel sistema informativo integrato statale per la gestione delle finanze pubbliche è formato un registro degli obblighi di spesa "Bilancio elettronico" (di seguito denominato sistema informativo) sotto forma di documento elettronico e firmato con firma elettronica qualificata accresciuta del capo del il principale responsabile dei fondi del bilancio federale (l'organo di gestione del fondo statale fuori bilancio? della Federazione Russa) faccia).? Il registro degli impegni di spesa contiene informazioni relative al segreto di Stato formato mediante appositi software informatici forniti dal Ministero delle Finanze? Federazione Russa. ? L'elenco degli impegni di spesa è redatto nella forma approvata con ordinanza del Ministero delle Finanze? della Federazione Russa del 27 febbraio 2017 n. 24n “Sull'approvazione del modulo del registro degli obblighi di spesa? della Federazione Russa, previa esecuzione a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale (bilancio dei fondi statali non di bilancio? della Federazione Russa)”, in migliaia di rubli fino a un decimale, tenendo conto delle seguenti raccomandazioni : 6.1. La parte di intestazione del registro degli obblighi di spesa non è compilata. Nel sistema informativo, i dati sul nome e il codice del gestore principale dei fondi del bilancio federale (organo di gestione del fondo non di bilancio statale? Federazione Russa) in base alla classificazione delle spese di bilancio sono indicate automaticamente e non sono soggette a modifiche.6.2. Nel registro degli obblighi di spesa, informazioni su atti legislativi e altri atti normativi che stabiliscono le basi giuridiche per l'emergere (in termini di obblighi normativi pubblici) e (o) l'adozione degli obblighi di spesa? Federazione Russa, soggetta ad esecuzione a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale e dei bilanci dei fondi statali non di bilancio? La Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021 si riflette sotto forma di due livelli: leggi costituzionali federali, leggi federali, leggi? Federazione Russa, Decreti del Presidente? Federazione Russa, stabilendo le basi legali per l'emergere (in termini di obblighi di regolamentazione pubblica) e (o) l'adozione di obblighi di spesa? della Federazione Russa (di seguito denominata NLA di primo livello); atti normativi del governo? Federazione Russa e (o) agenzia governativa? della Federazione Russa, stabilendo la direzione delle spese in base alla voce obiettivo della classificazione delle spese di bilancio (di seguito denominata NLA di secondo livello) 6.3. Nelle colonne 1-19 del registro degli obblighi di spesa, nell'ambito delle sezioni, sottosezioni e articoli target, sono indicati i codici per la classificazione delle spese di bilancio: codice di riga (colonna 1); dettagli e collegamento alla NLA di primo livello (colonne 2-10); dettagli e collegamento alla NLA di secondo livello (colonne 11-19); 6.4. Nelle colonne 2-10 del registro degli obblighi di spesa, il tipo di atto giuridico normativo, nome, data, numero, nonché una sezione (capitolo), uno o più articoli, parti (paragrafi), commi, paragrafi del primo livello NLA deve essere indicato a colpo sicuro. Qualora l'atto normativo non contenga sezioni (capitoli), articoli, parti (commi), la colonna 10 del registro degli obblighi di spesa non può essere compilata. 6.5. Nelle colonne 2-10 del registro degli obblighi di spesa sono indicati come NLA di primo livello: 6.5.1. In termini di obblighi di spesa per garantire le funzioni degli enti statali (organi di gestione dei fondi statali fuori bilancio? della Federazione Russa); pagamenti per i salari dei dipendenti degli enti statali (organi di gestione dei fondi statali fuori bilancio? della Federazione Russa); premi assicurativi per dichiarare fondi fuori bilancio? Federazione Russa; acquisto di beni, opere, servizi per soddisfare i bisogni dello Stato; fornitura di bonifici inter-bilancio; attuazione degli investimenti di bilancio; fornire sussidi per investimenti di capitale; esecuzione di atti giudiziari; pagamento di tasse, tasse e altri pagamenti; concessione di sussidi al bilancio e istituzioni autonome, altrimenti organizzazione no profit- atti legislativi che regolano i rapporti giuridici nell'ambito delle attività principali dei principali amministratori dei fondi di bilancio federali (bilancio dei fondi statali fuori bilancio? della Federazione Russa) (leggi "settoriali") e determinano l'organo esecutivo autorizzato (organo di gestione del il fondo statale fuori bilancio? della Federazione Russa) che svolge le funzioni di garantire l'attuazione della politica statale e della regolamentazione giuridica nel settore di attività pertinente (se esistono tali norme nella legge "industria"). In termini di obblighi di spesa per garantire le funzioni delle organizzazioni statali federali della scienza e dell'istruzione che sono sotto la giurisdizione delle autorità esecutive federali e svolgono attività di ricerca e istruzione nell'area di competenza delle autorità esecutive federali pertinenti - leggi federali che forniscono per la possibilità di creazione da parte delle autorità esecutive federali di organizzazioni scientifiche ed educative (legge federale n. 127-FZ del 23 agosto 1996 "Sulla scienza e sulla politica scientifica e tecnica statale", legge federale n. 273-FZ del 29 dicembre 2012 "Sull'istruzione nella Federazione Russa") 6.5.3. In termini di obblighi normativi pubblici dovuti ad atti legislativi? Federazione Russa o Decreti del Presidente? Federazione Russa - leggi e decreti del Presidente? Federazione Russa, stabilendo i relativi obblighi di regolamentazione pubblica. In termini di obblighi normativi pubblici dovuti ad atti normativi del Governo? della Federazione Russa, nonché altri obblighi di spesa per la sicurezza sociale e pagamenti alla popolazione - atti legislativi che regolano la fornitura di prestazioni sociali, compensazioni o altri pagamenti alle pertinenti categorie di persone, ad esempio: in termini di sostegno sociale per i cittadini con i figli - Legge federale del 19.05.1995 n. 81-FZ "Sulle prestazioni statali per i cittadini con bambini" in termini di sostegno sociale per le persone disabili - Legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale di Disabili dentro? Federazione Russa”.6.5.4. In termini di obblighi di spesa relativi all'attuazione dei contributi a organizzazioni internazionali condizionata dai trattati internazionali? della Federazione Russa, atti legislativi “settoriali”? della Federazione Russa che regola i rapporti in uno specifico campo di attività, o leggi federali sulla ratifica dei trattati internazionali nel caso in cui i relativi trattati siano soggetti a ratifica.6.6. Non è consentito portare come NLA il primo livello di atti legislativi che siano di natura procedurale o definiscano i fondamenti giuridici, gli approcci generali e i principi di regolamentazione: lo status giuridico dei partecipanti alle transazioni civili (Codice civile? della Federazione Russa) ; rapporti giuridici di bilancio (codice di bilancio? della Federazione Russa), ad eccezione delle disposizioni che stabiliscono i poteri di bilancio delle autorità pubbliche; rapporti di lavoro ( Codice del Lavoro ? Federazione Russa); rapporti sull'istituzione, introduzione e riscossione di tasse e tasse in? Federazione Russa (Codice Fiscale? Federazione Russa), attività e poteri generali del Governo? Federazione Russa (Legge costituzionale federale del 17.12.1997 n. 2-FKZ "Sul governo della Federazione Russa"); approvvigionamento dei bisogni statali e comunali (Legge federale 5 aprile 2013 n. 44-FZ “Sul sistema dei contratti in materia di appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare i bisogni statali e comunali”); la procedura generale per la conclusione, attuare e risolvere accordi internazionali? della Federazione Russa (Legge federale n. 101-FZ del 15 luglio 1995 "Sui trattati internazionali della Federazione Russa"), rapporti relativi alle attività di investimento svolte sotto forma di investimenti di capitale (Legge federale n. 39-FZ di 25 febbraio 1999 "Sulle attività di investimento nella Federazione Russa, svolte sotto forma di investimenti di capitale"). della Federazione Russa per il corrispondente esercizio finanziario e periodo di programmazione. Nei casi in cui gli atti di cui sopra, insieme a disposizioni generali, contengano norme separate che prevedano la necessità di spese specifiche da parte degli organi federali (organi di gestione dei fondi statali fuori bilancio? Federazione Russa) e le istituzioni, possono essere indicati come NLA di primo livello (con riferimenti obbligatori a specifiche sezioni/capitoli, articoli, parti/paragrafi, commi, paragrafi della suddetta NLA). Ad esempio, il codice del lavoro? della Federazione Russa può essere elencato come NLA di primo livello se si applicano le disposizioni del suo articolo 325, che prevede la necessità del pagamento da parte degli organi statali federali e delle istituzioni statali federali ai dipendenti che lavorano in organizzazioni situate nell'estremo nord e equivalenti aree, e ai membri non lavoratori delle loro famiglie le spese di viaggio e trasporto bagagli al luogo di fruizione delle ferie del dipendente e ritorno.6.7. Se esistono più NLA di primo livello che forniscono basi legali per accettare gli obblighi di spesa riportati in un codice di classificazione delle spese di bilancio, tutti gli NLA di primo livello pertinenti devono essere indicati nel registro degli obblighi di spesa. Ad esempio, in termini di costi per il mantenimento di strutture speciali nell'ambito della formazione alla mobilitazione delle autorità statali, la legge federale del 26. 02.1997 n. 31-FZ "On formazione alla mobilitazione e mobilitazione in Federazione Russa” e la legge federale n. 61-FZ del 31 maggio 1996 “In difesa”.6.8. Nelle colonne 11-19 del registro degli obblighi di spesa, il tipo di atto normativo, nome, data, numero, nonché una sezione (capitolo, appendice), uno o più articoli, parti (commi), commi, paragrafi di l'NLA di secondo livello. Se l'atto normativo non contiene sezioni (capitoli, allegati), articoli, parti (commi) della colonna 19 del registro degli obblighi di spesa, esso non può essere compilato. 