Bugetul federal pentru anul. Prezentarea legilor la Duma de Stat

Pe 20 decembrie, Vladimir Putin a semnat principalul document financiar al țării pentru anul următor. Potrivit acestuia, bunăstarea rușilor nu se va îmbunătăți prea mult în viitorul apropiat, dar se poate înrăutăți și mai mult în 2018-20. Pentru că, dacă ne uităm la bugetul Rusiei pentru 2017 în cifre, atunci acesta poate fi descris doar ca „mâncat”. Din păcate, nu prevede niciun program real anti-criză sau plan de înlocuire a importurilor. Dar există câteva puncte interesante care pot sugera ce fel de viitor, conform previziunilor guvernamentale, îi așteaptă pe cetățenii Federației Ruse.

Ce buget în număr au adoptat deputații pentru Rusia în 2017?

Principalul document financiar al țării precizează că anul viitor statul intenționează să cheltuiască aproximativ 16,241 trilioane de ruble, cu venituri de 13,488 trilioane de ruble. Ce înseamnă aceste numere pentru rușii obișnuiți?

Trei ani grei

Structura costurilor în dolari

Dacă ne uităm la prognoza de cheltuieli pentru 2017, atunci, față de anul trecut, suma lor totală în bugetul federal nu s-a schimbat prea mult. În general, 16.241 sau 16.098 trilioane de ruble nu reprezintă o mare diferență. La cursul actual (60,8528 ruble/dolari), aproximativ 250 miliarde de dolari. Pentru comparație: cheltuielile în bugetul SUA sunt de 16 ori mai mari, iar în bugetul Belarusului de 30 de ori mai puține.

Totuși, dacă te uiți nu la volumele totale, ci la structura costurilor, se poate observa clar o tendință de creștere a injecției de bani în forțele de securitate și armată cu o reducere a cheltuielilor în domeniul social, științific, medical și educațional. sfere. În special, comparativ cu anul trecut:

costurile medicale vor scădea cu 10%;
costurile locuințelor și serviciilor comunale vor crește cu 40%;
fondul de pensii va primi mai puțin de 175 de miliarde de ruble;
sectorul educațional va lipsi aproximativ 8%.

În același timp, bugetul apărării va fi majorat cu 72 de miliarde de ruble, fără a ține cont de creșterea planificată a salariilor unei părți semnificative a forțelor de securitate.

Partea de cheltuieli:

Ce înseamnă o asemenea ajustare bugetară pentru cetățeanul obișnuit? E simplu:

Creșterea cheltuielilor militare indică pregătirea pentru conflicte militare.
Cheltuielile crescute pentru Ministerul Afacerilor Interne și serviciile de informații indică pregătirea pentru tulburările interne.
O scădere a cheltuielilor în sfera socială, educațională și medicală cu o cantitate mare de rezerve arată că afluxul de bani este în scădere și aceasta este o tendință pe termen lung.

Surse de venit

În ceea ce privește veniturile incluse în bugetul federal, dimensiunea acestora diferă, de asemenea, puțin față de anul trecut - 13,44 trilioane în 2017 la 13,738 trilioane ruble în 2016. Este vorba de aproximativ 225 de miliarde de dolari.

Venituri bugetare:

An	2015	2016
Venit total	13659	13369

Ulei si gaz	5863	4778
dintre ei
ÎNTÂLNIT	3160	2819
taxe la export	2703	1959
Nu ulei si gaz	7797	8591
dintre ei
impozitul pe profit	491	465
TVA la bunurile vândute în Federația Rusă	2448	2637
TVA pentru bunurile importate în Federația Rusă	1785	1910
accizele la mărfurile produse în Federația Rusă	528	623
accizele la mărfurile importate în Federația Rusă	54	57
taxe de import	560	542

După cum se poate observa din tabel, veniturile din petrol preconizate de Guvern vor scădea anul viitor, dar aceasta este planificată să fie acoperită prin creșterea diferitelor taxe, taxe, accize și taxe.

Deficit bugetar real

În ceea ce privește veniturile și cheltuielile, ar trebui clarificată o nuanță - o înțelegere corectă a mărimii deficitului. Ideea este că reprezentanții guvernului din știri, comentând bugetul federal, spun: „Anul viitor, deficitul bugetar al Federației Ruse va fi la nivelul (numărului) la sută din PIB”. Ce sa întâmplat aici?

PIB-ul este produsul intern brut al întregii economii a statului, în timp ce bugetul federal al Rusiei reprezintă cheltuielile și cheltuielile tuturor agențiilor guvernamentale, adică. doar o mică parte din economia ţării. Cu alte cuvinte, ceea ce spun oficialii guvernamentali atunci când compară deficitul bugetar cu PIB-ul este același cu compararea finanțelor unui profesor individual cu veniturile unei grădinițe. Numărul va fi mai mic, dar nu oferă o înțelegere reală a nivelului costurilor și cheltuielilor angajatului.

În realitate, dacă te uiți la bugetul Rusiei pentru 2017 în cifre, rezultă că deficitul acestuia este de 20%. Mai simplu spus, guvernul cheltuiește cu 20% mai mult decât câștigă!

Ce este interesant la bugetul federal 2017?

După cum sa menționat deja, bugetul federal al Federației Ruse pentru anul viitor conține câteva puncte interesante care ne pot spune despre ceea ce îi așteaptă pe ruși în viitor. Cele mai importante dintre ele sunt următoarele.

Ascunderea cheltuielilor militare

Potrivit informațiilor oficiale, statul intenționează să reducă cheltuielile militare în 2017 - de la 3,89 la 2,84 trilioane de ruble. Mai mult, 2,771 trilioane de ruble din această sumă sunt articole secrete, a căror utilizare intenționată nu este practic controlată de nimeni. Totuși, dacă luăm în considerare cheltuielile bugetare care se referă la armata, dar care nu sunt precizate în articolul despre apărare, atunci putem găsi aceeași sumă de fonduri alocate armatei.

Experții estimează că bugetul pentru 2017 va cheltui până la 4,5 trilioane de ruble pentru cheltuieli militare. Cu toate acestea, o parte semnificativă dintre ele, precum costurile oficiale ale armatei, sunt clasificate.

Pe ce se cheltuiesc aceste fonduri? În mod ideal, pentru armată și oferind personalului militar tot ceea ce are nevoie, inclusiv locuințe și transport. Dar în realitate totul este puțin diferit. De exemplu, în 2016, guvernul a alocat încă 800 de miliarde de ruble „secrete” pentru a rambursa împrumuturile pe care armata le-a luat în 2010 pentru rearmare. Puteți afla cum au fost cheltuiți banii luați pe credit din cazul Evgeniei Vasilyeva.

Pe cheltuiala cui se va face ajustarea bugetară?

Următorul fapt interesant care poate fi remarcat când se analizează în cifre bugetul rus pentru 2017 este că aceștia intenționează să acopere 20% din deficit folosind bani din fondul de rezervă și fondul național de bunăstare. Aproape totul va fi luat din primul - 50 de miliarde de dolari, din al doilea partea lipsă. Totodată, veniturile vor fi reduse și din cauza privatizării proprietății de stat și a ajustărilor bugetare:

lichidarea unei părți a proiectelor de investiții pe termen lung;
mineralizarea indexării salariilor pentru funcționarii publici;
reducerea subvențiilor pe regiune.

Prognoza pentru anul viitor cu privire la indicatorii cheie pentru economia rusă cuprinsă în document

Prețul mediu pe baril de petrol este de 40 de dolari.
Cursul de schimb mediu anual al dolarului este de 67 de ruble.
PIB-ul estimat este de 1,4 trilioane de dolari (86,8 trilioane de ruble).
Fondul de rezervă în 2018 va fi egal cu 0.
Mărimea celei materne este de 453 mii de ruble.

În plus, ajustările bugetare de anul viitor vor reduce alocările pentru programe:

„Dezvoltare economică și economie inovatoare” - scădere cu 22,8%;
„Promovarea ocupării forţei de muncă” - scădere cu 29,4%;
„Dezvoltarea sănătății” – scădere cu 25%.

rezumat

Pentru a rezuma, putem spune că bugetul Rusiei pentru 2017 în cifre indică o continuare a crizei economice. În același timp, Guvernul nu are un plan de ieșire din ea. Pur și simplu vor să aștepte, acoperind lipsa de bani prin privatizare și cheltuind fonduri de rezervă.

