Syyt uuden talouspolitiikan omaksumiseen. Uusi talouspolitiikka

Vuonna 1920 sisällissota oli päättymässä, puna-armeija voitti vastustajiensa rintamalla. Mutta bolshevikeille oli liian aikaista iloita, koska maassa puhkesi vakava taloudellinen ja poliittinen kriisi.

Maan kansantalous tuhoutui täysin. Tuotannon taso putosi 14 prosenttiin sotaa edeltävästä tasosta (1913). Ja joillakin aloilla (tekstiilit) se putosi vuoden 1859 tasolle. Vuonna 1920 maa tuotti 3 % sotaa edeltävästä sokerituotannosta, 5-6 % puuvillakankaista ja 2 % rautaa. Vuonna 1919 lähes kaikki masuunit sammuivat. Metallin tuotanto loppui, ja maa eläytyi vanhoilla varastoilla, mikä väistämättä vaikutti kaikkiin teollisuudenaloihin. Polttoaineen ja raaka-aineiden puutteen vuoksi suurin osa tehtaista ja tehtaista suljettiin. Erityisesti Donbass, Ural, Siperia ja Bakun öljyalue kärsivät. Talouden pahin kohta on liikenne. Vuoteen 1920 mennessä 58 % veturikannasta oli epäkunnossa. Donbassin kaivosten ja Bakun öljyn menetys, liikkuvan kaluston poistot rautatiet aiheutti polttoaine- ja kuljetuskriisin. Hän sidoi kaupunkeja pakkasella ja nälänhädällä. Junat kulkivat harvoin, hitaasti, ilman aikataulua. Asemille kerääntyi valtavia väkijoukkoja nälkäisiä ja puolipukuisia ihmisiä. Kaikki tämä pahensi ruokakriisiä, aiheutti massiivisia lavantautiepidemioita, koleraa, isorokkoa, punatautia ja niin edelleen. Erityisesti lapsikuolleisuus oli korkea. Tarkkoja tilastoja sisällissodan vuosien ihmistappioista ei ole olemassa. Monien tutkijoiden mukaan sisällissodan vuosina kuolleisuus oli 5-6 miljoonaa ihmistä pelkästään nälkään ja noin 3 miljoonaa ihmistä erilaisiin sairauksiin. Vuodesta 1914 lähtien Venäjällä on kuollut noin 20 miljoonaa ihmistä, kun taas sisällissodan rintamilla tappiot molemmilla puolilla olivat yhteensä 3 miljoonaa ihmistä.

Kriisin voittamiseksi viranomaiset yrittivät toteuttaa hätätoimenpiteitä. Niitä olivat ensisijaisesti raaka-aineilla ja polttoaineella toimitettujen tehtaiden "shokkiryhmien" jakaminen, väestön jatkuva työvoiman mobilisointi, työarmeijoiden luominen ja työvoiman militarisointi sekä työntekijöiden annoksen lisääminen. Mutta nämä toimenpiteet eivät tuottaneet suurta vaikutusta, koska kriisin syitä oli mahdotonta poistaa organisatorisilla toimenpiteillä. Ne liittyivät juuri sotakommunismin politiikkaan, jonka jatkuminen vihollisuuksien päätyttyä aiheutti tyytymättömyyttä suurimmassa osassa väestöstä, erityisesti talonpoikaisväestöstä.

Kuten jo todettiin, sisällissodan olosuhteissa talonpoikaisto, joka ei halunnut palauttaa vanhaa järjestystä, tuki punaisia ​​hyväksyen ylijäämäarvioinnin. On myös mahdotonta puhua bolshevikkien ja talonpoikien näkemysten täydellisestä yhteensopivuudesta maan kehityksen tulevaisuudennäkymistä. Jotkut tutkijat uskovat jopa, että sisällissodan vuosina talonpojat auttoivat punaisia ​​tuhoamaan valkoiset voidakseen käsitellä punaisia ​​myöhemmin. Ylijäämäarvioinnin säilyminen rauhan aikana riisti talonpoikaisilta aineellisen intressin tuotannon laajentamiseen. Talonpoikaisviljely sai yhä luonnollisemman luonteen: se tuotti vain tarpeellisimmat tavarat tietylle talonpojalle ja hänen perheelleen. Tämä johti kylvöpinta-alojen voimakkaaseen pienenemiseen, karjan määrän vähenemiseen ja teollisuuskasvien kylvön lopettamiseen, ts. degradaatioon Maatalous. Vuoteen 1913 verrattuna maatalouden bruttotuotanto on vähentynyt yli kolmanneksella ja kylvöala 40 %. Ylijäämämäärärahasuunnitelma vuosille 1920-1921. oli vasta puoliksi valmis. Talonpojat mieluummin piilottivat leipänsä kuin antavat sen valtiolle ilmaiseksi. Tämä aiheutti toisaalta hankintaelinten ja elintarvikeosastojen toiminnan kiristymistä ja toisaalta talonpoikaisväestön aseellista vastarintaa.

On huomionarvoista, että talonpoikien ohella kapinoihin osallistuivat myös työväenluokan edustajat, joiden kokoonpanossa tapahtui merkittäviä muutoksia sisällissodan vuosina. Ensinnäkin sen määrää vähennettiin, koska lukemattomia mobilisaatioita rintamalle suoritettiin pääasiassa työläisten keskuudessa. Toiseksi monet työläiset pakenivat nälkää ja kylmyyttä kyliin ja asettuivat pysyvästi. Kolmanneksi lähetettiin suuri joukko aktiivisimpia ja tietoisimpia työntekijöitä "koneesta". valtion instituutiot, Puna-armeija, poliisi, Cheka jne. He ovat menettäneet yhteyden työväenluokkaan, he ovat lakanneet elämästä sen tarpeiden mukaan. Mutta myös ne proletaarit, jotka jäivät harvoissa toimivissa yrityksissä, lakkasivat pohjimmiltaan olemasta työläisiä, selviytyen satunnaisista töistä, käsitöistä, "potkuista" jne. Työväenluokan ammatillinen rakenne heikkeni, sitä hallitsivat vähän koulutetut kerrokset, naiset ja nuoret. Monet eiliset työntekijät muuttuivat lumpeneiksi, liittyivät kerjäläisten, varkaiden joukkoon ja jopa joutuivat rikollisryhmiin. Työläisten keskuudessa vallitsi pettymys ja välinpitämättömyys, ja tyytymättömyys kasvoi. Bolshevikit ymmärsivät, että he idealisoivat proletariaatin puhuen sen messiaanisesta yksinoikeudesta. Sotakommunismin olosuhteissa hän ei vain osoittanut korkeaa tietoisuutta ja vallankumouksellista aloitetta, vaan, kuten jo todettiin, hän osallistui Neuvostoliiton vastaisiin talonpoikien kapinoihin. Näiden puheiden tärkeimmät iskulauseet ovat "Kaupan vapaus!" ja "Neuvostoliitot ilman kommunisteja!".

