El marco regulatorio para las relaciones en la prestación de servicios públicos se compone de las disposiciones del Código de Vivienda de la Federación Rusa, las Reglas para la prestación de servicios públicos a los ciudadanos (aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 23 de mayo , 2006 N 307) (en lo sucesivo, las Reglas), las Reglas para el suministro de gas para garantizar las necesidades domésticas de los ciudadanos (Decreto aprobado del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de julio de 2008 N 549) y otras regulaciones.

De conformidad con el apartado 2 del art. 161 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, propietarios de locales en edificio de apartamentos están obligados a elegir una de las siguientes formas de gestionar un edificio de apartamentos:
- inmediato propiedad administrativa en un edificio de apartamentos;
- gestión de una asociación de propietarios (HOA) o una cooperativa de vivienda u otra cooperativa de consumo especializada;
- gestión de la organización gestora.
En el primer caso, es decir. en la gestión directa de un edificio de apartamentos, cada propietario celebra de forma independiente acuerdos sobre la adquisición de los recursos necesarios para los servicios públicos (calefacción, electricidad, agua caliente y agua fría etc.) con las organizaciones proveedoras de recursos relevantes (cláusula 2 del artículo 164 del Código de Vivienda de la Federación Rusa). Los propietarios de edificios residenciales individuales actúan de manera similar.
En los casos segundo y tercero, la obligación de proporcionar a los propietarios de locales en un edificio de apartamentos recursos comunales se asigna a la HOA, una cooperativa de vivienda especializada o una organización de gestión. Son estas entidades las que el legislador define como posibles proveedores de servicios públicos(apartado 3 de las Normas para la prestación de servicios públicos a los ciudadanos). Los clientes de los servicios son los propietarios de locales en un edificio de apartamentos.

El método se elige en la junta general de propietarios de los locales y puede cambiarse en cualquier momento según su decisión. Si durante el año los propietarios de locales en un edificio de apartamentos no eligieron un método para administrar este edificio o si no se implementó la decisión de los propietarios, los gobiernos locales realizan una competencia abierta para seleccionar una organización administradora. Posteriormente, los propietarios del local concertan con la entidad gestora, determinada por los resultados del concurso, contrato de gestión de edificio de apartamentos. El contrato especifica:
- compuesto propiedad comun el edificio de viviendas a gestionar;
- una lista de obras y servicios para el mantenimiento y reparación de bienes comunes en un edificio de apartamentos, así como una lista de servicios públicos proporcionados por la organización administradora;
- el procedimiento para determinar el precio del contrato, el monto de la tarifa por el mantenimiento y reparación de la vivienda y el monto de la tarifa por servicios públicos, el procedimiento para hacer tal tarifa;
- el procedimiento para ejercer el control sobre el cumplimiento por parte de la organización administradora de sus obligaciones en virtud del contrato de administración (cláusula 3, artículo 162 del Código de Vivienda de la Federación Rusa).
Por lo tanto, es responsabilidad de la organización administradora proporcionar a los propietarios de locales en un edificio de apartamentos todos los servicios públicos necesarios. A diferencia de una HOA (cooperativa de vivienda u otra cooperativa especializada), la organización administradora no tiene derecho a limitar sus obligaciones en virtud del contrato solo a funciones intermedias, por ejemplo organización prestación de servicios públicos.
La empresa presentó una solicitud ante el Tribunal de Arbitraje de San Petersburgo y la Región de Leningrado para declarar ilegal y cancelar la decisión de la Oficina de Rospotrebnadzor para la Región de Leningrado (en adelante, el Departamento) de llevar a la empresa a la responsabilidad administrativa bajo la parte 2 del art. 14.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
La solicitud fue satisfecha por la decisión del tribunal. En el recurso de casación, la administración, refiriéndose a la incorrecta aplicación de la ley sustantiva por parte del tribunal, pide que se anule la resolución, al negarse a satisfacer la solicitud de la empresa.
Como se desprende de los materiales del caso, los empleados del departamento realizaron una auditoría del cumplimiento de los requisitos de la legislación en el campo de la protección del consumidor por parte de la empresa. En opinión de la dirección, los contratos celebrados por la empresa como entidad gestora con los propietarios de locales residenciales incluyen condiciones que infringen estatutario derechos del consumidor. Con base en los resultados de la auditoría, el departamento emitió una decisión para llevar a la empresa a la responsabilidad administrativa en virtud de la Parte 2 del art. 14.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia en forma de multa.
El tribunal de primera instancia, satisfaciendo la declaración de la empresa, señaló la ausencia de un evento de un delito en virtud de la Parte 2 del art. 14.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, ya que los contratos de gestión en un edificio de apartamentos no infringen los derechos de los consumidores.
El Tribunal de Casación considera que esta conclusión es errónea. De conformidad con el apartado 3 de las Normas para la prestación de servicios públicos, el contratista puede ser una entidad gestora, una comunidad de propietarios, una constructora de viviendas, viviendas u otras entidades especializadas. cooperativa de consumo, y en el caso de la gestión directa de un edificio de apartamentos por parte de los propietarios del local, otra organización que produce o adquiere recursos comunales. Los materiales del caso confirman la conclusión por parte de la empresa con los propietarios de locales residenciales de contratos para la gestión de un edificio de apartamentos, según los cuales la empresa, entre otros servicios, se ha comprometido organizar la prestación de los servicios públicos dueños de propiedades residenciales. En virtud de estos acuerdos, con el fin de organizar la prestación de servicios comunales a los propietarios, la empresa se compromete a celebrar acuerdos con las organizaciones de suministro de recursos pertinentes en nombre y por cuenta de los propietarios de locales residenciales. Así, se han introducido condiciones en los contratos de administración de un edificio de apartamentos, según las cuales la empresa no es un contratista cuya responsabilidad es la prestación de servicios públicos, lo que es contrario a la legislación vigente (incisos 1, 2, artículo 162 del Código de la Vivienda de la Federación Rusa, cláusula 3 de las Reglas para los servicios públicos de provisión). Dado que la empresa introdujo condiciones en los contratos de administración del edificio de apartamentos que infringen los derechos del consumidor establecidos por la ley, la administración atrajo legítimamente al solicitante a la parte 2 estipulada del art. 14.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa de responsabilidad administrativa (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Noroeste del 23 de abril de 2007 N A56-44223 / 2006).
Las principales responsabilidades del proveedor de servicios públicos incluyen:
- proporcionar al consumidor servicios públicos en los volúmenes necesarios para él, de calidad adecuada, seguros para la vida y la salud del consumidor y que no causen daño a su propiedad;
- eliminación oportuna de accidentes y cumplimiento de las solicitudes de los consumidores;
- redactar, a petición del consumidor, actos sobre la presencia de interrupciones en la prestación de servicios públicos y (o) sobre la calidad inadecuada de los servicios públicos;
- ejecución correcta y entrega oportuna a los consumidores de los documentos necesarios para el pago de los servicios públicos consumidos.
Por los daños causados ​​a la vida, la salud y los bienes del consumidor, así como a las personas que con él conviven, por la falta de prestación de los servicios públicos o por la prestación de servicios públicos de calidad inadecuada, el contratista responde independientemente de la culpa (art. 1095 del Código Civil de la Federación Rusa). Sólo puede ser exonerado de responsabilidad por la calidad inadecuada de los servicios públicos si prueba que fue causado por circunstancias de fuerza mayor. Tales circunstancias no incluyen, en particular, el incumplimiento de las obligaciones por parte de las contrapartes del Contratista (organizaciones proveedoras de recursos) o la falta del Contratista de los fondos necesarios.
Cuando se presten servicios públicos de calidad inadecuada o con interrupciones que excedan la duración permitida, el consumidor tiene derecho a exigir al contratista una reducción en el monto (recalculo) de la tarifa por el servicio público correspondiente en la forma prescrita por estas Reglas. Al mismo tiempo, se entiende por calidad inadecuada de los servicios públicos el incumplimiento de los requisitos obligatorios estipulados por la ley o un acuerdo con el consumidor, por ejemplo, la desviación de la temperatura del aire en un edificio residencial del nivel requerido, la desviación del voltaje y la frecuencia de la electricidad de los estándares estatales, etc. (Los requisitos para la calidad de los servicios públicos, incluyendo la duración máxima de la interrupción en la prestación de los servicios públicos y otras desviaciones permisibles, se establecen en el Anexo N° 1 de las Normas para la Prestación de Servicios Públicos a los Ciudadanos). Por violación al régimen de prestación de servicios públicos, el consumidor también tiene derecho a exigir del contratista el pago de una sanción prevista en la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor.

No está permitido incluir en el contrato con el consumidor condiciones que cambien el procedimiento para la prestación de servicios públicos en detrimento de los intereses del consumidor, en particular: aumentar la duración permisible de las interrupciones en la prestación de servicios públicos o la período para eliminar emergencias, cambiar el procedimiento para suspender y reanudar el suministro de recursos de utilidad.
La empresa presentó una solicitud ante el Tribunal de Arbitraje de la República de Bashkortostán para cancelar la decisión de la Administración Territorial de Rospotrebnadzor (en adelante, la Administración) de responsabilizar a la empresa en virtud de la Parte 2 del art. 14.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, y sobre la invalidación de la orden de gestión.
Por decisión del tribunal de primera instancia, no modificada por la instancia de apelación, se denegó el cumplimiento de los requisitos establecidos. En el recurso de casación, la empresa solicita la cancelación de dichos actos judiciales, aludiendo a la incorrecta aplicación de la ley sustantiva por parte del tribunal. El Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de los Urales, después de estudiar los materiales del caso y los argumentos de las partes, no encontró motivos para cancelar la decisión.
De acuerdo con el contrato de suministro de gas, la empresa tiene derecho a interrumpir el suministro de gas al abonado por un retraso en el pago del gas suministrado superior a dos meses, avisando al abonado con 10 días de antelación. La reanudación del suministro de gas se lleva a cabo dentro de los 15 días posteriores a la presentación por escrito del suscriptor del pago de la deuda por el gas y el pago del trabajo de conexión del equipo de gas.
Por su parte, los numerales 80, 81, 82 de las Reglas para la prestación de los servicios públicos a los ciudadanos establecen un procedimiento estrictamente definido para suspender o restringir la prestación de los servicios públicos, incluido el suministro de gas. La suspensión o restricción de la prestación de los servicios públicos se realiza un mes después de una advertencia por escrito al consumidor en caso de pago incompleto de los servicios públicos, lo que significa la presencia de una deuda superior a 6 veces la tarifa mensual por los servicios. Además, el inciso 82 de las Reglas establece que cuando el suscriptor liquida la deuda, la prestación de los servicios públicos se reanuda dentro de los dos días naturales contados a partir del momento en que se cancela la deuda. Dado que los términos del contrato de suministro de gas en disputa establecen un procedimiento diferente para suspender y reanudar el suministro de gas que el previsto en las Reglas, y violan los derechos de los consumidores, la empresa fue legítimamente responsable administrativamente en virtud de la Parte 2 del art. 14.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia (Resolución de la FAS del Distrito de los Urales del 6 de marzo de 2007 N F09-1312 / 07-S1) (Resolución de la FAS del Distrito de Volga-Vyatka del 15 de mayo de 2006 N A11-18389 / 2005-K2-19 / 743 (condiciona un acuerdo de que la organización de suministro de energía elimina las deficiencias en el suministro de electricidad dentro de un tiempo razonable, pero a más tardar cinco días desde el momento en que el suscriptor descubre las deficiencias, infringe los derechos legales del consumidor, ya que, de acuerdo con los requisitos obligatorios (normas), este período no debe exceder un día)).

Las reglas regulan en detalle el procedimiento para el pago de facturas de servicios públicos por parte del consumidor. El monto del pago por suministro de agua fría y caliente, alcantarillado, electricidad, suministro de gas y calefacción se calcula de acuerdo con las tarifas establecidas para las organizaciones de suministro de recursos. Disponible en zonas residenciales dispositivos individuales Contabilidad, el monto del pago de los servicios públicos se determina en función de las lecturas de los dispositivos de medición.
El pago de los servicios públicos se paga mensualmente hasta el día 10 del mes siguiente al mes vencido en el que se prestaron los servicios públicos, a menos que el contrato de administración del edificio de apartamentos establezca un plazo de pago diferente. La tarifa se paga sobre la base de los documentos de pago presentados por el contratista a más tardar el primer día del mes siguiente al mes vencido.
Por el pago atrasado de los servicios públicos, el consumidor paga al contratista una multa de 1/300 de la tasa de refinanciación del Banco Central de la Federación de Rusia, vigente en el momento del pago, de los montos no pagados a tiempo por cada día. de retraso (cláusula 14, artículo 155 del Código de Vivienda de la Federación Rusa). No se permite un aumento en el monto de las penalizaciones en el contrato. Al redactar los documentos necesarios para pagar los servicios públicos, el contratista indica el monto de las sanciones por incumplimiento por parte del consumidor de los términos del contrato en un documento separado.
En caso de ausencia temporal del consumidor en los locales residenciales por más de 5 días calendario completos seguidos, se vuelve a calcular el pago del suministro de agua fría, suministro de agua caliente, alcantarillado, suministro de electricidad y gas (en ausencia de dispositivos de medición individuales en el recinto residencial). El contratista realiza el nuevo cálculo del monto del pago de los servicios públicos dentro de los 5 días hábiles sobre la base de una solicitud por escrito del consumidor con el anexo de documentos que confirman la ausencia temporal del consumidor (copias de un certificado de viaje o un certificado comercial). certificado de viaje, un certificado de haber sido tratado en una institución médica para pacientes internados; boletos de viaje emitidos a nombre del consumidor; facturas de hotel u otros documentos).
Además de proporcionar los servicios públicos propiamente dichos, la empresa administradora (HOA, cooperativa de vivienda) brinda a los propietarios de locales en un edificio de apartamentos servicios para administrar la propiedad común de la casa. El concepto clave es propiedad comun edificio de apartamentos, que incluye, en particular:
- rellanos, escaleras, pasillos, ascensores y huecos de ascensor entre apartamentos;
- pisos técnicos, áticos, sótanos en los que hay comunicaciones de ingeniería, otros equipos que sirven a más de una habitación en esta casa (sótanos técnicos);
- techos que encierran las estructuras portantes y no portantes de esta casa;
- equipos mecánicos, eléctricos, sanitarios y otros ubicados en esta casa fuera o dentro de las instalaciones y sirviendo a más de una habitación;
- el terreno en el que se encuentra esta casa, con elementos de jardinería y paisajismo (Artículo 290 del Código Civil de la Federación Rusa, cláusula 1 del Artículo 36 del Código de Vivienda de la Federación Rusa).
La composición de la propiedad común de un edificio de apartamentos se especifica en las Reglas para el mantenimiento de la propiedad común en un edificio de apartamentos (aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de agosto de 2006 N 491). La propiedad común de la casa incluye:

Sistemas de ingeniería propia de abastecimiento de agua fría y caliente, compuestos por montantes, derivaciones desde montantes hasta el primer seccionador, los seccionadores indicados, colectivos frío y agua caliente, las primeras válvulas de cierre y control en las salidas del cableado interno de los apartamentos desde los elevadores, así como los equipos mecánicos, eléctricos, sanitarios y de otro tipo ubicados en estas redes;
- sistema de calefacción interno, que consiste en elevadores, elementos de calentamiento, válvulas de control y cierre, medidores de energía térmica colectiva, así como otros equipos ubicados en estas redes;
- sistema de suministro de energía interno, que consta de gabinetes de introducción, dispositivos de distribución de entrada, equipos de protección, control y gestión, dispositivos de medición colectiva energía eléctrica, escudos de suelo y armarios, instalaciones de iluminación de locales uso común, instalaciones eléctricas sistemas de escape de humo, sistemas automáticos de alarma contra incendios, etc.
En las disposiciones citadas se advierte cierto conflicto de normas, que ya se ha manifestado en la práctica. Desde el punto de vista del Código Civil de la Federación Rusa y el Código de Vivienda de la Federación Rusa, los elementos de calefacción (radiadores), al parecer, no son parte de la propiedad común de un edificio de apartamentos (como el cableado eléctrico interno , distribución de agua fría y caliente en cocina y baño, etc.) y debe ser atendido por los propios propietarios del local.
Zhilfond-Sluzhba LLC (en adelante, la empresa) presentó una solicitud ante el Tribunal de Arbitraje de la República de Carelia para el reconocimiento de la ilegalidad y la anulación del Decreto de la Inspección Estatal de Vivienda de la República de Carelia (en adelante, el inspección) del 27 de marzo de 2008 N 55 sobre poner al solicitante en responsabilidad administrativa por el art. 7.22 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia en forma de una multa de 40.000 rublos.
Mediante resolución de 25 de abril de 2008, se denegaron los requisitos señalados. La decisión del tribunal de apelación fue anulada por la decisión del tribunal de apelación, la decisión de la inspección fue reconocida como ilegal y anulada. Habiendo estudiado el recurso de casación de la inspección, el Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Noroccidental no encontró motivos para satisfacerlo y confirmó la decisión del tribunal de apelación.
Como se desprende del expediente, la inspección recibió una declaración de K. sobre llevar a la empresa a la responsabilidad administrativa en vista del hecho de que en 2006-2007. Los radiadores de su apartamento fueron desmantelados y no han sido reemplazados hasta la fecha. Decreto de 27 de marzo de 2008 N 55 sociedad llevado a la responsabilidad administrativa en virtud del art. 7.22 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia en relación con la falta de trabajo en la reparación de dispositivos de calefacción (radiadores de calefacción) en un edificio residencial que forma parte de un edificio de apartamentos, que fue aceptado por la empresa para el servicio ( en virtud de un contrato de gestión de fecha 28 de febrero de 2005, celebrado con la administración de Petrozavodsk).
La cláusula 6 de las Reglas para el mantenimiento de la propiedad común en un edificio de apartamentos establece que la propiedad común incluye un sistema de calefacción interno, que consta de elevadores, elementos de calefacción, válvulas de control y cierre y otros equipos. A su vez, según el apartado 1 del art. 36 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, la propiedad común en un edificio de apartamentos incluye equipos mecánicos, eléctricos, sanitarios y de otro tipo ubicados en esta casa fuera o dentro de las instalaciones y sirviendo a más de una habitación.
El Tribunal de Apelación reconoció justificadamente como errónea la posición del Tribunal de Primera Instancia de que los radiadores de calefacción en apartamentos residenciales pertenecen a la propiedad común de un edificio de apartamentos. Las reglas para el mantenimiento de la propiedad común en un edificio de departamentos (cláusula 6) solo pueden especificar las normas de la legislación civil y de vivienda vigente, pero no contradecirlas (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Noroeste del 16 de octubre de 2008 N A26-2110/2008).
Por otro lado, las Reglas para el mantenimiento de la propiedad común clasifican directamente los elementos de calefacción como propiedad común en un edificio de apartamentos. Además, de acuerdo con las normas que rigen el mantenimiento y operación del parque de viviendas, el control sobre el estado sistema de calefacción edificio de apartamentos (incluida la capacidad de servicio de los elementos de calefacción) es responsabilidad de la organización de servicios.
LLC "Dorstroytrans" (en lo sucesivo, la empresa) apeló al Tribunal de Arbitraje de la Región de Perm con una declaración que impugnaba la Resolución de la Inspección de Vivienda del 17 de noviembre de 2006 N 1247 sobre su responsabilidad administrativa en virtud del art. 7.22 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, en forma de multa por un monto de 40,000 rublos.
Mediante resolución de 24 de enero de 2007, se denegaron los requisitos señalados. Por decisión de la instancia de apelación, se anuló la decisión, se cumplieron los requisitos señalados por la empresa. La inspección presentó un recurso de casación ante el Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de los Urales.
Como se desprende del expediente, la Inspección de Vivienda, a raíz de una denuncia de un consumidor, realizó una inspección no programada del cumplimiento por parte de la empresa de los requisitos obligatorios establecidos por los actos jurídicos reglamentarios vigentes en la prestación de servicios de vivienda y comunales a la población. Durante la inspección, la inspección reveló hechos de violaciones de las reglas para el mantenimiento y reparación de locales residenciales: en el apartamento propiedad del consumidor, el radiador y el conducto de calefacción no se calientan en la habitación grande, y el toallero se calienta. no se calienta en el baño. Con base en los resultados de la inspección, la Inspección de Vivienda elaboró ​​un protocolo sobre falta administrativa y dicha resolución sobre responsabilidad administrativa de la empresa.
Cumpliendo los requisitos establecidos por la empresa, el tribunal de apelación procedió de la falta de prueba por parte de la inspección de vivienda de la presencia en las acciones de la empresa de una infracción administrativa en virtud del art. 7.22 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, el tribunal de apelación señaló que no era posible determinar si el radiador y el calentador de toallas formaban parte de la propiedad común de un edificio residencial, cuya responsabilidad de mantenimiento recaía en la empresa. El Servicio Antimonopolio Federal del Distrito de los Urales considera que esta conclusión del Tribunal de Apelación es errónea e incompatible con las circunstancias del caso.
Entre la administración del distrito Dzerzhinsky de Perm y la empresa firmaron un acuerdo de fecha 25 de mayo de 2005 N 14-05 "Sobre la ejecución de una orden para la prestación de servicios para la reparación de elementos estructurales de edificios, reparación y mantenimiento de casa equipos y asegurar las condiciones sanitarias de los edificios residenciales". Según los términos de este acuerdo, la empresa asumió obligaciones para cumplir con la lista de obras especificadas en el acuerdo, incluida la reparación actual de la propiedad común de un edificio residencial a solicitud de los consumidores. El contrato también establece que la empresa está obligada a monitorear sistemáticamente la calidad del calor en los locales residenciales, brindar al servicio de atención al cliente información sobre la ausencia de calor y otros tipos de viviendas y servicios comunales. En virtud de la cláusula 5.2.1 de las Normas y Reglamentos operación técnica parque de viviendas (aprobado por el Decreto del Comité Estatal de la Federación de Rusia para la Construcción y Vivienda y Complejo Comunitario del 27 de septiembre de 2003 N 170), el funcionamiento del sistema de calefacción central de los edificios residenciales debe garantizar, en particular, un calentamiento uniforme de todos dispositivos de calefacción, ajuste del sistema de calefacción. Mientras tanto, los tribunales establecieron y los materiales del caso confirman que en el apartamento en disputa (propiedad del consumidor) no calientan el radiador, la columna de calefacción, el calentador de toallas en el baño. De acuerdo con el párrafo 6 de las Reglas para el mantenimiento de la propiedad común en un edificio de apartamentos, la propiedad común incluye un sistema de calefacción interno, que consta de elevadores, elementos de calefacción, etc.
En relación con lo anterior, un radiador, un elevador de calefacción y un toallero con calefacción son propiedad común de un edificio de apartamentos, que conducen el calor no solo a un solo apartamento, sino también a todas las instalaciones residenciales a través de las cuales pasan estos elevadores. En consecuencia, la responsabilidad de su conservación, mantenimiento, operación y reparación se asigna a la entidad gestora (sociedad) correspondiente. Así, la conclusión del tribunal de primera instancia sobre la legalidad de someter a la empresa a la responsabilidad administrativa, prevista por el art. 7.22 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, la decisión de la instancia de apelación está sujeta a cancelación (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de los Urales del 24 de mayo de 2007 N F09-3841 / 07-C1).
En este caso, el Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de los Urales no se limitó a una comparación formal de las disposiciones del Código de Vivienda de la Federación Rusa y las Reglas para mantener la propiedad común de un edificio de apartamentos, sino que trató de explicar los motivos. por incluir elementos de calefacción dentro del apartamento en la propiedad común de la casa. Este enfoque parece ser más razonable.
La falta de claridad en la legislación en cuanto a la imposición de la carga del mantenimiento de los equipos de calefacción de la vivienda (radiadores, radiadores toalleros) lleva a que los tribunales impongan a los propietarios de los locales no solo la obligación de mantener estos equipos, pero también la responsabilidad por los daños causados ​​por ellos a terceros.
I. presentó una demanda contra Tsentrzhilservis LLC (sociedad de gestión) por una indemnización de 26.800 rublos. daño material causado como resultado de la inundación perteneciente al apartamento del demandante, y daño moral por un monto de 20,000 RUB. I. motivó sus alegaciones en que el 12 de julio de 2007, alrededor de las 2 de la noche, se inundó su apartamento agua caliente, que discurría desde el techo en dos salones, una cocina y un baño. El monto total de los daños fue, según el experto, 26.800 rublos.
La sociedad gestora no reconoció la demanda, por considerarse demandada indebida. En su opinión, la responsabilidad por los daños debe atribuirse a N., el propietario del departamento ubicado arriba del departamento de la demandante, ya que la inundación fue causada por un mal funcionamiento de los radiadores en el departamento de N. A pedido, la demandante N. fue involucrado en el caso como segundo acusado.
El representante de N. insistió en que la empresa administradora debería ser responsable por los daños causados ​​por la inundación, ya que N. estaba fuera de la ciudad en el momento de la inundación. Por Mantenimiento propiedad común de la casa (incluido un radiador de calefacción) y servicios públicos N. paga al demandado en tiempo y forma y en su totalidad. Además, según el representante de N., los daños en el radiador se produjeron como consecuencia de las pruebas hidráulicas realizadas por la demandada la víspera del inicio de la temporada de calefacción.
Habiendo estudiado los materiales del caso y los argumentos de las partes, el tribunal recuperó el monto del daño causado a N. y rechazó la demanda de compensación por daño inmaterial. El tribunal motivó su decisión de la siguiente manera. De conformidad con el art. 210 del Código Civil de la Federación Rusa, el propietario asume la carga de mantener la propiedad que le pertenece, a menos que la ley o el contrato dispongan lo contrario. De conformidad con el art. 30 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, cláusula 19 de las Reglas para el Uso de Locales Residenciales (aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de enero de 2006 N 25), el propietario de los locales residenciales está obligado a mantener este local residencial en buen estado, observar los derechos e intereses legítimos de los vecinos, etc.
Durante el juicio, se estableció que la inundación del apartamento del demandante se debió a la ruptura de un radiador de aluminio ubicado en la cocina del apartamento propiedad de N. Este hecho es confirmado por un extracto del diario de aplicaciones sanitarias ZhEU-1 , un extracto del diario del servicio de emergencia. Los argumentos del diputado N. de que las pruebas hidráulicas fueron la causa de la ruptura del radiador son refutados por un certificado recibido del "Servicio 005", según el cual no se realizaron pruebas hidráulicas en la casa en disputa entre el 11 y el 16 de julio de 2007. Además, de acuerdo con los párrafos 5 - 6 de las Reglas para el mantenimiento de la propiedad común en un edificio de apartamentos, la propiedad común incluye: sistemas de ingeniería internos de suministro de agua fría y caliente (incluidos elevadores y derivaciones desde elevadores hasta el primer dispositivo de desconexión), un sistema de calefacción interno, que consta de "... elevadores de elementos de calefacción, válvulas de control y cierre y otros equipos ubicados en estas redes". Como N. explicó, el radiador de aluminio fue instalado por ella de forma independiente para mejorar el apartamento en lugar del radiador de hierro fundido que había estado antes en la cocina. En vista de lo anterior, el tribunal concluyó que el monto de los daños debe recuperarse de N. (resolución del Juez de Paz del Distrito Central de Krasnoyarsk del 20 de noviembre de 2007 en el caso No. 2-90-363/07 ).
En este caso, trazando una analogía con los elementos del sistema de ingeniería de suministro de agua fría y caliente (que la propiedad común de un edificio de apartamentos incluye solo contrahuellas y derivaciones desde las contrahuellas hasta el primer dispositivo de bloqueo), el tribunal reconoció los elementos de calefacción como los bienes muebles del propietario de una determinada vivienda y, por tanto, imponen al propietario la obligación de indemnizar los daños causados ​​a terceros. La coma faltante (!) al enumerar la composición de los bienes comunes de la casa hizo que el tribunal tomara una decisión incorrecta sobre el caso. El tribunal debería haber estudiado más detenidamente las circunstancias de la sustitución del radiador por parte de N. (observancia de las normas pertinentes para el uso de la vivienda, presentación de una solicitud a la sociedad gestora) y, si hubo alguna infracción por parte de N. ., tenga en cuenta su culpa al inundar las viviendas vecinas.

Tiene un libro especial en sus manos: fue escrito por figuras públicas con experiencia, abogados en ejercicio que protegen los derechos de los consumidores de vivienda y servicios comunales: Irina Sokolova y Alexei Koryagin, quienes dirigen la Asociación de Consumidores de Rusia. Los problemas en el ámbito habitacional y comunal nos preocupan sobre todo a los ciudadanos - así lo demuestran los servicios de opinión pública. Es muy importante que usted y yo, consumidores de vivienda y servicios comunales, estemos satisfechos, en primer lugar, con la calidad de la vivienda y los servicios comunales y, por supuesto, con una distribución justa y transparente de los pagos de servicios públicos que enviamos. Por lo tanto, la reforma del sistema de vivienda y servicios comunales sigue siendo uno de los temas más apremiantes de la agenda social en la actualidad. En mi opinión, ahora la tarea principal es involucrar a los propietarios directos de la vivienda en la gestión real del sistema de vivienda y servicios comunales lo antes posible. Esto es exactamente lo que escribió Vladimir Putin en su artículo "Construyendo justicia. Política social para Rusia": "Necesitamos poner las cosas en orden en la vivienda y los servicios comunales mediante esfuerzos conjuntos. Primero, necesitamos una amplia capacitación de los ciudadanos en los conceptos básicos". de la legislación y la economía de la vivienda y los servicios comunales". Es obvio que es posible lograr un resultado positivo de tal trabajo solo con la participación activa de organizaciones publicas con experiencia en la protección de los intereses de los consumidores de vivienda y servicios comunales. Los autores del libro, Irina Sokolova y Aleksey Koryagin, son precisamente los líderes de la organización pública de consumidores más grande de nuestro país: la Asociación de Consumidores de Rusia. No solo son figuras públicas de renombre y abogados experimentados que se han ocupado de los problemas de la construcción compartida y la vivienda y los servicios comunales durante más de 10 años, sino también consultores solidarios que publican regularmente sus materiales en los medios y escriben libros para nosotros, los consumidores. . Presentar este libro, destinado precisamente a ayudar a los consumidores de servicios públicos a comprender los fundamentos de la legislación en esta materia y aprender a aplicarlos en la práctica, defender sus derechos civiles, estoy convencido de su relevancia también porque refleja no solo todos los últimos cambios en la legislación en el campo de los servicios públicos, sino que también considera las próximas innovaciones. Por supuesto, el libro será de utilidad tanto para propietarios e inquilinos de viviendas, como para abogados y empleados cuyas actividades estén relacionadas con la vivienda y los servicios comunales. Permítanme enfatizar que hoy es muy importante que los propios ciudadanos se involucren en el trabajo de restaurar el orden en la vivienda y las relaciones comunales. Armados con conocimientos legales, es posible pasar a acciones prácticas para proteger sus derechos como consumidores de servicios públicos uniéndose en organizaciones públicas de consumidores. Actuando en esta dirección, los ciudadanos tienen derecho a contar con el apoyo de las autoridades, las cuales, a su vez, deberían estar interesadas en trabajar junto con la ciudadanía. En este sentido, continuaré con la cita anterior de Vladimir Putin: "Debemos apoyar la formación de una red de organizaciones públicas que ayuden a los residentes a organizarse, proteger sus derechos y controlar el cumplimiento de sus obligaciones por parte de las empresas de vivienda y servicios comunales. " La Asociación de Consumidores de Rusia es una organización de este tipo, que tiene una experiencia significativa tanto en actividades educativas como en la protección legal práctica de los consumidores, incluido el litigio exitoso en interés de los consumidores de servicios públicos. No tengo dudas de que hoy tenemos todas las oportunidades de trabajar juntos para lograr viviendas y servicios comunales de alta calidad que sean económicamente justificados y socialmente justos para cada uno de nosotros.

Capítulo 5. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA DE SERVICIOS PÚBLICOS

Capítulo 6. RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA DE SERVICIOS PÚBLICOS

Capítulo 7. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONSUMIDOR DE SERVICIOS PÚBLICOS

Libros y libros de texto sobre la disciplina Ley de vivienda de Rusia:

1. Alexander Sergeevich Belanovsky; Svetlana Shevchenko. Todo sobre vivienda y servicios comunales 2016. Altas, multas, formas de no pagar o pagar menos - 2016
2. TRANSMISIÓN EXTERIOR. Kichikov .. Los derechos de los consumidores de vivienda y servicios comunales - 2016
3. VS COSTCO y otros LOCAL RESIDENCIAL: DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN LA ADQUISICIÓN Y ADMINISTRACIÓN COMENTARIOS Y EXPLICACIONES DE ESPECIALISTAS DEL DESPACHO DE ABOGADOS “AVELAN” - 2015
4. I. Genzler. ESTIMULO DE INICIATIVAS DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA 2012 - 2012
5. O. A. CIUDADES. COMENTARIO AL CÓDIGO DE VIVIENDA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA (artículo por artículo). 4ª edición, revisada y ampliada 2012 - 2012
6. FGKU "Rosvoenipoteka" SISTEMA DE AHORRO E HIPOTECARIO DE PROVISIÓN DE VIVIENDA PARA EL SERVICIO MILITAR. Manual informativo y metodológico. Moscú 2011 - 2011

Las principales responsabilidades se detallan en el párrafo 31 del Reglamento No. 354. Entonces, el artista debe:

1. Proporcionar al consumidor servicios públicos en los volúmenes necesarios para él y de la calidad adecuada.

2 . Concluir acuerdos con organizaciones de suministro de recursos, así como de forma independiente o con la participación de contratistas, llevar a cabo el mantenimiento de los sistemas internos.

3 . Calcule el monto del pago por el servicio público consumido. Además, si se establece una norma social para la electricidad en la región, el contratista está obligado a calcular el monto del pago "por electricidad", teniendo en cuenta norma social. Además, el contratista también recalcula la tarifa si repentinamente durante el mes no se brindó el servicio en su totalidad (por ejemplo, se cortó el agua fría en una emergencia por un día) o si el dueño del local estuvo ausente de casa por algún tiempo. tiempo.

4. Si el propietario no está seguro de que se le cobró correctamente un pago o una multa, el proveedor de servicios debe verificar de inmediato (y no “regresar en una semana”) si los cálculos son realmente correctos y emitir documentos al consumidor que contengan los pagos calculados correctamente. . Si el consumidor solicita certificarlos con un sello, el contratista está obligado a hacerlo.

5 . Si en la casa se instala un dispositivo de medición colectiva (casa común) de electricidad, agua, etc., todos los meses del 23 al 25, el ejecutante debe tomar las lecturas de los dispositivos e ingresarlos en el registro de lecturas de la metros colectivos. Si el consumidor lo solicita, dentro de un día hábil para brindarle la oportunidad de familiarizarse con la revista. Los datos deben conservarse durante 3 años. Por cierto, si se instalan medidores individuales fuera de los apartamentos (como es el caso de las casas de construcción soviética) y esto se refleja en el contrato, al menos una vez cada 6 meses, el proveedor de servicios debe tomar lecturas de estos medidores y verificar la Estado técnico de los dispositivos.

6. Tomar lecturas de instrumentos individuales también es deber del ejecutante. Además, los residentes de los apartamentos pueden transferirlos diferentes caminos: llamadas telefónicas, llenado de cupones desprendibles para recibos de pago, a través de Internet. Periódicamente, el contratista deberá comprobar si los datos de los contadores coinciden con las lecturas que transmiten los vecinos. Si así lo determina el contrato, el contratista también podrá tomar lecturas de los medidores instalados dentro de los apartamentos.

7. Al menos una vez al trimestre, se requiere que los artistas notifiquen a los consumidores sobre la frecuencia con la que deben tomar lecturas de medidores, cómo pueden transferirlas y en qué período de tiempo pueden hacerlo. Además, para advertir a los consumidores sobre las consecuencias en caso de intervención no autorizada en el funcionamiento de los dispositivos de medición o falla en la transmisión de lecturas. Toda esta información debe estar impresa en los recibos de pago.

8. Recibir quejas de los vecinos. ejecución indebida utilidades, para verificar estos hechos. Si, por ejemplo, debido a una tubería rota, los residentes inundaron un apartamento, elabore un acta sobre daños a la propiedad (oa la salud).

9. Llevar un registro de quejas (así como declaraciones, apelaciones, etc.) de los consumidores. Las quejas de los consumidores sobre la calidad de los servicios públicos deben responderse dentro de los tres días hábiles.

10 . A más tardar 10 días para informar a los residentes sobre el cierre previsto de agua caliente. Si planea cortar la electricidad, el agua fría, el gas, también publique anuncios con anticipación, donde indique el tiempo de desconexión y conexión.

11 . Si es necesario realizar trabajos planificados dentro de las instalaciones (apartamento u oficina), el contratista está obligado a acordar los plazos para que los especialistas lleguen al apartamento (oficina) con al menos 3 días de anticipación. El contratista puede simplemente llamar por teléfono y aceptar verbalmente. Y puede enviar una solicitud por escrito, donde indicar la fecha y hora de la obra, así como su tipo y duración. Se debe escribir el nombre completo y cargo de la persona que realizará el trabajo; número de teléfono por el cual el consumidor puede llamar y reprogramar la fecha a una más conveniente (pero a más tardar cinco días hábiles a partir de la fecha de recepción de la notificación).

12. Cumplir con las demás funciones que le señale la legislación sobre vivienda.

Sin embargo, el proveedor de servicios públicos no solo tiene obligaciones, sino también derechos.

Los principales también se encuentran detallados en el numeral 32 del Reglamento N° 354.