6.9. Gli atti normativi del Governo sono indicati come atti normativi di secondo livello? Federazione Russa e (o) agenzia governativa? Federazione Russa, che fissa specifiche aree di finanziamento all'interno della voce obiettivo della classificazione delle spese di bilancio. Tali atti dovrebbero contenere disposizioni che consentano di stabilire che i principali amministratori competenti del bilancio federale (bilanci di fondi statali non di bilancio? Federazione Russa) sono dotati dell'autorità o delle funzioni per accettare e adempiere a specifici obblighi di spesa? della Federazione Russa, previa esecuzione a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale (bilancio dei fondi statali fuori bilancio? Federazione Russa) per il prossimo esercizio finanziario e per il periodo di programmazione, con riferimento a quanto previsto dal presente regolamento atti giuridici che stabiliscono i loro poteri e (o) determinano i poteri di esecuzione delle loro spese in conformità con i tipi di attività stabiliti. Allo stesso tempo, i poteri e le funzioni del gestore principale dei fondi di bilancio federale (bilancio statale non fondi? della Federazione Russa) stabiliti da questi atti normativi non devono contraddire i poteri previsti dall'atto legislativo, citati come atti giuridici di primo livello. In assenza di questi atti normativi nel registro degli obblighi di spesa del bilancio federale, vengono emanati decreti governativi? della Federazione Russa, approvando i regolamenti sugli organi esecutivi federali che esercitano le funzioni di sviluppo della politica statale e della regolamentazione legale in un'area specifica di attività Allo stesso tempo, i poteri, le funzioni e i diritti del gestore principale dei fondi del bilancio federale in quanto organo esecutivo federale nell'ambito stabilito di attività sono certe le disposizioni specificate, non dovrebbero contraddire i poteri previsti dall'atto legislativo, dati come atti giuridici di primo livello. Nel registro degli obblighi di spesa del bilancio federale è consentito portare atti giuridici dei principali amministratori dei fondi del bilancio federale, nei casi previsti dalla clausola 6.12 delle Raccomandazioni metodologiche.6.10. Nel caso in cui il regolamento sull'organo esecutivo federale sia approvato con decreto del Presidente? Federazione Russa, è consentito portare tale decreto come NLA di primo livello oltre al relativo atto legislativo. Inoltre, in assenza di decreti governativi? della Federazione Russa e gli atti dipartimentali di natura normativa che determinano l'organo esecutivo federale specificato come autorizzato ad adempiere al corrispondente obbligo di spesa, le colonne 11-19 del registro degli obblighi di spesa potrebbero non essere compilate. La tabella seguente mostra esempi tipici di indicare le norme di un atto di approvazione del regolamento sulle autorità dell'organo esecutivo federale, come NLA di secondo livello in assenza di un decreto governativo? della Federazione Russa, che determina l'organo esecutivo federale come autorizzato ad adempiere all'obbligo di spesa. Federazione Russa e altri pagamenti obbligatori 2) sostegno finanziario per il mantenimento delle autorità esecutive federali a spese del bilancio federale Pagamenti per stipendi, cause legali, tasse, contributi a fondi statali fuori bilancio? la Federazione Russa e altri pagamenti obbligatori secondo la stima delle istituzioni statali subordinate 1) le funzioni del direttore principale e destinatario dei fondi del bilancio federale prevedevano il mantenimento delle autorità esecutive federali e l'attuazione delle funzioni ad essa assegnate; fornitura di sussidi a istituzioni di bilancio e autonome1) le funzioni di dirigente principale e destinatario dei fondi di bilancio federali previste per il mantenimento delle autorità esecutive federali e l'attuazione delle funzioni ad essa assegnate; 2) i poteri e le funzioni del fondatore in relazione alle organizzazioni subordinate Sovvenzioni ad altre ONP, persone giuridiche, singoli imprenditori, investimenti di bilancio? le funzioni del dirigente principale e destinatario dei fondi del bilancio federale prevedevano il mantenimento delle autorità esecutive federali e l'attuazione delle funzioni ad essa assegnate. 11. Per quanto riguarda gli obblighi di spesa relativi al sostegno finanziario delle attività delle istituzioni statali subordinate ai principali amministratori dei fondi di bilancio federali, nonché gli obblighi di spesa assolti dalle istituzioni statali in qualità di amministratori principali dei fondi di bilancio federali, nel registro delle obblighi di spesa di bilancio federale, atti giuridici di secondo livello possono essere elencati decreto del governo? Federazione Russa, approvando gli statuti delle istituzioni statali competenti.6.12. Per quanto riguarda gli obblighi di spesa relativi all'esecuzione degli investimenti di bilancio e all'erogazione di sussidi per investimenti in conto capitale in beni demaniali? Federazione Russa, concessione di sovvenzioni alle persone giuridiche previste dal paragrafo 8 dell'articolo 78 e dal paragrafo 3 dell'articolo 78.3 del codice di bilancio? Federazione Russa e gli investimenti di bilancio previsti dal secondo comma del comma 1 dell'articolo 80 del codice di bilancio? della Federazione Russa (di seguito denominate spese per investimenti in conto capitale), nel registro degli obblighi di spesa del bilancio federale, in quanto atti giuridici di secondo livello sono quelli adottati in quelli stabiliti dal Governo? Ordine di decisione della Federazione Russa sotto forma di: decreti governativi? Federazione Russa (atti giuridici dei principali amministratori dei fondi di bilancio federali) sull'attuazione delle spese di investimento in conto capitale; decreti governativi? la Federazione Russa sull'approvazione di programmi federali mirati che prevedono spese per investimenti in conto capitale 6.13. Nel caso in cui ci siano diversi atti normativi che conferiscono ai principali amministratori del bilancio federale (bilancio dei fondi statali non di bilancio? Federazione Russa) poteri o funzioni per accettare e adempiere a specifici obblighi di spesa? della Federazione Russa, previa esecuzione a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale (bilancio dei fondi statali non di bilancio? della Federazione Russa), quindi le colonne 11-19 del registro degli obblighi di spesa devono indicare tutti i pertinenti secondi atti giuridici di livello. 6.14. Non è consentito lanciare come atti legali di secondo livello:? ordini del governo? Federazione Russa;? regolamenti governativi? Federazione Russa sull'approvazione dei programmi statali? la Federazione Russa, programmi federali mirati, salvo il caso previsto dal paragrafo 6.12 delle Raccomandazioni metodologiche, nonché i casi in cui le specifiche risoluzioni del Governo? la Federazione Russa approva le regole per la concessione di sovvenzioni dal bilancio federale, che determinano, tra l'altro, i principali amministratori dei fondi di bilancio federali autorizzati a fornire tali sovvenzioni (in questo caso, le risoluzioni del Governo della Federazione Russa, che approvano il regole per la concessione delle relative sovvenzioni, possono essere indicate come atti giuridici di secondo livello); atti normativi di natura metodologica generale (ad esempio, decreto del governo? della Federazione Russa del 13 settembre 2010 n. 716 "Sull'approvazione delle regole per la formazione e l'attuazione del programma federale di investimenti mirati", del gennaio 9, 2014 n. 13 "Sull'approvazione delle Regole per gli investimenti di capitale in oggetti di proprietà statale della Federazione Russa a spese del bilancio federale", del 26 giugno 2015 n. 640 "Sulla procedura per la formazione di un compito statale per la fornitura di servizi pubblici (esecuzione di lavori) in relazione alle istituzioni statali federali e sostegno finanziario per l'attuazione di un compito statale”, ecc.).? trattati (anche internazionali), accordi, contratti statali conclusi nell'esercizio da parte degli organi del governo federale (enti dei fondi statali fuori bilancio? della Federazione Russa) dei loro poteri,? contratti (contratti) conclusi da istituzioni statali federali per conto di? Federazione Russa.6.15. È possibile presentare temporaneamente progetti di atti normativi (legali) che prevedano l'emergere (adozione) di nuovi obblighi di spesa come NLA di secondo livello? Federazione Russa nel periodo di pianificazione. In questo caso, la colonna 11 del registro degli obblighi di spesa indica il tipo di atto normativo (giuridico) in fase di elaborazione e, tra parentesi, la parola "progetto", la colonna 12 contiene il nome del progetto di atto normativo (giuridico), la colonna 13 indica la data prevista di adozione dell'atto normativo (legislativo), nella colonna 14 sono indicati i trattini “---” Dopo l'approvazione dell'atto normativo (giuridico), le informazioni sugli atti normativi di secondo livello sono da chiarire inviandolo al Ministero delle Finanze? Federazione Russa di proposte per la modifica (aggiunta) degli elementi della directory entro 5 giorni lavorativi dalla data di approvazione del relativo atto normativo (legale) 6.16. Le colonne 2 e 11 del registro degli obblighi di spesa sono compilate sulla base del libro di riferimento "Tipi di documenti normativi", tenuto dal Ministero delle finanze? Federazione Russa.6.17. Se l'atto normativo (giuridico) contiene informazioni che costituiscono segreto di Stato, nelle corrispondenti colonne 3, 5, 12 e 14 del registro degli obblighi di spesa che non contengono informazioni classificate come segreto di Stato, è indicata la parola "segreto" ( nelle colonne 5, 14 è consentito indicare il numero dell'atto normativo (giuridico), mentre le colonne 6-10, 15-19 non sono compilate. al segreto di stato: le colonne 5, 14 indicano il numero della normativa atto giuridico (giuridico) con la parola "Forza del truciolare" (nel formato "N. XXX del truciolare"), le colonne 3, 12 indicano il nome dell'atto normativo (giuridico). Allo stesso tempo, al fine di limitare la divulgazione delle informazioni di base (l'importo del finanziamento, lo scopo della spesa dei fondi, l'oggetto del finanziamento, il gestore principale dei fondi, le spese, ecc.), il nome dell'atto può essere abbreviato Nel registro degli obblighi di spesa, che contiene informazioni classificate come segreto di Stato, i dettagli degli atti normativi (giuridici) normativi rilevanti sono indicati per intero, mentre le colonne 6-10 e 15-19.6.18 possono essere lasciate vuote. Per la voce obiettivo della classificazione delle spese di bilancio, corrispondente all'obbligo normativo pubblico? Federazione Russa, le colonne 11-19 del registro degli obblighi di spesa indicano i dettagli dell'atto normativo che istituisce l'obbligo di regolamentazione pubblica e i numeri delle sue sezioni (capitoli), articoli, parti (paragrafi), sottoparagrafi, paragrafi corrispondenti a la base giuridica per l'emergere di tale obbligo normativo pubblico, specificata nel libro di consultazione “Elenco degli obblighi normativi pubblici? Federazione Russa, che è amministrata dal Ministero delle Finanze? Federazione Russa.6.19. L'assenza nel registro degli obblighi di spesa di dati sulla NLA di primo e (o) secondo livello per uno specifico obbligo di spesa indica una giustificazione insufficiente per la legittimità di tali spese a carico del bilancio federale (bilancio di fondi statali non di bilancio ? la Federazione Russa) (ad eccezione dei casi in materia di NLA di secondo livello di cui al paragrafo 6.20 delle Linee guida). A questo proposito, i principali gestori dei fondi del bilancio federale (bilancio dei fondi statali fuori bilancio? la Federazione Russa) devono adottare misure tempestive per apportare le modifiche necessarie agli atti legislativi e regolamentari legali (legali) affinché si riflettano ulteriormente nel registro degli obblighi di spesa come fondamento giuridico del loro verificarsi (accettazione). 