Работа без занятия штатной должности. Коэффициент совместительства в здравоохранении

360 часов в год - руководителям физвоспитания, преподавателям - организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки);

10 часов в неделю - директорам начальных общеобразовательных учреждений с количеством обучающихся до 50 человек (кроме начальных общеобразовательных школ, закрепленных для прохождения педагогической практики студентов педагогических училищ, педагогических колледжей); вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений с количеством учащихся до 80 (в городах и рабочих поселках - до 100 человек);

3 часов в день - заведующим дошкольными образовательными учреждениями с 1 - 2 группами (кроме учреждений, имеющих одну или несколько групп с круглосуточным пребыванием детей). Основание: п.2.8. Рекомендаций О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений. Выполнение такой работы является условием для выплаты полного должностного оклада по основной должности, поэтому она осуществляется в основное рабочее время.

Преподавательская работа указанных работников сверх установленных норм, за которые им выплачивается должностной оклад, а также преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений без занятия штатной должности в том же учреждении оплачивается дополнительно в порядке и по ставкам, предусмотренным по выполняемой преподавательской работе, т. е. учителей или воспитателей.

Указанные работники, а также другие руководящие и иные работники могут выполнять другую педагогическую (преподавательскую) работу помимо основной работы с занятием или без занятия штатной должности в том же или другом учреждении.

Выполнение преподавательской работы сверх установленных норм может осуществляться как в основное рабочее время, так и за его пределами, в зависимости от ее характера и качества выполнения работы по основной должности. Поэтому такая работа может считаться или не считаться совместительством, может иметь или не иметь ограничения в объеме ее выполнения. Этот вопрос в каждом конкретном случае решается администрацией образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом.

Вопросы о том, является ли та или иная работа совместительством или не является, регулируются Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 г. N 81/604-К-3/6-84.

Педагогическая работа, которая не является совместительством

1. В соответствии с п.8 приложения к Положению совместительством не являются следующие виды работ:

Выполнение учителями общеобразовательных учреждений и преподавателями учреждений начального и среднего профессионального образования по заведованию кабинетами, лабораториями, отделениями;

Педагогическая работа руководящих и других работников образовательных учреждений (например, работа в качестве учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, замещение отсутствующих по болезни и другим причинам воспитателей, проверка письменных работ, классное руководство и другая работа, не требующая занятия штатной должности или за которую предусмотрена доплата в рублях или процентах);

Работа учителей общеобразовательных учреждений и преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования в том же образовательном учреждении сверх установленной нормы учебной нагрузки;

Педагогическая работа и работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, учреждении дополнительного образования или другом детском учреждении, например, работа учителя в качестве педагога дополнительного образования, работа воспитателя в качестве учителя, работа учителя-логопеда более чем на одну ставку;

Руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой учащихся;

Работа учителей и преподавателей школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, концертмейстеров и аккомпаниаторов учебных заведений по подготовке работников искусств и музыкальных отделений (факультетов) других вузов, в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки.

В образовательных учреждениях такой работой является, например, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, а также работа, осуществляемая помимо основной, за которую установлена дополнительная оплата в процентах (проверка письменных работ). В ряде случаев это может быть и воспитательская работа, которая выполняется по замене отсутствующих воспитателей, т. е. - без занятия штатной должности.

Выполнение работ, указанных выше, осуществляется в зависимости от характера работ как в основное рабочее время, так и за его пределами.

Объем преподавательской работы по проведению учебных занятий, который может выполняться в том же образовательном учреждении помимо основной работы, определяется с учетом целесообразности ее проведения в следующем порядке:

Для руководителей образовательных учреждений - органом управления образованием, в непосредственном подчинении которого находится данное образовательное учреждение;

Для других работников (заместителей руководителя, библиотекарей и т. д.), которые будут выполнять ее помимо основной работы, - руководителем образовательного учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом (п.5 приказа Минобразования России от 25.01.1993 г. N 21).

2. Совместительством также не является педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год (в соответствии с п. 3 приложения к указанному Положению).

Пример: преподавательская работа в объеме 240 часов руководителей и специалистов органов управления образованием, учебно-методических и методических кабинетов (центров), специалистов предприятий, учреждений и организаций,

Выполнение педагогической работы с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов допускается в рабочее время с разрешения руководителя и профсоюзного комитета предприятия (объединения), учреждения, организации без удержания заработной платы.