Bătălia pentru bugetul 2017 s-a încheiat

Anexa 1. Standarde pentru distribuirea veniturilor între bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 2. Standarde pentru distribuirea veniturilor între bugetele entităților constitutive ale Rusiei Federația pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 3. Standarde pentru veniturile din distribuție din accizele la benzina de motor, benzina de rulare directă, motorina, uleiurile de motor pentru motorină și (sau) motoarele cu carburator (injecție) produse pe teritoriul Federației Ruse, la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru anul 2017 Anexa 4. Standarde pentru distribuirea veniturilor din accize pentru benzină de motor, benzină directă, motorină, uleiuri de motor pentru motorină și (sau) motoare cu carburator (injecție) produse pe teritoriul Federației Ruse, la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 5. Standarde pentru distribuirea rambursărilor de accize pentru combustibilul de încălzire menajer produs din fracțiuni de motorină de distilare directă și (sau) de origine secundară, cu fierbere în intervalul de temperatură de la 280 la 360 de grade Celsius, produse pe teritoriul Federației Ruse, pentru anul 2017 Anexa 6. Limitele veniturilor fiscale din accize la produsele alcoolice cu volum fracție de alcool etilic peste 9 la sută, cu excepția berii, vinurilor, vinurilor din fructe, vinurilor spumante (șampanie), băuturilor de vin produse fără adaos de alcool etilic rectificat produs din materii prime alimentare și (sau) strugurii alcoolizat sau alte fructe must și (sau) distilat de vin și (sau) distilat de fructe produse pe teritoriul Federației Ruse, sub rezerva creditării bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 7. Lista administratorilor șefi ai veniturilor bugetului federal Anexa 9. Structura departamentală a cheltuielilor bugetului federal pentru anul 2017 Anexa 9.1. Modificări în structura departamentală a cheltuielilor bugetului federal pentru 2017, prevăzute în Anexa 9 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019” Anexa 9.2. Modificări în structura departamentală a cheltuielilor bugetului federal pentru 2017, prevăzute în Anexa 9 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019” Anexa 12. Structura departamentală a cheltuielilor bugetului federal pentru planificare perioada 2018 și 2019 Anexa 15. 1. Modificări în distribuția alocațiilor bugetare pe secțiuni, subsecțiuni, articole țintă (programe de stat ale Federației Ruse și domenii de activitate non-program), grupuri de tipuri de cheltuieli ale clasificării cheltuielilor bugetului federal pentru 2017, prevăzute de Anexa 15 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și perioada de planificare 2018 și 2019” Anexa 15.2. Modificări în distribuția alocațiilor bugetare pe secțiuni, subsecțiuni, articole țintă (programe de stat ale Federației Ruse și domenii de activitate non-program), grupuri de tipuri de cheltuieli ale clasificării cheltuielilor bugetului federal pentru 2017, prevăzute de Anexa 15 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019” Anexa 19.1. Modificări în distribuția alocațiilor bugetare pe articole țintă (programe de stat ale Federației Ruse și domenii de activitate non-program), grupuri de tipuri de cheltuieli, secțiuni, subsecțiuni ale clasificării cheltuielilor bugetului federal pentru 2017, prevăzute în Anexa 19 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare” 2018 și 2019” Anexa 19.2. Modificări în distribuția alocațiilor bugetare pe articole țintă (programe de stat ale Federației Ruse și domenii de activitate non-program), grupuri de tipuri de cheltuieli, secțiuni, subsecțiuni ale clasificării cheltuielilor bugetului federal pentru 2017, prevăzute în Anexa 19 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare” 2018 și 2019” Anexa 25. Repartizarea alocărilor bugetare pentru implementarea programelor țintă federale pentru 2017 Anexa 25.1. Modificarea repartizării alocațiilor bugetare pentru implementarea programelor-țintă federale pentru 2017, prevăzută în Anexa 25 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019” Anexa 25.2. Modificarea repartizării alocațiilor bugetare pentru implementarea programelor-țintă federale pentru 2017, prevăzută în Anexa 25 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019” Anexa 28. Repartizarea alocațiilor bugetare pentru implementarea programelor-țintă federale pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 31. Repartizarea alocărilor bugetare pentru anul 2017 pe entitatea constitutivă a Federației Ruse pentru implementarea plăților sociale pentru achiziționarea de locuințe de către cetățenii care părăsesc regiunile îndepărtate Zonele de nord și echivalente, precum și cetățenii care au părăsit aceste zone și zone nu mai devreme de 1 ianuarie 1992, în conformitate cu programul țintă federal „Locuințe” pentru 2015 - 2020 Anexa 32. Repartizarea alocărilor bugetare pentru perioada de planificare 2018 și 2019 de către entitățile constitutive ale Federației Ruse pentru implementarea plăților sociale pentru achiziționarea de locuințe de către cetățenii care părăsesc regiunile din nordul îndepărtat și zonele echivalente, precum și cetățenii care au părăsit acestea zone și zone nu mai devreme de 1 ianuarie 1992 , în conformitate cu programul țintă federal „Locuințe” pentru 2015 - 2020 Anexa 33. Repartizarea alocărilor bugetare pentru furnizarea de investiții bugetare către persoane juridice care nu sunt instituții de stat (municipale) și întreprinderile unitare de stat (municipale), pentru anul 2017 Anexa 33.1. Modificarea repartizării alocațiilor bugetare pentru furnizarea de investiții bugetare către persoane juridice care nu sunt instituții de stat (municipale) și întreprinderi unitare de stat (municipale) pentru anul 2017, prevăzută în Anexa 33 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 ani” Anexa 33.2. Modificarea repartizării alocațiilor bugetare pentru furnizarea de investiții bugetare către persoane juridice care nu sunt instituții de stat (municipale) și întreprinderi unitare de stat (municipale) pentru anul 2017, prevăzută în Anexa 33 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 ani” Anexa 35. Repartizarea alocațiilor bugetare pentru furnizarea de investiții bugetare către persoane juridice care nu sunt instituții de stat (municipale) și întreprinderi unitare de stat (municipale) pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexă 41. Repartizarea subvențiilor aferente regimului special pentru funcționarea în siguranță a entităților administrativ-teritoriale închise, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru anul 2017 Anexa 42. Repartizarea subvențiilor aferente regimului special pentru funcționarea în siguranță a entităților administrative închise -entități teritoriale, bugete ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 44. Programul împrumuturilor interne de stat ale Federației Ruse pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 45. Programul de stat garanții ale Federației Ruse în moneda Federației Ruse pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 46. Programul împrumuturilor externe de stat ale Federației Ruse pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 47. Programul de garanții de stat ale Federației Ruse în valută străină pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 50. Repartizarea subvențiilor de la bugetul federal pentru sprijinirea de stat a organizațiilor publice individuale și a altor organizații non-profit în 2017

Legea federală din 19 decembrie 2016 N 415-FZ
„Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019”
(cu aplicațiile 1 - 15)

Cu modificări și completări de la:

Președintele Federației Ruse

Kremlinul din Moscova

Bugetul federal pentru 2017-2019 a fost adoptat.

Astfel, veniturile sunt de așteptat să crească de la 13.368,6 miliarde de ruble. în 2016 la 13.487,6 miliarde de ruble. în 2017 (+0,9%), la 14.028,5 miliarde RUB. (+4%) în 2018 și până la 14.844,8 miliarde RUB. (+5,8%) în 2019. Cheltuielile pentru 2017 sunt planificate în valoare de 16.240,8 miliarde de ruble, pentru 2018 - 16.039,7 miliarde de ruble, pentru 2019 - 15.987 miliarde de ruble. Astfel, deficitul bugetar în 2017 este prevăzut la 3,2% din PIB, în 2018 - 2,2%, în 2019 - 1,2%.

Bugetul a fost format pe baza volumului PIB de 86,806 trilioane de ruble. în 2017, 92,296 trilioane de ruble. în 2018, 98,86 trilioane de ruble. în 2019, precum și o rată anuală a inflației care nu depășește 4% și un preț mediu anual al petrolului de 40 USD pe baril. Se presupune că cursul de schimb al rublei va fluctua în intervalul de 67.571,1 ruble. pentru 1 dolar american.

Principala sursă de finanțare a deficitului bugetar va fi împrumuturile publice interne. Volumul acestora poate crește de aproximativ 3 ori față de 2016 (până la 1,05 trilioane de ruble pe an). În plus, deja în 2017, Fondul de rezervă (1,2 trilioane RUB) va fi cheltuit integral în aceste scopuri. Fondul Național de Asistență Socială va aloca 659,6 miliarde de ruble în 2017 și 1,1 trilioane de ruble în 2018. și 136,9 miliarde de ruble. - în 2019.

În 2017, creșterea PIB-ului se va accelera la 0,6%, în 2018 - la 1,7%, iar în 2019 - la 2,1%.

În 2017-2019 se prevede o creştere a volumului datoriei publice. La sfârșitul anului 2017, se va ridica la 13.972,2 miliarde de ruble, în 2018 - 15.177,1 miliarde de ruble. iar în 2019 - 16.651,9 miliarde de ruble. În general, mărimea datoriei publice va rămâne la un nivel sigur de mai puțin de 20% din PIB.

Cel mai mare element de cheltuieli anul viitor va fi politica socială. Pentru aceasta au fost alocate 5,1 trilioane de ruble. Pentru economia națională - mai mult de 2,1 trilioane de ruble.

Alocările bugetare pentru secțiunea „Apărare națională” față de 2016 vor fi reduse cu peste 1 trilion de ruble. Ponderea cheltuielilor totale din această secțiune în 2017 față de 2016 va scădea de la 23,7% la 17,5%. În 2018 și 2019 acțiunile vor fi de 17%, respectiv 17,6%.

Valoarea capitalului de maternitate (familie) în 2017 va ajunge la 453.026 de ruble, iar valoarea contribuției per participant la sistemul de economii și ipoteci pentru sprijinul pentru locuințe pentru personalul militar va fi de 260.141 de ruble.

Până la 200 de miliarde de ruble. sprijinul de credit pentru regiuni a fost sporit. În 2017, aceștia vor primi și un tip de subvenție separat - pentru a asigura bugete echilibrate. În special, încă 18,65 miliarde de ruble vor fi trimise în Crimeea, 5,16 miliarde la Sevastopol și 16,4 miliarde în Cecenia.

Legea federală din 19 decembrie 2016 N 415-FZ „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019” (cu anexele 1 - 15)

Această lege federală intră în vigoare la 1 ianuarie 2017.

Textul Legii federale a fost publicat pe „Portalul oficial de internet al informațiilor juridice” (www.pravo.gov.ru) la 21 decembrie 2016, în „Rossiyskaya Gazeta” din 23 decembrie 2016 N 292 (fără anexe) , în Culegerea de legislație a Federației Ruse din 26 decembrie 2016 N 52 (partea I, II, III, IV, V) art. 7464

Istoricul luării în considerare și adoptării Legii federale

Situația economică actuală din Federația Rusă face obiectul unei atenții deosebite nu numai din partea analiștilor financiari de top, a proprietarilor de afaceri mari sau a micilor antreprenori, ci și a cetățenilor obișnuiți. Fenomenele de criză care se observă astăzi în multe economii ale lumii sunt agravate în Rusia de faptul că în ultimii ani se confruntă cu influența sancțiunilor occidentale.

Punctul de vedere al guvernului este că acest fapt nu ar trebui să-i descurajeze pe ruși. Dimpotrivă, sancțiunile ar trebui privite ca un fenomen pozitiv, deoarece izolarea economică pe termen lung va ajuta la dezvoltarea propriei producții și la îmbunătățirea realizărilor tehnologice, ceea ce va asigura în cele din urmă țării o redresare economică fără precedent. Apropo, este deja prevăzut în noul buget federal.

Proiectul de document a fost publicat de angajații Ministerului de Finanțe al Rusiei pe 12 octombrie 2016, iar acest document va determina structura veniturilor și cheltuielilor statului pentru următorii trei ani. Noul buget este poziționat ca fiind adaptat la noile realități, inclusiv prețurile scăzute ale petrolului, scăderea rezervelor de numerar și „restricțiile occidentale” asupra creșterii economice. Să aruncăm o privire mai atentă la ceea ce a fost inclus în noul buget rus pentru a afla prioritățile guvernamentale.

Inovații în bugetul de stat al Rusiei

Până în prezent, bugetul rus nu a trecut încă de stadiul aprobării finale. Dar principalele inovații și cifre care caracterizează acest proiect de lege pot fi deja analizate.

Printre principalele inovații pot fi remarcate următoarele puncte:

Guvernul intenționează să revină la vechea practică de a adopta un buget unic pentru o perioadă de trei ani (în 2016, economia rusă se baza pe un document financiar de un an). Potrivit opiniei exprimate de reprezentanții Ministerului Finanțelor, acest pas va asigura consecvența și predictibilitatea în alinierea dezechilibrelor bugetare acumulate;
O trăsătură distinctivă a noului document a fost modificarea structurii surselor de finanțare a deficitului bugetar. Dacă anul acesta 2/3 din deficit a fost acoperit cu fonduri preluate din Fondul de Rezervă, atunci în următorii trei ani reprezentanții Ministerului Finanțelor propun să se folosească mai puține fonduri suverane și mai multe fonduri împrumutate strânse pe piața internă.

Venituri parte din bugetul Rusiei în 2017

Este de remarcat faptul că partea de venituri din bugetul pentru 2017 este fixată la 13,44 trilioane de ruble și diferă ușor față de cifra de anul trecut. Mulți economiști spun că, dacă luăm în considerare și așteptările inflaționiste, atunci în termeni reali această parte a bugetului își va continua tendința descendentă. În 2019, reprezentanții Ministerului de Finanțe prevăd o creștere a veniturilor la 14,8 trilioane de ruble, care este un maxim istoric nominal pentru economia rusă.

Experții notează că creșterea planificată se explică prin poziția slăbită a rublei - bugetul pentru 2019 include o cotație de 71,1 ruble pe 1 dolar american. Prețurile petrolului incluse în bugetul Rusiei sunt estimate la 40 USD/baril. În plus, nu se poate să nu remarcă faptul că, în raport cu nivelul PIB-ului, partea de venituri va tinde să scadă - în 2019 această pondere va fi de 15%.

Șeful Ministerului Finanțelor, Anton Siluanov, a numit ca obiectivul principal al guvernului să asigure venituri fără reformă suplimentară a impozitelor și creșterea vârstei de pensionare. Este foarte posibil ca sfera fiscală să sufere reforme în favoarea uşurării poverii fiscale pentru afaceri - în primul rând, acest lucru poate afecta taxele percepute antreprenorilor. Alți experți explică optimismul guvernului din motive complet diferite.

De exemplu, Lyudmila Pronina, care deține funcția de profesor la Departamentul de Economie și Finanțe al Sectorului Public din cadrul RANEPA, spune că prognoza de creștere a veniturilor Ministerului Finanțelor este destul de realistă. Dar ea explică probabilitatea implementării sale cu veniturile din impozitarea extracției minerale, pe care Ministerul Finanțelor le-a bugetat în valoare de 300 de miliarde de ruble pentru 2017 și 200 de miliarde de ruble fiecare în 2018 și 2019. Ea numește al doilea motiv ca fiind o posibilă creștere a accizelor.

Cheltuielile bugetului rusesc

Finanțarea elementelor de cheltuieli a fost propusă în valoare de 16,181 trilioane de ruble în 2017. Merită spus că pentru următorii doi ani această cifră a fost anunțată într-o sumă ceva mai mică. Astfel, în 2018, cheltuielile se vor ridica la 15,978 trilioane, iar în 2019 – 15,964 trilioane ruble. Potrivit lui Anton Siluanov, reducerea cheltuielilor bugetare este singura modalitate de a asigura consolidarea fiscală.

Să vă reamintim că cheltuielile din bugetul rus sunt împărțite în două părți: deschise și închise. Prima dintre ele în 2017 este planificată în valoare de 13,31 trilioane de ruble, adică. 18% din toate cheltuielile vor fi clasificate. Este mai puțin decât în 2016, când nivelul costurilor „ascunse” a depășit 22%. Mai mult, bugetul pe 2016 a fost ajustat sub acest aspect chiar sub ochii noștri. Reprezentanții Ministerului Finanțelor au explicat acest lucru cu anumite planuri care prevăd decontarea anticipată a obligațiilor de împrumut ale întreprinderilor de apărare.

Dacă luăm în considerare domeniile funcționale ale cheltuielilor articol cu articol, putem trage următoarele concluzii:

Este planificată să cheltuiască 5,08 trilioane de ruble pentru nevoile politicii sociale în 2017, 4,962 în 2018 și 5,054 în 2019. Guvernul în acest caz demonstrează o tendință de reducere a nevoilor sociale, explicându-și acțiunile prin necesitatea de a economisi bani;
Economia națională va primi alocații de 2,3 trilioane de ruble în 2017. În 2018, i se vor aloca 2,246 trilioane, iar în 2019 – 2,054 trilioane ruble, adică în următorii trei ani, finanțarea pentru economia națională va scădea de la 14,2% din toate cheltuielile la 12,9%. Este destul de ciudat că, având în vedere politica de reducere a cheltuielilor pentru acest articol, finanțatorii guvernamentali prevăd o creștere economică rapidă pentru țară. Nu este în totalitate clar care sunt motivele care pot provoca această creștere – în condițiile sancțiunilor și al unui blocaj investițional nu se poate conta pe investițiile străine, iar antreprenorii locali nu își permit să contracteze împrumuturi bancare din cauza dobânzilor exorbitante;
nevoile de apărare națională vor fi finanțate în valoare de 950 de miliarde de ruble. Această cifră este o parte deschisă a cheltuielilor bugetare pentru acest articol. Luând în considerare elementele închise care alcătuiesc partea brută a cheltuielilor pentru apărare, industria va primi 2,84 trilioane de ruble în alocări. În 2018, alocările vor fi de 2,72, iar în 2019 – 2,856 trilioane. Pe parcursul a trei ani, finanțarea va crește de la 17,6% la 17,9% din totalul cheltuielilor bugetare, ceea ce indică un grad ridicat de „militarizare” a acestui document. Experții subliniază că singura salvare pentru bugetul țării este realizarea de reforme structurale legate de producție și reducerea cheltuielilor militare. Cu toate acestea, această recomandare a experților a rămas neascultată de guvern de mulți ani;
Cheltuielile pentru securitatea națională și aplicarea legii sunt în creștere. Oamenii de drept vor primi 1.968 trilioane de ruble în 2017, 1.995 în 2018 și 2.007 în 2019. Ponderea acestor cheltuieli în buget va crește astfel de la 12,2 la 12,6%;
cheltuielile legate de educație nu par atât de semnificative în acest context. Ministerul Educației nu poate conta decât pe 568 de miliarde pentru 2017. În următorii doi ani, această cifră va crește ușor și va rămâne de 589, respectiv 586 de miliarde;
De asemenea, sectorul sănătății nu provoacă nicio îngrijorare specială pentru guvern: în 2017 este planificat să aloce 377 de miliarde de ruble pentru acesta, iar în 2018 și 2019 – 394 și, respectiv, 369 de miliarde de ruble.

Analiza costurilor ascunse ne-a permis să tragem următoarele concluzii:

Cheltuielile guvernamentale pentru așa-numitele „alte probleme” vor crește anul viitor la 10% din totalul cheltuielilor bugetare și se vor ridica la 1,62 trilioane de ruble, ceea ce depășește cifra corespunzătoare pentru 2016;
o subsecțiune intitulată „alte probleme” apare cu o regularitate de invidiat într-o duzină de domenii, dintre care de remarcat 500 de miliarde de ruble planificate pentru „subvenții separate” pentru companii și organizații și „transferuri interbugetare separate” alocate pentru bugetele regionale;
150 de miliarde „secrete” de ruble vor fi alocate în cadrul articolului „Securitate națională și agenții de aplicare a legii”;
elementele inclusiv „alte probleme” și „cheltuieli ascunse” reprezintă împreună aproximativ 24% din totalul cheltuielilor bugetului rus.

Despre deficitul bugetar

Bugetul pentru următorii trei ani este planificat ca deficit. În 2017, această cifră va fi de 2,74 trilioane de ruble (3,2% din PIB). Mai mult, guvernul nu a adoptat încă documentul, dar ia în considerare deja posibile modificări la această cifră - recent Ministerul Finanțelor a propus creșterea deficitului bugetar la o sumă de 3,03 trilioane de ruble. Conform previziunilor unor economiști, această cifră ar putea ajunge la 3,26 trilioane, apropiindu-se de 3,9% din PIB.

Această valoare ar fi cel mai mare decalaj din ultimii șase ani. Experții guvernamentali spun în unanimitate că deficitul bugetar este destul de așteptat și de vină sunt sancțiunile occidentale, dar sunt încrezători că toate problemele pot fi depășite prin găsirea unor surse suplimentare de venit. În primul rând, finanțatorii speră la niște contracte militare noi care să poată rezolva deficitul bugetar. În același timp, merită citate cuvintele exprimate în această privință de Vladimir Putin.

Președintele a spus că poate fi prea devreme pentru a adopta un buget pe trei ani în condițiile economice actuale, dar menține optimismul sănătos al finanțatorilor guvernamentali. În același timp, dacă comparăm veniturile și cheltuielile, devine clar că, în comparație cu bugetul pe 2016, veniturile planificate pentru 2019 ar trebui să crească cu aproape 1,4 trilioane de ruble, iar cheltuielile ar trebui să scadă cu 670 de miliarde în moneda națională.

De asemenea, merită luată în considerare baza mare de cheltuieli a anului în curs. La linia de sosire, la care bugetul 2016 a ajuns deja, Ministerul Finanțelor a decis să majoreze elementele de cheltuieli de la 16,1 trilioane de ruble la 16,4 trilioane. Dacă luăm în considerare și faptul că în graficul bugetar consolidat sunt așteptate modificări care nu vor fi realizate prin modificări legislative, totalul ar putea ajunge la 16,63 trilioane de ruble.

Finanțatorii sunt mai optimiști cu privire la viitor, sugerând că deja în 2018 țara poate atinge un deficit egal cu 2,2% din PIB, iar până la sfârșitul lui 2019 îl va reduce la 1,2%. Totodată, experții agenției de analiză Fitch spun că Rusia nu și-a depășit încă dependența de materiile prime, iar prețurile instabile ale petrolului, care până acum au o tendință caracteristică descendentă, pot lovi puternic bugetul.

Datoria de stat a Federației Ruse

După cum sa menționat deja, finanțatorii guvernamentali intenționează să crească nivelul de împrumut pentru a acoperi deficitul bugetar.

Probabil, acestea vor fi în principal împrumuturi interne, care se vor ridica la:

1,88 trilioane de ruble în 2017, ceea ce este de două ori mai mare decât împrumuturile din 2016;
în 2018, obligațiunile de stat interne vor trebui să producă alte 1,6 trilioane de ruble;
în 2019 - 1,7 trilioane în moneda națională.

În plus, merită luat în considerare faptul că în 2017 obligațiunile vor ajunge la scadență, a căror valoare totală este de 829 de miliarde de ruble. Este posibil ca valoarea obligațiunilor de împrumut federal plasate să fie de 1,9 trilioane de ruble. În același timp, Anton Siluanov a remarcat că este necesar să se primească împrumuturi de la investitorii autohtoni cu un grad de prudență, astfel încât aceștia să nu solicite obligațiuni pe termen scurt de la guvern la rate mari.

Este de remarcat faptul că schimbarea surselor de finanțare a deficitului nu este întâmplătoare. În 2017, ei plănuiesc să ia 1,15 trilioane din Fondul de rezervă, ceea ce înseamnă că această sursă va fi complet epuizată. Se zvonește că, dacă va fi nevoie, guvernul va apela la bani din Fondul Național de Asistență Socială. Conform planurilor Ministerului de Finanțe, această sursă va trebui să furnizeze 660 de miliarde de ruble. în 2017 și 1,14 trilioane. – în 2018. În ceea ce privește eventuala reînnoire a acestor fonduri, aceasta nu este planificată până la 1 februarie 2020.

Barul de împrumut pe piețele externe scade brusc. Ei plănuiesc să atragă cel mult 7 miliarde de dolari din surse externe în 2017, iar în următorii doi ani - încă 3 miliarde de dolari, ceea ce corespunde nivelului anilor pre-criză. Comentând acest fapt, Anton Siluanov a menționat că țara ar putea petrece un an fără împrumuturi externe, dar guvernul ar trebui să mențină nivelul de lichiditate al euroobligațiunilor sale.

În 2017, principala instituție financiară a țării își va refinanța pur și simplu datoriile care expiră. Conform planului, în 2017 Rusia va trebui să răscumpere titluri de valoare în valoare de 7,3 miliarde UM. Să remarcăm imediat: mulți experți cred că principalul finanțator al Rusiei este necinstit. Țara va refuza împrumuturile externe nu pentru că nu are nevoie de ele, ci din cauza sancțiunilor în vigoare, care se aplică și în sectorul creditării.

Volumul datoriei totale a Federației Ruse va crește până la începutul anului 2020, ajungând la 16,6 trilioane. R. (16,8% din PIB), care depășește cu 1,8% nivelul din 2016. În următorii trei ani, volumul total al datoriei publice va rămâne la un nivel sigur. Deși unii economiști sunt înspăimântați de compararea cifrelor datoriei publice externe, care este estimată la 55 de miliarde de dolari SUA, de valoarea datoriei interne (aproape 9 miliarde de ruble) și de suma rezervelor de numerar, estimată la 5,5 miliarde de ruble.

Problema bugetului și Cecenia

Bugetul planificat, care vizează economisirea banilor, a provocat deja nemulțumiri în unele regiuni. Să reamintim că, după publicarea proiectului, Ramzan Kadyrov, care deține funcția de șef al acestei republici, și-a exprimat nemulțumirea față de reducerea finanțării pentru Cecenia prin intermediul rețelei de socializare Instagram. Kremlinul a răspuns acestei declarații cu ajutorul lui Dmitri Peskov, care este secretarul de presă al președintelui Federației Ruse.

În declarația sa, Peskov a menționat că economia țării este caracterizată de dificultăți care se referă nu numai la federație în ansamblu, ci afectează și regiunile sale individuale. Președintele prezidențial a subliniat că șeful țării a prevăzut apariția unor chestiuni controversate, dar dezbaterea ar trebui mutată la camera inferioară a Dumei. Guvernul nu poate fi condus de nemulțumirea entităților federale individuale - ține cont de interesele întregii țări, în ciuda criticilor din partea regiunilor.

Nu cu mult timp în urmă, Kadyrov a spus că, dacă în perioadele anterioare autoritățile Republicii Cecenia au ținut cont de politica de economisire bugetară totală, astăzi este nevoit să-și exprime criticile față de proiectul bugetar. Kadyrov a reamintit că republica nu a primit fonduri de mult timp în cadrul programului țintă federal legat de restabilirea sferei economice și sociale a Ceceniei. Reducerea bugetului cecen nu va permite economia republicană să se dezvolte și va afecta negativ obligațiile sociale.

Cu toate acestea, nu putem ignora faptul că în anii de conducere a lui Ramzan Kadyrov, Cecenia a primit subvenții și subvenții în valoare de 540 de miliarde de ruble de la bugetul federal, închizând primii trei lideri ai subvențiilor ruși (primele două locuri sunt ocupate de Daghestan și Iakutia). Bugetul Ceceniei este deja format în proporție de 80-87% din deduceri din bugetul integral rusesc. În plus, potrivit Natalya Zubarevich, directorul programului regional al Institutului Independent de Politică Socială, Grozny distribuie o parte semnificativă a fondurilor primite într-o manieră complet netransparentă.

Cu toate acestea, cu o sumă foarte semnificativă de subvenții, republica reușește în continuare să ocupe locul 4 în rândul entităților constitutive ale Federației Ruse în ceea ce privește rata șomajului. Mai mult, 53% din totalul populației șomeri sunt bărbați în vârstă de muncă. În același timp, nivelul venitului monetar al populației republicii este în creștere constantă, dar cea mai mare parte este înregistrată modest la rubrica nu „salariu”, ci „alte venituri”.

În general, bugetul poate fi numit în siguranță conservator. Cel puțin, el cu siguranță nu prevede măsuri drastice pentru a rezolva problemele de criză, așa că, de fapt, Rusia va continua să mănânce din rezervele rămase. Finanțatorii de stat spun că bugetul pentru 2017-2019 va fi în continuare ajustat, iar acest lucru va trebui făcut anual. Experții nu prevăd o agravare a riscurilor externe pentru economia țării, dar vorbesc despre posibilitatea unei agravări a riscurilor interne.

În multe privințe, viabilitatea bugetului rus depinde de piața petrolului.

De vină sunt prețurile petrolului deja menționate. În plus, Rusia se confruntă cu alegeri prezidențiale, iar acest lucru, potrivit Ministerului de Finanțe, nu face posibilă planificarea cheltuielilor în avans. Deși este puțin neclar de ce cheltuielile electorale nu pot fi calculate și incluse în viitorul buget în avans. Cu toate acestea, rușii sunt asigurați că totul va fi bine: așteptările inflaționiste vor scădea de aproape 3 ori, cu o creștere a PIB-ului de 2,4% până la sfârșitul anului 2018. Cu toate acestea, aceste afirmații provoacă și un anumit scepticism în rândul economiștilor.

Proiectul noului buget este încă în faza finală de aprobare, deoarece documentul trebuie să primească aprobarea nu doar de la Ministerul Finanțelor, ci și de la Ministerul Dezvoltării Economice, înainte de a fi agreat de deputații Dumei de Stat. În fiecare etapă, proiectul de document va fi supus mai multor revizuiri, iar abia după aceea va fi publicat ca plan financiar aprobat al țării.

Cu toate acestea, nu se poate conta pe schimbări semnificative. Cel mai probabil, Rusia va intra în noul „plan pe trei ani” cu un buget conservator, iar guvernul va spera că prețul crescut la petrol va stabiliza cel puțin puțin situația economică și va ridica standardele sociale pentru populație.

Legea bugetului de stat pe anul 2017

Legea federală a fost adoptată de Duma de Stat la 9 decembrie 2016 și aprobată de Consiliul Federației la 14 decembrie 2016.

Ajutor de la Departamentul Juridic de Stat

Legea federală stabilește principalele caracteristici ale bugetului federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019. În același timp, principalele caracteristici ale bugetului federal pentru 2017 sunt determinate pe baza volumului proiectat al produsului intern brut în valoare de 86.806,0 miliarde de ruble și a unei rate a inflației care nu depășește 4,0 la sută. Volumul total estimat al veniturilor bugetului federal este de 13.487,6 miliarde de ruble, volumul cheltuielilor este de 16.240,8 miliarde de ruble. Deficitul bugetar federal este determinat la 2.753,2 miliarde de ruble.

Legea federală aprobă, de asemenea, standarde pentru distribuirea veniturilor între bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019, programele de împrumuturi externe și interne ale statului Federației Ruse și garanțiile de stat, determină caracteristicile administrării veniturilor bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, caracteristicile implementării bugetului federal și anularea anumitor tipuri de datorii către bugetul federal.

Duma de Stat a adoptat în a treia și ultima lectură legea bugetului federal pentru 2017-2019. 315 deputați au votat pentru adoptarea acesteia, 99 au fost împotrivă, transmite un corespondent Rosbalt.

Potrivit documentului, veniturile trezoreriei în 2017 se vor ridica la 13.488 trilioane. ruble, cheltuieli - 16.241 trilioane. ruble, iar deficitul este de 2.753 trilioane. ruble În 2018, acești indicatori sunt planificați la 14,029 trilioane. ruble, 16,04 trilioane. ruble, 2.011 trilioane. respectiv ruble. În 2019, veniturile se vor ridica la 14.845 trilioane. ruble, cheltuieli - 15.987 trilioane. ruble, iar deficitul este de 1.142 trilioane. ruble

Bugetul pentru 2017 se bazează pe un preț al petrolului de 40 de dolari pe baril. Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice, o astfel de evaluare a nivelului prețului petrolului este conservatoare, deoarece este semnificativ mai mică decât prognoza actuală de consens pentru prețul petrolului.

Ponderea veniturilor din petrol și gaze din bugetul federal va continua să scadă de la 37,4% în 2017 la 36% în 2019. Veniturile non-petrol și gaze raportate la PIB vor rămâne la un nivel aproape stabil (9,7% din PIB în 2017-2018 și 9,6% din PIB în 2019).

În 2017, cursul mediu anual de schimb al dolarului este de așteptat să rămână la 67,5 ruble per dolar; în 2018, rata este estimată să scadă la 68,7 ruble pe dolar, în 2019 - la 71,1 ruble pe dolar.

În 2017, cheltuielile pe probleme naționale sunt planificate în valoare de 1.135 trilioane. ruble, apărare națională - 1.121 trilioane. ruble, securitate și aplicarea legii - 1.270 trilioane. ruble, economia națională - 2.292 trilioane. ruble, locuințe și servicii comunale - 58,2 miliarde de ruble, protecția mediului - 76,4 miliarde de ruble, educație - 568 miliarde de ruble, cultură și cinematografie - 94 miliarde de ruble, asistență medicală - 377 miliarde de ruble, politică socială - 5, 08 trilioane de ruble ruble, mass-media - 73,4 miliarde de ruble, educație fizică și sport - 89,7 miliarde de ruble, serviciul datoriei publice - 729 miliarde de ruble, transferuri interbugetare -783,5 miliarde de ruble.

În bugetul anului 2017, ponderea cheltuielilor clasificate este de 17,1%, 11% dintre acestea intră în secțiuni care nu țin de apărarea și securitatea națională.

Ieșirea netă de capital va crește de la 20 de miliarde de dolari în 2017 la 25 de miliarde de dolari în 2018 și 2019. Conform prognozei Ministerului Dezvoltării Economice, în 2017 ritmul de creștere a PIB se va muta în zona pozitivă și se va ridica la 0,6%, în 2018 PIB-ul va crește la 1,7%, în 2019 - la 2,1%. Până la sfârșitul anului 2017, se estimează că inflația va scădea la 4%.

Se preconizează că fondul de rezervă va fi complet epuizat în 2017. Volumul Fondului Național de Asistență Socială va fi redus de la 4.702,3 miliarde de ruble la începutul anului 2017 la 3.056,2 miliarde de ruble la începutul anului 2020.

În același timp, datorită împrumuturilor interne semnificative ale guvernului, este planificată o creștere a volumului datoriei publice în următorii trei ani. La sfârșitul anului 2017, se va ridica la 13.972,2 miliarde de ruble, în 2018 - 15.177,1 miliarde de ruble și în 2019 - 16.651,9 miliarde de ruble.

Când au luat în considerare documentul în a doua lectură, deputații au redistribuit 540 de miliarde de ruble pentru 2017 și mai mult de 1 trilion. ruble pentru perioada 2018-2019. În special, s-a decis creșterea sprijinului de credit acordat entităților constitutive ale Federației Ruse de la bugetul federal de la 100 de miliarde la 200 de miliarde de ruble. În 2017, regiunile vor primi și un tip separat de subvenție - pentru a asigura bugete echilibrate. Astfel, Crimeea va primi în plus 18,65 miliarde de ruble, Sevastopol - 5,16 miliarde de ruble, iar Cecenia - 16,4 miliarde de ruble.

Băncile și agrobusiness-urile vor primi fonduri suplimentare. Astfel, instituțiile de credit vor putea conta pe subvenții suplimentare pentru a compensa veniturile pierdute din împrumuturile acordate întreprinderilor agricole. Vorbim de o sumă de 21,3 miliarde de ruble în 2017, 17,6 miliarde în 2018 și 17,17 miliarde de ruble în 2019. În plus, 10,638 miliarde de ruble vor fi alocate pentru sprijinirea sectorului agricol.

Trei fracțiuni ale Dumei au votat împotriva adoptării bugetului - Partidul Comunist al Federației Ruse, Partidul Liberal Democrat și O Rusie Justă. „Bugetul nu este cifre, sunt destinele oamenilor, iar acest caftan Trișkin nu poate fi petic, nu va încăpea pe umerii uriașei Rusii”, a spus, în special, liderul Partidului Comunist din Federația Rusă Ghenadia. Ziuganov. Potrivit acestuia, guvernul a alocat 2 trilioane pentru a salva băncile. ruble, care „se răspândesc la companiile offshore”. „Conform informațiilor oficiale, din cele 800 de miliarde alocate pentru investiții, doar 3,4% au fost alocate pentru investiții”, a adăugat Zyuganov.

El este convins că „criza nu va face decât să crească”. „Celul va continua să strângă gâtul țării și pe noi toți”, a conchis liderul Partidului Comunist din Federația Rusă.

Deputatul Dumei de Stat de la O Rusia Justă, Alexander Burkov, a spus că țara este „impusă unui buget pentru declinul economiei ruse”. „Părinții acestui buget ar trebui să fie privați de drepturile părintești”, a spus el. Potrivit deputatului, la pregătirea bugetului, guvernul „a economisit 250 de miliarde de ruble pe bătrâni, în timp ce vrea să stoarce 150 de miliarde din bonusuri pentru funcționari”.

Deputatul Dumei de Stat din cadrul LDPR Alexey Didenko a remarcat că noul buget nu a devenit un „buget al mântuirii naționale” și a fost adoptat de Rusia Unită fără să țină cont practic de opiniile altor facțiuni. „1 trilion. rublele au fost distribuite de o facțiune, cum poate fi numit acest buget un buget al armoniei naționale?” - a fost indignat deputatul.

De menționat că 47 de partide extraparlamentare au fost invitate să analizeze proiectul de buget în a treia lectură, dar nu li s-a dat cuvântul, ci li s-a oferit să asculte discuția de pe balconul Dumei.

Veniturile bugetului de stat în anul 2017

Situația politică globală tensionată îi obligă pe cetățeni să se gândească la viitor. Rusia trece prin vremuri grele. Economia, s-ar putea spune, renaște din nou, iar acest lucru implică costuri inevitabile sub forma unui deficit bugetar federal. Oamenii se simt instabili și, prin urmare, își pun deja întrebarea: care este bugetul Rusiei pentru 2017 în cifre?

La pregătirea unui buget sunt luați în considerare factori importanți. Aceasta este componenta petrolului și gazelor, cursul de schimb al dolarului și situația generală a lumii. În stabilirea articolelor pentru următorii trei ani, autoritățile au acordat atenție și sancțiunilor existente ale țărilor străine împotriva țării noastre și răspunsului Rusiei la acestea.

Legea care a determinat bugetul pe 2016 a fost o inovație, pentru că în mod tradițional bugetul este stabilit pentru anul următor și planificat pentru încă 2 ani. Dar din cauza lipsei de previziuni clare și a schimbărilor constante (nu întotdeauna în bine), guvernul nu a îndrăznit să-și asume responsabilitatea prognozei pentru 3 ani înainte.

Totuși, în 2016, autoritățile par să fie optimiste, pentru că în săptămânile următoare va fi adoptat bugetul Rusiei pentru 2017 și vor fi alocate fonduri pentru 2018 și 2019. Legea federală va intra în vigoare la 1 ianuarie 2017.

Venituri și cheltuieli bugetare

Deci, conform proiectului de lege federală, veniturile statului se vor ridica la 13,4 trilioane de ruble. Cheltuielile, la rândul lor, sunt de 16,2 trilioane. Ce spun aceste numere? Da, statul nu are destui bani. În mod nominal, acestea sunt cifrele aproape din 2016. Desigur, contează și inflația, luând în considerare, veniturile vor scădea față de anul precedent. Potrivit previziunilor Ministerului de Finanțe, statul este capabil să reducă cheltuielile și să mărească componenta veniturilor. Previziunile sunt destul de bune: dacă deficitul bugetar al Rusiei pentru 2017 este de 2,8 miliarde, atunci în 2018 va fi de 2 miliarde, iar în 2019 va fi de 1,1 miliarde de ruble.

Produsul intern brut se estimează că anul viitor va fi de 86,8 miliarde, iar până în 2019, este probabil să crească la 98,8 miliarde.

În procesul de elaborare a legii bugetului, autoritățile au subliniat în repetate rânduri că singura modalitate de stabilizare a bugetului este reducerea cât mai mult posibil a cheltuielilor. Mai mult, această politică este încă în vigoare: deficitul bugetar preconizat pentru 2016 trebuia să fie de 3,7 miliarde. Cu toate acestea, au fost deja făcute modificări pentru a reduce această cifră. Acum este puțin peste 3 miliarde de ruble. Există posibilitatea ca în 2017 deficitul să aibă șanse să se reducă cu mai mult de 15%.

De unde să obțineți fonduri rare

În 2016, cea mai mare parte a deficitului a fost acoperită de Fondul de rezervă. Acum stochează aproape 3 miliarde de ruble. În 2017, perspectivele pentru Fondul de rezervă au fost deja stabilite: se va seca complet. Prin urmare, această parte a finanțării a trebuit să fie schimbată radical. Acum va fi folosit Fondul Național de Asistență Socială, a cărui valoare este de 4,6 trilioane. În 2017, va fi gol cu 0,66 trilioane, iar în 2018 - cu 1,2 trilioane. ruble

În general, statul se străduiește să reducă împrumuturile externe și să prioritizeze împrumuturile interne. În ceea ce privește datoria externă, bugetul Rusiei pentru 2017 în dolari se va opri la 7 miliarde de dolari, iar în anii următori limita superioară a împrumutului va scădea la 3 miliarde de dolari.Mai mult, chiar și aceste cifre, potrivit autorităților, pot fi împrumutate pe piata interna, in valuta.

Ministerul Finanțelor în nota explicativă la proiectul de lege bugetară federală a indicat că datoria publică totală în perioada 2017-2019 nu va depăși nivelul de siguranță de 20% din PIB.

Structura cheltuielilor bugetare

Cea mai mică pondere în structura cheltuielilor pentru anul 2017 este ocupată de domenii precum educația și sănătatea (3,5%, respectiv 2,3%). Guvernul promite că va reduce numărul de locuri la buget în universități cu peste 40%. Vor scădea și bursele studenților. Această măsură are ca scop reducerea costurilor educației și va presupune concedieri masive de cercetători și profesori. În plus, oferta de programe de dezvoltare educațională este redusă. În 2017, acesta va fi redus cu peste 20%.

Economia națională a reprezentat 14,2%. Se preconizează creșterea capacității antreprenoriale a populației, restabilind astfel creșterea economică și susținând unele proiecte de investiții.

Bugetul sectorului locuințelor și serviciilor comunale scade rapid: în 2017 este planificat să aloce 58 de miliarde de ruble în această zonă, iar în 2018 doar 28,8 miliarde de ruble.

Bugetul Ministerului rus al Afacerilor Interne pentru 2017 se va ridica la aproape 1968 de miliarde de ruble, ceea ce reprezintă 12,2% din ponderea cheltuielilor totale. Cu toate acestea, acest departament se confruntă cu schimbări semnificative, în primul rând, acestea se referă la personal. Nu numai că sunt înăsprite cerințele pentru calitățile profesionale ale unui angajat al Ministerului Afacerilor Interne, dar și aspectele morale și psihologice ale personalității unui angajat individual joacă acum un rol major. Aceste criterii au fost introduse parțial ca condiții pentru reducerea personalului. Până în octombrie 2017, numărul polițiștilor ar putea scădea cu aproape 10%. Asta înseamnă că 100 de mii de angajați vor rămâne fără muncă. Inovațiile vor avea un impact redus asupra angajaților care lucrează „pe teren”, direct cu populația (ofițerii secției, de exemplu). Ponderea reducerilor acestora nu va fi mai mare de 2%. Cei care rămân în rândurile Ministerului Afacerilor Interne vor primi sporuri plăcute – o creștere a salariului cu 5%.

Începând cu 2015, Rusia a conturat un curs direct către sprijinirea și consolidarea apărării naționale. Bugetul militar al Rusiei în 2017 se va ridica la 2840 de miliarde în 2017. Este cu 6% mai puțin decât în 2016, ținând cont de inflație. Este de remarcat existența așa-ziselor articole secrete, închise în buget. În sectorul de apărare, pentru un astfel de articol sunt planificate 800 de miliarde, există păreri că acești bani vor fi folosiți pentru îndeplinirea anticipată a obligațiilor privind împrumuturile acordate întreprinderilor de apărare pentru a economisi dobânzi.

Sfera socială

Deputații Dumei de Stat au adoptat în primă lectură proiectul de buget cu un deficit de peste 2,75 trilioane de ruble. 100 de persoane au votat împotrivă, au votat 334 de deputați. Proiectul de lege va fi analizat în a doua lectură la începutul lunii decembrie.

Duma de Stat a adoptat în primă lectură proiectul de lege privind bugetul federal pentru 2017 și următorii doi ani. Potrivit documentului, veniturile bugetare pentru 2017 sunt planificate la 13,4876 trilioane de ruble, cheltuieli - la 16,2408 trilioane de ruble. Astfel, deficitul va fi de aproximativ 2,7532 trilioane de ruble, sau mai mult de 3% din PIB. În anii următori, veniturile guvernamentale sunt de așteptat să crească, în timp ce cheltuielile și deficitele sunt de așteptat să scadă.

Este planificată acoperirea deficitului în 2017 prin utilizarea fondurilor din Fondul de rezervă (în valoare de 1,15 trilioane de ruble) și Fondul Național de Asistență Socială (în valoare de 668,2 miliarde de ruble). Ca urmare, Fondul de Rezervă va fi complet epuizat până la sfârșitul anului 2017, iar 4,19 trilioane de ruble vor rămâne în Fondul Național de Asistență Socială.

Proiectul de buget a fost întocmit pe baza prețului petrolului din Uralii rusești de 40 de dolari pe baril. În același timp, cursul mediu de schimb dolar la rublă în 2017, așa cum era planificat, va fi de 67,5 ruble, în 2018 - 68,7 ruble, în 2019 - 71,1 ruble. Inflația în 2017-2019 este de așteptat să fie de 4%.

Opoziție împotriva „bugetului de supraviețuire”

Guvernul însuși caracterizează bugetul pentru 2017-2019 (după bugetul pe un an din 2016, guvernul a revenit la un ciclu bugetar de trei ani) drept conservator, post-adaptare și mobilizare. În special, în nota explicativă la proiectul de buget, guvernul l-a evaluat ca fiind un buget de „mobilizare” (din punct de vedere al veniturilor) și un buget de economii (din punct de vedere al cheltuielilor). Pachetul de consolidare fiscală constă în aproximativ 70% din „optimizarea cheltuielilor și creșterea eficienței acestora”, în timp ce măsurile de mobilizare a veniturilor reprezintă aproximativ 30%, a explicat guvernul. Acest lucru ar trebui să permită reducerea deficitului bugetar de la 3,2% din PIB în 2017 la 1,2% din PIB în 2019.

Un astfel de design bugetar. De exemplu, Facultatea de Economie a Universității de Stat din Moscova, în concluzia sa privind proiectul de buget, a recomandat construirea bugetului nu pe un principiu prociclic, ci pe unul contraciclic - pentru a stimula economia și a crește deficitul bugetar acum , când economia este slabă, și să amâne consolidarea fiscală până la reluarea creșterii economice durabile. Însă Ministerul Finanțelor consideră că acum este nevoie de un buget atât de restrictiv ca fundație pentru o inflație stabilă și scăzută, un curs de schimb stabil și așteptări stabile de afaceri.

În primă lectură, bugetul a fost adoptat doar cu voturile membrilor Rusia Unită, care în noua convocare a Dumei au majoritate constituțională și pot adopta orice lege fără participarea opoziției. Toate fracțiunile de opoziție au refuzat să susțină documentul, considerându-l „un buget pentru mâncare, moarte și supraviețuire”. Ministerul Dezvoltării Economice, a cărui prognoză socio-economică a stat la baza bugetului, de data aceasta „nici măcar nu a încercat să ne mulțumească cu nimic măcar pe termen lung - se așteaptă o stagnare până în 2034”, s-a lamentat, în special, reprezentantul fracțiunii LDPR Serghei Katasonov. Întreaga povară a crizei a fost transferată pe umerii populației, au remarcat opozițiile. Cu această abordare din partea autorităților, criza economică se va transforma într-una politică, a prezis liderul Partidului Comunist al Federației Ruse Ghenadi Ziuganov.

Deputații cer bani

Proiectul de lege „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019” a fost înaintat Dumei de Stat de către guvern la 28 octombrie 2016. Serviciul de presă al Cabinetului de Miniștri a remarcat într-o declarație că caracteristicile cheie ale bugetului pentru următorii trei ani au fost calculate pe baza principalelor indicatori ai prognozei pentru dezvoltarea socio-economică a Rusiei pentru 2017-2019. Este de așteptat ca Duma de Stat să analizeze proiectul de lege privind bugetul federal în a doua lectură la o ședință din 7 decembrie și în a treia lectură pe 9 decembrie.

După ce guvernul a înaintat proiectul de buget la Duma, documentul nu s-a schimbat încă - a fost evaluat doar de facțiuni, comitete de cameră și experți economici de la principalele instituții ruse, invitați de comisia de buget. Pe baza rezultatelor studierii proiectului, comisia de buget a recomandat guvernului să găsească fonduri suplimentare pentru a finanța îngrijirea sănătății și educația (în special, să furnizeze fonduri în buget pentru proiectul la scară largă al liderului Rusia Unită Dmitri Medvedev - construcția și reconstrucția școlilor; în prezent nu există bani incluși în proiect pentru aceasta). În plus, se așteaptă ca guvernul să ofere bani suplimentari pentru a sprijini întreprinderile mici, industria, orașele cu o singură industrie și agricultura. Deputații recomandă, de asemenea, creșterea drastică a împrumuturilor bugetare pentru regiunile ale căror datorii au depășit de mult 2 trilioane de ruble.

Aceste și alte recomandări se bazează pe prioritățile identificate pentru buget de Rusia Unită. Ministrul de Finanțe Anton Siluanov a confirmat în repetate rânduri, vineri, la o ședință a Dumei, că guvernul este pregătit să găsească rezerve pentru finanțarea suplimentară a acestor priorități. Rezoluția Dumei nu spune pe ce fonduri suplimentare se vor putea baza proiectele prioritare.

Perspectivă 2018

Opoziţia parlamentară cere guvernului curaj şi hotărâre: să nu reducă costurile, ci să ia măsuri pentru a accelera completarea bugetului prin strângerea de bani suplimentari de la oameni bogaţi (prin introducerea unei grile de impozitare progresivă), companii de petrol şi gaze (prin anulare). rambursări de TVA pentru tranzacțiile de export) etc. Dar a nu accepta bugetul este mult mai rău decât a-l accepta; primul va duce la adevărate șocuri, i-a convins pe adversari președintele Comitetului de buget al Dumei, Andrei Makarov.

Ministerul Finanțelor pregătește propuneri, inclusiv, în special, introducerea unei grile de impozitare progresivă până în 2018, a declarat Siluanov deputaților. Acum este imposibil să se introducă impozitarea progresivă: aceasta nu va provoca decât transferul veniturilor în umbră, se teme Ministerul Finanțelor. A existat o scară progresivă în Rusia până în 2000, dar toată lumea era considerată un beneficiar al salariului minim și nu plătea impozite, a amintit Alexander Jukov, reprezentant al fracțiunii Rusia Unită. Eliminarea rambursărilor de TVA pentru lucrătorii din gaze și petrol va ruina pur și simplu industria, făcând produsele lor necompetitive: ei vor trebui să plătească TVA de două ori - în țările în care își vând produsele și în Rusia, a explicat deputatul.

Atât membrii Siluanov, cât și Duma Rusiei Unite și-au convins oponenții că bugetul garantează îndeplinirea tuturor obligațiilor statului față de cetățeni în orice circumstanțe - și acesta este principalul lucru. Fiabilitatea și predictibilitatea politicii fiscale vor crea baza pentru o creștere economică reînnoită, speră Siluanov.

Fără exagerare, unul dintre cele mai importante și așteptate documente financiare din țara noastră poate fi numit buget federal. Conține informații de bază despre fluxurile de numerar planificate în Rusia: componente de venit, cheltuieli așteptate. Bugetul reflectă în cifre toate activitățile, programele și plățile planificate de Guvernul nostru.

Formarea și executarea documentului este reglementată de lege. Deci, a fost semnat pentru următorul exercițiu financiar și informațiile publice din acesta sunt deja disponibile. Citiți despre bugetul rus adoptat pentru 2017 în cifre în articolul de mai jos.

Structura bugetului de stat planificat

Ce este acest document? Este întocmit de Guvernul Federației Ruse pe baza unei prognoze a dezvoltării socio-economice, care conține parametrii așteptați ai indicatorilor care afectează veniturile țării. Din ele se formează elemente de venit așteptat. Apoi partea de venit este distribuită nevoilor necesare țării.

Documentul completat este trimis Dumei de Stat pentru examinare. Acesta trebuie aprobat în trei lecturi, după efectuarea unor eventuale modificări. Începând de astăzi, bugetul Rusiei pentru 2017 a fost adoptat în ceea ce privește evoluția și previziunile de venituri.

Valori prezise

Pe ce cifre se concentrează conducerea țării în viitorul apropiat? Scenariul de bază, care stă la baza bugetului, conține valorile prognozate:

Prețul petrolului: 40 USD;
Cursul de schimb al dolarului (media anuală): 67,5-71 ruble;
Produsul intern brut: 86,8 trilioane. ruble (creștere 0,6%);
Inflația (creșterea prețurilor de consum): 4%.

Sursa de venit

Veniturile bugetare anul viitor se vor ridica la 13,42 trilioane. ruble Bugetul corespunzător al Rusiei pentru anul 2017 în dolari va fi de aproximativ 200 de milioane de dolari, ceea ce corespunde aproape în totalitate veniturilor bugetare din 2016. Partea de venituri a bugetului este formată din următoarele venituri principale:

Sectorul petrolului și gazelor (5.029 miliarde RUB):

Taxe vamale.

Altele (8,408 miliarde RUB):

Accize (alcool, combustibil, produse din tutun);
Impozitul pe profit;
Taxa de extractie minerala;
Taxe vamale;
Alte.

Pentru comparație, iată raportul în 2012: 50,2% - venituri din sectorul petrolului și gazelor și 49,8% - toate celelalte. Acum veniturile din industria petrolului sunt mai mici decât restul cu o treime. Această distribuție nu necesită comentarii și răspunde imediat la una dintre întrebările populare - cât de dependentă este Rusia de petrol?

Cheltuieli

Conform bugetului, cheltuielile sunt estimate la 16,18 trilioane. ruble Aceasta este de 425 de miliarde de ruble. mai puțin decât anul precedent, dar cu 2,75 trilioane. mai multe venituri.

Partea de cheltuieli a bugetului țării provoacă mult mai multe dezacorduri între deputați. După prima lectură, au fost făcute circa 500 de amendamente, 3 din 4 părți au fost împotriva documentului propus. Să luăm în considerare elementele de cheltuieli din bugetul adoptat.

Emisiuni naționale: 1170 miliarde de ruble. (+72 miliarde comparativ cu anul trecut);
Apărare națională: 2840 miliarde de ruble. (- 1000 de miliarde de ruble);
Securitate națională: 1968 miliarde de ruble. (+25 miliarde ruble);
Economie: 2292 miliarde de ruble. (+124 miliarde ruble);
Locuințe și servicii comunale: 30 de miliarde de ruble. (-30 miliarde rub.);
Protecția mediului: 76 de miliarde de ruble. (+11 miliarde de ruble);
Educație: 568 miliarde de ruble. (+10 miliarde de ruble);
Cultură și cinema: 94 de miliarde de ruble. (+2 miliarde de ruble);
Medicină și asistență medicală: 377 miliarde de ruble. (-89 miliarde ruble);
Politica socială: 5080 miliarde de ruble. (+450 miliarde ruble);
Sport: 86 de miliarde de ruble. (+20 miliarde ruble);
Mass-media: 74 de miliarde de ruble. (-2 miliarde rub.);
Datoria publică: 729 miliarde ruble (+89 miliarde ruble).

După a doua lectură, o parte din cheltuieli a fost redistribuită. După cum puteți vedea, investițiile în economie vor crește anul viitor. Este planificată alocarea de fonduri semnificative pentru sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii, precum și subvenționarea regiunilor. Bugetul Ministerului rus al Afacerilor Interne pentru 2017 a fost, de asemenea, majorat conform planificării. Au fost adăugate fonduri pentru reconstrucția facilităților sportive, iar subvenții suplimentare așteaptă mass-media regională.

Bugetul militar al Rusiei pentru 2017 (secțiunea Apărare Națională) va fi redus și se va ridica la 73% față de anul trecut. Costurile locuințelor și serviciilor comunale vor fi reduse la jumătate.

Cu toate acestea, nu toate cheltuielile trezoreriei statului sunt accesibile: 18% dintre acestea nu sunt date deschise și sunt clasificate.

Deficit

Deficitul bugetar al Rusiei pentru 2017 încă există, în ciuda creșterii economice planificate și a cheltuielilor reduse semnificativ (cu 425 de miliarde de ruble). Valoarea sa este foarte semnificativă - 2,75 trilioane. rub., care reprezintă o cincime din venituri sau 3,16% din PIB.

Potrivit proiectului pentru următorii ani 2018-2019, mărimea acestuia va scădea treptat, dar în acești trei ani nu se va putea scăpa complet de deficitul de numerar din trezorerie, nici măcar în condițiile celor mai stricte economii.

Dacă analizăm dinamica veniturilor financiare la bugetul de stat, putem observa: deficitul se datorează unei reduceri a profitabilității sectorului petrolului și gazelor. În prezent, scopul guvernului nu este doar reducerea deficitului bugetar, ci și reducerea dependenței de petrol prin reorientarea economiei către un nou model investițional de dezvoltare.

De unde diferența?

Deficitul bugetar în Federația Rusă apare de câțiva ani încoace, iar toți anii anteriori a fost compensat din Fondul de rezervă. Suma rămasă acolo astăzi este de 1,15 trilioane. ruble vor fi cheltuite în primele luni, dar nici acești bani nu vor fi suficienți pentru a finanța cheltuielile necesare.

Cum vor fi găsite fonduri pentru restul de aproape 2 trilioane? ruble? Cele mai recente știri despre bugetul Rusiei pentru 2017 exprimă decizia de a utiliza parțial Fondul Național de Asistență Socială. Aproape 67 de miliarde de ruble vor fi folosite pentru nevoile curente. De asemenea, va avea loc o plasare de obligațiuni de împrumut pe piața internă în valoare de aproximativ 2 trilioane. ruble Această soluție a fost propusă de Ministerul de Finanțe și, aparent, nu există alternative demne.

Alte posibilități de reducere a deficitului includ modificări la Codul Fiscal, în urma cărora sarcina fiscală crescută va ajuta parțial în situația actuală. Astfel, taxa de extracție a mineralelor la produsele petroliere și la gaze va crește, iar accizele la combustibil - motorină și benzină de clasa a cincea - vor crește. Vinul, produsele din tutun și țigările electronice vor fi, de asemenea, supuse unor tarife majorate.

Concluzie

Criza din 2014 a arătat toate imperfecțiunile modelului economic existent în prezent în Rusia. Dependența semnificativă de veniturile unui singur sector al economiei, lipsa rezervelor de numerar adecvate și alte aspecte legate de orientarea politică necesită revizuire și restructurare în conformitate cu nevoile vremii.

Totuși, cursul politic ales de Guvern pentru a stabiliza situația din țară s-a dovedit a fi destul de eficient. Economia înregistrează o creștere, iar analiștii străini își îmbunătățesc propriile previziuni cu privire la dezvoltarea socio-economică a Rusiei din nou și din nou. Prin urmare, există motive să credem că eliminarea planificată a deficitului bugetar pe 3 ani ar trebui realizată.