6.20. Se l'NLA di primo livello, elencato nel registro degli obblighi di spesa, stabilisce un obbligo di spesa specifico dell'autorità statale (l'organo di gestione del fondo statale non di bilancio? della Federazione Russa), cioè contiene una norma di azione diretta (che non necessita di ulteriori statuti normativi), in base al quale gli stanziamenti di bilancio per l'adempimento di un obbligo di spesa dovrebbero essere previsti per uno specifico gestore principale dei fondi di bilancio federale (bilancio dei fondi statali fuori bilancio ? della Federazione Russa), le colonne 11-19 del registro degli obblighi di spesa potrebbero non essere compilate (non è possibile fornire NLA di secondo livello). Questa disposizione si applica solo agli obblighi di spesa. azione permanente (la cui esecuzione non è limitata a un certo periodo di tempo). Ad esempio atti legislativi e DPR? Federazione Russa, che stabilisce obblighi di regolamentazione pubblica.6.21. Nelle colonne 20-32 del registro degli obblighi di spesa sono indicati nel contesto degli obblighi di spesa? della Federazione Russa, eseguito nel 2019 e nel periodo di programmazione 2020 e 2021: il codice del principale gestore dei fondi di bilancio federali (l'organo di gestione del fondo statale fuori bilancio? della Federazione Russa) secondo la classificazione del bilancio spese (colonna 20); il codice della sezione relativa alla classificazione delle spese di bilancio (colonna 21); codice del sottoprogramma per la classificazione delle spese di bilancio (colonna 22); codice e nome del programma (non programma) direzione dell'obiettivo articolo della classificazione delle spese di budget (colonne 23 e 24); codice e nome del sottoprogramma dell'articolo target della classificazione delle spese di budget (colonne 25 e 26); codice e nome dell'evento principale dell'articolo target del classificazione delle spese di bilancio (colonne 27 e 28); codice e nome della direzione di spesa della destinazione articolo di classificazione delle spese di bilancio (colonne 29 e 30); codice e nome della tipologia di spesa della classificazione delle spese di bilancio ( colonne 31 e 32) con i dettagli del sottogruppo e l'elemento del tipo di spesa.6.22. Le colonne 20-32 del registro degli obblighi di spesa sono compilate automaticamente nel sistema informativo 6.23. Nelle colonne 33-35 del registro degli obblighi di spesa: indicato nell'ambito degli obblighi di spesa? della Federazione Russa, eseguito nel 2019 e nel periodo di pianificazione 2020 e 2021, il volume degli stanziamenti di bilancio per l'adempimento dell'obbligo di spesa, rispettivamente, nel prossimo esercizio finanziario, il primo e il secondo anno del periodo di pianificazione; la distribuzione degli stanziamenti di bilancio per il prossimo 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021 sono indicati gli anni secondo il codice di classificazione delle spese di bilancio, le cui informazioni sono fornite nelle colonne 20-32 del registro degli obblighi di spesa. Le colonne 33-35 del registro degli obblighi di spesa nel sistema informativo vengono compilate automaticamente in base ai risultati della compilazione delle pertinenti giustificazioni per gli stanziamenti di bilancio secondo il codice di classificazione delle spese di bilancio, le cui informazioni sono fornite nelle colonne 20-32 del registro degli obblighi di spesa 6.24. Nella colonna 20 della riga "Totale per codice capitolo" del registro degli obblighi di spesa, viene fornito il codice del gestore principale dei fondi del bilancio federale (l'organo di governo del fondo statale non di bilancio? della Federazione Russa). 6.25. Le colonne 33-35 della riga "Totale per codice capitolo" del registro delle obbligazioni di spesa sono compilate automaticamente nel sistema informativo come somma dei valori per tutti i codici della classificazione di bilancio delle spese della colonna corrispondente del registro degli obblighi di spesa. I volumi degli stanziamenti di bilancio per il 2019 e il periodo di programmazione 2020 e 2021 sono formati sulla base dei risultati della compilazione delle giustificazioni per gli stanziamenti di bilancio per il periodo corrispondente, la procedura di compilazione che è determinata con ordinanze del Ministero delle finanze? della Federazione Russa del 31 dicembre 2016 n. 261n "Sulla procedura per la formazione e la presentazione di giustificazioni per gli stanziamenti di bilancio da parte dei principali erogatori dei fondi di bilancio federali" (soggetto a modifiche introdotte dall'ordinanza del ministero delle finanze? di la Federazione Russa del 21 giugno 2018 n. 142n) e del 28 dicembre 2017 n. 257n “ Sulla procedura per la formazione e la presentazione da parte dei principali gestori dei fondi di bilancio dei fondi statali fuori bilancio? la Federazione Russa (i principali amministratori delle fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio dei fondi statali fuori bilancio? la Federazione Russa) giustificazione degli stanziamenti di bilancio per le spese (fonti di finanziamento del disavanzo) dei bilanci dei fondi statali fuori bilancio? Federazione Russa". I classificatori, i registri e gli elenchi tenuti dal Ministero delle finanze sono utilizzati per formare un registro degli obblighi di spesa? Federazione Russa. La modifica (aggiunta) di singoli elementi di classificatori, registri e directory viene effettuata sulla base di applicazioni generate dai principali gestori dei fondi di bilancio federali (bilancio di fondi statali non di bilancio? Federazione Russa) e inviate al Ministero delle finanze ? Federazione Russa secondo le modalità specificate nella Sezione III delle Linee guida. ? I registri degli obblighi di spesa dei principali amministratori dei fondi di bilancio federali per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021 devono essere inviati al Ministero delle Finanze? Federazione Russa contemporaneamente alla direzione del Ministero delle Finanze? la Federazione Russa di proposte per la distribuzione per codici di classificazione delle spese di bilancio degli stanziamenti di bilancio di base stanziati per l'attuazione dei programmi statali e delle aree di attività non programmate in conformità al paragrafo 65 dell'allegato. ? Esteri degli obblighi di spesa dei principali gestori dei fondi di bilancio dei fondi statali non di bilancio? La Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021 deve essere inviata al Ministero del lavoro e della protezione sociale? della Federazione Russa (in termini di Fondo Pensione? della Federazione Russa e Fondo di previdenza sociale? della Federazione Russa) e del Ministero della Salute? Federazione Russa (per quanto riguarda il Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria) ai sensi del paragrafo 86 dell'allegato. Concordato con il Ministero del Lavoro e della Protezione Sociale? della Federazione Russa (in termini di Fondo Pensione? della Federazione Russa e Fondo di previdenza sociale? della Federazione Russa) e del Ministero della Salute? La Federazione Russa (in termini di Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria) registra gli obblighi di spesa dei principali gestori dei fondi di bilancio dei fondi statali non di bilancio? La Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021 deve essere inviata al Ministero delle Finanze? Federazione Russa ai sensi del paragrafo 89 dell'allegato. ? Il registro degli impegni di spesa contenente informazioni classificate come segreto di Stato è presentato al Ministero delle Finanze? della Federazione Russa sotto forma di un documento cartaceo firmato dal capo del principale gestore dei fondi di bilancio federali (l'organo di gestione del fondo statale fuori bilancio? della Federazione Russa) (una persona autorizzata) e in formato elettronico a norma di legge? Federazione Russa sulla protezione dei segreti di Stato. Ministero delle Finanze? La Federazione Russa controlla e accetta il registro degli obblighi di spesa in conformità ai paragrafi 16 e 17 delle Regole per la tenuta del registro degli obblighi di spesa? della Federazione Russa, approvato con decreto governativo? della Federazione Russa del 07.07.2014 n. 621. Durante il controllo del registro degli obblighi di spesa, il Ministero delle finanze? La Federazione Russa controlla: compilando tutti i campi del registro degli obblighi di spesa; riflettendo nel registro degli obblighi di spesa informazioni su leggi costituzionali federali, leggi federali, leggi? Federazione Russa, Decreti del Presidente? Federazione Russa, stabilendo le basi legali per l'emergere (in termini di obblighi di regolamentazione pubblica) e (o) l'adozione di obblighi di spesa? della Federazione Russa, in conformità con le raccomandazioni fornite al paragrafo 6 delle Raccomandazioni metodologiche; corretta riflessione nel registro degli obblighi di spesa di informazione sugli atti normativi (legali) del governo? Federazione Russa e (o) agenzia governativa? della Federazione Russa, stabilendo la direzione delle spese in base alla voce obiettivo della classificazione delle spese di bilancio; conformità dei volumi degli stanziamenti di bilancio indicati nel registro degli obblighi di spesa del bilancio federale con i volumi di base massimi degli stanziamenti di bilancio della bilancio federale per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021 per l'attuazione dei programmi statali? della Federazione Russa (aree di attività che non sono incluse nei programmi statali? della Federazione Russa), secondo il principale gestore dei fondi di bilancio federale, il cui calcolo è stato completato in conformità con il paragrafo 48 dell'Allegato (tenendo conto contabilizzare la ridistribuzione degli stanziamenti di bilancio secondo la procedura stabilita dalle Linee guida per la distribuzione degli stanziamenti di bilancio bilancio federale 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021 secondo i codici di classificazione delle spese di bilancio). Adeguato sulla base dei risultati dell'esame della Commissione governativa per le proiezioni di bilancio per il prossimo esercizio finanziario e il periodo di programmazione delle questioni non coordinate sul calcolo degli stanziamenti di bilancio di base per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021 e (o) la loro