Педагогическая и другая работа, которая считается совместительством

Работа, выполняемая руководителями и другими работниками в том же образовательном учреждении на штатной должности (например, библиотекарь школы работает воспитателем), является совместительством. Выполнение этой работы должно осуществляться за пределами основного рабочего времени в объеме не более половины месячной нормы рабочего времени, установленного по совмещаемой должности.

Соответственно и непедагогическая работа учителей (других педагогических работников) с занятием штатной должности в том же или другом образовательном учреждении является также совместительством.

Совместительство по специальности разрешается также: учителям, преподавателям, воспитателям, концертмейстерам и аккомпаниаторам школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, педагогическим работникам дошкольных, дополнительного образования и других детских учреждений в других (одном или нескольких) образовательных учреждениях. Объем такой работы по совместительству не может превышать половину месячной нормы рабочего времени. Педагогическая работа по совмещаемому месту работы (в объеме половины месячной нормы) для этих работников оплачивается на общих основаниях, т. е. по тарификации, исходя из установленного объема недельной учебной нагрузки.

Таким образом, педагогический работник одновременно может выполнять учебную (педагогическую) работу:

По основному месту работы сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы без ограничений (работа не является совместительством);

В другом образовательном учреждении (например, в другой школе) - в объеме половины месячной нормы рабочего времени по совместительству, но с оплатой труда в том же порядке, что и по основному месту работы (работа является совместительством);

Работа на условиях почасовой оплаты труда в объеме 240 часов в год (работа не является совместительством).

Преподавательская работа руководителей и специалистов органов управления образованием, учебно-методических, методических кабинетов (центров), специалистов предприятий, учреждений и организаций также может выполняться:

В объеме половины месячной нормы по совместительству;

В объеме 240 часов в год (работа не является совместительством).

В том и другом случае оплата за такую работу производится почасовая.

Все указанные случаи установления определенного объема педагогической работы тем работникам, которые ее выполняют помимо основной работы, рекомендуется использовать лишь в тех ситуациях, когда все учителя обеспечены полной учебной нагрузкой по данному предмету.

Постановлением Минтруда № 41 от 30.06.2003 предусмотрен ряд особенностей работы по совместительству для медицинских, педагогических, фармацевтических, работников, и работников культуры. Говоря о том, что в силу требований данного постановления понимается под работой, не являющейся совместительством, следует принимать во внимание тот факт, что существующие общие правила, которые регулируют совместительство, включая и медицинских работников, в данном случае не применяются.

В общем случае работа по совместительству подразумевает выполнение другой оплачиваемой и в то же время регулярной работы на условиях, которые предусмотрены трудовым договором, в свободное время от основной работы.

Основные признаки совместительства

Для всех без исключения сотрудников совместительство имеет общие признаки, такие как:

выполняемая работа является дополнительной к основной работе,
наличие второго трудового договора для сотрудника,
постоянный характер работы, главная цель деятельности – не результат, а не процесс,
оплата труда на основании системы оплаты труда, принятой у работодателя и условиями подписанного договора. Недопустимы худшие условия именно для совместителей по сравнению с основными работниками,
работа выполняется за пределами установленной продолжительности времени работы на основном месте.

Несмотря на то, что имеются схожие признаки, совместительство медицинских работников имеет ряд особенностей, которые утверждены федеральным законодательством. Рассмотрим их более подробно.

Особенности работы по совместительству медицинских работников

сотрудники медицинских учреждений имеют право работы по совместительству по аналогичной профессии, специальности либо должности не только в других учреждениях, но и на основном месте работы,
сотрудникам мед. учреждений, трудящимся в условиях сокращенной продолжительности времени работы, допускается совместительство при условии, что они не принимают участия в работах, на которые в соответствии с НПА распространяются санитарно-гигиенические ограничения,
в отношении медицинских работников установлены иные правила, которые регулируют максимально допустимую продолжительность работы. В зависимости от должности и конкретно выполняемой работы она может быть различной.

Например, максимальное время работы не должно превышать половины месячной нормы времени работы, которая исчислена на основе установленной продолжительности рабочей недели. Исключение – в случае если у такого рода работников на основной работе половина месячной нормы времени работы составляет менее 16 ч за неделю. Продолжительность работы по совместительству в таком случае превышать 16 часов в неделю не может.

Для среднего медицинского персонала и врачей районов, городов, муниципальных образований, в случае если наблюдается их недостаток, время работы сотрудников не может превышать месячной нормы. При этом важно помнить, что продолжительность работы по совместительству по ряду должностей в учреждениях федерального подчинения определяется в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, а в организациях в ведении субъектов или органов местного самоуправления, - в порядке, утвержденном органами государственной власти субъектов. В то же время младший медицинский и фармацевтический персонал не имеют права выполнять работу по совместительству сверх месячной нормы времени работы.

