Il 20 dicembre Vladimir Putin ha firmato il principale documento finanziario per il Paese per il prossimo anno. Secondo lui, il benessere dei russi non migliorerà molto nel prossimo futuro, ma potrebbe peggiorare ancora di più nel 2018-20. Perché, se guardiamo in cifre il bilancio russo per il 2017, allora può essere descritto solo come “mangiare”. Purtroppo non prevede alcun vero programma anticrisi né un piano di sostituzione delle importazioni. Ma ci sono diversi punti interessanti che possono suggerire quale futuro, secondo le previsioni del governo, attende i cittadini della Federazione Russa.

Quale bilancio in cifre hanno adottato i deputati per la Russia nel 2017?

Il principale documento finanziario del paese afferma che l'anno prossimo lo Stato intende spendere circa 16.241 trilioni di rubli con entrate pari a 13.488 trilioni di rubli. Cosa significano questi numeri per i russi comuni?

Tre anni difficili

Struttura dei costi in dollari

Se guardiamo le previsioni di spesa per il 2017, rispetto allo scorso anno, il loro importo totale nel bilancio federale non è cambiato molto. Nel complesso, 16.241 o 16.098 trilioni di rubli non fanno una grande differenza. Al cambio attuale (60,8528 rubli/dollari), circa 250 miliardi di dollari. Per fare un confronto: le spese nel bilancio degli Stati Uniti sono 16 volte superiori e nel bilancio della Bielorussia 30 volte inferiori.

Tuttavia, se non si guarda ai volumi totali, ma alla struttura dei costi, si vede chiaramente una tendenza verso un aumento dell’iniezione di denaro nelle forze di sicurezza e nell’esercito con una riduzione della spesa per i settori sociale, scientifico, medico ed educativo. sfere. In particolare, rispetto allo scorso anno:

• le spese mediche diminuiranno del 10%;
• i costi degli alloggi e dei servizi comunali aumenteranno del 40%;
• il fondo pensione riceverà meno di 175 miliardi di rubli;
• al settore educativo mancherà circa l’8%.

Allo stesso tempo, il bilancio della difesa aumenterà di 72 miliardi di rubli, senza contare il previsto aumento degli stipendi di una parte significativa delle forze di sicurezza.

Parte di spesa:

Cosa significa un simile aggiustamento di bilancio per il cittadino medio? È semplice:

1. L’aumento della spesa militare indica la preparazione ai conflitti militari.
2. L’aumento della spesa per il Ministero degli Affari Interni e per i servizi di intelligence indica la preparazione ai disordini interni.
3. Una diminuzione della spesa nei settori sociale, educativo e medico con una grande quantità di riserve dimostra che l'afflusso di denaro sta diminuendo e questa è una tendenza a lungo termine.

Fonti di reddito

Per quanto riguarda le entrate incluse nel bilancio federale, anche la loro dimensione differisce poco rispetto allo scorso anno: da 13.440 miliardi di rubli nel 2017 a 13.738 trilioni di rubli nel 2016. Si tratta di circa 225 miliardi di dollari.

Entrate di bilancio:

Anno	2015	2016
Reddito totale	13659	13369
Olio e gas	5863	4778
di loro
INCONTRATO	3160	2819
dazi all'esportazione	2703	1959
Non olio e gas	7797	8591
di loro
imposta sul reddito delle società	491	465
IVA sulle merci vendute nella Federazione Russa	2448	2637
IVA sulle merci importate nella Federazione Russa	1785	1910
accise sui beni prodotti nella Federazione Russa	528	623
accise sulle merci importate nella Federazione Russa	54	57
dazi all'importazione	560	542

Come si può vedere dalla tabella, le entrate petrolifere previste dal governo diminuiranno l'anno prossimo, ma si prevede che questo sarà coperto con l'aumento di varie tasse, tasse, accise e dazi.

Deficit di bilancio reale

Per quanto riguarda le entrate e le spese, è necessario chiarire una sfumatura: la corretta comprensione dell'entità del deficit. Il punto è che i rappresentanti del governo nei notiziari, commentando il bilancio federale, affermano: “L’anno prossimo il deficit di bilancio della Federazione Russa sarà al livello del (numero) per cento del PIL”. Cosa c'è che non va qui?

Il PIL è il prodotto interno lordo dell'intera economia dello stato, mentre il bilancio federale della Russia rappresenta le spese e le spese di tutte le agenzie governative, ad es. solo una piccola parte dell’economia del paese. In altre parole, ciò che dicono i funzionari governativi quando confrontano il deficit di bilancio con il PIL è lo stesso che confrontare le finanze di un singolo insegnante con le entrate di un asilo nido. Il numero sarà inferiore, ma non fornisce una reale comprensione del livello di costi e spese del dipendente.

In realtà, se si considerano i numeri del bilancio russo per il 2017, si scopre che il suo deficit è del 20%. In poche parole, il governo spende il 20% in più di quanto guadagna!

Cosa c'è di interessante nel bilancio federale 2017?

Come già notato, il bilancio federale della Federazione Russa per il prossimo anno contiene diversi punti interessanti che possono dirci cosa attende i russi in futuro. I più importanti sono i seguenti.

Nascondere le spese militari

Secondo le informazioni ufficiali, lo Stato prevede di ridurre le spese militari nel 2017, da 3,89 a 2,84 trilioni di rubli. Inoltre, 2.771 trilioni di rubli di questo importo sono oggetti segreti, la cui destinazione d'uso non è praticamente controllata da nessuno. Tuttavia, se consideriamo le spese di bilancio che riguardano l'esercito, ma non sono specificate nell'articolo sulla difesa, allora possiamo trovare la stessa quantità di fondi stanziati per l'esercito.

Gli esperti stimano che il bilancio 2017 spenderà fino a 4,5 trilioni di rubli in spese militari. Tuttavia, una parte significativa di essi, come i costi ufficiali dell'esercito, sono classificati.

Per cosa vengono spesi questi fondi? Idealmente, per l'esercito e per fornire al personale militare tutto ciò di cui ha bisogno, compresi alloggi e trasporti. Ma in realtà tutto è un po’ diverso. Ad esempio, nel 2016, il governo ha stanziato altri 800 miliardi di rubli “segreti” per ripagare i prestiti contratti dall’esercito nel 2010 per il riarmo. Puoi scoprire come sono stati spesi i soldi presi a credito dal caso di Evgenia Vasilyeva.

A spese di chi verrà effettuato l’aggiustamento del budget?

Il secondo fatto interessante che si può notare guardando i numeri del bilancio russo per il 2017 è che si prevede di coprire il 20% del deficit utilizzando i soldi del fondo di riserva e del fondo di welfare nazionale. Dal primo verrà prelevato quasi tutto: 50 miliardi di dollari, dal secondo la parte mancante. Allo stesso tempo, anche le entrate saranno ridotte a causa della privatizzazione delle proprietà statali e degli aggiustamenti di bilancio:

• liquidazione di parte di progetti di investimento a lungo termine;
• mineralizzazione dell'indicizzazione degli stipendi dei dipendenti pubblici;
• riduzione dei sussidi per regione.

Le previsioni per il prossimo anno sugli indicatori chiave per l'economia russa contenute nel documento

1. Il prezzo medio del barile di petrolio è di 40 dollari.
2. Il tasso di cambio medio annuo del dollaro è di 67 rubli.
3. Il PIL previsto è di 1,4 trilioni di dollari (86,8 trilioni di rubli).
4. Il fondo di riserva nel 2018 sarà pari a 0.
5. La dimensione di quella materna è di 453 mila rubli.

Inoltre, gli aggiustamenti di bilancio del prossimo anno ridurranno gli stanziamenti del programma:

• “Sviluppo economico ed economia innovativa” - diminuzione del 22,8%;
• “Promozione dell'occupazione” - diminuzione del 29,4%;
• “Sviluppo sanitario” – diminuzione del 25%.

Riepilogo

Per riassumere, possiamo dire che i numeri del bilancio russo per il 2017 indicano la continuazione della crisi economica. Allo stesso tempo, il governo non ha un piano per uscirne. Vogliono semplicemente aspettare, coprendo la carenza di denaro con la privatizzazione e la spesa dei fondi di riserva.

La battaglia per il bilancio 2017 è finita

Appendice 1. Standard per la distribuzione delle entrate tra i bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019 Appendice 2. Standard per la distribuzione delle entrate tra i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa Federazione per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019 Appendice 3. Norme per le entrate di distribuzione delle accise sulla benzina per motori, benzina di prima distillazione, gasolio, oli motore per motori diesel e (o) motori a carburatore (ad iniezione) prodotti sul territorio della Federazione Russa, ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per il 2017 Appendice 4. Norme per la distribuzione delle entrate delle accise sulla benzina per motori, benzina di prima distillazione, gasolio, oli motore per diesel e (o) motori a carburatore (iniezione) prodotti sul territorio della Federazione Russa, ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per il periodo di pianificazione 2018 e 2019 Appendice 5. Norme per la distribuzione dei rimborsi delle accise sul combustibile per riscaldamento domestico prodotto da frazioni diesel di distillazione diretta e (o) di origine secondaria, con punto di ebollizione nell'intervallo di temperature da 280 a 360 gradi Celsius, prodotte sul territorio della Federazione Russa, per il 2017 Appendice 6. Limiti alle entrate fiscali derivanti dalle accise sui prodotti alcolici con volume frazione di alcol etilico superiore al 9%, ad eccezione di birra, vini, vini di frutta, vini spumanti (champagne), bevande a base di vino prodotte senza l'aggiunta di alcol etilico rettificato prodotto da materie prime alimentari e (o) uva alcolizzata o altra frutta mosto e (o) distillato di vino e (o) distillato di frutta prodotti sul territorio della Federazione Russa, soggetti ad accredito sui bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019 Appendice 7. Elenco degli amministratori principali delle entrate del bilancio federale Appendice 9. Struttura dipartimentale delle spese del bilancio federale per il 2017 Appendice 9.1. Modifiche nella struttura dipartimentale delle spese del bilancio federale per il 2017, previste nell'appendice 9 della legge federale "Sul bilancio federale per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019" Appendice 9.2. Modifiche nella struttura dipartimentale delle spese del bilancio federale per il 2017, previste nell'appendice 9 della legge federale "Sul bilancio federale per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019" Appendice 12. Struttura dipartimentale delle spese del bilancio federale per la pianificazione periodo 2018 e 2019 Appendice 15. 1. Modifiche nella distribuzione degli stanziamenti di bilancio per sezioni, sottosezioni, voci obiettivo (programmi statali della Federazione Russa e aree di attività non programmatiche), gruppi di tipologie di spese della classificazione delle spese del bilancio federale per il 2017, previste da Appendice 15 alla legge federale "Sul bilancio federale per il 2017 e il periodo di pianificazione 2018 e 2019" Appendice 15.2. Modifiche nella distribuzione delle dotazioni di bilancio per sezioni, sottosezioni, voci obiettivo (programmi statali della Federazione Russa e aree di attività non programmatiche), gruppi di tipologie di spese della classificazione delle spese del bilancio federale per il 2017, previste dall'Appendice 15 alla legge federale "Sul bilancio federale per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019" Appendice 19.1. Modifiche nella distribuzione delle dotazioni di bilancio per voci obiettivo (programmi statali della Federazione Russa e aree di attività non programmatiche), gruppi di tipologie di spese, sezioni, sottosezioni della classificazione delle spese del bilancio federale per il 2017, previste nell'Appendice 19 alla legge federale "Sul bilancio federale per il 2017 e per il periodo di pianificazione" 2018 e 2019" Appendice 19.2. Modifiche nella distribuzione delle dotazioni di bilancio per voci obiettivo (programmi statali della Federazione Russa e aree di attività non programmatiche), gruppi di tipologie di spese, sezioni, sottosezioni della classificazione delle spese del bilancio federale per il 2017, previste nell'Appendice 19 alla legge federale "Sul bilancio federale per il 2017 e per il periodo di pianificazione" 2018 e 2019" Appendice 25. Distribuzione delle dotazioni di bilancio per l'attuazione dei programmi obiettivo federali per il 2017 Appendice 25.1. Modifica nella distribuzione delle dotazioni di bilancio per l'attuazione dei programmi di obiettivi federali per il 2017, prevista nell'appendice 25 della legge federale "Sul bilancio federale per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019" Appendice 25.2. Modifica nella distribuzione delle dotazioni di bilancio per l'attuazione dei programmi obiettivo federali per il 2017, prevista nell'appendice 25 della legge federale "Sul bilancio federale per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019" Appendice 28. Distribuzione delle dotazioni di bilancio per l'attuazione dei programmi obiettivo federali per il periodo di pianificazione 2018 e 2019 Appendice 31. Distribuzione degli stanziamenti di bilancio per il 2017 per entità costituente della Federazione Russa per l'attuazione dei pagamenti sociali per l'acquisto di alloggi da parte dei cittadini che lasciano le regioni dell'Estremo Oriente Nord e aree equivalenti, nonché i cittadini che hanno lasciato queste aree e aree non prima del 1 gennaio 1992, in conformità con il programma obiettivo federale "Alloggio" per il 2015-2020 Appendice 32. Distribuzione delle dotazioni di bilancio per il periodo di pianificazione 2018 e 2019 da parte delle entità costituenti della Federazione Russa per l'attuazione dei pagamenti sociali per l'acquisto di alloggi da parte di cittadini che lasciano le regioni dell'estremo nord e aree equivalenti, nonché di cittadini che hanno lasciato queste aree e aree non prima del 1 gennaio 1992 , in conformità con il programma obiettivo federale "Housing" per il 2015 - 2020 Appendice 33. Distribuzione degli stanziamenti di bilancio per la fornitura di investimenti di bilancio a persone giuridiche che non sono istituzioni statali (comunali) e imprese unitarie statali (municipali), per il 2017 Appendice 33.1. Modifica nella distribuzione delle dotazioni di bilancio per la fornitura di investimenti di bilancio a persone giuridiche che non sono istituzioni statali (comunali) e imprese unitarie statali (comunali) per il 2017, prevista nell'appendice 33 della legge federale "Sul bilancio federale per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019" Appendice 33.2. Modifica nella distribuzione delle dotazioni di bilancio per la fornitura di investimenti di bilancio a persone giuridiche che non sono istituzioni statali (comunali) e imprese unitarie statali (comunali) per il 2017, prevista nell'appendice 33 della legge federale "Sul bilancio federale per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019" Appendice 35. Distribuzione degli stanziamenti di bilancio per la fornitura di investimenti di bilancio a persone giuridiche che non sono istituzioni statali (comunali) e imprese unitarie statali (comunali) per il periodo di pianificazione 2018 e 2019 Appendice 41. Distribuzione dei sussidi relativi al regime speciale per il funzionamento sicuro degli enti amministrativo-territoriali chiusi, bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per il 2017 Appendice 42. Distribuzione dei sussidi relativi al regime speciale per il funzionamento sicuro degli enti amministrativi-territoriali chiusi -entità territoriali, bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per il periodo di pianificazione 2018 e 2019 Appendice 44. Programma dei prestiti interni statali della Federazione Russa per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019 Appendice 45. Programma statale garanzie della Federazione Russa nella valuta della Federazione Russa per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019 Appendice 46. Programma dei prestiti statali esterni della Federazione Russa per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019 Appendice 47. Programma di garanzie statali della Federazione Russa in valuta estera per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019 Appendice 50. Distribuzione dei sussidi dal bilancio federale per il sostegno statale a singole organizzazioni pubbliche e altre organizzazioni senza scopo di lucro nel 2017

Legge federale del 19 dicembre 2016 N 415-FZ
"Sul bilancio federale per il 2017 e per il periodo di programmazione 2018 e 2019"
(con applicazioni 1 - 15)

Con modifiche e integrazioni da:

Presidente della Federazione Russa

Cremlino di Mosca

Il bilancio federale per il 2017-2019 è stato adottato.

Pertanto, si prevede che il reddito aumenterà da 13.368,6 miliardi di rubli. nel 2016 a 13.487,6 miliardi di rubli. nel 2017 (+0,9%), a 14.028,5 miliardi di RUB. (+4%) nel 2018 e fino a 14.844,8 miliardi di RUB. (+5,8%) nel 2019. Le spese previste per il 2017 ammontano a 16.240,8 miliardi di rubli, per il 2018 - 16.039,7 miliardi di rubli, per il 2019 - 15.987 miliardi di rubli. Pertanto, il deficit di bilancio nel 2017 è previsto al 3,2% del PIL, nel 2018 al 2,2%, nel 2019 all'1,2%.

Il bilancio è stato formato sulla base del volume del PIL di 86.806 trilioni di rubli. nel 2017 92.296 trilioni di rubli. nel 2018 98,86 trilioni di rubli. nel 2019, nonché un tasso di inflazione annuo non superiore al 4% e un prezzo medio annuo del petrolio di 40 dollari al barile. Si presume che il tasso di cambio del rublo oscillerà nell'intervallo 67.571.1 rubli. per 1 dollaro USA.

La principale fonte di finanziamento del deficit di bilancio sarà l’indebitamento pubblico interno. Il loro volume potrebbe aumentare di circa 3 volte rispetto al 2016 (fino a 1,05 trilioni di rubli all'anno). Inoltre, già nel 2017, il Fondo di riserva (1,2 trilioni di rubli) sarà interamente speso per questi scopi. Il Fondo nazionale di previdenza stanzierà 659,6 miliardi di rubli nel 2017 e 1,1 trilioni di rubli nel 2018. e 136,9 miliardi di rubli. - nel 2019.

Nel 2017 la crescita del PIL accelererà allo 0,6%, nel 2018 all’1,7% e nel 2019 al 2,1%.

Nel 2017-2019 si prevede un aumento del volume del debito pubblico. Alla fine del 2017 ammonterà a 13.972,2 miliardi di rubli, nel 2018 a 15.177,1 miliardi di rubli. e nel 2019 - 16.651,9 miliardi di rubli. In generale, la dimensione del debito pubblico rimarrà a un livello di sicurezza inferiore al 20% del PIL.

La voce di spesa più importante del prossimo anno sarà la politica sociale. Per questo sono stati stanziati 5,1 trilioni di rubli. Per l'economia nazionale: oltre 2,1 trilioni di rubli.

Gli stanziamenti di bilancio per la sezione “Difesa Nazionale” rispetto al 2016 saranno ridotti di oltre 1 trilione di rubli. La quota delle spese totali in questa sezione nel 2017 rispetto al 2016 diminuirà dal 23,7% al 17,5%. Nel 2018 e nel 2019 le quote saranno rispettivamente del 17% e del 17,6%.

L'importo del capitale di maternità (familiare) nel 2017 raggiungerà 453.026 rubli e l'importo del contributo per partecipante al sistema di risparmio e mutuo per il sostegno abitativo del personale militare sarà di 260.141 rubli.

Fino a 200 miliardi di rubli. il sostegno creditizio alle regioni è stato aumentato. Nel 2017 riceveranno anche un tipo di sussidio separato, per garantire il pareggio dei bilanci. In particolare, altri 18,65 miliardi di rubli verranno inviati alla Crimea, 5,16 miliardi a Sebastopoli e 16,4 miliardi alla Cecenia.

Legge federale del 19 dicembre 2016 N 415-FZ "Sul bilancio federale per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019" (con allegati 1 - 15)

Questa legge federale entra in vigore il 1° gennaio 2017.

Il testo della legge federale è stato pubblicato sul "Portale Internet ufficiale di informazione giuridica" (www.pravo.gov.ru) il 21 dicembre 2016, nella "Rossiyskaya Gazeta" del 23 dicembre 2016 N 292 (senza allegati) , nella Raccolta della Legislazione della Federazione Russa del 26 dicembre 2016 N 52 (parte I, II, III, IV, V) art. 7464

Storia dell'esame e dell'adozione della legge federale

L'attuale situazione economica nella Federazione Russa è oggetto di grande attenzione non solo da parte dei principali analisti finanziari, proprietari di grandi imprese o piccoli imprenditori, ma anche da parte dei comuni cittadini. I fenomeni di crisi che si osservano oggi in molte economie del mondo sono aggravati in Russia dal fatto che negli ultimi anni ha subito l'influenza delle sanzioni occidentali.

Il punto di vista del governo è che questo fatto non dovrebbe scoraggiare i russi. Al contrario, le sanzioni dovrebbero essere viste come un fenomeno positivo, perché l’isolamento economico a lungo termine aiuterà a sviluppare la propria produzione e a migliorare i risultati tecnologici, che alla fine forniranno al Paese una ripresa economica senza precedenti. A proposito, è già previsto nel nuovo bilancio federale.

La bozza del documento è stata pubblicata dai dipendenti del Ministero delle finanze russo il 12 ottobre 2016, ed è questo documento che determinerà la struttura delle entrate e delle spese statali per i prossimi tre anni. Il nuovo bilancio è posizionato come adattato alle nuove realtà, tra cui i bassi prezzi del petrolio, la diminuzione delle riserve di liquidità e le “restrizioni occidentali” alla crescita economica. Diamo uno sguardo più da vicino a ciò che è stato incluso nel nuovo bilancio russo per scoprire le priorità del governo.

Innovazioni nel bilancio dello Stato russo

Ad oggi il bilancio russo non ha ancora superato la fase di approvazione definitiva. Ma le principali novità e cifre che caratterizzano questo disegno di legge possono già essere analizzate.

Tra le principali novità si segnalano i seguenti punti:

Il governo intende tornare alla vecchia pratica di adottare un bilancio unico per un periodo di tre anni (nel 2016 l’economia russa si basava su un documento finanziario di un anno). Secondo il parere espresso dai rappresentanti del Ministero delle Finanze, questo passo garantirà coerenza e prevedibilità nell'allineamento degli squilibri di bilancio accumulati;
Una caratteristica distintiva del nuovo documento è stata la modifica della struttura delle fonti di finanziamento del deficit di bilancio. Se quest'anno i 2/3 del deficit fossero coperti dai fondi prelevati dal Fondo di riserva, nei prossimi tre anni i rappresentanti del Ministero delle Finanze proporranno di utilizzare meno fondi sovrani e più fondi presi in prestito raccolti sul mercato interno.

Parte delle entrate del bilancio russo nel 2017

Vale la pena notare che le entrate nel bilancio 2017 sono fissate a 13.440 miliardi di rubli e differiscono leggermente dalla cifra dell’anno scorso. Molti economisti affermano che se teniamo conto anche delle aspettative di inflazione, in termini reali questa parte del bilancio continuerà la sua tendenza al ribasso. Nel 2019, i rappresentanti del Ministero delle Finanze prevedono un aumento delle entrate a 14,8 trilioni di rubli, che rappresenta il massimo storico nominale per l’economia russa.

Gli esperti sottolineano che la crescita prevista si spiega con la posizione indebolita del rublo: il bilancio 2019 prevede una quotazione di 71,1 rubli per 1 dollaro USA. Il prezzo del petrolio incluso nel bilancio russo è previsto a 40 dollari al barile. Inoltre, non si può fare a meno di notare che, in rapporto al livello del PIL, la quota delle entrate tenderà a diminuire: nel 2019 questa quota sarà del 15%.

Il capo del ministero delle Finanze, Anton Siluanov, ha definito l'obiettivo principale del governo quello di garantire il reddito senza ulteriori riforme fiscali e l'innalzamento dell'età pensionabile. È del tutto possibile che la sfera fiscale subirà riforme a favore di un alleggerimento del carico fiscale per le imprese - prima di tutto, ciò potrebbe incidere sulle tasse riscosse sugli imprenditori. Altri esperti spiegano l’ottimismo del governo per ragioni completamente diverse.

Ad esempio, Lyudmila Pronina, che ricopre la carica di professore presso il Dipartimento di Economia e Finanza del Settore Pubblico presso la RANEPA, afferma che la previsione di crescita delle entrate del Ministero delle Finanze è abbastanza realistica. Ma spiega la probabilità della sua attuazione con le entrate derivanti dalla tassazione sull’estrazione mineraria, che il Ministero delle Finanze ha stanziato 300 miliardi di rubli per il 2017 e 200 miliardi ciascuno nel 2018 e nel 2019. Il secondo motivo è il possibile aumento delle accise.

Spese del bilancio russo

Nel 2017 è stato proposto il finanziamento delle voci di spesa per un importo di 16.181 trilioni di rubli. Vale la pena dire che per i prossimi due anni questa cifra è stata annunciata in misura leggermente inferiore. Pertanto, nel 2018 le spese ammonteranno a 15.978 trilioni e nel 2019 a 15.964 trilioni di rubli. Secondo Anton Siluanov, la riduzione delle spese di bilancio è l’unico modo per garantire il consolidamento fiscale.

Ricordiamo che le spese nel bilancio russo sono divise in due parti: aperte e chiuse. Il primo di essi nel 2017 è previsto per un importo di 13,31 trilioni di rubli, ovvero Il 18% di tutte le spese sarà classificato. Si tratta di un valore inferiore rispetto al 2016, quando il livello dei costi “nascosti” superava il 22%. Inoltre, il budget 2016 è stato adeguato sotto questo aspetto proprio davanti ai nostri occhi. I rappresentanti del Ministero delle Finanze lo hanno spiegato con alcuni piani che prevedono la liquidazione anticipata degli obblighi di prestito delle imprese della difesa.

Se consideriamo le aree funzionali delle spese voce per voce, possiamo trarre le seguenti conclusioni:

Si prevede di spendere 5.080 miliardi di rubli per le esigenze della politica sociale nel 2017, 4.962 nel 2018 e 5.054 nel 2019. Il governo in questo caso dimostra una tendenza a ridurre i bisogni sociali, spiegando le sue azioni con la necessità di risparmiare denaro;
Nel 2017 l’economia nazionale riceverà stanziamenti per 2,3 trilioni di rubli. Nel 2018 verranno stanziati 2.246 trilioni di rubli e nel 2019 - 2.054 trilioni di rubli, ovvero nei prossimi tre anni i finanziamenti per l'economia nazionale diminuiranno dal 14,2% di tutte le spese al 12,9%. È abbastanza strano che, data la politica di riduzione della spesa su questa voce, i finanzieri statali prevedano una rapida crescita economica per il Paese. Non è del tutto chiaro quali ragioni possano provocare questa crescita: nelle condizioni delle sanzioni e del blocco degli investimenti, non si può contare sugli investimenti stranieri e gli imprenditori locali non possono permettersi di contrarre prestiti bancari a causa dei tassi di interesse esorbitanti;
Le esigenze della difesa nazionale saranno finanziate per un importo di 950 miliardi di rubli. Questa cifra è una parte aperta delle spese di bilancio per questa voce. Tenendo conto delle voci chiuse che costituiscono la quota lorda della spesa per la difesa, l'industria riceverà stanziamenti per 2,84 trilioni di rubli. Nel 2018, gli stanziamenti saranno 2,72, e nel 2019 – 2,856 trilioni. In tre anni, i finanziamenti aumenteranno dal 17,6% al 17,9% delle spese totali di bilancio, il che indica un alto grado di “militarizzazione” di questo documento. Gli esperti sottolineano che l'unica salvezza per il bilancio del Paese è realizzare riforme strutturali legate alla produzione e ridurre le spese militari. Tuttavia, questa raccomandazione degli esperti è rimasta inascoltata dal governo ormai da molti anni;
La spesa per la sicurezza nazionale e le forze dell’ordine è in aumento. Le forze dell'ordine riceveranno 1.968 trilioni di rubli nel 2017, 1.995 nel 2018 e 2.007 nel 2019. La quota di queste spese nel bilancio aumenterà quindi dal 12,2 al 12,6%;
le spese legate all’istruzione non sembrano così significative in questo contesto. Il Ministero dell'Istruzione può contare solo su 568 miliardi per il 2017. Nel prossimo biennio questa cifra aumenterà leggermente e resterà rispettivamente pari a 589 e 586 miliardi;
Anche il settore sanitario non preoccupa particolarmente il governo: nel 2017 si prevede di stanziarvi 377 miliardi di rubli, nel 2018 e 2019 rispettivamente 394 e 369 miliardi di rubli.

L’analisi dei costi nascosti ha permesso di trarre le seguenti conclusioni:

La spesa pubblica per le cosiddette “altre questioni” aumenterà l’anno prossimo fino al 10% della spesa totale di bilancio e ammonterà a 1,62 trilioni di rubli, che supera la cifra corrispondente del 2016;
una sottosezione intitolata “altre questioni” appare con invidiabile regolarità in una dozzina di settori, tra cui vale la pena notare 500 miliardi di rubli previsti per “sussidi separati” per aziende e organizzazioni e “trasferimenti interbilancio separati” stanziati per i bilanci regionali;
150 miliardi “segreti” di rubli saranno stanziati nell'ambito dell'articolo “Agenzie di sicurezza nazionale e di polizia”;
le voci che comprendono “altre questioni” e “spese nascoste” rappresentano insieme circa il 24% della quota di spesa totale del bilancio russo.

A proposito del deficit di bilancio

Il bilancio per i prossimi tre anni è previsto in deficit. Nel 2017 questa cifra sarà pari a 2,74 trilioni di rubli (3,2% del PIL). Inoltre, il governo non ha ancora adottato il documento, ma sta già valutando possibili modifiche a questa cifra: recentemente il Ministero delle Finanze ha proposto di aumentare il deficit di bilancio a 3,03 trilioni di rubli. Secondo le previsioni di alcuni economisti, questa cifra potrebbe raggiungere i 3.260 miliardi, avvicinandosi al 3,9% del Pil.

Questo valore rappresenterebbe il divario più grande degli ultimi sei anni. Gli esperti governativi affermano all'unanimità che il deficit di bilancio è abbastanza prevedibile e che la colpa è delle sanzioni occidentali, ma sono fiduciosi che tutti i problemi possano essere superati trovando ulteriori fonti di reddito. Innanzitutto i finanziatori sperano in nuovi contratti militari che possano risolvere il deficit di bilancio. Allo stesso tempo, vale la pena citare le parole espresse al riguardo da Vladimir Putin.

Il Presidente ha affermato che, date le attuali condizioni economiche, potrebbe essere troppo presto per adottare un bilancio triennale, ma mantiene il sano ottimismo dei finanziatori statali. Allo stesso tempo, se confrontiamo entrate e uscite, diventa chiaro che, rispetto al bilancio 2016, le entrate previste per il 2019 dovrebbero aumentare di quasi 1,4 trilioni di rubli e le spese dovrebbero diminuire di 670 miliardi in valuta nazionale.

Vale anche la pena tenere conto dell'elevata base di spesa dell'anno in corso. Al traguardo, raggiunto già dal bilancio 2016, il Ministero delle Finanze ha deciso di aumentare le voci di spesa da 16,1 trilioni di rubli a 16,4 trilioni. Se si tiene conto anche del fatto che sono previste modifiche al programma di bilancio consolidato che non saranno attuate attraverso modifiche legislative, il totale potrebbe raggiungere i 16.630 miliardi di rubli.

I finanzieri sono più ottimisti riguardo al futuro, suggerendo che già nel 2018 il Paese potrà raggiungere un deficit pari al 2,2% del Pil, ed entro la fine del 2019 lo ridurrà all'1,2%. Allo stesso tempo, gli esperti dell'agenzia analitica Fitch affermano che la Russia non ha ancora superato la sua dipendenza dalle materie prime e che l'instabilità dei prezzi del petrolio, che finora hanno una caratteristica tendenza al ribasso, può colpire duramente il bilancio.

Debito statale della Federazione Russa

Come già accennato, i finanziatori pubblici intendono aumentare i livelli di indebitamento per coprire il deficit di bilancio.

Presumibilmente si tratterà principalmente di prestiti interni, che ammonteranno a:

1,88 trilioni di rubli nel 2017, ovvero il doppio dei prestiti nel 2016;
nel 2018 i titoli di Stato nazionali dovranno fruttare altri 1.600 miliardi di rubli;
nel 2019 - 1,7 trilioni in valuta nazionale.

Inoltre, vale la pena considerare che nel 2017 scadranno le obbligazioni, il cui valore totale è di 829 miliardi di rubli. È possibile che l'importo dei prestiti federali collocati sarà di 1,9 trilioni di rubli. Allo stesso tempo, Anton Siluanov ha osservato che è necessario ricevere prestiti dagli investitori nazionali con una certa cautela in modo che non richiedano obbligazioni a breve termine dallo stato a tassi elevati.

Vale la pena notare che il cambiamento nelle fonti di finanziamento del deficit non è casuale. Nel 2017 si prevede di prelevare 1.150 miliardi dal Fondo di riserva, il che significa che questa fonte sarà completamente esaurita. Si dice che, se necessario, il governo ricorrerà ai soldi del Fondo nazionale di previdenza sociale. Secondo i piani del Ministero delle Finanze, questa fonte dovrà fornire 660 miliardi di rubli. nel 2017 e 1,14 trilioni. – nel 2018. Per quanto riguarda l’eventuale ricostituzione di questi fondi, non è prevista fino al 1 febbraio 2020.

La soglia di indebitamento sui mercati esteri è in forte calo. Prevedono di attrarre non più di 7 miliardi di dollari da fonti esterne nel 2017 e nei prossimi due anni altri 3 miliardi di dollari, che corrispondono al livello degli anni pre-crisi. Commentando questo fatto, Anton Siluanov ha osservato che il paese potrebbe trascorrere un anno senza indebitamento estero, ma il governo dovrebbe mantenere il livello di liquidità dei suoi Eurobond.

Nel 2017, il principale istituto finanziario del paese si limiterà a rifinanziare i debiti in scadenza. Secondo il piano, nel 2017 la Russia dovrà riacquistare titoli per un valore di 7,3 miliardi di cu. Notiamo subito: molti esperti ritengono che il principale finanziatore della Russia sia falso. Il Paese rifiuterà i prestiti esterni non perché non ne abbia bisogno, ma a causa delle sanzioni in corso, che si applicano anche al settore creditizio.

Il volume del debito totale della Federazione Russa aumenterà entro l'inizio del 2020, raggiungendo i 16,6 trilioni. R. (16,8% del PIL), che supera del 1,8% il livello del 2016. Nei prossimi tre anni il volume totale del debito pubblico rimarrà a un livello di sicurezza. Sebbene alcuni economisti siano spaventati dal confronto tra le cifre del debito pubblico estero, stimato a 55 miliardi di dollari, l'importo del debito interno (quasi 9 miliardi di rubli) e l'importo delle riserve di liquidità, stimato a 5,5 miliardi di rubli.

La questione del bilancio e la Cecenia

Il budget previsto, mirato al risparmio di denaro, ha già causato insoddisfazione in alcune regioni. Ricordiamo che dopo la pubblicazione del progetto, Ramzan Kadyrov, che ricopre la carica di capo di questa repubblica, ha espresso insoddisfazione per la riduzione dei finanziamenti alla Cecenia attraverso il social network Instagram. Il Cremlino ha risposto a questa affermazione con l'aiuto di Dmitry Peskov, addetto stampa del presidente della Federazione Russa.

Nella sua dichiarazione Peskov ha osservato che l’economia del paese è caratterizzata da difficoltà che non riguardano solo la federazione nel suo insieme, ma colpiscono anche le singole regioni. Il portavoce presidenziale ha sottolineato che il capo del paese prevedeva l'emergere di questioni controverse, ma il dibattito dovrebbe essere spostato nella camera bassa della Duma. Il governo non può lasciarsi guidare dal malcontento dei singoli enti federali: tiene conto degli interessi dell'intero Paese, nonostante le critiche delle regioni.

Non molto tempo fa, Kadyrov ha affermato che se nei periodi precedenti le autorità della Repubblica di Cecenia tenevano conto della politica di risparmio totale del bilancio, oggi è costretto a esprimere critiche al progetto di bilancio. Kadyrov ha ricordato che da molto tempo la repubblica non riceve i fondi nell'ambito del programma federale mirato al ripristino della sfera economica e sociale della Cecenia. La riduzione del bilancio ceceno non consentirà lo sviluppo dell'economia repubblicana e influenzerà negativamente gli obblighi sociali.

Tuttavia, non possiamo ignorare il fatto che durante gli anni della leadership di Ramzan Kadyrov, la Cecenia ha ricevuto sussidi e sussidi per un valore di 540 miliardi di rubli dal bilancio federale, chiudendo i primi tre leader russi nei sussidi (i primi due posti sono occupati da Daghestan e Yakutia). Il bilancio della Cecenia è già formato per l'80-87% da detrazioni dal bilancio panrusso. Inoltre, secondo Natalya Zubarevich, direttrice del programma regionale dell'Istituto indipendente di politica sociale, Grozny distribuisce una parte significativa dei fondi in entrata in modo del tutto non trasparente.

Tuttavia, con una quantità molto significativa di sussidi, la repubblica riesce ancora a occupare il 4° posto tra le entità costituenti della Federazione Russa in termini di tasso di disoccupazione. Inoltre, il 53% della popolazione totale disoccupata sono uomini in età lavorativa. Allo stesso tempo, il livello del reddito monetario della popolazione della repubblica è in costante aumento, ma la maggior parte di esso è modestamente registrata sotto la voce non "stipendio", ma "altri redditi".

In generale, il budget può essere tranquillamente definito conservatore. Per lo meno, certamente non prevede alcuna misura drastica per risolvere i problemi della crisi, quindi, di fatto, la Russia continuerà a consumare le sue riserve rimanenti. I finanziatori statali affermano che il bilancio per il 2017-2019 verrà comunque adeguato e ciò dovrà essere fatto ogni anno. Gli esperti non prevedono un aggravamento dei rischi esterni per l’economia del Paese, ma parlano della possibilità di un aggravamento dei rischi interni.

In molti modi, la sostenibilità del bilancio russo dipende dal mercato petrolifero.

La colpa è dei già citati prezzi del petrolio. Inoltre, la Russia si trova di fronte alle elezioni presidenziali e questo, secondo il Ministero delle Finanze, non consente di pianificare in anticipo le spese. Anche se non è chiaro perché le spese elettorali non possano essere calcolate e incluse in anticipo nel bilancio futuro. Tuttavia, i russi sono certi che andrà tutto bene: le aspettative di inflazione scenderanno di quasi 3 volte con una crescita del PIL del 2,4% entro la fine del 2018. Tuttavia, queste affermazioni suscitano anche un certo scetticismo tra gli economisti.

Il progetto del nuovo bilancio è ancora in fase di approvazione finale, perché il documento deve ricevere l'approvazione non solo del Ministero delle Finanze, ma anche del Ministero dello Sviluppo Economico, prima di essere approvato dai deputati della Duma di Stato. In ogni fase, la bozza del documento subirà diverse revisioni e solo dopo verrà pubblicata come piano finanziario approvato dal Paese.

Tuttavia, non si può contare su cambiamenti significativi. Molto probabilmente, la Russia entrerà nel nuovo “piano triennale” con un budget conservatore, e il governo spererà che l’aumento dei prezzi del petrolio stabilizzerà almeno leggermente la situazione economica e innalzerà gli standard sociali per la popolazione.

Legge di Bilancio dello Stato per il 2017

La legge federale è stata adottata dalla Duma di Stato il 9 dicembre 2016 e approvata dal Consiglio della Federazione il 14 dicembre 2016.

L'aiuto dell'Ufficio Legale dello Stato

La legge federale stabilisce le principali caratteristiche del bilancio federale per il 2017 e per il periodo di programmazione 2018 e 2019. Allo stesso tempo, le principali caratteristiche del bilancio federale per il 2017 sono determinate in base al volume previsto del prodotto interno lordo pari a 86.806,0 miliardi di rubli e ad un tasso di inflazione non superiore al 4,0%. Il volume totale previsto delle entrate del bilancio federale è di 13.487,6 miliardi di rubli, il volume delle spese è di 16.240,8 miliardi di rubli. Il deficit del bilancio federale è fissato a 2.753,2 miliardi di rubli.

La legge federale approva inoltre le norme per la distribuzione delle entrate tra i bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019, i programmi di prestiti statali esterni ed interni della Federazione Russa e le garanzie statali, determina le caratteristiche dell'amministrazione delle entrate dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa, le caratteristiche dell'attuazione del bilancio federale e la cancellazione di alcuni tipi di debito nei confronti del bilancio federale.

La Duma di Stato ha adottato in terza e ultima lettura la legge sul bilancio federale per il periodo 2017-2019. 315 deputati hanno votato a favore, 99 contrari, riferisce un corrispondente di Rosbalt.

Secondo il documento, le entrate del Tesoro nel 2017 ammonteranno a 13.488 trilioni. rubli, spese - 16.241 trilioni. rubli e il deficit è di 2.753 trilioni. rubli Nel 2018, questi indicatori sono previsti a 14.029 trilioni. rubli, 16,04 trilioni. rubli, 2.011 trilioni. rubli rispettivamente. Nel 2019 i ricavi ammonteranno a 14.845 trilioni. rubli, spese - 15.987 trilioni. rubli e il deficit è di 1.142 trilioni. rubli

Il budget per il 2017 si basa su un prezzo del petrolio di 40 dollari al barile. Secondo il Ministero dello Sviluppo Economico, tale valutazione del livello dei prezzi del petrolio è conservativa, poiché è significativamente inferiore alle attuali previsioni di consenso per i prezzi del petrolio.

La quota delle entrate derivanti dal petrolio e dal gas nel bilancio federale continuerà a diminuire dal 37,4% nel 2017 al 36% nel 2019. Le entrate non legate al petrolio e al gas in rapporto al PIL rimarranno a un livello quasi stabile (9,7% del PIL nel 2017-2018 e 9,6% del PIL nel 2019).

Nel 2017, il tasso di cambio medio annuo del dollaro dovrebbe rimanere a 67,5 rubli per dollaro; nel 2018, si prevede che il tasso scenderà a 68,7 rubli per dollaro, nel 2019 a 71,1 rubli per dollaro.

Nel 2017, la spesa prevista per le questioni nazionali ammonta a 1.135 trilioni. rubli, difesa nazionale - 1.121 trilioni. rubli, sicurezza e forze dell'ordine: 1.270 trilioni. rubli, l'economia nazionale - 2.292 trilioni. rubli, alloggi e servizi comunali - 58,2 miliardi di rubli, protezione ambientale - 76,4 miliardi di rubli, istruzione - 568 miliardi di rubli, cultura e cinematografia - 94 miliardi di rubli, sanità - 377 miliardi di rubli, politica sociale - 5.08 trilioni rubli, media - 73,4 miliardi di rubli, educazione fisica e sport - 89,7 miliardi di rubli, servizio del debito pubblico - 729 miliardi di rubli, trasferimenti interbilancio -783,5 miliardi di rubli.

Nel bilancio 2017, la quota delle spese classificate è del 17,1%, di cui l’11% rientra in sezioni non legate alla difesa e alla sicurezza nazionale.

Il deflusso netto di capitali aumenterà da 20 miliardi di dollari nel 2017 a 25 miliardi di dollari nel 2018 e nel 2019. Secondo le previsioni del Ministero dello Sviluppo Economico, nel 2017 il tasso di crescita del PIL si sposterà in area positiva e sarà pari allo 0,6%, nel 2018 il PIL salirà all'1,7%, nel 2019 al 2,1%. Entro la fine del 2017, si prevede che l’inflazione scenderà al 4%.

Si prevede che il Fondo di riserva sarà completamente esaurito nel 2017. Il volume del Fondo nazionale di previdenza sarà ridotto da 4.702,3 miliardi di rubli all’inizio del 2017 a 3.056,2 miliardi di rubli all’inizio del 2020.

Allo stesso tempo, a causa del significativo indebitamento interno del governo, nei prossimi tre anni è previsto un aumento del volume del debito pubblico. Alla fine del 2017 ammonterà a 13.972,2 miliardi di rubli, nel 2018 a 15.177,1 miliardi di rubli e nel 2019 a 16.651,9 miliardi di rubli.

Considerando il documento in seconda lettura, i deputati hanno ridistribuito 540 miliardi di rubli per il 2017 e oltre 1 trilione. rubli per il periodo 2018-2019. In particolare, è stato deciso di aumentare il sostegno creditizio alle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale da 100 a 200 miliardi di rubli. Nel 2017, le regioni riceveranno anche un tipo di sussidio separato, per garantire il pareggio dei bilanci. Pertanto, la Crimea riceverà ulteriori 18,65 miliardi di rubli, Sebastopoli - 5,16 miliardi di rubli e la Cecenia - 16,4 miliardi di rubli.

Le banche e le imprese agricole riceveranno fondi aggiuntivi. Gli istituti di credito potranno così contare su ulteriori sussidi per compensare le perdite di reddito derivanti dai prestiti concessi alle imprese agricole. Parliamo di un importo di 21,3 miliardi di rubli nel 2017, 17,6 miliardi nel 2018 e 17,17 miliardi di rubli nel 2019. Ulteriori 10,638 miliardi di rubli saranno stanziati per sostenere il settore agricolo.

Tre fazioni della Duma hanno votato contro l'adozione del bilancio: il Partito Comunista della Federazione Russa, il Partito Liberal Democratico e Russia Giusta. "Il bilancio non sono i numeri, sono i destini delle persone, e questo caftano di Trishkin non può essere rattoppato, non si adatterà alle spalle dell'enorme Russia", ha detto, in particolare, il leader del Partito Comunista della Federazione Russa Gennady Zyuganov. Secondo lui, il governo ha stanziato 2mila miliardi per salvare le banche. rubli, che “si diffondono alle società offshore”. "Secondo le informazioni ufficiali, degli 800 miliardi stanziati per gli investimenti, solo il 3,4% è stato stanziato per gli investimenti", ha aggiunto Zyuganov.

È convinto che “la crisi non potrà che aumentare”. "Le tenaglie continueranno a stringere la gola del Paese e di tutti noi", ha concluso il leader del Partito Comunista della Federazione Russa.

Il deputato della Duma di Stato di Russia Giusta, Alexander Burkov, ha affermato che al paese viene “imposto un budget per il declino dell’economia russa”. "I genitori di questo bilancio dovrebbero essere privati ​​dei diritti genitoriali", ha detto. Secondo il deputato, nel preparare il bilancio, il governo “ha risparmiato 250 miliardi di rubli sugli anziani, mentre vuole spremere 150 miliardi sui bonus per i funzionari”.

Il deputato della Duma di Stato del LDPR Alexey Didenko ha osservato che il nuovo bilancio non è diventato un “bilancio di salvezza nazionale” ed è stato adottato da Russia Unita praticamente senza riguardo per le opinioni delle altre fazioni. “1 trilione. i rubli sono stati distribuiti da una fazione, come si può definire questo bilancio un bilancio di armonia nazionale?” - il deputato era indignato.

Va notato che 47 partiti extraparlamentari sono stati invitati ad esaminare il progetto di bilancio in terza lettura, ma non hanno avuto la parola, ma è stato loro offerto di ascoltare la discussione sul balcone della Duma.

Entrate del bilancio statale nel 2017

La tesa situazione politica globale costringe i cittadini a pensare al futuro. La Russia sta attraversando tempi difficili. L’economia, si potrebbe dire, sta rinascendo, e ciò comporta costi inevitabili sotto forma di deficit del bilancio federale. Le persone si sentono instabili e quindi si pongono già la domanda: qual è in cifre il budget della Russia per il 2017?

Quando si prepara un budget, vengono presi in considerazione fattori importanti. Questa è la componente del petrolio e del gas, il tasso di cambio del dollaro e la situazione mondiale generale. Nel definire gli articoli per il prossimo triennio, le autorità hanno prestato attenzione anche alle sanzioni esistenti dei paesi stranieri contro il nostro Paese e alla risposta della Russia ad esse.

La legge che ha determinato il bilancio per il 2016 è stata un'innovazione, perché tradizionalmente il bilancio viene determinato per l'anno successivo e pianificato per altri 2 anni. Ma a causa della mancanza di previsioni chiare e di continui cambiamenti (non sempre in meglio), il governo non ha osato assumersi la responsabilità di fare previsioni per i prossimi 3 anni.

Tuttavia, per il 2016 le autorità sembrano ottimiste, perché nelle prossime settimane verrà adottato il bilancio russo per il 2017 e verranno stanziati i fondi per il 2018 e il 2019. La legge federale entrerà in vigore il 1° gennaio 2017.

Entrate e spese di bilancio

Quindi, secondo il progetto di legge federale, le entrate statali ammonteranno a 13,4 trilioni di rubli. Le spese, a loro volta, ammontano a 16,2 trilioni. Cosa dicono questi numeri? Sì, lo Stato non ha abbastanza soldi. Nominalmente, questi sono numeri quasi del 2016. Naturalmente conta anche l’inflazione; tenendo conto di ciò, il reddito diminuirà rispetto all’anno precedente. Secondo le previsioni del Ministero delle Finanze, lo Stato è in grado di ridurre le spese e aumentare la componente delle entrate. Le previsioni sono abbastanza buone: se il deficit di bilancio russo per il 2017 sarà di 2,8 miliardi, nel 2018 sarà di 2 miliardi e nel 2019 sarà di 1,1 miliardi di rubli.

Si prevede che il prodotto interno lordo l’anno prossimo sarà di 86,8 miliardi, ma entro il 2019 dovrebbe salire a 98,8 miliardi.

Nel processo di elaborazione della legge finanziaria, le autorità hanno ripetutamente sottolineato che l'unico modo per stabilizzare il bilancio è ridurre il più possibile le spese. Inoltre, questa politica è ancora in vigore: il deficit di bilancio previsto per il 2016 avrebbe dovuto essere di 3,7 miliardi. Tuttavia, sono già state apportate modifiche per ridurre questa cifra. Ora sono poco più di 3 miliardi di rubli. Esiste la possibilità che nel 2017 il deficit possa essere ridotto di oltre il 15%.

Da dove prendere i fondi scarsi

Nel 2016, la maggior parte del deficit è stata coperta dal Fondo di riserva. Ora immagazzina quasi 3 miliardi di rubli. Nel 2017 le prospettive per il Fondo di riserva sono già state determinate: si prosciugherà completamente. Pertanto, questa parte del finanziamento ha dovuto essere radicalmente modificata. Ora verrà utilizzato il Fondo nazionale di previdenza, il cui valore è di 4,6 trilioni. Nel 2017 sarà vuoto di 0,66 trilioni e nel 2018 di 1,2 trilioni. rubli

In generale, lo Stato si sforza di ridurre i prestiti esterni e di dare priorità ai prestiti interni. In termini di debito estero, il bilancio in dollari della Russia per il 2017 si fermerà a 7 miliardi di dollari, mentre negli anni successivi il limite massimo del prestito scenderà a 3 miliardi di dollari. Inoltre, anche queste cifre, secondo le autorità, possono essere prese in prestito sul mercato interno, in valuta estera.

Il Ministero delle Finanze nella nota esplicativa al disegno di legge sul bilancio federale ha indicato che il debito pubblico totale nel periodo 2017-2019 non supererà il livello di sicurezza del 20% del PIL.

Struttura della spesa di bilancio

La quota più piccola nella struttura delle spese per il 2017 è occupata da settori quali l’istruzione e la sanità (rispettivamente 3,5% e 2,3%). Il governo promette di ridurre di oltre il 40% il numero dei posti a bilancio nelle università. Diminuiranno anche gli stipendi degli studenti. Questa misura mira a ridurre i costi dell’istruzione e comporterà massicci licenziamenti di ricercatori e insegnanti. Inoltre, l’offerta di programmi di sviluppo educativo viene ridotta. Nel 2017 verrà tagliato di oltre il 20%.

L'economia nazionale ha rappresentato il 14,2%. Si prevede di aumentare la capacità imprenditoriale della popolazione, ripristinando così la crescita economica e sostenendo alcuni progetti di investimento.

Il bilancio nel settore dell’edilizia abitativa e dei servizi comunali sta rapidamente diminuendo: nel 2017 si prevede di stanziare 58 miliardi di rubli in questo settore, e nel 2018 solo 28,8 miliardi di rubli.

Il bilancio del Ministero degli Interni russo per il 2017 ammonterà a quasi 1.968 miliardi di rubli, ovvero il 12,2% della quota delle spese totali. Tuttavia, questo dipartimento si trova ad affrontare cambiamenti significativi, che riguardano principalmente il personale. Non solo vengono inaspriti i requisiti relativi alle qualità professionali di un dipendente del Ministero degli affari interni, ma anche gli aspetti morali e psicologici della personalità di un singolo dipendente svolgono ora un ruolo importante. Questi criteri sono stati introdotti in parte come condizioni per la riduzione del personale. Entro ottobre 2017, il numero degli agenti di polizia potrebbe diminuire di quasi il 10%. Ciò significa che 100mila dipendenti rimarranno senza lavoro. Le innovazioni avranno un impatto minimo sui dipendenti che lavorano “sul campo”, direttamente con la popolazione (gli agenti di polizia, per esempio). La quota delle loro riduzioni non sarà superiore al 2%. Coloro che rimangono nei ranghi del Ministero degli affari interni riceveranno piacevoli bonus: un aumento di stipendio del 5%.

Dal 2015, la Russia ha delineato un percorso diretto verso il sostegno e il rafforzamento della difesa nazionale. Il bilancio militare della Russia nel 2017 ammonterà a 2840 miliardi nel 2017. Si tratta del 6% in meno rispetto al 2016, tenendo conto dell’inflazione. Vale la pena notare l'esistenza nel bilancio delle cosiddette voci chiuse e segrete. Nel settore della difesa sono previsti 800 miliardi per tale voce, e si ritiene che questi soldi verranno utilizzati per adempiere anticipatamente agli obblighi sui prestiti alle imprese della difesa per risparmiare sugli interessi.

Sfera sociale

I deputati della Duma di Stato in prima lettura hanno adottato il progetto di bilancio con un deficit di oltre 2,75 trilioni di rubli. Hanno votato contro 100 persone, a favore 334 deputati. Il disegno di legge sarà esaminato in seconda lettura all'inizio di dicembre.

La Duma di Stato ha adottato in prima lettura il progetto di legge sul bilancio federale per il 2017 e i prossimi due anni. Secondo il documento, le entrate di bilancio per il 2017 sono previste a 13,4876 trilioni di rubli, le spese a 16,2408 trilioni di rubli. Pertanto, il deficit sarà di circa 2.753.200 miliardi di rubli, ovvero più del 3% del PIL. Negli anni successivi si prevede che le entrate pubbliche aumenteranno, mentre la spesa e i deficit dovrebbero diminuire.

Si prevede di coprire il deficit nel 2017 utilizzando i fondi del Fondo di riserva (per un importo di 1,15 trilioni di rubli) e del Fondo di previdenza nazionale (per un importo di 668,2 miliardi di rubli). Di conseguenza, il Fondo di riserva sarà completamente esaurito entro la fine del 2017 e nel Fondo nazionale di previdenza rimarranno 4,19 trilioni di rubli.

Il progetto di bilancio è stato redatto sulla base del prezzo del petrolio russo degli Urali di 40 dollari al barile. Allo stesso tempo, il tasso di cambio medio tra dollaro e rublo nel 2017, come previsto, sarà di 67,5 rubli, nel 2018 - 68,7 rubli, nel 2019 - 71,1 rubli. L’inflazione nel 2017-2019 dovrebbe attestarsi al 4%.

Opposizione al “bilancio di sopravvivenza”

Il governo stesso definisce il bilancio per il periodo 2017-2019 (dopo il bilancio annuale del 2016, il governo è tornato a un ciclo di bilancio triennale) come conservatore, post-adattamento e mobilitazione. In particolare, nella nota esplicativa al progetto di bilancio, il governo lo ha valutato come un bilancio di “mobilitazione” (in termini di entrate) e un bilancio di risparmio (in termini di spese). Il pacchetto di consolidamento fiscale consiste per circa il 70% in “ottimizzazione delle spese e aumento della loro efficienza”, mentre le misure per mobilitare le entrate rappresentano circa il 30%, ha spiegato il governo. Ciò dovrebbe consentire di ridurre il deficit di bilancio dal 3,2% del PIL nel 2017 all’1,2% del PIL nel 2019.

Un progetto così economico. Ad esempio, la Facoltà di Economia dell'Università statale di Mosca, nella sua conclusione sul progetto di bilancio, ha raccomandato di costruire il bilancio non secondo un principio prociclico, ma anticiclico - per stimolare l'economia e aumentare il deficit di bilancio ora , quando l’economia è debole, e di rinviare il consolidamento fiscale fino alla ripresa di una crescita economica sostenibile. Ma il Ministero delle Finanze ritiene che ora sia necessario proprio un budget così restrittivo come base per un’inflazione stabile e bassa, un tasso di cambio stabile e aspettative imprenditoriali stabili.

In prima lettura il bilancio è stato adottato con il voto esclusivo dei membri di Russia Unita, che nella nuova convocazione della Duma hanno la maggioranza costituzionale e possono approvare qualsiasi legge senza la partecipazione dell'opposizione. Tutte le fazioni dell’opposizione si sono rifiutate di sostenere il documento, considerandolo “un bilancio per mangiare, morire e sopravvivere”. Il Ministero dello Sviluppo Economico, le cui previsioni socioeconomiche costituivano la base del bilancio, questa volta "non ha nemmeno cercato di accontentarci con nulla almeno a lungo termine - si prevede una stagnazione fino al 2034", ha lamentato, in particolare, il rappresentante della fazione LDPR Sergei Katasonov. L'intero peso della crisi è stato scaricato sulle spalle della popolazione, hanno osservato gli oppositori. Con questo approccio da parte delle autorità, la crisi economica si trasformerà in politica, ha previsto il leader del Partito Comunista della Federazione Russa Gennady Zyuganov.

I deputati chiedono soldi

Il disegno di legge “Sul bilancio federale per il 2017 e per il periodo di pianificazione 2018 e 2019” è stato presentato dal governo alla Duma di Stato il 28 ottobre 2016. Il servizio stampa del Consiglio dei Ministri ha sottolineato in un comunicato che le caratteristiche principali del bilancio per i prossimi tre anni sono state calcolate sulla base dei principali indicatori delle previsioni per lo sviluppo socioeconomico della Russia per il periodo 2017-2019. Si prevede che la Duma di Stato esaminerà il disegno di legge sul bilancio federale in seconda lettura nella riunione del 7 dicembre e in terza lettura il 9 dicembre.

Dopo che il governo ha presentato il progetto di bilancio alla Duma, il documento non è ancora cambiato: è stato valutato solo da fazioni, commissioni camerali ed esperti economici delle principali istituzioni russe, invitati dalla commissione bilancio. Sulla base dei risultati dello studio del progetto, il comitato del bilancio ha raccomandato al governo di trovare fondi aggiuntivi per finanziare l'assistenza sanitaria e l'istruzione (in particolare, fornire fondi nel bilancio per il progetto su larga scala del leader di Russia Unita Dmitry Medvedev - la costruzione e ricostruzione delle scuole; attualmente nel progetto non sono previsti fondi). Inoltre, si prevede che il governo fornisca denaro aggiuntivo per sostenere le piccole imprese, l’industria, le città a settore unico e l’agricoltura. I deputati raccomandano inoltre di aumentare drasticamente i prestiti di bilancio alle regioni i cui debiti superano da tempo i 2mila miliardi di rubli.

Queste e altre raccomandazioni si basano sulle priorità individuate per il bilancio di Russia Unita. Il ministro delle Finanze Anton Siluanov venerdì ha più volte confermato durante la riunione della Duma che il governo è pronto a reperire riserve per finanziare ulteriormente queste priorità. La risoluzione della Duma non dice su quali fondi aggiuntivi potranno contare i progetti prioritari.

Prospettiva 2018

L’opposizione parlamentare chiede coraggio e determinazione al governo: non tagliare i costi, ma adottare misure per accelerare la ricostituzione del bilancio raccogliendo denaro aggiuntivo dai ricchi (introducendo una scala fiscale progressiva), dalle compagnie petrolifere e del gas (cancellando rimborsi IVA per operazioni di esportazione) ecc. Ma non accettare il bilancio è molto peggio che accettarlo; il primo porterà a veri e propri shock, ha convinto gli oppositori il presidente della commissione per il bilancio della Duma, Andrei Makarov.

Il Ministero delle Finanze sta preparando delle proposte, tra cui, in particolare, l'introduzione di una scala fiscale progressiva entro il 2018, ha detto Siluanov ai deputati. Ora è impossibile introdurre una tassazione progressiva: ciò provocherà solo il trasferimento dei redditi nell'ombra, teme il Ministero delle Finanze. Fino al 2000 in Russia esisteva una scala progressiva, ma tutti erano considerati beneficiari del salario minimo e non pagavano le tasse, ha ricordato Alexander Zhukov, un rappresentante della fazione Russia Unita. L'abolizione del rimborso IVA per i lavoratori del settore del gas e del petrolio rovinerà semplicemente l'industria, rendendo i loro prodotti non competitivi: dovranno pagare l'IVA due volte: nei paesi in cui vendono i loro prodotti e in Russia, ha spiegato il deputato.

Sia Siluanov che i membri della Duma della Russia Unita hanno convinto i loro oppositori che il bilancio garantisce l'adempimento di tutti gli obblighi dello Stato nei confronti dei cittadini in qualsiasi circostanza - e questa è la cosa principale. L'affidabilità e la prevedibilità della politica fiscale creeranno le basi per una rinnovata crescita economica, spera Siluanov.

Senza esagerare, uno dei documenti finanziari più importanti e attesi nel nostro Paese può essere chiamato bilancio federale. Contiene informazioni di base sui flussi di cassa pianificati in Russia: componenti di reddito, spese previste. Il bilancio riflette in cifre tutte le attività, i programmi e i pagamenti previsti dal nostro Governo.

La formazione e l'esecuzione del documento sono regolate dalla legge. Pertanto, è stato firmato per il prossimo anno finanziario e le relative informazioni pubbliche sono già disponibili. Leggi i numeri del bilancio russo adottato per il 2017 nell'articolo qui sotto.

Struttura del bilancio statale previsto

Cos'è questo documento? Viene compilato dal Governo della Federazione Russa sulla base della previsione dello sviluppo socioeconomico, che contiene i parametri attesi degli indicatori che influenzano il reddito del Paese. Da essi si formano le voci di reddito atteso. Quindi la parte delle entrate viene distribuita ai bisogni necessari del Paese.

Il documento completato viene inviato alla Duma di Stato per esame. Dovrà essere approvato in tre letture, previe eventuali modifiche. Ad oggi è stato adottato il bilancio russo per il 2017 in termini di previsioni di sviluppo e di reddito.

Valori previsti

Su quali numeri punta la leadership del Paese nel prossimo futuro? Lo scenario di base, che costituisce la base del budget, contiene i valori previsti:

• Prezzo del petrolio: 40 dollari;
• Tasso di cambio del dollaro (media annuale): 67,5-71 rubli;
• Prodotto interno lordo: 86,8 trilioni. rubli (crescita 0,6%);
• Inflazione (aumento dei prezzi al consumo): 4%.

Reddito

Le entrate di bilancio per il prossimo anno ammonteranno a 13.420 miliardi. rubli Il bilancio russo corrispondente per il 2017 sarà di circa 200 milioni di dollari in dollari, il che corrisponde quasi completamente alle entrate del bilancio 2016. Il lato entrate del bilancio è costituito dalle seguenti entrate principali:

Settore petrolio e gas (5.029 miliardi di RUB):

• Dazi doganali.

Altro (8.408 miliardi di RUB):

• Accise (alcol, carburante, prodotti del tabacco);
• Imposta sul reddito delle società;
• Tassa sull'estrazione dei minerali;
• Dazi doganali;
• Altro.

Per fare un confronto, ecco il rapporto nel 2012: 50,2% - ricavi dal settore del petrolio e del gas e 49,8% - tutti gli altri. Ora il reddito dell'industria petrolifera è inferiore di un terzo rispetto al resto. Questa distribuzione non richiede commenti e risponde immediatamente a una delle domande più frequenti: quanto dipende la Russia dal petrolio?

Spese

Secondo il bilancio, le spese dovrebbero ammontare a 16.180 miliardi. rubli Si tratta di 425 miliardi di rubli. meno dell’anno precedente, ma di 2,75 trilioni. più reddito.

Il lato delle spese del bilancio del paese causa molti più disaccordi tra i deputati. Dopo la prima lettura sono stati presentati circa 500 emendamenti, 3 partiti su 4 erano contrari al documento proposto. Consideriamo le voci di spesa del budget adottato.

• Questioni nazionali: 1.170 miliardi di rubli. (+72 miliardi rispetto allo scorso anno);
• Difesa nazionale: 2840 miliardi di rubli. (- 1000 miliardi di rubli);
• Sicurezza nazionale: 1968 miliardi di rubli. (+25 miliardi di rubli);
• Economia: 2292 miliardi di rubli. (+124 miliardi di rubli);
• Alloggi e servizi comunali: 30 miliardi di rubli. (-30 miliardi di rubli);
• Tutela dell'ambiente: 76 miliardi di rubli. (+11 miliardi di rubli);
• Istruzione: 568 miliardi di rubli. (+10 miliardi di rubli);
• Cultura e cinema: 94 miliardi di rubli. (+2 miliardi di rubli);
• Medicina e sanità: 377 miliardi di rubli. (-89 miliardi di rubli);
• Politica sociale: 5080 miliardi di rubli. (+450 miliardi di rubli);
• Sport: 86 miliardi di rubli. (+20 miliardi di rubli);
• Mass media: 74 miliardi di rubli. (-2 miliardi di rubli);
• Debito pubblico: 729 miliardi di rubli (+89 miliardi di rubli).

Dopo la seconda lettura parte delle spese sono state ridistribuite. Come puoi vedere, gli investimenti nell’economia aumenteranno il prossimo anno. Si prevede di stanziare fondi significativi per sostenere le piccole e medie imprese, nonché di sovvenzionare le regioni. Anche il bilancio del Ministero degli affari interni russo per il 2017 è stato aumentato come previsto. Sono stati aggiunti fondi per la ricostruzione degli impianti sportivi e ulteriori sussidi sono in attesa dei media regionali.

Il bilancio militare della Russia per il 2017 (sezione Difesa nazionale) sarà ridotto e ammonterà al 73% rispetto allo scorso anno. I costi degli alloggi e dei servizi comunali saranno dimezzati.

Tuttavia, non tutte le spese della tesoreria dello Stato sono accessibili: il 18% di esse non sono dati aperti e sono classificate.

Carenza

Il deficit di bilancio della Russia per il 2017 esiste ancora, nonostante la crescita economica pianificata e le spese significativamente ridotte (di 425 miliardi di rubli). Il suo valore è molto significativo: 2,75 trilioni. rub., che rappresenta un quinto delle entrate o il 3,16% del PIL.

Secondo il progetto per il prossimo 2018-2019, le sue dimensioni diminuiranno gradualmente, ma in questi tre anni non sarà possibile eliminare completamente il deficit di cassa nel tesoro, anche in condizioni di massimo risparmio.

Se analizziamo la dinamica delle entrate finanziarie al bilancio dello Stato, possiamo vedere: il deficit è dovuto a una riduzione della redditività del settore del petrolio e del gas. Attualmente, l’obiettivo del governo non è solo ridurre il deficit di bilancio, ma anche ridurre la dipendenza dal petrolio riorientando l’economia verso un nuovo modello di investimento e di sviluppo.

Da dove viene la differenza?

Il deficit di bilancio nella Federazione Russa si verifica ormai da diversi anni e in tutti gli anni precedenti è stato compensato dal Fondo di riserva. L'importo rimanente oggi è di 1,15 trilioni. nei primi mesi si spenderanno rubli, ma anche questi soldi non basteranno a finanziare le spese necessarie.

Come verranno reperiti i fondi per i restanti quasi 2mila miliardi? rubli? Le ultime notizie sul bilancio russo per il 2017 esprimono la decisione di utilizzare parzialmente il Fondo nazionale di previdenza. Per le necessità attuali verranno utilizzati quasi 67 miliardi di rubli. Verrà inoltre collocato sul mercato interno un prestito obbligazionario per un ammontare di circa 2mila miliardi. rubli Questa soluzione è stata proposta dal Ministero delle Finanze e, a quanto pare, non esistono alternative degne di nota.

Altre possibilità per ridurre il deficit sono le modifiche al Codice Fiscale, grazie alle quali l'aumento del carico fiscale aiuterà in parte nella situazione attuale. Pertanto, aumenterà l'imposta sull'estrazione mineraria dei prodotti petroliferi e del gas e aumenteranno le accise sul carburante: diesel e benzina di quinta classe. Anche vino, prodotti del tabacco e sigarette elettroniche saranno soggetti a tariffe maggiorate.

Conclusione

La crisi del 2014 ha mostrato tutte le imperfezioni del modello economico attualmente esistente in Russia. La significativa dipendenza dal reddito di un solo settore dell'economia, la mancanza di adeguate riserve di liquidità e altre questioni legate all'orientamento politico richiedono revisione e ristrutturazione in conformità con le esigenze del tempo.

Tuttavia, la linea politica scelta dal governo per stabilizzare la situazione nel paese si è rivelata piuttosto efficace. L’economia è in crescita e gli analisti stranieri migliorano continuamente le proprie previsioni sullo sviluppo socioeconomico della Russia. Pertanto, c'è motivo di credere che la prevista eliminazione del deficit di bilancio in 3 anni dovrebbe essere realizzata.