distribuzione e sulla distribuzione di ulteriori stanziamenti di bilancio del bilancio federale per l'anno 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021, i registri degli obblighi di spesa dei principali amministratori dei fondi del bilancio federale devono essere inviati al Ministero delle finanze? Federazione Russa entro 3 giorni lavorativi dall'adozione di queste decisioni. Procedura di modifica (integrativa) degli elenchi, dei registri e dei classificatori utilizzati nella compilazione dei registri degli impegni di spesa La modifica (aggiunta) degli elenchi, dei registri e dei classificatori utilizzati nella compilazione dei registri degli impegni di spesa è effettuata dal Ministero delle Finanze? Federazione Russa sulla base delle proposte di modifica (supplemento) di elenchi, registri e classificatori utilizzati nella compilazione dei registri degli impegni di spesa e delle giustificazioni per gli stanziamenti di bilancio (di seguito - proposte di modifica (supplemento) di elenchi, registri e classificatori). Le proposte di modifica (aggiunta) di elenchi, registri e classificatori sono formate dai principali gestori dei fondi del bilancio federale (bilancio dei fondi statali fuori bilancio? della Federazione Russa) nel sistema informativo sotto forma di documento elettronico certificato da un potenziato firma elettronica qualificata del capo del principale gestore dei fondi del bilancio federale (l'organo di governo del Fondo statale fuori bilancio? della Federazione Russa) (persona autorizzata). Al Ministero delle Finanze vengono inviate proposte di modifica (aggiunta) di elenchi, registri e classificatori che non contengono informazioni relative al segreto di Stato? della Federazione Russa sotto forma di documento elettronico certificato da una firma elettronica qualificata rafforzata del capo del gestore principale dei fondi di bilancio federale (organo di gestione del fondo extra-bilancio statale? Federazione Russa) (persona autorizzata) nel sistema informativo. Le proposte di modifica (aggiuntive) di elenchi, registri e classificatori contenenti informazioni classificate come segreti di stato vengono inviate a un dipartimento del Ministero delle finanze? Federazione Russa, supervisionando le relative spese, sotto forma di un documento cartaceo, rilasciato su carta intestata dell'organizzazione, firmato dal capo del principale responsabile del bilancio federale? (persona autorizzata) secondo le modalità previste dalla legge. Ministero delle Finanze? La Federazione Russa prende in considerazione proposte di modifica (aggiunta) di elenchi, registri e classificatori nel sistema informativo entro un periodo non superiore a tre giorni lavorativi dalla data di ricezione. Con un risultato positivo nell'esaminare una proposta di modifica (integrativa) di elenchi, registri e classificatori, il Ministero delle Finanze? La Federazione Russa effettua modifiche (aggiunte) a directory, registri e classificatori. In caso di esito negativo dell'esame di una proposta di modifica (integrativa) di elenchi, registri e classificatori, il Ministero delle Finanze? La Federazione Russa forma un'apposita risoluzione indicando i motivi del rifiuto. ? I risultati dell'esame delle proposte di modifica (integrativa) di libri di consultazione, registri e classificatori contenenti informazioni classificate come segreto di Stato sono inviate dal Ministero delle Finanze? Federazione Russa sotto forma di documento cartaceo secondo le modalità previste dalla legge. Elenchi, registri e classificatori utilizzati negli appositi software del sistema informativo, contenenti informazioni classificate come segreti di Stato, tenendo conto di quelle concordate dal Ministero delle Finanze? Le modifiche (aggiunte) della Federazione Russa vengono portate all'attenzione dei principali amministratori dei fondi del bilancio federale nel modo prescritto. Per modificare (integrare) elenchi, registri e classificatori si utilizzano cinque tipi di proposte: una proposta per aggiungere un nuovo codice di classificazione delle spese di bilancio (Appendice n. 1 alle Raccomandazioni metodologiche); (appendici n. 2-3 alle Linee guida ); una proposta per modificare (integrare) gli elementi della directory (Appendice n. 4 alle Linee guida); una proposta per modificare (aggiungere/eliminare) le directory delle principali attività e sottoprogrammi del programma statale? la Federazione Russa (Appendice n. 5-6 alle Raccomandazioni metodologiche), una proposta per la modifica del codice NLA per la classificazione delle spese di bilancio (Appendice n. 7 alle Raccomandazioni metodologiche). Nel sistema informativo vengono formulate proposte di modifica (aggiunta, esclusione) di elenchi, registri e classificatori, tenendo conto delle seguenti raccomandazioni: 22.1. Le proposte di modifica (aggiunta, esclusione) di elenchi, registri e classificatori contengono le seguenti sezioni: "Informazioni sull'offerta", "Informazioni sull'offerta", "Offerta", "Atti normativi" e "Fascicoli". 22.2. ? la sezione "Informazioni sulla proposta" contiene informazioni sul nome del principale gestore dei fondi del relativo bilancio, cognome, nome, patronimico, unità strutturale e posizione, numero di telefono di contatto, indirizzo e-mail del rappresentante di il gestore principale dei fondi del relativo budget che forma la proposta, e sono compilati automaticamente, sulla base delle informazioni fornite dal gestore principale dei fondi del relativo budget in fase di registrazione degli utenti del sistema informativo. ? La sezione Informazioni sulla proposta contiene informazioni sul tipo di proposta, ciclo di bilancio, fase del ciclo di bilancio, Dipartimento del Ministero delle finanze? della Federazione Russa responsabile delle spese, del tipo di budget e sono compilati dal gestore principale dei fondi del budget corrispondente selezionando le informazioni dalle directory pertinenti. ? La sezione "Informazioni sulla proposta" contiene una sintesi della proposta di modifica (aggiunta, esclusione) di elenchi, registri, classificatori ed è compilata dal gestore principale dei fondi del relativo bilancio in modalità manuale 22.4. ? la sezione "Offerta" contiene informazioni su? modifiche alle informazioni sui codici di classificazione del budget? della Federazione Russa ed è compilato dal gestore principale dei fondi del bilancio corrispondente sulla base dei libri di riferimento della classificazione del bilancio? Federazione Russa: "Linee di spesa", "Voci obiettivo", "Attività principali", "Sottoprogrammi", "? sezione/sottosezione”, “Tipologie di spesa”, che sono costituite e mantenute dal Ministero delle Finanze? Federazione Russa o inserendo le informazioni sul codice e il nome dell'elemento della classificazione del budget? Federazione Russa in modalità manuale.22.5. ? la sezione "Atti normativi" contiene informazioni sugli atti normativi (legali) che sono la base per la modifica (aggiunte, esclusioni) di elenchi, registri e classificatori ed è compilata dal gestore principale dei fondi del bilancio corrispondente sul base dell'annuario "Atti normativi", la cui formazione e mantenimento è curata dal Ministero delle Finanze? Federazione Russa, o inserendo le informazioni manualmente.22.6. Nella sezione "Fascicoli", il principale gestore dei fondi del relativo bilancio allega file contenenti materiali motivanti la proposta di modifica (aggiunta, esclusione) di elenchi, registri e classificatori. Supporto informativo quando si lavora nel sistema informativo del Ministero delle finanze? La Federazione Russa fornisce supporto tecnico ai principali gestori dei fondi del relativo bilancio chiamando il servizio di supporto al numero 8 800 250-12-17 o inviando una domanda nella sezione "Supporto tecnico / Contatti al supporto tecnico" delle informazioni sistema. ? la guida per l'utente sulla formazione di proposte di modifica (aggiunta) di directory, registri e classificatori nel sistema informativo per i principali fondi di spesa del budget corrispondente si trova nella sottosezione "Domande frequenti" della sezione "Supporto tecnico" del sistema informativo: Proposte di modifica dell'INS / Documenti e elenchi / Una proposta di modifica dell'INS, nonché sul sito web ufficiale del Ministero delle finanze? Federazione Russa nella rete di informazioni e telecomunicazioni "Internet" nella sezione: Sistemi informativi del Ministero delle finanze? Russia / Sottosistema di pianificazione del bilancio GIIS "Bilancio elettronico".
Linee guida per la compilazione dei registri degli obblighi di spesa dei principali amministratori dei fondi del bilancio federale (bilancio dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa) per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021
IO.Disposizioni generali
1. Le presenti Linee guida per la compilazione dei registri degli obblighi di spesa dei principali amministratori del bilancio federale (bilanci dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa) per il 2019 e per il periodo di pianificazione 2020 e 2021 (di seguito denominate Linee guida ) sono state redatte in conformità con il Regolamento per la preparazione del progetto di bilancio federale e dei progetti di bilancio dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa per il prossimo esercizio finanziario e periodo di programmazione, approvato con decreto del governo della Federazione Russa di 24 marzo 2018 n. 326 e paragrafo 49 del calendario per la preparazione e l'esame nel 2018 di progetti di legge federale, bilancio e progetti di bilancio dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e 2021, completata con ordinanza del Governo della Federazione Russa del 28 marzo 2018 n. ISh-P13-1716 (di seguito denominata Allegato), al fine di mantenimento del registro degli obblighi di spesa della Federazione Russa soggetto a esecuzione a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021 (di seguito denominato registro degli obblighi di spesa del bilancio federale) e i bilanci dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021 (di seguito denominato il registro degli obblighi di spesa dei bilanci dei fondi) (di seguito, congiuntamente, il registro degli obblighi di spesa).
2. I registri degli obblighi di spesa dei principali amministratori dei fondi di bilancio federali (bilancio dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa) per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021 sono compilati al fine di tenere conto degli obblighi di spesa di la Federazione Russa soggetta a esecuzione a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale e dei bilanci dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa e determinando l'importo dei fondi del bilancio federale per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e 2021 e il bilanci dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021, necessari per la loro attuazione.