Таким образом, подчеркнем, что работа сотрудников медицинских учреждений в условиях совместительства имеет отличия от общих условий работы совместителей, но, в то же время, имеет ряд общих характеристик.

Работы, не относящиеся к совместительству, применимо к медицинскому персоналу

Рассмотрим характер работ, которые в соответствии с установленным перечнем не относятся к совместительству. Постановление 41 указывает, что к совместительству не относятся:

проведение технической, бухгалтерской либо медицинской экспертизы при условии разовой оплаты,

Хотелось бы пояснить причины. Работа – разовая, то есть она не носит регулярный характер (а данное условие необходимо соблюдать при совместительстве), следовательно, определение, данное статьей 282 ТК, соблюдается не в полной мере. Кроме того, цель такой работы – получить определенный результат. Привлекая сотрудника на разовую работу, от него ждут выполнения конкретной работы, а не регулярных обязанностей. Следовательно, такая работа регулируется гражданским законодательством (для ее выполнения требуется заключение гражданско-правового договора между сторонами) и не относится к понятию трудового – «совместительство».

консультирование высококвалифицированными специалистами, но не более 300 часов в год.

При выполнении данного вида работы сотрудники не подчиняются внутренним распоряжениям, правилам, а выполняют разовую работу, время выполнения которой зависит от различных факторов. Ограничение в 300 часов не распространяется на установленную продолжительность их работы, на учетный период.

Консультирование специалисты проводить не обязаны, но имеют право, в связи с чем нельзя отнести такую работу к категории регулярной. То есть налицо факт отсутствия подчиненности субъектов отношений, которые возникают между учреждением и высококвалифицированным специалистом. А такого рода отношения имеют характер гражданско-правовых, а не трудовых, где присутствует власть одного субъекта (т.е. работодателя) и подчинении другого (работника).

Эти и другие причины не дают права относить отношения, которые возникают при проведении консультаций в разряд трудовых и именно поэтому такая работа исключена из числа работ, осуществляемых на условиях совместительства.

выполнение работы без занятия штатной должности в той же организации либо учреждении, включая дежурство сотрудников сверх установленной месячной нормы в соответствии с графиком.

Остановимся на причинах. Их 4, в частности:

первая – работа без штатной должности (либо дежурство) осуществляется под руководством работодателя. Иными словами, процессом труда управляет учреждение. Данный факт вытекает из характеристик работы, которая совместительством не считается. Так, указанная работа выполняется по графику или за пределами установленного рабочего времени, утвержденного за учетный период.
вторая – в случае если работодателем утверждены графики, обязательные к исполнению работником – отношения, возникающие в процессе применения такого рода труда, основаны на власти и подчинении, а непосредственно труд нельзя назвать независимым, то есть самостоятельным. Иными словами, это отношения трудовые.
третья – работа – дежурства, так же как и работа без штатной должности в какой-то степени является регулярной. Она разового характера не носит, ее цель – не результат. В то же время относить ее к категории совместительства не целесообразно. Это объясняется рядом других свойств, а именно – работа выполняется во время рабочего дня и на основном месте, и за его пределами.
четвертая – дежурства либо работа без штатной должности осуществляется одновременно с основной работой, а такой порядок работ не подпадает под определение «совместительство», подразумевающее работу в свободное время от основного места и времени.

Поясним такой момент. Дежурство за пределами стандартного рабочего времени является дополнительной работой, которая относится к категории сверхурочных работ. А статья 99 ТК поясняет о том, что сверхурочная – это работа, которая выполняется сотрудником по инициативе работодателя за пределами: дневной работы – смены, либо числа рабочих часов за учетный период. Привлечение сотрудников к сверхурочной работе возможно приказом работодателя. Оплата регулируется статьей 152 ТК.

Кроме того, отметим, что рассматриваемый вид работы может осуществляться путем увеличения объема работ, расширения зоны обслуживания, Статья 602 ТК говорит о том, что при выполнении сотрудником в течение установленной продолжительности рабочего дня дополнительной работы необходима дополнительная оплата. Сумма заработной платы рассчитывается по правилам, установленным статьей 151 ТК РФ. Такую работу оформляют доп. соглашением к трудовому договору, в котором необходимо прописать трудовую функцию и объем работ, размер доплаты. Заключение еще одного трудового договора не требуется.