Myös sotakommunismin vuosien aikana kehittynyt byrokraattinen hallintojärjestelmä osoittautui tehottomaksi. Niin valtavassa maassa kuin Venäjä oli mahdotonta hallita ja säännellä keskustasta. Ei ollut varoja eikä kokemusta kirjanpidon ja valvonnan perustamiseen. Keskusjohdolla oli epämääräinen käsitys siitä, mitä paikallisesti tehdään. Neuvostoliiton toiminta syrjäytyi enenevässä määrin puoluekoneiston hallinnassa olevien toimeenpanevien komiteoiden ja erilaisten hätäelinten (vallankumouskomiteat, vallankumoukselliset troikat, viisikot jne.) toiminnalla. Neuvostovaalit pidettiin muodollisesti väestön vähäisellä osallistumisella. Vaikka helmikuusta 1919 lähtien sosialistivallankumoukselliset ja menshevikit osallistuivat paikallisten neuvostojen työhön bolshevikkien kanssa, poliittinen monopoli kuului kuitenkin sotakommunismin olosuhteissa, kuten tiedetään, bolshevikeille. Maan kasvava kriisi liittyi bolshevikkien virheelliseen politiikkaan, joka johti puolueen auktoriteetin laskuun kansan keskuudessa ja tyytymättömyyden lisääntymiseen kaikkien väestöryhmien keskuudessa. Tämän tyytymättömyyden huippuna pidetään yleensä Kronstadtin kapinaa (helmikuu - maaliskuu 1921), jossa jopa Baltian laivaston merimiehet, jotka olivat aiemmin Neuvostoliiton luotettavin tukikohta, nousivat bolshevikkeja vastaan. Kapina tukahdutettiin suurilla vaikeuksilla ja huomattavalla verenvuodatuksella. Hän osoitti sotakommunismin politiikan ylläpitämisen vaaran.

Yhteiskunnan moraalisten kriteerien rapautuminen, mikä on luonnollista järjestelmän romahtamiseen liittyvissä tilanteissa, uhkasi myös neuvostovaltaa. moraaliarvot. Uskonto julistettiin vanhan maailman jäännökseksi. Valtavan määrän ihmisten kuolema devalvoitiin ihmiselämää, valtio ei kyennyt takaamaan yksilön turvallisuutta. Yhä useammin ajatukset tasoituksesta ja luokkaprioriteeteista pelkistettiin yksinkertaiseksi iskulauseeksi "varasta ryöstö". Rikollisuuden aalto on pyyhkäissyt Venäjän yli. Kaikki tämä, samoin kuin perheen hajoaminen (uudet viranomaiset julistivat perheen porvarillisen yhteiskunnan jäännökseksi, ottivat käyttöön siviiliavioliiton instituution ja yksinkertaistivat suuresti avioeromenettelyä), perhesiteet aiheuttivat lasten kodittomuuden ennennäkemättömän lisääntymisen. Vuoteen 1922 mennessä kodittomien lasten määrä oli 7 miljoonaa ihmistä, joten Chekan alle perustettiin jopa erityinen komissio, jota johti F. E. Dzerzhinsky, kodittomuuden torjumiseksi.

Sisällissodan loppuun mennessä bolshevikit joutuivat kestämään toisen illuusion romahtamisen: toiveet maailmanvallankumouksesta olivat lopulta romahtaneet. Tästä osoittivat Unkarin sosialistisen kapinan tappio, Baijerin tasavallan kukistuminen ja Puolan epäonnistunut yritys Puna-armeijan avulla "ajaa ihmiskunta onneen". "Maailman kapitalismin linnoitusta" ei ollut mahdollista valloittaa myrskyllä. Oli tarpeen jatkaa sen pitkää piiritystä. Tämä edellytti sotakommunismin politiikasta luopumista ja siirtymistä kompromissien etsimiseen maailman porvariston kanssa sekä kotimaassa että kansainvälisellä areenalla.

Vuonna 1920 vakava kriisi iski myös RCP(b):hen. Hallitsevaksi puolueeksi tultuaan sen määrä kasvaa erittäin nopeasti, mikä ei voinut muuta kuin vaikuttaa sen laadulliseen kokoonpanoon. Jos helmikuussa 1917 sen riveissä oli noin 24 tuhatta ihmistä, maaliskuussa 1920 - 640 tuhatta ihmistä ja vuotta myöhemmin, maaliskuussa 1921 - 730 tuhatta ihmistä. Siihen ei ryntänyt vain tietoiset sosiaalisen oikeudenmukaisuuden puolesta taistelijat, vaan myös uraristit, roistot, joiden edut olivat kaukana työväen tarpeista. Pikkuhiljaa puoluekoneiston elinolot alkavat erota merkittävästi tavallisten kommunistien elinoloista.

RCP(b) IX:n konferenssissa syyskuussa 1920 puhuttiin kriisistä itse puolueessa. Se ilmeni ensinnäkin "yläosan" ja "pohjan" erottamisessa, mikä aiheutti suurta tyytymättömyyttä jälkimmäisiin. Erityinen komissio perustettiin jopa tutkimaan korkeimman puoluekoneiston etuoikeuksia. Toiseksi syntyi puolueen sisäinen keskustelu sosialismin rakentamisen tavoista ja menetelmistä, jota alettiin kutsua keskusteluksi ammattiliitoista. Siinä käsiteltiin joukkojen roolia sosialismin rakentamisessa, valtionhallinnon muotoja ja kommunistien ja puolueettomien ihmisten välisiä vuorovaikutustapoja sekä itse puolueen toiminnan periaatteita. Osallistujat jakautuivat viiteen foorumiin ja väittelivät kiivaasti keskenään.

Keskustelun tulokset tiivisti RCP(b):n kymmenennessä kongressissa maaliskuussa 1921. Suurin osa osallistujista oli yhtä mieltä siitä, että maan kriisissä se on kohtuuhintaista luksusta ja johtaa puolueen auktoriteetin heikkenemiseen. V. I. Leninin ehdotuksesta kongressi hyväksyi päätöslauselman "Puolueen yhtenäisyydestä", joka karkottamisen uhalla sisälsi kiellon osallistua ryhmiin ja ryhmittymiin.

Siten vuoden 1920 lopun kriisillä oli järjestelmällinen luonne ja siitä tuli pääsyy joka sai bolshevikit luopumaan sotakommunismista.

Lokakuun vallankumouksen tavoitteena ei ollut vähempää kuin ihanteellisen valtion rakentaminen. Maa, jossa kaikki ovat tasa-arvoisia, jossa ei ole rikkaita ja köyhiä, jossa ei ole rahaa ja jokainen tekee vain sitä, mitä rakastaa, sielun kutsusta, ei palkasta. Se on vain todellisuus ei halunnut muuttua onnelliseksi saduksi, talous romahti, maassa alkoi ruokamellakoita. Sitten päätettiin siirtyä NEP:iin.

Maa, joka selvisi kahdesta sodasta ja vallankumouksesta

Viime vuosisadan 20-luvulla valtavan rikkaan vallan Venäjä muuttui raunioiksi. Ensimmäinen maailmansota, vuoden 17 vallankaappaus, Sisällissota- Se ei ole vain sanoja.

Miljoonia kuolleita, tuhoutuneita tehtaita ja kaupunkeja, autioita kyliä. Maan talous tuhoutui käytännössä. Nämä olivat syitä siirtymiseen NEP:iin. Lyhyesti sanottuna niitä voidaan kuvata yritykseksi palauttaa maa rauhalliselle tielle.

Ensimmäinen maailmansota ei ainoastaan ​​kuluttanut maan taloudellisia ja sosiaalisia resursseja. Se loi myös pohjan kriisin syventämiselle. Sodan päätyttyä miljoonat sotilaat palasivat kotiin. Mutta heille ei ollut töitä. Vallankumouksellisia vuosia leimasi rikollisuuden hirvittävä lisääntyminen, eikä syynä ollut vain tilapäinen anarkia ja sekasorto maassa. Nuori tasavalta tulvii yhtäkkiä aseita käyttäviä ihmisiä, jotka olivat menettäneet tavan elää rauhallisesti, ja he selvisivät kokemuksensa mukaan. NEP:iin siirtyminen mahdollisti työpaikkojen määrän lisäämisen lyhyessä ajassa.

Taloudellinen katastrofi

Venäjän talous 1900-luvun alussa käytännössä romahti. Tuotanto on vähentynyt useita kertoja. Suuret tehtaat jäivät ilman johtoa, opinnäytetyö "Tehtaat työntekijöille" osoittautui hyväksi paperilla, mutta ei elämässä. Pienet ja keskisuuret yritykset tuhoutuivat käytännössä. Käsityöläiset ja kauppiaat, pienten manufaktuurien omistajat olivat proletariaatin ja porvariston välisen taistelun ensimmäisiä uhreja. Valtava määrä asiantuntijoita ja yrittäjiä pakeni Eurooppaan. Ja jos se aluksi tuntui aivan normaalilta - kommunistisille ihanteille vieras elementti oli poistumassa maasta, sitten kävi ilmi, ettei teollisuuden tehokkaaseen toimintaan ollut tarpeeksi työntekijöitä. NEP:iin siirtyminen mahdollisti pienten ja keskisuurten yritysten elvyttämisen, mikä turvasi bruttotuotannon kasvun ja uusien työpaikkojen syntymisen.

Maatalouden kriisi

Maatalouden tilanne oli yhtä huono. Kaupungit näkivät nälkää, luontoispalkkajärjestelmä otettiin käyttöön. Työntekijöille maksettiin annoksia, mutta ne olivat liian pieniä.

Elintarvikeongelman ratkaisemiseksi otettiin käyttöön ylijäämäarviointi. Samaan aikaan jopa 70 % korjatusta viljasta takavarikoitiin talonpoikaisilta. Paradoksaalinen tilanne on syntynyt. Työläiset pakenivat kaupungeista maaseudulle ruokkimaan itsensä maalle, mutta täälläkin odotti heitä nälkä, entistä ankarampi.

Talonpoikien työ muuttui merkityksettömäksi. Työskentelekö koko vuoden, anna sitten kaikki valtiolle ja kuole nälkään? Tämä ei tietenkään voinut muuta kuin vaikuttaa maatalouden tuottavuuteen. Tällaisissa olosuhteissa ainoa tapa muuttaa tilannetta oli siirtyä NEP:iin. Uuden taloudellisen suunnan omaksumisen päivämäärä oli käännekohta kuolevan maatalouden elpymisessä. Vain tämä voisi pysäyttää koko maan levinneen mellakoiden aallon.

Rahoitusjärjestelmän romahdus

NEP:iin siirtymisen edellytykset eivät olleet pelkästään sosiaalisia. Hirviömäinen inflaatio devalvoitti ruplan, eikä tuotteita niinkään myyty kuin vaihdettu.

Jos kuitenkin muistetaan, että valtion ideologia oletti rahan täydellisen hylkäämisen luontoissuorituksen puolesta, kaikki näytti olevan normaalia. Mutta kävi ilmi, että oli mahdotonta tarjota kaikille ja kaikille ruokaa, vaatteita, kenkiä, vain niin, luettelon mukaan. Tilakonetta ei ole sovitettu suorittamaan niin pieniä ja tarkkoja tehtäviä.

Ainoa tapa, jonka sotakommunismi pystyi tarjoamaan tämän ongelman ratkaisemiseksi, oli ylimääräinen ottaminen. Mutta sitten kävi ilmi, että jos kaupunkien asukkaat työskentelevät ruoan takia, talonpojat työskentelevät yleensä ilmaiseksi. Heidän viljansa viedään pois antamatta mitään vastineeksi. Kävi ilmi, että on lähes mahdotonta perustaa hyödykepörssiä ilman rahallisen vastineen osallistumista. Ainoa ratkaisu tässä tilanteessa oli siirtyminen NEP:iin. Lyhyesti tätä tilannetta kuvattaessa voidaan sanoa, että valtio joutui palaamaan aiemmin hylättyihin markkinasuhteisiin, mikä lykkäsi hetkeksi ihanteellisen valtion rakentamista.

NEP:n lyhyt ydin

Syyt NEP:iin siirtymiseen eivät olleet kaikille selviä. Monet pitivät tällaista politiikkaa valtavana askeleena taaksepäin, paluuna pikkuporvarilliseen menneisyyteen, rikastumisen kulttiin. Hallitsevan puolueen oli pakko selittää väestölle, että tämä oli tilapäinen pakkotoimi.

Vapaakauppa ja yksityinen yrittäjyys elpyivät jälleen maassa.

Ja jos aiemmin oli vain kaksi luokkaa: työläiset ja talonpojat, ja älymystö oli vain kerros, nyt maahan on ilmaantunut niin sanotut NEP-miehet - kauppiaat, valmistajat, pientuottajat. Juuri he varmistivat kuluttajien kysynnän tehokkaan tyydyttämisen kaupungeissa ja kylissä. Tältä NEP:iin siirtyminen näytti Venäjällä. Päivämäärä 15.3.1921 jäi historiaan päivänä, jolloin RCP(b) hylkäsi sotakommunismin tiukan politiikan ja oikeutti jälleen yksityisomaisuuden sekä raha- ja markkinasuhteet.

NEP:n kaksinainen luonne

Tällaiset uudistukset eivät tietenkään merkinneet täysimittaista paluuta vapaille markkinoille. Suuret tehtaat ja tehtaat, pankit kuuluivat edelleen valtiolle. Vain sillä oli oikeus määrätä maan luonnonvaroista ja tehdä ulkomaisia ​​taloustoimia. Markkinaprosessien hallinnollisen ja taloudellisen johtamisen logiikka oli perustavanlaatuinen. Vapaakaupan elementit muistuttivat pikemminkin muratin ohuita versoja, jotka punoivat jäykän valtiontalouden graniittikiveä.

Samaan aikaan NEP:iin siirtyminen aiheutti valtavan määrän muutoksia. Lyhyesti sanottuna niitä voidaan kuvata tarjoavan tietyn vapauden pientuottajille ja kauppiaille - mutta vain hetkeksi, sosiaalisten jännitteiden lievittämiseksi. Ja vaikka valtion piti tulevaisuudessa palata vanhoihin ideologisiin doktriineihin, tällaista komento- ja markkinatalouden naapurustoa suunniteltiin melko pitkään, jotta se olisi riittävä luomaan luotettavan taloudellisen perustan, joka tekisi siirtymisestä sosialismiin kivuttoman. maa.

NEP maataloudessa

Yksi ensimmäisistä askeleista kohti entisen talouspolitiikan nykyaikaistamista oli ylijäämäarvioinnin poistaminen. NEP:iin siirtyminen edellytti 30 prosentin ruokaveroa, joka luovutettiin valtiolle ei ilmaiseksi, vaan kiinteään hintaan. Vaikka viljan hinta oli pieni, se oli silti selvä edistysaskel.

Loput 70% tuotannosta talonpojat saattoivat myydä itsenäisesti, vaikkakin paikallisten tilojen rajoissa.

Tällaiset toimenpiteet eivät ainoastaan ​​pysäyttäneet nälänhätää, vaan myös vauhdittivat maatalousalan kehitystä. Nälkä on väistynyt. Jo vuoteen 1925 mennessä maatalouden bruttotuote lähestyi sotaa edeltävää määrää. Juuri siirtyminen NEP:iin varmisti tämän vaikutuksen. Vuosi, jolloin ylijäämäarviointi peruttiin, oli alku maatalouden nousulle. Alkoi maatalouden vallankumous, maahan perustettiin massiivisesti kolhooseja ja maatalousosuuskuntia ja järjestettiin tekninen perusta.

NEP teollisuudessa

Päätös siirtyä NEP:iin johti merkittäviin muutoksiin maan teollisuuden johtamisessa. Vaikka suuret yritykset olivat vain valtion alaisia, pienet vapautuivat tarpeesta totella keskushallintoa. He voisivat perustaa luottamustoimia, päättäen itsenäisesti, mitä ja kuinka paljon tuottaa. Tällaiset yritykset ostivat itsenäisesti tarvittavat materiaalit ja myivät tuotteet itsenäisesti hallinnoiden tulojaan vähennettynä verojen määrällä. Valtio ei valvonut tätä prosessia eikä ollut vastuussa säätiöiden taloudellisista velvoitteista. Siirtyminen NEP:iin toi takaisin jo unohdetun termin "konkurssi" maahan.

Samalla valtio ei unohtanut uudistusten väliaikaisuutta ja istutti vähitellen suunnitteluperiaatteen teollisuuteen. Trustit sulautuivat vähitellen konserneiksi yhdistäen raaka-aineita ja tuotteita valmistavat yritykset yhdeksi loogiseksi ketjuksi. Juuri tällaisista tuotantosegmenteistä tuli tulevaisuudessa suunnitelmatalouden perusta.

Talousuudistukset

Koska NEP:iin siirtymisen syyt olivat luonteeltaan suurelta osin taloudellisia, tarvittiin kiireellinen rahauudistus. Uudessa tasavallassa ei ollut oikean tason asiantuntijoita, joten valtio houkutteli rahoittajia, joilla oli merkittävä kokemus tsaari-Venäjän päivistä.

Tuloksena taloudellisia uudistuksia Pankkijärjestelmä palautettiin, välitön ja välillinen verotus otettiin käyttöön, joistakin aiemmin ilmaisista palveluista maksettiin. Kaikki kulut, jotka eivät vastanneet tasavallan tuloja, poistettiin armottomasti.

Rahauudistus toteutettiin, ensimmäinen valtio arvopapereita, maan valuutasta tuli vaihdettava.

Hallitus onnistui jonkin aikaa taistelemaan inflaatiota vastaan ​​pitämällä kansallisen valuutan arvon riittävänä korkeatasoinen. Mutta sitten yhteensopimattomien - suunnitelma- ja markkinatalouksien - yhdistelmä tuhosi tämän hauraan tasapainon. Merkittävän inflaation seurauksena tuolloin käytössä olleet chervonetit menettivät vaihdettavan valuutan aseman. Vuoden 1926 jälkeen oli mahdotonta matkustaa ulkomaille tällä rahalla.

NEP:n valmistuminen ja tulokset

1920-luvun jälkipuoliskolla maan johto päätti siirtyä suunnitelmatalouteen. Maa saavutti vallankumousta edeltävän tuotannon tason, ja itse asiassa tämän tavoitteen saavuttamisessa oli syitä siirtyä NEP: hen. Lyhyesti sanottuna uuden taloudellisen lähestymistavan soveltamisen seurauksia voidaan kuvata erittäin onnistuneiksi.

On huomattava, että maassa ei ollut juurikaan järkeä jatkaa kurssia kohti markkinataloutta. Loppujen lopuksi itse asiassa niin korkea tulos saavutettiin vain sen vuoksi, että edellisestä järjestelmästä perityt tuotantolaitokset otettiin käyttöön. Yksityisyrittäjiltä riistettiin täysin mahdollisuus vaikuttaa taloudellisiin päätöksiin, elpyneen liiketoiminnan edustajat eivät osallistuneet maan hallitukseen.

Ulkomaisten investointien houkutteleminen maahan ei ollut tervetullutta. Ei kuitenkaan ollut niin paljon, jotka halusivat riskeerata taloutensa sijoittamalla bolshevikkien yrityksiin. Samaan aikaan pääomavaltaisilla toimialoilla ei yksinkertaisesti ollut omia varoja pitkäaikaisiin sijoituksiin.

Voidaan sanoa, että 1930-luvun alkuun mennessä NEP oli uupunut itsensä ja tämä talousdoktriini oli määrä korvata toisella, jolla maa voisi lähteä eteenpäin.

Sisällissodan päättyessä "sotakommunismin" politiikka joutui umpikujaan. Ei ollut mahdollista voittaa tuhoa, jonka aiheutti 4 vuotta Venäjän osallistuminen ensimmäiseen maailmansotaan ja jota pahensi 3 vuotta kestänyt sisällissota. Vallankumousta edeltäneiden maataloussuhteiden palautumisen uhka katosi, joten talonpoika ei enää halunnut sietää ylimääräisen omaisuuden politiikkaa.

Maassa ei ollut järjestäytynyttä vero- ja rahoitusjärjestelmää. Työn tuottavuus ja työntekijöiden reaalipalkat laskivat jyrkästi (vaikka otettaisiin huomioon paitsi rahallinen osuus, myös kiinteähintaiset toimitukset ja ilmaisjaot).

Talonpojat pakotettiin luovuttamaan kaikki ylijäämät ja useimmiten jopa osa kaikkein tarpeellisimmista tavaroista valtiolle ilman vastinetta, koska. teollisuustuotteita ei ollut juuri lainkaan. Tuotteet takavarikoitiin väkisin. Tämän vuoksi maassa alkoivat talonpoikien joukkomielenosoitukset.

Elokuusta 1920 lähtien Tambovin ja Voronežin maakunnissa "kulak"-kapina jatkui sosialistis-vallankumouksellisen A.S. Antonovin johtamana; Ukrainassa toimi suuri määrä talonpoikaismuodostelmia (petliuristit, mahnovistit jne.); Kapinakeskukset syntyivät Keski-Volgan alueelle, Donin ja Kubanin alueelle. Sosiaalisten vallankumouksellisten ja entisten upseerien johtamat Länsi-Siperian "kapinalliset" loivat helmi-maaliskuussa 1921 useiden tuhansien ihmisten aseellisia ryhmittymiä, valloittivat lähes kokonaan Tjumenin maakunnan alueen, Petropavlovskin, Kokchetavin jne. kaupungit, keskeyttäen rautatieliikenne Siperian ja maan keskustan välillä kolmen viikon ajan.

Ylimääräiseltä varaukselta vältyttiin viljaa piilottamalla, siirtämällä viljaa kuutamolle ja muilla tavoilla. Pienviljelyllä ei ollut kannustinta pitää tuotantoa nykyisellä tasolla, saati laajentaa. Vedon, työvoiman puute ja varaston poistot johtivat tuotannon vähenemiseen. Maaseutuväestön absoluuttinen lukumäärä pysyi lähes ennallaan vuodesta 1913 vuoteen 1920, mutta työkykyisten osuus mobilisaatioiden ja sodan tulosten yhteydessä laski selvästi 45 prosentista noin 36 prosenttiin. Peltoala pieneni vuosina 1913-1916. 7 % ja vuosille 1916-1920. -20,3 prosenttia. Tuotantoa rajoittivat vain heidän omat tarpeensa, halu tarjota itselleen kaikki tarvittava. Keski-Aasiassa puuvillan viljely käytännössä lopetettiin, sen sijaan alettiin kylvää leipää. Sokerijuurikkaan satoa on vähennetty jyrkästi Ukrainassa. Tämä johti maatalouden markkinoitavuuden ja tuottavuuden laskuun, koska. juurikas ja puuvilla ovat arvokkaita viljelykasveja. Maataloudesta tuli luomua. Ensin oli tarpeen saada talonpoika taloudellisesti taloudellisesti talouden elvyttämiseen ja tuotannon laajentamiseen. Tätä varten oli tarpeen rajoittaa sen velvoitteita valtiota kohtaan tietyissä rajoissa ja antaa oikeus vapaaseen määräämiseen muista tuotteista. Maataloustuotteiden vaihdon välttämättömiin teollisuustavaroihin piti vahvistaa kaupungin ja maaseudun välisiä siteitä, edistää kehitystä. kevyt teollisuus. Tämän pohjalta pystyttiin sitten luomaan säästöjä, organisoimaan finanssitaloutta, jotta sitten nostettiin raskasta teollisuutta.

Tämän suunnitelman toteuttamiseksi tarvittiin liikkumisen ja kaupan vapautta. Näihin tavoitteisiin pyrittiin RKP:n 10. kongressin (b) päätöksellä ja koko Venäjän keskustoimenpidekomitean 21. maaliskuuta 1921 antamalla asetuksella "Ruokien ja raaka-aineiden korvaamisesta luontoisverolla". Hän rajoitti talonpoikien luonnolliset velvoitteet tiukasti vahvistettuihin normeihin ja salli maatalouden ylijäämien myynnin vaihtokaupan muodossa paikallisilla markkinoilla. Tämä mahdollisti paikallisen liikevaihdon ja tuotevaihdon sekä ahtaissa rajoissa yksityisen kaupankäynnin. Tulevaisuudessa syntyi erittäin nopeasti tarve palauttaa täydellinen kaupan vapaus koko maassa, eikä luonnollisen tuotevaihdon, vaan rahakaupan muodossa. Vuoden 1921 aikana kaupan kehityksen esteitä ja rajoituksia purettiin spontaanisti ja poistettiin lailla. Kauppa avautui yhä laajemmin ja oli tänä aikana tärkein vipu kansantalouden elvyttämisessä.

Myöhemmin valtio luopui pienten ja osittain keskisuurten teollisuusyritysten suorasta johtamisesta rajallisten varojen vuoksi. Ne siirrettiin kuntien toimivaltaan tai vuokrattiin yksityishenkilöille. Pieni osa yrityksistä luovutettiin ulkomaiselle pääomalle toimilupien muodossa. Julkinen sektori koostui suurista ja keskisuurista yrityksistä, jotka muodostivat sosialistisen teollisuuden ytimen. Samalla valtio luopui keskitetystä tuotteiden toimittamisesta ja markkinoinnista, mikä antoi yrityksille oikeuden turvautua ostokseen markkinapalveluihin. tarvittavat materiaalit ja tuotteiden myyntiin. Kustannuslaskennan alkua alettiin tuoda aktiivisesti yritysten toimintaan. Kansantalous siirtyi "sotakommunismin" ajan tiukasti säädellystä toimeentulotaloudesta vähitellen hyödyke-rahatalouden polulle. Siinä, merkittävän valtionyrityssektorin ohella, ilmestyi myös yksityisen kapitalistisen ja valtiokapitalistisen tyyppisiä yrityksiä.

Asetus luontoisverosta oli alku "sotakommunismin" taloudellisten menetelmien likvidaatiolle ja käännekohta Uudelle talouspolitiikalle. Tämän asetuksen taustalla olevien ajatusten kehittäminen oli NEP:n perusta. NEP:iin siirtymistä ei kuitenkaan nähty kapitalismin palautumisena. Uskottiin, että pääasemissa vahvistuttuaan neuvostovaltio voisi tulevaisuudessa laajentaa sosialistista sektoria syrjäyttäen kapitalistiset elementit.

Tärkeä hetki siirtymisessä suorasta tuotevaihdosta rahatalouteen oli 5.8.1921 annettu asetus valtion elinten yksityishenkilöille ja järjestöille myymien tavaroiden maksujen pakollisen perinnän palauttamisesta. osuuskunta. Ensimmäistä kertaa alkoi muodostua tukkuhintoja, jotka olivat aiemmin olleet poissa yritysten suunnitellun tarjonnan vuoksi. Hintakomitean tehtävänä oli määrittää tukku-, vähittäis-, hankintahinnat ja monopolitavaroiden hintamaksut.

Siten vuoteen 1921 asti maan taloudellinen ja poliittinen elämä eteni "sotakommunismin" politiikan mukaisesti, joka hylkäsi täydellisesti yksityisomaisuuden, markkinasuhteet, valtion ehdottoman hallinnan ja hallinnan. Hallinto oli keskitetty, paikalliset yritykset ja laitokset eivät olleet itsenäisiä. Mutta kaikki nämä kardinaalit muutokset maan taloudessa tapahtuivat spontaanisti, eivät olleet suunniteltuja ja toteuttamiskelpoisia. Tällainen kova politiikka vain pahensi tuhoa maassa. Se oli polttoaine-, liikenne- ja muiden kriisien, teollisuuden ja maatalouden romahtamisen, leivän puutteen ja tuotteiden säännöstelyn aikaa. Maassa vallitsi kaaos, jatkui lakkoja ja mielenosoituksia. Vuonna 1918 maassa otettiin käyttöön poikkeustila. Päästäkseen pois maalle sotien ja vallankumousten jälkeen syntyneestä ahdingosta, oli välttämätöntä tehdä kardinaalisia sosioekonomisia muutoksia.

NEP - " uutta talouspolitiikkaa» Neuvosto-Venäjä oli talouden vapauttaminen viranomaisten tiukassa poliittisessa valvonnassa. NEP on korvattu sotakommunismi» (« vanha talouspolitiikka"- SEP) ja sillä oli päätehtävä: voittaa poliittinen ja talouskriisit keväällä 1921. NEP:n pääideana oli kansantalouden palauttaminen myöhempää siirtymistä varten sosialistiseen rakentamiseen.

Vuoteen 1921 mennessä entisen alueella käytiin sisällissota Venäjän valtakunta yleensä päättyi. Kaukoidässä (Kaukoidässä) käytiin vielä taisteluita keskeneräisten valkokaartin ja japanilaisten hyökkääjien kanssa, ja RSFSR:ssä he arvioivat jo sotilaallisten vallankumouksellisten mullistusten aiheuttamia tappioita:

    Alueen menetys- Puola, Suomi, Baltian maat (Latvia, Liettua, Viro), Länsi-Valko-Venäjä ja Ukraina, Bessarabia ja Armenian Karan alue osoittautuivat Neuvosto-Venäjän ja sen liittoutuneiden sosialististen valtiokokonaisuuksien ulkopuolelle.

    Väestön menetys sotien, siirtolaisten, epidemioiden ja syntyvyyden laskun seurauksena se oli noin 25 miljoonaa ihmistä. Asiantuntijat laskivat, että Neuvostoliiton alueilla asui tuolloin enintään 135 miljoonaa ihmistä.

    Ne tuhoutuivat perusteellisesti ja tuhoutuivat teollisuusalueet: Donbassin, Uralin ja Bakun öljykompleksi. Raaka-aineista ja polttoaineesta oli katastrofaalinen pula jotenkin toimiville tehtaille ja tehtaille.

    Teollisuustuotannon määrä väheni noin 5-kertaiseksi (metallin sulatus putosi 1700-luvun alun tasolle).

    Maataloustuotannon määrä on vähentynyt noin 40 %.

    Inflaatio ylitti kaikki kohtuulliset rajat.

    Kulutustavaroista oli pulaa.

    Yhteiskunnan älyllinen potentiaali on heikentynyt. Monet tiedemiehet, teknikot ja kulttuurihenkilöt muuttivat maasta, jotkut joutuivat sorron kohteeksi fyysiseen tuhoon asti.

Talonpojat, jotka olivat raivoissaan ylimääräisestä määrärahasta ja ruokaosastojen julmuuksista, eivät ainoastaan ​​sabotoineet leivän toimittamista, vaan myös kaikkialla aseellisia kapinoita. Tambovin alueen, Donin, Kubanin, Ukrainan, Volgan alueen ja Siperian maanviljelijät kapinoivat. Kapinalliset, joita usein johtivat ideologiset vastustajat, esittivät taloudellisia (ylijäämän poistaminen) ja poliittisia vaatimuksia:

  1. Muutokset Neuvostoliiton viranomaisten maatalouspolitiikassa.
  2. Peruuta RCP(b) yhden osapuolen sanelu.
  3. Valitaan ja kutsutaan koolle perustuslaki.

Puna-armeijan yksiköitä ja jopa kokoonpanoja heitettiin tukahduttamaan kapinoita, mutta mielenosoitusaalto ei laantunut. Puna-armeijassa myös bolshevikkien vastaiset tunteet kypsyivät, mikä johti 1. maaliskuuta 1921 laajamittaiseen Kronstadtin kansannousuun. Itse RKP(b):ssä ja kansantalouden korkeimmassa neuvostossa kuultiin jo vuodesta 1920 lähtien yksittäisten johtajien (Trotski, Rykov) ääniä, jotka vaativat ylijäämäarvioinnista luopumista. Kysymys Neuvostoliiton sosioekonomisen suunnan muuttamisesta on kypsä.

Tekijät, jotka vaikuttivat uuden talouspolitiikan omaksumiseen

NEP:n käyttöönotto neuvostovaltiossa ei ollut jonkun mielijohteesta, päinvastoin, NEP johtui useista tekijöistä:

    Poliittista, taloudellista, sosiaalista ja jopa ideologista. Uuden talouspolitiikan käsite oli yleisesti ottaen muotoili V. I. Lenin RCP(b) kymmenennessä kongressissa. Johtaja vaati tämä vaihe muuttaa tapaa, jolla maata johdetaan.

    Käsitys siitä, että sosialistisen vallankumouksen liikkeellepaneva voima on proletariaatti, on horjumaton. Mutta työskentelevä talonpoika on sen liittolainen, ja Neuvostoliiton hallituksen on opittava "tulemaan toimeen" sen kanssa.

    Maalla pitäisi olla sisäänrakennettu järjestelmä yhtenäisellä ideologia tukahduttaa kaikki vastustus olemassa olevaa hallitusta kohtaan.

Vain tällaisessa tilanteessa NEP voisi tarjota ratkaisun taloudellisiin ongelmiin, joita sodat ja vallankumoukset kohtasivat nuorelle neuvostovaltiolle.

NEP:n yleiset ominaisuudet

Neuvostomaan NEP on epäselvä ilmiö, koska se oli suoraan ristiriidassa marxilaisen teorian kanssa. Kun "sotakommunismin" politiikka epäonnistui, "uusi talouspolitiikka" toimi suunnittelemattomana kiertotienä tiellä kohti sosialismin rakentamista. V. I. Lenin korosti jatkuvasti teesiä: "NEP on väliaikainen ilmiö." Tämän perusteella NEP voidaan luonnehtia laajasti pääparametreilla:

Ominaisuudet

  • Voittaa nuoren neuvostovaltion poliittinen ja sosioekonominen kriisi;
  • löytää uusia tapoja rakentaa sosialistisen yhteiskunnan taloudellinen perusta;
  • nostaa elintasoa neuvostoyhteiskunnassa ja luoda vakaa ympäristö sisäpolitiikkaan.
  • Komenno-hallinnollisen järjestelmän ja markkinamenetelmän yhdistelmä neuvostotaloudessa.
  • hallitsevat korkeudet jäivät proletaaripuolueen edustajien käsiin.
  • Maatalous;
  • teollisuus (yksityiset pienyritykset, valtionyritysten vuokrat, valtion pääomayritykset, toimiluvat);
  • rahoitusalue.

yksityiskohtia

  • Ylimääräinen määräraha korvataan luontoisverolla (21. maaliskuuta 1921);
  • kaupungin ja maan välinen side kauppa- ja hyödyke-rahasuhteiden palauttamisen kautta;
  • yksityisen pääoman ottaminen teollisuuteen;
  • lupa vuokrata maata ja palkata työntekijöitä maataloudessa;
  • korttijakelujärjestelmän lopettaminen;
  • kilpailu yksityisen, osuuskunnan ja valtion kaupan välillä;
  • yritysten omahallinnon ja omavaraisuuden käyttöönotto;
  • työväen asevelvollisuuden poistaminen, työarmeijoiden poistaminen, työnjako pörssin kautta;
  • talousuudistus, palkkaan siirtyminen ja ilmaisten palvelujen lakkauttaminen.

Neuvostovaltio salli yksityiset kapitalistiset suhteet kaupassa, pienissä ja jopa joissakin keskiteollisissa yrityksissä. Samaan aikaan suurteollisuus, liikenne ja rahoitusjärjestelmä olivat valtion sääntelemiä. Yksityisen pääoman osalta NEP salli kolmen elementin kaavan soveltamisen: maahanpääsy, eristäminen ja syrjäytyminen. Mitä ja milloin käyttää Neuvostoliiton ja puolueen elimiä nousevan poliittisen tarkoituksenmukaisuuden perusteella.

NEP:n kronologinen kehys

Uusi talouspolitiikka putosi ajanjaksolle 1921-1931.

Toiminta

Tapahtumien kulku

Prosessin aloittaminen

Sotakommunismin järjestelmän asteittainen supistaminen ja NEP:n elementtien käyttöönotto.

1923, 1925, 1927

Uuden talouspolitiikan kriisit

NEP:n supistamisen syiden ja merkkien ilmaantuminen ja voimistuminen.

Ohjelman lopetusprosessin aktivointi.

Varsinainen ero NEP:stä, kriittisen asenteen voimakas kasvu "kulakkeja" ja "nepmeniä" kohtaan.

NEP:n täydellinen romahdus.

Yksityisen omaisuuden laillinen kielto on virallistettu.

Yleisesti ottaen NEP palautti nopeasti ja teki Neuvostoliiton talousjärjestelmän suhteellisen elinkelpoiseksi.

NEP:n hyvät ja huonot puolet

Yksi uuden talouspolitiikan tärkeimmistä negatiivisista puolista monien analyytikoiden mukaan oli se, että tänä aikana teollisuus (raskas teollisuus) ei kehittynyt. Tällä seikalla voi olla katastrofaaliset seuraukset tällä historian ajanjaksolla Neuvostoliiton kaltaiselle maalle. Mutta tämän lisäksi NEP:ssä kaikkea ei arvioitu plus-merkillä, sillä oli myös merkittäviä haittoja.

"Miinukset"

Hyödyke-raha-suhteiden palauttaminen ja kehittäminen.

Massatyöttömyys (yli 2 miljoonaa ihmistä).

Pienyritysten kehittäminen teollisuuden ja palvelualoilla.

Korkeat hinnat teollisuustuotteille. Inflaatio.

Jotkut nousevat teollisen proletariaatin elintasossa.

Suurimman osan työntekijöistä matala pätevyys.

"Keskitalonpoikien" yleisyys kylän sosiaalisessa rakenteessa.

Asunto-ongelman paheneminen.

Maan teollistumiseen on luotu edellytykset.

Neuvostoliiton työntekijöiden (virkamiesten) määrän kasvu. Järjestelmän byrokratia.

Syitä moniin kriiseihin johtaneisiin taloudellisiin ongelmiin olivat henkilöstön alhainen osaaminen sekä puolue- ja valtiorakenteiden politiikan epäjohdonmukaisuus.

Välttämättömät kriisit

NEP osoitti alusta alkaen kapitalistisille suhteille ominaista epävakaa talouskasvua, joka johti kolmeen kriisiin:

    Vuoden 1923 markkinointikriisi, joka johtui maataloustuotteiden alhaisten hintojen ja teollisten kulutustavaroiden korkeiden hintojen ("hintojen sakset") välisestä erosta.

    Viljahankintojen kriisi vuonna 1925, joka ilmeni valtion pakollisten ostojen säilymisenä kiinteähintaisena viljan viennin vähentyessä.

    Viljan hankinnan akuutti kriisi vuosina 1927-1928, selvittiin hallinnollisten ja oikeudellisten toimenpiteiden avulla. Uusi talouspolitiikka -projekti päättyy.

Syyt NEP:stä luopumiseen

NEP:n romahtamisella Neuvostoliitossa oli useita perusteita:

  1. Uudella talouspolitiikalla ei ollut selkeää näkemystä Neuvostoliiton kehitysnäkymistä.
  2. Talouskasvun epävakaus.
  3. Sosioekonomiset puutteet (omaisuuden kerrostuminen, työttömyys, erityisrikollisuus, varkaudet ja huumeriippuvuus).
  4. Neuvostoliiton talouden eristäminen maailmantaloudesta.
  5. Merkittävä osa proletariaatista on tyytymätön NEP:iin.
  6. Merkittävä osa kommunisteista ei usko NEP:n menestykseen.
  7. CPSU(b) uhkasi menettää valtamonopolinsa.
  8. Hallinnollisten kansantalouden johtamismenetelmien ja ei-taloudellinen pakottaminen.
  9. Neuvostoliittoon kohdistuvan sotilaallisen hyökkäyksen vaaran paheneminen.

Uuden talouspolitiikan tulokset

Poliittinen

  • vuonna 1921 kymmenes kongressi hyväksyi päätöslauselman "puolueen yhtenäisyydestä", mikä teki lopun ryhmittelystä ja erimielisyydestä hallitsevassa puolueessa;
  • oikeudenkäynti merkittäviä sosialistivallankumouksellisia vastaan ​​järjestettiin ja itse AKP likvidoitiin;
  • Menshevik-puolue huonontui ja tuhottiin poliittisena voimana.

Taloudellinen

  • maataloustuotannon määrän lisääminen;
  • sotaa edeltäneen karjanhoidon tason saavuttaminen;
  • kulutustavaroiden tuotannon taso ei vastannut kysyntää;
  • nousevat hinnat;
  • maan väestön hyvinvoinnin hidas kasvu.

Sosiaalinen

  • proletariaatin koon viisinkertainen kasvu;
  • neuvostokapitalistikerroksen ("Nepmen" ja "Sovburs") ilmaantuminen;
  • työväenluokka nosti huomattavasti elintasoa;
  • pahentunut "asuntoongelma";
  • byrokraattis-demokraattinen hallintokoneisto kasvoi.

Uusi talouspolitiikka ja ei ollut loppuun asti ymmärretty ja hyväksytty kuten maan viranomaiset ja ihmiset ovat antaneet. Jossain määrin NEP-toimenpiteet oikeuttivat itsensä, mutta prosessissa oli silti enemmän kielteisiä puolia. Päätulos oli nopea palautuminen talousjärjestelmä valmiustasolle sosialismin rakentamisen seuraavaan vaiheeseen - laajamittaiseen teollistuminen.