II.La procedura per la compilazione dei registri degli obblighi di spesa dei principali gestori dei fondi di bilancio federali (bilancio dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa)
per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021
3. Il registro degli obblighi di spesa contiene informazioni su:
a) sugli atti legislativi e regolamentari che stabiliscono le basi legali per l'emergere e (o) l'accettazione degli obblighi di spesa della Federazione Russa da adempiere a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale e dei bilanci dello Stato- fondi di bilancio della Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di pianificazione 2020 e 2021 anni;
b) sul volume degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale e dei bilanci dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa per l'adempimento degli obblighi di spesa della Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021, distribuito tra i principali amministratori dei fondi del bilancio federale (bilancio dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa), sezioni, sottosezioni, articoli target e tipi di spese di bilancio.
4. Il registro degli obblighi di spesa si compone di due parti:
un registro degli obblighi di spesa che non contiene informazioni relative a
segreti di stato;
registro degli obblighi di spesa contenente le informazioni relative a
ai segreti di stato.
5. Il registro degli obblighi di spesa è costituito nel sistema informativo integrato statale per la gestione delle finanze pubbliche "Bilancio elettronico" (di seguito denominato sistema informativo) sotto forma di documento elettronico e sottoscritto con firma elettronica qualificata accresciuta del capo del gestore principale dei fondi del bilancio federale (organo di gestione del fondo statale non di bilancio della Federazione Russa) (persona autorizzata).
Il registro degli obblighi di spesa, contenente informazioni relative ai segreti di stato, è formato utilizzando uno speciale software di sistema informativo fornito dal Ministero delle finanze della Federazione Russa.
6. Il registro degli obblighi di spesa è compilato nella forma approvata dall'ordinanza del Ministero delle finanze della Federazione Russa n. 24n del 27 febbraio 2017 "Su approvazione del modulo del registro degli obblighi di spesa della Federazione Russa soggetto a esecuzione a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale (bilancio dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa)”, in migliaia di rubli con un decimale, tenendo conto delle seguenti raccomandazioni:
6.1. La parte di intestazione del registro degli obblighi di spesa non è compilata.
Nel sistema informativo, i dati sul nome e sul codice del gestore principale dei fondi del bilancio federale (organo di gestione del fondo statale non di bilancio della Federazione Russa) in base alla classificazione delle spese di bilancio sono indicati automaticamente e non sono soggetti a modificare.
6.2. Nel registro degli obblighi di spesa, informazioni su atti legislativi e altri atti normativi che stabiliscono le basi legali per l'emergere (in termini di obblighi di regolamentazione pubblica) e (o) l'adozione di obblighi di spesa della Federazione Russa, previa esecuzione al le spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale e dei bilanci dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021 si riflettono sotto forma di due livelli:
leggi costituzionali federali, leggi federali, leggi della Federazione Russa, Decreti del Presidente della Federazione Russa, che stabiliscono le basi legali per l'emergere (in termini di obblighi di regolamentazione pubblica) e (o) l'adozione di obblighi di spesa della Federazione Russa (di seguito NLA di primo livello);
atti normativi del governo della Federazione Russa e (o) un ente statale della Federazione Russa, che stabilisce la direzione delle spese in base alla voce obiettivo della classificazione delle spese di bilancio (di seguito denominata NLA di secondo livello).
6.3. Nelle colonne 1-19 del registro degli obblighi di spesa, nell'ambito delle sezioni, sottosezioni e articoli target, sono indicati i codici per la classificazione delle spese di bilancio:
codice linea (colonna 1);
6.4. Nelle colonne 2-10 del registro degli obblighi di spesa, il tipo di atto giuridico normativo, nome, data, numero, nonché una sezione (capitolo), uno o più articoli, parti (paragrafi), commi, paragrafi del primo livello NLA deve essere indicato a colpo sicuro.
Qualora l'atto normativo non contenga sezioni (capitoli), articoli, parti (commi), la colonna 10 del registro degli obblighi di spesa non può essere compilata.
6.5. Nelle colonne da 2 a 10 del registro degli obblighi di spesa sono indicati come atti giuridici di primo livello:
6.5.1. In termini di obblighi di spesa per garantire le funzioni degli organi statali (organi di gestione dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa); pagamenti per i salari dei dipendenti degli enti statali (organi di gestione dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa); premi assicurativi per dichiarare fondi fuori bilancio della Federazione Russa; acquisto di beni, opere, servizi per soddisfare i bisogni dello Stato; fornitura di bonifici inter-bilancio; attuazione degli investimenti di bilancio; fornire sussidi per investimenti di capitale; esecuzione di atti giudiziari; pagamento di tasse, tasse e altri pagamenti; fornitura di sussidi a istituzioni di bilancio e autonome, altre organizzazioni senza scopo di lucro - atti legislativi che regolano i rapporti giuridici nel campo delle attività principali dei principali amministratori dei fondi di bilancio federali (bilancio di fondi statali non di bilancio della Federazione Russa) ("settoriale ” leggi) e determinando l'organo esecutivo autorizzato (organo direttivo del Fondo statale non di bilancio della Federazione Russa), che svolge le funzioni di garantire l'attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel pertinente campo di attività (se presenti norme della legge "settoriale").
6.5.2. In termini di obblighi di spesa per garantire le funzioni delle organizzazioni statali federali della scienza e dell'istruzione che sono sotto la giurisdizione delle autorità esecutive federali e svolgono attività di ricerca e istruzione nell'area di competenza delle autorità esecutive federali pertinenti - leggi federali che forniscono per la possibilità di creazione da parte delle autorità esecutive federali di organizzazioni scientifiche ed educative (legge federale n. 127-FZ del 23 agosto 1996 "Sulla scienza e sulla politica scientifica e tecnica statale", legge federale n. 273-FZ del 29 dicembre 2012 "Sull'istruzione nella Federazione Russa").
6.5.3. In termini di obblighi di regolamentazione pubblica previsti da atti legislativi della Federazione Russa o decreti del Presidente della Federazione Russa - leggi e decreti del Presidente della Federazione Russa che stabiliscono i pertinenti obblighi di regolamentazione pubblica.
In termini di obblighi di regolamentazione pubblica previsti da atti normativi del governo della Federazione Russa, nonché altri obblighi di spesa per la sicurezza sociale e pagamenti alla popolazione - atti legislativi che regolano la fornitura di prestazioni sociali, compensi o altri pagamenti a categorie pertinenti di persone, ad esempio:
in termini di sostegno sociale per i cittadini con bambini - Legge federale del 19 maggio 1995 n. 81-FZ "Sui benefici statali per i cittadini con bambini";
in termini di sostegno sociale ai disabili - Legge federale n. 181-FZ del 24 novembre 1995 "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa".
6.5.4. In termini di obblighi di spesa relativi all'erogazione di contributi alle organizzazioni internazionali previsti dai trattati internazionali della Federazione Russa, atti legislativi "settoriali" della Federazione Russa che regolano le relazioni in un particolare settore di attività o leggi federali sulla ratifica dei trattati internazionali, se i relativi trattati sono soggetti a ratifica.
6.6. Non è consentito portare come atti giuridici di primo livello che siano di natura procedurale o definiscano il quadro giuridico, gli approcci generali e i principi di regolamentazione:
lo stato giuridico dei partecipanti alle transazioni civili (codice civile della Federazione Russa);
relazioni giuridiche di bilancio (codice di bilancio della Federazione Russa), ad eccezione delle disposizioni che stabiliscono i poteri di bilancio delle autorità pubbliche;
rapporti di lavoro (Codice del lavoro della Federazione Russa);
relazioni sull'istituzione, l'introduzione e la riscossione di tasse e tasse nella Federazione Russa (Codice fiscale della Federazione Russa);
attività e poteri generali del governo della Federazione Russa (legge costituzionale federale del 17 dicembre 1997 n. 2-FKZ
"Sul governo della Federazione Russa");
approvvigionamento dei fabbisogni statali e comunali (Legge federale n. 44-FZ del 5 aprile 2013 “Sul sistema degli appalti nel settore degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare i bisogni statali e comunali”);
la procedura generale per la conclusione, l'adempimento e la risoluzione dei trattati internazionali della Federazione Russa (Legge federale n. 101-FZ del 15 luglio 1995 "Sui trattati internazionali della Federazione Russa");
relazioni relative alle attività di investimento svolte sotto forma di investimenti di capitale (Legge federale n. 39-FZ del 25 febbraio 1999 "Sulle attività di investimento nella Federazione Russa svolte sotto forma di investimenti di capitale").
Inoltre, non è consentito introdurre leggi federali sul bilancio federale e sui bilanci dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa per l'esercizio finanziario e il periodo di pianificazione corrispondenti come atti legali di primo livello.
Nei casi in cui gli atti di cui sopra, unitamente a disposizioni generali, contengano regole separate che prevedano la necessità di spese specifiche da parte degli organi federali (organi di gestione dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa) e delle istituzioni, possono essere indicati come atti giuridici (con riferimenti obbligatori a specifiche sezioni/capitoli, articoli, parti/paragrafi, commi, paragrafi delle specifiche NLA). Ad esempio, il Codice del lavoro della Federazione Russa può essere elencato come NLA di primo livello se vengono applicate le disposizioni del suo articolo 325, che prevede la necessità di un pagamento da parte degli organi statali federali e delle istituzioni statali federali ai dipendenti che lavorano in organizzazioni con sede in alle regioni dell'estremo nord e zone ad esse equiparate, e ai loro familiari non lavoratori le spese di viaggio e bagaglio fino al luogo di fruizione delle ferie e ritorno del dipendente.
6.7. Se esistono più NLA di primo livello che forniscono basi legali per accettare gli obblighi di spesa riportati in un codice di classificazione delle spese di bilancio, tutti gli NLA di primo livello pertinenti devono essere indicati nel registro degli obblighi di spesa. Ad esempio, in termini di spese per la manutenzione di strutture speciali nell'ambito della formazione alla mobilitazione delle autorità pubbliche, la legge federale n. 31-FZ del 26 febbraio 1997 "Sulla formazione alla mobilitazione e la mobilitazione nella Federazione Russa" e la legge federale di Come atti normativi di primo livello vanno indicati il 31 maggio 2007. 1996 N. 61-FZ "On Defence".