Коэффициент совместительства врачей

Мнение эксперта

Мария Богданова

Стаж более 6 лет. Специализация: договорное право, трудовое право, право социального обеспечения, право интеллектуальной собственности, гражданский процесс, защита прав несовершеннолетних, юридическая психология

Значение этого коэффициента позволяет определить, на сколько ставок работает в среднем один медицинский работник. При этом довольно высоким считается его значение, равное 1,4, а 1,5 - вообще предельно допустимым, поскольку такое положение дел свидетельствует о том, что персонал существенно перегружен.

Принимая во внимание большое число совместителей, которыми обычно укомплектован штат медицинского учреждения, у руководителя нередко возникает необходимость в определении численного состава персонала. Сегодня выведена специальная формула коэффициента совместительства врачей, которая позволяет определить:

степень загруженности персонала работой;
существует ли нехватка специалистов из разряда младших, средних или старших медицинских сотрудников;
какие меры необходимо предпринять руководителю по набору персонала (нужно ли перераспределять соотношение постоянных работников и совместителей).

Медицинские сотрудники имеют право работать по совместительству не только в других клиниках (внешнее совместительство), но и по основному месту работы (внутреннее совместительство). При работе в условиях сокращённого рабочего времени врачам разрешается оформляться в качестве совместителей при условии, что они не участвуют в мероприятиях, на которые распространяются ограничения санитарно-гигиенического характера.

Максимальное время совместительской работы для медиков не может превышать свыше ½ нормы рабочего времени, исчисляемой на основе утвержденной рабочей недели (по основной работе). При этом такие требования касаются не только младшего, но и среднего и старшего медицинского персонала, поэтому вне зависимости от уровня квалификации врача сотрудник должен быть оформлен в рамках действующей законодательной нормы.

Принимая во внимание тот факт, что некоторые врачи имеют несколько квалификаций, они вполне могут работать таким образом, поскольку это вполне допускается нормами закона.

Медицинские сотрудники относятся к той категории персонала, которые могут работать не только в одном, но и в нескольких лечебных учреждениях, что дает возможность существенно улучшить материальное положение.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Более того, обычно в поликлиниках, больницах, госпиталях и прочих лечебных учреждениях врачи работают посменно, благодаря чему у них и появляется возможность трудиться по несколько часов в других организациях.

Однако существуют ли ограничения на такие работы и каков коэффициент совместительства медицинских работников? Сегодня мы ответим на этот актуальный вопрос.

Нормативная база

Нужно понимать, что врачебная деятельность имеет свою специфику, обусловленную высоким уровнем ответственности выполняемой работы, поскольку от врачей часто зависит не только здоровье, но и жизнь человека.

Именно поэтому в законодательной базе существуют определенные нормы и постановления, регулирующие положения работы по совместительству именно для сотрудников медицинских организаций.

В 2003 году Министерством Труда было принято Постановление №41 от 30 июня, которое предусмотрело правила совместительства для работников образовательной, педагогической и медицинской сфер деятельности. Помимо этого на врачей и медиков, работающих в поселках городского типа и селах, распространяется Положение №813 от 12.11.2002, согласно которому медики могут работать по совместительству до 8 часов, имея при этом 39 рабочих часов в неделю.

Данными документами регламентируется совместительство медработников, причем им обязательно нужно следовать, поэтому специалисты кадровой службы должны правильно оформлять таких работников.

Ознакомиться с указанными документами можно тут:

Каждый человек, задействованный в сфере здравоохранения должен понимать, что существуют главные признаки работы по совместительству, к числу которых относят следующие:

работа выполняется в то время, когда человек не задействован на основном месте занятости;
заключается второй трудовой договор;
характер работы не временный, а постоянный;
условия труда соответствуют тем, что у сотрудников, работающих на полную ставку.

Положения по работе совместителей освещены в гл. 44 ТК РФ, согласно которой совместитель обладает всеми теми же правами и обязанностями, что и обычный работник, включая отгулы, и так далее.

Выполнение каких функций не относится к совместительству?

Говоря о медицинских работниках, следует прояснить, что здесь не все работы могут относиться к совместительству.

Проведение бухгалтерской, медицинской или технической экспертизы. Практически всегда такая работа носит разовый характер, причем оплачивается в индивидуальном порядке и не является регулярной. Помимо этого здесь не идет речь о выполнении регулярных обязанностей, как это прописано в ст. 282 Трудового кодекса, так как работа направлена на конкретный единоразовый результат.
Консультирование врачами высокой категории — профессорами и докторами наук. Такая работа также не подпадает под категорию регулярной, поскольку может выполняться в разное время и с разной интенсивностью консультаций. Нужно понимать, что в обязанности врача не входит консультирование, однако он имеет на это право, причем здесь также отсутствует система соподчиненности субъектов отношений. Такие отношения носят характер гражданско-правовых, поэтому к совместительству функция консультации не относится.
Выполнение конкретных обязанностей, без занятия штатной должности в медицинском учреждении. Примером такой работы является дежурство, которое устанавливается помимо основного рабочего времени и согласно ст. 99 ТК относится к категории сверхурочных.

Если подробнее остановиться на работе, которую могут выполнять медицинские сотрудники без занятия штатной должности, то можно сделать уверенный вывод о том, что это совмещение.

Это связано с тем, что нередко дежурство осуществляется одновременно с основной работой, а поэтому не относится к совместительству, поскольку такая работа выполняется в свободное от основной работы время.

Любая работа, выполняемая врачом во время, выходящим за пределы штатного расписания, подпадает под категорию сверхурочной, а поэтому оплачивается согласно ст.152 ТК России.

Такую работу обычно оформляют дополнительным соглашением к уже существующему трудовому договору, где также прописывается объем работы, размер доплаты и особенности выполняемой функции.

Пример составления такого документа:

Образец допсоглашения о совмещении

Для каких целей необходим коэффициент?

Согласно положений, регулирующих работу по совместительству, ограничений по количеству работ здесь нет.

Сегодня выведена специальная формула коэффициента совместительства врачей, которая позволяет определить:

степень загруженности персонала работой;
существует ли нехватка специалистов из разряда младших, средних или старших медицинских сотрудников;
какие меры необходимо предпринять руководителю по набору персонала (нужно ли перераспределять соотношение постоянных работников и совместителей).

В каких случаях применяется?

Чтобы ответить на вопрос, в каких случаях и как применяется расчет коэффициента для определения совместителей из числа врачей, следует сказать несколько слов об особенностях работы врачей по совместительству.

Здесь следует выделить следующие важные моменты:

Медицинские сотрудники имеет право работать по совместительству не только в других клиниках (), но и по основному месту работы (внутреннее совместительство).
При работе в условиях сокращенного рабочего времени врачам разрешается оформляться в качестве совместителей при условии, что они не участвуют в мероприятиях, на которые распространяются ограничения санитарно-гигиенического характера.
Максимальное время совместительской работы для медиков не может превышать свыше ½ нормы рабочего времени, исчисляемой на основе утвержденной рабочей недели (по основной работе). При этом такие требования касаются не только младшего, но и среднего и старшего медицинского персонала, поэтому вне зависимости от уровня квалификации врача сотрудник должен быть оформлен в рамках действующей законодательной нормы.

Врач имеет полное право работать по основному месту работы, занимая там же должность совместителя (внутреннее совместительство).

Когда врач работает одновременно в нескольких клиниках, это будет считаться внешним совместительством, которое для медицинских работников ограничено санитарно-гигиеническими требованиями.

Сам перечень таких видов работ, которые не могут выполняться медицинскими работники по совместительству в связи с санитарно-гигиеническими ограничениями, российским законодательством не установлен.

Возможность выполнения такой работы медперсоналом в каждом случае требует оценки этих санитарно-эпидемиологических требований на предмет совместимости и основной работы, и должности по совместительству.

Расчет коэффициента совместительства в здравоохранении

Ничего сложного в расчете коэффициента совместительства нет, поскольку для этого берется число занятых должностей в клинике и делится на число врачей, которые физически присутствуют в клинике:

= число занятых врачебных должностей (средних медработников) / Число физических лиц врачей (средних медработников) на конец отчетного периода

Получаемый коэффициент показывает, насколько заполнены вакансии в медицинском учреждении, а также нужно ли главврачу предпринимать какие-либо меры по расширению штата.

Пример:

В областной клинике согласно должностной инструкции числится 58 врачей и 69 представителей младшего медицинского персонала, а по факту в клинике присутствует 44 врача и 52 медсестры.

По формуле расчета коэффициента совместительства главврач может увидеть, что показатель для врачей равняется 1,3 (58/44 = 1,3), а младшего персонала 1,1 (69/58=1,1).

Значение этого коэффициента позволяет определить, на сколько ставок работает в среднем один медицинский работник.

Разъясните, пожалуйста, что понимается под работой, выполняемой медицинскими работниками, которая в постановлении Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» не считается совместительством? Правомерно ли вообще включение в этот документ указанных правил? Петрушанко Л.В., г. Гжель

Прежде всего отметим, что указанное постановление Минтруда России предусматривает особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры. Именно это обстоятельство является ключевым для разбора поставленной проблемы.

Что касается правомерности содержания правил, регламентирующих особенности выполнения работ на условиях совместительства медицинскими работниками, в названном документе, то в силу ч. 6 ст. 282 ТК РФ особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников, помимо особенностей, установленных ТК РФ и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.04.2003 № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» в отношении данных работников эти вопросы определяются Минздравсоц-развития России по согласованию с Минкультуры России и Минобрнауки России и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Таким образом, постановление от 30.06.2003 № 41 (далее - Постановление № 41) принято Минтрудом России в пределах его компетенции с соблюдением требований действующего законодательства (ст. 288 ТК РФ и постановление Правительства РФ от 04.04.2003 № 197). На это обстоятельство обращает внимание Верховный Суд РФ в своем решении от 26.04.2004 № ГКПИ04-561, оставленным без изменения определением Верховного Суда РФ от 05.08.2004 № КАС04-295.

Рассуждая на тему, что понимается под работами, которые в силу п. 2 Постановления № 41 не считаются совместительством, необходимо обратить внимание, прежде всего, на то, что данная норма содержит перечень определенных работ, выполнение которых осуществляется на иных основаниях (не считается совместительством! ). Следовательно, общеустановленные правила, регулирующие вопросы совместительства, а также особенности осуществления медицинскими работниками (в данном случае) работы на условиях совместительства, не подлежат применению.

При этом важно:

1. Рассмотреть общие черты, присущие условиям выполнения работы по совместительству всем категориям работников;

2. Выделить особенности работы на условиях совместительства медицинских работников;

3. Дать оценку перечню, предусмотренному п. 2 Постановления № 41, работам, которые в нем содержатся, определить суть таких работ. Данный способ оценки правовых норм позволяет выявить не только понятие работ, содержащихся в перечне, но и определить их правовую природу, что способствует безошибочному выбору форм закрепления отношений. Иной подход не дает гарантий выбора единственно верного решения, что создает предпосылки для ошибок, которые в дальнейшем могут послужить основанием юридической ответственности, причиной возникновения трудового спора.

Итак, согласно ст. 282 ТК РФ под совместительством (независимо от категории работников, выполняющих работу) понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Аналогичное определение содержится и в Постановлении № 41.

Таким образом, работа по совместительству для всех категорий работников имеет схожие признаки:

Признак 1. Работа по совместительству - это, прежде всего, дополнительная работа, выполняемая работником наряду с основной работой.

Признак 2. Работники вправе работать по совместительству на условиях трудового договора, одно из обязательных условий которого - условие о том, что данная работа является работой по совместительству. То есть с работником заключаются два трудовых договора: по основному месту работы и по совместительству.

Признак 3. Работа по совместительству представляет собой регулярно выполняемую работником работу: ее характерная черта - постоянство, систематичность выполнения, а цель - процесс (не результат).

Признак 4. Учитывая, что работа по совместительству регулируется нормами трудового законодательства, труд работников, осуществляющих трудовую деятельность на условиях совместительства, подлежит оплате с учетом системы оплаты труда, действующей у работодателя, условий заключенного с работником трудового договора, с соблюдением правовых принципов (в частности, неухудшения положения работника в сравнении с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, равной оплаты за труд равной ценности).

Признак 5. Работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время, т. е. за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени.

Несмотря на наличие схожих признаков, работа по совместительству медицинских работников (и других работников, перечисленных в Постановлении № 41) имеет свои особенности, установленные на уровне федеральных органов власти.

Во-первых , в отличие от общей категории работников медицинские работники вправе работать по совместительству по аналогичной должности, специальности, профессии не только в других организациях, но и по месту их основной работы. Для общей категории работников это правило неприменимо.

Во-вторых , медицинским работникам, работающим в условиях сокращенной продолжительности рабочего времени, совместительство разрешено при условии, что они не задействованы на работах, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения. Между тем работники, относящиеся к общей категории, работающие в условиях сокращенной продолжительности рабочего времени, не вправе выполнять работу на условиях совместительства.

Более того, ТК РФ содержит норму, запрещающую им трудовую деятельность на условиях совместительства. Так, в силу ч. 5 ст. 282 ТК РФ не допускается работа по совместительству для лиц в возрасте до 18 лет на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями.

В-третьих , продолжительность рабочего времени при трудовой деятельности на условиях совместительства общей категории работников довольно жестко ограничена (ст. 284 ТК РФ). Ограничения не применяются только тогда, когда работник не осуществляет трудовую деятельность по основному месту работы, например в случаях:

приостановления работником работы;
отстранения работника от работы.

А вот для медицинских работников, работающих по совместительству, установлены другие правила регулирования продолжительности рабочего времени . В зависимости от выполняемой ими работы (занимаемой должности) предельно допустимая продолжительность рабочего времени будет различной.

Так, для медицинских и фармацевтических работников она не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Исключение составляют случаи, когда у перечисленных работников по основной работе половина месячной нормы рабочего времени менее 16 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству в этих случаях не может превышать 16 часов работы в неделю.

Для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, продолжительность рабочего времени не может превышать месячной нормы, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов РФ или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Работники, относящиеся к числу младшего медицинского и фармацевтического персонала, при работе по совместительству не могут работать сверх месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Таким образом, можно утверждать, что работа медицинских работников на условиях совместительства отличается от общеустановленных условий выполнения работы по совместительству общей категорией работников, но при этом является регулярной, оплачиваемой, выполняемой по распоряжению работодателя на условиях заключенного с работником самостоятельного трудового договора за пределами рабочего времени, установленного по основному месту работы.

Учитывая изложенное, рассмотрим характер предусмотренных перечнем работ, не относящихся к совместительству. В соответствии с п. 2 Постановления № 41 применительно к медицинским работникам не считается совместительством:

проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;
работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Говоря о проведении медицинской и иной экспертизы с разовой оплатой, следует отметить, что такая работа не является (и не может быть признана) совместительством по следующим причинам.

Причина 1. Работа разовая, следовательно, нет никаких оснований относить ее к числу работ, которые носят регулярный характер. Она не содержит характерные признаки работы, выполняемой по совместительству, и не вписывается в полной мере в понятие «совместительство», сформулированное в ст. 282 ТК РФ.

Причина 2. Цель данной работы - ее результат. Медицинского работника привлекают к выполнению разовой работы, от него не ждут подчинения правилам внутреннего трудового распорядка, выполнения заданий, регулярно поручаемых ему работодателем. В этой связи есть все основания говорить о работе, которая служит объектом гражданско-правовых отношений, подлежащих регулированию гражданским законодательством. Следовательно, с таким работником необходимо заключать договор гражданско-правового характера, например договор возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Между тем как совместительство - это работа, которая является объектом трудовых отношений, регулируемых нормами трудового законодательства. Гражданские отношения ТК РФ не регулирует.

Такая деятельность высококвалифицированных специалистов, как консультирование в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год, также не может быть отнесена к работе в рамках трудовых отношений.

Обратите внимание! Консультационная деятельность высококвалифицированных медицинских работников не относится к работе по совместительству, если ее продолжительность в течение года не превышает 300 часов

Исходя из содержания и целевого назначения указанной работы, медицинские работники в процессе консультирования не подчиняются (и не могут подчиняться) правилам внутреннего трудового распорядка, иным локальным нормативным актам. Они выполняют разовую работу, периодичность которой зависит от различных условий. Однако от этого она не становится регулярной. Ограничение временными рамками (не более 300 часов в год) проводимых медицинскими работниками консультаций никак не связано с установлением продолжительности выполняемой ими работы и тем более распределением этой продолжительности за учетный период.

Медицинский работник может провести в течение года лишь одну консультацию. Организации или учреждения бывают заинтересованы в проведении стабильных консультаций высококвалифицированными специалистами, однако это не означает, что такая работа носит регулярный характер: они не обязаны (но вправе) в отдельных случаях проводить консультирование по тем или иным вопросам. Это свидетельствует об отсутствии подчиненности субъектов отношений, возникающих между организациями и высококвалифицированными специалистами, что присуще гражданско-правовым отношениям, возникающим между равноправными участниками, и не характерно для отношений трудовых, основанных на власти одного субъекта (работодателя) и подчинении другого субъекта (работника).

Эти и ряд иных свойств не позволяют отнести отношения, возникающие в процессе проведения разовых консультаций высококвалифицированными специалистами, к числу трудовых, т. е. регулируемых нормами трудового законодательства. Именно это обстоятельство послужило первопричиной исключения данной работы из числа работ, выполняемых на условиях совместительства.

Наиболее сложными представляются отношения, возникающие в процессе выполнения работы без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, включая дежурства медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Однако на самом деле эти вопросы довольно просты, если их анализировать в системной связи с учетом специфики трудовых отношений.

С позиции п. 2 Постановления № 41 выполнение работы без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, включая дежурства медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др., не считается совместительством .

Отвечая на вопрос, что же в таком случае представляет собой такая работа, отметим следующее:

1. Выполнение медицинскими работниками работы без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе дежурство, происходит под руководством работодателя. Именно организация (учреждение) организует и управляет процессом труда. Это вытекает из определения работы, которая не считается совместительством. Так, указанная выше работа подлежит выполнению по графику или за пределами продолжительности рабочего времени, установленной за учетный период.

2. Если работодателем утверждаются графики (иные правила), которые работник обязан соблюдать (которым обязан подчиняться), то отношения, возникающие в ходе применения такого труда, основаны на власти и подчинении, а сам труд никак нельзя отнести к числу самостоятельного (независимого) труда. Такие отношения не могут быть признаны гражданскими, это - трудовые отношения.

3. Такая работа по определению не относится к совместительству, поскольку не соответствует его признакам.

Работа, выполняемая без занятия штатной должности, так же как и дежурства, считается в какой-то степени регулярно выполняемой работой. Она не носит разовый характер, ее целью не является результат, как это имеет место в двух ранее рассмотренных случаях. Тем не менее она не является совместительством. Это обусловлено иными свойствами, в частности, она выполняется в течение рабочего дня (смены) как по основному месту работы, так и за ее пределами.

4. Работы без занятия штатной должности, в т. ч. дежурства, выполняются одновременно с основной работой, что также расходится с понятием «совместительство», подразумевающим работу в свободное от основной работы время.

Обратите внимание! Работа без занятия штатной должности, дежурство в течение рабочего дня (смены) могут осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ

Таким образом, работа без занятия штатной должности, дежурство в течение рабочего дня (смены) могут осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.

В силу ч. 1 ст. 60 2 ТК РФ выполнение работником в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) требует дополнительной оплаты (ее размер определяется по правилам, предусмотренным ст. 151 ТК РФ).

Оформляют такую работу дополнительным соглашением к трудовому договору, заключенному с работником по основному месту работы, которым необходимо определить трудовую функцию работника (ее объем), размер доплаты. Заключение самостоятельного трудового договора по совместительству в данном случае не требуется.

Дежурство за пределом установленной продолжительности рабочего времени представляет собой дополнительную работу, относящуюся к категории сверхурочных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ТК РФ под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлекают работников к сверхурочным работам на основании приказа (распоряжения) работодателя. Оплачивают выполненную работу по правилам, предусмотренным ст. 152 ТК РФ.

Как производится оплата фактически отработанных часов врача невролога, осуществляющего дополнительную работу по графику (дежурство) без занятия штатной должности?

Ответ

В данном случае, дополнительные дежурства, выполненные работником по инициативе работодателя за пределами нормальной продолжительности рабочего времени без занятия штатной должности - являются сверхурочной работой (ст. 99 ТК РФ) и подлежат оплате соответствующим образом (ст.152 ТК РФ).

Согласно п.п. "ж" п. 2 постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной , в том числе, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

↯ Больше статей в журнале

Однако, в соответствии с определением Верховного суда РФ от 05.08.2004 № КАС 04-295, Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41, не относит к работе по совместительству работу, которая в соответствии со ст. 98 ТК РФ признается сверхурочной. Соответственно, оплата за работу, выполненную за пределами месячной нормы по графику, должна осуществляться как за сверхурочную работу.

Вышеизложенное так же подтверждается правоприменительной практикой. Так, Омским областным судом в Апелляционном определении от 13.06.2013 по делу № 33-3563/2013 отмечено, что дежурства, не считающиеся совместительством, идут сверх установленной работникам продолжительности рабочего времени, вне зависимости от того, предусмотрены они графиком или нет. Значит, работник выполняет свою деятельность в периоды, которые, согласно ст. 107 ТК РФ, являются временем отдыха (междусменные перерывы, выходные дни) и находятся за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Следовательно, эти работы тождественны сверхурочным работам и работе в выходные и нерабочие праздничные дни, так как иных видов работ за пределами установленной продолжительности рабочего времени Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Напоминаем, что согласно ст. 99 ТК РФ, продолжительность сверхурочной работы не может превышать 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Обращаем внимание, что если в Вашей организации регулярно возникает необходимость привлекать работников к дежурствам за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, Вы можете не уложиться в предельно допустимое количество часов сверхурочной работы (120 часов в год) и это будет признано нарушением при проверке трудовой инспекцией. В связи с чем, рекомендуем Вам рассмотреть возможность введения для этих категорий работников суммированного учета рабочего времени, либо включение дополнительных штатных единиц в штатное расписание.

Введение дополнительных штатных единиц позволит Вам оплачивать дежурства, выполненные работниками по совместительству (т.е. за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по своей основной должности), с учетом всех выплат и доплат, предусмотренных системой оплаты труда принятой в Вашей организации.

Читайте бесплатно в системе Экономика ЛПУ: