El 20 de diciembre, Vladimir Putin firmó el principal documento financiero del país para el próximo año. Según él, el bienestar de los rusos no mejorará mucho en el futuro próximo, pero puede empeorar aún más en 2018-2020. Porque, si miramos el presupuesto ruso para 2017 en cifras, entonces sólo se puede describir como "comer". Desgraciadamente, no prevé ningún verdadero programa anticrisis ni ningún plan de sustitución de importaciones. Pero hay varios puntos interesantes que pueden sugerir qué tipo de futuro, según las previsiones gubernamentales, les espera a los ciudadanos de la Federación Rusa.

¿Qué presupuesto, en cifras, aprobaron los diputados para Rusia en 2017?

Según el principal documento financiero del país, el año próximo el Estado tiene previsto gastar alrededor de 16,241 billones de rublos y obtener unos ingresos de 13,488 billones de rublos. ¿Qué significan estas cifras para los rusos comunes y corrientes?

Tres años difíciles

Estructura de costos en dólares

Si nos fijamos en las previsiones de gastos para 2017, en comparación con el año pasado, su importe total en el presupuesto federal no ha cambiado mucho. En general, 16.241 o 16.098 billones de rublos no representan una gran diferencia. Al tipo de cambio actual (60,8528 rublos/dólar), unos 250 mil millones de dólares. A modo de comparación: los gastos en el presupuesto de Estados Unidos son 16 veces mayores y en el presupuesto de Bielorrusia 30 veces menores.

Sin embargo, si no nos fijamos en los volúmenes totales, sino en la estructura de costes, se puede ver claramente una tendencia a aumentar la inyección de dinero a las fuerzas de seguridad y al ejército con una reducción del gasto en los sectores social, científico, médico y educativo. esferas. En particular, en comparación con el año pasado:

• los costos médicos disminuirán en un 10%;
• los costos de vivienda y servicios comunales aumentarán en un 40%;
• el fondo de pensiones recibirá menos de 175 mil millones de rublos;
• al sector educativo le faltará alrededor del 8%.

Al mismo tiempo, el presupuesto de defensa se incrementará en 72 mil millones de rublos, sin contar el aumento previsto de los salarios de una parte importante de las fuerzas de seguridad.

Parte de gastos:

¿Qué significa tal ajuste presupuestario para el ciudadano medio? Es sencillo:

1. El aumento del gasto militar indica preparación para conflictos militares.
2. El aumento del gasto en el Ministerio del Interior y los servicios de inteligencia indica preparación para disturbios internos.
3. Una disminución del gasto en los ámbitos social, educativo y médico con una gran cantidad de reservas muestra que la entrada de dinero está disminuyendo y esta es una tendencia a largo plazo.

Fuentes de ingresos

En cuanto a los ingresos incluidos en el presupuesto federal, su tamaño también difiere poco del del año pasado: de 13,44 billones en 2017 a 13,738 billones de rublos en 2016. Se trata de unos 225 mil millones de dólares.

Ingresos presupuestarios:

Año	2015	2016
Ingresos totales	13659	13369
Petróleo y gas	5863	4778
de ellos
REUNIÓ	3160	2819
derechos de exportación	2703	1959
No petróleo y gas	7797	8591
de ellos
Impuesto sobre Sociedades	491	465
IVA sobre bienes vendidos en la Federación de Rusia	2448	2637
IVA sobre bienes importados a la Federación de Rusia	1785	1910
impuestos especiales sobre bienes producidos en la Federación de Rusia	528	623
impuestos especiales sobre bienes importados a la Federación de Rusia	54	57
derechos de entrada	560	542

Como puede verse en el cuadro, los ingresos petroleros previstos por el Gobierno disminuirán el próximo año, pero se prevé que esto se cubra mediante el aumento de diversos impuestos, tasas, impuestos especiales y derechos.

Déficit presupuestario real

En cuanto a los ingresos y gastos, conviene aclarar una cosa: la correcta comprensión de la magnitud del déficit. La cuestión es que los representantes del gobierno en las noticias, comentando sobre el presupuesto federal, dicen: "El año que viene el déficit presupuestario de la Federación de Rusia estará en el nivel de (número) por ciento del PIB". ¿Qué pasa aquí?

El PIB es el producto interno bruto de toda la economía del estado, mientras que el presupuesto federal de Rusia son los gastos y gastos de todas las agencias gubernamentales, es decir, sólo una pequeña parte de la economía del país. En otras palabras, lo que dicen los funcionarios del gobierno al comparar el déficit presupuestario con el PIB es lo mismo que comparar las finanzas de un maestro individual con los ingresos de un jardín de infantes. El número será menor, pero no da una comprensión real del nivel de costos y gastos del empleado.

En realidad, si miramos el presupuesto ruso para 2017 en cifras, resulta que su déficit es del 20%. En pocas palabras, ¡el gobierno gasta un 20% más de lo que gana!

¿Qué tiene de interesante el presupuesto federal de 2017?

Como ya se señaló, el presupuesto federal de la Federación de Rusia para el próximo año contiene varios puntos interesantes que pueden informarnos sobre lo que les espera a los rusos en el futuro. Los más importantes son los siguientes.

Ocultar el gasto militar

Según información oficial, el Estado planea reducir el gasto militar en 2017, de 3,89 a 2,84 billones de rublos. Además, 2,771 billones de rublos de esta cantidad son objetos secretos, cuyo uso previsto prácticamente no está controlado por nadie. Sin embargo, si consideramos los gastos presupuestarios que se relacionan con el ejército, pero que no están detallados en el artículo sobre defensa, entonces podemos encontrar la misma cantidad de fondos asignados al ejército.

Los expertos estiman que en el presupuesto de 2017 se destinarán hasta 4,5 billones de rublos a gastos militares. Sin embargo, una parte importante de ellos, al igual que los gastos oficiales del ejército, están clasificados.

¿En qué se gastan estos fondos? Idealmente, para el ejército y para proporcionar al personal militar todo lo que necesita, incluido alojamiento y transporte. Pero en realidad todo es un poco diferente. Por ejemplo, en 2016, el gobierno asignó 800 mil millones de rublos “secretos” adicionales para pagar los préstamos que el ejército tomó en 2010 para el rearme. Puede aprender cómo se gastó el dinero tomado a crédito en el caso de Evgenia Vasilyeva.

¿A costa de quién se hará el ajuste presupuestario?

El siguiente dato interesante que se puede observar al observar el presupuesto ruso para 2017 en cifras es que planean cubrir el 20% del déficit con dinero del fondo de reserva y del fondo de bienestar nacional. Al primero se le quitará casi todo: 50 mil millones de dólares, al segundo la parte que falta. Al mismo tiempo, los ingresos también se reducirán debido a la privatización de la propiedad estatal y a los ajustes presupuestarios:

• liquidación de parte de proyectos de inversión a largo plazo;
• mineralización de la indexación de salarios de los funcionarios públicos;
• reducción de subvenciones por región.

La previsión para el próximo año sobre los indicadores clave de la economía rusa contenida en el documento

1. El precio medio del barril de petróleo es de 40 dólares.
2. El tipo de cambio medio anual del dólar es de 67 rublos.
3. El PIB previsto es de 1,4 billones de dólares (86,8 billones de rublos).
4. El fondo de reserva en 2018 será igual a 0.
5. El tamaño del materno es de 453 mil rublos.

Además, los ajustes presupuestarios del próximo año reducirán las asignaciones del programa:

• “Desarrollo económico y economía innovadora”: disminución del 22,8%;
• “Promoción del empleo”: disminución del 29,4%;
• “Desarrollo de la atención sanitaria” – disminución del 25%.

Resumen

En resumen, podemos decir que el presupuesto ruso para 2017 en cifras indica una continuación de la crisis económica. Al mismo tiempo, el Gobierno no tiene ningún plan para salir de él. Sólo quieren esperar, cubriendo la escasez de dinero con privatizaciones y gastando fondos de reserva.

La batalla por el presupuesto de 2017 ha terminado

Apéndice 1. Normas para la distribución de ingresos entre los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019 Apéndice 2. Normas para la distribución de ingresos entre los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia Federación para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019 Apéndice 3. Normas para los ingresos por distribución de impuestos especiales sobre gasolina de motor, gasolina de primera línea, combustible diesel, aceites de motor para motores diesel y (o) de carburador (inyección) producidos en el territorio de la Federación de Rusia, a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para 2017 Apéndice 4. Normas para la distribución de los ingresos del impuesto especial sobre gasolina de motor, gasolina pura, combustible diesel, aceites de motor para diesel y (o) motores de carburador (inyección) producidos en el territorio de la Federación de Rusia, a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para el período de planificación de 2018 y 2019 Apéndice 5. Normas para la distribución de la devolución del impuesto especial sobre el combustible para calefacción doméstica producido a partir de fracciones de diésel de destilación directa y (o) origen secundario, con ebullición en un rango de temperatura de 280 a 360 grados Celsius, producidas en el territorio de la Federación de Rusia, para 2017 Apéndice 6. Límites a los ingresos fiscales provenientes de impuestos especiales sobre productos alcohólicos con volumen fracción de alcohol etílico superior al 9 por ciento, con excepción de cerveza, vinos, vinos de frutas, vinos espumosos (champán), bebidas de vino elaboradas sin adición de alcohol etílico rectificado elaborado a partir de materias primas alimenticias y (o) uvas u otras frutas alcoholizadas. mosto y (o) destilado de vino y (o) destilado de frutas producidos en el territorio de la Federación de Rusia, sujetos a crédito en los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019. Apéndice 7. Lista de administradores principales de los ingresos del presupuesto federal Apéndice 9. Estructura departamental de los gastos del presupuesto federal para 2017 Apéndice 9.1. Cambios en la estructura departamental de gastos del presupuesto federal para 2017, previstos en el Apéndice 9 de la Ley Federal “Sobre el Presupuesto Federal para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019” Apéndice 9.2. Cambios en la estructura departamental de los gastos del presupuesto federal para 2017, previstos en el Apéndice 9 de la Ley federal "Sobre el presupuesto federal para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019" Apéndice 12. Estructura departamental de los gastos del presupuesto federal para la planificación periodo de 2018 y 2019 Anexo 15. 1. Cambios en la distribución de las asignaciones presupuestarias por secciones, subsecciones, partidas objetivo (programas estatales de la Federación de Rusia y áreas de actividad no programáticas), grupos de tipos de gastos de la clasificación de gastos del presupuesto federal para 2017, previstos por Apéndice 15 de la Ley Federal "Sobre el Presupuesto Federal para 2017 y el período de planificación 2018 y 2019" Apéndice 15.2. Cambios en la distribución de las asignaciones presupuestarias por secciones, subsecciones, partidas objetivo (programas estatales de la Federación de Rusia y áreas de actividad no programáticas), grupos de tipos de gastos de la clasificación de gastos del presupuesto federal para 2017, previstos en el Apéndice 15 de la Ley Federal "Sobre el Presupuesto Federal para 2017 y para el período de planificación 2018 y 2019", Apéndice 19.1. Cambios en la distribución de las asignaciones presupuestarias por partidas objetivo (programas estatales de la Federación de Rusia y áreas de actividad no programáticas), grupos de tipos de gastos, secciones, subsecciones de la clasificación de los gastos del presupuesto federal para 2017, previstos en el Apéndice 19 a la Ley Federal "Sobre el Presupuesto Federal para 2017 y para el Período de Planificación" 2018 y 2019", Apéndice 19.2. Cambios en la distribución de las asignaciones presupuestarias por partidas objetivo (programas estatales de la Federación de Rusia y áreas de actividad no programáticas), grupos de tipos de gastos, secciones, subsecciones de la clasificación de los gastos del presupuesto federal para 2017, previstos en el Apéndice 19 a la Ley Federal "Sobre el Presupuesto Federal para 2017 y para el Período de Planificación" 2018 y 2019" Apéndice 25. Distribución de las asignaciones presupuestarias para la implementación de programas federales objetivo para 2017 Apéndice 25.1. Cambio en la distribución de las asignaciones presupuestarias para la implementación de programas federales objetivo para 2017, previsto en el Apéndice 25 de la Ley Federal “Sobre el Presupuesto Federal para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019” Apéndice 25.2. Cambio en la distribución de las asignaciones presupuestarias para la implementación de los programas objetivos federales para 2017, previsto en el Apéndice 25 de la Ley Federal "Sobre el Presupuesto Federal para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019" Apéndice 28. Distribución de las asignaciones presupuestarias para la implementación de programas objetivo federales para el período de planificación de 2018 y 2019 Apéndice 31. Distribución de las asignaciones presupuestarias para 2017 por entidad constituyente de la Federación de Rusia para la implementación de pagos sociales para la compra de viviendas por parte de ciudadanos que abandonan las regiones del Lejano Norte y áreas equivalentes, así como los ciudadanos que abandonaron estas áreas y áreas no antes del 1 de enero de 1992, de acuerdo con el programa objetivo federal "Vivienda" para 2015 - 2020 Apéndice 32. Distribución de las asignaciones presupuestarias para el período de planificación de 2018 y 2019 por entidad constitutiva de la Federación de Rusia para la implementación de pagos sociales para la compra de viviendas por parte de ciudadanos que abandonan las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes, así como los ciudadanos que abandonaron estas áreas y áreas no antes del 1 de enero de 1992 , de acuerdo con el programa objetivo federal "Vivienda" para 2015 - 2020 Apéndice 33. Distribución de asignaciones presupuestarias para la provisión de inversiones presupuestarias a personas jurídicas que no son instituciones estatales (municipales) y Empresas unitarias estatales (municipales), para 2017 Apéndice 33.1. Cambio en la distribución de las asignaciones presupuestarias para la provisión de inversiones presupuestarias a personas jurídicas que no sean instituciones estatales (municipales) y empresas unitarias estatales (municipales) para 2017, previsto en el Apéndice 33 de la Ley Federal "Sobre el Presupuesto Federal para 2017 y para el período de planificación años 2018 y 2019” Anexo 33.2. Cambio en la distribución de las asignaciones presupuestarias para la provisión de inversiones presupuestarias a personas jurídicas que no sean instituciones estatales (municipales) y empresas unitarias estatales (municipales) para 2017, previsto en el Apéndice 33 de la Ley Federal "Sobre el Presupuesto Federal para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019 años" Apéndice 35. Distribución de asignaciones presupuestarias para la provisión de inversiones presupuestarias a personas jurídicas que no sean instituciones estatales (municipales) y empresas unitarias estatales (municipales) para el período de planificación de 2018 y 2019 Apéndice 41. Distribución de subsidios relacionados con el régimen especial para el funcionamiento seguro de entidades administrativo-territoriales cerradas, presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para 2017 Apéndice 42. Distribución de subsidios relacionados con el régimen especial para el funcionamiento seguro de entidades administrativas cerradas -entidades territoriales, presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para el período de planificación de 2018 y 2019 Apéndice 44. Programa de empréstitos internos estatales de la Federación de Rusia para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019 Apéndice 45. Programa de estado Garantías de la Federación de Rusia en la moneda de la Federación de Rusia para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019 Apéndice 46. Programa de empréstitos externos estatales de la Federación de Rusia para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019 Apéndice 47. Programa de garantías estatales de la Federación de Rusia en moneda extranjera para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019 Apéndice 50. Distribución de subsidios del presupuesto federal para el apoyo estatal a organizaciones públicas individuales y otras organizaciones sin fines de lucro en 2017

Ley Federal de 19 de diciembre de 2016 N 415-FZ
"Sobre el presupuesto federal para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019"
(con aplicaciones 1 - 15)

Con cambios y adiciones de:

Presidente de la Federación Rusa

Kremlin de Moscú

Se ha aprobado el presupuesto federal para 2017-2019.

Así, se espera que los ingresos aumenten de 13.368,6 mil millones de rublos. en 2016 a 13.487,6 mil millones de rublos. en 2017 (+0,9%), hasta 14.028,5 mil millones de rublos. (+4%) en 2018 y hasta 14.844,8 mil millones de rublos. (+5,8%) en 2019. Se prevén gastos para 2017 por un monto de 16.240,8 mil millones de rublos, para 2018 - 16.039,7 mil millones de rublos, para 2019 - 15.987 mil millones de rublos. Así, se prevé que el déficit presupuestario en 2017 sea del 3,2% del PIB, en 2018 del 2,2% y en 2019 del 1,2%.

El presupuesto se formó sobre la base del volumen del PIB de 86,806 billones de rublos. en 2017, 92,296 billones de rublos. en 2018, 98,86 billones de rublos. en 2019, así como una tasa de inflación anual no superior al 4% y un precio promedio anual del petróleo de 40 dólares por barril. Se supone que el tipo de cambio del rublo fluctuará en el rango de 67.571,1 rublos. por 1 dólar estadounidense.

La principal fuente de financiación del déficit presupuestario serán los préstamos internos del gobierno. Su volumen puede aumentar aproximadamente 3 veces en comparación con 2016 (hasta 1,05 billones de rublos por año). Además, ya en 2017, el Fondo de Reserva (1,2 billones de rublos) se gastará íntegramente para estos fines. El Fondo Nacional de Bienestar Social asignará 659,6 mil millones de rublos en 2017 y 1,1 billones de rublos en 2018. y 136,9 mil millones de rublos. - en 2019.

En 2017, el crecimiento del PIB se acelerará hasta el 0,6%, en 2018 hasta el 1,7% y en 2019 hasta el 2,1%.

En 2017-2019 Se prevé un aumento del volumen de la deuda pública. A finales de 2017 ascenderá a 13.972,2 mil millones de rublos, en 2018, a 15.177,1 mil millones de rublos. y en 2019, 16.651,9 mil millones de rublos. En general, el tamaño de la deuda pública se mantendrá en un nivel seguro de menos del 20% del PIB.

La partida de gasto más importante el próximo año será la política social. Para ello se han destinado 5,1 billones de rublos. Para la economía nacional: más de 2,1 billones de rublos.

Las asignaciones presupuestarias para la sección “Defensa Nacional” se reducirán en más de 1 billón de rublos en comparación con 2016. La proporción de los gastos totales de esta sección en 2017 en comparación con 2016 disminuirá del 23,7% al 17,5%. En 2018 y 2019 las acciones serán del 17% y 17,6%, respectivamente.

El monto del capital de maternidad (familiar) en 2017 alcanzará los 453.026 rublos, y el monto de la contribución por participante en el sistema de vivienda de ahorro e hipoteca para personal militar será de 260.141 rublos.

Hasta 200 mil millones de rublos. Se ha aumentado el apoyo crediticio a las regiones. En 2017, también recibirán un tipo de subvención independiente para garantizar el equilibrio presupuestario. En particular, se enviarán 18,65 mil millones de rublos adicionales a Crimea, 5,16 mil millones a Sebastopol y 16,4 mil millones a Chechenia.

Ley Federal de 19 de diciembre de 2016 N 415-FZ "Sobre el presupuesto federal para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019" (con anexos 1 a 15)

Esta Ley Federal entra en vigor el 1 de enero de 2017.

El texto de la Ley Federal fue publicado en el "Portal Oficial de Internet de Información Jurídica" (www.pravo.gov.ru) el 21 de diciembre de 2016, en la "Rossiyskaya Gazeta" del 23 de diciembre de 2016 N 292 (sin Apéndices) , en la Colección de Legislación de la Federación de Rusia del 26 de diciembre de 2016 N 52 (parte I, II, III, IV, V) art. 7464

Historia de la consideración y adopción de la Ley Federal.

La situación económica actual en la Federación de Rusia es objeto de gran atención no sólo por parte de los principales analistas financieros, propietarios de grandes empresas o pequeños empresarios, sino también de los ciudadanos comunes y corrientes. Los fenómenos de crisis que se observan hoy en muchas economías del mundo se ven agravados en Rusia por el hecho de que en los últimos años ha estado experimentando la influencia de las sanciones occidentales.

El punto de vista del gobierno es que este hecho no debería desanimar a los rusos. Por el contrario, las sanciones deben considerarse un fenómeno positivo, porque el aislamiento económico a largo plazo ayudará a desarrollar su propia producción y mejorar los logros tecnológicos, lo que en última instancia proporcionará al país una recuperación económica sin precedentes. Por cierto, esto ya está previsto en el nuevo presupuesto federal.

El borrador del documento fue publicado por empleados del Ministerio de Finanzas de Rusia el 12 de octubre de 2016, y es este documento el que determinará la estructura de los ingresos y gastos estatales para los próximos tres años. El nuevo presupuesto se considera adaptado a las nuevas realidades, incluidos los bajos precios del petróleo, la disminución de las reservas de efectivo y las “restricciones occidentales” al crecimiento económico. Echemos un vistazo más de cerca a lo que se incluyó en el nuevo presupuesto ruso para conocer las prioridades del gobierno.

Innovaciones en el presupuesto estatal de Rusia

Hasta la fecha, el presupuesto ruso aún no ha pasado la etapa de aprobación final. Pero ya se pueden analizar las principales novedades y cifras que caracterizan este proyecto de ley.

Entre las principales innovaciones se pueden destacar los siguientes puntos:

El gobierno pretende volver a la antigua práctica de adoptar un presupuesto único para un período de tres años (en 2016, la economía rusa se basaba en un documento financiero de un año). Según la opinión expresada por representantes del Ministerio de Finanzas, este paso garantizará coherencia y previsibilidad en la alineación de los desequilibrios presupuestarios acumulados;
Una característica distintiva del nuevo documento fue un cambio en la estructura de las fuentes de financiación del déficit presupuestario. Si este año 2/3 del déficit se cubrieron con fondos tomados del Fondo de Reserva, en los próximos tres años los representantes del Ministerio de Finanzas proponen utilizar menos fondos soberanos y más fondos prestados obtenidos en el mercado interno.

Parte de los ingresos del presupuesto ruso en 2017

Cabe señalar que los ingresos del presupuesto de 2017 se fijan en 13,44 billones de rublos y difieren ligeramente de la cifra del año pasado. Muchos economistas dicen que si también tenemos en cuenta las expectativas de inflación, en términos reales esta parte del presupuesto continuará su tendencia a la baja. En 2019, los representantes del Ministerio de Finanzas predicen un aumento de los ingresos hasta 14,8 billones de rublos, lo que supone un máximo histórico nominal para la economía rusa.

Los expertos señalan que el crecimiento previsto se explica por la posición debilitada del rublo: el presupuesto de 2019 incluía una cotización de 71,1 rublos por 1 dólar estadounidense. Los precios del petróleo incluidos en el presupuesto ruso se prevén en 40 dólares por barril. Además, no se puede dejar de señalar el hecho de que, en relación con el nivel del PIB, la proporción de ingresos tenderá a disminuir: en 2019, esta proporción será del 15%.

El jefe del Ministerio de Finanzas, Anton Siluanov, calificó el objetivo principal del gobierno de garantizar los ingresos sin necesidad de reformas fiscales adicionales y sin aumentar la edad de jubilación. Es muy posible que la esfera fiscal se someta a reformas para aliviar la carga fiscal para las empresas; en primer lugar, esto puede afectar los impuestos que gravan a los empresarios. Otros expertos explican el optimismo del gobierno por razones completamente diferentes.

Por ejemplo, Lyudmila Pronina, profesora del Departamento de Economía y Finanzas del Sector Público de RANEPA, dice que las previsiones de crecimiento de los ingresos del Ministerio de Finanzas son bastante realistas. Pero explica la probabilidad de su implementación con los ingresos provenientes de los impuestos sobre la extracción de minerales, que el Ministerio de Finanzas ha presupuestado por un monto de 300 mil millones de rublos para 2017, y 200 mil millones cada uno en 2018 y 2019. La segunda razón la menciona como un posible aumento de los impuestos especiales.

Gastos del presupuesto ruso

En 2017 se propuso financiar las partidas de gastos por un importe de 16,181 billones de rublos. Vale la pena decir que durante los próximos dos años esta cifra se anunció en una cantidad ligeramente menor. Así, en 2018 los gastos ascenderán a 15,978 billones de rublos, y en 2019 a 15,964 billones de rublos. Según Anton Siluanov, reducir los gastos presupuestarios es la única manera de garantizar la consolidación fiscal.

Recordemos que los gastos del presupuesto ruso se dividen en dos partes: abierta y cerrada. El primero de ellos en 2017 está previsto por un importe de 13,31 billones de rublos, es decir, Se clasificará el 18% de todos los gastos. Esto es menos que en 2016, cuando el nivel de costos “ocultos” superó el 22%. Además, el presupuesto de 2016 se modificó en este aspecto justo ante nuestros ojos. Los representantes del Ministerio de Finanzas explicaron esto sobre ciertos planes que prevén la liquidación anticipada de las obligaciones crediticias de las empresas de defensa.

Si consideramos las áreas funcionales de gastos artículo por artículo, podemos sacar las siguientes conclusiones:

Para las necesidades de la política social está previsto gastar 5,08 billones de rublos en 2017, 4,962 billones en 2018 y 5,054 en 2019. En este caso, el gobierno demuestra una tendencia a reducir las necesidades sociales, explicando sus acciones por la necesidad de ahorrar dinero;
La economía nacional recibirá en 2017 una asignación de 2,3 billones de rublos. En 2018 se asignarán 2,246 billones y en 2019, 2,054 billones de rublos, es decir, en los próximos tres años la financiación de la economía nacional disminuirá del 14,2% de todos los gastos al 12,9%. Es bastante extraño que, dada la política de recortar el gasto en este rubro, los financistas del gobierno predigan un rápido crecimiento económico para el país. No está del todo claro qué razones pueden provocar este crecimiento: bajo las condiciones de sanciones y bloqueo de inversiones, no se puede contar con las inversiones extranjeras y los empresarios locales no pueden permitirse el lujo de solicitar préstamos bancarios debido a las tasas de interés exorbitantes;
Las necesidades de defensa nacional se financiarán con un importe de 950 mil millones de rublos. Esta cifra es una parte abierta de los gastos presupuestarios para este rubro. Teniendo en cuenta las partidas cerradas que constituyen la parte bruta del gasto en defensa, la industria recibirá 2,84 billones de rublos en asignaciones. En 2018, las asignaciones serán de 2,72 billones y en 2019, de 2,856 billones. En tres años, la financiación aumentará del 17,6% al 17,9% del gasto total del presupuesto, lo que indica un alto grado de “militarización” de este documento. Los expertos destacan que la única salvación para el presupuesto del país es realizar reformas estructurales relacionadas con la producción y reducir el gasto militar. Sin embargo, esta recomendación de los expertos no ha sido atendida por el gobierno desde hace muchos años;
El gasto en seguridad nacional y aplicación de la ley está aumentando. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley recibirán 1,968 billones de rublos en 2017, 1,995 billones en 2018 y 2,007 en 2019. La proporción de estos gastos en el presupuesto aumentará así del 12,2 al 12,6%;
Los gastos relacionados con la educación no parecen tan significativos en este contexto. El Ministerio de Educación sólo puede contar con 568 mil millones para 2017. En los próximos dos años, esta cifra aumentará ligeramente y se mantendrá en 589 y 586 mil millones, respectivamente;
El sector de la salud tampoco causa ninguna preocupación especial al gobierno: en 2017 está previsto asignarle 377 mil millones de rublos, y en 2018 y 2019, 394 y 369 mil millones de rublos, respectivamente.

El análisis de costos ocultos nos permitió sacar las siguientes conclusiones:

El gasto público en las llamadas “otras cuestiones” aumentará el próximo año hasta el 10% del gasto presupuestario total y ascenderá a 1,62 billones de rublos, cifra superior a la cifra correspondiente a 2016;
una subsección titulada "otros temas" aparece con envidiable regularidad en una docena de áreas, de los cuales cabe destacar 500 mil millones de rublos previstos para "subvenciones separadas" para empresas y organizaciones y "transferencias interpresupuestarias separadas" asignadas a los presupuestos regionales;
Se asignarán 150 mil millones de rublos “secretos” en virtud del artículo “Organismos de seguridad nacional y aplicación de la ley”;
Las partidas que incluyen “otros temas” y “gastos ocultos” representan en conjunto alrededor del 24% de la porción total de gastos del presupuesto ruso.

Sobre el déficit presupuestario

El presupuesto para los próximos tres años está previsto que sea deficitario. En 2017, esta cifra ascenderá a 2,74 billones de rublos (3,2% del PIB). Además, el gobierno aún no ha adoptado el documento, pero ya está considerando posibles modificaciones a esta cifra: recientemente, el Ministerio de Finanzas propuso aumentar el déficit presupuestario a una cantidad de 3,03 billones de rublos. Según las previsiones de algunos economistas, esta cifra podría alcanzar los 3,26 billones, o sea cerca del 3,9% del PIB.

Este valor sería la brecha más grande de los últimos seis años. Los expertos gubernamentales dicen unánimemente que el déficit presupuestario es bastante esperado y que la culpa son las sanciones occidentales, pero confían en que todos los problemas se pueden superar encontrando fuentes adicionales de ingresos. En primer lugar, los financieros esperan nuevos contratos militares que puedan resolver el déficit presupuestario. Al mismo tiempo, vale la pena citar las palabras expresadas al respecto por Vladimir Putin.

El Presidente dijo que tal vez sea demasiado pronto para adoptar un presupuesto de tres años en las condiciones económicas actuales, pero mantiene el saludable optimismo de los financistas del gobierno. Al mismo tiempo, si comparamos los ingresos y los gastos, queda claro que, en comparación con el presupuesto de 2016, los ingresos previstos para 2019 deberían aumentar en casi 1,4 billones de rublos y los gastos deberían disminuir en 670 mil millones en moneda nacional.

También vale la pena tener en cuenta la elevada base de gastos del año en curso. En la meta, que ya alcanzó el presupuesto de 2016, el Ministerio de Finanzas decidió aumentar las partidas de gastos de 16,1 billones de rublos a 16,4 billones de rublos. Si además tenemos en cuenta que se esperan cambios en el calendario presupuestario consolidado que no se llevarán a cabo mediante modificaciones legislativas, el total podría alcanzar los 16,63 billones de rublos.

Los financieros son más optimistas sobre el futuro y sugieren que ya en 2018 el país puede alcanzar un déficit equivalente al 2,2% del PIB y que a finales de 2019 lo reducirá al 1,2%. Al mismo tiempo, los expertos de la agencia analítica Fitch afirman que Rusia aún no ha superado su dependencia de las materias primas, y los inestables precios del petróleo, que hasta ahora presentan una característica tendencia a la baja, pueden afectar gravemente al presupuesto.

Deuda estatal de la Federación de Rusia

Como ya se mencionó, los financistas gubernamentales planean aumentar los niveles de endeudamiento para cubrir el déficit presupuestario.

Presumiblemente, se tratará principalmente de préstamos internos, que ascenderán a:

1,88 billones de rublos en 2017, dos veces más que los préstamos en 2016;
en 2018, los bonos estatales nacionales deberán rendir otros 1,6 billones de rublos;
en 2019: 1,7 billones en moneda nacional.

Además, vale la pena considerar que en 2017 vencerán los bonos, cuyo valor total es de 829 mil millones de rublos. Es posible que el importe de los bonos de préstamos federales colocados ascienda a 1,9 billones de rublos. Al mismo tiempo, Anton Siluanov señaló que es necesario recibir préstamos de los inversores nacionales con cierta cautela para que no exijan al gobierno bonos a corto plazo a tipos elevados.

Vale la pena señalar que el cambio en las fuentes de financiamiento del déficit no es accidental. En 2017, tienen previsto sacar 1,15 billones del Fondo de Reserva, lo que significa que esta fuente se agotará por completo. Se rumorea que, si es necesario, el gobierno recurrirá al dinero del Fondo Nacional de Bienestar. Según los planes del Ministerio de Finanzas, esta fuente deberá aportar 660 mil millones de rublos. en 2017 y 1,14 billones. – en 2018. En cuanto a la posible reposición de estos fondos, no está prevista hasta el 1 de febrero de 2020.

El listón de endeudamiento en los mercados extranjeros está cayendo bruscamente. Planean atraer no más de 7 mil millones de dólares de fuentes externas en 2017, y en los próximos dos años, otros 3 mil millones de dólares, lo que corresponde al nivel de los años anteriores a la crisis. Antón Siluanov comentó sobre este hecho que el país podría pasar un año sin endeudamiento externo, pero el gobierno debería mantener el nivel de liquidez de sus eurobonos.

En 2017, la principal institución financiera del país simplemente refinanciará sus deudas vencidas. Según el plan, en 2017 Rusia tendrá que recomprar títulos por valor de 7.300 millones de u.m. Notemos de inmediato: muchos expertos creen que el principal financista de Rusia no es sincero. El país rechazará los préstamos externos no porque no los necesite, sino debido a las sanciones en curso, que también se aplican al sector crediticio.

El volumen de la deuda total de la Federación de Rusia aumentará a principios de 2020 hasta alcanzar los 16,6 billones. r. (16,8% del PIB), lo que supera el nivel de 2016 en un 1,8%. Durante los próximos tres años, el volumen total de deuda pública se mantendrá en un nivel seguro. Aunque a algunos economistas les asusta la comparación de las cifras de la deuda pública externa, estimada en 55 mil millones de dólares, con el monto de la deuda interna (casi 9 mil millones de rublos) y el monto de las reservas de efectivo, estimadas en 5,5 mil millones de rublos.

La cuestión presupuestaria y Chechenia

El presupuesto previsto, destinado a ahorrar dinero, ya ha causado descontento en algunas regiones. Recordemos que después de la publicación del proyecto, Ramzan Kadyrov, quien ocupa el cargo de jefe de esta república, expresó su descontento con la reducción de los fondos para Chechenia a través de la red social Instagram. El Kremlin respondió a esta declaración con la ayuda de Dmitry Peskov, secretario de prensa del Presidente de la Federación Rusa.

En su declaración Peskov señaló que la economía del país se caracteriza por dificultades que afectan no sólo a la federación en su conjunto, sino que también afectan a sus regiones individuales. El presidente del presidente subrayó que el jefe del país preveía el surgimiento de cuestiones controvertidas, pero el debate debería trasladarse a la cámara baja de la Duma. El gobierno no puede guiarse por el descontento de determinadas entidades federales: tiene en cuenta los intereses de todo el país, a pesar de las críticas de las regiones.

No hace mucho, Kadyrov dijo que si en períodos anteriores las autoridades de la República de Chechenia tomaban en cuenta la política de ahorro presupuestario total, hoy se ve obligado a expresar críticas al proyecto presupuestario. Kadyrov recordó que la república hace mucho tiempo que no recibe fondos del programa federal de objetivos relacionados con la restauración de la esfera económica y social de Chechenia. Reducir el presupuesto checheno no permitirá que la economía republicana se desarrolle y afectará negativamente a las obligaciones sociales.

Sin embargo, no podemos ignorar el hecho de que durante los años de liderazgo de Ramzan Kadyrov, Chechenia recibió subsidios y subsidios por valor de 540 mil millones de rublos del presupuesto federal, cerrando a los tres principales líderes rusos en subsidios (los dos primeros lugares los ocupan Daguestán y Yakutia). El presupuesto de Chechenia ya se compone en un 80-87% de deducciones del presupuesto de toda Rusia. Además, según Natalya Zubarevich, directora del programa regional del Instituto Independiente de Política Social, Grozny distribuye una parte importante de los fondos entrantes de forma totalmente opaca.

Sin embargo, con una cantidad muy significativa de subsidios, la república aún logra ocupar el cuarto lugar entre las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en términos de tasa de desempleo. Además, el 53% del total de la población desempleada son hombres en edad de trabajar. Al mismo tiempo, el nivel de ingresos monetarios de la población de la república aumenta constantemente, pero la mayor parte se registra modestamente no en el rubro "salario", sino en "otros ingresos".

En general, el presupuesto puede considerarse conservador. Como mínimo, ciertamente no prevé medidas drásticas para resolver los problemas de la crisis, por lo que, de hecho, Rusia seguirá consumiendo sus reservas restantes. Los financistas estatales dicen que el presupuesto para 2017-2019 todavía se ajustará y que esto deberá hacerse anualmente. Los expertos no predicen un agravamiento de los riesgos externos para la economía del país, pero hablan de la posibilidad de un agravamiento de los riesgos internos.

En muchos sentidos, la viabilidad del presupuesto ruso depende del mercado petrolero.

La culpa la tienen los ya mencionados precios del petróleo. Además, Rusia se enfrenta a elecciones presidenciales, lo que, según el Ministerio de Finanzas, no permite planificar los gastos con antelación. Aunque no está claro por qué los gastos electorales no se pueden calcular e incluir por adelantado en el futuro presupuesto. Sin embargo, los rusos tienen la seguridad de que todo irá bien: las expectativas de inflación se reducirán casi tres veces con un crecimiento del PIB del 2,4% a finales de 2018. Sin embargo, estas afirmaciones también provocan cierto escepticismo entre los economistas.

El proyecto de nuevo presupuesto aún se encuentra en las etapas finales de aprobación, porque el documento debe recibir la aprobación no sólo del Ministerio de Finanzas, sino también del Ministerio de Desarrollo Económico, antes de ser aprobado por los diputados de la Duma Estatal. En cada etapa, el borrador del documento se someterá a varias revisiones y sólo después se publicará como el plan financiero aprobado del país.

Sin embargo, no se puede contar con cambios significativos. Lo más probable es que Rusia entre en el nuevo “plan trienal” con un presupuesto conservador y el gobierno espere que el aumento de los precios del petróleo estabilice al menos ligeramente la situación económica y mejore los estándares sociales de la población.

Ley de Presupuesto del Estado para 2017

La ley federal fue adoptada por la Duma del Estado el 9 de diciembre de 2016 y aprobada por el Consejo de la Federación el 14 de diciembre de 2016.

Ayuda del Departamento Legal del Estado

La ley federal establece las principales características del presupuesto federal para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019. Al mismo tiempo, las principales características del presupuesto federal para 2017 se determinan sobre la base del volumen proyectado del producto interno bruto de 86.806,0 mil millones de rublos y una tasa de inflación que no excede el 4,0 por ciento. El volumen total proyectado de ingresos del presupuesto federal es de 13.487,6 mil millones de rublos, el volumen de gastos es de 16.240,8 mil millones de rublos. El déficit del presupuesto federal se calcula en 2.753,2 mil millones de rublos.

La ley federal también aprueba normas para la distribución de ingresos entre los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019, programas de empréstitos estatales externos e internos de la Federación de Rusia y garantías estatales, determina las características de la administración de los ingresos de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia, las características de la ejecución del presupuesto federal y la cancelación de ciertos tipos de deuda con el presupuesto federal.

La Duma estatal aprobó en tercera y última lectura la ley sobre el presupuesto federal para el período 2017-2019. 315 diputados votaron a favor de su aprobación, 99 en contra, informa el corresponsal de Rosbalt.

Según el documento, los ingresos del Tesoro en 2017 ascenderán a 13,488 billones. rublos, gastos: 16,241 billones. rublos, y el déficit es de 2,753 billones. rublos En 2018, estos indicadores se prevén en 14,029 billones. rublos, 16,04 billones. rublos, 2,011 billones. rublos respectivamente. En 2019, los ingresos ascenderán a 14,845 billones. rublos, gastos: 15,987 billones. rublos y el déficit es de 1,142 billones. rublos

El presupuesto para 2017 se basa en un precio del petróleo de 40 dólares por barril. Según el Ministerio de Desarrollo Económico, esta evaluación del nivel de los precios del petróleo es conservadora, ya que es significativamente más baja que el pronóstico de consenso actual para los precios del petróleo.

La participación de los ingresos del petróleo y el gas en el presupuesto federal seguirá disminuyendo del 37,4% en 2017 al 36% en 2019. Los ingresos no derivados del petróleo y el gas en relación con el PIB se mantendrán en un nivel casi estable (9,7% del PIB en 2017-2018 y 9,6% del PIB en 2019).

En 2017, se espera que el tipo de cambio anual promedio del dólar se mantenga en 67,5 rublos por dólar; en 2018, se espera que el tipo de cambio se debilite a 68,7 rublos por dólar y en 2019 a 71,1 rublos por dólar.

En 2017, el gasto en cuestiones nacionales está previsto por un importe de 1,135 billones. rublos, defensa nacional: 1,121 billones. rublos, seguridad y cumplimiento de la ley: 1,270 billones. rublos, la economía nacional: 2,292 billones. rublos, vivienda y servicios comunales - 58,2 mil millones de rublos, protección del medio ambiente - 76,4 mil millones de rublos, educación - 568 mil millones de rublos, cultura y cinematografía - 94 mil millones de rublos, atención médica - 377 mil millones de rublos, política social - 5, 08 billones rublos, medios de comunicación - 73,4 mil millones de rublos, educación física y deportes - 89,7 mil millones de rublos, servicio de la deuda pública - 729 mil millones de rublos, transferencias interpresupuestarias -783,5 mil millones de rublos.

En el presupuesto de 2017, la proporción de gastos clasificados es del 17,1%, y el 11% de ellos se destina a secciones no relacionadas con la defensa y la seguridad nacionales.

La salida neta de capital aumentará de 20 mil millones de dólares en 2017 a 25 mil millones de dólares en 2018 y 2019. Según las previsiones del Ministerio de Desarrollo Económico, en 2017 la tasa de crecimiento del PIB pasará a la zona positiva y ascenderá al 0,6%, en 2018 el PIB aumentará al 1,7%, en 2019 al 2,1%. Para finales de 2017, se prevé que la inflación caiga al 4%.

Se prevé que el Fondo de Reserva se agote por completo en 2017. El volumen del Fondo Nacional de Bienestar se reducirá de 4.702,3 mil millones de rublos a principios de 2017 a 3.056,2 mil millones de rublos a principios de 2020.

Al mismo tiempo, debido al importante endeudamiento interno del gobierno, se prevé un aumento del volumen de la deuda pública en los próximos tres años. A finales de 2017 ascenderá a 13.972,2 mil millones de rublos, en 2018 a 15.177,1 mil millones de rublos y en 2019 a 16.651,9 mil millones de rublos.

Al examinar el documento en segunda lectura, los diputados redistribuyeron 540 mil millones de rublos para 2017 y más de 1 billón. rublos para el período 2018-2019. En particular, se decidió aumentar el apoyo crediticio a las entidades constitutivas de la Federación de Rusia con cargo al presupuesto federal de 100 mil millones a 200 mil millones de rublos. En 2017, las regiones también recibirán un tipo de subvención independiente para garantizar el equilibrio presupuestario. Por lo tanto, Crimea recibirá 18,65 mil millones de rublos adicionales, Sebastopol, 5,16 mil millones de rublos y Chechenia, 16,4 mil millones de rublos.

Los bancos y las agroindustrias recibirán fondos adicionales. De este modo, las entidades de crédito podrán contar con subvenciones adicionales para compensar la pérdida de ingresos derivada de los préstamos concedidos a empresas agrícolas. Estamos hablando de una cantidad de 21,3 mil millones de rublos en 2017, 17,6 mil millones de rublos en 2018 y 17,17 mil millones de rublos en 2019. Para apoyar al sector agrícola se destinarán otros 10,638 millones de rublos.

Tres facciones de la Duma votaron en contra de la aprobación del presupuesto: el Partido Comunista de la Federación Rusa, el Partido Liberal Democrático y Una Rusia Justa. "El presupuesto no son números, son los destinos de las personas, y este caftán de Trishkin no se puede remendar, no cabe en los hombros de la gran Rusia", dijo, en particular, el líder del Partido Comunista de la Federación Rusa, Gennady. Ziugánov. Según sus palabras, el gobierno asignó 2 billones de dólares para salvar a los bancos. rublos, que “se extendieron a las empresas extraterritoriales”. "Según la información oficial, de los 800 mil millones destinados a inversiones, sólo el 3,4% se destinó a inversiones", añadió Ziugánov.

Está convencido de que “la crisis sólo irá a más”. “Las tenazas seguirán apretando la garganta del país y de todos nosotros”, concluyó el líder del Partido Comunista de la Federación Rusa.

El diputado de la Duma Estatal de Rusia Justa, Alexander Burkov, afirmó que al país se le está “imponiendo un presupuesto para el declive de la economía rusa”. "Los padres de este presupuesto deberían verse privados de la patria potestad", afirmó. Según el diputado, al preparar el presupuesto, el gobierno "ahorró 250 mil millones de rublos para las personas mayores, mientras que quiere sacar 150 mil millones de primas para los funcionarios".

El diputado de la Duma estatal del LDPR, Alexey Didenko, señaló que el nuevo presupuesto no se convirtió en un "presupuesto de salvación nacional" y fue adoptado por Rusia Unida prácticamente sin tener en cuenta las opiniones de otras facciones. "1 trillón. Los rublos fueron distribuidos por una facción, ¿cómo se puede llamar a este presupuesto un presupuesto de armonía nacional? - se indignó el diputado.

Cabe señalar que 47 partidos extraparlamentarios fueron invitados a considerar el proyecto de presupuesto en la tercera lectura, pero no se les dio la palabra, sino que se les ofreció escuchar la discusión en el balcón de la Duma.

Ingresos del presupuesto estatal en 2017

La tensa situación política mundial obliga a los ciudadanos a pensar en el futuro. Rusia atraviesa tiempos difíciles. Se podría decir que la economía está renaciendo de nuevo, y esto conlleva costos inevitables en forma de déficit presupuestario federal. La gente se siente inestable y por eso ya se preguntan: ¿cuál es el presupuesto de Rusia para 2017 en cifras?

A la hora de elaborar un presupuesto se tienen en cuenta factores importantes. Este es el componente de petróleo y gas, el tipo de cambio del dólar y la situación mundial general. Al establecer artículos para el próximo trienio, las autoridades también prestaron atención a las sanciones existentes de países extranjeros contra nuestro país y la respuesta de Rusia a ellas.

La ley que determinó el presupuesto para 2016 fue una innovación, porque tradicionalmente el presupuesto se determina para el año siguiente y se planifica para otros 2 años. Pero debido a la falta de previsiones claras y a los cambios constantes (no siempre para mejor), el gobierno no se atrevió a asumir la responsabilidad de hacer previsiones a tres años vista.

Sin embargo, en 2016 las autoridades parecen optimistas, porque en las próximas semanas se aprobará el presupuesto ruso para 2017 y se asignarán fondos para 2018 y 2019. La ley federal entrará en vigor el 1 de enero de 2017.

Ingresos y gastos presupuestarios.

Así, según el proyecto de ley federal, los ingresos estatales ascenderán a 13,4 billones de rublos. Los gastos, por su parte, ascienden a 16,2 billones. ¿Qué dicen estos números? Sí, el estado no tiene suficiente dinero. Nominalmente, estas son cifras casi de 2016. Por supuesto, la inflación también importa; si la tenemos en cuenta, los ingresos disminuirán respecto al año anterior. Según las previsiones del Ministerio de Hacienda, el Estado podrá reducir los gastos y aumentar el componente de ingresos. Las previsiones son bastante buenas: si el déficit presupuestario ruso para 2017 es de 2.800 millones de rublos, en 2018 será de 2.000 millones y en 2019 de 1.100 millones de rublos.

Se proyecta que el producto interno bruto el próximo año será de 86.8 mil millones. Para 2019, es probable que aumente a 98.8 mil millones.

En el proceso de elaboración de la ley de presupuesto, las autoridades enfatizaron repetidamente que la única forma de estabilizar el presupuesto es reducir los gastos tanto como sea posible. Además, esta política sigue vigente: se suponía que el déficit presupuestario previsto para 2016 sería de 3.700 millones. Sin embargo, ya se han realizado modificaciones para reducir esta cifra. Ahora son poco más de 3 mil millones de rublos. Existe la posibilidad de que en 2017 el déficit tenga posibilidades de reducirse en más del 15%.

De dónde obtener los escasos fondos

En 2016, la mayor parte del déficit fue cubierta por el Fondo de Reserva. Ahora almacena casi 3 mil millones de rublos. En 2017, las perspectivas para el Fondo de Reserva ya están determinadas: se agotará por completo. Por tanto, hubo que cambiar radicalmente esta parte de la financiación. Ahora se utilizará el Fondo Nacional de Bienestar, cuyo valor es de 4,6 billones. En 2017, estará vacío en 0,66 billones, y en 2018, en 1,2 billones. rublos

En general, el Estado se esfuerza por reducir el endeudamiento externo y priorizar el endeudamiento interno. En términos de deuda externa, el presupuesto de Rusia para 2017 en dólares se limitará a 7 mil millones de dólares, y en los años siguientes el límite superior del préstamo se reducirá a 3 mil millones de dólares. Además, incluso estas cifras, según las autoridades, se pueden pedir prestado en el país. mercado interno, en moneda extranjera.

El Ministerio de Finanzas en la nota explicativa del proyecto de ley de presupuesto federal indicó que la deuda pública total en el período 2017-2019 no excederá el nivel seguro del 20% del PIB.

Estructura de gasto presupuestario

La proporción más pequeña en la estructura de gastos para 2017 la ocupan áreas como educación y salud (3,5% y 2,3%, respectivamente). El gobierno promete reducir el número de plazas presupuestarias en las universidades en más del 40%. Los estipendios para estudiantes también disminuirán. Esta medida tiene como objetivo reducir los costos de la educación y supondrá despidos masivos de investigadores y profesores. Además, se está reduciendo la oferta de programas de desarrollo educativo. En 2017 se reducirá en más del 20%.

La economía nacional representó el 14,2%. Se prevé aumentar la capacidad empresarial de la población, restableciendo así el crecimiento económico y apoyando algunos proyectos de inversión.

El presupuesto del sector de vivienda y servicios comunales está disminuyendo rápidamente: en 2017 está previsto asignar a este ámbito 58 mil millones de rublos, y en 2018 solo 28,8 mil millones de rublos.

El presupuesto del Ministerio del Interior de Rusia para 2017 ascenderá a casi 1.968 mil millones de rublos, lo que representa el 12,2% de los gastos totales. Sin embargo, este departamento se enfrenta a cambios importantes, en primer lugar, relacionados con la dotación de personal. No sólo se están endureciendo los requisitos para las cualidades profesionales de un empleado del Ministerio del Interior, sino que ahora los aspectos morales y psicológicos de la personalidad de un empleado individual desempeñan un papel importante. Estos criterios se introdujeron en parte como condiciones para las reducciones de personal. Para octubre de 2017, el número de agentes de policía podría disminuir casi un 10%. Esto significa que 100 mil empleados quedarán sin trabajo. Las innovaciones tendrán poco impacto en los empleados que trabajan “sobre el terreno”, directamente con la población (agentes de distrito, por ejemplo). La proporción de sus reducciones no será superior al 2%. Quienes permanezcan en las filas del Ministerio del Interior recibirán agradables bonificaciones: un aumento salarial del 5%.

Desde 2015, Rusia ha trazado un rumbo directo hacia el apoyo y fortalecimiento de la defensa nacional. El presupuesto militar de Rusia en 2017 ascenderá a 2,840 mil millones. Esto es un 6% menos que en 2016, teniendo en cuenta la inflación. Cabe señalar la existencia de partidas denominadas cerradas y secretas en el presupuesto. En el sector de defensa están previstos 800 mil millones para esta partida. Hay opiniones de que este dinero se utilizará para el cumplimiento anticipado de las obligaciones de los préstamos a las empresas de defensa para ahorrar intereses.

Esfera social

Los diputados de la Duma estatal aprobaron en primera lectura el proyecto de presupuesto con un déficit de más de 2,75 billones de rublos. 100 personas votaron en contra, 334 diputados votaron a favor. El proyecto de ley se considerará en segunda lectura a principios de diciembre.

La Duma estatal aprobó en primera lectura el proyecto de ley sobre el presupuesto federal para 2017 y los dos próximos años. Según el documento, los ingresos presupuestarios para 2017 están previstos en 13,4876 billones de rublos y los gastos en 16,2408 billones de rublos. Así, el déficit ascenderá a unos 2,7532 billones de rublos, es decir, más del 3% del PIB. En los años siguientes, se espera que los ingresos del gobierno aumenten, mientras que el gasto y los déficits disminuyan.

Está previsto cubrir el déficit en 2017 mediante el uso de fondos del Fondo de Reserva (por un importe de 1,15 billones de rublos) y del Fondo Nacional de Bienestar Social (por un importe de 668,2 mil millones de rublos). Como resultado, el Fondo de Reserva se agotará por completo a finales de 2017 y quedarán 4,19 billones de rublos en el Fondo Nacional de Bienestar Social.

El proyecto de presupuesto se elaboró ​​basándose en el precio del petróleo ruso de los Urales de 40 dólares por barril. Al mismo tiempo, el tipo de cambio promedio entre dólar y rublo en 2017, según lo previsto, será de 67,5 rublos, en 2018, 68,7 rublos, en 2019, 71,1 rublos. Se espera que la inflación en 2017-2019 sea del 4%.

Oposición contra el “presupuesto de supervivencia”

El propio gobierno caracteriza el presupuesto para 2017-2019 (después del presupuesto de un año de 2016, el gobierno volvió a un ciclo presupuestario de tres años) como conservador, postadaptación y movilización. En particular, en la nota explicativa del proyecto de presupuesto, el gobierno lo evaluó como un presupuesto de “movilización” (en términos de ingresos) y un presupuesto de ahorro (en términos de gastos). El paquete de consolidación fiscal consiste en alrededor del 70% de "optimizar los gastos y aumentar su eficiencia", mientras que las medidas para movilizar ingresos representan alrededor del 30%, explicó el gobierno. Esto debería permitir reducir el déficit presupuestario del 3,2% del PIB en 2017 al 1,2% del PIB en 2019.

Qué diseño tan económico. Por ejemplo, la Facultad de Economía de la Universidad Estatal de Moscú, en su conclusión sobre el proyecto de presupuesto, recomendó elaborar el presupuesto no según un principio procíclico, sino anticíclico: estimular la economía y aumentar el déficit presupuestario ahora. , cuando la economía es débil, y posponer la consolidación fiscal hasta que se reanude el crecimiento económico sostenible. Pero el Ministerio de Finanzas cree que ahora se necesita un presupuesto tan restrictivo como base para una inflación baja y estable, un tipo de cambio estable y expectativas empresariales estables.

En la primera lectura, el presupuesto fue aprobado únicamente con los votos de los miembros de Rusia Unida, quienes en la nueva convocatoria de la Duma tienen una mayoría constitucional y pueden aprobar cualquier ley sin la participación de la oposición. Todas las facciones de la oposición se negaron a apoyar el documento, considerándolo “un presupuesto para comer, morir y sobrevivir”. El Ministerio de Desarrollo Económico, cuyas previsiones socioeconómicas formaron la base del presupuesto, esta vez "ni siquiera intentó complacernos con nada, al menos a largo plazo; se espera un estancamiento hasta 2034", lamentó, en particular, el representante de la facción LDPR Sergei Katasonov. Todo el peso de la crisis ha recaído sobre los hombros de la población, señalaron los opositores. Con este enfoque de las autoridades, la crisis económica se convertirá en crisis política, predijo el líder del Partido Comunista de la Federación Rusa, Gennady Ziuganov.

Diputados piden dinero

El proyecto de ley "Sobre el presupuesto federal para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019" fue presentado por el gobierno a la Duma estatal el 28 de octubre de 2016. El servicio de prensa del Gabinete de Ministros señaló en un comunicado que las características clave del presupuesto para los próximos tres años se calcularon basándose en los principales indicadores de la previsión del desarrollo socioeconómico de Rusia para el período 2017-2019. Se espera que la Duma estatal examine el proyecto de ley sobre el presupuesto federal en segunda lectura en la reunión del 7 de diciembre y en tercera lectura el 9 de diciembre.

Después de que el gobierno presentó el proyecto de presupuesto a la Duma, el documento aún no ha sido modificado: sólo fue evaluado por facciones, comités de la cámara y economistas expertos de las principales instituciones rusas invitados por el comité de presupuesto. Sobre la base de los resultados del estudio del proyecto, el comité de presupuesto recomendó que el gobierno encuentre fondos adicionales para financiar la atención médica y la educación (en particular, proporcionar fondos en el presupuesto para el proyecto a gran escala del líder de Rusia Unida, Dmitry Medvedev: la construcción y reconstrucción de escuelas; actualmente no hay dinero incluido en el proyecto para esto). Además, se espera que el gobierno proporcione dinero adicional para apoyar a las pequeñas empresas, la industria, las ciudades con una sola industria y la agricultura. Los diputados también recomiendan aumentar considerablemente los préstamos presupuestarios a las regiones cuyas deudas superan desde hace tiempo los 2 billones de rublos.

Estas y otras recomendaciones se basan en las prioridades identificadas para el presupuesto de Rusia Unida. El ministro de Finanzas, Antón Siluanov, confirmó repetidamente en una reunión de la Duma el viernes que el gobierno está dispuesto a encontrar reservas para financiación adicional de estas prioridades. La resolución de la Duma no dice con qué fondos adicionales podrán contar los proyectos prioritarios.

Perspectiva 2018

La oposición parlamentaria exige al gobierno coraje y determinación: no recortar costos, sino tomar medidas para acelerar la reposición del presupuesto recaudando dinero adicional de los ricos (mediante la introducción de una escala impositiva progresiva), de las compañías de petróleo y gas (mediante la cancelación de Devoluciones del IVA por transacciones de exportación), etc. Pero no aceptar el presupuesto es mucho peor que aceptarlo: provocará verdaderas conmociones, convenció a sus opositores el presidente del Comité de Presupuesto de la Duma, Andrei Makarov.

El Ministerio de Finanzas está preparando propuestas, entre ellas, en particular, la introducción de una escala impositiva progresiva hasta 2018, dijo Siluanov a los diputados. Ahora es imposible introducir impuestos progresivos: esto sólo provocará la transferencia de ingresos a las sombras, teme el Ministerio de Finanzas. En Rusia hubo una escala progresiva hasta el año 2000, pero todos eran considerados beneficiarios del salario mínimo y no pagaban impuestos, recordó Alexander Zhukov, representante de la facción Rusia Unida. La abolición de la devolución del IVA para los trabajadores del gas y el petróleo simplemente arruinará la industria, haciendo que sus productos pierdan competitividad: tendrán que pagar el IVA dos veces: en los países donde venden sus productos y en Rusia, explicó el diputado.

Tanto Siluanov como los miembros de la Duma de Rusia Unida convencieron a sus oponentes de que el presupuesto garantiza el cumplimiento de todas las obligaciones del Estado para con los ciudadanos bajo cualquier circunstancia, y esto es lo principal. La confiabilidad y previsibilidad de la política fiscal crearán la base para un crecimiento económico renovado, espera Siluanov.

Sin exagerar, uno de los documentos financieros más importantes y esperados de nuestro país puede llamarse presupuesto federal. Contiene información básica sobre los flujos de efectivo planificados en Rusia: componentes de ingresos, gastos esperados. El presupuesto refleja en cifras todas las actividades, programas y pagos previstos por nuestro Gobierno.

La formación y ejecución del documento está regulada por la ley. Así pues, ha sido firmado para el próximo ejercicio y la información pública del mismo ya está disponible. Lea sobre las cifras del presupuesto ruso aprobado para 2017 en el artículo siguiente.

Estructura del presupuesto estatal planificado.

¿Qué es este documento? Lo elabora el Gobierno de la Federación de Rusia sobre la base de una previsión de desarrollo socioeconómico, que contiene los parámetros esperados de los indicadores que afectan los ingresos del país. A partir de ellos se forman las partidas de ingresos esperados. Luego, la parte de los ingresos se distribuye según las necesidades necesarias del país.

El documento completo se envía a la Duma del Estado para su consideración. Debe aprobarse en tres lecturas, tras introducir posibles modificaciones. A día de hoy se ha aprobado el presupuesto ruso para 2017 en términos de previsiones de desarrollo y de ingresos.

Valores previstos

¿En qué cifras se centran los dirigentes del país en el futuro próximo? El escenario básico, que es la base del presupuesto, contiene los valores previstos:

• Precio del petróleo: 40 dólares;
• Tipo de cambio del dólar (promedio anual): 67,5-71 rublos;
• Producto interno bruto: 86,8 billones. rublos (crecimiento del 0,6%);
• Inflación (aumento de los precios al consumo): 4%.

Ingreso

Los ingresos presupuestarios del próximo año ascenderán a 13,42 billones. rublos El presupuesto ruso correspondiente para 2017 en dólares ascenderá a unos 200 millones. Esto corresponde casi en su totalidad a los ingresos presupuestarios de 2016. La parte de ingresos del presupuesto consta de los siguientes ingresos principales:

Sector de petróleo y gas (5.029 mil millones de rublos):

• Derechos arancelarios.

Otros (8.408 mil millones de rublos):

• Impuestos especiales (alcohol, combustible, productos del tabaco);
• Impuesto sobre Sociedades;
• Impuesto a la extracción de minerales;
• Derechos arancelarios;
• Otro.

A modo de comparación, aquí está la proporción en 2012: 50,2% - ingresos del sector del petróleo y el gas y 49,8% - todos los demás. Ahora los ingresos de la industria petrolera son un tercio menores que los del resto. Esta distribución no requiere comentarios y responde inmediatamente a una de las preguntas populares: ¿hasta qué punto Rusia depende del petróleo?

Gastos

Según el presupuesto, se espera que los gastos asciendan a 16,18 billones. rublos Son 425 mil millones de rublos. menos que el año anterior, pero en 2,75 billones. más ingresos.

El lado de los gastos del presupuesto del país causa mucho más desacuerdo entre los diputados. Después de la primera lectura, se hicieron alrededor de 500 enmiendas, 3 de cada 4 partidos estaban en contra del documento propuesto. Consideremos las partidas de gastos del presupuesto aprobado.

• Cuestiones nacionales: 1170 mil millones de rublos. (+72 mil millones respecto al año pasado);
• Defensa nacional: 2.840 mil millones de rublos. (- 1.000 mil millones de rublos);
• Seguridad nacional: 1968 mil millones de rublos. (+25 mil millones de rublos);
• Economía: 2292 mil millones de rublos. (+124 mil millones de rublos);
• Vivienda y servicios comunales: 30 mil millones de rublos. (-30 mil millones de rublos);
• Protección del medio ambiente: 76 mil millones de rublos. (+11 mil millones de rublos);
• Educación: 568 mil millones de rublos. (+10 mil millones de rublos);
• Cultura y cine: 94 mil millones de rublos. (+2 mil millones de rublos);
• Medicina y asistencia sanitaria: 377 mil millones de rublos. (-89 mil millones de rublos);
• Política social: 5.080 mil millones de rublos. (+450 mil millones de rublos);
• Deportes: 86 mil millones de rublos. (+20 mil millones de rublos);
• Medios de comunicación: 74 mil millones de rublos. (-2 mil millones de rublos);
• Deuda pública: 729 mil millones de rublos (+89 mil millones de rublos).

Tras la segunda lectura, se redistribuyó parte de los gastos. Como puede ver, las inversiones en la economía aumentarán el próximo año. Está previsto asignar importantes fondos para apoyar a las pequeñas y medianas empresas, así como para subvencionar a las regiones. También se ha aumentado según lo previsto el presupuesto del Ministerio del Interior de Rusia para 2017. Se han añadido fondos para la reconstrucción de instalaciones deportivas y se esperan subvenciones adicionales en los medios regionales.

El presupuesto militar de Rusia para 2017 (sección Defensa Nacional) se reducirá y ascenderá al 73% del del año pasado. Los costos de vivienda y servicios comunales se reducirán a la mitad.

Sin embargo, no todos los gastos del tesoro estatal son accesibles: el 18% de ellos no son datos abiertos y están clasificados.

Escasez

El déficit presupuestario de Rusia para 2017 todavía existe, a pesar del crecimiento económico planificado y de los gastos significativamente reducidos (en 425 mil millones de rublos). Su valor es muy significativo: 2,75 billones. frotar., que es una quinta parte de los ingresos o el 3,16% del PIB.

Según el proyecto para el próximo 2018-2019, su tamaño irá disminuyendo gradualmente, pero durante estos tres años no será posible eliminar por completo el déficit de caja del Tesoro, ni siquiera en las condiciones de ahorro más estricto.

Si analizamos la dinámica de los ingresos financieros al presupuesto estatal, podemos ver: el déficit se debe a una reducción de la rentabilidad del sector del petróleo y el gas. Actualmente, el objetivo del gobierno no es sólo reducir el déficit presupuestario, sino también reducir la dependencia del petróleo reorientando la economía hacia un nuevo modelo de desarrollo inversor.

¿De dónde viene la diferencia?

El déficit presupuestario en la Federación de Rusia se viene produciendo desde hace varios años y todos los años anteriores se compensó con el Fondo de Reserva. La cantidad restante hoy es de 1,15 billones. En los primeros meses se gastarán rublos, pero ni siquiera este dinero será suficiente para financiar los gastos necesarios.

¿Cómo se encontrarán fondos para los casi 2 billones restantes? rublos? Las últimas noticias sobre el presupuesto ruso para 2017 reflejan la decisión de utilizar parcialmente el Fondo Nacional de Bienestar. Para las necesidades actuales se destinarán casi 67 mil millones de rublos. También se colocarán bonos de préstamo en el mercado interno por un valor de aproximadamente 2 billones. rublos Esta solución fue propuesta por el Ministerio de Finanzas y, aparentemente, no existen alternativas dignas.

Otras posibilidades para reducir el déficit incluyen modificaciones al Código Fiscal, como resultado de lo cual el aumento de la carga fiscal ayudará parcialmente en la situación actual. Por lo tanto, aumentará el impuesto a la extracción de minerales sobre los productos petrolíferos y el gas, y aumentarán los impuestos especiales sobre el combustible (diesel y gasolina de quinta clase). El vino, los productos del tabaco y los cigarrillos electrónicos también estarán sujetos a tipos más elevados.

Conclusión

La crisis de 2014 mostró todas las imperfecciones del modelo económico que existe actualmente en Rusia. La dependencia significativa de los ingresos de un solo sector de la economía, la falta de reservas de efectivo adecuadas y otras cuestiones relacionadas con la orientación política requieren revisión y reestructuración de acuerdo con las necesidades de la época.

Sin embargo, el rumbo político elegido por el Gobierno para estabilizar la situación en el país ha demostrado ser bastante eficaz. La economía está creciendo y los analistas extranjeros mejoran una y otra vez sus propios pronósticos sobre el desarrollo socioeconómico de Rusia. Por lo tanto, hay motivos para creer que debería realizarse la eliminación prevista del déficit presupuestario en un plazo de tres años.