6.8. Nelle colonne 11-19 del registro degli obblighi di spesa, il tipo di atto normativo, nome, data, numero, nonché una sezione (capitolo, appendice), uno o più articoli, parti (commi), commi, paragrafi di l'NLA di secondo livello.
Se l'atto normativo non contiene sezioni (capitoli, allegati), articoli, parti (commi) della colonna 19 del registro degli obblighi di spesa, non può essere compilato.
6.9. Gli atti normativi del governo della Federazione Russa e (o) dell'ente statale della Federazione Russa, che fissano specifiche aree di finanziamento all'interno della voce obiettivo della classificazione delle spese di bilancio, sono indicati come atti giuridici di secondo livello. Tali atti devono contenere disposizioni che consentano di stabilire che gli amministratori principali pertinenti dei fondi di bilancio federali (bilancio dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa) sono investiti dell'autorità o delle funzioni per accettare e adempiere a specifici obblighi di spesa della Federazione russa Federazione da assolvere a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale (bilancio dei fondi statali non di bilancio). Fondi della Federazione Russa) per il prossimo esercizio finanziario e per il periodo di pianificazione, con riferimento alle disposizioni di questi regolamenti legali atti che ne stabiliscono i poteri e (o) determinano i poteri per l'espletamento delle proprie spese secondo le tipologie di attività stabilite.
Allo stesso tempo, i poteri, le funzioni del gestore principale dei fondi del bilancio federale (bilancio dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa), stabiliti da detti atti normativi, non devono contraddire i poteri previsti dall'atto legislativo , citati come atti giuridici di primo livello.
In assenza di tali atti normativi nel registro degli obblighi di spesa del bilancio federale, vengono citate le risoluzioni del Governo della Federazione Russa, che approvano le disposizioni sugli organi esecutivi federali che svolgono le funzioni di sviluppo della politica statale e della regolamentazione giuridica in un determinato campo di attività.
Allo stesso tempo, i poteri, le funzioni e i diritti dell'amministratore capo dei fondi del bilancio federale in quanto organo esecutivo federale nel campo di attività stabilito, determinato dalla disposizione specificata, non dovrebbero contraddire i poteri previsti dall'atto legislativo, citato come il primo livello NLA.
Nel registro degli obblighi di spesa del bilancio federale è consentito portare gli atti giuridici dei principali amministratori dei fondi del bilancio federale, nei casi previsti dal paragrafo 6.12 delle Raccomandazioni metodologiche.
6.10. Nel caso in cui il regolamento sull'organo esecutivo federale sia approvato dal decreto del Presidente della Federazione Russa, è consentito portare tale decreto come NLA di primo livello oltre al relativo atto legislativo. In questo caso, in assenza di risoluzioni del governo della Federazione Russa e atti dipartimentali di natura normativa che determinano l'organo esecutivo federale specificato come autorizzato ad adempiere al corrispondente obbligo di spesa, le colonne 11-19 del registro degli obblighi di spesa possono non essere compilato.
La tabella seguente mostra esempi tipici di specificazione delle norme dell'atto di approvazione del regolamento sull'organo esecutivo federale come atti giuridici di secondo livello in assenza di un decreto del Governo della Federazione Russa che definisca l'organo esecutivo federale come autorizzato ad adempiere al obbligo di spesa.
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Tipo di spese |
La norma del regolamento sulle autorità esecutive federali, che determina: |
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pagamenti per salari, cause legali, pagamento di tasse, contributi a fondi statali non di bilancio della Federazione Russa e altri pagamenti obbligatori |
1) le funzioni di dirigente principale e destinatario dei fondi del bilancio federale previste per il mantenimento delle autorità esecutive federali e l'attuazione delle funzioni ad essa assegnate; 2) sostegno finanziario per i costi di mantenimento delle autorità esecutive federali a spese del bilancio federale. |
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pagamenti su salari, cause legali, pagamento di tasse, contributi ai fondi statali non di bilancio della Federazione Russa e altri pagamenti obbligatori secondo le stime delle istituzioni statali subordinate |
1) le funzioni di dirigente principale e destinatario dei fondi del bilancio federale previste per il mantenimento delle autorità esecutive federali e l'attuazione delle funzioni ad essa assegnate; 2) i poteri e le funzioni del fondatore nei confronti delle organizzazioni subordinate. |
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concessione di sussidi a istituzioni di bilancio e autonome |
1) le funzioni di dirigente principale e destinatario dei fondi del bilancio federale previste per il mantenimento delle autorità esecutive federali e l'attuazione delle funzioni ad essa assegnate; 2) i poteri e le funzioni del fondatore nei confronti delle organizzazioni subordinate. |
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sussidi ad altre ONG, persone giuridiche, singoli imprenditori, investimenti di bilancio |
funzioni del direttore principale e destinatario dei fondi del bilancio federale previste per il mantenimento delle autorità esecutive federali e l'attuazione delle funzioni ad essa assegnate |
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appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare i bisogni dello Stato |
appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare i bisogni dello Stato |
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formazione professionale aggiuntiva |
organizzazione della formazione professionale aggiuntiva |
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contributi alle organizzazioni internazionali |
la cooperazione internazionale |
6.11. Per quanto riguarda gli obblighi di spesa relativi al sostegno finanziario delle attività delle istituzioni statali subordinate ai principali amministratori dei fondi di bilancio federali, nonché gli obblighi di spesa assolti dalle istituzioni statali in qualità di amministratori principali dei fondi di bilancio federali, nel registro degli obblighi di spesa del bilancio federale, possono essere citati come atti giuridici di secondo livello i decreti del Governo Federazione Russa, che approvano gli statuti delle istituzioni statali competenti.
6.12. Per quanto riguarda gli obblighi di spesa relativi all'esecuzione degli investimenti di bilancio e alla fornitura di sovvenzioni per l'attuazione di investimenti di capitale in oggetti di proprietà statale della Federazione Russa, la fornitura di sovvenzioni alle persone giuridiche prevista dal paragrafo 8 dell'articolo 78 e dal paragrafo 3 dell'articolo 78.3 del codice di bilancio della Federazione Russa e gli investimenti di bilancio previsti dall'articolo 80, paragrafo 2, comma 1, del codice di bilancio della Federazione Russa (di seguito denominate spese di investimento), nel registro di obblighi di spesa del bilancio federale, decisioni prese secondo le procedure stabilite dal governo della Federazione Russa sotto forma di:
risoluzioni del governo della Federazione Russa (atti legali dei principali gestori dei fondi di bilancio federali) sull'attuazione delle spese di investimento in conto capitale;
risoluzioni del governo della Federazione Russa sull'approvazione di programmi federali mirati che prevedono spese di investimento in conto capitale.
6.13. Se esistono diversi atti normativi che conferiscono ai principali amministratori dei fondi del bilancio federale (bilancio dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa) l'autorità o le funzioni per accettare e adempiere a specifici obblighi di spesa della Federazione Russa, previa esecuzione a la spesa degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale (bilancio dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa), quindi le colonne 11-19 del registro degli obblighi di spesa devono indicare tutti gli atti giuridici di secondo livello pertinenti.
6.14. Non è consentito portare come atti giuridici di secondo livello:
Ordini del Governo della Federazione Russa;
Decreti del governo della Federazione Russa sull'approvazione di programmi statali della Federazione Russa, programmi federali mirati, ad eccezione del caso previsto dalla clausola 6.12 delle Raccomandazioni metodologiche, nonché casi in cui detti decreti del Governo della Federazione Russa approvano le regole per la concessione di sovvenzioni dal bilancio federale, che determinano, tra l'altro, i principali gestori di fondi del bilancio federale autorizzati a fornire tali sovvenzioni (in questo caso, le risoluzioni del Governo della Federazione Russa che approvano le regole per l'erogazione delle relative sovvenzioni possono essere indicate come atti giuridici di secondo livello);
Atti normativi di natura metodologica generale (ad esempio, decreto del governo della Federazione Russa del 13 settembre 2010 n. 716 "Sull'approvazione delle regole per la formazione e l'attuazione del programma federale di investimenti mirati", del 9 gennaio , 2014 n. 13 "Sull'approvazione delle Regole per gli investimenti di capitale in oggetti di proprietà statale della Federazione Russa a spese del bilancio federale", del 26 giugno 2015 n. 640 "Sulla procedura per la formazione di uno stato compito per la prestazione di servizi pubblici (esecuzione di lavori) in relazione alle istituzioni statali federali e sostegno finanziario per l'attuazione di un compito statale”, ecc.).
Trattati (anche internazionali), accordi, contratti statali conclusi nell'esercizio da parte delle autorità statali federali (enti dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa) dei loro poteri, contratti (accordi) conclusi da istituzioni statali federali per conto della Russia Federazione.
6.15. È consentito portare temporaneamente come NLA di secondo livello bozze di atti normativi (legali) che prevedono l'emergere (adozione) di nuovi obblighi di spesa della Federazione Russa nel periodo di pianificazione.
In questo caso, la colonna 11 del registro degli obblighi di spesa indica il tipo di atto normativo (giuridico) in fase di elaborazione e, tra parentesi, la parola "progetto", la colonna 12 contiene il nome del progetto di atto normativo (giuridico), la colonna 13 indica la data prevista di adozione dell'atto normativo (legislativo), nella colonna 14 sono indicati i trattini “---”.
Dopo l'approvazione dell'atto normativo (legale), le informazioni sull'NLA di secondo livello sono soggette a chiarimenti inviando al Ministero delle finanze della Federazione Russa una proposta di modifica (aggiunta) degli elementi del libro di riferimento entro 5 giorni lavorativi dalla data di approvazione dell'atto normativo (giuridico) normativo pertinente.
6.16. Le colonne 2 e 11 del registro degli obblighi di spesa sono compilate sulla base del libro di riferimento "Tipi di documenti normativi", gestito dal Ministero delle finanze della Federazione Russa.
6.17. Se l'atto normativo (giuridico) contiene informazioni che costituiscono segreto di Stato, nelle corrispondenti colonne 3, 5, 12 e 14 del registro degli obblighi di spesa che non contengono informazioni classificate come segreto di Stato, è indicata la parola "segreto" ( nelle colonne 5, 14 è consentito indicare il numero dell'atto normativo (giuridico), mentre le colonne 6-10, 15-19 non sono compilate.
Nel caso in cui un atto normativo (legale) sia contrassegnato come "per uso ufficiale" nel registro degli obblighi di spesa che non contenga informazioni classificate come segreto di stato:
le colonne 5, 14 indicano il numero dell'atto normativo (giuridico) con la dicitura "Consiglio di formazione" (nella forma "n. XXX ASP");
le colonne 3, 12 indicano il nome dell'atto normativo (giuridico). Allo stesso tempo, al fine di limitare la divulgazione delle informazioni di base (l'importo del finanziamento, lo scopo della spesa dei fondi, l'oggetto del finanziamento, il gestore principale dei fondi, le spese, ecc.), il nome dell'atto può essere abbreviato.
Nel registro degli obblighi di spesa, contenente informazioni classificate come segreto di Stato, sono indicati integralmente i dettagli degli atti normativi (giuridici) regolamentari, mentre le colonne 6-10 e 15-19 possono essere lasciate vuote.
6.18. Per l'articolo obiettivo della classificazione delle spese di bilancio corrispondenti all'obbligo di regolamentazione pubblica della Federazione Russa, le colonne 11-19 del registro degli obblighi di spesa indicano i dettagli dell'atto normativo che istituisce l'obbligo di regolamentazione pubblica e il numero di le sue sezioni (capitoli), articoli, parti (paragrafi), sottoparagrafi, paragrafi corrispondenti alla base giuridica per l'emergere di questo obbligo di regolamentazione pubblica, specificata nel libro di riferimento "Elenco degli obblighi di regolamentazione pubblica della Federazione Russa", mantenuto dal Ministero delle Finanze della Federazione Russa.
6.19. L'assenza nel registro degli obblighi di spesa di dati sulla NLA di primo e (o) secondo livello per uno specifico obbligo di spesa indica una giustificazione insufficiente per la legittimità di effettuare tali spese a spese del bilancio federale (bilancio dello Stato fuori bilancio fondi della Federazione Russa) (ad eccezione dei casi relativi all'NLA di secondo livello, indicati nella clausola 6.20 delle Linee guida). A questo proposito, i principali gestori dei fondi del bilancio federale (bilancio dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa) devono adottare misure tempestive per apportare le modifiche necessarie agli atti legislativi e regolamentari (legali) che sono oggetto di ulteriore riflessione nel registro degli obblighi di spesa come base giuridica del loro verificarsi ( accettazione).
6.20. Se la RLA di primo livello elencata nel registro degli obblighi di spesa stabilisce un obbligo di spesa specifico di un'autorità pubblica (organo di gestione del fondo statale non di bilancio della Federazione Russa), cioè contiene una norma di azione diretta (che non non richiedono ulteriore regolamentazione legale da statuto), in base al quale devono essere previsti stanziamenti di bilancio per l'adempimento di un obbligo di spesa per uno specifico gestore principale dei fondi di bilancio federale (bilancio di fondi statali non di bilancio della Federazione Russa), le colonne 11-19 del registro degli obblighi di spesa potrebbero non essere compilate (non è possibile fornire NPA di secondo livello). Questa disposizione si applica solo agli obblighi di spesa permanenti (il cui adempimento non è limitato a un determinato periodo di tempo). Ad esempio, atti legislativi e decreti del Presidente della Federazione Russa che stabiliscono obblighi di regolamentazione pubblica.
6.21. Nelle colonne 20-32 del registro degli obblighi di spesa sono indicati nel contesto degli obblighi di spesa della Federazione Russa eseguiti nel 2019 e nel periodo di pianificazione del 2020 e del 2021:
codice del principale gestore dei fondi del bilancio federale (organo di gestione del fondo statale extra-bilancio della Federazione Russa) secondo la classificazione delle spese di bilancio (colonna 20);
codice sezione per la classificazione delle spese di bilancio (colonna 21);
codice comma per la classificazione delle spese di bilancio (colonna 22);
codice e nome del programma (non programma) direzione dell'articolo obiettivo della classificazione delle spese di bilancio (colonne 23 e 24);
codice e nome del sottoprogramma dell'articolo obiettivo della classificazione delle spese di bilancio (colonne 25 e 26);
codice e nome dell'evento principale dell'articolo obiettivo della classificazione delle spese di bilancio (colonne 27 e 28);
codice e nome della direzione di spesa dell'articolo obiettivo della classificazione delle spese di bilancio (colonne 29 e 30);
codice e denominazione della tipologia di spesa per la classificazione delle spese di bilancio (colonne 31 e 32) con indicazione del sottogruppo ed elemento della tipologia di spesa.
6.22. Le colonne 20-32 del registro degli obblighi di spesa sono compilate automaticamente nel sistema informativo.
6.23. Nelle colonne 33-35 del registro degli obblighi di spesa:
è indicato nel contesto degli obblighi di spesa della Federazione Russa eseguiti nel 2019 e del periodo di programmazione 2020 e 2021, l'importo degli stanziamenti di bilancio per l'adempimento dell'obbligo di spesa, rispettivamente, nel prossimo esercizio finanziario, il primo e il secondo anno del periodo di pianificazione;
la distribuzione degli stanziamenti di bilancio per il prossimo 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021 è data secondo il codice di classificazione delle spese di bilancio, le cui informazioni sono riportate nelle colonne 20-32 del registro degli obblighi di spesa.
Le colonne 33-35 del registro degli obblighi di spesa nel sistema informativo vengono compilate automaticamente in base ai risultati della compilazione delle pertinenti giustificazioni per gli stanziamenti di bilancio secondo il codice per la classificazione delle spese di bilancio, le cui informazioni sono fornite nelle colonne 20-32 del registro degli obblighi di spesa.
6.24. Nella colonna 20 della riga "Totale per codice capitolo" del registro degli obblighi di spesa, viene fornito il codice del gestore principale dei fondi del bilancio federale (l'organo di gestione del fondo statale non di bilancio della Federazione Russa).
6.25. Le colonne 33-35 della riga "Totale per codice capitolo" del registro delle obbligazioni di spesa sono compilate automaticamente nel sistema informativo come somma dei valori per tutti i codici della classificazione di bilancio delle spese della colonna corrispondente del registro degli obblighi di spesa.
7. Il volume degli stanziamenti di bilancio per il 2019 e il periodo di programmazione 2020 e 2021 è formato sulla base dei risultati della compilazione delle giustificazioni per gli stanziamenti di bilancio per il periodo corrispondente, la procedura per la compilazione che è determinata con ordinanze del Ministero delle finanze del la Federazione Russa del 31 dicembre 2016 n. delle giustificazioni di bilancio federale per gli stanziamenti di bilancio" (tenendo conto delle modifiche introdotte dall'ordinanza del Ministero delle finanze della Federazione Russa del 21 giugno 2018 n. 142n) e datata dicembre 28, 2017 n. 257n "Sulla procedura per la formazione e la presentazione da parte dei principali gestori dei fondi di bilancio dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa (amministratori principali delle fonti che finanziano il disavanzo dei bilanci dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa) giustificazioni degli stanziamenti di bilancio per le spese (fonti di finanziamento del disavanzo) dei bilanci dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa.
8. Per la formazione del registro degli obblighi di spesa vengono utilizzati classificatori, registri e libri di consultazione, che sono gestiti dal Ministero delle finanze della Federazione Russa.
9. La modifica (aggiunta) di singoli elementi di classificatori, registri e directory viene effettuata sulla base di domande formate dai principali gestori dei fondi di bilancio federali (bilancio di fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa) e inviate al Ministero delle finanze della Federazione Russa secondo le modalità specificate nella Sezione III delle Linee guida.
10. I registri degli obblighi di spesa dei principali amministratori dei fondi del bilancio federale per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021 devono essere inviati al Ministero delle finanze della Federazione Russa contemporaneamente alla presentazione al Ministero delle finanze della Federazione Russa di proposte per la distribuzione degli stanziamenti di bilancio di base stanziati per l'attuazione dei programmi statali e delle attività non programmatiche ai sensi del paragrafo 65 del Programma.
I registri degli obblighi di spesa dei principali gestori dei fondi di bilancio dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021 sono soggetti a presentazione al Ministero del lavoro e della protezione sociale della Federazione Russa (in termini di Fondo Pensione della Federazione Russa e Fondo di Previdenza Sociale della Federazione Russa) e del Ministero della Salute della Federazione Russa (per quanto riguarda il Fondo Federale di Assicurazione Medica Obbligatoria) ai sensi del paragrafo 86 dell'Allegato.
Concordato con il Ministero del Lavoro e della Protezione Sociale della Federazione Russa (in termini di Fondo Pensione della Federazione Russa e Fondo di Previdenza Sociale della Federazione Russa) e il Ministero della Salute della Federazione Russa (in termini di Obbligatorio Federale Fondo di assicurazione medica) i registri degli obblighi di spesa dei principali gestori dei fondi di bilancio dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa per il 2019 e per il periodo di pianificazione 2020 e 2021 devono essere inviati al Ministero delle finanze della Federazione Russa in conformità con paragrafo 89 dell'Allegato.
11. Il registro degli obblighi di spesa, contenente informazioni classificate come segreto di stato, viene presentato al Ministero delle finanze della Federazione Russa sotto forma di un documento cartaceo firmato dal capo del gestore principale dei fondi di bilancio federale (l'organo di gestione del fondo statale fuori bilancio della Federazione Russa) (persona autorizzata) e in formato elettronico in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla protezione dei segreti di stato.
12. Il Ministero delle finanze della Federazione Russa controlla e accetta il registro degli obblighi di spesa ai sensi dei paragrafi 16 e 17 del Regolamento per la tenuta del registro degli obblighi di spesa della Federazione Russa, approvato con decreto del governo della Federazione Russa 7 luglio 2014 n. 621.
13. Durante il controllo del registro degli obblighi di spesa, il Ministero delle finanze della Federazione Russa controlla:
compilazione di tutti i campi del registro degli obblighi di spesa;
riflettendo nel registro degli obblighi di spesa informazioni su leggi costituzionali federali, leggi federali, leggi della Federazione Russa, Decreti del Presidente della Federazione Russa che stabiliscono le basi legali per l'emergere (in termini di obblighi di regolamentazione pubblica) e (o) l'accettazione degli obblighi di spesa della Federazione Russa, in conformità con le raccomandazioni di cui al paragrafo 6 delle Raccomandazioni metodologiche;
la correttezza della riflessione nel registro degli obblighi di spesa di informazioni sugli atti normativi (legali) del governo della Federazione Russa e (o) dell'ente statale della Federazione Russa, stabilendo la direzione delle spese in base alla voce obiettivo della classificazione delle spese di bilancio;
conformità dei volumi degli stanziamenti di bilancio indicati nel registro degli obblighi di spesa del bilancio federale con i volumi di base massimi degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021 per l'attuazione dei programmi statali della Russia Federazione (aree di attività che non sono incluse nei programmi statali della Federazione Russa), per il principale gestore dei fondi del bilancio federale, il cui calcolo è stato completato in conformità con la clausola 48 del Programma (tenendo conto della ridistribuzione del bilancio stanziamenti secondo la procedura stabilita dalle Linee guida per la ripartizione degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale per l'anno 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021 secondo codici di classificazione spesa di bilancio).
14. Rettificato sulla base dei risultati dell'esame della Commissione governativa per le proiezioni di bilancio per il prossimo esercizio finanziario e il periodo di programmazione delle questioni non coordinate sul calcolo degli stanziamenti di bilancio di base per il 2019 e per il periodo di programmazione 2020 e 2021 e (o) la loro distribuzione e sulla distribuzione di ulteriori stanziamenti di bilancio del bilancio federale per il 2019 e per il periodo di pianificazione del 2020 e del 2021, i registri degli obblighi di spesa dei principali amministratori dei fondi del bilancio federale devono essere inviati al Ministero delle finanze della Federazione Russa entro 3 giorni lavorativi dall'adozione di tali decisioni.
III. La procedura di modifica (integrativa) di elenchi, registri e classificatori utilizzati nella compilazione dei registri degli obblighi di spesa
15. La modifica (aggiunta) di elenchi, registri e classificatori utilizzati nella preparazione dei registri degli obblighi di spesa viene effettuata dal Ministero delle finanze della Federazione Russa sulla base di proposte di modifica (aggiunta) di elenchi, registri e classificatori utilizzati nella preparazione dei registri degli obblighi di spesa e delle giustificazioni per gli stanziamenti di bilancio (di seguito - proposte di modifica (aggiunta) di elenchi, registri e classificatori).
16. Le proposte di modifica (aggiuntive) di elenchi, registri e classificatori sono formate dai principali gestori dei fondi di bilancio federali (bilancio dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa) nel sistema informativo sotto forma di documento elettronico certificato da un firma elettronica qualificata rafforzata del capo del gestore principale dei fondi del bilancio federale (fondo fuori bilancio dell'ente governativo della Federazione Russa) (persona autorizzata).
17. Le proposte di modifica (supplemento) di elenchi, registri e classificatori che non contengono informazioni relative ai segreti di stato sono inviate al Ministero delle finanze della Federazione Russa sotto forma di documento elettronico certificato da una firma elettronica qualificata rafforzata del capo del gestore principale dei fondi del bilancio federale (l'organo di governo del fondo statale fuori bilancio della Federazione Russa) (persona autorizzata) nel sistema informativo.
18. Le proposte di modifica (supplemento) di elenchi, registri e classificatori contenenti informazioni classificate come segreti di stato devono essere inviate al dipartimento del Ministero delle finanze della Federazione Russa responsabile delle relative spese sotto forma di documento cartaceo redatto su la carta intestata dell'organizzazione, firmata dal capo del responsabile dei fondi federali budget (da persona autorizzata) secondo le modalità previste dalla legge.
19. Il Ministero delle finanze della Federazione Russa esamina le proposte di modifica (aggiuntive) di elenchi, registri e classificatori nel sistema informativo entro un periodo non superiore a tre giorni lavorativi dalla data di ricezione. In caso di esito positivo dell'esame della proposta di modifica (supplemento) di elenchi, registri e classificatori, il Ministero delle finanze della Federazione Russa modifica (supplemento) elenchi, registri e classificatori. In caso di esito negativo dell'esame di una proposta di modifica (integrativa) di elenchi, registri e classificatori, il Ministero delle finanze della Federazione Russa formula apposita delibera indicando i motivi del rifiuto.
20. I risultati dell'esame delle proposte di modifica (integrativa) di elenchi, registri e classificatori contenenti informazioni classificate come segreti di stato sono inviati dal Ministero delle finanze della Federazione Russa sotto forma di documento cartaceo secondo le modalità previste dalla legge. Directory, registri e classificatori utilizzati nello speciale software del sistema informativo, contenenti informazioni classificate come segreti di stato, tenendo conto delle modifiche (aggiunte) concordate dal Ministero delle finanze della Federazione Russa, vengono portate ai principali amministratori del bilancio federale fondi nel modo prescritto.
21. Per modificare (integrare) elenchi, registri e classificatori, vengono utilizzati cinque tipi di proposte:
una proposta per aggiungere un nuovo codice di classificazione delle spese di bilancio (Appendice n. 1 alle Raccomandazioni metodologiche);
una proposta per modificare (aggiungere/eliminare) le directory delle direzioni di spesa e le voci di spesa target della classificazione delle spese di bilancio (appendici n. 2-3 alle raccomandazioni metodologiche);
una proposta di modifica (aggiunta) degli elementi del libro di riferimento (Appendice n. 4 alle Raccomandazioni metodologiche);
una proposta per modificare (aggiungere/eliminare) le directory delle principali attività e sottoprogrammi del programma statale della Federazione Russa (appendici n. 5-6 alle raccomandazioni metodologiche);
proposta di redazione del codice NLA per la classificazione delle spese di bilancio (Appendice n. 7 alle Raccomandazioni metodologiche).
22. Le proposte di modifica (aggiunta, esclusione) di elenchi, registri e classificatori sono formate nel sistema informativo, tenendo conto delle seguenti raccomandazioni:
22.1. Le proposte di modifica (aggiunta, esclusione) di elenchi, registri e classificatori contengono le seguenti sezioni: "Informazioni sull'offerta", "Informazioni sull'offerta", "Offerta", "Atti normativi" e "Fascicoli".
22.2. La sezione "Informazioni sulla proposta" contiene informazioni sul nome del principale gestore dei fondi del budget corrispondente, cognome, nome, patronimico, unità strutturale e posizione, numero di telefono di contatto, indirizzo e-mail del rappresentante del gestore principale di fondi del corrispondente budget che costituisce la proposta, e sono compilati automaticamente, sulla base delle informazioni fornite dal gestore principale dei fondi del relativo budget in sede di registrazione degli utenti del sistema informativo.
22.3. La sezione Informazioni sulla proposta contiene informazioni sul tipo di proposta, il ciclo di bilancio, la fase del ciclo di bilancio, il dipartimento del Ministero delle finanze della Federazione Russa responsabile della spesa, il tipo di bilancio ed è compilata dal gestore principale dei fondi del corrispondente budget selezionando le informazioni dalle relative directory. La sezione "Informazioni sulla proposta" contiene una sintesi della proposta di modifica (aggiunta, esclusione) di elenchi, registri, classificatori ed è compilata manualmente dal gestore principale dei fondi del relativo budget.
22.4. La sezione "Proposta" contiene informazioni sulle modifiche alle informazioni sui codici della classificazione di bilancio della Federazione Russa ed è compilata dal gestore principale dei fondi del bilancio corrispondente sulla base degli elenchi della classificazione di bilancio della Russia Federazione: "Aree di spesa", "Voci obiettivo", "Attività principali", "Sottoprogrammi" , "Sezione / Sottosezione", "Tipo di spesa", la cui formazione e manutenzione è svolta dal Ministero delle finanze della Russia Federazione, o inserendo informazioni sul codice e il nome dell'elemento della classificazione di bilancio della Federazione Russa in modalità manuale.
22.5. La sezione "Atti normativi" contiene informazioni sugli atti normativi (legali) che sono la base per la modifica (aggiunte, esclusioni) di elenchi, registri e classificatori ed è compilata dal gestore principale dei fondi del bilancio corrispondente sul base della directory "Atti giuridici normativi", la cui formazione e manutenzione è stata effettuata dal Ministero delle finanze della Federazione Russa o inserendo manualmente le informazioni.
22.6. Nella sezione "Fascicoli", il principale gestore dei fondi del relativo bilancio allega file contenenti materiali motivanti la proposta di modifica (aggiunta, esclusione) di elenchi, registri e classificatori.
IV.Supporto informativo quando si lavora nel sistema informativo
23. Il Ministero delle Finanze della Federazione Russa fornisce supporto tecnico ai principali gestori dei fondi del relativo bilancio chiamando il servizio di supporto al numero 8 800 250-12-17 o inviando una domanda nella sezione "Supporto tecnico / Contatti a Supporto tecnico” del sistema informativo.
24. La guida per l'utente per la formazione di proposte di modifica (aggiunta) di elenchi, registri e classificatori nel sistema informativo per i principali fondi di spesa del budget corrispondente si trova nella sottosezione "Domande frequenti" della sezione "Supporto tecnico" del sistema informativo: proposte di modifica dell'NSI / Documenti e libri di consultazione / Proposta di modifica dell'NSI, nonché sul sito Web ufficiale del Ministero delle finanze della Federazione Russa nella rete di informazioni e telecomunicazioni "Internet" nel sezione:
